利用外资演变范文

利用外资演变范文第1篇

(南京师范大学美术学院

江苏 南京210097)内容提要：在中国古代，扇面书画艺术渐渐独立后，在宋朝时获得了巨大发展，然而在其后的元朝时低落下来。明清时期的扇面书画艺术重新焕发生机，直到近现代仍然具有深远的影响。关键词：扇面书画;演变

扇子从实用工具发展成为艺术品器，是一个逐渐演进的过程，这中间有一个工艺之扇的承接。工艺之扇兼有实用性与艺术性的双重品格，其艺术性还没有完全独立，主要是作为一种装饰艺术的形式存在。当扇子发展到艺术之扇的时候，已经不再具有实用的因素，扇的审美性便是其全部内容，扇也完全从一种实用符号转变成为一种审美符号了。

一、扇面书画艺术的独立与发展

扇面艺术主要是指金石书画，更远一些也涉及到诗词文学等，这些都是以扇面为载体和形式进行表现的，两者结成密切的关系。 首先从书画入扇说起。中国文人有处处留墨的雅好，扇子一经文人和画家之手便与书画结下了不解之缘。扇与书画结缘具体始于何时没有明确的文献记载，对这一历史总体看来，它具有从“书画之于扇面”发展到“扇面之于书画”的一个逐渐演变过程。“书画之于扇面”是以扇面为中心，书画为扇面服务，被动地适应扇面的形制法规。可以说此时扇子是主体，书画艺术是作为装饰艺术为其所用的。“扇面之于书画”则以书画为中心，扇面为书画服务，书画主动运用扇面的形式来发挥自我的艺术魅力。也不妨说此时书画是主体，扇面是作为展示舞台为其所用的。早期有关扇面艺术的可查史料中多是“书画之于扇面”的例子，最早的记载唐张彦远《历代名画记》中，是三国时杨修为曹操画扇，误点为蝇。

《太平御览》中所引《俗说》记载：“顾虎头为人画扇，作嵇、阮，面不点睛，曰：点眼睛便欲语。’” 《晋书》中记有王羲之“尝在蕺山见一老姥持六角竹扇卖之，羲之书其扇，各为五字。”王羲之及其子王献之书扇很多，宋虞龢《论书表》中称当时整理他们的墨宝中有“书扇二秩二卷”。《历代名画记》记王献之“桓温尝请画扇，误落笔，因就成鸟驳 牛，极妙绝。又书《驳 牛赋》于扇上，此扇义熙中犹在” ，可谓当前可知的第一个书画合璧的扇面。另有记载南朝遽道愍、章继伯“并善寺壁，兼长画扇” 。萧贲“尝画团扇，上为山川。咫尺之内，而瞻万里之遥;方寸之中，乃辩千寻之峻。” 虽然历代都有名人绘扇留迹的记录，但是根据出土的实物扇和壁画绘画中的扇，我们可以发现在宋代以前，它们大都是纯工艺性、日用性的装饰扇，有的还很古板、单调，扇面缺乏艺术性。

进入宋代后扇面书画艺术出现了繁荣景象，也正式开启了“扇面之于书画”的历史格局。其时画家于扇面之上作画，已是主动借用扇面的艺术形样，为作品增添了自然、活泼、清新的气息，以至于扇面作为一种小品性的绘画形制完全从扇子物中脱离出来。《宋人画册》中百幅小品，仅纨扇面就有六十多幅，而且题材丰富，刻画细腻，千姿百态，意趣盎然。团扇画以及稍后兴起的折扇画，与长轴大卷相比只是移大作小，视角变化。如同通过显微镜看世界，它能够指引观者的目光，集中观者的精力，近观精察，细心品味微观艺术世界里的奇妙景象。与大幅山水的山高水远相比，小巧的扇面山水中一草一木、一水一石更能表现出天地自然的内心世界，传达出更加细微恰切的情感。扇面尤其是折扇扇面的形制十分特殊，使得其中的书画创作也非同寻常。折扇的扇面呈现半圆形，因此在它的构图章法和视觉平衡的处理上就显出一定的难度。加之扇面展开时又凸凹不平，难以下笔，要在这尺幅半圆之内，写出穿插错落、疏密有致的情趣，并非一件易事。如果扇面书画的构图章法处理得当，不仅能使行气构图别具风采，一些简率不经意的笔触在点画之间也能产生一种意想不到的效果。

在折扇上作画，构图章法上有其独到的处理方法。由于折扇扇面呈弧形射线之状，在古代扇面，很多是书而不画，因为文人皆能书但未必能画。到宋代文人画家兴起后，书画共扇的情况开始多起来，并且发展到诗、书、画、印同扇子融为一体，古人于方寸之间殚精竭虑、苦心经营，终于造就了赏心悦目的扇面艺术，书画扇面成为中国书画艺术宝库中耀眼的“别体之作”。

中国的扇面书画艺术独立以后，历经宋、元、明、清数个朝代，其发展进程并非一帆风顺。扇面书画艺术在宋朝时获得了巨大发展，然而在其后的元朝，既没有继承前代团扇艺术的繁荣，也没有开启后代折扇艺术的发展。在两宋、明清两大艺术高峰之间，它处于一个寂然安然的低谷，整体呈现出类似“U”字形的发展轨迹。

二、两宋扇面书画艺术高峰

两宋时期，扇面书画风气大盛，形成了扇面艺术的第一个高峰。此时的扇面主要是纨扇扇面，产生了大量绘制在纨扇上的作品并流传保存至今。民国期间白文贵先生对扇子颇有研究，他考察当时故宫所藏古人珍品记道，“团扇小景中，独以宋代名贤为伙，且均为精到合作，凡有款者，多为宋贤;其无款者，多为宋画院作品可见书画纨扇，独盛于宋，尤以崇宁以后为最。” 今天我们从《宋人画册》中也可以看到，在百幅小品中仅扇面就占了六十多幅，而且题材丰富，刻画细腻，千姿百态，意趣盎然。宋朝统治者重视书画，不但建立了皇家画院，徽宗皇帝还躬亲丹青，带头创作扇面，他的《枇杷山鸟图》扇面流传至今，显示出极高的才艺水平。“上有所好，下必从焉”，《书继》中记载：“郑和间，徽宗每有画扇，则六宫诸邸竟皆临仿一样，或至数百本。” 一时天下画家名手纷纷研习笔墨，经营画扇，形成了蔚为壮观的艺术景象。在这里我们可以看到大家之作，北宋如徐熙《豆花蜻蜓图》，黄居寀《晚荷郭索图》，徐崇矩《红廖水禽图》，刘寀《群鱼戏藻图》等，南宋如马世荣《王云楼阁图》，夏珪《烟岫林居图》和《遥岑烟霭图》等，未署名不知名的画家更是数不胜数。宋诗人陆游对此感慨道：“吴中近事君知否，团扇家家画放翁”。

三、元代扇面书画艺术低谷

进入元代以后团扇书画逐渐衰微，直到清代晚期的同治光绪年间，在团扇上书画的风气才又重新时兴起来。元代的扇面书画艺术呈现出一片寂然萧索的景象，“元时折扇，则有《烟云宝笈藏扇》可考。盛子昭画,《秋江渔艇》为棕竹十六方端。又观梅高士，为乌木十五股圆端。王若水画《桃花山鸟》为棕竹二十股方端。” 代表当时绘画成就的赵孟俯、“元四家”，都少有书画扇面的记载及作品。前人也早意识到这个问题，“至宋以后，元代则团扇书法，其势已杀，此亦物极必反、盛极必衰之理。” 在故宫博物院中收藏的元代团扇扇面仅有夏永《岳阳楼图》，赵元《树石图》等极少数不太知名的画作，而且明显是受到前代宋朝惯性势力影响的结果。虽然在中国画史上元朝是一个抒情写意的艺术高峰期，但其扇面书画艺术处在一个发展的低谷。

对于这种现象，发现者很多，但深入考究其内部缘由者却很少，下面我们就来对此做出一些分析。 元朝是由北方蒙古族建立的一个政权，1279年覆灭了汉族统治下的南宋政权后统一南北，建成了历史上规模空前的统一国家，直到1368年被农民起义推翻。这是秦汉以来第一个由少数民族建立的封建政权，由于民族间的复杂关系，致使这个时期内中国的政治、经济、文化等方面发生了一系列的变化，而这些变化不可避免地影响到当时的绘画创作，也是造成元朝扇面书画艺术低落的社会环境。

原因之一：元代社会的政治环境

首先社会朝代的更替给艺术创作带来许多变化。元是对宋战争的胜利者，批判、否定前宋的风习制度是元统治者允许认可的，否则宣扬、赞美就可能招惹麻烦。所以对于备受宋朝皇帝欣赏和推崇的团扇扇面书画，随着宋朝的结束而走向衰落，很少有人在这一领域继续坚持。

