高校新型智库范文

高校新型智库范文第1篇

助力河南省发展纪实

顾

袤

‚习总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。’对河南而言，建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴，也迫切需要通过强化智库建设来提供强有力的理论支持和智力服务。我们就是要将三化’协调发展河南省协同创新中心建设成为围绕中原经济区新型发展路径与模式开展研究，探索中原经济区发展的理论研究高地，服务于省委、省政府决策需求的新型高级智库!‛河南财经政法大学校长、中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心主任李小建说。

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心是由河南财经政法大学牵头，河南省内多家科研院所和政府机构共同组建而成的河南省首批13个省级协同创新中心之一。该中心自2012年10月由河南省政府批准正式挂牌成立以来，把建设成服务于省委、省政府的新型高级智库、中原经济区发展理论探索的研究高地、中原经济区建设高级管理人才的培养基地、高校体制机制改革与创新的实验基地作为定位和目标，为解决省内实际问题作出了积极贡献，使‚三化‛协调发展河南省协同创新中心成为新型中原高级智库。

政策研究与实践应用紧密结合助力地方经济发展

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心自挂牌成立以来，就一直致力于实现政策研究与实践应用紧密结合，支撑河南省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设走在全国前列，并在探索‚两不三新‛、‚三化协调‛发展模式和努力为省委、省政府及相关地方政府提供有价值的决策咨询意见等方面作出了可喜的成绩。

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心正在建设‚三化‛协调发展理论与政策实践实验基地，积极探索农业化、工业化、城镇化相互协调发展的‚三化‛协调理论，完善构建城镇聚落空间格局理论，并拟突破城镇化过程、驱动力以及不同地域范畴人地系统的结构演变规律等问题，计划在中原经济区现代城镇体系与空间结构优化研究和中原经济区健康城镇化和生态城镇化研究等方面开展研究。

目前，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心充分发挥自身科研、人才和教育优势，通过各方面、多种形式的合作，促进科研成果向现实生产力转化，与地方政府建立长期、全面、深度的战略合作，建成中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心研究基地，为地方经济建设和社会发展服务。‚三化‛协调发展河南省协同创新中心已经和正在建设3-4个‚三化‛协调发展理论与政策实践实验区，积极探索‚两不三新‛、‚三化协调‛发展模式，将实验区打造成全省的‚三化‛协调发展的示范区和领先区。中心现已与鹤壁市人民政府按照‚优势互补、共谋发展、互惠互利、实现共赢‛的原则签署校市合作框架协议，建立双向交流机制，互相支持建立

中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心研究基地，促进产、学、研有机结合，加速科研成果转化。

截至目前，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心为省委、省政府和地方政府提供决策咨询报告23份。其中，中心主任李小建发表的《新型城镇化必须立足长远》受到了省委常委、省纪委书记尹晋华的批示，《‚人地关系‛视角下的新型城镇化》受到了省委常委、政法委书记刘满仓的批示，《新时期河南发展区域战略：豫陕合作，协同发展关于豫陕共建‚黄河流域中西部合作发展试验区‛的构想》受到了省人大常委会副主任张大卫批示，中心研究员马华撰写的《难点村治理》受到了副省长张广智的批示，中心教授杨承训、仉建涛、郭军、李金铠等多次受邀参加省领导与社科界专家学者年度座谈会，就我省经济社会发展积极建言献策。此外，由‚三化‛协调发展河南省协同创新中心主办的《‚三化‛协调发展》和《学者之见》系列刊物在为政府建言献策方面也做出了令人不可忽视的贡献。李小建表示，《‚三化‛协调发展》和《学者之见》系列刊物将成为‚三化‛协调发展河南省协同创新中心具有传承性的品牌项目，持续为省委、省政府提供高端服务。

搭建高层互动平台 交流科学发展新思想

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心通过创办‚三化‛协调发展河南省协同创新中心科学发展论坛，承办河南发展高层论坛等多种方式搭建高层互动平台，为经济社会运行中的各个领袖、各路领军人物创造科学发展研讨、交流、碰撞、提升的平台，并以期借

助这个平台让学界在与业界面对面的接触中，感知科学、感知实践、感知并定位好自己的研究方向，感知怎样实实在在地为地方经济社会服务，创造出真正的理论与实践结合的、有价值的研究成果。

