建设法规问题范文

建设法规问题范文第1篇

其一是目标问题。一个团队必须要有一个明确的目标, 而且团队中每一个人在内心深处都认同团队的愿景、使命以及价值观, 因“对共同理想的承诺”, 而建立起了牢不可破的团队情谊。这样才能做到目标上同向、工作中同干、责任上共担。没有明确的目标, 这个组织就不能称之为团队。因此, 作为一个团队的“带头大哥”必须要为团队设定明确的目标, 并为这个团队迸发正能量创造良好的环境条件。在很多时候, 大家都会感觉到团队建设中目标设定这个难题。很多成员都会认为那是团队建设者一个人的事情, 跟自己无关, 在团队目标设定时把自己排除在外, 在后期的团队建设中就会感觉到分歧越来越大, 由此引发的结果就是“你选择抛弃了团队, 团队不得不舍弃你”这样一种尴尬的境地。作为团队建设者, 按照书中所述, 可采用“饮水机旁的谈心”等方式, 分享信息, 交换观点, 将团队的目标与每一个成员分享, 实现团队成员满腔热情的认同团队的目标, 而且每个人都清楚地知道团队的目标如何与自己的愿景、使命以及价值观相连。

其二是人的问题。团队是由人构成的, 人是团队中最活跃的因素, 一个团队中的成员可能存在年龄、学历、知识、工作能力等差异, 团队建设就是结合实际开展。要打造正能量团队, 团队的领导者必须了解面对不同的环境时人们将做出何种反应。他必须知道什么样的条件可以深深地吸引人们, 并让他们变得活跃。也就是说, 什么让人们迫切地想要参与进来, 什么让人们反感, 导致人们离开或者不再参与任何事情。一是要对团队成员的尊重和肯定。任何人都希望得到别人的肯定, 哪怕是一点点的进步, 都要在团队内部进行表扬;允许成员犯错, 对存在问题的团队成员, 可采用私下交换意见的方式。要经常关心成员的担忧, 耐心聆听成员的诉求, 了解成员的需求让成员感受到团队的温暖。二是要“知人善任”。作为一个团队的建设者, 必须清楚的了解掌握团队中的每一个成员的情况, 安排合适的人做适合的事情, 这样才能激发团队成员的工作干劲和自信心, 从而达到团队成员工作负责, 并相信自己能够完成任何摆在面前的任务的目的。一个正能量团队, 在工作中拥有毫不动摇的决心。

建设法规问题范文第2篇

1、 管理责任不到位，工作外包不规范，项目工程外包没有严格按照招投标制度，发包工程量化度不准确，施工过程计量有弄虚作假行为，使外包队少干多算大有存在，这是少部分管理人员认识不到位的存在，只要工作干走，任务就完成，对于经济受损，对我没有多大影响，反正是国家的钱、公司的钱，节约也体现不在自己的身上，所以造成管理放纵的腐败现象，有个别管理者，为了贪图外包队的小恩小惠，私人谋取小利益，对外包工程签量大开绿灯，造成大笔工程造价流入外包施工队，给企业和国家的经济造成巨大损失，这也是一种管理腐败行为。

2、 存在有生产经营成本控制管理不健全，工程材料浪费较大，生产经营者的责权利不统一，未建立责权利相一致的激励机制，利益失衡，使一些经营管理者产生心理失衡，有的丧失责任感，为了方便自己的本职工作，指到好的材料用，从不用力角废料，有很多力角废料完全可以当成好料用的，视为废料处理，根本没有材料成本控制意识，造成大批量的钢材、木材、水泥、砂石、线材、机具配件，各种消耗材料的无计划浪费，这也是一种管理失职腐败。

3、奖惩不分明，追究不严肃，公司部门对落实责任制工作的好坏没有明确的评价标准，没有形成有一套客观公正的评价机制，考核细则不科学，考核结果不真实，其考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任免挂起钩来，庸、慢、混，的腐败作风有所存在。

二、结合公司生产经营管理实际，落实党风廉政建设责任制。

1、提高认识，加强管理是落实党风廉政建设责任制的重要基础，公司应制定出台详细的责任管理制度和责任追究制度，全面落实党风廉政建设责任制的各项要求，发挥国有企业廉洁自律的表率作用，在领导干部中组织开展“三盆水”教育，即：“洗头水”，要求领导干部头脑要清醒，不断换脑筋，解放思想，大胆开拓;“洗手水”，要求领导导干部两手要干净，清正廉洁，两袖清风;“洗脸水”，要求领导干部随时注意自己的公仆现象，发挥人格力量，做到警钟长鸣。同时，加大宣传力度，教育广大党员干部特别是领导干部在思想上对党风廉政建设责任制要有正确的认识，认识到党风廉政建设是企业两个文明建设的重要组成部分，也是企业改革发展的重要保证，在落实责任制过程中，实施“一岗双责”，进行责任分解，建立责任网络，使责任由软变硬，由粗变细，由虚变实。