其次元代取消了画院制度，没有培养出大批技艺精湛、专事画作的院画家。看前代宋朝画院我们就能发现，大量的扇面之作主要是出于院画家之手，或服务宫室或赏赐群臣。在团扇扇面上的绘画较为精致小巧，其构图造型设色都十分讲究，并非是社会上文人所能随意挥写的。况且，精巧的扇面多为女子使用之物，文人们并不倾心于此，所以元代文人画大兴，但团扇扇面画不兴。

第三，元朝的统治者是来自北方的骑马民族，传统里没有使用扇子的生活习惯，对于扇子中所蕴含的文化意味所知甚少。相比宋朝，元朝统治者文化修养也不是很高，关注艺术的热情远不如对宗教的重视，却也使得元朝的宗教艺术比较繁荣。

另外我们还注意到，在传统的团扇受到冷落的同时，源于日本的折扇(时称倭扇)在元代也没有兴起的土壤。元朝建国后多次用兵征讨日本，但收效甚微。至1299年以后完全中断往来，海天阻隔不通商贸，倭扇亦难飘洋过海抵达大都。明代《张东海集》记：“元初，东南夷使者持聚头扇，当世讥笑之”，认为是“仆隶所执，取其便于袖藏，以避尊贵者之目”。上层宫廷官绅对折扇的态度使它受到整个社会的冷遇，折扇扇面艺术在元也就无从谈起了。

原因之二：元代社会的经济环境相比于宋代，扇面书画在元代缺少生存的经济环境。宋代设立的皇家画院不仅是为画家提供了进行绘事创作研究的场所，更重要的是为画家提供了经济支持，政府为他们发放俸禄甚至授予官职，而且书画团扇也主要是服务于宫廷，满足统治者的需要。

宋亡元立，画院不复存在，画家转而寻求其它经济来源。一部分画家为生活所迫不得不以技艺为生，如钱塘人陈鉴如原本南宋院画家，入元后靠为人画肖像画而名声远扬。市场上较大的长轴横幅也受到人们的欢迎，但对于小幅的册页扇面似乎没有细细把玩的雅兴，这一类作品在元朝数量也就少了。另一部分画家并不以画为生，而是通过其它方式为作画提供经济条件。如赵孟俯、王蒙在元做官，黄公望、吴镇为人算命，倪云林做过生意等，善画而不求售，不过“逸笔草草，不求形似，聊以自娱耳”。这部分画家仅仅是为了抒情写意，也不愿在圆形的小扇面上着力。而且元朝开始，在纸上绘画兴起，水墨效果得到更好的发挥，绢质的团扇不仅价高，也不适应水墨兴盛的元代绘画。

原因之三：元代社会思想文化的影响

在蒙古族统治的元代，汉族士人“辱于夷狄之变”，反抗无力，升迁无望，处在苦闷、悲凉、委屈、闲逸的精神状态里，并形成一种社会性的大退避，如元曲里说的，“体乾坤姓王的由他姓王，他夺了呵汉朝，篡了篡汉邦，倒于俺闲人每留下醉乡。” 他们对扇子和扇面书画的热情远远不比前代，甚至怀有某种偏见，元曲大家曾瑞写[船涉调•哨遍]《秋扇》 就对此有所反映：

“最难甘递互相抬贴，卖弄他风流云酝藉。只能驱一握掌中风，几曾将烦暑除绝。偏宜皓齿歌金缕，不为生灵奏玉牒”

不仅认为扇子华而不实，卖弄风流，“几曾将烦暑除绝”，而且只是一种玩赏享乐之物，于世事生灵毫无益处。

“写天涯咫尺间，画云山千万叠。纵浮花装饰皆虚设，见胚胎破绽难藏，有点污唵替强打迭。无光摄，匹头上面阔，半路里腰折。”

在这里更表现出对扇面书画不以为然，“皆虚设”而已，对扇面这种艺术形制也感到不舒服，“匹头上面阔，半路里腰折”，已经带有嘲笑的味道了。

更严重的是，元人把扇子同作为统治者的官吏联系起来，“自谓奇绝，要和时辈争优劣。得架大人权，比蒲葵白羽特别。”制作考究和艺术美化了的扇子是权贵们使用的，被视为媚上欺下，“犹随酷吏临轩阁，不播仁风到窟穴。”这就大大破坏了扇子在人们心目中的形象，降低了扇子的艺术品格，因此，它也很难得到时人的垂青和赞美了。

元代绘画在画史上的高峰地位是由赵孟俯开创的，他的绘画和艺术思想对整个元代影响都十分重大。赵孟俯托古改制，强调注重绘画传统，力拚宋代院体风格，他明确地提出：

“作画贵有古意，若无古意，虽工无益。今人但知用笔纤细，傅色浓艳，便自以为能手，殊不知古意即亏，百病丛生，岂可观也。”

他所说“古意”是指北宋以前的画法，“今人”是指学习宋院体画法的人，特别值得一提的是，“用笔纤细”、“傅色浓艳”的画法在宋代扇面册页小品画中十分常见，元初仍持续这种画风。为了改变这种陈陈相因的状况，就必须从已经形成一股势力的环境中另辟蹊径进行变革。赵孟俯以复古为号召提倡“古意”，“刻意学唐人”，从而和近世流行的风气拉开距离。在他的大力倡导下，元画跨过宋代直追盛唐五代乃至六朝。宋画特别是南宋院体风格在元受到压制，也使得兴盛于宋的扇面在元辉煌不再。

四、明清扇面书画艺术复兴

在整个明代也几乎看不到团扇书画,但是，折扇的异军突起带来了折扇书画艺术的繁荣，完全弥补了团扇扇面艺术在这段历史上发展的不足，也铸就了扇面书画艺术的另一个高峰!

明代时期折扇受到人们的欢迎而广泛流行，“至明则折扇大兴，纨扇几无人问。” 史料记载永乐年间朝鲜进贡折扇，受到明成祖的赏识，于是命内廷工匠仿制，来供用后宫和赏赐群臣，渐渐“自内传出，遂遍天下。”与此相应折扇上书画也在明朝兴起了。清高士奇《天禄识余》云：“挥洒翰墨始于成化间。”现在所能看到最早的折扇扇面是收藏于上海博物馆的《汀树钓船图》，作者谢缙就生活于明代永乐、宣德年间。到了明朝中后期，扇面书画蔚然成风，被称为“吴门四家”的沈周、文征明、唐寅、仇英，无不创作出大量扇面书画精品并流传至今。如文征明的书画扇面，在清代就出有《文征明书画扇册》，关荣光题中说，“到明代四家，唐、沈、文、仇始为书画，蔚为吴下人书画扇面之风气。”

后来者如“松江画派”、“清六家”、“四僧”、“扬州八怪”、“金陵八家”等都在扇面艺术史上写下了辉煌的一页。自明朝至清末这一时期折扇以其独特的造型一条圆弧和经过这条弧两个端点的圆半径而定成为扇形，成为独具一格的书画艺术形式，吸引了无数丹青妙手，也使团扇扇面艺术一时受到了冷落。“观故宫所藏折扇，无论成扇或扇面帖，为数极多，明贤如沈唐文仇，其精品几不胜数，而纨扇绝少，驯致竟无一件，而清代亦然。” 到晚清时候团扇有所复兴，也产生了一批团扇绘画作品。

利用外资演变范文第2篇

(一) 权力的概念

权力:power, 中文其实来源于英文, 意为通过意志的运用已达到某种目的的能力。现在多指一种权属和能力。权力观念来源于西方近代意义上的, 国家是人们依据契约而订立, 那么国家权力是属于人民, 是人民将权力让渡给一定的人和组织来行使权力。这里所说的权力本质其实是一种资格, 一种支配力。

(二) 权力是动与静的结合

说到拥有权力, 这是一种静态的, 权力归某一部分人所拥有, 而另外一部分不拥有, 只是客观的占有权力, 此时的权力像所属物一样, 只是主体所拥有的客体, 是静态的, 是可以被观察的, 给我们展现的是一个静态平面图。而提到处分使用权力就是动态意义上的, 使用权力的范围有多广, 程度有多深, 处分权力是不是职责范围内, 权力有没有被滥用, 这是显现的是一个立体形状, 无法一眼以明之。权力是动态与静态的结合体, 是有平面与立体相辅相成的。

二、权限的发展历程

上面已经提到权力是静态的平面图即拥有的权力及范围内容与动态的立体图即使用权力过程中的程度与广度的结合体, 那么划定权力边界与范围, 限制权力程度的就是所谓的权限。此处的权限是权属和限权的二合一, 然而权限的发展其实经历了漫长的演变过程。