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心科学发展论坛至今已成功举办四届，分别邀请到中国社会科学院学部委员、经济学部副主任、原工业经济研究所所长、博士生导师吕政，国务院发展研究中心发展战略与区域经济部部长、博士生导师侯永志，国家农业部经济体制与经营管理司司长张红宇，中国社会科学院学部委员、农业发展研究所原所长张晓山，北京大学常务副校长、博士生导师刘伟，中国科学院可持续发展战略组组长兼首席科学家、第三世界科学院院士、国务院参事牛文元，国家环境保护部政策法规司司长李庆瑞，信阳市人民政府市长乔新江，洛阳市人民政府市长李柳身，南阳市委书记穆为民等专家学者和地方政府的负责人。四届论坛的主题分别是‚科学推进城镇化与加快产业集聚区建设‛、‚贯彻三中全会精神、加快产业转型升级、推动新型工业化发展‛、‚新型农业现代化与建设现代化农业大省‛和‚打造美丽河南、实现区域经济社会可持续发展‛，都具有很强的实际意义。

李小建说：‚中心主办的科学发展论坛邀请了政府相关部门领导参与座谈，便于碰撞科学发展思想，交流科学发展经道，提升科学发展水平，也便于中心更进一步了解高层动向，使中心能够更加准确地选取有实际意义的课题后，经过深入广泛的调研，以专家学者的角色撰写文章、出版论著、发表评论，更好地为中原经济区战

略规划、政策制定与可持续发展提供决策依据。‛

整合优势资源 提升持续创新动力

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心一直在整合各协同成员单位的研发、推广资源，建立协同创新体，形成理论研究政策建议成果推广协同创新的长效机制，为建设新型高级智库，打造中原新经济增长极不断努力。

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心以河南财经政法大学的优势学科群为重点，以合作院校、政府相关部门和企业为支持系统，依托创新中心开展研究取得的包括论文专著、研究报告、咨询报告、专利、软件、数据库研究报告、决策咨询报告等方面成果，进行资源整合。

与传统的人才培养模式不同，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心整合优势资源，创新培养机制，推动各协同单位联合培养研究生及其他人才，协同高校之间研究生课程及实践活动相互开放。为培养在研发、推广等方面具有真正优势的复合型人才，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心还将突破原有的课堂教学为主、实践教学为辅的范式，积极实行课堂教学、实践教学并重的模式，设计实施‚分流滚动式‛、‚导师全程式‛、‚多方联合式‛培养模式。中心还积极与国外知名高校、科研院所开展联合培养合作，定期选拔学生参加国际交流学习，探索实施‚3+X‛培养模式，开展本科双学位、交换学生和硕士直通车项目，实现课程互选、学分互认，让学生更多地接触科学前沿，国外学习环境，开拓国际视野。

‚三化‛协调发展河南省协同创新中心通过机制体制改革，整合优势资源、汇聚高水平人才，提升持续创新动力，推动‚三化‛协调发展河南省协同创新中心的平台和研究团队建设，提高人才培养质量，带动学科发展，推出重要研究成果，为中原经济区建设提供重要的理论支撑和决策建议。目前，中心已经孵育和培养出河南省杰出专业技术人才、河南省特聘教授、享受国务院特殊津贴专家、教育部新世纪优秀人才、全国优秀科技工作者等高端人才和学科带头人。

中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心将仍然按照‚河南急需、国内一流、制度先进、贡献重大‛的建设目标，以我省‚两不三新‛、‚三化协调‛发展的重大战略需求为牵引，努力实现‚三化‛协调发展基础理论、政策研究与实践应用的紧密结合，支撑河南省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设走在全国前列。

高校新型智库范文第2篇

摘要：[目的/意义]建立有效的激励机制对于中国特色新型智库提高成果转化率及提升服务政府决策的水平具有重要作用。[方法/过程]本文明确了中国特色新型智库咨询服务过程参与者的角色定位，论述了政府—新型智库—智库研究人员的双重委托代理关系，构建了中国特色新型智库多层激励模型，并对其进行求解与仿真，分析了政府激励系数、智库组织激励系数以及研究人员努力程度与各影响因素的关系。[结果/结论]研究发现：政府激励系数与智库组织管理水平正相关，与智库咨询服务社会化转换系数负相关;智库激励系数与智库组织管理水平负相关，与智库咨询服务社会化转换系数正相关;而双重监管对双层激励机制产生正向影响。因此，政府与新型智库应相互配合、各有侧重设计中国特色新型智库多层激励机制。

