融资平台建设方案范文

融资平台建设方案范文第1篇

建 议 方 案

(2018年8月12日)

2014年国发43 号及2017年财预50 号、 87 号、财办金92 号、财金23号等文件要求，各银行、机构对地方政府融资渠道受限，地方融资渠道收窄。不仅仅是地方平台公司面临转型，地方政府投融资规模和模式也面临调整。违规举债行为已经上升到政治高度。2017年以来，财政部及审计署加大了对地方违规融资行为的监管查处力度。截至目前十余个省市近百个地区相关负责人因为违规担保、违规举债融资等行为受到问责。由于防范化解重大风险，近期财政部有可能还要进行抽查。

结合目前政策风险，为百城建设提质工程顺利实施，投融资平台公司转型发展是关键。因此，就目前我县投融资平台公司市场化转型提出如下建议，供领导决策参考：

一、职能定位

围绕郏县经济社会发展，立足区域投资、建设和管理实际，建立“融、投、建、管”一体化管理模式，加速“资本-资金-资本”的相互转化和循环流动，打造以基础设施投资建设为基础，以经营城市、资本运作为支撑的综合性经营和资本运作的国有资产运营管理集团。

具体职能定位，建议明确如下：

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产投公司：近阶段主要职能：服务百城提质建设工程。依据目前整体财务状况较好的实际，且债权债务关系清晰，负债率较低(负债率为8.9%)。可以考虑作为我县国有资产运营管理集团的发展主体，重点整合经营性优质资产，推动市场化发展。

经开投公司:主要职能是服务于“一区四园”建设。以股权投资重点，拓展园区开发、标准化厂房建设、地产开发、股权投资、企业服务等相关业务。

城投公司:主要职能是产投和经开投两个公司之外的工作。由于城投公司历史性债权债务关系复杂及股权原因，处置难度较大。目前重点应结合目前政策风险，逐步剥离、化解过去的债权债务关系。在此基础上，积极拓展市场化产业经营，逐步实现市场化转型。

结合目前实际状况及未来发展需求，我县平台公司整合发展需基于已有企业，集中优势资产和资源，做大、坐实产投公司体量，避免资产、资源、管理和人才队伍的过度分散。因此，新成立的平台公司在资产、经营业绩、人员等方面基础薄弱，短期来看运作难度较大，建议审慎考虑。

二、发展目标

在现有三家主要平台公司基础上，以产投公司为主体，成立若干家市场化子公司：国有资产经营公司、工程公司、房地产公司、物业公司、三苏文旅公司、供水、供气等公司)，

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以整合市场化经营业务，增加现金流收入。

(一)增加资本

通过货币注入、实物增资等方式，使产投公司注册资本达到5亿元以上，壮大产投公司实力。

(二)整合资产和注入

扩大资产规模，2018年力争资产规模达到100亿元以上，以发挥国有资产的规模效应，降低公司资产负债，增强投融资能力。同时，支持产投公司加大国有资产的盘活力度，促进国有资产有效流动和保值增值。

以产投公司为国有资产运营管理集团公司，成立若干子公司：

1、授予特许经营权

成立“国有资产经营公司”(广润租赁公司)。将全县房屋租赁、汽车租赁、河道采砂经营等以特许经营权的方式授予该公司。整合城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场等相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司;(初步估算可形成2亿以上收入)

2、收购或成立“市政绿化工程公司”

通过自主收购或成立的方式，组建具备市政、绿化、房建等相关资质的工程公司(市政二级资质以上)，承接全县基础设施工程建设、施工、土地整理等相关业务。(初步估

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算可形成3亿以上收入)

3、成立“物业运营管理公司”

成立专门的物业运营管理公司，将郏县行政事业单位、学校、医院、场馆、工业园区、保障房或公租房、安置房、商品房等物业管理、后勤服务等纳入物业管理公司，统一经营、统一运作。(初步估算可形成2000万以上收入)

4、供水、污水、液化气等公司及旅游资源划拨注入(名义)产投公司

将县自来水厂、污水厂、液化气公司等注入平台公司，进行财务报表合并，实际的所有权、经营权、管理权等三不变。(初步估算可形成3000万以上收入)

5、适时成立“房地产开发公司”