(一) 相关概念

在德文中, Kompetenz (权限) 一词有权限“能力、资格、具备某种权限、能力或资格的机构、组织及其他实体”的意思, 更多的是指权属的意思, 指拥有某种权限的实体。英文中competence具有管辖权、权限、法律行为能力的意思。[1]其实, 权限对于静态的权力来讲是一种权属、权能, 而对于动态的权力来讲是一种限权、限制支配力。正是因为有了权力, 才有了权限思想。而权力都是在法律的规制下才是合法的权力, 那么权限必定是经过法律规制的权力。

(二) 权限思想的发展历程

权限思想起源于西方, 因此梳理一下西方权限思想的产生发展历程。

1. 萌芽时期

从古希腊、古罗马那里, 差不多可以找到权限规范观点的胚胎、萌芽。

柏拉图坚持认为政府应该受法律约束:“凡法律从属于某种其他权威、自己一文不值的地方, 以我之见, 国家的溃败就不远了;但是, 如果法律是政府的主人、政府是法律的奴仆, 那么, 形势就充满了希望, 人们沐浴着神赐予国家的一切福分。”[2]这是柏拉图关于权力要从属于法律, 实则要受到法律的约束, 是权限思想的萌芽。

亚里士多德在《政治学》一书中首次把国家权力划分为议事部分、行政部分和审判司法部分, 这是对权力的最早划分, 同时提出了一系列权力制约的具体办法:如选举、限制任期、监督、法制等。[3]开创了西方权力制约思想的先河。他是西方法治思想的首创者, 治权寄托于公民全体, 个人的权力或个人联合组成的权力都要在法律之下。蕴含了权限思想是法治思想的重要组成部分。

西塞罗在政体构建方面提出要建立共和政体, 机构设置在具体的机构设置方面有元老院、平民大会、执政官、法官等。在政体中就出现了立法、行政、司法和监察权力之间的严格制约关系。所有的统治者都必须依据法律进行管理。而西塞罗的权力制约不是单靠各权力机构的相互制约, 它还依靠法律的力量, 用法律的形式明确各权力机构各政治力量的职权, 具有规范性和强制性。西塞罗机构设置的构想正是明确权属的有效途径, 其背后所包含的就是权限思想。

2. 产生时期

(1) 初期产生时期。马基雅弗利是权限思想的创立者之一, 因为真正细致对王公大臣的权力进行限制的思考是从马基雅弗利开始的。在马基雅弗利思想中, 我们看到政治技术才开始从宗教、伦理中分离出来。他试图探求侯爵获取权力或者维持权力的方式与手段。权力或权限问题完成了从天上到人间的重大转机, 即从虚幻的教会神权转变为实证的国家权力。

(2) 真正产生时期。权限思想的真正产生是近代古典自然法学时期, 创立完善了天赋人权论、人民主权学说、社会契约论、分权制衡理论。1689年英国《权利法案》的出台, 为限制国王的权力提供了法律保障, 是英国宪政的产生, 可以说这是权限思想的正式确立和产生。由此, 权限思想真正产生并得以长足发展。洛克通过批判君权神授论指出, 国家是人们之间订立契约的产物, 作为公共裁判者的国家权力来自人们本身是永恒不变的真理。他同时强调, 国家权力并非是无限的。洛克在在《政府论》一书中提出了立法权、行政权和联盟权三权分立的观点。[4]

“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验”。[5]从事物的性质来说, 要防止滥用权力, 就必须以权力约束权力。孟德斯鸠发展了洛克的分权思想, 并指出每一个国家有三种权力, 立法权;司法权, 三者相互配合并相互制约。正是权力分立与制衡的思想, 让后继者把理论用于实践, 开创西方法治宪政之路。权力的分立与制衡是权限思想的具体化, 是划分了各个不同的机构所拥有的权力, 同时也界定了拥有权力的范围和边界。

3. 发展时期

前面所表述的大多是一种权限思想, 更多的是一种控权思想。后来的自然法学, 分析法学在控权方面其实都有新的突破点, 比如德沃金提出以权利制约权力的思想;韦德指出立行政法的第一个定义就是它是关于控制政府权力的法, 权力必须在法律之下, 政府权力即公权力要得到控制。

那真正将权限作为单独的研究领域, 应当非齐佩利乌斯莫属了。齐佩利乌斯系统的研究了权限思想, 并界定了权限及其权限规范。让以前不明了的概念清晰化具体化。齐佩利乌斯认为, 设定权限的目的在于, 保障个人的基本权利或自由, 他说, 世界上的宪政国家普遍同意, 权力应通过民主的方式建立并应分配给不同的机构, 以使各机构之间能够有所制衡;权力应有界限, 以使个人的尊严及其更为具体的各项基本权利和自由不受国家权力的侵犯。[6]他认为为了以防个人的基本权利受到国家公权力侵犯就要通过权限的划分来限制或控制国家或政府的权力, 还要通过权限规范来赋予或保障下层公民的自治权利。

目前, 把权限思想作为控制公权力的途径, 尤其是公法学家特别关注, 对公权力的控制, 公权力的权属以及限制公权力, 是权限思想之精要。

三、权限规范的界定

(一) 权限规范的定义

权限规范是在权限的基础上发展而来, 权限规范即关于权限的规范。由于权力的动态与静态, 权限也包含权属与限权, 既然如此, 那么关于权属的规范就是授权的规范, 即授予权力机关拥有确定权力归属的规范, 关于限权的规范就是规制权力机关关于限权的规范。概括起来就是规范的规范。规范是指人的行为规范, 是由权力机关制定出来约束人们的行为, 可以为或不可为的的规则规定, 设定所谓权利义务的规章范式。而规范的规范是指, 处在比行为规范更高位阶的, 是规范权力机关如何设定权利义务, 将设定权利义务的权力规制在一定范围和程序内。齐佩利乌斯的权限规范解读的权限规范是一种对自我规范的规范。权限规范确定了规范的权限与规范的程序。[7]

(二) 权限规范与凯尔森纯粹法规范之比较

凯尔森的纯粹法理论把法学中的杂质完全剔除出去。凯尔森认为法律是动态的不同层次的规范体系, 是由那些曾由某个更高规范授权创造规范的那些个人通过意志行为而被创造出来。这种授权是一个委托, 创造规范的权力从一个权威被委托给另外一个权威, 在凯尔森的理论中, 法律体系本身有一个自我创造的系统。一个法律规范决定另外一个法律规范的效力, 高级的规范又为另外一个更高级的规范所决定, 而最后以一个最高级的规范即基础规范为终点。[8]由此可以看出凯尔森形成的是一个动态的规范体系, 一层决定一层, 一级决定一级。

权限规范也来自于凯尔森的规范效力等级结构, 一项规范的效力来源于其他另外一项规范, 然而权限思想在其依据上又有所突破和演进, 除了这些规范等级的层次性, 权限规范关注了背后制定这些规范的权力归属的位阶, 一方面授予规范制定者权限, 一方面又对其制定范围边界加以限定, 不得逾越。权限规范不仅是对“法”这种规范本身的规范, 更是对规范权属的规范。

(三) 权限规范与哈特规则说之比较

哈特认为法律是作为初级规则和次级规则的结合。在《法律的概念》一书中, 哈特给了明确的答案, 初级规则是指, 不论他们愿不愿意, 人们都被要求去做或不做某些行为, 即设定义务;次级规则是附属性的, 是寄生在初级规则之上的, 人们可以通过或说某些事, 而引入新的、取消或修改旧的初级类型规则, 或以各式各样的方式确定它们的作用范围, 或控制它们的运作, 即授予权力。[9]初级规则所涉及的是个人必须去做或不可以做的行为, 相对的, 次级规则都是关于初级规则本身。它们规定了初级规则被确定、引进、废止、变动的方式, 以及违背事实被决定性地确认的方式。[10]综上, 初级规则是规定人的行为的规则, 次级规则则授予了立法、司法权力。

那么作为权限规范又同哈特的规则说有何区别呢, 是不是同哈特规则说有一定联系呢?哈特规则说简而言之, 其中初级规则是设定义务, 次级规则是授予权力确保义务得到履行。权限规范是包含二者并超越二者之上的规范, 它以初级规则和次级规则为基础, 发掘更高层次的规范, 相对于第一类型的初级规则来说, 权限规范是义务规则的来源及限度;相对于第二类型的次级规范来说, 在授予某些人承认规则、改变规则、审判规则的权力, 权限规范就是关于授权权力的规范, 既然次级规范是通过授权的取得的, 那么什么机关有关授权, 如何授权, 在什么范围内授权, 以何种程序承认、改变、审判都是权限规范所关注的内容。权限规范是在建立在义务规则的基础上考虑背后的权力机关被授权的范围界限。权限规范问题就是关注法律规则背后的产生问题, 即谁来约束立法者, 如何约束立法者。