关键词：新型智库    双重委托代理模型    决策咨询服务    激励机制

分类号：C932.6

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.04

1  引言

纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，开启了中国特色新型智库建设的全新篇章[1]。中国特色新型智库建设已进入“快车道”，全国各地各种类型的智库大量涌现，国家高端智库“领头雁”的示范效应日益显现，较好体现了智库咨政建言和理论创新的功能。然而，与当前我国政府决策对智库的期待和现实需求及发达国家智库提供的高质量智慧服务相比，我国智库服务政府决策的能力相对滞后，能够将成果转化为有效社会公共决策的智库较少[2]。因此，调动与激励智库组织政策研究和决策咨询的积极性，进一步加强政府对智库组织的激励和监督，提高智库研究人员知识创新的有效性和针对性，全面提升智库服务政府决策水平，是中国特色新型智库值得全身心投入的长期战略任务。

学者们关于新型智库的研究主要包括以下几方面。①在中国特色新型智库建设。学者们对建设目标、方向以及主要路径进行了深入研究。例如，杨亚琴[3]分析了当前中国智库现代化建设存在的困难问题，提出加快中国特色新型智库现代化建设的对策建议;梁炜等[4]提出了中国特色新型科技智库建设的基本路径，包括建设目标、价值取向、基本特征、体系构架和支撑条件;文宏等[5]利用内容分析法，以党和政府的政策文本为研究素材，提出“目标引导—资源配置—环境开放—合作协同”的中国特色新型智库建设发展的逻辑。也有学者从数据资源的视角出发研究新型智库建设。例如，黄晓斌等[6]从需求规划、资源内容以及合作机制等角度，研究了新型智库信息资源建设的问题;陆丽娜等[7]从科学数据监管的角度对高校新型智库建设进行策略分析，提出建立以数据为基础的高校智库决策方式;罗繁明等[8]设计了基于大数据的特色新型智库信息化平台。②新型智库治理。石伟[9]从健全政府信息公开制度、重大决策意见征集制度、政策評估制度、政府购买决策咨询服务制度、舆论引导机制等五个方面入手，提出制度保障策略;汪桥红等[10]分析了当前我国智库治理体系的现状和存在的问题，提出了改善智库治理体系的对策建议;郭宝等[11]分析了智库治理问题产生的原因，探讨智库治理路径结构，并分析了美国智库治理案例。③新型智库评价。黄晋鸿等[12]构建了智库行为评价指标体系，以全国31家省市级社会科学院为评价对象，对地方社会科学院智库行为进行分析;汤建军等[13]构建了具有中国特色的新型智库评价指标体系——“天井模型”;方茜[14]构建了中国特色新型智库影响力的层次分析结构模型和评价指标体系，对我国2016年473家智库的影响力进行了评价;张颖等[15]辨析智库评价的情报作用，围绕智库评价与情报工作的共性、流程和方法3个维度，解析智库评价与情报工作的关系。④新型智库激励。唐平秋等[16]基于期望理论，分析了高校智库研究人员激励的困境与对策;孙瑞英等[17]提出我国高校智库联盟激励机制，包括工作激励机制、报酬激励机制、精神荣誉激励机制、有效沟通激励机制;陈海贝等[18]构建了智库与政府之间的激励模型，给出了最优合同设计。

纵观已有研究，学者们主要从新型智库建设目标、路径与对策、智库治理、智库评价等方面展开研究，虽然已有研究涉及新型智库激励，但主要是单一对象激励，鲜少从“政府—智库组织—智库研究人员”三者关系视角出发，论述中国特色新型智库的多层激励机制。因此，本文基于双重委托代理理论，对中国特色新型智库决策执行服务行为进行探究，分析政府、新型智库与智库研究人员之间的委托关系和利益关系，并建立起三者之间的激励模型，设计新型智库的多层激励机制，为中国特色新型智库提高成果转化率及提升咨询服务能力提供帮助。

2  智库咨询服务中的双重委托代理关系分析

2.1  智库咨询服务中的角色定位

政府，是指国家进行统治和社会管理的机关，代表着社会公共权力，可以被看作一种制定和实施公共决策、实现有序统治的机构。随着国际、国内形势的动态发展与深刻变化以及多种内外因素的交互作用，我国政府面临的决策难度和复杂程度变得越来越大，亟需专业研究机构提供更多的智力支持与智慧服务。因此，政府是智库产品的需求方和购买方，可通过合同、委托等方式，向智库购买政策调研、发展规划、服务咨询、决策论证、文稿草拟等软性服务[19]。