实行目标管理，逐级签订责任书，是落实责任的有效手段，每年公司应自上而下和各级各层签订量化指标责任书，《党风廉政责任书》、《承包经营考核责任书》、《安全生产质量管理责任书》、《社会治安综合管理责任书》、《责任述廉保证书》等责任书的签订,通过责任分解、指标分解、落实措施，将企业的各项管理工作形成目标明确、责任清晰、管理有效、奖惩分明的局面。责任书的签订，明确了责任目标，解决了各部门的党风廉政建设工作由谁领导、由谁抓的问题，才能真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的良好局面。

2、加强督促检查，严格责任追究，是落实党风康政建设责任制的可靠保证。

首先要明确考核标准，制定考核细则，对考核方法、内容、考核成绩评定以及考核评分标准要作出具体规定。把检查监督和考核工作贯穿于党风廉政建设责任制实施的全过程，实行日常考核和考核相结合，部门自查与上级抽查相结合，组织考核与群众评议相结合，专项检查与干部考核相结合，定性与定量相结合，保证检查考核的全面、真实、准确。把考核结果作为干部达标、评优的重要条件，也作为干部任免的重要依据。其次，要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节。对一些重大决策、重大建筑工程项目等，要实行终生追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。抓住追究领导责任这个核心问题，结合企业实际，采取诫免谈话、警示教育、经济处罚、组织处理、纪律处分等多种形式，进行责任追究,强化落实责任制的严肃性。保证党风廉政建设和反腐败工作机制的有效运作。

三、健全制度，规范管理，找准党风廉政建设与企业生产经营管理相结合的切人点 建立健全严密的重大决策约束机制，使党风康政建设成为决策不可缺少的重要组成部分。企业应建立和完善起决策、执行和监督三者间既职责分明又相互制约的机制，既保证各自职责权限的充分行使，又受到合理制约，使企业的决策特别是重大决策在规范、有序的轨道上运行。公司承接市场的重大项目工程在市场开发、技术改造、技术引进、外部市场开拓等方面都必须进行可行性论证，具体量化由有关部门和上级主管部门审核，按照决策程序进行批复，而不是随意简化。公司党委、纪委应依法参与决策过程.通过对议题、程序和规则等多方面的监督，使党风廉政建设成为决策中不可缺少的组成部分。

2、规范物资采购和工程项目招投标制度，发挥党风廉政建设的制约作用。

公司工程应随着市场经济变革进行预算的制定，应当进行严密的科学论证，力求做到合理、准确。执行过程中，预算编制内的签批由相应项目的分管领导或行政一把手负责。党风廉政建设方面的职责主要体现在对编制程序的监督和参与上，执行过程中的监督主要是以预算为依据，检查、纠正违规办事行为。在物资采购上，应建立起物资采购供应部门、质量检验部门、产品使用部门和财务审计、、纪检监察部门等参加的公开竞价、“阳光交易”采购组织体系，把党风廉政建设的要求渗透到物资采购工作中，做到部门之间、不同环节之间既运转流畅，又相互制约，防止物资采购过程中腐败现象的发生。在工程项目招投标上，应实行规范的招投标制度，审计、纪检、监察部门应当依照制度规定参与进去，从而把监督的关口前移，起到把关的作用，防止不正之风的侵入。

3、深化厂务公开，强化监督制约机制。

公司各职能部门对涉及职工民主权力和切身利益的事项及职能范围内要向职工公开的事项，都应将办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等向职工公开。厂务公开必须要有过程的公开，不能只停留在结果的公开上。公开后，要及时通过多种形式收集职工的反映、意见和建议，进行认真研究和分析，给职工一个满意的答复。公司发展的重大改革方案及措施等重大事项，要经职工代表大会审议通过后才可执行。对因厂务不公开、不执行公开或弄虚作假造成群众集体上访或不良影响的，严格按照责任制的规定，实行责任追究。

建设法规问题范文第3篇

2016年3月29 在这次思想作风整顿活动中，为达到自我教育、自我提高的活动目的，在认真学习理论、深刻分析党性的基础上，联系个人工作实际，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，特制定本人整改方案如下：

一、存在的主要问题

1、在“严以律己、谋事要实、创业要实”上有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题; 在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。

