众志成城抢险救灾范文

众志成城抢险救灾范文第1篇

一、指导思想

防洪抢险工作是事关人民生命财产安全和社会稳定的大事。因此，各村民兵连必须把防洪抢险作为义不容辞的责任，充分发挥广大民兵在急难险重任务中的主力军作用，成建制组织民兵参加防洪抢险斗争，切实做好各项准备工作，保证召之即来、来之能战，确保国家和人民群众生命财产的安全。

二、组织领导

镇人武部成立防洪抢险领导小组，XXX任组长，XXX任副组长，XXX、XXX为成员，下设前指组、联络组、保障组，其编成及任务是：

1、前指组由XXX、XXX等同志组成。主要任务是组织民兵完成急难险重任务，协调指挥全镇民兵防洪抢险。

2、联络组由XXX、XXX等同志组成，XXX同志任组长，主要任务是上传下达，协调全镇抢险工作。

3、保障组，由前指组指派各民兵连给予保障，组长XXX同志。

三、重点防护目标及兵力区分 各民兵连要在镇党委、政府的统一领导下，按照“就近作战，保障重点”的要求，合理区分兵力任务，积极配合镇防汛抗旱指挥部完成辖区内重要目标的防洪抢险任务。各单位小

(一)型水库以上的重要目标的防洪抢险任务及兵力部署见附表;小

(二)型水库及辖区内的河堤险段防洪抢险任务由基层人武部落实到所在村民兵连，并严格落实防洪抢险责任制。

四、各种保障

1、通信保障：镇、村要以电话、广播、徒步等通信手段为主，必要时还可采取鸣锣、放铳、鸣炮等简易通信方法进行联络，确保抢险人员及时到达指定地点;各基层单位在防汛期间要每星期上报一次综合情况，紧急情况要及时上报，特别是防汛抢险重点目标，要始终保持通信畅通，保证上传下达及时准确。

2、物资保障：各单位要根据守护目标的情况和可能出现的问题，在镇防汛指挥部的统一部署下，切实准备好防汛物资器材，尤其要备足备齐沙袋、木柱、铁锹等物资。

3、技术保障：各村民兵连要在汛前培训防洪抢险技术骨干，保证各级抢险突击队中有两名技术人员，同时还要组织广大民兵学习防洪抢险基本常识，请水利工程技术人员上课，杜绝蛮干，严防事故。

五、措施与要求

1、加强教育，统一认识。各单位要根据民兵干部及民兵的思想实际，认真抓好防洪抢险的专题教育，进一步强化忧患意识、职能意识和社会稳定意识，克服麻痹思想，牢固树立防大汛、抗大洪、排大涝、救大灾的思想，使广大民兵在思想上筑好防汛堤，增强防洪抢险的使命感和责任感。

2、修订方案，落实保障。要按照镇党委、政府的部署，结合本地实际，进一步修订和完善防洪抢险方案。方案中要明确组织指挥机构、抢险力量组成、任务区分及情况处置和措施，并要组织广大民兵干部及民兵认真学习，搞好演练，保证方案落实。要落实防洪抢险中的通信、物资器材、技术等各方面的保障，做到有备无患。

3、严明纪律，健全制度。各单位在防汛期间要建立值班、巡逻守护、请示报告等制度，根据任务定责到人，对广大干部和民兵要进行纪律教育，严明防洪抢险纪律，做到坚决服从命令，一切行动听指挥。同时，要大力宣传和表彰防洪抢险斗争中的好人好事，对擅离岗位，玩忽职守造成严重后果的人员要严肃处理。

4、加强领导，落实职责。各村民兵连要建立民兵防洪抢险领导小组，负责组织民兵防洪抢险工作，要根据任务及方案，把重点目标的防汛任务落实到人，各村民兵连长对民兵防洪抢险工作负总责，哪一环节出了问题就要追究当事人的责任。在防汛期间，要保证上传下达及时、准确、畅通;要实施不间断的指挥，灵活机动地处置各种情况;要充分发挥民兵干部的模范带头作用和广大民兵的主力军作用，圆满完成防洪抢险任务。

众志成城抢险救灾范文第2篇

为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重大突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。

三、适用范围

本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：

1、超标准洪水;

2、工程隐患;

3、地震灾害;

4、地质灾害;

5、上游水库溃坝;

6、上游大体积漂移物的撞击事件;

7、战争或恐怖事故;

8、其他。

四、实施原则

(一)以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

(二)以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作;把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。