四、权限规范体系

正如法律体系一样, 不是单个存在的法条、法律条文, 而是动态有机的结合在一起的, 形成相互联系相互作用的法律体系。权限规范体系也是如此, 它是由权限规范整合而来, 是关于权限规范的复杂综合体系。在我看来, 可以根据权限可以分为权属和限权而言, 权限规范体系也是一种静态的规范体系与规范秩序的结合。其实规范体系主要是指法体系, 这是从一个国家存在的法规范角度而言, 在国家立法层面, 由权限规范规制授予权力机关制定各种法律规范再到各种法律规范相互配合整合成层层相衔接的法律规范体系, 这也是静态层面的, 从授权某一主体确定法律规范各权属位阶的法律依次发生效力的法律规范体系, 就是在整个国家当中, 包括各种制定法规范和约束权力者制定法律的权力规范, 规范和规范的规范共同构成权限规范体系。相对于其他规范体系而言, 权限规范体系是一种更为基础的规范体系, 也正是由于授权的权限规范体系的存在, 整个国家也处在有条不紊的法秩序当中。因此, 从社会规范运行来讲, 权限规范体系是使整个社会、整个国家首先处在公法秩序下, 受到约束国家权力机关的权力的约束, 构建一个井井有条的法秩序, 法律规范调整和约束普通大众的行为, 权限规范调整和制约制定法律规范主体的行为和方式, 规整其活动、划定其活动区域和边界、同时适当限制其强制程度, 让整个法秩序健康有序的发展。

权限规范体系确定分配权限的划分, 关于法律授权、确立行为准则和决定个人义务的权限划分问题形成规范体系, 整个国家处在相应的法秩序规整下。权限规范体系使各种权力得到平衡, 协调各个部门所拥有的权限, 同时调整他们拥有权限的程度, 然后制定出适用于个人的规范体系。权限规范体系是动态与静态的相统一。

五、结语

对于权力权限权限规范权限规范体系, 这是一个动态有机联系的整体, 也是相互层层递进的概念体系。整理权限规范的历史发展进程, 大多是以西方的权限思想为基准, 纵向掌握其历史发展脉络, 很好的理解所谓公权力的来源、演变, 对于建设法治国家有着十分重要的借鉴和指导意义。, 把握其对调整和限制公权力的重要性, 真正做到通过权限规范将公权力装进制度的笼子。

摘要：从权力出发, 介绍权限到权限规范发展到再权限规范体系的横向发展脉络, 同时权限思想又是一个历史的动态的发展历程, 把握其纵向的发展趋势。掌握权限规范的历史演变过程, 对于更好的理解公权力及公权力的限度范围有着十分重要的意义。同时, 对于我国正在建设法治国家的路径中, 理解权限规范的来源、发展、演变, 可以更好的使公权力沿着规范的轨道行进, 规制公权力的过度膨胀, 将公权力装进制度的笼子。

关键词：权力,权限,权限规范

参考文献

[1] 赵翠莲, 邹晓玲译.牛津高阶英汉双解词典[M].北京:商务印书馆, 2014:333.

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[3] 亚里士多德.政治学[M].吴寿彭译.北京:商务印书馆, 1965:163-164.

[4] 洛克.政府论[M].叶启芳, 瞿菊农译.北京:商务印书馆, 1964.89.

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[6] 齐佩利乌斯.法学导论[M].金振豹译.北京:中国政法大学出版社, 2007.59.

[7] 齐佩利乌斯.德国国家学[M].赵宏译.北京:法律出版社, 2013:131.

[8] 凯尔森.法与国家的一般理论[M].沈宗灵译.北京:中国大百科全书出版社, 1996:150.

[9] 哈特.法律的概念[M].许家馨译.北京:法律出版社, 2006.77.

利用外资演变范文第3篇

摘 要：巩固意识形态管理权旨在通过科学地运用各种管理手段，强化管理主体对整个意识形态领域的掌控力，进而达到维护阶级统治和实现阶级利益的目的。新形势下党的意识形态工作管理权的巩固事关党的前途命运，事关国家的长治久安和人民幸福。巩固党的意识形态工作管理权必须创新意识形态管理理念，加强顶层设计，夯实阵地建设，注重队伍建设。

关键词：意识形态管理权； 理念创新； 顶层设计； 阵地建设； 队伍建设

在全党全国各族人民全面深化改革、齐心推进中国特色社会主义事业，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋力前行的关键时刻，党中央召开了全国宣传思想工作会议，习近平总书记在此次会议中强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。学界目前对党的意识形态工作领导权和话语权的研究已经有了相当成果，但对党的意识形态工作管理权问题还有待进一步深入研究。

一、意识形态管理权及其巩固的当代价值

在马克思主义的理论视野中，意识形态是社会上层建筑的有机组成部分，是“自觉反映一定阶级或社会集团经济政治利益的系统化的思想观念体系，是这个阶级或社会集团政治理想、价值标准和行为规范的理论表达”[1]。一定社会占统治地位的政治、经济、法律、哲学、伦理、历史、文学、宗教等大多数人文社会科学的理论、学说或意识形式都属于统治阶级意识形态的范畴。对意识形态工作的高度关注是人类社会自进入阶级时代以来的普世状态。一般而言，意识形态工作涵盖了意识形态理论的构建和创新、传播和转化、交流和斗争三个方面。其中，意识形态理论的建构和创新是理论传播和转化、交流和斗争的基础和源泉；意识形态的传播及其转化为社会成员良好的思想品德及其行为提供指导，又是理论建构和创新、交流和斗争的价值旨归，同时又使理论在实践中加以检验和完善；意识形态的交流和斗争从另一方面推动理论的构建和创新、传播和转化。只有这三个方面相互配合和协调，才能更好地发挥意识形态的功能。

“意识形态工作”、“宣传思想工作”以及“思想政治教育”之间关系密切：“宣传思想工作”是“思想政治工作”的一种别称，而“思想政治工作”就是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的叠加和融合[2]，“思想政治教育”是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点和道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会和阶级所需要的思想品德的社会实践活动。[3]很明显，“思想政治工作”实际上已经内在地包含了“思想政治教育”的概念；而“意识形态工作”又包含着“思想政治工作”。

法国学者亨利·法约尔认为，管理是在所有的人类组织（无论家庭、企业，抑或政府）之中都存在的一种活动，这种活动由计划、组织、指挥、协调和控制这五项元素组成。[4]中国学者芮杰明认为，管理是对组织的资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动。[5]因此，我们可以将“意识形态管理”定义为：一定社会中占统治地位的阶级、阶层及其政治代表（在现代国家中通常为政党或政党联盟），为实现自身的特定利益，运用计划、组织、指挥、协调和控制等管理手段，对意识形态领域内外的各种资源进行有效整合，以高效地促进理论的构建和创新、传播和转化、交流和斗争，进而达到意识形态工作目的和任务的创造性活动过程。而“意识形态管理权”简单地说，就是对意识形态进行管理和用意识形态管理人，并使这两个方面有机结合的权力。掌握和运用意识形态管理权的主体是一定社会的统治阶级及其政治代表，在我国具体就表现为中国工人阶级及其政治代表——中国共产党及其领导下的国家政权机关，具体而言主要有三类：一是党和国家机关体制内的各级意识形态职能部门，如：党委宣传部，政府的文化教育部门、新闻出版广电部门等；二是非意识形态职能部门的各种思想管理机构，如：各级机关中的党组织及其政工部门、企事业单位和部队中的党委及其所属的政工宣传部门等；三是实际上承担着国家意识形态生产和管理职能并具有国家背景的各种科研机构和各类院校。运用意识形态管理权的指向对象则有三个层面：一是对思想的管理，即对意识形态领域内纷繁复杂的思想观念、政治理论和道德规范的管理；二是对物的管理，即对意识形态领域内外各种物质资源的管理，包括意识形态管理体制内的机构设施、运行制度及相关资产等；三是对人的管理，包括对意识形态管理部门的工作人员、各种大众传媒的从业人员和社会成员的管理。巩固意识形态管理权旨在通过科学地运用各种管理手段，强化管理主体对整个意识形态领域的掌控力，进而达到维护阶级统治和实现阶级利益的目的。因此，新形势下巩固党的意识形态工作管理权具有不容忽视的当代价值。

第一，意识形态工作管理权的巩固事关党的前途命运。毛泽东指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”[6]中国共产党九十多年来带领中国人民进行革命、建设和改革的伟大实践雄辩地证明，意识形态工作是党的传家宝和一大传统政治优势，在党的事业中居于极端重要的地位，发挥着巨大作用。在新的历史条件下，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期的、复杂的和严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识的增强以及新形势下党的执政能力的提高、先进性和纯洁性建设的加强，都对党的意识形态工作管理权提出了更高的要求。