2、政治学习不够，理论功底浅薄。平时只满足于备课，上课，批改作业，研究专业少，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

3、工作方法简单，只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。缺少脚踏实地干事的劲头。比如：有时借口工作忙，有的义务劳动不参加。

4、存在因循守旧、按部就班的思想问题。表现在创新意识不强，干事动力不足，服务不主动，一些工作只求过得去，没有追求过得硬。

5、创新意识、进取精神不够强的问题。表现在只局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有时只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少。

6、理论学习意识不够强的问题。主要表现在政治理论和业务知识学习不系统，对有些理论上的学习不求甚解，浅尝辄止，造成工作粗糙，缺乏深度。

7、学风不端正。学习形式和方法单一。主要是按照中心组学习安排的一些内容，读一读、看一看、写写笔记，没有深入细致地研究和主动找一些与自己工作悉悉相关的内容自主学习，应付场面的时候多，发自内心学习的时候少，学习上非常被动。

二、今后的努力方向和措施

1、切实加强政治理论学习，进一步明确自己前进的方向。只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观、人生观和价值观改造的大问题，理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、在工作中要严于律已，以身作则，真正做到率先垂范。在今 后的工作中，要注意思想的解放，观念的创新，以适应新时期工作的需求，蹲下来和学生对话，保持平和心态，做到 “有耐心、有爱心，又细心”，不过于急燥，始终要保持平等、公正的态度。

建设法规问题范文第4篇

【摘要】：教学团队建设已成为当前学校提高教师

素质和教育教学水平的重要途径。抓好教学团队建设，有利于促进教师的专业发展，有利于发挥名师的示范引领作用，有利于复杂的教学问题的解决处理和实现教学资源的共享。教学团队的建设要从建立首席教师负责制、团队管理自主制、科学的绩效评价体系和形成合理的团队结构几个方面着手。

【关键词】：教学团队 教师队伍建设 教师专业发展

一、教学团队的内涵与意义

教学团队是以学生为服务对象，以自主发展意

识较强的善于相互协作、沟通的一线教师为主体，

以教学工作为主线，以先进的教育思想理念为指导，以提高教师教学水平和教育质量为目标，以教学内

容和教学方法的改进为主要途径，以学校的基于问

题的学习及科研项目为牵动，以专业自主发展、生

成职业幸福感为重点的开展教学研究和提升办学质

量的核心队伍。建设师德高尚、业务精湛、规模适

度、结构优化、充满活力的优秀教学团队，有利于

教师间的相互协作与促进教师的专业发展，有利于

发挥名师的引领示范作用，促进青年教师的培养，

有利于复杂的教学问题的有效处理和实现教师之间

的资源共享。

二、教学团队的建设与管理

为了保证教学团队的有序运行，必须加强教学

团队的管理，完善教学团队建设的相关制度与政策，

2

建立一套有利于教学团队发展的政策和制度，确立名优骨干教师在团队中的权利和地位，扩大教学团队的管理自主权。

1.首席教师负责制

制定团队首席执行教师聘任细则和团队发展保障细则，对聘任条件、聘任方法和学习制度、管理考核制度做出详细的说明;建立由领导班子和团队首席执行教师组成的团队学习核心组，对学习共同体实行扁平管理，负责督促、指导教学团队开展学习研讨。这样，领导不再搞行政干预，而是作为学习者、引领者，与教师共同参与学习研讨，在活动中及时发现问题，及时解决问题。同时角色的转换，也使教师群体更愿意接受和吸纳指导者的意见，使团队学习更具实效性。

2.团队管理自主制

教学团队负责人在改革教学模式、内容和方法，制定团队工作计划、决定团队成员的组成、调控内部经费使用、考核与评价成员、制定分配办法等方面均应有相当的自主权。而学校管理层则从发号令者变换成团队的指导者、支持者和服务者，通过建立科学合理的体制与机制来为团队建设提供保障。每年初，由首席执行教师提出自己年度主攻的课题，并向全校教师进行阐述，教师自愿申报参加课题研究，首席执行教师将申报者组成一个团队，共同开展该课题的研究，共同提升，共同发展。

3.建立科学的绩效评价体系

要使教学团队保持旺盛的生命力和强大的吸引力，充分调动团队成员的工作积极性、主动性和创造性，必须建立有效的科学的绩效评价体系。在职称评聘、外出培训、人才选拔、科研立项、年度绩

效考核等方面给予适当的政策倾斜，使团队中的每个成员都能切身地感受到学校对自己贡献的认可和客观、公平的评价，保证教学团队的高效运转。在教学团队内部，实行教师竞聘上岗，促进专业教师的合理有序流动;建立学校评价、学生评价与团队内部自我评价相结合的评教制度，为教学团队的可持续发展提供良好的运行机制的保障。