成立房地产开发公司(名称待定，前期可申请房地产开发暂定资质)。负责棚户区改造项目、商品房、公租房的开发与经营等业务。房地产公司作为市场主体，可参与我县拟出让土地的招拍挂工作并进行相应二级开发。对于土地出让形成的土地出让收益，以增加注册资本金或补贴的方式注入到房地产公司给予支持。(可形成3亿以上收入)

通过以上“四资”(资产、资金、资源、资本)整合，完善机制，项目包装，可壮大资产规模和实力，做大现金流入。同时，亦可确保产投公司年经营收入在8.7亿元以上。

除以上主要子公司设置之外，鼓励各平台公司根据自身

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经营业务特点，积极拓展新的市场化业务。未来围绕农业及农村环境治理、扶贫、水利、市政、教育、医疗、公路等相关领域的基础设施投资及产业项目，全部交由平台公司进行市场化运作。(具体项目一事一议，在依法合规的前提下以市场化方式交由平台公司运作)

三、保障措施

(一)做大公司资产规模

按照《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)等相关文件的要求，进一步梳理我县存量国有资产，通过多种方式、途径进一步做大资产规模，力争三家平台公司2018年总资产(扣除原注入的公益性资产)规模达到100亿、2019年达到120亿、2020年达到150亿以上。

1.整合相关存量国有企业股权;

2.建立土地收益补偿机制和财政资金长效注入机制，每年将部分土地出让资金、财政专项资金等以补贴、注册资本金的方式注入平台公司;

3.整合具备经营条件的资产(如城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场、河道采砂经营等)相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司;

4、整合旅游资产及资源;

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5、支持平台公司围绕市场化业务开展市场化融资、投资及并购工作，壮大优质资产体量。

责任单位：投融资管理委员会、国资中心、各平台公司、相关局委

(二)创新项目运作模式

按照现有政策法律法规要求，重点规范项目运作模式，在平衡政府资金需求的同时，提高平台公司经营性现金流。一是支持产投公司市场化转型，并作为社会资本方参与本县PPP项目;二是对于政府投资性项目(重点是土地收储、扶贫类、农村环境治理等)，以授权投资建设的方式给到产投公司运作，并给予一定比例的代建费。三是以政府购买服务方式推动棚户区改造的实施。

对于平台公司承接并融资的基础设施项目，给予收益补偿机制。对于产投公司用于基础设施项目的融资，应通过几种方式确保还款来源，尽量避免借新还旧的恶性循环：一是财政资金每年返还支持;二是项目周边土地增值收益返还(注册资本金或者补贴的方式);三是注入有效国有资产。

责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司

(三)规范投融资工作

严格按照政策要求，紧守政策底线，规范政府及投融资平台公司投融资模式及制度机制。

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一方面，推动政府层面专项债券(包括2017年以来在土地收储、公益性项目、棚户区改造等方面的专项债券)、PPP、产业基金等融资方式的落实，依法合规开展政府层面融资。

另一方面，推动平台公司特别是产投公司市场化融资模式，建立以债权融资为基础，股权融资和夹层融资为辅助的多元化融资渠道，重点是推动在政府购买服务政策性银行贷款、棚改专项债、城投债、私募债、资产证券化、信托资管、产业基金等融资渠道的拓展。同时，鼓励产投公司下属子公司进行混合所有制改革，鼓励平台公司依法同社会资本进行合作，通过股权合作、引入战略投资者、推动下属公司上市等方式实现股权融资的突破。

责任单位：财政局、国资中心、国土局、各平台公司

(四)解决人才短缺难题

相比其他平台公司，县平台公司目前人才的缺乏的问题比较严重。市场化转型需要投资、资产经营、风险控制、金融、企业管理等专业人才支撑，否则将难以落地。建议县委县政府领导应将平台公司人才的选聘提上日程，尽快弥补人才的短板。2017年以来，河南省很多县市平台公司已经面向全省乃至全国选聘优秀投融资、经营管理人才，值得借鉴。

1、加快人才队伍选聘工作

通过体制内选聘、社会化招聘等方式，确保每家平台公

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司有2-3名专业副总经理到位，负责投融资、工程建设及企业经营管理等方面工作。放宽各平台公司用人机制，各平台公司可根据业务情况自主开展内部一般员工招聘工作，并报国资中心备案。