(三)依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。

(四)统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。

(五)资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。

四、预案启动

本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。

五、应急组织机构与职责

(一)组织机构

成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。

(二)职责

(1)贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。

(2)指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、驻地部队对受灾地区进行抗洪救灾。

(3)及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。

(4)在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。

(5)组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。

(6)制定和修订《水电站防洪抢险应急预案》。

六、灾情监测、报告和处置

(一)灾情监测

电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。

(二)灾情报告

电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。

(三)灾情处置

1.受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。

2.县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作;电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

七、保障措施

(一)坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。

(二)坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。

(三)切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。

七、责任追究

在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩;情节严重的，移交司法机关追究法律责任。

八、具体措施

密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。

众志成城抢险救灾范文第3篇

面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。

一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。

进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。

一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。

二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移XX个乡镇XXX个村XXX名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救XX处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众XXX人，全部脱离险区。

三是抓XX河堤防抗洪抢险。XX水库、XX水库提闸泄洪，致使XX河下游河堤出现X处险情。针对险情，市防汛指挥部于X日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，XX段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在XX段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役XXX余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部XXX余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员XXX余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市XXX家企业主动请战，先后组织XXX余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍XXX余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场XX河XX段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线;沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道;市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道;市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》微信专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产党员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市XX家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约XX余万元，每天XXX余人次的一日三餐得到了充分保障;一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，XX市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金XX万元，调运砂石料XX万方，机械设备XX台班，运输设备XXX班次，钢材XXX吨，柴油和汽油XXX吨，发电机XXX台，冲锋舟XXX艘，报废公交车(堵水用)XX辆，为抗洪抢险提供了有力保障。

二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。

这场特大洪灾共造成我市XX个县市区和XX个乡镇、XX万人受灾，倒塌房屋XXX间，严重损毁房屋XXX间，一般损坏房屋XX间;农作物受灾XXX万亩，占全市农作物种植面积的XX%，其中绝收XXX万亩;林业受灾面积XXX万亩;地质灾害点XX处，发生灾情XX起;XXX余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁XXX座，出现XXX个断交点;毁坏护岸护堤XX处，冲毁塘坝XXX座，损坏灌溉设施XXX处;停产工矿企业XX个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。

面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件9个，印发《关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资;修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等;对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害;对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨;组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。

三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。

结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝;未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。

众志成城抢险救灾范文第4篇

摘要：在信息化条件下，信息化装备的数量不断增加为装备的安全管理工作带来了新问题。首先对装备安全管理问题进行了分析，在此基础上从物理、事理和人理三个方面进行了装备安全问题原因分析，最后从五个方面系统提出了装备安全管理的对策。

关键词：信息化 装备 安全管理

信息化条件下，信息化装备的比例逐步增大，使装备结构调整的速度不断加快。大批信息化装备投入使用，在大幅提升装备性能的同时，也给装备安全管理提出了新的更高的要求。装备安全管理作为管理工作中带有全局性、基础性和经常性的工作，是提高装备可靠性和安全性的重要保证。因此，针对装备管理存在的实际问题，深入研究信息化条件下装备安全管理的特点和规律，系统分析产生这些问题的原因，准确把握其关键点，用创新的精神、务实的作风抓好装备安全管理工作，全面提高信息化条件下装备安全管理水平，是装备安全管理的现实课题。

1 装备安全管理问题分析

1.1 思想观念跟不上，安全管理意识淡薄

装备安全管理涉及到各类人员，这些人员对装备安全管理的认识直接影响着装备的安全。一些人员思想观念跟不上，装备安全管理意识淡薄，没有把装备安全作为全局性工作来对待，没有从全系统的角度去考虑问题，甚至对信息化条件下装备安全工作面临的形势认识不清，特点规律把握不够，把装备安全工作看做是一项单一的业务工作，只重视硬件安全，忽视软件安全，对装备安全管理认识不到位或错位，致使装备安全管理存在隐患，甚至造成重大的安全事故。

1.2 管理理念跟不上，安全管理模式陈旧

信息化条件下，以信息技术为代表的高新技术渗透到了装备领域的各个方面，装备安全管理工作的对象发生了巨大变化，而我们相当一部分装备安全管理工作仍以行政命令为主的管理模式，依靠上级命令和装备管理安全人员的个人经验实施管理，系统管理、流程管理、精细化管理、六西格玛管理等先进的管理理念还没有在装备安全管理中广泛应用，缺乏科学的理论指导，使装备安全管理效率低，管理效果大打折扣，难以满足信息化条件下装备管理的需求，成为部队管理工作的瓶颈。

