流动人口区域协作活动范文

流动人口区域协作活动范文第1篇

荆州楚文化的发源地, 是我国知名的历史文化名城和旅游城市, 国家园林城市和和长江的重要港口城市, 位于江汉平原的腹地, 长江中游城市群中十分重要的成员, 自然生态环境地位也显得非常重要。荆州市总体上尚处于工业化中后期, 全面完成工业化尚需时日, 水资源优势逐渐减弱, 部分地区生态系统遭受破坏, 环境风险易发态势明显, 环境质量局部形势仍然严峻。

(一) 荆州市绿色发展的形势

1. 环境整治压力较大

从目前现状来看, 在水环境方面, 因为荆州市城区人口的大量增加, 污水处理厂、管网等环保基础设施建设的滞后, 同时上游客水污染压力较大, 地表水污染问题仍是荆州市突出的环境问题;在空气环境方面, 随着荆州市机动车数量的猛增, 汽车尾气污染也日趋加重。环境整治工程投入大、见效慢, 受经济水平和现有基础设施规模影响, 短期内荆州市环境整治的压力会比较大。

2. 结构调整难度大

从区域协调发展角度来说, 荆州市处于鄂南, 经济发展水平相对较低, 工业布局结构还不尽合理, 工业目前仍然以加工业为主, 结构比较单一, 并且化工医药、造纸及印染类污染型企业较多, 而多数企业规模较小, 循环经济实施难度大。

3. 生态文明制度体系尚未建立

我们应当逐步改变注重GDP为主导的发展观, 加重领导干部政绩考核体系中, 生态环保指标的权重, 这样更利于生态文明制度体系的建立;逐步改变资源管理、环境保护分属不同部门主管的弊端, 统一生态保护职能, 这样也利于生态文明制度体系的建立。社会参与机制尚未形成。生态环保相关工作主要由政府行政部门推进, 公众参与力度不足, 尚未形成激励社会全员参与的机制。企业主动守法、自主公开环境信息等意识和行为不足。

(二) 荆州市绿色发展面临的机遇

“十三五”时期是荆州市推动经济结构战略性调整、全面建成小康社会、推进生态文明建设的重要战略机遇期, 环境保护工作将迎来发展的春天。

1. 绿色发展步入蓬勃期

党的十九大报告也十分重视生态文明建设, 其中“生态”一词就出现了42次之多。要推进人与自然生命共同体的发展, 我们就必须要与自然和谐相处, 顺应自然的发展, 也要保护好自然。建设生态文明是我们的千年大计, 要高度重视, 也是我们“两个一百年”奋斗目标中的重要内容。“既要金山银山、也要绿水青山, 保护绿水青山就是金山银山”, 加快绿色发展, 建设美国中国, 需要我们共同的努力奋斗!

2. 荆州城市发展面临全新的发展机遇

“十三五”期间, 《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《洞庭湖生态经济区规划》、《荆江城镇带空间发展布局规划》、《长江中游城市群发展规划》、《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》、《湖北省荆州承接产业转移示范区总体规划》、《加快荆州振兴总体规划》、《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》等多重大战略规划机遇将使荆州受益, 将成为荆州振兴的重大助力。同时, 借助国家长江建设经济的支助作用, 随着沿江内陆的逐步开放开发, 振兴荆州将大大加快脚步。

3. 生态文明制度进入系统完善期

法律方面, 新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律, 在环境法治工作方面发展重要的作用。体制方面, 环保领域的全面深化改革, 正在以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口, 统筹监管环境保护、生态保护与污染防治、国际与国内环境问题, 全面增强生态环保管理体制的统一性、权威性、高效性、执行力, 形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。规划方面, “气十条”、“水十条”和“土十条”是面向环境要素的规划, 正在试点的环境总体规划, 是面向经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等多规合一’的基础性规划, 将充分发挥规划的引领、引导作用。