第二，意识形态工作管理权的巩固事关国家的长治久安和人民幸福。马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代毁灭。”[7]在我国改革开放不断深化的大背景下，国家意识形态领域的安全问题逐渐凸显出来。而且苏联亡党亡国的惨痛教训也警示我们：“美国，还有西方其他一些国家，对社会主义国家搞和平演变。美国现在有一种提法：打一场无硝烟的世界大战。”[8]从而“使社会主义各国都放弃社会主义道路，最终纳入国际垄断资本的统治”[9]。我国维护国家安全和意识形态安全的使命任重道远。与此同时，在社会主义现代化“五位一体”全面展开的今天，强有力的意识形态工作对社会主义市场经济的健全、社会主义民主政治的完善、社会主义先进文化的繁荣、社会主义和谐社会的建设、社会主义生态文明的推进无疑具有重大的推动作用，为实现国家富强、民族振兴和人民幸福的“中国梦”发挥重要的思想引领、精神激励、舆论推动和文化支撑作用。

二、当前党对意识形态工作管理权的掌控中存在的问题及其原因

从总体上看，党对整个国家意识形态领域的掌控是相当有力的，马克思主义仍然是我国当之无愧的指导思想，社会主义核心价值体系依旧是我国的兴国之魂，它们深深浸染并改变了中国人民的思维方式、生活方式和交往方式，始终引领纷繁复杂的各种社会思潮朝着正确的方向不断发展，始终维持着我国意识形态领域的基本安全和有序状态。但一段时间以来，党对意识形态工作管理权的掌控仍然存在或潜伏着问题。

1.意识形态管理部门层面的失语失职问题

在管理理念上，一些意识形态管理部门中暗涌着一种“只重中心工作、不重精神文明”的错误思想倾向，使精神文明建设陷入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地，而且对“经济”和“物质”的片面强调造成了社会上“一切向钱看齐”的实用主义和拜金主义等价值观念的滋生和蔓延。在社会科学研究中，一些学者未能很好地以问题和人民为导向，而是专注于“经院学问”，其空中楼阁般的理论内容和“不接地气”的话语表述无法引起群众的兴趣。一些非马克思主义的甚至是反马克思主义的思想也未能得到应有的批判和澄清。在管理手段上，一些管理部门对传播中的错误思想观点不是采取疏导的方式，而是仅仅采取简单的封堵的方式，致使人民群众对意识形态工作产生抵触情绪。而且一些宣传思想工作者动辄以高高在上、居高临下教育人的姿态出现，容易激起部分群众的逆反心理。相关部门对外宣传通报工作的不及时，也成为了大大小小群体性事件爆发的重要因素。此外，意识形态管理部门中工作人员的权威性也由于一些官员、学者的贪污腐败、学术造假、生活作风不检点等被消解。

2.大众传媒层面的缺位错位问题

大众传媒是传播社会主流声音的主要窗口，是党和人民群众的“眼睛”和“喉舌”。但在现实中，本应站在意识形态工作一线的某些党报党刊非但不能旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策，反而还热衷于所谓的“新闻自由”，把宣传思想工作的党性与人民性割裂开来，认为新闻报道要考虑一个“为党说话还是为人民说话”的问题，而且对一些明显违反法律和政策的“过激言论”和“异质思维”持过度的包容态度。有的媒体则抓住民主政治建设中亟待完善的一些问题不放，以反证西方政治制度的合理性。还有的媒体不坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，热衷于曝光社会上的黑暗面，宣扬低俗、庸俗、媚俗的“三俗文化”，各种为了夺人眼球而人为制造的“焦点”和“热点”频频出现。与此同时，我国意识形态管理部门对随着信息技术飞速发展而异军突起的新兴媒体重视不够、准备不足，对互联网络尤其在博客、微博、微信、网络论坛、帖吧等领域的舆论引导和宣传力度不够，进而导致在现实社会中花了很大力气才塑造起来的宣传成果在网络虚拟社会中顷刻间就被解构。

3.社会层面的局部混乱问题

意识形态工作做得如何，最终检验标准还是落脚于对现实社会的改造程度上。从目前的社会现实看，文化市场虽然显现出一派繁荣景象，但却隐藏着深刻危机。例如：西方的价值观念伴随着先进技术和资本以及管理理论传入我国，加上我国社会深刻转型和国人生活节奏急剧加快，从而使追求个人的感官刺激、逃避崇高深刻、拒绝精神审美的文化消费主义思潮汹涌而至，极大地侵蚀了我国社会主义和集体主义的思想观念、价值观点和道德规范。潜藏于我国传统文化中的封建糟粕，也打着文化复古主义的旗号死灰复燃，与西方资产阶级腐朽文化遥相呼应，对我国主流意识形态的传播造成了一定的冲击。在文化市场中，各种文化产品的质量良莠不齐，文化企业对自身发展的经济效益和社会效益的平衡也难以把握。一些公共文化娱乐场所及其周边区域沦为卖淫嫖娼、制黄贩黄、吸毒贩毒、赌博传销的温床和主要场所。信仰宗教的党员和群众的数量也呈增长之势。在社会思潮领域，近年来喧嚣一时的“普世价值”和“宪政民主思潮”都是以摆脱意识形态束缚之名来行摆脱社会主义意识形态“束缚”之实。在网络虚拟社会，各种暴力、色情、虚假信息蜂拥而来，全社会对网络法制化管理的呼声愈见高涨。

产生上述党的意识形态工作管理权的流失现象的主要因素有：第一，改革开放和市场经济在社会思想领域造成了一定负面影响。市场经济发展过程中的体制不健全和运行秩序不协调制约着国人经济道德的提升；贫富分化问题导致社会成员的凝聚力降低；市场经济的趋利性使人们的个人主义思想增强、功利主义倾向严重。第二，在全球经济一体化的大背景下，西方敌对势力凭借经济、科技优势和国际话语霸权对我国的“西化”、“分化”图谋未曾改变，对我国进行“和平演变”的步伐从未放缓。第三，各种社会思潮相互交流、交融和交锋，尤其是资产阶级自由化思潮在当代已经衍生出了经济领域的新自由主义，政治领域的民主社会主义、“普世价值”和“宪政思潮”，历史文化领域的历史虚无主义和复古主义，这些都对我国的主流意识形态造成了一定冲击。第四，网络的发展是一把“双刃剑”，一方面为社会主流声音的传播普及创造了有利条件；另一方面又为各种非马克思主义、反马克思主义思想的传播提供了便利的平台，由网络所传播的有害信息对党的意识形态管理工作的顺利进行添置了诸多障碍。第五，意识形态管理工作在理念和体制、舆论宣传阵地和队伍建设方面都存在一些问题。

三、新形势下巩固党的意识形态工作管理权的重要着力点

1.创新意识形态管理理念，提高管理科学化水平

思想是行为的先导。党的意识形态管理权的巩固必须创新意识形态管理工作，而管理理念的创新是最为首要的，在新形势下，要不断以思想认识新飞跃打开管理工作新局面。

坚持中心工作与极端重要工作的统一。习近平总书记指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。[10]物质匮乏不是社会主义，精神贫瘠、道德堕落更不是社会主义。意识形态工作关乎举什么旗、走什么路、立什么制等重大方向问题，为中心工作的推进凝聚社会共识和力量；意识形态工作中蕴含着丰富的价值观念，为中心工作的发展提供价值引领和支撑；意识形态工作之巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本旨归，为中心工作的深化赢得主动权和话语权。因此，必须把二者统一起来，两手抓两手硬。

坚持党性与人民性的统一。习近平总书记指出，党性和人民性从来都是一致的。[11]环顾世界，唯有无产阶级及其政党代表着人类历史的发展潮流。因此，巩固党的意识形态管理权必须以强烈的责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，把体现党的主张与反映人民心声统一起来；必须将党性和人民性的统一融入到围绕中心、服务大局的工作中，融入到坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的工作中，融入到巩固壮大主流思想舆论、澄清大是大非问题、传播好中国声音的工作中。

坚持建设与斗争的统一。习近平总书记指出，宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针；同时也必须帮助干部群众在事关大是大非和政治原则的问题上划清是非界限、澄清模糊认识。[12]因而，巩固意识形态工作的管理权就必须壮大积极向上的社会主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量；必须不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，建设社会主义核心价值体系，推动主流意识形态的转型以适应新形势的发展；必须继续深化文化体制改革，推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展；必须在依法治国的基础上树立底线思维，旗帜鲜明地对党员和群众中违反党纪国法的错误思想言论展开批评和引导。