1.3 管理手段跟不上，安全管理技术落后

信息化的装备需要信息化的管理手段。与传统的管理模式相比，信息化条件下的装备管理，更加强调管理目标、管理结果的精细和准确，尤其是管理过程和管理行为的精细和准确，因此它更加强调利用信息技术手段获取、传递和处理信息，为管理提供准确、全面和及时的信息保障，强调利用信息技术手段跟踪记录管理过程，反馈管理信息，从而保证管理的科学缜密，而目前，装备安全管理技术手段仍然比较落后。管理手段跟不上，装备安全管理设备不配套，传统的“眼看、耳听、手摸”已难以适应新的管理要求，使装备在储存、训练、维修、保养过程中存在安全隐患，直接影响和制约了信息化装备的安全管理。

1.4 管理队伍跟不上，安全管理人才不足

管理水平的高低实际上是人的知识、能力和技术水平的综合反映。近年来，信息化装备的增加，要求各类管理人员掌握一定的专业基礎理论知识，而且还要具备科学的管理知识和综合的管理才能。由于培养周期长、人才保留难等原因，装备安全管理人才不足的问题仍然困扰着基层单位，影响着装备安全管理工作的进展，甚至出现了重大的装备安全管理事故，因此人才队伍的短缺已经成为装备安全管理的短板。

2 装备安全问题原因分析

系统工程理论认为，一切复杂事物都可以看成是一个系统[1]，装备安全管理就是一个严密的、复杂的系统。WSR方法是著名系统科学专家顾基发教授和朱志昌博士提出的系统方法，主题思想是在考虑如何解决一个复杂的问题时，要综合考察物理（Wuli）-事理（Shili）-人理（Renli）三个方面的因素，将方法组群条理化、层次化，是定性与定量分析的综合集成系统思想[3]。尤其适用于观察分析复杂性的系统，既是一种方法论，又是一种解决复杂问题的工具[2]。装备安全问题是一个复杂的问题，应从产生装备安全的物理、事理、人理三个角度进行分析。

“物理”涉及物质运动机理，既包括狭义的物理，还包括化学、生物、地理、天文等，它需要用自然科学知识回答“物是什么”的问题。部队装备安全物理方面的原因包括：科学技术手段、装备故障机理、装备安全可靠性、装备使用环境、装备质量监控等。“事理”指做事的道理，主要解决如何去安排所有的设备、材料、人员，需要用运筹学与管理科学方面的知识来回答“怎样去做”的问题。部队装备安全事理方面的原因包括：安全风险评估、安全工作计划、装备安全决策、装备维修体制、装备管理体制等。“人理”指做人的道理，通常要用人文与社会科学的知识去回答“应当怎样做”的问题。部队装备安全人理方面的原因包括：安全管理法规、安全管理机制、安全管理职责、安全事故处理、安全管理制度等。

“墨菲定律”告诉我们：做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复去做这件事时，如果按照错误的做法去做，事故总会在某一时刻发生。而同时，“海恩法则”指出：一起重大的事故背后，平均有29个轻度事故、300个安全隐患。大量的事故现象都表明，事故从形成到发生的过程，就是事故的必要条件和充分条件，同时形成和具备的过程，具有很长的因果链，只要阻断链条中的一个环节，事故就可以避免发生。加强装备安全管理，需要综合考虑人、物、技术等多个因素，系统防范。

3 装备安全管理的对策

3.1 要抓住安全防范这个“起点”

坚持预防为主是安全工作遵循的基本方针。必须把安全防范作为武器弹药安全管理的初始起点，在开展工作之前就想全做细、一以贯之、落到实处，绝不能只把安全防范挂在嘴边、写在纸上。一要强化安全防范意识。安全防范意识的强弱直接体现安全理念是否牢固确立。要有针对性地抓好装备安全管理教育，强化各类人员安全责任和防范意识。既要牢固树立“安全工作零误差”思想，又要始终坚持“以细求实”作风，始终绷紧安全这根“弦”。二要坚持安全分析制度。要认真研究分析装备安全管理形势，深入查找安全苗头，及时排除安全隐患，完善安全防范措施，及时修订应急预案，明确处突力量编成，并经常组织应急演练。三要进行安全风险评估。任何事故案件的发生，回过头来看，都是可以预先防范的。风险评估是安全防范行之有效的办法，在组织远程机动、“三实”作业大型演练等重大活动，以及承担危险性较大的任务时，必须预先进行科学全面的安全风险评估，做到有备而无患。