按照发改办财金[2018]194号文的要求，鼓励平台公司主要负责人身份转变，按照市场化方式取得相应待遇。同时，根据相关政策精神，给予5年过渡期支持。

2、建立市场化薪酬机制

制定《国有企业负责人薪酬福利管理制度》，对于市场化选聘的人员，其薪酬结构和薪酬水平依据国有企业改革相关政策文件及区域平均薪酬水平进行确定。各公司根据业务性质、公司规模和市场状况，制定公司内部员工的薪酬管理办法，报集团董事会审批，并报国资中心备案。

3、推进市场化的绩效考核与管理

依照各公司的业务定位，制定《国有企业负责人绩效管理制度》，以业绩为导向，建立起系统的绩效管理体系。经营管理业绩考核以县政府年初下达的目标任务为基础，以各公司任务实际完成情况为依据，通过考核关键绩效指标予以实施。

责任单位：投融资管理委员会、国资中心、人社局、各平台公司

(五)完善国资监管体制

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由县政府授权国资中心统筹负责县属国有资产的监督管理，对各平台公司依法履行出资人监管职责。围绕履行资产收益、派出董事和监事、指导公司经营方针和投资计划等主要职责，重点管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报，加强对企业发展战略、公司治理、收入分配和风险控制等方面的监管。

对于各平台公司市场化业务，县政府给予充分授权，鼓励平台公司根据自身发展情况制定市场化业务发展规划，并依法合规自主开展相关业务。除国资监管规定的“三重一大”事项之外，原则上县政府不干涉平台公司日常市场化业务的经营。

责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司

(六)规避政策风险

严格按照政策来讲，目前地方政府用于公益性项目建设的依法合规的融资方式只有PPP和政府债券两种方式，其他的均存在违规风险。因此，对项目的融资模式、融资渠道应采取审慎的态度。

(1)投融资委员会及相关人员应该加强相关政策的学习。

(2)对2018年融资项目，一事一议，严格按照政策把关，坚决避免“踩红线”的行为。

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责任单位：投融资管理委员会、发改委、财政局、相关局委、各平台公司

(七)加强土地收储、一级开发整理工作

土地增值收益反哺城市建设未来仍然是支撑地方基础设施建设、改善民生的重要基础。应加强我县土地收储管理工作，将符合收储条件的土地全部纳入储备范围，并加强管理。通过土地收储、合理规划提振房地产市场，促进郏县土地市场未来的有序发展。

(1)由国土局牵头制定相应办法，加强全县土地收储工作。

(2)平台公司参与招拍挂拿地，参与二级地产开发。由财政局牵头，相关部门配合拟定办法，对于平台公司参与土地招拍挂缴纳的土地出让金，以注册资本金或经营补贴等合规方式，注入到平台公司。

(3)加强对平台公司税收优惠支持力度，对于平台公司进行土地整理、地产开发及其他市场化经营业务，缴纳税收地方留成部分予以返还，支持公司发展。

融资平台建设方案范文第2篇

所谓地方政府投融资平台, 是指地方政府通过划拨土地、注入优质资产、国企股权等方式, 组建一个资产规模和财务状况达到融资标准的公司, 这个公司以地方财政的注资受益权、补贴, 甚至偿债基金等作为保证, 通过向银行贷款或发行企业债券等方式融入资金, 并将其重点投向市政基础设施建设、公用事业、公益性项目等领域。

2 地方政府投融资平台的发展历史

我国的地方政府投融资平台最早起源于上海。上海市城市建设投资开发总公司成立于1992年7月, 是经上海市人民政府授权从事城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司。2003年5月起, 该公司从上海市建设和管理委员会划入市国有资产监督和管理委员会管辖, 其业务涵盖了各类公共基础设施, 其下设有多家实体公司。上海市政府设立平台的目的是以资本手段代替传统的行政手段。平台的融资模式主要有两个方面, 一是由上海市城市建设投资开发总公司通过发行建设债券来筹措资金;二是发展项目融资, 通过与投资者签署“特许权协议”, 利用公开招标方式来选择投资者, 对缺乏现金流的城市基础设施项目给予投资者以现金流补贴, 以吸引和保证投资者的利益。