(三) 荆州市绿色发展的应对策略

荆州是长江经济带湖北之“腰”, 是“江汉平原”中的重要城市, 绿色发展与工业区域分工协作, 对真正实现荆州的绿色发展, 生态发展, 使产业分布更加合理, 实现“既要金山银山, 也要绿水青山”的目标有着重要的作用。

(1) 深刻认识荆州市绿色发展形势。荆州是我国知名的历史文化名城和旅游城市, 国家园林城市和和长江的重要港口城市, 位于江汉平原的腹地, 长江中游城市群中十分重要的成员, 生态环境地位非常重要。荆州市总体上尚处于工业化中后期, 全面完成工业化尚需时日, 水资源优势逐渐减弱, 部分地区生态系统遭受破坏, 环境风险易发态势明显, 环境质量局部形势仍然严峻。

(2) 优化产业结构, 促进绿色发展。荆州在促进绿色发展的过程中要严守生态保护红线、构建环境预防体系、协同控制能源资源消耗、提高全市产业集约集聚发展水平、大力发展绿色低碳循环产业、推动形成绿色消费自觉。

(3) 强化生态修复, 维护生态系统健康安全。建构长江经济带生态廊道, 进行生态区域的重要保护, 强化重要生态系统保育, 修复生态退化地区, 加强生物多样性保护, 开展生态文明建设示范区创建。加快改革创新, 完善环境治理共治体系。推动政府履职尽责, 强化环保法治保障, 提升环境治理能力, 健全环保市场机制, 完善社会共治体系, 加强环境科技创新。

二、江汉平原视域下荆州工业区域分工协作

研究区域合作机制, 离不开研究工业区域分工协作, 后者在区域合作机制中的作用十分关键。可以这样说, 产业分工不明确清晰, 就无法实现真正地一体化发展, 城市群有机的优势互补作用就无法真正地形成。处于工业化发展进程中的江汉平原, 每个城市都希望通过加快工业发展, 来带动本地经济的快速发展, 因而提升城市的影响力。然而由于旧体制的制约, 为了提升GDP总量, 许多城市认为主要方向应放在如电子信息、石油化工、装备制造、医药等大容量的制造业上, 这样必须造成产业结构的高度相同, 给产业效率和技术创新造成不利影响。因而, 荆州必须在工业分工上找准定位, 着力进行生态建设、文化建设、经济建设。

(一) 江汉平原城市工业分布分析

荆州为长江之腰, 占湖北长江黄金水道的45%, 在江汉平原的地理位置也极为特殊, 在与武汉、襄阳 (荆门) 、宜昌、长株潭、衡阳形成的多角形关系中, 荆州正好处于中心位置, 荆州的工业分工既受其影响又有可能有的放矢, 优势互补。

宜昌市是湖北省域副中心城市, 是享有世界水电之都的美誉, 水电一直是其经济支柱, 产业格局一直保持着“电力、化工、食品医药”三大支柱, 近几年通过推动一二三产业协同发展, 经济社会发展较为迅速。长株潭地区跟武汉一样, 工业体系比较健全, 如长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主, 株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为主, 湘潭以黑色冶金、机电与机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主。

从以上可以看出, 在江汉平原地区, 工业体系较为健全, 荆州要实现“左右逢源”必须找准自己的工业布局。

(二) 荆州区域分工协作的重点

从上面可以看出江汉平原地区工业体系虽然各有侧重, 但装备制造、汽车制造业、有色金属加工、钢铁冶炼等重工业占据重要位置, 工业体系趋于健全。处于五角中心的荆州, 区位优势明显, 注定不平凡, 但周边的竞争又使加快工业发展极不乐观, 基于上述情况, 我们认为, 应将荆州工业体系的重点放在轻工业、加工制造业和新兴服务业。