智库是从事公共政策研究和决策咨询的重要机构，是适应现代社会发展和决策需要不断发展壮大的“思想工厂”[20]。智库接受政府委托进行针对性的调查和研究，为政府提供咨政建言和决策支持，是智库产品的生产方和供应商。智库提供的研究报告、咨询服务、战略规划等产品成为政府购买服务的重点内容，而智库通过竞争获取政府购买服务的资格，同时促进行业的优胜劣汰，增强自身服务公共决策的质量和水平。

智库研究人员是由智库组织聘任的具有深厚理论知识素养、较强的研究能力和丰富的实践经验的专、兼职研究人员。智库研究人员接受智库组织的统一安排管理，以项目的形式承担具体的决策咨询任务，通过深入调查和研究，形成观点鲜明、逻辑严谨、表述顺畅和具备可操作性的智库产品。智库的研究人员是智库产品的具体生产者，其智力成果集中体现为智库产品。

2.2  双重委托代理的应用条件

委托代理理论，最早是由美国经济学家伯利（Burley）等以现代公司治理为起点所提出的，目的在于平衡委托方与代理方之间的契约关系，构建满足双方条件的最优化契约。而本文所涉及的双重委托代理，在两个传统参与方的模式下，增加一个参与方形成双重代理的三级供应链，包括政府、新型智库组织以及智库内部的研究人员。中间方即委托人又是代理人，以委托双方公认的指标体系进行双重激励。

委托代理关系的建立需要满足一定条件。首先，委托代理行为的参与方都处在信息非对称的环境中。本文所涉及的参与方中，政府优势在于把控了社会发展的大政方针，对于经济、政治、文化等各个领域的发展方向和创新改革都有全面的规划，但是对于智库组织内部的研究开发进程无法实时监控;智库组织汇集了各个领域的专业人才，有足够能力为政府解决难题，但同时对于政府未来的发展政策难以预料。因此，本文双重委托代理的各参与方满足信息不对称的条件。其次，双重委托代理的行为主体追求效用的最大化，通过契约合同关系的订立，形成行为主体间激励与约束的协同关系，在保证激励机制有效运行的同时，实现行为主体的最优效用。因此，双重委托代理理论适用于本文对于智库激励机制的研究。

2.3  政府—新型智库—研究人员的双重委托代理关系

政府购买新型智库决策咨询服务的过程中存在双重委托代理关系，包括政府与智库组织之间的委托代理关系和智库组织与智库研究人员之间的委托代理关系。从双重委托代理的角度来看，政府、新型智库与智库研究人员通过契约合同相互联系起来，构成关于智库知识成果的三级供应链。政府与一些智库组织长期合作，形成稳定的代理关系;同时，政府也会通过项目申请、投招标等方式，与一些智库组织形成短期的委托代理关系。而智库与其研究人员通过聘任合同，形成长期稳定的委托代理关系。其中，政府既是购买服务的委托方，又是咨询服务的消费者，在委托智库进行项目调研、撰写咨政建议的同时，也对智库的努力程度、项目进度以及成果质量进行监督。智库作为委托代理行为的中间人，一方面，代理政府的决策咨询委托，接受政府购买服务行为的报酬与奖惩;另一方面，组织智库研究人员进行项目的开发与研究，对研究人员工作的努力程度和效果进行监督检查。智库研究人员既是购买服务的受托代理人，又是智库成果的生产者，代理咨询服务获取新型智库组织报酬，并提高自身效用。政府—新型智库—智库研究人员的双重委托代理关系如图1所示。在双重委托代理关系中，政府、智库组织和智库研究人员本质上都属于理性经济人。政府以实现社会公共效益的最大化为目标;智库组织在保证自身效益的同时，来实现政府的最优公共决策;智库研究人员以实现自身效用的最大化为目标。

3  中国特色新型智库激励模型构建

3.1  研究假设和参数说明

基于上述中国特色新型智库项目委托-代理关系分析，本文尝试通过建立委托-代理模型来对中国特色新型智库多层激励机制进行研究。

（1）假设政府和新型智库组织都是风险中性，完全理性的;智库的研究人员作为自然人是完全理性，但风险规避的。因此，对于智库研究人员效用函数的表达，本文引用阿罗-帕拉特风险厌恶效用函数表示为u（k） = –e–rk。其中，r为智库研究人员的风险规避系数，其表达式为r = μ′′（k）/μ′（k），k为智库研究人员所获得的收入报酬。