2.加强顶层设计，构建统筹协调、运转高效的意识形态管理体制

目前在党和国家层面承担我国意识形态管理工作的机构主要有：中央精神文明建设指导委员会、中央宣传部、文化部、教育部、中央党校、中国社科院等。从这些机构设置看，党的意识形态管理工作似乎还未站在维护国家安全和意识形态安全的高度，来构建一套统筹协调、运转高效的意识形态管理体制。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要设立国家安全委员会。习近平在《说明》中也指出：“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。”[13]无论是对外应对西方敌对势力对我国实施的“西化”、“分化”政治图谋以维护国家安全，还是对内应对各种思想文化的相互激荡和网络社会的兴起以维护政治安全，都要求把巩固党的意识形态工作管理权纳入国家安全委员会的主要职责和职能之中。

构建意识形态大管理格局。习近平总书记指出，做好宣传思想工作一定要胸怀大局、把握大势、着眼大事，还必须全党动手。[14]因此，各级党委首先要负起政治领导责任，加强对意识形态管理工作中重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高意识形态管理水平。宣传思想工作部门及其工作人员要守土有责、守土负责、守土尽责，要胸怀实现社会主义现代化、“两个一百年”的奋斗目标和中国梦的大局，把握当今中国和世界发展的历史潮流和中长期趋势，着眼于党和国家正在面临的和即将面临的各种重大现实问题，增强意识形态管理工作的主动性、把握主动权、打好主动仗。要着力构建党委统一领导、党政共同负责、党政工青妇齐抓共管、各职能部门密切配合、全社会共同参与的大管理格局。还要建立健全政工干部和业务干部“一岗两责”的工作模式，克服实际工作中普遍存在的“两张皮”情况，促进意识形态工作与各项业务工作良性互动局面的形成。

3.夯实阵地建设，巩固老阵地、收复已失阵地、拓展新阵地

意识形态阵地，指意识形态工作开展的基本途径和活动平台。依据意识形态内容的不同来划分，主要有理论阵地、舆论阵地、文化阵地。[15]在当前我国意识形态阵地的管理中，存在着一些不足之处：一是对传统阵地的掌握力减弱或有所丧失。二是新阵地我们未能占领或未能有效占领。因此，各级党校、干部学院、社会科学院、高校和各单位的理论学习中心组等都要修好马克思主义理论和党史国史这门必修课，成为研究、宣传马克思主义以及党的光荣历史的重要阵地。大众传媒的宣传报道要坚持正确导向，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚；文艺创作和各类公共文化场所要坚持“二为方向”和“双百方针”，不断创造出更多更好的精神文化产品以保障广大群众的基本文化权益和发展权益。管理部门要充分重视互联网已经成为当下我国意识形态领域斗争的主战场和中国社会发展的“最大变量”的现实，正确认识网络的产生和发展，坚定网络社会可管可控可引的信心；要培养网络理论工作和写作队伍，创造和传播符合社会主流价值的思想理论和网络文艺作品；要有意识地培育网络“意见领袖”，引导网络舆论朝着理性健康的方向发展；要积极推进网络法制化建设，建立健全网媒从业人员准入制度，逐步实现网络实名制，深入开展网络扫黄打非工作，依法打击网络造谣传谣等恶劣行为；要不断从网络思想舆论管理实践中凝练管理艺术，充分运用先进的网络技术开展形式多样、生动活泼的网络思想政治教育；号召全社会共同维护和改善网络舆论生态。

4.注重队伍建设，培养一批政治强、业务精、作风优的意识形态管理工作人才

国以才立，政以才治，业以才兴。建设好一批批又红又专、德才兼备的意识形态工作队伍。首先必须把加强马克思主义理论人才队伍建设摆在队伍建设的基础性地位，要加强对马克思主义理论拔尖人才的重点扶持，造就一批政治坚定、学贯中西、勇于创新、在国内外具有广泛影响力的马克思主义理论大家；加强对崭露头角的学术新秀的重点培养，造就一批具有深厚马克思主义理论功底、熟悉中国国情、具有创造活力的中青年理论人才和各学科各专业的领军人物；加强对任职于外事部门中的杰出理论人才的重点栽培，造就一批马克思主义信仰坚定、精通中国特色社会主义理论体系、掌握当今世界的发展趋势和各国的基本情况、善于在国际舞台上维护我国形象和权益的外向型理论人才。

加强宣传思想文化工作队伍建设。习近平总书记指出，宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来。[16]因此，要坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻的原则，加强对宣传思想部门领导干部（尤其是新干部、年轻干部）和把关人员的思想政治教育，使其把系统掌握马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系作为看家本领，运用并引导人们以正确的立场观点方法看待和解决实际问题。宣传思想文化部门的工作者在面对那些抹黑党和政府、否定社会主义制度、歪曲党史国史和丑化历史上早已定论的领导人形象的言论时，要以高度的政治使命感给予实际行动上的亮剑反击，敢于充当冲锋陷阵的战士。要把那些确实具有深厚的马克思主义修养、党性强、群众路线坚持得好的干部，充实到宣传思想文化工作的队伍中和领导岗位上来，确保宣传思想文化工作的领导权和管理权牢牢掌握在对马克思主义真学真懂真信真用、忠于党和人民的事业的人手里。

参考文献

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[10][11][12][14][16] 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-8-21（01）.

[13] 习近平关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明[EB/OOL].中国政府网：http：//www.gov.cn/ldhd/2013-11/15/content_2528186.htm，2013-11-15.

[15] 冯仑.关于党对意识形态工作的领导[J].理论月刊，1987（6）：41-45.

[责任编辑：庞 达]

利用外资演变范文第4篇

余秋雨先生曾说过：“有海水的地方就有华人。”

美丽国度意大利的首都罗马同样如此。维多里奥广场是华人的聚集地，在华人来之前，这里毒贩横行，市场萧条。由于众多华商的努力，现在的维多里奥广场一改往日形象，成为引人注目的商业区。然而，就在更多的华人筹划着把这里建成具有一定规模的唐人街时，意大利政府却紧急叫停。

煞费苦心的禁令

2004年的春节，维多里奥广场附近的中国人开始准备庆祝自己的传统节日，很多人把收藏已久的红灯笼拿了出来，以求增加一丝节日的气氛。

在这座古老的城市，鲜艳的红色在风中飘荡，形成了独特的风景。

没过几天，事情发生了变化。他们没想到的是，往年的老传统今年却行不通了。他们收到了罗马市政府的禁止命令，不允许用红灯笼做装饰，甚至出动了警察进行查禁。更让人无法接受的是，如今罗马市政府挖空心思，翻出的竟是一部20世纪20年代制定的老法律，根据其中禁止外国文字标识大于意大利文字标识的规定。这怎么看来都像是欲加之罪，何患无辞。

罗马城的华人对此不能理解，而在一些意大利人看来，罗马市政府的做法却是理所当然的。埃斯奎利诺区街区联合会主席迪马·卡波西奥日前说，现在在维多里奥广场一带可以很容易地找到一家中国超市买中国的香肠，却找不到一家意大利肉店卖本国的生火腿，华商在那里的聚居给当地的意大利居民造成了生活上的种种不便。

在意大利首都罗马，市内居住着近一万华人移民，他们“扎堆”在位于市中心的维多里奥广场附近街区，大多从事商业，经营中国产品。在不少人看来，这里就像洛杉矶的唐人街，是华人在罗马的“地盘”。但罗马市政府却不希望这一带及其所在的埃斯奎利诺区最终演变为罗马城里的唐人街。据意大利媒体报道，罗马市政当局的商业顾问玛丽娜·阿尔蒂托女士日前曾公开表示，“我们正努力避免在罗马城中发展出某一个种族的聚居地，某一个种族不可以占据整个街区。”她同时特别强调说，“在罗马城里，不能有唐人街。”

但无论如何，不可否认的事实是，这里已成为了华人聚居区。时下，在这个位于罗马市中心的广场周围，黑头发、黑眼睛、黄皮肤的华人随处可见，中国店铺鳞次栉比——店名都用大大的汉字写就，店员开口皆是南腔北调的汉语，贩卖的货品也是“中国制造”。据悉，目前该区域共住有七八千名华人，华人商店多达600来家。华商们已经筹划着要把这一带建成中国商品的集散地，使其形成具有一定规模的唐人街。维多里奥广场一带越来越浓烈的“中国味道”对那些未能挤入这一“商圈”的华人而言具有极强的吸引力。不少华人宁肯花上比别处贵几倍的价钱，也要在这一带盘下一家商店做买卖。而政府的态度，无疑使很多华人的处境变得困难。

其实，这并不是一件偶然的事情。罗马市政府制定的一些规章制度早就在限制华商社区的发展了。前不久，市政府明令禁止再在埃斯奎利诺区开设主营批发业务的商店，而这正是华商做贸易的“主打”项目。同时，市政府还规定凡是经营了某一生意达15年以上的商铺在易主后2年内不得更改原经营项目，这无形中就限制了华商的自主经营权。因为根据此规定，中国人要是从意大利人手里盘下了一家面包店，那你就只能继续卖面包，而无论你对此是否在行。