(1) 做大轻工业。荆州地区原本是我国轻工业较为发达的地区, 涌现了一大批有影响力广的工厂、产品, 这是优势集中迸发的体现。

以纺织服装业为例, 2012-2016年, 荆州市纺织服装工业规模以上企业数和过亿纺织服装企业数都在不断增加, 规上纺织服装企业数由2012年的97家增加到2016年的147家, 每年平均增速12.9%, 过亿纺织服装企业数由2012年的30家增加到2016年的64家, 每年平均增速28.3%。其中岑河的整个针纺织产业在2015年实现销售收入80亿元, 预计2020年超过100亿元。处于江汉平原的心脏, 周边消费群体巨大, 荆州应充分发挥荆州的资源和地理优势, 大力发展以生活消费为重点轻工业。如食品、纺织、皮革、造纸、日用化工、文教艺术体育用品等, 积极承担发达地区产业转移, 形成规模优势和产业聚集, 做成主业。

(2) 做强加工制造业。多数地区把装备制造业作为地区发展的优先方向, 但荆州周边地区都是装备制造业较为发达的地区, 荆州想占一席之地困难很大。但从工业区域分工角度看两湖地区装备制造业的上游产业链还较为薄弱, 而这正是荆州的优势所在, 荆州人力资源丰富, 冶金、机械、电子、石油化工、建筑材料、纺织、食品、皮革工业为代表的加工工业底子较厚, 做强荆州市加工制造业, 既可以弘扬优势, 又能为五角的各极提供产业链的支持, 把荆州打造成初级、中级工业产业的集散地、加工制造中心区, 为区域经济发展提供源源不断动力。

(3) 加快发展新兴服务业。围绕工农业转型发展需求和新兴消费热点, 大力发展科技服务、工业设计、信息服务、产业金融等生产性服务业, 积极发展文化创意、数字传媒、养生养老等生活性服务业。推广电子商务、连锁经营、专业配送、服务外包等服务模式, 推进信息技术与服务业融合。积极创建国家、省级现代服务业集聚示范区, 打造现代服务业产业集群。

相信在区域工业分工协作下, 建设“生态荆州”“文化荆州”“经济荆州”一定会卓有成效, 为推动荆州绿色发展奠定良好的基础。

摘要：荆州拥有483公里的长江“黄金水道”, 是长江经济带湖北之“腰”, 生态保护更是题中之义。工业区域分工被普遍认为是经济增长的一个重要推动力量, 荆州处于江汉平原城市群多角形的中心区域。荆州市委市政府着眼于建设“三个长江”, 坚持生态保护与绿色发展并重, 在大保护中实现大发展, 在大发展中实现更好的保护。本文着重研究江汉平原视域下荆州绿色发展与工业区域分工协作。

关键词：江汉平原,分工协作,荆州

参考文献

[1] 湖南省环境科学研究院, 等.洞庭湖生态安全保障方案[R].长沙:湖南省环境科学研究院, 2009.

流动人口区域协作活动范文第2篇

一、建设目标

平台按照国家卫生计生委“46312”人口健康信息化建设顶层框架设计, 基于国家统一的数据交换标准和业务规范, 按照属地化原则和主索引机制, 遵循三级平台级联的规则, 通过数据接口层、平台数据层、服务总线层、业务服务层、平台管理层和应用展示层等六大层面, 实现与国家、省上级平台的无缝对接, 实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理相关信息的互联互通与数据交换, 支持跨区域信息查询和公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用协同, 系统设计满足大开发量的事务需求。

二、建设的内容

在基层医疗卫生机构信息系统建设的基础上, 以个人电子健康档案为基础, 整合现有吉林省全员人口数据库、健康档案数据库、电子病历数据库, 建设并完善以人口数据、医疗数据、健康档案数据、公共卫生管理数据等为核心, 整合基层医疗机构产生的医疗健康大数据, 以医院信息平台、基层医疗机构信息平台、居民健康档案为中介, 打通健康产业链, 实现信息共享到分级诊疗的电子健康档案。项目的完成实现了“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的分级诊疗模式, 实现了医院之间以及与基层医疗机构之间的广泛的医疗信息共享和业务协同;实现了诊疗预约、双向转诊、远程会诊、医疗机构之间医疗文档的共享和检查检验结果的互认;实现了临床诊疗、公共卫生服务、人口健康等相关信息的互联互通与数据交换。

