转型调研报告范文

转型调研报告范文第1篇

一、轴承产业发展现状

(一)全国轴承产业发展情况。“十一五”，我国轴承行业保持了平稳较快发展的态势，主营业务收入平均年递增18.20%，轴承产量平均年递增20.11%。2010年全行业轴承产量150亿套，销售额1200亿元，位居世界第三。规模以上企业2150家，其中年销售额30亿元以上5家。按销售额，已形成国有:民营:外资=14:66:20的格局。自主创新体系和能力建设取得新进展。预计到2015年，我国轴承行业的销售额将达到2220亿元，年均增速保持在15%左右。已出台的“十二五”发展规划明确提出，国家将发挥产业政策的引导作用来支持轴承行业的发展。在国家的引导作用下，轴承行业的准入门槛将提高，低端产品的高产能将得到控制，高端轴承的研发将进入高速阶段。

(二)常山轴承产业发展情况。我县轴承产业发展历史悠久，1967年成立第一家轴承企业常山轴承厂。经过上世纪90年代改制和随后的“裂变”发展，轴承产业逐渐成长为我县支柱产业、特色产业，现已成为全县重点培育发展的主导产业。历经近半个世纪的积累沉淀，常山轴承已形成丰富的产业发展底蕴、扎实的产业基础、完善的产业链、强劲的市场影响力。产业内分工紧密协作，块状经济特色鲜明。中大型轴承锻造、圆锥滚子轴承在全国享有较高的知名度，被授予“浙江省轴承产业示范基地”。

目前，常山拥有轴承成品企业及零配件企业115家，其中规模以上企业21家，亿元以上企业4家。全部轴承企业中有成品企业12家，锻造企业23家，车加工企业60余家，生产设备、检测设备以及配套的滚动体、保持架等生产企业20多家。拥有中大型轴承套圈中频加热生产线60多条，保护气氛热处理自动生产线25条，轴承套圈磨超自动线30多条，轴承自动装配联线10条等。主要产品有中小型、中大型

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3、

5、

7、0等五大公制轴承和英制圆锥滚子轴承以及汽车离合器、汽车轮毂等，品种达1000多种。产品广泛应用于汽车、电机、机床、摩托车、家电等行业，远销欧美、中东、日本、韩国、东南亚、印度等国家和地区。2011年全行业实现工业产值34.4亿元，占全县工业总产值20%;自营出口总额6424.41万美元，同比增加4453万美元，增长44.26%。

二、我县轴承产业转型升级的前景

(一)从当前面临的机遇来看，我县轴承产业转型升级的潜力和空间较大

1、产业整体发展空间大。在国际金融危机冲击下，世界经济大“洗牌”，带来了机遇和挑战，为轴承企业的快速追赶、缩短差距，甚至后来居上，提供了机会。随着国家振兴发展装备制造业及国家“十二五”规划中提出要“提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”，轴承做为基础的零部件受到了高度重视，既赋予轴承行业为振兴装备制造业做贡献的历史使命，又为轴承行业提供了全面提升产业竞争力的契机。

2、内生性发展潜力大。金融危机使技术创新能力不强，产品缺乏市场竞争力的轴承企业受到的冲击最早、最痛。也激发了我县众多轴承企业加速结构调整、实现产业升级的内生动力和活力。金融危机形成的倒逼机制逼使我县轴承企业下决心改变外延扩张、粗放经营、低价竞争的发展模式，重视技术创新、技术改造，使产品向高端发展，努力提高适应市场变化的能力和竞争力。

3、对外合作意识加强。为了提高产品的竞争力，我县轴承企业不断加强产学研合作，积极实施重大研发成果产业化、与科研院所合作开发新产品、新技术、新工艺，为我县轴承产业转型升级提供了技术支持。

4、产业发展具备一定优势。我县圆锥轴承产量位居全国前列，部分轴承企业拥有国内轴承行业领先的锻车加工能力，形成一定气候。从煤的使用，到电加热，再到使用退火炉，常山轴承站在了锻件产品从中低端向高端迈进的前端。

(二)从当前面临的难题看，我县轴承产业转型升级仍然任重道远

1、产业规模不大，转型升级的总量基础不实。长期低水平的重复建设形成的产业结构的深层次矛盾没有解决，致使产业集中度低的问题没有好转，与省内外其他区域的轴承产业相比，我县轴承产业在规模总量、产品档次等方面存在差距。全县115家轴承成品及其产业链企业，大部份企业规模很小，且有向少而全发展方向的趋势。作为机械通用基础件的轴承，其生产属性只能是大批大量生产，以降低生产成本。而目前县域内的轴承企业产能分散，专业化程度不高，无法与国内外大型轴承企业集团抗衡。要培育轴承现代产业集群，打造首个百亿主导产业的目标，就目前状况而言，如不采取超常规的办法和措施，难度较大。

2、创新能力不足，转型升级的科技支撑不强。由于企业长期以来重“硬”轻“软”，重产能的扩张，轻软实力的积累，造成以核心技术、主导产品、管理能力、营销能力、融资能力，系统集成能力、公司治理能力和企业文化等软实力支撑的品牌建设进步较慢。目前我县轴承企业主要以贴牌生产为主，未能形成自己的品牌，受制于人，而且极易造成同质化恶性竞争。至今，还没有一个在全国叫得响的品牌。在做产品做销售做营销做品牌的发展道路上，我县多数企业还处做产品做销售的初级阶段，优势企业也只是刚进入做营销的阶段。

3、产业集中度低，转型升级的载体不够健全。我县轴承产业布局较为分散，未能发挥集聚效应。同时，我县尚未建设轴承专业市场和公共服务平台，配套建设仍不完善，没有形成相互辐射、互为支撑的产业格局。

4、产品较为单一，转型升级的市场空间狭窄。我县的锻件加工虽有一定优势，且被省内外轴承企业认同，但都没有被做大做强。全县的轴承成品企业，主要是圆锥滚子轴承和深沟球轴承，且尺寸段大量集中在外径50至100范围内。该尺寸段的深沟球轴承和圆锥滚子轴承虽然是应用最广泛的轴承产品，但因其生产企业众多，市场饱和度高，市场竞争相当惨烈。

5、人才较为匮乏，转型升级的人才制约明显。除五家规模以上轴承成品企业建有技术中心外，其余企业几乎没有工程技术人员。技术工人、熟练工也严重短缺，制约着企业的发展。目前，受宏观经济形势等因素影响，我县不少轴承企业发展信心不足，对科技研发、设备更新等热情不高。

四、加快轴承产业转型升级的思路与对策建议

(一)目标定位：以产业集聚化、产品高端化、企业规模化为主要目标，加快建设产业集聚平台，打造“中国(华东)中大型轴承精锻基地”，推进轴承产业从块状经济向现代产业集群转变，促进产业链的纵向延伸和横向拓展。积极鼓励企业通过兼并重组扩大规模、提高市场竞争力，加大龙头企业扶持力度，着力培育一批重点企业、骨干企业和成长型企业，通过“十二五”期间的努力，全力打造常山“百亿产业”。

(二)主攻方向：抓住国家振兴装备制造业机遇，全力支持龙头企业集团走高精尖之路，加快建设重大装备轴承生产基地、大型精密铸锻造基地，加快产品由低档向高档、由普通向精品、由通用向替代进口的重大转变。重点发展精密轴承及各种主机专用轴承、高精度数控磨床等轴承加工专用设备制造，大力发展中小型轴承套圈高速墩锻工艺及装备。积极推进精细化管理，引进并推广应用节能型保护气氛退火生产线、车加工数控化生产线、数控磨超机床自动生产线等先进装备和工艺。积极引导有条件的企业加快服务环节与制造环节分离，推动制造业与物流业联动发展。

(三)工作重点

1、加强规划引导，推进产业集聚。根据行业生产力布局的现状和趋势，建议在县工业园区、辉埠新区和产业集聚区划出1000亩以上土地的独立区块，规划建设“常山县轴承特色工业园”，为轴承产业的加快集聚发展划出空间，为吸引更多轴承企业集聚发展营造品牌氛围，为轴承产业配套的生产性服务业优先发展提供平台。通过规划引导和政策激励，吸引众多轴承及其配套企业向特色园区集聚;以常山轴承特色工业园为重点，引导企业向园区集聚发展，制定鼓励优惠政策，充分发挥龙头企业带动作用，加快轴承和轴承配件产业集聚建设，加强面向产业链的服务配套体系建设，提高本地配套能力，努力形成社会化分工、专业化配套协作、集群化发展的产业发展格局。积极创造条件建设“常山轴承商贸城”，打造集原材料交易、加工、成品销售于一体的综合性轴承市场，在此基础上，加快建设以产品研发、人才培养、公共检测等为主的公共服务平台，促进相关要素的进一步加快集聚，进而推动企业间的联合与分工合作，实现轴承行业的集群发展。