4.形成合理的团队结构

教学团队应根据专业、课程建设的需要，及时提出队伍培养、调整、补充的意见和建议，有计划地进行骨干教师、教学名师的选拔与培养。制订青年教师的培养、进修规划，充分发挥有经验的老教师的传、帮、带作用，促进青年教师的快速成长。

5.提升团队整体的教学水平

要积极了解教育教学改革的前沿信息，不断更新教育教学观念。围绕学生创新能力培养，不断改革教学方法和手段，改革考试方法，促进学生学会思考、学会学习，激发学生的学习兴趣和潜能。定期召开教学研讨会，积极开展集体备课、观摩教学、经验总结、试讲、教师培训、专家报告、专题讨论等教研活动。通过各种切实有效的活动，加强教学经验的交流，提高教学水平和师德水平。要鼓励团队教师积极参与科学研究，提高学术水平，以促进教学水平的提高。

三、教学团队的运营

1.引入“六顶思考帽”方式，不断提升教师思考问题的能力

所谓“六顶思考帽”方式，即六种特定类型的思考方式，用不同颜色的六种思考帽，代表着六种不同的思维方式，它提供了“平行思维”的工具，

运用的关键是思考者要学会将逻辑与情感、创造与信息等区分开来。戴上任一顶帽子都代表着一种特定类型的思考方式，它只能允许思考者在同一时间内只做一件事情，从而避免将时间浪费在无意义思考和互相争执上。如：评课时大家首先都戴上白帽子，向每位评课者提供自己发现的信息，接着又同时戴上红色思考帽表达自己的感受;接着戴青色帽子的教师提出自己的建议，戴黑色帽子的教师提出自己发现的问题;最后由戴蓝色帽子的教师综合大家的意见，揭示问题，引发大家的思考。

通过六顶思考帽引领教师从不同的思维角度，以不同的身份，参与到研讨评议活动之中，关注教师在教学实践中产生的新问题、新困惑，在实际场景中寻找解决问题的办法，从而推动教师对自己的课堂教学进行观察和反思，帮助教师制订改进计划，实现教师教育教学观念的更新和教学水平的提高。

2.开展“观课议课活动”，不断提升教师解决问题的能力

教学团队的工作重心要放在改进课堂教学方法上，以教学方法的改进为切入点，着力提升教师的专业素养。在“观课议课”活动中，讲课教师完成问题积累，形成改进策略，逐步实施，形成风格雏形;听课教师对比提升，帮助教师寻求最佳解决策略;团队首席执行教师帮助团队教师识别问题真伪，判定策略得失。三方形成合力，共同提高。团队观课议课要关注教者的设计意图，围绕所用的教学方法谈其优势和劣势所在，同时对别人的思考进行不断的反思，切实提高团队每一位成员的研究力和学习力。

这里的观课议课不再是简单的看和评。而是构建了四个板块的立体流程，即研课问题预设、磨课加工生成、观课课堂“捉虫”、议课思辨达成。基本做法是：1)先由团队教师以六顶思考帽的形式研究怎样开展教学，利用课前测查找学生存在的问题，确认学生知识前量的储备情况;2)利用模拟课堂发现预设中的问题，研究解决的方法，共同确立教学目标，设计核心问题;3)团队教师课堂“捉虫”并一起共同制作视频案例进行提升，教师们通过研讨共同明确视频案例中的问题，确定案例主题和案例重点分析解决的问题;4)结合案例主题形成问题的解决策略。

3.搭建互助共进平台。不断提升团队教师的学习力

(1)自悟研训平台

旨在提高教师的本体性知识的水平，更新条件性知识，解决教育教学实践中的问题，提高教师实践性知识的水平。主要包括阅读和培训。其流程为：独立阅读的流程为：个人阅读做笔记一写读后感一与其他教师交流学习心得。要让《静悄悄的革命》、《谁动了我的奶酪》、《鱼的故事》、《这是我们的船》这类引发思考、催化团队共进的书籍成为每位教师的枕边读物;要让名师成长系列丛书，成为校内骨干教师模仿、津津乐道的共识;要使各学科课程标准成为教师教学的行动指南，要让每位教师对各学段目标烂熟于胸。

集体培训的流程为：专业引领下的课标解读一案例研究一网上学习一问题解答一个人实践。可以邀请学科研究人员对教师进行培训，对课标进行重新解读;教师要对个人进入课改几年来的教学行为