（2）假设只考虑一家新型智库组织为政府提供咨询服务，不存在与其他智库组织间的合作或竞争关系，并且不考虑智库组织内部研究人员之间的竞争和流动性。

（3）假设政府与新型智库的目标都是实现社会效益的最大化，而智库研究人员的目标是实现自身效用的最大化。

（4）假设智库研究人员的工作成本用其努力程度来代替，工作成本c（x）与其努力程度x和努力所投入的边际成本b（努力成本系数）有关，

即智库研究人员所投入的工作成本。当

x=0时，c（x）=0，说明当个人不付出努力时就不会发生努力成本，x越大即智库研究人员的努力程度越大，努力成本越大，随之带来的负效用也越大。

本文所涉及的关键参数及含义如表1所示。

3.2  效用函数的确定

3.2.1  智库研究人员效用函数    智库研究人员在整个咨询服务项目中的绩效产出主要与自身的努力程度和新型智库内部的管理水平有关。因此，绩效函数为y=ax+θ。其中，θ代表与努力程度不相关的环境风险因子，其方差σ2越小，表明绩效的产出水平大部分取决于研究人员的努力水平。根据新型智库内部的委托代理契约合同，智库研究人员获得固定报酬?0，在绩效产出的基础上以系数?对其进行激励。当y>y0时，新型智库以?的比例对研究人员进行正向激励;当y<y0时，新型智库以?的比例对研究人员进行负激励。因此，智库研究人员所获得的报酬收入为?0+?（ax+θ–y0），且其努力成本为，智库研究人员的收益

函数为

（1）

由于智库研究人员对风险的规避性，效用函数表达为u（X） = –e–rk，因此，智庫研究人员效用函数期望值的确定性等价收入为

（2）

3.2.2  新型智库效用函数    根据政府对购买新型智库决策咨询服务的委托代理契约合同，除了固定的报酬P0以外，政府需要根据该项目成果所带来的社会效益对新型智库进行系数为t的激励。社会效益用（hx+λ）表示，即智库研究人员努力程度的社会化转换，则该激励函数表示为T=t（hx+λ）。除此之外，智库组织还要对智库研究人员的工作进行监督，其监督所产生的成本表示为G = g – ηx。其中，η体现出智库的监管力度，随着研究人员努力程度的提高，智库内部的整体监管成本就会减少。因此，新型智库的收益函数为

（3）

由于新型智库属于风险中性，因此其效用函数的期望值为

（4）

3.2.3  政府效用函数    根据政府对购买新型智库决策咨询服务的委托代理契约合同，政府可以获得智库服务成果所带来的社会效益，即（1–t）（hx+λ）。同时，政府也要对新型智库内部的经营管理和知识成果的质量进行监督，其监督成本表示为M=m–β（ax+θ）。其中，β体现出政府的监管力度，具体以整体绩效的产出为基础进行监督。因此，地方政府的收益函数为

（5）

由于政府属于风险中性，因此效用函数的期望值为

（6）

3.3  双重委托代理下的新型智库激励模型

根据委托代理理论的设立条件，激励政策必须使得参与方满足参与约束（IR）和激励相容约束（IC）。其中，参与约束是指代理人接受委托人所委托的任务时，获得的收益要大于不接受该任务的保留效用;激励相容约束，是指代理人接受委托任务时应满足自身效用的最大化，这样才能保证代理人参与到委托活动中[21-22]。

因此，本文假设智库研究人员投入成本c（x）所获得的最高效用函数为u（X0），X0表示工作人员的最高机会收益，即选择其他委托时可能获得的保留效用;u（D0）表示新型智库所能获得的最高效用函数，D0表示其可能获得的最高机会收益。则分别存在和以个体和新型智库的效用最大化。

综上所述，基于双重委托代理的中国特色新型智库多层激励模型为

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

3.4  模型求解

对智库研究人员的激励相容约束公式（10），求解关于努力程度x的一阶偏导并使其为零，得到最优的智库研究人员努力水平，即

（12）

由公式（12）可以看出，智库研究人员的努力水平x*与智库组织管理水平a正相关，与研究人员努力的边际成本b负相关，与智库对研究人员的激励系数?正相关。

将公式（12）代入公式（4）中，得到在智库研究人员效用最大化的情况下新型智库组织的激励相容约束，并对其中新型智库激励系数?求一阶偏导数使其为零。因此，满足新型智库效益最大化的激励系数为

（13）

将公式（13）代入公式（6），得出同时满足智库研究人员和新型智库效用最大化的政府期望效用，并对其中政府激励系数t求一阶偏导数使其为零。因此，满足政府对智库组织最优激励系数为