2、强化龙头带动，培育骨干企业。着力培育一批轴承的锻、车、热处理、滚动体、保持器等专业产品生产的龙头企业，促进企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”方向发展，逐步实现由“成本优先”向“技术领先”转型，从而带动集群内广大企业都上一个新的台阶。根据国家产业扶持政策，轴承行业销售10亿元以上企业为重点企业，要按照培育重点企业的标准，采用一企一策方法，重点培育和扶持1至2家已经建立现代企业制度、经营机制灵活、企业效益好、竞争力较强、发展后劲足的现有骨干企业，通过上市、收购、兼并、重组等手段壮大企业规模，发展成大型企业或企业集团，培育一批销售超亿元的“小巨人”企业;对目前销售超千万元的第二梯队企业要加大扶持，促使其上规模、上档次;加大扶持高成长性企业，鼓励集群内中小企业进行资本整合，形成市场竞争能力。要从政策上鼓励轴承企业做大、做强，对销售收入、利税达到一定额度的企业给予资金上、政策层面的奖励。如凡年销售收入在1000万元以上、实缴税收50万元以上的轴承企业，由财政按实际完成设备投资额给予一定比例的贴息，在入库税收中对留地方财政贡献比上年增长部分，由县财政给予一定比例的奖励。要积极开展以商招商，重点加强对世界轴承前八强企业和万向集团、天马轴承等国内轴承前五强企业的定向招商。对现有轴承企业成功引进世界轴承前八强、国内前五强轴承企业在我县独资、合资新建项目的，县政府要给予重奖。

3、发展成品轴承，做精配套企业。要鼓励有条件的企业向成品轴承开发发展，支持新上轴承成品企业向中大型轴承开发发展，向除“3”“6”类中小型普通轴承之外的类型品种开发发展，向导向目录中鼓励类轴承开发发展，不支持搞小而全，不支持低档重复生产。要发挥常山中大型轴承套圈锻造质量好、影响大的优势，进一步做大做强做精。鼓励常山轴承由配件生产向部件、整机生产发展，鼓励企业拉长产业链，对新上规模以上开发整机生产和整机销售超过一定规模的企业，政府给予相应奖励。对于专业的配套企业，要积极探索新的工艺、使用先进的装备，避免一般性的价格竞争，增强企业盈利能力和市场竞争力。发展现代生产性服务业，建设为常山轴承服务的外包市场信息、研发设计、计量检测、技术培训、产品展示、物流配送和电子商务的公共服务平台，为常山轴承发展提供全方位的研发、制造、销售配套服务。

4、加大技术创新，推进产业转型。坚持走技术兴企之路，着力在技术攻关、新产品开发上下功夫。县科技部门要制定相应政策，鼓励轴承行业的研发和申请专利，对列入国家、省级新产品的轴承企业，县政府要进行科技奖励。要鼓励企业和科研人员、职工开办各类轴承成套和配套企业，鼓励有条件的企业与研发中心“联姻”，引进高、精、尖科研成果，促进轴承产品更新换代。①开发差异化产品，避免同类企业恶性竞争。②建设共性技术研发平台、实验室、检测平台，建立多层次的自主创新体系，增强集群创新能力。对轴承集群内的关键共性技术进行集中攻关，组织行业共性技术攻关和关键技术研发，特别是重大装备轴承设计、制造和检测试验技术;轴承寿命和可靠性技术;滚子轴承减振降噪、轴承抗疲劳技术;过程和结果精确可控的热处理工艺和检测技术、冷辗扩、冷挤压工艺技术研发及应用等。③加强以企业技术中心为核心，促进技术升级，实现主导产品上档次、上质量、上水平，以提高产品的附加值和国际竞争力。④加强对外技术交流合作，鼓励科研院所加快科研成果转化，鼓励企业通过产权出让、相互参股等形式引进战略合作者，形成内外并蓄、协作共赢的技术创新体系。

5、实施人才战略，激活发展动力。积极营造良好环境，鼓励企业重点引进国内外高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次专家，特别是掌握高新技术产业化成套技术的优秀团队。加快调整企业人才结构，提高研发人员比重，支持有条件的企业设立工程实验室、企业技术中心、研发中心，加强对国际前沿技术的跟踪。充分发挥院校、技工学校的作用，依托技工学院等单位，加大熟练技术工人、高级技能人才、高级管理人才和营销人才的培养力度，建立多层次的适合轴承产业实际需要的人才队伍。要在引进人才、培养人才方面制定符合常山实际又有实际效果的政策措施，特别应鼓励本土人士回常建设，满足常山工业化建设的需要。对企业现有人才，要政治上关心、经济上照顾，开展多种形式的评聘学科带头人、技术专案活动等，鼓励员工岗位成才，对自学成才获得文凭、职称的要有相应的激励机制。要把“留住人才”放在更加突出的位置，积极落实高层次人才在落户、子女入学、配偶安置等方面的配套服务政策。鼓励企业自主建设人才公寓，政府予以适当补助，满足各类人才住房需求，解决人才在常创业就业的后顾之忧。加强企业家队伍建设，对龙头企业、骨干企业中的优秀企业家，不仅在经济上要扶持，也要提供相应的政治平台，如在党代表、人大代表、政协委员的安排中，给予相应的名额，提供参政议政的平台，通过各种激励性手段，充分调动企业家扩大企业规模、加强科技创新、开展再次创业的积极性。

6、发挥协会作用，推动行业进步。要明晰协会的责、权、利关系，适当扩大协会的权力，稳定行业秩序;充实协会领导力量，推选有能力、负责任、有凝聚力、年富力强的轴承企业家担任协会负责人，聘请2-3名懂轴承技术的专业人员加入;充分利用行业协会的资源，在企业产品定价、企业招工用工、技术攻关、招商引资、对外交流等方面让其发挥更大作用。要积极开展有利于企业发展、有利于行业进步、有利于产品创新和市场开拓的丰富多彩的活动，尤其是在制订行业规划、实行行业自律、加强信息交流、提升技术水平、推进品牌建设、服务轴承企业等方面发挥作用，做好工作，取得成效。

政协课题组

联系领导：胡震云、罗诚剑 调研组组长：胡明祥

转型调研报告范文第2篇

科学把握并充分发挥资源区位、产业基础等比较优势，是发展壮大县域经济的关键环节

海勃湾区得天独厚的资源区位优势、不断增强的产业基础优势、多年积淀的微观经济主体优势，都是进一步发展壮大县域经济的重要依托。

1.“组合式”资源区位优势突出。自治区整体资源优势明显，但分布不均衡，部分地区资源情况单一，无法形成组合优势。而海勃湾区及周边不但有煤、石灰石、铁、硅等30多种丰富的矿产资源;并且黄河流经全境、海勃湾水利枢纽即将建成蓄水，水力资源极为丰富;

110、109国道、京藏高速和包兰铁路穿城而过，航班直通北京、上海、西安等枢纽城市，实现全市“一刻钟”城际快线、周边“一小时”城市圈，形成了公路、铁路、航空立体式辐射型“区域交通中心”。使得海勃湾区成为自治区为数不多的资源区位“均衡配置”地区之一。

2.产业经济基础优势不断增强。近年来，海勃湾区在推进经济转型中，一方面，坚持延伸升级传统产业和培育壮大新兴产业双轮驱动。初步构建了煤焦(电)化工(钢铁、建材)循环精深加工的传统产业发展格局。全区已形成2850万吨洗煤、630万吨焦炭、100万吨钢铁、460万吨水泥、520万重量箱浮法镀膜玻璃产能和15.6亿标方焦炉煤气处理能力，现代煤化工产业初具规模。积极承接和培育新兴产业。成功引进以陕汽新能源车辆为代表的装备制造产业，带动近20个上下游配套项目建设，现代装备制造业已经起步。管材、线缆及高档涂料等非资源项目也逐步建成投产。另一方面，进一步繁荣发展第三产业。积极引进了沃尔玛、红星美凯龙等一批大型项目，规划建设了6个专业性物流园项目;金融机构发展到63家，金融服务能力进一步增强。海勃湾区第三产业占到全区经济总量的38%，第三产业增加值、社会消费品零售总额占全市比重分别达到 54.2%、83.1%。

3.微观经济主体优势更具活力。海勃湾区国有集体企业改制完成较早，极大地促进了非公经济的快速发展。目前，非公经济占全区经济总量的比重、在吸纳就业及税收的贡献率方面均达到85%以上，民间投资是拉动投资增长最活跃的新生力量。一批经营管理能力较强的本土企业家、管理人才和熟练的产业工人队伍得以培养，成为深入推动县域经济转型发展的坚实基础。

海勃湾区在快速发展进步的同时，仍面临着一些突出矛盾。从增长动力看，投资仍处主导地位，拉动经济的“三驾马车”协调性不够;从发展环境看，存在区域竞争趋同化、资源消耗大、环境容量受限等多种潜在障碍;从产业结构看，第三产业发展仍然滞后，集聚要素的区域中心城区作用尚未充分发挥;从产业内部看，传统产业仍处支柱地位，新兴产业刚刚破题。这些矛盾都需要在发展中下大力坚持不懈予以破解。