以居民健康卡为连接载体的人口健康信息平台主要包括人口健康数据集成平台、人口健康数据管理平台和人口健康数据服务平台、人口健康应用项目 (包括基础管理类、医疗卫生协同类、公共卫生类、综合管理类、业务一体化类系统) 的研发。

(一) 人口健康数据集成平台

主要实现多源异构数据资源的汇集, 使杂乱的原始数据变为统一的高质量的数据资产。大数据集成平台以数据总线为中心, 提供各类数据的接入, 完成各业务系统之间、业务系统与数据中心之间的各种数据交换与共享, 形成原始库, 以及数据接入过程中的流程处理、管理能力。

(二) 人口健康数据管理平台

是面向数据库、中间件等成熟计算环境, 集成了几十个成熟的Hadoop子项目, 整合了数据处理的流程管理和平台整体生态环境的监控和运维管理, 融合了多个可直接调用的计算框架模版而最终形成的面对大数据进行交换、存储、计算、管理的高度一体化的基础平台产品。

(三) 人口健康数据服务平台

是一款面向海量复杂数据提供系列服务组件, 为数据治理、大数据的处理、共享、分析、检索、挖掘和展示等服务提供管理的平台产品。它能提供数据交换共享服务、数据管理服务、数据治理服务、分布存储服务、流式计算服务、离线计算服务、数据搜索服务、实时计算服务等通用的大数据处理功能和提供针对医疗行业的关联规则挖掘服务、数据聚类服务、数据融合和集成服务等大数据分析服务。

(四) 人口健康应用项目研发

项目的研发主要包括惠民服务、业务协同、业务监管、平台基础建设类系统。

1. 惠民服务类项目

惠民服务类产品研发包括预约挂号、智能导诊、双向转诊、统一支付服务、检验检查报告查询、出院病人随访服务、出院病人膳食指南、家庭医生签约服务、中医治未病服务、健康档案查询、健康评估、贫困人口健康信息服务、医疗信息分级公开、计划生育服务、生育登记网上办理、新农合结算服务、健康教育、用药服务、医养服务、接种免疫服务、精神疾病管理、慢病管理等。

2. 业务协同类项目

业务协同类产品研发包括疾病监测业务协同、疾病管理业务协同、突发公共卫生事件应急指挥协同、妇幼健康业务协同、卫生计生监督应用协同、血液安全管理业务协同、院前急救业务协同、分级诊疗协同、医疗医药联动应用协同、健康促进与教育业务协同、爱国卫生与健康危害因素应用协同、医保业务监管协同、食品安全防控协同、药品 (疫苗) 监管协同、跨境重大疫情防控协同、出生人口监测业务协同、药品 (耗材) 采购使用联动应用协同等。

3. 业务监管类

业务监管类产品的研发包括综合业务监管、卫生服务资源监管、医务人员职业行为监管、医疗行为监管、传染性疾病管理业务监管、慢病管理业务监管、精神疾病业务监管、预防接种业务监管、妇女保健业务监管、儿童保健业务监管、国家基本公共卫生服务项目监管、食品安全监测业务监管、医院运营情况监管、基建装备管理、居民健康卡应用监督、远程医疗业务监管、预约挂号业监管、电子证照管理、人口决策支持管理、人口信息服务与监管、合理用药业务监管、健康促进与教育业务监管、中医药服务项目监管、基本药物运行情况监管、医院感染情况监管、基层医疗卫生机构绩效考核监管、医疗质量情况监管和检验检查互认业务监管等。