（14）

由公式（14）可以看出，政府对智库组织的激励系数t*与智库研究人员努力的边际成本b负相关，与新型智库组织的监管力度η负相关，与政府的监管力度β正相关。当β<1时，存在，则政府对智

库组织的激励系数t*与新型智库决策服务产生社会效益的转换系数h负相关;当β>1时，

，则政府对智库组织

的激励系数t*与智库内部的组织管理水平a正相关。

将公式（14）代入公式（13）中，得到智库对研究人员最优激励系数为

（15）

由公式（15）可以看出，新型智库对智库内部工作人员的激励系数?*与新型智库决策服务产生社会效益的转换系数h正相关，与新型智库的监管力度η正相关，与政府的监管力度β正相关，与智库工作人员努力的边际成本b正相关。存在，则新型智库对智库

内部工作人员的激励系数?*与新型智库内部的组织管理水平a负相关。

将公式（15）代入到公式（12）中，得到智库研究人员最优的努力水平为

（16）

由公式（16）可以看出，智库组织研究人员的努力水平x*与社会效益的转换系数h正相关，与新型智库的监管力度η和政府的监管力度β正相关。

4  模型数值仿真

政府激励系数t、智库组织的激励系数?和智库研究人员努力程度x，与智库组织管理水平a、智库工作人员努力的边际成本b、新型智库决策服务产生社会效益的转换系数h、新型智库的监管力度η以及政府的监管力度β参数密切相关。为了探究各参数变化对新型智库激励的影响，本文采用数值模拟分析方法对上述参数进行数值运算，并对运算结果进行仿真处理。为了验证上述分析方法在随机情况下的合理性和有效性，设置参数的初始数值为a=3，h=300，b=1，η=5，β=5，然后再逐步调整数值大小，以考察在不同参数变化下政府激励系数t、新型智库的激励系数?和智库研究人员努力程度x的变动情况，结果如表2所示。

4.1  政府对智库组织的激励系数与其他因素的关系

智库组织管理水平与政府的激励系数呈现正相关关系。智库组织管理水平越高，政府的激励效果越好。智库管理水平的提高意味着智库组织管理规范、运营良好，研究人员处于宽松、创新的文化氛围中，其研究能力和咨询服务水平可以较好地在项目中体现，政府的激励机制落实在高管理水平的智库组织相应会取得更好的效果。在智库管理处于较低水平时，政府为了智库组织的发展会提高对智库的激励;当智库的管理达到一定水平时，政府对智库组织的激励逐步趋于平缓。

智库咨询服务所产生效益的社会化转换系数与政府的激励系数呈现负相关关系。随着智库咨询服务所产生效益的社會化转换系数的增大，咨询服务项目社会化收益不断增加，智库组织可以获得更高的成就满足，此时，即便政府的激励水平逐渐降低，智库组织也会积极主动进行咨询项目研究。因此，政府不需要设定过高的激励也能确保项目的进行，并且可以有效地控制成本，政府的激励最终减小到趋于平缓。

智库与政府的双重监督对政府激励系数的影响如图2所示。政府监管力度越大，其激励系数也逐渐增大;而在智库监管力度同比增大时，政府的激励系数逐渐减小。政府的监管力度越大，代表其重视程度越高，政府会相应设定更高的激励系数。而双重监督同比增大时，政府的激励在一定程度上被抵消。因此，政府与智库组织需要在监管时各有侧重，共同发挥监督效果，提高激励水平。

4.2  新型智库对智库内部研究人员的激励系数与其他因素的关系

随着智库组织管理水平的提高，智库内部研究人员的激励系数逐渐降低。新型智库组织管理水平越高，组织结构更清晰、管理制度更规范，研究人员工作的主动性和创新性也随之提升，智库组织研发效率、咨询服务水平不断提高，逐渐走向可持续发展道路。即使智库组织设定较低水平的激励，也能达到较好的咨询服务效果。

随着智库咨询服务所产生效益的社会化转换系数的增大，智库组织对研究人员的激励同比增大。咨询服务社会化转换系数的增大，意味着政府咨询服务项目带来了持续的社会收益，这表明新型智库咨询服务更好地转化为社会福利，为社会政治经济的发展提供了支持，这也是智库组织存在的价值所在。因此，智库组织为了获得较高的转换系数，必然设定较高的激励系数，而较高的组织激励水平，也会带来智库咨询服务成果的高转换。