唐人街社会

为此一些华商反映，当年，华人刚刚进军维多里奥广场周围时，这里市场萧条，毒贩横行，正是越来越多的华人的到来，以及他们的辛勤劳动，才改变了这一街区的面貌，促使这里发展成了生意兴隆的商业区。华商们认为，现在有的意大利人已经忘记了华人所做出的贡献，将华人当成了一种威胁，这让不少华人想起来就觉得伤心。

不容忽视的现实是，最开始罗马政府并不限制华人的存在，早在2000年2月意大利的《共和国报》曾报道“将于4月在罗马国际机场附近的新唐人街开业”，当时的态度明显不是禁止，字里行间甚至有些鼓励的意思。可为什么在几年后的今天，当华人的数目形成一定的规模后，他们却赶忙出来禁止？

问题的关键就在于唐人街这个特殊的存在形态。三四千万海外华人分布在世界，就像一个隐形帝国，在世界都市播下中华文明的火种，建构着各国的多元文化和经济发展，同时为自己和更多中国人开辟藉以安身立命的新舞台。

数据显示，各地海外华人的数目都正在不断扩大。在亚洲，泰国号称海外华人的最大聚居地，两千万华人渗透在泰国6千万总人口中（但经过了一个多世纪的中泰联婚和“泰化”后，迄今纯华人血统的泰籍华人实际不及400万人了）。亚洲的其他国家，新加坡有225万，越南有100多万，在日华人直逼50万，印尼、菲律宾的华人也各有百万。

在北美，纽约亚美联盟人口信息中心对2000年美国人口普查数据归类分析后，公布美国华裔总人数为243.3万。2001年加拿大人口普查统计数字显示，加拿大的华人达120.94万人。在欧洲的华人，英国有20万，法国有16万，西班牙有7万，意大利有6万多，德国有5万多，奥地利有两万。在澳大利亚，2001年人口普查报告指出，全澳大利亚共有华人55.6万。甚至在非洲的南非，都有10万华人。

新移民们置换着唐人街的主体，同时也营造出了更多的新唐人街。

海外中国文化的大本营就是唐人街。华人、华埠、中文、汉语方言、中国菜、华人社团、会馆、中文传媒、中国节庆、家乡观念构成了唐人街社会的“它城”存在。华人聚居在唐人街，既是弱势群体的生存之道，也有难改的亲情和生活习惯因素，更因为唐人街社会的魅力。在古色古香的中国建筑的共同屋檐下，共同的语文令华人无障碍交流，在方言中又得到乡情的暖意，中国菜正对中国人的胃口，华人社团和会馆令游子们成为守望相助的利益共同体，中文传媒当然是比英语传媒更有亲和力，而热闹程度比中国有过之而无不及的春节气氛则让人恍惚间也将他乡当故乡。

唐人街简直把一个文化的中国完整地复制到了海外，他们使得春节、中医、中国菜、中国茶、中国功夫、汉语在异国也越来越流行。就拿中华民族最具代表性的春节来说，海外春节之盛大比起中国本土则毫不逊色。2003年，悉尼市政府主办了第七届农历新年庆典，悉尼市长沙陀在为华人社区举办的欢送马年、迎接羊年仪式上说，悉尼是用全球最大型和最壮观的庆典来庆祝农历新年，有巡游、团拜、舞龙舞狮表演、龙舟赛以及悉尼中国农历新年形象大使。美国财政部辖下的印钞局特别推出羊年吉利钱，发行了88888套以8888为编号字头的1美元新钞，让美国华人讨个好彩头。澳大利亚邮局则委任华人移民郑文声以广州五羊城的传说为理念设计了两枚羊年邮票和小全张，以庆祝中国农历羊年。2003年2月2日，巴黎举行了有一千多名演出队伍的春节大巡游，为此他们从中国订购56个民族的服装。

有人说，唐人街的存在为海外华人融入本地文化提供了一种文化冲突的缓冲层。可另一方面的事实是，唐人街的存在本身也不可避免的在与当地文化产生着冲突。

办法的办法

生存，发展，越来越多的华人选择海外投资。于是，无论在哪里的唐人街，都在迅速蔓延、扩容、新建和改造。

纽约唐人街的发展最迅速，曼哈顿下城区的老中国街以前只有两三条街，现在已发展成面积20平方公里、30条街道的华人社区；而一向将纽约以外的美国视为“外州”的福建移民，再次向外蔓延发展，北上到波士顿，南下维吉尼亚，西至田纳西。悉尼唐人街的规模现在也远远超出了“街”的概念，澳大利亚政府称其为“中国城”。

在急速发展的同时，问题出现了。社区环境脏乱差、犯罪率高、非法移民，黑帮传闻多，这些现象导致了一些城市唐人街的负面形象。中国人自己的一些“软肋”，不注意卫生、无社区公德等又直接影响了唐人街的竞争力和华人形象。而本土人相对密集，又造成了脱离当地文化生活的情形，“抱团，不爱与外界交流”则成了很多当地人对唐人街里的华人的评价，这无疑与国外的文化是格格不入的。

据说罗马政府禁止华人挂红灯笼，最初就是因为某些意大利人的抗议。中国人觉得他们和意大利人井水不犯河水，意大利人为什么管那么多闲事？民族文化的不同或许是其中的一个原因。客观的讲，对陌生的文化确实存在最初的排斥。在北京大家不是也不喜欢看到什么“浙江村”、“新疆街”、“韩国城”开在自己家门口吗？来源单一的外来人群聚集区从某种意义上说是对于当地的一种不安定因素。

中国人聚居罗马的趋势已无法改变，单纯的打压其发展已经不能解决问题，处理不好甚至会造成负面的影响。当前的问题是双方面的，华人同胞要加强自身的修养，政府则应尽快考虑该如何管理唐人街，出台合理的方案。

很有戏剧性的是就在同一时期的春节，法国巴黎正在举办大型的“中国年”。其实法国的唐人街也存在同样的问题，比如温州商圈，当地居民认为他们破坏了安静的社区环境，甚至寻求法律帮助。尽管如，法国的象征艾菲尔铁塔还是大大方方、浓墨重彩的披上了“中国红”。这一点，意大利是不是应该向人家法国好好学学。

利用外资演变范文第5篇

【教学目标】

通过本课时的学习，了解汉字的特点及其价值，初步认识汉字文化，加深对悠久丰富的中华文明的情感，通过汉字的欣赏，提高文化素养和审美情趣。 【教学重难点】

重点：了解汉字的演变过程(甲骨文)

难点：培养学生对中国文化的情感，提高文化素养和审美情趣 【教学方法】

多媒体课件、实物教学法、讲授法、合作探究法 【教学安排】 1课时

【教学过程】

一、导入新课

我们几乎天天写字，你知道我们汉字形成和发展的历史吗?知道汉字有哪几种字体吗?我们先观看一个汉字的演变过程的视频，让我们有个初步的了解。在这个演变过程中，我国古代劳动人民显示出了神奇的智慧。接下来我们就一起学习 汉字的发展演变

二、甲骨文

通过我们的历史课，我们知道我国最早的成熟文字是甲骨文。那么甲骨文是不是我国最早的文字呢?我们通过几幅图片，来了解汉字的起源。 汉字的起源

在甲骨文之前，人们为了记事，就在绳子上打结，历史上称“结绳记事”。之后又出现了刻画符号来记事，传说中还有仓颉造字。经过漫长的发展演化，才出现了成熟的文的甲骨文。下面就让我们一起了解甲骨文的知识。

甲骨文，是商朝时刻在龟甲兽骨上(主要是牛肩胛骨上的文字)，它的字形有大有小，笔道很细，每个字都像是一幅小孩子画的画。 同学们看一看有没有你认识的字?它是我们今天所能看到的最旱的成体系的相当成熟的汉字材料。大家看图片，教师给予讲解。给出十二生肖以及一些常用字的甲骨文，看学生能否猜出相应的汉字。

最后总结：甲骨文记录了商朝社会生活的诸多方面，是研究商朝历史的最有价值的史料，是我国目前已知的最早的成熟文字。我国的历史从此时开始有了可靠的文章记载。

二、金文

教师讲：商朝时期除了在甲骨上刻画得文字外，还在青铜器上铸写文字。屏幕上显示的就是中国历史上有名的青铜器毛公鼎。鼎上铸写的文字称为金文。金文又叫铭文、钟鼎文。让我们一起欣赏这些文字。通过图片我们了解到金文的主要特点是：铸造在青铜器上的可以研究商周历史的文字。到了战国时期，随着铁器的推广，青铜器的衰落，金文也就逐渐退出了历史舞台。(投影：图为有铭文的西周青铜器“毛公鼎”)