随后上海经验带到了重庆, 重庆市很快建立了八大投融资平台公司, 分别是:重庆市水利投资 (集团) 有限公司、重庆市地产集团、重庆渝富资产经营管理公司、重庆交通旅游投资集团有限公司 (原名重庆高等级公路建设投资有限公司) 、重庆市城市建设投资公司、重庆市水务控股 (集团) 有限公司、重庆高速公路发展有限公司、重庆市开发投资有限公司, 从而为地方政府投融资平台树立了样板。重庆市八大投资集团的运作模式主要是:把原来由政府直接投资的行政方式, 转变为由建设性投资集团向社会融资为主的市场化方式, 从根本上改变了城市基础设施建设的投融资机制, 形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局。其具体做法是:地方政府把城市资产无偿划拨给投资公司, 使投资公司的资产规模达到一定的贷款条件, 投资公司根据政府对相关建设提出的要求主要向银行筹措资金, 然后再将筹措来的资金转借给项目法人。重庆城投模式的关键是“储地-融资-建设”循环, 在保证城市基础设施建设投资的同时, 也提高了投资公司自身的投融资能力。

自2008年11月中央实施积极财政政策和适度宽松的货币政策以来, 尤其是2009年3月中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中提出:“支持有条件的地方政府组建投融资平台, 发行企业债、中期票据等融资工具, 拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”后, 全国地方政府投融资平台的建立形如“雨后春笋”。据有关方面初步统计, 目前全国共有各级政府投融资平台3800多家, 其中70%以上为县区级平台公司。2008年初, 全国各级地方政府投融资平台的负债总额约为1万多亿元, 到2009年底, 地方政府投融资平台贷款余额为7.38万亿元, 同比增长70.4%, 占一般贷款余额的20.4%, 全年新增贷款3.05万亿元, 占全部新增一般贷款的34.5%。

3 地方政府投融资平台建设的客观必然性及其作用

地方政府投融资平台不会凭空产生, 其发展有内在的必然性, 对中国经济社会发展的作用应充分肯定。

3.1 地方政府投融资平台产生和发展的客观必然性

在中国推进城市化的进程中, 地方政府之所以通过大量设立融资平台进行融资, 主要是由于在中国分税制财税体制下, 中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权的重心下移而财权的重心上移, 地方政府的事权、财权和财力不匹配现象比较突出:地方政府财政收入占政府财政总收入的比重只有45%左右, 承担的支出比重却高达75%左右。而按照《预算法》的规定, 除法律和国务院另有规定外, 地方政府不得发行地方政府债券。而且, 地方政府也不得再采用向银行透支或借款弥补赤字。在上述两种融资途径被堵死的情况下, 地方政府为了筹集必需的建设资金, 只好采取变通的办法, 即通过成立政府投融资平台公司, 以市场化的融资方式向银行等市场主体筹资。

3.2 地方政府投融资平台建设的积极作用

地方政府投融资平台的产生和发展既然是特定条件的产物, 它在缓解经济下滑、推动城市化建设和带动民间资本等方面就起着不可或缺的作用。

特别是在去年以来面对金融危机挑战的关键时期, 地方政府投融资平台对保增长、扩内需、调结构、惠民生确实发挥了重要作用, 尤其是在迅速贯彻落实中央和地方政府决策意图, 组织实施重大投资项目建设等方面扮演了重要角色, 使经济形势较快地出现了止跌企稳。同时, 地方政府利用这些平台迅速启动了内需, 使得一些减产停产企业获得了新的订单, 从而增加了就业, 保持了经济社会生活的正常运行。这都表明地方政府投融资平台在2009年应对金融危机是有积极正面的效果。

4 在引导和规范地方政府投融资平台建设中防范风险

地方政府投融资平台的快速发展是特定发展阶段的产物, 由于投融资平台机制的内在缺陷, 地方政府投融资平台步伐过快将产生一系列问题和风险。主要体现在两个方面:一是与地方财政相关的风险;二是如果地方融资平台破产, 将会产生金融风险。

在风险防范方面, 可以从以下几个方面进行。

首先, 应完善中国财税体制, 平衡地方政府事权和财权, 降低地方政府对外融资的依赖性, 并摸清地方政府债务规模, 建立一套既符合地方财政债务状况, 又能反映地方财政风险程度及其变化发展趋势的风险控制标准, 以监测和预防债务风险发生。在成熟市场, 大部分国家对于地方政府债务融资都制定了风险控制标准。以美国为例, 对于地方政府债务不仅制定了规模控制标准而且还制定了风险预警系统, 通过严格的规定来约束地方政府的融资行为。