智库与政府的双重监督对智库内部研究人员的激励产生积极的正向影响，如图3所示。当政府和智库监督力度不断增大时，智库组织对研究人员的激励系数也按一定比例稳步增大，且政府监督力度对于智库的激励系数影响更大。政府对智库的监督力度直接表现为政府对智库的重视程度，随着政府监督力量的上升，智库对研究人员的激励也随之增大。

图3  双重监管对于智库激励的影响

Figure 3  Impact of dual regulation on think tank incentive

4.3  智庫研究人员的努力程度与其他因素的关系

智库研究人员努力的边际成本与其努力程度呈现负相关关系。当研究人员努力的边际成本逐渐增加时，其努力程度不断下降，从急速的下降趋势最终趋于平稳状态。研究人员较高的努力边际成本会产生较大的负效应，因此，研究人员往往不愿意付出更多的劳动。

智库组织管理水平与智库研究人员的努力程度呈现正相关关系。智库组织管理水平越高，智库研究人员的工作就会越努力，即高水平的组织管理可以为研究人员提供一个身心良好的工作环境，能够更加激发出研究人员的创造力与工作热情。

智库对研究人员的激励与研究人员的努力程度呈现正相关关系。随着智库激励系数的增大，工作人员的努力水平也随之增大，即智库组织激励机制使得研究人员愿意付出更多努力，但是受到努力边际成本的影响，研究人员的努力水平在有限理性的范围内呈上升趋势，然后趋于平缓。

智库与政府的双重监督对于智库研究人员努力水平的影响如图4所示。两种监督力度的增加都会给研究人员努力水平带来积极的影响，随着监督力度的提高，政府与智库组织对于咨询服务项目质量的把控趋于严格，并且对于项目研发人员提出更高的要求，更能激发研究人员的工作热情与创新能力。从同比增加的监管力度来看，智库组织的监管更为直接地影响研究人员的努力水平。

图4  双重监管对于智库研究人员努力水平的影响

Figure 4  Impact of dual regulation on the effort level of think tank researchers

5  结论

本文以中国特色新型智库作为研究对象，将智库激励作为决策变量对中国特色新型智库多层激励机制进行数学建模及仿真分析，拓展组织激励和个人激励研究，丰富中国特色新型智库的相关研究。基于双重委托代理视角，本文对中国特色新型智库咨询服务过程进行分析，构建了政府、新型智库组织和智库研究人员三者之间的双重委托代理模型，并对其进行求解与仿真，分析政府激励智库组织和智库组织激励内部研究人员时，主要因素对智库激励的影响。本文得出以下结论。首先，政府对新型智库组织的激励与智库组织管理水平、双重监管力度正相关，与智库咨询服务所产生效益的社会化转换系数负相关。因此，政府需要在新型智库发展过程中为其提供必需的资源和条件，支持和引导新型智库走上健康、规范的创新发展道路，促使新型智库提高管理水平，提升咨询服务能力，带来更大的社会效益，从而实现自我激励。其次，新型智库组织对内部研究人员的激励与双重监管力度、智库咨询服务所产生效益的社会化转换系数正相关，与智库组织管理水平负相关;而智库研究人员的努力程度与智库组织管理水平、双重监管力度正相关，与智库研究人员努力的边际成本负相关。因此，新型智库组织为了实现激励效用最大化，既要设计合理的监管机制与政府监管形成有效配合，又要为研究人员提供良好的资源和条件，帮助研究人员提高创新水平和咨询服务能力，并通过咨询服务成果的社会化应用，提高研发人员的成就满足感，抵消努力带来的负效应，提升智库研究人员的产出份额和努力程度。

随着中国特色新型智库的建设与发展，党和政府在决策咨询服务工作中扮演着越来越重要的角色。应坚持党的领导，在政府的带领下积极构建符合中国国情的智库体系，完善智库的发展规划，建立起多层次、宽领域的发展格局;建立政府购买决策咨询服务制度和评估制度，通过契约合同明确买卖双方的责任和义务，第三方评估智库成果质量，可以有效地增加决策的科学性;构建决策咨询服务平台，使得政府的研发项目和智库组织的成果实时对接，加大智库成果的转化力度;积极建立和推行专利成果的保护政策，强化成果保护观念，并提高科研开发的积极性。