做大做强特色产业、建设区域中心城区，实现产城融合科学发展，是发展壮大县域经济的根本所在

面对转型发展的繁重任务，海勃湾区将围绕“推进经济转型和城市转型，建设自治区西部区域中心城区”战略目标，加快发展壮大县域经济步伐，努力实现新跨越。

1.突出“产业三化”发展思路，进一步做大做强特色产业。首先，巩固提升能源、化工、冶金、建材4大优势传统产业。突出千万吨级煤焦化基地建设，注重科技创新和先进技术应用，力争成为自治区现代煤化工生产示范基地和清洁能源输出基地重要的支撑点。以点带面，努力在“传统产业新型化”道路上取得新进展。其次，以推进现有新兴产业项目达产达效为抓手，力促早日实现“新兴产业规模化”。加强陕汽新能源汽车的产品市场推广等方面工作，着力突破油改汽方面的政策障碍，促其尽快规模化生产;加大对瑞格工贸等陕汽配套项目的扶持，同步推进面向区域优势产业的化工机械等装备制造业，积极融入自治区现代装备制造基地建设中。加快推进光伏镀膜玻璃、逆变器等新能源产业项目及高岭土生产高档填料、粉煤灰制矿物质纤维等新材料项目达产增效，不断扩大新兴产业在工业经济中的比重。通过传统产业和新兴产业双发展、双促进，最终实现“支柱产业多元化”的发展目标。

2.突出“宜商则商”的区域中心城区作用，进一步发展壮大第三产业。严格实行土地分区管理，优化城市空间布局，大力推进滨河新区建设、旧城区改造提质、棚户区搬迁安置。加强门户交通枢纽功能，完善供热、供电、供气、给排水、防灾减灾等城市基础设施，增强城市承载集聚辐射力。提高公共产品供给数量和质量，为本地和周边居民提供优质公共服务。高标准、高规格完成区医院、中医院的迁移新建项目，力促医技水平提质升级。以大型三产项目建设为抓手，全面、适度、优质繁荣壮大第三产业。加快推进维多利财富广场等项目建设，积极引进苏宁电器等知名连锁品牌及万达等国内商业地产龙头企业;超前谋划物流产业布局，加快城区南部煤炭、北部冷链和空港物流项目建设，积极发展电子商务，全力打造区域性生活性物流和生产性物流集散地和交易中心。壮大金融行业，实现融资多元，加快建设区域金融服务中心。抓住乌海湖蓄水契机，加快发展文化旅游业，切实将城市文化优势转化为现实产业优势。充分用好中国书法城、赏石城和“乌海湖”等特色“名片”，推动书画奇石等特色文化产业发展。积极引进大型旅游集团，加快环山环湖、黄河景观带基础设施和旅游资源开发，形成山水相依、绿洲沙漠相伴，黄河文化、草原文化多元集聚的特色旅游观光基地(景区)。通过建成辐射周边的区域中心城区，推进第三产业繁荣发展，增强消费对区域经济的拉动作用，实现县域经济增长由单一依赖投资向多元化内生性增长方式转变。

统筹协调推进经济转型和生态文明，实现人民富裕、社会和谐，是发展壮大县域经济的中心任务

1.正确处理发展经济与保护环境的关系，实现美丽与发展双赢。抓住转变经济增长方式这一根本，努力实现经济增长由主要靠二产拉动向依靠三次产业协同带动转变，不断提高非资源型产业比重，降低经济发展对资源的依赖度;强化循环经济建设这一抓手，大力推进资源产业延链升级，提升循环发展利用水平，实现资源利用最大化和节能降耗的双重效果;加强环境综合治理这一手段，建立资源开发补偿机制，突出抓好煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用，实现变废为宝、以用促治，继续实施大气环境综合整治工程，加大污水、固体废物处理等基础设施建设力度，着力提高达标排放水平;大力推进生态建设这一重点，以创建“国家园林城市”为目标，以沿路、沿山、沿河绿化带为主体，以乌海湖纽建成蓄水为契机，加大绕城水系和生态绿化建设力度，切实提高森林覆盖率和绿化覆盖率。

转型调研报告范文第3篇

一、轴承产业发展现状

(一)全国轴承产业发展情况。“十一五”，我国轴承行业保持了平稳较快发展的态势，主营业务收入平均年递增18.20%，轴承产量平均年递增20.11%。2010年全行业轴承产量150亿套，销售额1200亿元，位居世界第三。规模以上企业2150家，其中年销售额30亿元以上5家。按销售额，已形成国有:民营:外资=14:66:20的格局。自主创新体系和能力建设取得新进展。预计到2015年，我国轴承行业的销售额将达到2220亿元，年均增速保持在15%左右。已出台的“十二五”发展规划明确提出，国家将发挥产业政策的引导作用来支持轴承行业的发展。在国家的引导作用下，轴承行业的准入门槛将提高，低端产品的高产能将得到控制，高端轴承的研发将进入高速阶段。

(二)常山轴承产业发展情况。我县轴承产业发展历史悠久，1967年成立第一家轴承企业常山轴承厂。经过上世纪90年代改制和随后的“裂变”发展，轴承产业逐渐成长为我县支柱产业、特色产业，现已成为全县重点培育发展的主导产业。历经近半个世纪的积累沉淀，常山轴承已形成丰富的产业发展底蕴、扎实的产业基础、完善的产业链、强劲的市场影响力。产业内分工紧密协作，块状经济特色鲜明。中大型轴承锻造、圆锥滚子轴承在全国享有较高的知名度，被授予“浙江省轴承产业示范基地”。

目前，常山拥有轴承成品企业及零配件企业115家，其中规模以上企业21家，亿元以上企业4家。全部轴承企业中有成品企业12家，锻造企业23家，车加工企业60余家，生产设备、检测设备以及配套的滚动体、保持架等生产企业20多家。拥有中大型轴承套圈中频加热生产线60多条，保护气氛热处理自动生产线25条，轴承套圈磨超自动线30多条，轴承自动装配联线10条等。主要产品有中小型、中大型

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7、0等五大公制轴承和英制圆锥滚子轴承以及汽车离合器、汽车轮毂等，品种达1000多种。产品广泛应用于汽车、电机、机床、摩托车、家电等行业，远销欧美、中东、日本、韩国、东南亚、印度等国家和地区。2011年全行业实现工业产值34.4亿元，占全县工业总产值20%;自营出口总额6424.41万美元，同比增加4453万美元，增长44.26%。

二、我县轴承产业转型升级的前景

(一)从当前面临的机遇来看，我县轴承产业转型升级的潜力和空间较大

1、产业整体发展空间大。在国际金融危机冲击下，世界经济大“洗牌”，带来了机遇和挑战，为轴承企业的快速追赶、缩短差距，甚至后来居上，提供了机会。随着国家振兴发展装备制造业及国家“十二五”规划中提出要“提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”，轴承做为基础的零部件受到了高度重视，既赋予轴承行业为振兴装备制造业做贡献的历史使命，又为轴承行业提供了全面提升产业竞争力的契机。

2、内生性发展潜力大。金融危机使技术创新能力不强，产品缺乏市场竞争力的轴承企业受到的冲击最早、最痛。也激发了我县众多轴承企业加速结构调整、实现产业升级的内生动力和活力。金融危机形成的倒逼机制逼使我县轴承企业下决心改变外延扩张、粗放经营、低价竞争的发展模式，重视技术创新、技术改造，使产品向高端发展，努力提高适应市场变化的能力和竞争力。

3、对外合作意识加强。为了提高产品的竞争力，我县轴承企业不断加强产学研合作，积极实施重大研发成果产业化、与科研院所合作开发新产品、新技术、新工艺，为我县轴承产业转型升级提供了技术支持。

4、产业发展具备一定优势。我县圆锥轴承产量位居全国前列，部分轴承企业拥有国内轴承行业领先的锻车加工能力，形成一定气候。从煤的使用，到电加热，再到使用退火炉，常山轴承站在了锻件产品从中低端向高端迈进的前端。

(二)从当前面临的难题看，我县轴承产业转型升级仍然任重道远

1、产业规模不大，转型升级的总量基础不实。长期低水平的重复建设形成的产业结构的深层次矛盾没有解决，致使产业集中度低的问题没有好转，与省内外其他区域的轴承产业相比，我县轴承产业在规模总量、产品档次等方面存在差距。全县115家轴承成品及其产业链企业，大部份企业规模很小，且有向少而全发展方向的趋势。作为机械通用基础件的轴承，其生产属性只能是大批大量生产，以降低生产成本。而目前县域内的轴承企业产能分散，专业化程度不高，无法与国内外大型轴承企业集团抗衡。要培育轴承现代产业集群，打造首个百亿主导产业的目标，就目前状况而言，如不采取超常规的办法和措施，难度较大。

2、创新能力不足，转型升级的科技支撑不强。由于企业长期以来重“硬”轻“软”，重产能的扩张，轻软实力的积累，造成以核心技术、主导产品、管理能力、营销能力、融资能力，系统集成能力、公司治理能力和企业文化等软实力支撑的品牌建设进步较慢。目前我县轴承企业主要以贴牌生产为主，未能形成自己的品牌，受制于人，而且极易造成同质化恶性竞争。至今，还没有一个在全国叫得响的品牌。在做产品做销售做营销做品牌的发展道路上，我县多数企业还处做产品做销售的初级阶段，优势企业也只是刚进入做营销的阶段。