进行回顾，审视自己落实学段目标的程度和能力，重新定位自己的教学能力和水平。

(2)问题驱动平台

旨在使教师利用本体性知识、条件性知识和实践性知识自悟和合作解决教育教学实践中的问题，使每位教师缄默性知识得以丰富。主要方式为发现、自省、主题交流和交互提升。

发现的主要流程为：集体备课～常态教学～同伴“捉虫”一集体会诊一二次备课一二次教学。自省的主要流程为：教前反思与设计一教学实施(教中反思、二度设计)一六帽评课(教后反思)一叙事研究(记录反思)一共享收获。主题交流的主要流程为：预设主题一课例实践一集体研讨一生成新主题一新课例实践一再次研讨。要力求在发现、自省流程中通过个人反思、团队互助发现问题和解决问题，提高教师对学段目标和教材的把握能力。交互提升包括两条渠道，即对话渠道和网络渠道。对话渠道：提出主题(主持人)一各抒己见(沙龙)一提炼共识;网络渠道：个人发帖(论坛、博客)一参与者自主交流一专家点评。

要发挥校园网上的BBS论坛的作用，构建学校内部的博客群和网上备课系统，充分利用学校的网络资源，使之成为教师进行交流互动的平台。学校还可承办区级uc专题论坛和备课活动，为教师的学习和展示搭建平台。

四、教学团队的提升与发展

教学团队建设不是一蹴而就的事情，而是一个长期的过程，教学团队无论从形成上还是从取得一定成就上都需要较长的时间。因此，要克服急功近利的思想，不能急于求成，要尊重团队发展的规律，

建设法规问题范文第5篇

得实质性成效。

一、当前农村基层党风廉政建设现状

近年来，随着整个经济社会快速增长，农村面貌也发生了根本变化，广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员干部队伍的主流是好的。但是，对照新形势、新任务的要求，基层党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。

(一)农村基层党风廉政建设基础薄弱。乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散，我们县多数街道镇乡的纪(工)委书记都分管了大信访或其他行政工作，任务繁重，难免有顾此失彼的现象;同时农村基层党内生活不规范，制度不健全，落实不到位，重视程度不够，党风廉政建设工作流于形式的问题普遍存在。

(二)少数村干部法律意识、纪律意识不强，作风不实，知法犯法现象时有发生，主要表现在：

1、财务管理混乱。部分村社将集体收入不入帐，直接坐收坐支，存在“口袋帐”、“包包帐”现象，造成财务管理混乱，群众意见大。比如，福禄镇红山村7社社长将本社摩托车司机捐资款700余元，直接用于维修公路，收支均未入帐;浸河村二社社长将集体出售柏果村和大门的收入2000余元直接用于公路开支，坐收坐支，甚至因久未做帐，各种票据丢失，造成上万元的支出采取白条入帐，上万的支出无法回忆，至今帐目不清。

2、集体资金随意挪用。个别基层干部随意挪用集体资金，有的长期挪用不归还，或私自将集体资金借给他人，有的还将收入不入帐据为己有，在群众中造成了极坏影响。如福禄镇红山村一社原社长将集体现金7000余元私自借给本社村民，至今无法收回，造成集体经济损失;健龙乡小河村在04年合并社时有一名社干部挪用集体奖金500元左右，至今未还;八塘镇前进村于2005年处理村加工房时收入200元，村主任将此收入不入帐据为己有，2007年该村村委会换届时，此事才暴露出来;大路镇某村一企业在2007年建成投产后，为感谢当地对建厂的支持帮助，自愿向所在村集体捐资1000元，村干部收到此笔资金后未入集体收入，据为己有，直接2007年12月，村级组织换届时，知情者才举报此事，后经查证属实，有关人员受到了严肃处理，又如三合镇财政所会计陶海峰贪污挪用公款一案，长达几年，镇里都不知道，直到县审计局要去审计该镇财务时才得以暴露。

3、财务支出审核把关不严。村委会干部在未详细了解支出用途等情况下，在单据上潦草签字同意报销，导致虚开发票，村干部白条自批自支现象较为普遍，不符合财务制度相关规定。

4、社干部由于职数减少只有组长一人，社的帐务只有组长一人管理，一个人批条，一个人说了算，造成问题较多。比如我们调查的大兴镇符家村，经济条件好社年收入集体资金有几千元，上交20%给村后，留80%社里开支，社长一人管理，且开支在200元以内的，都由社长一人支出和签字报销，由于绝大部分开支都是小额发生，因此存在无法监督的局面。