4. 平台基础建设类

平台基础建设类产品的研发包括数据规范上报和共享、大数据应用支撑、平台主索引、居民健康卡注册管理、平台管理、注册服务、信息安全、数据采集与交换、区域业务协同、信息资源管理、全程健康档案服务和信息资源目录等。

三、系统安全设计

医疗信息安全是医疗互联网应用的基础保障。系统的安全来源于对系统的有效控制与管理, 这主要体现在整个系统运营的过程安全、权限管理、日志分析、业务复核、数据的安全以及多维护度安全措施使用。系统在与医疗机构进行深度介入时, 采用网闸进行医院内外网数据交互。该方案充分体现了国家关于涉密网络的“安全隔离, 有限连通”政策要求, 以主动进行风险评估为基础的方式对网络进行安全管理, 实现了内外网的安全隔离与防护, 避免来自外网的非法攻击和访问, 同时也满足了系统对安全的需要。整个安全体系从网络安全、系统安全、传输安全、信息安全和交易安全等五个方面保证系统安全。

四、项目的创新

(一) 一体化平台实现数据的互联互通和数据的有效利用, 实现业务的实时监管和预警

一体化的人口健康信息平台有效实现数据互联互通, 区域内的医疗卫生资源在区域平台上实现整合, 彻底解决了医疗机构间的信息孤岛问题, 有效提高了医疗机构间协作的水平。基于身份索引服务, 实现各个业务系统间的无缝对接。在多源数据源模式匹配及理解方面, 使用多源数据源的查询接口模式匹配和模式集成技术, 有效的获取多源大数据数据源的异构数据信息。采用数据挖掘技术, 实现对区域内医疗信息的统一监管、监测和预警。

(二) 建立云端智能运算平台, 为基层医生提供常见病辅助诊断

智能诊断技术隶属于人工智能领域, 核心在于海量数据和智能算法。本项目应用常见疾病的特征分析和分类识别方法, 使用Deep Learning深度学习模型, 结合区域内海量诊断数据报告, 来构建人工智能诊断系统。建立云端智能运算平台, 使用训练数据矩阵训练深度卷积神经元智能诊断模型, 训练结束后获得模型优化参数, 构建基于海量特征数据自动学习的分类识别诊断模型。为基层医生提供辅助性、优质的云端人工智能诊断服务, 降低劳动成本, 减少因主观诊断经验差异造成的误诊。

(三) 建立人口健康分布式数据分析框架, 有效实现多源医疗健康大数据的挖掘与智能分析

通过大数据技术分布式存储的方式, 在人口健康平台保存各类疾病控制与疾病管理数据, 其中既包括现有的业务数据, 如危险因素监测数据、死因监测数据, 也包括来自于各地区域卫生平台的公共卫生服务数据, 如慢性病档案数据、随访数据、居民健康档案等, 同时, 也包括慢性病患者的个案诊疗数据, 如相关的电子病历数据等等。通过对这些数据的分析, 不仅能够服务于卫生主管部门的业务活动, 还能够对种类和覆盖面远超以往的海量数据进行综合的相关分析, 从而发现新的规律, 进行各类预测, 在慢性病的发病、分布、相关因素、干预效果评估等工作领域都能够有所突破, 让区域内各级疾病防控业务能够有质的提升。

摘要：在基层医疗卫生机构信息系统建设的基础上, 基于统一的数据交换标准和业务规范, 遵循三级平台级联的规则, 总结了区域人口健康信息平台的建设思路。建立了一个以技术为导向、以服务为本质、以信息为平台的区域人口健康信息平台, 为进一步改善健康医疗大数据应用环境提供了信息技术支撑。该平台的建设实现了区域内各业务机构相关信息的互联互通与数据交换, 有效推进了人口健康信息化建设, 为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

关键词：基层医疗卫生,区域人口健康信息平台,设计,实践

参考文献

[1] 曾汪旺, 谢颖夫, 胡光阔.多源异构数据整合系统在医疗大数据中的应用.价值工程[J].2017 (08) :80-82.