3、产业集中度低，转型升级的载体不够健全。我县轴承产业布局较为分散，未能发挥集聚效应。同时，我县尚未建设轴承专业市场和公共服务平台，配套建设仍不完善，没有形成相互辐射、互为支撑的产业格局。

4、产品较为单一，转型升级的市场空间狭窄。我县的锻件加工虽有一定优势，且被省内外轴承企业认同，但都没有被做大做强。全县的轴承成品企业，主要是圆锥滚子轴承和深沟球轴承，且尺寸段大量集中在外径50至100范围内。该尺寸段的深沟球轴承和圆锥滚子轴承虽然是应用最广泛的轴承产品，但因其生产企业众多，市场饱和度高，市场竞争相当惨烈。

5、人才较为匮乏，转型升级的人才制约明显。除五家规模以上轴承成品企业建有技术中心外，其余企业几乎没有工程技术人员。技术工人、熟练工也严重短缺，制约着企业的发展。目前，受宏观经济形势等因素影响，我县不少轴承企业发展信心不足，对科技研发、设备更新等热情不高。

四、加快轴承产业转型升级的思路与对策建议

(一)目标定位：以产业集聚化、产品高端化、企业规模化为主要目标，加快建设产业集聚平台，打造“中国(华东)中大型轴承精锻基地”，推进轴承产业从块状经济向现代产业集群转变，促进产业链的纵向延伸和横向拓展。积极鼓励企业通过兼并重组扩大规模、提高市场竞争力，加大龙头企业扶持力度，着力培育一批重点企业、骨干企业和成长型企业，通过“十二五”期间的努力，全力打造常山“百亿产业”。

(二)主攻方向：抓住国家振兴装备制造业机遇，全力支持龙头企业集团走高精尖之路，加快建设重大装备轴承生产基地、大型精密铸锻造基地，加快产品由低档向高档、由普通向精品、由通用向替代进口的重大转变。重点发展精密轴承及各种主机专用轴承、高精度数控磨床等轴承加工专用设备制造，大力发展中小型轴承套圈高速墩锻工艺及装备。积极推进精细化管理，引进并推广应用节能型保护气氛退火生产线、车加工数控化生产线、数控磨超机床自动生产线等先进装备和工艺。积极引导有条件的企业加快服务环节与制造环节分离，推动制造业与物流业联动发展。

(三)工作重点

1、加强规划引导，推进产业集聚。根据行业生产力布局的现状和趋势，建议在县工业园区、辉埠新区和产业集聚区划出1000亩以上土地的独立区块，规划建设“常山县轴承特色工业园”，为轴承产业的加快集聚发展划出空间，为吸引更多轴承企业集聚发展营造品牌氛围，为轴承产业配套的生产性服务业优先发展提供平台。通过规划引导和政策激励，吸引众多轴承及其配套企业向特色园区集聚;以常山轴承特色工业园为重点，引导企业向园区集聚发展，制定鼓励优惠政策，充分发挥龙头企业带动作用，加快轴承和轴承配件产业集聚建设，加强面向产业链的服务配套体系建设，提高本地配套能力，努力形成社会化分工、专业化配套协作、集群化发展的产业发展格局。积极创造条件建设“常山轴承商贸城”，打造集原材料交易、加工、成品销售于一体的综合性轴承市场，在此基础上，加快建设以产品研发、人才培养、公共检测等为主的公共服务平台，促进相关要素的进一步加快集聚，进而推动企业间的联合与分工合作，实现轴承行业的集群发展。

2、强化龙头带动，培育骨干企业。着力培育一批轴承的锻、车、热处理、滚动体、保持器等专业产品生产的龙头企业，促进企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”方向发展，逐步实现由“成本优先”向“技术领先”转型，从而带动集群内广大企业都上一个新的台阶。根据国家产业扶持政策，轴承行业销售10亿元以上企业为重点企业，要按照培育重点企业的标准，采用一企一策方法，重点培育和扶持1至2家已经建立现代企业制度、经营机制灵活、企业效益好、竞争力较强、发展后劲足的现有骨干企业，通过上市、收购、兼并、重组等手段壮大企业规模，发展成大型企业或企业集团，培育一批销售超亿元的“小巨人”企业;对目前销售超千万元的第二梯队企业要加大扶持，促使其上规模、上档次;加大扶持高成长性企业，鼓励集群内中小企业进行资本整合，形成市场竞争能力。要从政策上鼓励轴承企业做大、做强，对销售收入、利税达到一定额度的企业给予资金上、政策层面的奖励。如凡年销售收入在1000万元以上、实缴税收50万元以上的轴承企业，由财政按实际完成设备投资额给予一定比例的贴息，在入库税收中对留地方财政贡献比上年增长部分，由县财政给予一定比例的奖励。要积极开展以商招商，重点加强对世界轴承前八强企业和万向集团、天马轴承等国内轴承前五强企业的定向招商。对现有轴承企业成功引进世界轴承前八强、国内前五强轴承企业在我县独资、合资新建项目的，县政府要给予重奖。

3、发展成品轴承，做精配套企业。要鼓励有条件的企业向成品轴承开发发展，支持新上轴承成品企业向中大型轴承开发发展，向除“3”“6”类中小型普通轴承之外的类型品种开发发展，向导向目录中鼓励类轴承开发发展，不支持搞小而全，不支持低档重复生产。要发挥常山中大型轴承套圈锻造质量好、影响大的优势，进一步做大做强做精。鼓励常山轴承由配件生产向部件、整机生产发展，鼓励企业拉长产业链，对新上规模以上开发整机生产和整机销售超过一定规模的企业，政府给予相应奖励。对于专业的配套企业，要积极探索新的工艺、使用先进的装备，避免一般性的价格竞争，增强企业盈利能力和市场竞争力。发展现代生产性服务业，建设为常山轴承服务的外包市场信息、研发设计、计量检测、技术培训、产品展示、物流配送和电子商务的公共服务平台，为常山轴承发展提供全方位的研发、制造、销售配套服务。

4、加大技术创新，推进产业转型。坚持走技术兴企之路，着力在技术攻关、新产品开发上下功夫。县科技部门要制定相应政策，鼓励轴承行业的研发和申请专利，对列入国家、省级新产品的轴承企业，县政府要进行科技奖励。要鼓励企业和科研人员、职工开办各类轴承成套和配套企业，鼓励有条件的企业与研发中心“联姻”，引进高、精、尖科研成果，促进轴承产品更新换代。①开发差异化产品，避免同类企业恶性竞争。②建设共性技术研发平台、实验室、检测平台，建立多层次的自主创新体系，增强集群创新能力。对轴承集群内的关键共性技术进行集中攻关，组织行业共性技术攻关和关键技术研发，特别是重大装备轴承设计、制造和检测试验技术;轴承寿命和可靠性技术;滚子轴承减振降噪、轴承抗疲劳技术;过程和结果精确可控的热处理工艺和检测技术、冷辗扩、冷挤压工艺技术研发及应用等。③加强以企业技术中心为核心，促进技术升级，实现主导产品上档次、上质量、上水平，以提高产品的附加值和国际竞争力。④加强对外技术交流合作，鼓励科研院所加快科研成果转化，鼓励企业通过产权出让、相互参股等形式引进战略合作者，形成内外并蓄、协作共赢的技术创新体系。

5、实施人才战略，激活发展动力。积极营造良好环境，鼓励企业重点引进国内外高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次专家，特别是掌握高新技术产业化成套技术的优秀团队。加快调整企业人才结构，提高研发人员比重，支持有条件的企业设立工程实验室、企业技术中心、研发中心，加强对国际前沿技术的跟踪。充分发挥院校、技工学校的作用，依托技工学院等单位，加大熟练技术工人、高级技能人才、高级管理人才和营销人才的培养力度，建立多层次的适合轴承产业实际需要的人才队伍。要在引进人才、培养人才方面制定符合常山实际又有实际效果的政策措施，特别应鼓励本土人士回常建设，满足常山工业化建设的需要。对企业现有人才，要政治上关心、经济上照顾，开展多种形式的评聘学科带头人、技术专案活动等，鼓励员工岗位成才，对自学成才获得文凭、职称的要有相应的激励机制。要把“留住人才”放在更加突出的位置，积极落实高层次人才在落户、子女入学、配偶安置等方面的配套服务政策。鼓励企业自主建设人才公寓，政府予以适当补助，满足各类人才住房需求，解决人才在常创业就业的后顾之忧。加强企业家队伍建设，对龙头企业、骨干企业中的优秀企业家，不仅在经济上要扶持，也要提供相应的政治平台，如在党代表、人大代表、政协委员的安排中，给予相应的名额，提供参政议政的平台，通过各种激励性手段，充分调动企业家扩大企业规模、加强科技创新、开展再次创业的积极性。