5、个别干部民主集中制执行不到位。对涉及集体利益的重大事项，不民主决策，主要表现为乡镇在重大决策、工程发包、大笔资金使用上，不召开办公会议研究，或办公会上仅靠主要领导一个人说了算现象。村社区对资产处置，农村低保，重大开支等不召开村民代表大会或社员大会，凭关系、感情，全人说了算，村组重大事件一事一议执行不到位。如八塘镇敢英村在2007年开展农村低保工作中，所确定的低保户全是村支书、村主任的亲戚，群众意见很大，镇纪委得知这一情况后，立即进行了纠正，挽回了影响。

6、个别乡镇干部工作作风粗暴、方法简单、态度强硬。个别乡镇干部对群众办事不耐心，不认真，不仔细，有的对群众反映的问题和群众的困难采取“拖”、“推”的方式，不主动想办法做解决问题。特别是涉及到为农村农民办事的窗口部门甚至会出现农民多次上门无法办，群众意见较大。

(三)监督机制不尽完善，监督落实不力。有的镇在村级没有成立民主理财小组，例如丁家镇，社级成立了理财小组，开支都由理财小组成员监督，但村一级没有成立理财小组，村的开支就是村长一人签字审批，偶尔支部书记签字审核，而成立了理财小组的村多数也是形同虚设，没有很好的发挥监督作用。有的党员基层干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督，尤其是在村社一级，党员群众主动监督少，被动监督多，以致一些村社干部钻了监

督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中违纪违法。

(四)村务公开流于形式，落实不力，公开不到位。有的村社往往是上面督促一次，就公开一次，不督促就不公开。村务公开内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的、觉得群众通不过的就不公开，觉得没有问题的就公开。公开栏设置不合理，群众经常到的地主没有公开栏，群众不常

去的地方设有公开栏，现在村的地域变大了，一个村只有一个公开栏，许多群众看不到，甚至个别公开栏内容长年不变。有的财务公开不细，群众看不明白，导致群众因不清楚村社财务收支情况而怀疑村社财务有问题，造成群众信访不断。如福禄镇和平二社群众反映社长收本社鱼塘承包款几千元未入帐、五社群众反映社长收本社砖厂和楠竹林承包款未入帐，红山七社群众反映社长财务有问题等，经镇纪委调查后，发现以上社的财务均无明显问题，只是因为该社财务未按规定及时公开，造成群众怀疑。

二、存在问题的原因

1、党风廉政宣传教育不够深入。基层党风廉政建设教育一般只到村一级，对社干部触及得较少、较浅，加之社干部待遇低，教育管理难度大，而近几年因村、社合并后，普遍工作繁重，而上级考核又较严，对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象;同时，有的村支部党员组织生活开展少，学习党的知识、法律法规少，一年几乎没有开展一次组织生活。

2、对村社干部的管理乏力。近年来，由于经济发展较快，农村多数青壮年都外出务工，留守的多是老弱病残，或文化不高的人，要找出优秀人才来担任村、社干部一年比一年难，加之换届选举时，宗族观念作崇，拉帮结派，按姓氏近地域去选举，造成组织上想要的人选不上，部分选上的素质又差，甚至民主法制意识淡薄，给管理造成一定困难。同时，镇乡领导干部由村社干部(党代表、人大代表)选举产生，多数乡镇领导干部存在怕丢选票，对其违纪违规行为往往睁只眼闭一只眼，不敢大胆管理。有的乡镇怕下属干部的违纪违法行为曝光后，对其单位有影响，往往存在大事化小，小事化了的现象。

3、村级民主决策、民主理财监督落实得不好，财务管理不规范。虽然现在全县都实行了村财街道、镇乡管，各街道镇乡都制订了一些管理规定和办法，大部分村都有一系列的民主决策、民主理财的监督制度，但多是把制定写在纸上、挂在墙上，落实不好。一是村民代表会议开得少，在重大事项决策、涉及村民利益的事项等，村里不召开村民代表会议，有事尽量不和村民代表商量，几个村干部直接就决定了，因此反映村干部在发放救灾救济、低保奖金中以权谋私、优亲厚友的情况时有发生。二是民主理财小组基本没有发挥作用，其成员本应由村民选举产生，但实际有些是村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些还是村社干部，如大兴镇符家村，其民主理财小组有5人，其中2人是村干部，3人是社长，都是村社干部，开会时无人提出反对意见，监督小组形同虚设，同时，镇里的管理人员仅2到3人， 面对村社众多，加之村社情况各异，管理人员不可能对每个村社的收支情况都了解、熟悉，监督无从谈起，因此村干部少支多报、重复报销、瞒报收入，财务管理不规定的现象时有发生。