第二, 规范地方政府的投融资行为, 包括:明确地方政府对平台的债务责任、建立健全地方政府债务管理体制、建立地方政府偿债基金、加强地方财政信息披露等。

第三, 规范地方政府投融资平台的投融资行为。通过构建一套投融资管理运作的操作标准和相应的制度流程, 用一些标准程序、客观指标来规范作为融资平台的地方法人实体的融资行为, 增强其在管理运作方面的透明程度和风险防范与控制水平。

第四, 鼓励地方融资平台通过资本市场进行融资, 发行地方债替代银行贷款, 减少银行系统风险的积聚。这样做的好处是, 一方面由地方政府发债来从事基础设施建设, 可以强化地方政府的责任感和约束力, 明确债务主体;另一方面, 又可以借助资本市场的力量来约束地方政府的举债行为, 规范地方政府投融资平台的经营运作。

摘要：中国地方政府投融资平台快速发展, 既要看到其产生和发展的客观必然性和积极作用, 也要看到地方投融资平台风险, 并采取相关风险防范措施。

融资平台建设方案范文第3篇

建设方案

12345统一管理系统，实现网络、电话、短信三种受理渠道的集中管理，实行统一受理、统一交办、统一办理、统一反馈、统一考核的政府热线工作管理模式。新建的统一管理系统将拓宽电子邮件、短信两种受理渠道，同时在“中国〃XX”门户网站建设12345子网站，受理范围向家政服务、票务咨询、餐饮预订等便民服务延伸。12345统一管理系统，不仅覆盖政府公共服务的全部领域，还能够为市民提供全方位、全天候、高效率的便民服务，形成一个“以政府服务为重点，便民服务为补充”的综合服务管理平台。

一、建设任务

12345统一管理系统建设内容主要包括“三中心、一平台”。 1.三中心：分别是电话、网络、短信受理中心

电话受理中心：既构建一个单一的12345呼叫中心，24小时接听、受理群众提出的各类问题，简单咨询直接答复，复杂问题按政府职责分工，提交责任单位限期办理，向管理平台同步传输数据。(具体需求详见附件一)

网络受理中心：受理市民通过“中国〃XX/12345网站”提交的咨询和诉求，及时回复咨询信件、向责任单位分派各类群众诉求，向管理平台同步传输数据。(具体需求详见附件二)

短信受理中心：增强“1063912345”短信功能，开发统一的短信支撑平台和短信应用平台，开通短信受理、反馈双向通道，为成员单位提供短信预警功能以及手机上网分流、答复、反馈功能。(具体需求详见附件三)

2.统一管理平台：实时接收电话、网络、短信三个受理中心传送的数据，接受成员单位办理反馈，并对办理情况进行审核、督办、统计、分析，向政府门户网站公开办理结果。(具体需求详见附件四)

二、建设方案 1.总体业务模型

群众通过12345电话、网络以及手机短信三种方式向政府反映各类诉求，三大受理平台所有诉求件全部自动同步到统一管理平台，市长热线办、各成员单位(含县区、市直部门二级平台单位，以及乡镇、区直部门、局属处室三级平台单位)，全部通过互联网登录统一管理平台，进行业务办理，最终办理结果通过12345门户网站对外发布。

2.总体架构设计

群众通过电话、短信和网络的方式向政府反映各类诉求，三种方式分别通过网络受理平台、电话受理平台和短信受理平台进行受理，受理后的数据全部同步到统一管理平台，由各成员单位登录此平台进行诉求件的办理。所有诉求件的数据最终通过12345门户网站集中对外展现，同时门户集成网络受理平台中受理模块，为社会公众提供网络受理的通道，门户网站还提供12345各类宣传信息的发布功能，本次项目还搭建了统一短信平台，为

融资平台建设方案范文第4篇

为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》(教社科〔2014〕1号)精神，进一步提升吉林省高校人文社会科学学科围绕国家(区域)发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下：