6、发挥协会作用，推动行业进步。要明晰协会的责、权、利关系，适当扩大协会的权力，稳定行业秩序;充实协会领导力量，推选有能力、负责任、有凝聚力、年富力强的轴承企业家担任协会负责人，聘请2-3名懂轴承技术的专业人员加入;充分利用行业协会的资源，在企业产品定价、企业招工用工、技术攻关、招商引资、对外交流等方面让其发挥更大作用。要积极开展有利于企业发展、有利于行业进步、有利于产品创新和市场开拓的丰富多彩的活动，尤其是在制订行业规划、实行行业自律、加强信息交流、提升技术水平、推进品牌建设、服务轴承企业等方面发挥作用，做好工作，取得成效。

政协课题组

联系领导：胡震云、罗诚剑 调研组组长：胡明祥

转型调研报告范文第4篇

一、我省产业转型升级主要做法及取得的成效

近年来，我省产业发展遇到了前所未有的困难和挑战，但同时也酝酿着新的机遇。很多企业界的同志认为，危机是落后生产力之“危”，是先进生产力之“机”;是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。大家主动应对，积极进取，在产业转型升级中谋取新局，创造了许多好的做法和经验。

一是产业门类由“多”到“特”，在培育主导产业中做优做强

大家在实践中体会到，一个市、一个县，产业门类不能求多求全，十个指头伸开，什么也抓不住。各市突出地方特色和优势产业，培育主导产业，引导发展方式转变和产业转型升级。

蚌埠市培育电子信息、装备制造、精细化工和硅基新材料四大主导产业，去年产值达到近千亿。四大主导产业中有多个产品规模位居国际国内领先地位，在电子信息方面，大富机电年产35万套微波射频器件，全球领先;41所电子年产7000台套孵化装备，国内市场占70%以上;双环电子年产3.5亿只绕线电阻器，占国内市场20%以上。

芜湖市积极围绕奇瑞汽车，重点培育汽车及装备制造业。突出汽车及零部件、新能源汽车、基础装备及关键基础件、农业装备、物流设备及工程机械、节能环保装备、航空及配套设备、船舶及配套设备等八个领域，努力培育打造5000亿的首位产业。

马鞍山通过结构调整和机制创新，促进产业升级和城市转型，实现了从钢铁一业独大，向多元支撑转变。钢铁工业增加值占全市的比重不断下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%;非钢产业不断壮大，非钢产业产值占全市规模以上工业总产值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18个百分点。

亳州市一方面继续引导酒和中药材产业向品牌化发展，另一方面大力发展新兴产业，形成了包括煤化工、农产品加工、煤炭、超硬材料等在类的八大产业集群。

池州市结合生态优势和市情特点，以电子信息产业为突破口，集中力量重点培育，使其成为支柱型的主导产业。

二是产业布局由“散”到“聚”，在发展产业集群中形成竞争优势

目前，我省产业集聚效益逐步显现，已成为加速产业转型升级的有力支撑。

合肥已成为中国家电整机产业整合、转移中心和中国家电产业的重要制造基地。2012年，家电产量继2011年之后，再次蝉联全国三大家电基地(合肥、顺德、青岛)第一，并拥有了全国25%的市场份额。全国每四台白色家电中，就有一台产自合肥，冰箱产量占全国1/

3、洗衣机占全国1/4。

滁州市形成以博西华为代表的家电集群，以煤化盐化一体化为代表的盐化工产业集群，以德力为龙头的硅产业集群。该市正在加紧培育这三大产业，使其成为千亿元产业。

宿州市以打造中部地区制鞋产业集群为目标，本着“整体承接产城一体三化统筹”的发展理念，全力打造鞋业加工制造、商贸物流、研发创新、教育培训、会展旅游五位一体的中国现代制鞋产业城。短短的几年时间，共引进百丽、东艺、康奈、意尔康、鸿星尔克等一批知名制鞋及配套企业。宿州华夏集团过去一直是传统的零售业，近些年致力于向产业的多元化发展，既增进了企业的竞争力，又增强了为社会服务的功能。

宣城市大力发展现代物流业，在主城东部片区布局为综合性现代物流中心，依托区位优势和交通条件，逐步建成城东综合物流园区，城北货运仓储园区，城西专业物流园区等三大物流集聚区。目前全市拥有物流企业300余家，现代物流业渐显雏形。

三是加工链条由短变长，在延伸产业链中提高附加值

全省各地都注重产业链向“两端”延伸，提升产业层次和市场核心竞争力。

以滁州市为代表的农副产品深加工已由初级农产品向农副产品深加工延伸，已逐步形成一条“农业生产农产品食品加工流通市场”的完整产业链，成为拉动就业、粮食增产、农民增收、农业振兴、农业产业化发展的突破口。预计到 “十二五”末，全市农产品加工产值将达500亿元。

蚌埠市依托玻璃设计院、晟光科技等骨干企业发展新型显示产品，目前已形成自上游超薄电子显示玻璃生产中游ITO导电膜玻璃制造下游电容式触摸屏生产手机、平板电脑、电子图书等终端应用产品较全的产业链条。

淮南市围绕培育打造100亿淮化，100亿煤化工、100亿煤制天然气、30亿德邦，加快淮化多孔硝铵、乙二醇、中安煤化甲醇转烯烃、国投煤制天然气、德邦100万吨纯碱项目建设;围绕打造200亿元的煤机基地，加快凯盛重工、舜立机械开发区生产基地建设;加快引进发展新能源汽车及零配件、延伸汽车产业链，重点支持陕汽形成5万辆专用车生产能力，打造200亿汽车及零配件生产基地。这些补链延链项目的实施，实现了链条的上下延伸、左右配套，非煤产业的支撑能力增强，结构得到优化。

安庆市的华茂集团，与国外知名企业合作，逐步将华茂国际工业城打造成全球中高档面料中心，形成竞争优势。环新集团向发动机动力总成系统和配气系统覆盖，实现了模块化生产供货，为企业带来了效益，为客户减少了成本，也降低了质量风险。曙光化工集团紧跟国际同行业的技术动态，在实施投资58亿元的曙光化工园中，提升装置水平和科技含量，逐步形成以精细化工产品为龙头，综合利用循环经济的发展模式。

阜阳市昊源集团，以化肥转型升级为契机，进行产品升级结构调整，不断延伸产业链，大力发展高附加值下游产品。借助阜阳煤基新材料产业园，实施化工新材料系列产品项目，将新增销售收入180亿元、利润16.7亿元。

四是环境由“黑”变“绿”，在推进生态文明中谋求可持续发展

近年来，我省通过加强对地区生态环保指标的考核监察，对污染项目进行“限批”、“一票否决”等，倒逼企业不断调整产品结构，淘汰落后产能，初步实现了由“黑色印象”向“绿色主题”的转变。

合肥市坚持把节能降耗作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的重要抓手。一是不断完善工业节能激励政策，出台了支持循环经济、鼓励资源综合利用、支持节能技改和节能产品推广应用等财政资金奖补政策。二是加强对重点项目的监管和调度，涌现了皖维生产用能系统集成、大江水泥预热发电等一批具有标志性的节能工程和项目。三是强化资源综合利用，通过余热余压利用、中水回收、生产蒸压加气混凝土砌块等方式，强化对尾矿、工业“三废”等废弃物的综合利用。四是坚决淘汰落后产能，完成了116户24门以下轮窑和10户造纸企业24条生产线破坏性拆除。

黄山市循环经济园区促进资源高效利用和循环利用。该市对歙县的33家精细化工企业关停并转24户，对另9户企业按照“搬迁、集聚、升级、循环”的要求，统一进入循环经济园区，实行集中供热、集中治污、集中脱盐，推动经济和环境协调发展。

铜陵市圣奥化学科技公司处于铜陵循环经济工业园，发挥与相邻企业的原料互补优势，提高产业链条耦合和资源综合利用水平，仅一年就替代燃煤18000吨，节约资金840万元，节电270万度，同时也为相邻企业创收1400余万元。今年，又在专家指导下，利用变压吸附技术，从焦炉煤气中提取氢气作为橡胶防老剂的原材料，将剩下的一氧化碳和甲烷作为清洁燃料供锅炉和载热体加热使用，不仅挖潜了原料的使用价值，大大降低了生产成本，而且实现了全过程的清洁生产，保护了大气环境。

五是手段由拙变巧，在“两化融合”中实现流程再造

在转型升级过程中，无论是传统产业还是新兴的产业，有一个共同的特点就是实现工业化和信息化的高度融合。

合肥市于2011年成功获得“国家级两化融合试验区”称号。以此为契机，逐步探索走出一条“点上抓企业示范、线上抓产业联动、块上抓区域集聚、面上抓环境优化”的两化深度融合之路。一是区域层面，以桃花工业园示范园区为典型，鼓励工业园区实施重点产业、企业和项目示范;二是行业层面，以江淮汽车等20家省、市示范企业为龙头，加强产业链信息化联动发展，培育典型，树立标杆;三是企业层面，以京东方制造执行系统等69个市级示范项目为重点，鼓励骨干企业积极采用业务流程重组、企业资源管理等信息技术。去年，合肥市获得工信部第二批两化融合试验区2011年工作综合评价第一名。