4、监督机制不健全，对部分村非党村社干部出现“空档”。村委会实行村民自治选举后，非党员的村社干部占有一定比例，但这部分人也不是监察对象，因此，对这部分人轻微的违规违纪行为，目前没有切实可行的法律依据来查办，出现了纪检监察机关无法监督，公安、检察机关又监督不了的局面。因此才造成个别非党村社干部违纪越来越多，又受不了处分，群众意见很大，据我了解，福禄镇和健龙乡都存在这个问题。

5、村社集体资金、资产、资源的管理不规范、不健全。有的村对集体资产、资源建立统一的台账，加之乡镇主管部门缺乏对村集体资产、资源的有效监管、跟踪监督，个别村就出现私自对外承包、出租、变卖资产、资源现象，有的村社干部将收入据为己有，有的将收入不入帐，只接坐收坐支，例如健龙乡一个村的一个社，因有石膏矿占地，社里每年都有集体收入7000元，社长每年都将收入不入帐，直接就分给了社员，坐收坐支。

三、对策及建议

1、加强对基层党员的教育，充分发挥农村党员的作用。一是村级党支部要定期组织党员过党组织生活，并形成制度，长期坚持，充分利用党组织生活，加强对党员的党风党纪和法制教育。二是以廉政文化建设为平台，深入开展廉政教育进乡镇机关、进基层站所、进学校、进村等四进活动，用先进的思想引导人、用优秀的事迹鼓舞人、用典型的案例警醒人，在广大农村形成崇尚廉洁的浓厚文化氛围。三是结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。

2、认真落实党风廉政建设责任制，实行“三级联动”。尽快出台农村基层党风廉政建设责任制暂行办法，县、镇乡、村三级要制定党风廉政建设工作计划，进行责任分解，层层签定责任书，将党风廉政责任制的触角延伸到村级，街道、镇乡要对村落实责任制情况制定考核办法，年终严格考核，将其结果作为村干部业绩评定和工作奖惩的依据，并严格责任追究制度，对未认真执行责任制规定，发生重大案件，给群众带来损失，社会影响恶劣的坚决追究责任。

3、健全制度，并严格执行，用制度规范人。一是乡镇要制定和完善党委议事规则和决策程序，凡属干部任免、大额奖金的使用等重大问题，必须由领导班子集体决定，民主决策，逐步建立决策失误责任追究制。二是完善村委会议事规则，认真执行村民代表会议制度，村级重大建设项目、“一事一议”筹资管理，救灾救济款物发放等重要工作，需经村支两委集体研究决定，村内重大事项还需提请村民代表大会表决通过，充分发挥群众的参与权、管理权和监督权;三是规范村民代表和民主理财小组的选举办法，完善民主理财小组的职责和工作程序;五是健全完善村集体资产、资源管理制度。村集体资产、资源是村收入的主要经济来源，也是村干部为政不廉的源头。要以此为重点，加强村资金、资产、资源的跟踪管理和跟踪监督

4、强化监督，通过监督制约人。一是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。规范公开的内容和程序，镇乡和村要严格按目录内容和公开时间、地点、程序进行公开，必要时还可以实行点题公开。二是要加强对村(社区)党组织书记、村(居)委会主任，任期、离任、换届或免职时，对其任期内所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动和责任目标完成情况进行审计，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。三是要充分发挥村民代表和民主理财小组成的作用，切实加强对村集体财务活动的监督。四是强化党风监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。五是探索纪检监察机构的网络延伸到了基层，在村级建立纪检组织，起到“观察哨”、“责任岗”的作用。

5、加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。特别是要进一步发挥乡镇纪委职能作用，增强乡镇纪检干部的主业意识，改变乡镇纪委不办案或被动办案的局面，特别要加大对村社干部的违纪违法行为的查处力度，有效遏制村社干部违纪违法行为的发生。

建设法规问题范文第6篇

第一、可持续发展尚未成为立法的指导思想。所谓可持续发展, 是指“既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的发展”。可持续发展强调人与自然的和谐, 强调当代人与后代人的发展机会平等。而现行环境法的立法目的所强调的是当代人的环境权利和发展权利, 而未涉及后代人的环境权利和发展权利。所以将可持续发展作为我国农村环境立法的指导思想是必要的。