3.2 要抓住规章制度这个“基点”

规章制度，既管根本，又管长远，是装备安全管理工作的基准点。落实规章制度，就是机关依法指导，基层依法运行。一要严格安全责任制度。各级业务机关，要按照“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁在场谁负责”的要求落实安全责任。组织重大任务的实施，必须周密制定实施方案，分解责任，细化措施，精细准备，确保安全。二要严格动用使用制度。要从严控制装备的动用使用，严格落实审批手续，严禁超范围、超性能、超指标动用使用。发现不按规定动用使用装备的问题，要及时指出并抓好纠改，问题严重的要一抓到底，追究责任。三要严格交接监督制度。人员变动、岗位变换，必须严格落实装备交接监督制度。单位主官、保管员、使用责任人员调整变更时，业务机关要安排专人组织交接，落实机关、主官两级监交制度，及时更换锁具、密码。适时组织装备管理、使用责任检查“回头看”，杜绝因交接不严造成武器弹药丢失、损坏、责任追究难等现象发生，确保管理责任不挂空档。

3.3 要抓住重要目标这个“重点”

确保重要目标、要害部位安全，是装备安全管理工作的重心，丝毫不能懈怠。一要重视“物防”设施的更新。一方面，新建设施要对照有关法规，严格选址技术标准，设计要符合安全要求，便于管理。要不断完善设施，下大力解决和排除业务场所、设施、设备方面存在的安全隐患。二要重视“技防”手段的升级。一方面，要以消防、防雷、电气防爆、防盗技术要求等4个技术标准为依据，配套库室安全管理必备的安全检测、安全防护、报警装备等安全设施设备。另一方面，要立足现有条件和现有标准，运用最新科技防范手段，引进环境监视系统、执勤与门禁系统、钥匙柜控制系统等成熟技术，提高重要目标安全管理的“技防”水平。三要重视“人防”素质的提高。各级领导干部要系统熟悉法规制度内容，准确掌握应知应会知识，不断提高依法指导、发现和解决问题的能力。管理使用人员要熟知安全规定、安全常识、操作使用知识，提高实际操作能力，严格操作规程，降低安全风险，提高安全系数。

3.4 要抓住经常性管理这个“难点”

装备安全管理重在经常、贵在坚持，关键要在“常”“长”两字上下功夫。经常性管理是安全管理的重要基石，必须下大力夯实基础。一要注重破解安全管理难题。对影响技术安全管理的“短板”，要坚持经常抓、抓经常，常抓不懈。对制约安全发展的“瓶颈”，要坚持反复抓、抓反复，紧抓不放。对事关安全稳定的“苗头”，要坚持一抓到底、抓出成效，不解决问题决不撒手。二要注重规范经常性管理。要下大力纠治重安全轻技术、重维修轻保养、重使用轻管理等倾向性问题。要进一步规范储存保管、接收发出、质量监控等经常性技术管理工作，努力提高装备质量管理效益。三要抓好季节性安全工作。针对不同季节，不同地点，有计划地做好抗震、防汛、防雷、防潮防熱工作，随时做好抢险救灾准备。四要加大安全管理督导力度。要加强对装备收发调运、检测修理和报废处理、销毁作业等各个环节的技术安全监督，严格审批程序，严格操作规程，严格管理规定，严密组织实施。

3.5 要抓住人才队伍这个“支点”

强事业必先强人才，人才是各项工作全面推进、有效落实的基础支撑，必须不断加强。管理人员要提高对装备安全管理工作的统筹协调能力，做到筹划工作与制定安全措施同步，部署任务与提出安全要求同步，组织实施与落实操作规程同步，分析形势与查找安全隐患同步，确保安全管理工作不脱节。具体管理、使用、维修人员，要突出安全管理常识、安全警示教育，确保人人懂安全、人人想安全、人人抓安全。

参考文献：

[1]钱学森等著.论系统工程[M].长沙：湖南科学技术出版社，1982.

[2]顾基发，唐锡晋.物理-事理-人理系统方法论：理论与应用[M].上海：上海科技教育出版社，2006.

[3]系统科学与方法[D].石家庄：军械工程学院，2014.

[4]李晔.安全管理体系建设的两大关键因素[J].民航管理，2013.

[5]吴国辉.军事装备安全管理概论[M].北京：国防大学出版社，2010.

[6]张炜等.部队装备安全管理研究[M].北京：军事谊文出版社，2009.

作者简介：

王辰（1988-），男，北京人，硕士生，中尉军衔，研究方向：军队行政管理方向。