基于两部制电价的抽水蓄能投资回收与价格疏导机制初探

基于两部制电价的抽水蓄能投资回收与价格疏导机制初探雷一 清华四川能源互联网研究院2022.09目 录1新型电力系统运行曲线 时刻 功率/GW 05:00 5 5 15 10:00 20:00 25 15:00 随着新能源和核电的快速发展，我国电源电网结构发生了较大变化，电力系统调峰、新能源消纳以及大功率缺失情况下的频率控制和有功控制等问题日渐突出。加快抽水蓄能发展，是解决特高压直流馈入事故备用问题，满足清洁能源大规模开发和受电区域调峰要求等新形势的需要。抽水蓄能原理1l 抽蓄电站是电力系统的重要组成部分，我国抽蓄电站装机比例与世界发达国家相比尚存在较大差距，未来我国抽蓄电站仍存在较大发展空间。l 在全球抽蓄装机大国中：•日本在役抽蓄电站占总装机8.5%。•意、西、德、法占总装机3.5%～6.6%。•2021年底我国仅占装机1.5%。国内外发展对比抽水蓄能电站l 截止2021年我国规模最大的电能存储载体，3639万千瓦，世界第一位。l 技术最为成熟，成本最低，安全性最为可靠。l 可以提供电力系统所需的几乎所有调节需求。l 建设周期长，选址受限。我国在运抽水蓄能装机分布（截止2021年6月）12021年我国抽水蓄能技术新进展吉林敦化抽蓄电站在国内首次实现700米级超高水头、高转速、大容量抽水蓄能机组的完全自主研发、设计和制造，成功建设严寒地区抽水蓄能电站首个沥青混凝土心墙堆石坝。浙江长龙山抽蓄电站最大发电水头(756m)、机组额定转速(5号6号机组600r/min)、高压钢岔管HD值(4800m×m)均为世界第一。黑龙江荒沟抽蓄电站填补国内空白的技术创新成果——“分数极路比”绕组技术 。广东阳江抽蓄电站国内单机容量最大（40万千瓦）的全自主化制造、世界首条800m级水头的钢筋混凝土衬砌水道。河北丰宁抽蓄电站世界装机容量最大的抽水蓄能电站（360万千瓦），在国内首次引进使用变速机组技术。1•到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上。•到2030年，我国抽水蓄能电站产总规模达到1.2亿千瓦。•到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。2021年《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》我国在建抽水蓄能装机分布（2021年6月）目 录2国家运营机制具体实施方法日本抽水储能电站电价机制有两种租赁制：电源开发公司是独立的电源开发商，其建设和经营的抽水蓄能电站，全部采用租赁经营模式。内部核算制：电力公司是发输配售一体，拥有大量发电资产，包括抽水蓄能电站法国主要由EDF统一建设经营电站没有独立的经营权，完全按照EDF.的要求调度：EDF也统一负责电站的还本付息、利润和税收等以及对电站的运行考核英国抽水储能电站收入包括两部分年度交易中的固定收入（基于调峰电量和辅助服务)；参与平衡市场交易中的电量销售(变动部分)美国主要由电网建设和经营，电价机制主要有三种电网统一经营：参与电力市场竞价；租赁制。德国斯洛施维克公司是专门建设和管理抽水蓄能电站的股份有限公司，由四家电力公司合资组成现拥有5个电站，20台机组，发电容量184万千瓦；由使用电厂的电网股东付费，每年支付类似租赁的费用；费用每年不同，主要在于各电厂的大修和资本性开支差别，要由董事会核定。中国现行抽水蓄能电站电价可归为四种模式单一电量电价；两部制电价；租赁模式；纳入输配电成本消纳。抽水蓄能电站的运行方式决定了所处工况，不同工况影响着电站发挥的功能和相应的收益，有些运行方式下几种效益可能同时存在。抽水蓄能电站工况、运行方式和发挥功能关系图82第一阶段第二阶段第三阶段Ø 电力市场化改革前，抽蓄电站由电网统一运营或租赁运营，其定价也未实行独立价格机制；Ø 《关于抽水蓄能电站建设管理 有 关 问 题 的 通 知 》（2004）、《关于桐柏、泰安抽水蓄能电站电价问题的通知》（2007）等；Ø 抽水蓄能电站由政府核定单一容量（电量）电价或者两部制电价，并将其纳入电网购销价差中进行疏导。 我国抽水蓄能价格政策的历史沿革总体上可以追溯到2004年。伴随着我国抽水蓄能电站投资运营模式的转变，以及我国电力市场...