一、指导思想

围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。

二、建设目标和定位

新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。

高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标：

（一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。

建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。

（二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。

加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。

（三）建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。

完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。

（四）建成高端应用型人才集聚的高地。

通过建立以服务国家或区域发展为导向、以实质贡献为标准的评价和激励机制，激发优秀人才参与决策咨询的能力和活力，实现高水平应用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。

三、申报和遴选

（一）申报条件

现有省级人文社会科学重点研究基地均可申报智库。鼓励高校牵头，协同相关科研单位、政府部门、社会团体等共同联合组建智库，广泛聚集各类智慧要素和创新要素，提升智库建设的实践性、创新性和应用性。

（二）遴选程序

1.符合条件高校按照申请条件组织申报，根据实施方案要求填写《吉林省高校新型智库建设申报书》报送省教育厅。

2.省教育厅组织专家进行评审，依据专家建议，比照学校申报智库的建设任务和预期绩效，择优支持。

四、建设任务

（一）学校要为智库提供专门的场地和设备，设立专门的管理机构和人员，建立实体化管理体制，负责智库的网站、信息库等建设和日常管理，为参与智库研究的专家提供良好的工作保障和服务支撑系统。

（二）探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，实现人才在政府、企业、高校智库之间的有序流动。

鼓励高校教师到政府挂职或各类研究机构全职从事咨询研究工作。加强智库中青年人才的发掘和培养。建立吸引和集聚国内外一流人才的政策环境和管理模式，吸引高层次专家“驻库”研究。

（三）强化数据库、资料库和网站的建设，鼓励与政府、行业等相关部门共同分享数据资料，加强基于数据分析的研究咨询能力。

（四）通过定期举办有影响的高端论坛，帮助研究人员培养问题敏感性，建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道。

（五）定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告、咨询报告等方式来公布成果，并加强对外宣传；

建立信息快速通报和发布机制，增强“话语权”。

（六）建立高校、社会和政府等多方投入的模式，鼓励社会资金以公益方式投入。

（七）健全成果评价机制，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法；

建立以政府、行业、企业、社会等用户为主的评价机制;鼓励教师从事智库咨询工作，保证高校智库咨询工作发展的可持续。

（八）吸引国内外一流专家学者参与研究，加强与国外相关智库的实质性合作，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。

（九）加强学科交叉研究，推动依托学科、新兴学科和学科群的发展。

五、建设周期和经费

立项支持的智库建设周期为三年。建设经费由多方投入，主要争取省财政予以建设经费支持，同时由智库积极吸引社会资本的投入，智库依托高校要求投入一定的经费支持。

六、考核评估验收

高校新型智库实行绩效考核，并根据绩效考核的结果确定是否继续建设。主要考核评估指标围绕成果发表水平、咨询报告采纳件数、成果转化率及队伍建设、社会影响力等方面进行，侧重考察研究成果对实际决策和社会生活的影响力，特别突出质量和绩效导向，切实激励学者潜心于决策研究。

融资平台建设方案范文第5篇

一、前言

做农产品电商就是为了解决农产品“卖”难的问题，电子商务的实时信息传递，可以把握市场需求，避免“增产不增收”的情况，说白一点，就是避免农产品滞销，依靠强大的网络营销，提高农产品竞争力以及品牌知名度，可以形成订单农业，定量生产，促进农业向着规模化、集约化转变。

二、农产品电商行业现状

目前农产品电子商务大多是集展示、行情、交易、运营、会员、信用、支付、物流、结算、资讯等于一体，这也是目前的主流方向。但是各个企业选择的运营模式也是不一样的，有B2B模式、B2B2C模式、B2C模式。

三、运营模式

对于县域农村电商来说，我们会推荐采用B2B2C模式，即采用“平台+涉农企业+消费者”模式，涉农企业店铺入驻，平台自营，或者兼有涉农企业店铺入驻+平台自营，塑造“原产地、安全可追溯”平台形象。

四、总体运营思路

此平台将农业生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等供应端主体、本地区特色化农产品、第三方成熟平台、本地区自建平台、物流、质量追溯、农产品研发、人才培训等服务机构以及社区店、农贸市场、超市体验店、旅游景点体验店、酒店宾馆体验区、商场体验区等采购端链接起来，使其中的物流、信息流、资金流得到有机集成，从而农产品以最快的速度、最低的成本、最优的服务送达至消费者手中。