第二、农村环境保护的执法体制存在漏洞。农村环境保护的立法思想和制定的滞后, 在一定程度上也导致了农村环境保护在执法过程中存在漏洞。首先, 环境保护执法缺乏相应的法律依据。其次, 环境执法机构权责不清。“我国现行的环境管理体制是以国家监察、地方监管、单位负责’为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制”。所以我国对环境保护的管理是由省、市、县以及镇分别设立专门的环保机构, 坚持统一指挥和分层管理的执法结构。第三, 地方政府的政绩观干扰农村环境执法功能的发挥。传统的经济发展观导致一些地方政府过度重视经济利益, 而忽视了绿色环境的保护, 错误的政绩观导致这些地区的领导以牺牲环境为代价来换取经济的增长。最后, 环境保护的执法力量有限。农村地区的环境执法部门, 由于级别较低, 一般要受到乡镇级别以上的各个环保部门的辖制, 有时对一些农村环境污染问题 ( 特别是乡镇企业的污染上) 的治理上往往力不从心。另外, 环境执法的技术手段并未在农村地区全部推广, 有的落后的地区根本就不具备对农村环境的执法技术手段, 这就又加剧了对农村环境的执法难度。而法律的作用又非常重要, 且法律的主要作用就在于:为人的行为提供一个模式、标准或方向, 它能判断、衡量人们的行为合法或违法, 使人能够预测到国家对自己行为的态度, 并且它由国家强制力保证实施, 能够制裁、惩罚违法犯罪行为, 并对人今后的行为发生直接或间接的影响作用。还有一个重要问题是, 一些乡镇并没有设环保机构。

二、造成农村环境污染的原因

( 一) 生活水平提高所带来的一些环境污染。第一, 我国工业“三废”对农业环境的污染正在由局部向整体蔓延。第二, 农膜污染。农膜对环境的污染主要是两方面的, 一方面是薄膜残片在空中漂浮, 使大气中固体残留物量增加, 致使农村的白色垃圾污染不断增加。二是农膜焚烧在我国多数地区均有发生, 其所产生的化合物不仅污染大气环境, 而且对人类健康的危害极大。第三, 生活垃圾污染。生活垃圾是农村不容忽视的污染源, 随着工业产品农民生活中不断增多, 农村的生活垃圾已由过去的菜叶、瓜果皮逐渐被塑料袋废旧电池、农药瓶等所代替, 垃圾中的难降解有机物质迅速增加。第四, 生活污水及养殖废水。由于多年的生活习惯, 农村的人畜粪便、各种生活污水往往是任意排放, 夏季里臭气熏天, 污水横流, 苍蝇、蚊子大量滋生, 是造成农村传染病暴发的主要原因。第五, 外来的工业企业污染。当地政府往往出于发展经济的考虑, 在引进外资或企业时, 放在首位的大多是经济利益, 环境质量不断下降。

( 二) 农民环境保护的法律观念较为淡薄。由于文化教育的差异, 大多数农村人的文化水平相对较低, 对于环境的保护意识也就相对薄弱。而“农民环境意识同环境保护正相关, 农民的环境意识又和他的教育水平、收入水平密切联系”。在实施对环境有破坏的行为时, 由于缺乏法律意识, 完全不会考虑到自身的行为会破坏环境, 甚至是触犯法律。所以, 缺乏法律知识, 环保意识薄弱, 也是造成农村环境污染的一个原因。

三、对农村环境法制建设的建议与期许

第一、建立较完善的农村环境保护的立法机制, 打造系统的环境保护管理体系, 加强并落实完备的财政资助和补贴政策。

第二、鼓励农民参与环境法制建设。农民是农村的主体, 在保护农村环境过程中发挥着主导型的作用。随着社会主义法治建设的逐步推进, 我国大部分农民的环境保护的素质都有所提高, 认识到农村环境保护与自身的身体健康有着直接关系。因此, 农民法律维权意识的不断增强, 采取法律形式解决问题的案例也在增加。但是, 我国尚未建立关于农民参与环境保护制度的政策和法律, 缺乏系统的、具体的规定, “公共参与制度”得不到法律的认可, 导致农民的环境表达权和建议权受到了限制, 不利于环境保护法制的建设和法治的推进。为了健全环境保护的法律法规政策, 确保环境执法的有效推进, 鼓励农民以及社会群体参与到环境法制建设上是非常必要的。

第三、从科学治理的角度, 将现代化治理设备积极引用到农村去, 让农民们在治理环境上有计可循, 从而也避免了当农民法律意识提高时, 却没有治理的条件而又破坏环境的情况的发生, 同时也为农民守法提供了帮助。

摘要：农村环境与农民的切身利益息息相关, 然而, 随着社会主义新农村建设的持续推进, 严峻的农村环境污染问题已成为阻碍农村经济发展的主要原因。本文从当前我国农村环境的现状出发, 分析农村环境逐渐恶化的原因, 并从立法、执法、守法三个方面存在的问题提出建议, 来探讨环境法制建设问题。