合作探究：指导学生从形体，结构方面观察金文，并让学生思考金文和甲骨文相比有什么特点。(笔形比甲骨文丰满粗肥，外形比甲骨文方正、匀称。)

三、大篆

在中国历史上的战国时期(公元前475-前221年)，中国被划分为七个诸侯国，各国的文字差异很大。这里的大篆指通行于春秋战国时期的秦国文字。接下来我们来欣赏一下大篆的字体。

大篆字体，是西周时期普遍采用的汉字字体，相传为夏朝伯益所创。广义的大篆指小篆之前的文字，包括金文(或称“钟鼎文”)与籀文(金文之繁化)，而当代汉字学家推算秦朝应尚有甲骨文，所以现在也包括其中;狭义则仅指籀文，由于小篆是以此为简化，因此古文记载的大篆通常指籀文。大篆是对后来的小篆而言的。

四、小篆

教师讲：到秦始皇统一全国之后，开始统一文字，并把小篆作为通用字体。小篆是汉字第一次规范化的字体。春秋战国时的“文字异形”，秦始皇统一后，采纳了丞相李斯的意见，推行“书同文字”的改革，统一了文字。这是我国历史上第一次重大的文字改革。小篆，小篆又名秦篆，政权式推广于秦朝。我们先认识小篆字体，展示图片 投影：铸有小篆文字的秦虎符。

合作探究：秦始皇统一文字对中国文化的发展有什么作用?

从此奠定了中华民族文化统一的基础，促进了经济文化的交流与发展。

五、隶书

小篆由于笔画复杂，书写缓慢，于是小篆便简化成了新的字体隶书。让学生观察隶书有何特点并将其与小篆进行比较，教师总结出答案。隶书在汉代(公元前206-220年)得到了很大发展，变无规则的线条为有规则的笔画，奠定了现代汉字字形结构的基础。 总结：隶书的特点：笔画线直，字形扁方，简化笔画，与现代汉字相近。

小篆的特点：笔画整齐，线条化，结构简化统一，字体定形。

六、楷书和行书

(一)汉字字体的楷模：楷书

中国东汉(25--220)末年，一种新的汉字字体：楷书出现了。投影：“楷书的创始人钟繇”和“钟繇作品《宣示表》”

楷书的特点：楷书笔画平直，结构匀称，字形方正，书写简便。直至今天，楷书仍是汉字的标准字体。楷书，产生于南北朝，也叫真书、正书。

(二)快速书写的字体--行书：

行书，产生于东汉。特点：介于草楷之间，字形灵活，书写便利。是现在人们常用的一种字体。行书是一种实用与审美价值兼具的书体，魏晋(220-420年)时开始流行。图为最擅长写行书的晋代大书法家王羲之。投影：《兰亭集序》

七、课堂小结

投影汉字的演变过程(请按顺序填写)，以“车”的发展演变为例。 甲骨文、金文、大篆、小篆、隶书、楷书、行书

八、【板书设计】

商朝¬秦朝西汉东汉

甲骨文金文小篆隶书楷书行书。

九、【课后作业】

1.上网或者查阅相关书籍，认识五个简单的甲骨文汉字，下节课向同学们书写展示你所学到的字。

利用外资演变范文第6篇

学生姓名：学 号： 学 院：专业班级：题 目：足球运动的发展与演变指导教师：

奥林匹克文化赏析 (期末论文)

2016年4月22日

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

摘要

足球运动是世界上普及最广、影响最大的一个运动项目，号称世界第一大球。足球运动是一项以脚为主支配球、两队相互对抗、以踢进球门多少球判定胜负的球类运动。足球的历史源远流长，其发展也从未停止。从足球起源至今，足球这项运动吸引着越来越多的人参与其中。

关键词

足球、起源、发展与演变、足球规则、女子足球、中国足球。

正文

足球运动的起源

足球运动是一项古老的足球运动项目。足球源于中国，由于战争而传入西方。不过由于封建社会的局限，中国古代的蹴鞠活动最终没有发展成为以“公平竞争”为原则的现代足球运动。因此古时中国的足球活动成为足球游戏则更为恰当一些。根据文字史料记载，世界上最早的足球运动即为中国古代的“蹴鞠”，它内充毛发之物，外裹皮革之“毯”。另据史书记载，最早发明的灌气足球也起源于中国。

希腊人和罗马人在中世纪以前就已经进行一种足球游戏了。他们在一个长方形场地，将球放在中间的白线上，用脚把球踢滚到对方场地。当时称这种游戏为“哈巴斯托姆”。

而现代足球起源地是在英国。12世纪前后，英格兰与丹麦之间发生了一场战争。战争结束后，英国人在清理战争废墟时发现一个丹麦入侵者的头骨，出于愤恨，他们便用脚去踢这颗头骨。一群小孩见了便也来踢，不过他们发现头骨踢起来脚痛，于是用牛膀胱吹气来代替它这就是现代足球的诞生。

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

足球比赛形式的发展与演变

12世纪初，英国开始有了足球赛，一般在两个城市之间举行。由于比赛在闹市区进行，影响到市民的日常生活，因此这样的球赛遭到市民的强烈反对。英国政府便下了一道禁令：规定足球比赛要在空地上进行，进入闹市区者重罚。于是就出现了专门的足球场。

到19世纪初叶，足球运动在当时欧洲及拉美一些国家特别是在资本主义的英国已经相当盛行。直到1848年，足球运动的第一个文字形式的规则《剑桥规则》诞生了。所谓的《剑桥规则》，即是在19世纪早期的英国伦敦，牛津和剑桥之间进行比赛时制定的一些规则。当时每队有11个人进行比赛。因为当时在学校里每套宿舍住有十个学生和一位教师，因此他们就每方11人进行宿舍与宿舍之间的比赛,现在的11人足球比赛就是从那时开始的。1863年10月26日，英国足球协会召开了现代足球史上十分重要的会议，比赛归程草拟出来，但有些条文却离今天的规则相距甚远。

足球的运动的规范化与职业化

1862年，在英国诺丁汉郡成立了世界上第一个足球俱乐部。1863年1月16日，在英国又成立了第一个足球协会(英足总)。1882年，位于大不列颠治下的各足协统一了他们的比赛规则，同时他们成立了国际足球联合理事会(International Football Association Board)来对比赛规则加以控制。人们称这一天为现代足球的诞生日。这次制定的足球规则共14条，它是现今足球规则的基础。

18世纪末至19世纪初，各个足球俱乐部相继成立。如1892年成立英格兰利物浦足球俱乐部、1899年成立西班牙巴塞罗那俱乐部、1900年成立德国拜仁慕尼黑足球俱乐部。陆续，各个国家都成立了各自的足球联赛，如意甲、西甲、德甲等知名度很高的联赛。

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

从1900年的第2届奥运会开始，足球被列为奥运会正式比赛项目，但它不允许职业运动员参加。1904年5月21日，国际足联在巴黎成立。 1904年，英国、法国、荷兰、比利时、西班牙、瑞典和瑞士七个国家的足球协会在法国成立了国际足球联合会。1930年起，每4年举办一次世界足球锦标赛(又称世界杯足球赛)，比赛取消了对职业运动员的限制。1989年，国际足联开始正式把五人制足球纳入管理范围之内，成为其主管团体。

女子足球的发展

早在16世纪，英国出现了女子足球运动，并在1890年首先开创了女子足球比赛。到19世纪末，英国开始设有女子足球俱乐部。20世纪50年代，女子足球在欧洲各国兴起。1957年，第1届欧洲女子足球锦标赛在柏林举行，女子足球正式登上历史舞台。60年代后女子足球运动在欧洲、美洲、亚洲迅速发展，1971年，国际足联正式将女子足球列入发展议程。进入80年代欧洲女子足球发展势头迅猛，并建设了完整的竞赛体系。90年代后，女子足球运动快速发展，技战术水平取得了长足进步，男子化趋势明显。

中国足球的发展

自改革开放以来，尤其自1994年中国足球实行职业化改革以来，我国足球运动随着国内联赛的开展，其水平也有了一定程度的提高，特别值得一提的是我国在2002年世界杯预选赛中获得了出线权。如今，广州恒大淘宝、江苏苏宁等俱乐部在国际上取得了一定的知名度，国足也奇迹般地进入了世界杯亚洲区预选赛的第二轮。

回顾中国足球近20年来的发展历程，虽然我国足球运动在改革开放的浪潮推动下有所进步，但比起世界足球强国还有很大的差距，我国的青训建设、足球运动的普及程度远不如欧洲及美洲国家。对于中国足球人来说，未来的道路还很坎坷，任重而道远。相信总有一天中国会冲出亚洲，走向世界!

奥林匹克文化赏析(选修)期末论文

致 谢

奥林匹克文化赏析(选修)课程结束，感谢XX老师八个星期以来的认真讲授与悉心指导，特此致谢!

参考资料