六是从制造到“智造”，在技术创新中实现跨越发展

近年来，全省各地把推动企业自主创新作为转型升级的中心环节，破解企业科技投入不足、高层次科技人才缺乏、高新技术产业比例不高等难点问题，推进制造业从传统制造迈向“智造”。 在科技创新过程中，一大批企业立足于技术超前和拥有专利技术，带动产品升级。

六安市安徽应流集团原是一家从事砂型铸造的企业，近年来，与大学、研究所合作，引进和开发多种世界先进的铸造工艺和机械加工技术，大幅压縮常规产品，承接核电、飞机发动机部件等高精尖、中大件产品，产品吨均价成倍增加，年均复合增长率达到50%。淮北市的龙波电气、滁州市的全柴等企业都把很大精力、很多投资用在新产品的开发上，培植新的经济增长点，形成“生产一代、储存一代、研发一代”梯级式发展，有效地抵御了危机的冲击。

淮北市的安徽科宝生物工程有限公司，由从畜禽屠宰副产品中提取生化物质的企业，坚持持续技术进步和工艺创新，成为专门从事医药中间体科研开发和生产经营的国家级高新技术企业和省农业产业化龙头企业。

运用高新技术改造传统优势产业，使之走向优质化、高端化、品牌化。这也是一种创新。白酒是最传统的产品。阜阳金种子集团与国家农副加工食品质量监督检验中心合作成立了“安徽省柔和型白酒酿造及质量安全工程技术研究中心”;与高校和科研院所联合开展产学研活动，在白酒清洁生产技术、安全品控技术等方面，取得发明专利等科技成果40多项，产品畅销不衰。淮北的中意胶带、马鞍山的华菱星马汽车、芜湖市的兆信炉料等企业也都牢固树立“科技兴企、自主创新”的科技理念，大力推动传统产业高端化。提升产品竞争力。

二、我省产业转型升级存在的主要困难和问题

(一)在转型升级中还存在一些认识误区

转型升级就是另起炉灶发展新兴产业、转型升级就是更换设备工艺等的观念认识普遍存在。一些企业没有搞清市场需求和潜在的技术风险，就盲目转型、贸然投资，等等。由于在认识上存在误区，带来了行动上的偏差。

(二)危机意识不强，转型升级的能力弱

不少企业依然满足于现状，没有树立起“标兵走远，追兵逼近”的忧患意识。有的地方“创新没有动力，转型没有魄力，升级缺乏能力”，还没有从完全依赖资源和传统产业的思维中解放出来。调研中，我们还发现，为应对金融危机冲击而出台的产业振兴、需求刺激政策，在促进经济复苏的同时，也强化了一些地区、企业对外延式扩张的路径依赖，削弱了地区、企业转型升级的动力。还有一些企业负责人面对转型升级惧坚畏难，信心不足，认为“动作太大资金不足，动作太小不解决问题”。

(三)产业类同、集群优势尚不明显，转型升级基础薄弱

近几年，我省产业结构调整，转型升级虽有进步，但与全国产业结构类同的现象，没有得到根本的缓解。如家电产业，合肥、芜湖、滁州三市拥有较好的产业基础，但家电的核心部件仍主要依赖外省企业提供或从国外进口。“安徽制造”很大程度上还只是“安徽加工”、“安徽组装”。新兴产业核心技术支撑不足，高新技术产业大多为高新技术产品加工业。

产业集群多为同类产品的集聚，而不是产业链各个环节的有机集合，企业间分工协作不紧密，产业的组织化和集中度相对偏低，其整体带动效应还没有得到充分发挥。

(四)要素制约明显，中小企业面临多重困难

当前，我省很多企业还处于“三无”状态：无自主品牌，无研发中心，无专利产品，抗风险的能力很弱。尤其是中小微企业面临的困难更多。

原材料价格快速上升，销蚀了相当一部分利润。据宿州市企联对该市企业的调研，购进价格比去年同期上涨30%，而企业产品出厂价格上涨10%左右，与2011年相比，企业平均利润减少30%～40%。

人才匮乏和用工短缺并存。民营企业普遍缺乏高端管理人才和专业技术人才。由于普通工人对工作待遇和工作环境等方面要求日益提高，也使企业不同程度存在招工难和用工荒。技术工人稳定性差，有的企业反映，技术工人的年流失率在10%-20%。

新技术匮乏，装备水平低。在中小企业的固定资产投资中，新建项目投资比重大，真正用于技术改造的投资低，装备、技术老化问题突出。由于技术创新能力弱，决定了它们只能依靠走低成本扩张之路来维持生计，只能生产低附加值、低成本、劳动密集型的产品。

融资难、融资贵。融资难仍然是当前企业普遍反应的问题，主要表现为缺乏金融机构认可的抵押品或质押物，因而担保难和基层银行贷款难;融资贵表现为贷款利率上浮过大，不得已使用的民间借贷更是数倍于银行利率，导致企业融资成本高居不下。中介费用名目繁杂也加剧了企业融资贵。

三、加快我省产业转型升级的几点认识和建议

(一)进一步转变观念，增强产业转型升级的紧迫感

转型升级，首先应该在思想观念上转型、在思维方式上转型、在发展理念上转型，树立起“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。正如皖北煤电集团葛家德董事长所说的，观念更新了以后，自然就会出主意、出办法， 就会找到人才，就会开发出新产品。

(二)走出转型升级认识上的误区

转型升级的核心是追逐市场，追逐效益，企业要适应市场的变化。按照市场指向转向高新技术产业和战略性新兴产业，是转型;改变企业资源的使用效率，提高效率也是转型;一切从粗放型向集约型发展的改变都是转型。但不看市场需求，一味求新求高，转了行未必实现了成功的转型。对于多数企业来说，可能是产业产品不变，而内核常新，也就是把自己的主业做深、做透，实现管理、设计、技术、装备、工艺的升级，产品性能和功能的再开发，即是在现有产业中注入“新鲜血液”式的转型，而且这是更大量的转型。

(三)优化产业布局，垂直整合，错位发展

所谓垂直整合，就是坚持大项目带动，通过构建完善产业链，加快主导产业零部件和原材料的本地配套，推动同一生产链中上下游企业之间的分工协作和中间品交易市场，促进产业集聚、产品创新和规模经济，实现区域交易成本最小化和效益最大化。错位发展可以避免竞争中的“撞车”和“挤独木桥”现象，减少无谓消耗，合理配置资源。宿州市制鞋产业就是一个很好的例子。

(四)突出产业重点，进一步明确转型升级的方向

主导产业要以创造、“智造”为导向。加快制造业向研发设计和营销服务的“微笑曲线”两端延伸，促进主导产业从普通制造向柔性化、复合型服务制造升级，从销售产品向为客户提供综合配套的系统解决方案转变，从成本竞争向价值竞争转变。

(五)加快项目建设，进一步优化投资结构

项目是发展的重要支撑。既要加快实施重大项目，又要积极实施短平快、专特新项目;既要注重高新产业项目建设，又要注重传统产业技术改造;既要重视龙头基地型项目建设，又要重视扩链强链型项目建设。其中，扩链强链型项目对我省当前发展最具积极意义。

(六)强化服务保障，进一步提高转型升级的组织水平

转型调研报告范文第5篇

一、北仑工业经济发展的基本情况

建区以来，北仑工业经济基本上保持了持续快速健康的发展态势，特别是近年来，北仑在转变经济发展方式，推进工业经济转型升级方面做了大量的工作，并取得了积极成效，2010年4月区政府制定出台了《关于加快转变经济发展方式推进经济转型升级的若干政策意见》，为今后一个时期进一步推进工业经济整体转型升级奠定了良好的基础，工业经济转型升级总体呈现良好的发展态势。

一是工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。据统计，2010年全区规模以上工业实现总产值1614.10亿元，与2005年相比，实现翻番增长，年均增速达20.1%。今年上半年，规模以上工业完成产值942.76亿元，同比增长25%，总量和增幅均居全市第二，实现工业增加值184.13亿元，占全区GDP的61.5%。2010年，临港大工业生产和效益逐渐恢复并达到历史高位，骨干企业强势上升，产值亿元以上企业达174家，创历史最高水平，在其带动下，全区工业产值持续放大、利润稳步提升，运行质量显著提高。

二是企业实力进一步增强，一批企业完成了资本、技术、品牌的阶段性积累。2010年，全区规模以上工业实现利润150亿元，是上年的1.6倍，占全市总额的1/4。新培育产值超亿元企业41家、超10亿元企业1家、超百亿元企业3家，台塑台化产值达230亿元。至今年6月底，全区产值上10亿元企业达18家，上亿元企业达96家，上5000万元企业达178家。高新技术企业队伍不断壮大，至今年6月底，规模以上工业企业中属于高新技术产业的企业共有143家，占规模以上工业企业总数的25.6%。实施品牌战略卓有成效，至2010年底，累计获得专利授权4938件，年均增速达42.6%，拥有中国驰名商标9件、中国名牌产品8个，27家企业参与了93项国家或行业标准制修订。