五、运营推广方案

农产品推广需要运用矩阵推广的方式。矩阵推广营销是在针对网络平台多元化、网民需求细分化的状态，将农村淘宝、天猫、1号店、百度系、360系、腾讯系、新浪系、优酷、土豆系，中国大米网、农产品集购网、金谷网等农产品垂直门户以及中国农产品销售网、新农村商网、乡旅特产网、慧聪网等农产品交易网站有效串联起来，形成矩阵推广，营造出有利的舆论环境，帮助县域电商花最少的营销成本达到最终的营销目标，塑造品牌知名度和信任度，实现快速盈利。

六、县域农产品电商平台建设方案

县域农产品电商平台是一个开放性的系统，具有强大的兼容性，能够链接外埠农村淘宝、天猫、京东、坨坨公社、农产品垂直网站、农产品交易平台等第三方成熟平台，并且与县域现有的本地化平台实现贯通贯连，满足县域电商人民除了购买农产品、农副产品以外的其他需求。

七、大数据规划方案

大数据是未来农村电商竞争力的核心。大数据可以提供经平台整合的相关气候、农产品价格走势、农产品最前一公里和最后一公里的信息、终端消费需求等相关数据，辅之以菜场超市摊位监测评估数据体系等，通过对这些专业数据的解读，可以判断农产品交易、质量、需求、价格变动等情况。引导我国农产品生产、引导农产品流通、引导农产品和农业服务消费。

融资平台建设方案范文第6篇

跨境电子商务契合外贸转型升级，国家积极鼓励并大力扶持，目前呈现出迅猛发展势头，正越来越受到外贸转型企业和创业者青睐。

一、跨境电商概念及较传统外贸的优势

跨境电子商务指的是电子商务应用过程中一种较为高级的形式，是指不同国家或地区的交易双方通过互联网以邮件或者快递等形式通关，将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化，实现产品进出口的新型贸易方式。当前主流的跨境电子商务在商家与个人之间模式主要有B2B、B2C和C2C三种，主要区别如下表所示： B2B模式下，企业通常是线上发广告和信息，先下成交和通关，本质上还属于传统贸易，目前已经纳入海关一般贸易统计。而B2C模式下，企业直接面向广大消费者，主要销售个人消费品，主要通过航空小包、邮寄和快递等物流方式，将本地有特色产品销往全世界。

在传统的外贸出口，一般包括“中国工厂-中国出口商-外国进口商-外国批发商-外国零售商-外国消费者”6个环节。这种模式下，外贸中的最大份额的利润被流通中介获得，例如，一个在淮安市场售价为1元的钥匙扣，出口到美国后的售价将达1美元(约合7元人民币)，其中的5元除去物流费用后都被中间商所得。引入跨境电子商务后，出口环节可以简化为“中国工厂-外国零售商-外国消费者或者进一步简化为“中国工厂-外国消费者”，绕开很多外贸中间商，一方面出口商品的价格可以进一步下降，提高我国商品在国外市场的竞争力，另一方面可以扩大市场面，结合本地区优势产品，通过线上线下结合发展，给企业有更大更强的“造血”功能。

二、淮安区跨境电商发展机遇

近日，我们认真调研了苏州、上海、浙江以及广东等地的跨境电商业务，学习了海外仓、第三方物流操作流程，同ebay、亚马逊、WISH等平台的高管进行交流，发现在淮安区发展跨境电商业务具有巨大的市场潜力。

1、独特的快递、物流优势。淮安区作为北方快递物流集散中心及各个快递公司的一级分销点的优势不言而喻。另外，其靠近南京、上海国际快递集散中心，相较于其他地区，节省了物流、快递费用，减少了国际派件时间。如果能够将邮政速递、德邦这样的跨境快递商引入到园区，园区的优势将更加明显。

2、低廉的成本、较少的人员流动性。首先，淮安作为三四线城市，人力成本低，远远少于一二线城市，在上海雇佣1名跨境电商员工各项成本超过9000元，在淮安可能只要3000元，更为突出的问题是北上广深和南京等一二线城市跨境电商人员外来人员较多，流动性大，不利于中小跨境电商公司发展。