三是工业经济集群效应日益显现，主导产业发展前景良好。目前北仑已初步形成了以石化、装备制造、汽车及零配件、新能源和清洁能源、高新技术产业等五大重点发展产业为主导，以钢铁、造纸、传统能源企业、模具、电线电缆、纺织服装、文具制造和食品制造业八大优化提升产业为依托，大进大出和便捷高效的港口物流产业为支撑的临港产业格局。这些产业对推动北仑经济社会的持续快速发展起到了积极作用，与区域经济发展之间呈现较高程度的关联，也呈现出一定的工业经济的集群性和集聚效应。从行业的发展前景来看，基于北仑当前较为坚实的产业基础和工业制造能力，北仑的几大主导产业包括汽车及零配件、装备制造、化工等向产业链两端延伸、向关联产业拓展的空间较大。以装备制造为例，海天在塑机行业的龙头地位带动整个行业实力巨大提升，在海天的周围聚集了一大批为其配套生产的企业。同时，海天生产的提高，就必然要求配套企业也提高生产能力和技术水平，从而促进了产业集聚和转型升级。围绕吉利汽车生产新基地建设，逐步规范整合全区汽车配套产业，加快建立汽车及零配件工业园区，也将进一步完善北仑汽车工业产业链。

四是平台建设逐步推进，创新服务体系不断完善。九大产业功能区规划体系和工作机制基本建立，项目引进和建设全面推进。以梅山保税港区为龙头、滨海新城为依托的梅山产业集聚区成为全省重点建设的14个产业集聚大平台之一，总体规划通过评审论证。中心城区泰山路南侧商务楼宇建设全面推进，城市门户区规划建设有序推进。西片区重点地块开发扎实起步。白峰峙南峙北隧道实现贯通，围涂工程、重点港口设施等项目加快建设。这些平台建设的逐步推进，为工业经济转型升级提供了相对有效的承载平台。另外通过全力推进淘汰落后产能工作，也为工业经济转型升级腾出了一定的发展空间。同时，北仑以创新型城区建

设为契机，不断完善区域创新体系，为北仑工业经济转型升级提供强有力的科技支撑。目前已经整合成立了科技创新服务中心，入驻市生产力促进中心、浙大技术转移中心、谭建荣院士北仑工作站等科技中介服务机构8家;积极引导企业独立创办研发机构或与浙大、宁大等高校共建实验室等。2010年北仑企业与高校、科研院所共建研发机构8个;省级企业工程技术中心立项10家;通过举办高端论坛、国际技术培训班等形式，引进高端智力，邀请专家院士为企业转型升级问诊把脉。

二、北仑工业经济转型升级中存在的矛盾与问题

(一)工业经济结构不甚合理

一是产业集中度还偏低，产业发展层次不是很高。在制造业30个行业大类中，北仑占28个，产业战线过于分散。当然，作为一个区域经济，产业战线长不一定就是坏事，但另一方面也说明了产业发育不成熟，产业发展没有形成合力，对企业的效益、规模乃至整个行业的发展壮大，都会带来不利影响。从企业自身发展来看，企业依然过于依赖传统粗放增长的路径，产出低，附加值不高。二是传统产业和块状经济产业关联度不是很强，集群效应还不凸现。目前，北仑除化工、装备产业有向集群化发展趋势外，包括纺织服装、文体用品制造、食品制造等传统优势行业和造纸、能源、钢铁等临港产业在内的多数行业，主要是靠少数单体骨干企业的支撑，一枝独秀现象较为突出。就一个产业而言，如果只有个别企业的发展，其整体规模必然是很有限的。三是大项目带动作用不是很强，产业发展优势也不十分突出。尽管北仑紧紧抓住港口优势，大力发展临港大工业，并形成自己的一套产业体系，但尚未形成特色突出、优势明显的产业群体，缺少对经济发展全局与未来有重大牵动作用的产业和项目，使得主导产业难以有效形成，经济规模难以迅速扩大。无论是从龙头企业的带动力和产业的发展属性来看，现有临港产业的发展优势均不明显，难以支撑和带动区域经济快速发展。四是新兴产业发展基础比较薄弱，高新技术产业布局有待完善。目前，北仑新材料、新能源、现代电子信息技术、生物医药、海洋高技术等新兴产业刚刚起步，尚未形成规模，有些领域还处于空白。

(二)自主创新能力不足

一是自主创新投入还不够。据统计，上半年，北仑规模以上工业企业科技活动经费支出为7.8亿元，仅占规模以上工业产值942.76亿元的0.83%，与先进地区相比还有较大差距。从北仑实行的“一企一策”、“二免三减半”等财政优惠政策看，财政科技投入资金主要用于税收扶持政策，对科技创新的引导作用不强。二是企业创新缺乏人才智力支撑。北仑高校和科研院所匮乏，科研实力比较薄弱也是制约北仑自主创新能力提升的一个主要原因;另外与上海等大城市空间距离相对较远，也很难吸引高端人才落户。三是企业自主创新动力不足。因企业家自身素质、理念限制以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，使得企业自主创新热情不高。

(三)要素制约突出

一是工业用地制约严重。北仑发展受土地资源制约的问题已十分突出，土地供应紧张成为常态，企业做大做强发展空间受到限制。调研中，各部门、各地以及企业均反映用地困难是制约企业发展的主要因素。二是用电紧张状况加剧。今年上半年北仑区用电缺口在20万千瓦以上。预计夏、冬两季全区用电缺口将会达到25万千瓦以上。而这部分缺口的很大一部分通常需要工业企业承担，势必会对工业企业的生产造成较大的影响。三是人才资源匮乏，技能人员供求矛盾十分突出。人才资源总量不大，高端人才严重匮乏，有技能的劳动者严重供应不足，企业在员工培训上投入不够，企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力加大。

(四)城区建设和管理相对滞后

北仑城区建设和管理相对滞后于高端经济发展的要求，城区基础设施还不完善、城区功

能还不健全。城区的集聚作用还不突出、各区块联系还不紧密、资源共享度低。这些问题直接影响了转型升级的推进，主要表现在：一是产业人才难引进。调查中，许多企业反映，北仑与上海、宁波相比，城区档次还有一定差距，交通不是很便利，引进人才政策不是十分优惠，人才集聚和交流缺乏必要的平台和环境，企业引进人才难，留住人才更难。二是城区服务功能尚难以适应新兴产业和高端产业要求。从当前北仑的城区基础设施、生态建设、生产性服务业以及文化、教育、卫生等事业的发展来看，同周边城区相比还是有一定的差距，给产业提升和转型升级带来制约。

(五)公共服务有待完善

调查中了解到，对工业经济转型升级的公共服务方面还有待于进一步完善：一是要抓好政策措施的“落地”，如北仑出台的工业企业“退二进三”政策制定已有一年，但没有明确牵头部门和出台相关的操作程序，推进速度缓慢。一些产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不甚明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度。三是希望政府部门大力营造转型升级舆论氛围，积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设，发挥好工业行业协会作用。四是按照建设服务型政府的要求，进一步提高干部队伍的经济建设和社会管理能力。

三、对加快推进北仑工业经济转型升级的几点建议

转型升级既是企业自身发展需要的永恒主题，也是一项十分复杂艰巨的攻坚课题，更是各级政府贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的主要途径，特别是在当前国际国内错综复杂的经济形势下，显得尤为迫切和重要，为此，结合北仑实际，提出如下建议。

(一)强化产业集聚拉动

推进工业产业的进一步集聚。突出抓好“一带一区一城六基地”等九大功能区块建设，提高基础设施的利用效率，提高土地利用的集约化水平，不断优化北仑工业经济的空间布局。通过加强大企业大集团培育，构筑大平台、大产业、大项目、大企业，大力发展海洋经济和石化、装备制造、汽车及汽配、新能源及清洁能源、高技术新兴产业等五大产业，优化提升钢铁、造纸、传统能源、模具、电线电缆、纺织服装、文具、食品等八大产业;突破大宗商品交易平台建设，逐步建立现代服务业发展新体系。

高度重视以新平台培育新产业。一要发挥市场在工业用地配置中的基础性作用，提高工业用地的配置效率。二要严格把握产业准入条件，积极引进适应北仑五大重点发展产业和八大优化提升产业的发展要求、有利于培育新兴产业、对北仑工业经济转型升级有重大影响的产业项目，大力加强招商选资工作。三要扶优扶强，进一步实施工业企业“122”工程，积极培育目前已具备一定基础的装备制造、汽车零部件、新能源、新材料、电子信息等新型产业，实施一批战略性、支撑性项目。四要加强对传统产业、中小企业的科技创新引导和转型升级指导。制定符合北仑实际的扶持科技创新苗子企业的管理实施办法，壮大科技新苗子企业的群体规模。

(二)强化科技创新驱动

推动科技创新。要完善区域科技创新体系建设，继续引导企业加大科技投入，大力培养、引进高层次科技人才，支持企业设立研发中心，加强共性技术、关键技术和配套技术的开发应用，为产业发展提供有力的技术支撑。深入开展“五个一”工程，搭建科技合作平台，积极探索和大力推进企业与高校、科研院所的科技合作，引进高端智力，努力开发一批具有自主知识产权的核心技术和高新产品，加速促进科技成果产业化。鼓励发明创造，完善技术中介市场，引导企业大力开发专利技术，帮助企业提高品牌创建和经营能力。鼓励扶持企业加大技术改造力度，推动技术和资本对接。

推动企业制度创新。企业是转型升级的主体，要积极促进企业家理念的转变，摒弃

畏难求稳心态和家族化管理模式。积极引导企业完善产权制度、组织结构、法人治理结构，努力促进企业制度创新;大力推动产业整合，鼓励优势企业兼并、重组，实现相互融合、优势互补;精心培育企业做大做强，引入风险和创投基金等资本，推动有条件的企业进行股份制改造，支持企业在境内外上市;引导企业加快建立现代企业制度，有效引入职业经理人，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。

加强人才的培养与引进。研究制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就医、子女就学、社会保障等方面给予倾斜，努力为引进的人才创造良好的生活、学习、工作环境，构筑“人才洼地”;加快区域性与产业基地配套的“人才公寓”建设，满足企业引进人才的居住需求。

(三)强化城区发展带动

着力推进全域城市化。加快推进滨海新城市政基础设施、公共服务设施、环境改造提升等基础保障性项目建设;以凸显核心区、打造门户区、带动老城区为主线加快中心城区建设;有序推进西部城区建设，优化提升临港产业布局和功能;认真做好南片区规划对接和调整，主动承接宁波东部新城的空间延伸和功能拓展，为企业转型升级创造优质的发展环境。提高城区综合配套和管理水平。全力推进“三高四横八纵”交通工程建设，打造高效区域交通网络。大力实施“千里清水河道”整治工程和“森林北仑”建设，巩固文明城市创建成果，着力改变“脏、乱、差”现象，打造美好家园，有效改善人居环境。完善城市管理综合执法体系，完善通讯、供电、供气、给排水、防灾减灾等基础设施网络，提高城市公共安全保障和应急管理能力。加大城区商务楼宇招商力度，加快推进“退二进三”的步伐，发展生产性服务业，切实增强城区的要素集聚能力，努力把城区打造成为现代服务业的集聚区、产业人才的聚居区、企业总部的办公区、商务活动的核心区。

(四)强化要素保障推动

制定完善转型升级规划及实施方案。明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。重视基础性工作，尽快摸清北仑各个产业的第一手资料，科学编制五大重点发展产业和八大优化提升产业转型升级和新兴产业培育的产业规划及实施方案。

推进重大投资项目的实施。以延伸产业链、提升价值链、强化科技创新为方向，着力推进工业转型升级重点项目建设。加大对全区经济结构调整和产业优化升级具有积极促进作用重大工业项目的用地保障力度，优先安排用地指标，或帮助争取列入上级政府重点建设项目用地计划。建立健全区政府重大工业项目推进协调机制。建立重大工业项目建设责任制，加快项目实施进度。

加大对工业转型升级的财政扶持力度。统筹安排部门现有工业类、科技类财政性资金，加大整合力度，建立统一的工业转型升级专项资金，对企业实施转型升级予以贴息、奖励，以推动企业产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源、减少污染排放和引进培育人才等。认真宣传贯彻并落实国家和上级政府鼓励企业自主创新和技术进步、高新技术产业发展、中小企业发展、节能减排、安全生产、工业用地节约集约利用等方面的税费优惠政策。加大金融支持力度。加强政府与金融机构的沟通协调机制，继续开展政、银、企对接合作活动，主动向金融机构推荐符合工业转型升级要求的工业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。完善中小企业信用担保和风险补偿专项资金运行办法，引导和支持中小企业信用担保机构发展。鼓励民间设立风险投资机构，帮助中小企业降低融资成本，国有资本要引导和开展对北仑企业转型升级的投资。

转型调研报告范文第6篇

【摘要】中国梦是民族伟大复兴的生命线，中国梦的实现，是社会转型期势在必行的重磅任务，而事业单位作为推动中国梦实现的主体之一，为赢取人民群众的信任、拥护和支持，需贯彻群众路线，以务实的态度为人民群众办实事，才能够永葆党的清正廉洁和公正无私。文章立足于中国梦，分析社会转型期事业单位群众路线的提出和发展，然后依次研讨群众路线的挑战、践行和展望。

【关键词】事业单位；群众路线；社会转型；新趋势

一、社会转型期事业单位群众路线的提出和发展

第十二届全国人民代表大会第一次会议中，习近平主席强调中国梦的实现，不能够脱离人民群众，并旨在为人民群众谋福利。中国梦的核心精神，与人民群众息息相关，揭示了中国梦与人民群众鱼水般的紧密联系。2015年下半年，全党全面铺开群众路线实践活动，将中国特色社会主义事业作为目标，在实现中国梦过程中，深入贯彻了党的群众路线。

笔者认为，社会转型期事业单位群众路线的提出和发展，应将党的群众路线，视为实现中国梦的生命线，从群众中来，到群众中去，依靠人民群众的智慧和力量，争取早日实现中国梦的伟大目标，获得广大人民群众的认同和支持。正如习近平主席所说：“实现中国梦必须凝聚中国力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦，只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。”事业单位作为社会转型期的贡献主体之一，践行中国梦必须动员群众的力量，坚持为民、务实、清廉的价值追求，不断巩固群众基础。社会的发展日新月异，群众的利益和诉求也在不断变化，我们应该以动态的发展眼光，思考如何通过群众智慧和力量的汲取，进而最大程度满足群众的需求，使得群众路线的内涵更加丰富。

二、社会转型期事业单位群众路线的挑战、践行和展望

社会转型发展，群众也在不断变化，在差异性的社会环境中，群众路线必然会遇到不同的挑战，践行方式也不尽相同。当下的中国，群众的利益和诉求呈现多元化趋势，面临各种挑战，我们需要紧靠中国梦的核心精神，进一步丰富践行群众路线的方式和方法：

1、群众路线面临的挑战

社会转型期，中国的社会结构出现急剧变化，面临复杂的社会关系，事业单位在践行群众路线时，包括对象、途径和环境的变化，都对群众路线提出了新的挑战。首先是群众主体的多元化，以往涵盖“工人阶级、公民阶级、知识分析阶层”的社会结构格局，在社会转型期被完全打破，包括“民营企业、私营业主和自由职业者”等在内的社会成员不断涌现，成为新兴阶层的形成基础，并开始成为主导社会发展的中坚力量。事业单位群众路线的践行，面临多元化的社会主体利益和诉求，包括政治、经济、文化和生态等在内群众诉求的满足，都要纳入群众路线践行的方案当中。其次是群众路线践行路线的变化，社会转型期要求群众路线根植于党的思想和行动，围绕人民群众的利益和诉求，建设融洽的党群关系，在与人民群众接触的过程中，切实引导、帮助和服务群众。最后是社会环境的变化，社会转型期的社会分工日益精细化，城乡开始形成二元化发展结构，而人与人之间的利益和地位差距，也不断地拉大，针对该问题，群众路线的践行难度自然越来越大，这也是群众路线面临的挑战之一。

2、群众路线践行的方法

关于社会转型期群众路线践行的方法，首先需要籍改革良机，扩大人民群众的参与活力，以人民群众的利益为根本，将人民群众的要求，作为群众路线的最高要求，为人民群众生活质量的改善奠定基础。社会转型期要解放和发展生产力，需要全面释放社会主义的活力，尤其是人民群众参与社会建设主动性和积极性的发挥，要尽量提升至群众路线践行的日程表。其次是工作方法的改进，借助现代科技手段，拓展群众路线践行的深度，譬如新媒体平台的党政信息传递，实现资源的整合和共享，为人民群众及时提供党政和社会信息，再如网络问政，以透明公开的方式，充分体现群众路线的公平和公正。最后是坚定中国梦的理想信念，团结人民群众，保持人民群众与国家梦想的一致，也就是说，在实现“中国梦”的过程中，需要深入贯彻群众路线，确保中国梦实现过程中有扎实的群众基础，从人民群众的核心利益出发，为人民群众带来实实在在的好处。

3、群眾路线践行的展望

从以上群众路线践行的方法中，下面将从如何实现群众路线制度化的角度，进一步展望群众路线的践行。笔者认为，坚持群众路线并非一朝一夕之事，我们应该打破墨守成规的利益格局，往“民富优先”的方向，实现社会发展的公平正义，譬如禁止对大学生就业的设卡设限，只有这样，群众路线的践行才能够真正实现公平公正，人民群众的利益分配也不至于出现两极化。至于政治体制改革的推动，也要随着人民群众生活水平的提高，以及政治民主化的推进，要求加强社会的监督力度，捍卫人民群众的政治权利。

三、结束语

文章通过研究，基本明确了事业单位群众路线在社会转型期的新趋势，以及群众路线践行的挑战、方法和展望。考虑到在不同的社会发展时期，群众路线践行条件和要求的差异性，以上内容在群众路线践行过程中，需结合实际的社会发展需求，尤其是人民群众新的利益需求的提出，进行因势利导，逐步完善有关内容。

【参考文献】

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[3] 王金厚. 践行党的群众路线教育实践活动[J]. 农场经济管理， 2014，（12）：57-58.