其次，淮安硬件设施投入也具备优势，比如开设跨境电商业务，每家公司都会开设十个甚至几十个店铺，每一个店铺需拉设一条单独的网线，在淮安移动E网通每条宽带的大概成本在300元左右，但是在上海、苏州、杭州滨江等地，每条宽带的成本要达到3000元左右，最为关键的是一二线城市的一些政策限制装设宽带，不允许一个办公区域铺设多条宽带。加之高昂的仓储费、伙食费等更是很多中小跨境电商所不能承受的，在淮安1000平方的仓储费用大概在6万元每年，而在南京却达到惊人的35万元每年。

近期，已有很多一二线从事跨境电商业务的公司考虑往淮安地区转移。比如庞大伟夫妇都是南京人，特地选了淮安区电商物流园来做跨境宠物用品，只用短短的一年时间，从白手起家，到现在拥有团队20余人，仓库1500多平方，年销售额已经达到500万元左右。像庞总这样入驻在孵化园的想从事跨境电商的有很多，比如浙江湖州童装楼婷伟、前ebay高管邓亮。

3、规划建设中的电商产业园。随着电子商务产业的发展，电子商务、智能仓储、快递物流变得更加融合，三者互为促进，缺一不可。目前，淮安电子商务现代物流园已集聚了一批全国知名快递物流企业，虽然园区内也有一些仓储厂房，但离发展电商需要的标准化智能仓储还有很大差距，规划建设的仓储设施正好补足了这一块短板。

三、淮安跨境电子商务电商学院的建立

面对跨境电商发展的难得机遇，以及我们淮安区在发展跨境电商的有利条件，我们设想：一方面，招引一二线城市转移的跨境电商项目;另一方面，开办跨境电商学院培训孵化跨境电商人才，让“项目+人才”在淮安电子商务现代物流园落地生根，积极打造跨境电商线上平台基地。以下是发展中存在的制约因素和应对策略：

1、专业人才的缺乏

跨境电子商务人才是复合型人才，应具备英文网店管理、在线英语交流、海外网络营销策划及执行、搜索引擎优化，海外客户需求分析等应用能力，同时了解国际支付方式、国际物流工具、国际贸易常识、跨文化交流等知识，熟悉相关法律法规。然而，跨境电子商务属于新兴产业，淮安地区本身人才存量不多，有经验的跨境电子商务人才更是少之又少，同时，本地跨境电商氛围创业不浓、资源相对浙江、广东地区有所短缺，加之对电商认知有所局限，认为做电商只是淘宝、天猫，故产生巨大的人才缺口。

应对策略：加快力度，依托淮安区电商物流园现有资源，开办淮安跨境电商学院，通过招生培养、校企合作培养跨境电子商务专业人才。关于培养模式，有的机构已经在尝试，比如北大青鸟培训国内电商，目前跨境电子商务虽然没有成熟的教材，但可以通过政府，整合现有资源，一方面通过专业跨境团队进行实战型教学，另一方面搭建跨境电商孵化基地，同时与本地大中专高校搭建校企合作的平台，共同去打造淮安跨境电商产业。

2、跨境电商物流成本控制

跨境电商主要以零售为主，金额小、体积小、频率高是其普遍特点，一般不大可能采用传统集装箱海运的方式运输，主要的物流模式包括：国际小包和国际快递、B2C外贸企业联盟集货、B2C外贸企业自身集货、第三方物流模式和海外仓储5种方式。

应对策略：建立现代化仓储物流体系，对接第三方物流及海外仓储公司，以电商园集聚效应方式去谈物流价格。比如：现阶段的国际邮政小包、e邮宝等发往欧美国家的快递，一般是没有折扣的，上次以电商园的名义去谈价格，可以打到八折左右，这样的优惠力度在全国都有一定的竞争力。当然，现在物流体系也越来越完善，阿里巴巴的菜鸟国际物流体系、顺友线上物流、海外仓的大量涌现，拉近了与世界的距离，可以说现有的物流体系已然给跨境电子商务插上飞翔的翅膀。

3、其他相关问题

目前，跨境电子商务还存在着结汇、退缴税制度需进一步推广，地区产品品牌意识不强，部分跨境电商信用不足的问题。

应对策略：针对这些问题，首先要增强跨境电商企业的法律意识，应当加强自身实力建设，努力培养自己的品牌，加快学习国际法律法规的进度，逐渐避免因为知识产权侵权和假冒伪劣商品给国外的消费者带来不好的印象，减少给双方带来损失。