本文虽然按照理论分析、模型构建、数值模拟和参数分析的思路对中国特色新型智库激励机制进行了系统探讨，但是仍然存在一些不足：从研究内容来看，需要继续细化新型智库创新激励双重委托-代理关系的构成要素，从多个维度对双层激励机制影响因素进行阐释;从研究方法来看，可以采取组态分析的方法对新型智库组织激励要素及其内部关系进行分析，探索中国特色新型智库激励的多组态路径。

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作者贡献说明：

金晓彤：设计构思，模型建立求解，数据分析，论文起草;

张笑楠：版本修订，论文语言修改;

拱  茁：资料查找;

刘雨彤：资料查找。

Research on Multi-Level Incentive Mechanism of New Think Tank with Chinese Characteristics Based on Double Principal-Agent Theory

Jin Xiaotong  Zhang Xiaonan  Liu Yutong  Gong Zuo

School of Government Management， Liaoning Normal University， Dalian 116029

收稿日期：2021-08-09     修回日期：2021-09-04

高校新型智库范文第3篇

所谓新型智库, 其中一点就在于与传统智库相比, 新型智库的建设将更加注重协同性、整体性和系统性。建设高水平的地方新型特色智库, 是时代的要求, 必须结合自身的特点和优势, 整合区域资源, 以服务地方经济和社会发展为出发点, 为地方政府决策的出谋划策, 正视智库建设过程中存在的问题并予以解决。

一、存在的问题及原因分析

(一) 存在的问题

近年来, 我国地方各类智库蓬勃发展, 包括政府、高校、社会和媒体等多个主体, 但总体仍处于起步阶段, 尚存在若干问题, 主要表现在高端人才与创新团队匮乏;研究力量分散, 高质量成果少, 综合性不足;基础与应用研究之间的联系不够紧密;从研究到决策之间的机制不够顺畅;智库之间的信息资源共享度和人才流动度较低, 缺少共同参与、联合攻关, 难以形成整体联动。

(二) 原因分析

以上问题有多个方面的原因, 一是智库间合作意识和能力不足, 还存在着圈子文化;二是各个智库间发展不平衡, 导致相互依赖的结构不合理, 合作难以发生并持续[2];三是智库数量、种类不断增多, 很难建立起统一的行政管理体制;四是智库之间没有稳固的联系枢纽, 协调运行机制尚不健全。认识好当前地方新型特色智库建设中存在的问题与挑战, 并予以解决, 才能更好地发挥地方智库的功能。

二、基本策略

(一) 准确把握内涵

地方特色智库的实质是地方政府的智囊团、思想库, 应是以地方的政策研究为己任、以影响公共政策和舆论为目的。“智”包括智慧、智力、智能, 突出思想智慧, 体现思想闪光;“库”是库存、储存, 预先有很多的准备, 需要什么就可以供给, 它是思想库、资源库。

(二) 突出中国和地方特色

智库是现代社会的产物, 应突出中国智库的特点。地方新型特色智库要坚持党的领导、把握政策导向;深入探索国情和地方情;坚持科学精神、鼓励大胆探索;坚持围绕大局、坚持改革创新、规范智库发展。

(三) 明确分工与定位

当前地方智库数量和种类不断增多, 纵向角度可分为不同层级, 横向角度可分为不同学科或不同主体。

各类智库应有各自的分工和定位, 比如说, 对于市级智库, 服务的主要对象是省、市还是县级政府, 需要明确。对于不同的分工和定位, 理论方法和工具是不同的, 这也决定了智库建设的多样性。随着智库的蓬勃发展, 需警惕智库的泛滥, 反对一哄而上, 重复建设。

(四) 坚持以现实问题为导向

地方智库应以地方的公共政策和发展问题为研究对象, 以决策咨询为服务目标[3]。以研究地方现实性决策问题为重心, 致力于解决现实具体问题, 服务于现实社会, 强调实用性、时效性、对策性强的“经世致用”式研究, 起到思想、知识、学术成果转化的储备库作用。

(五) 注重与互联网、大数据的有机融合

利用社会系统工程的“人机结合、人网结合、以人为本”等理念, 解决地方新型特色智库建设中存在的问题。实现“互联网+”、大数据与智库建设的有机融合, 将最新的技术运用到智库研究方法中, 实现决策的科学化、迅捷化和程序化。

三、具体措施

(一) 组织架构

充分发挥政府部门智库的中枢作用, 形成政府牵头的地方智库中心, 建立健全智库的统筹治理机制。由于政府智库处在政策网络的中心, 充分了解党和政府的决策需求信息, 联络范围较广, 工作覆盖面宽, 因此可承担地方智库管理的职能, 根据党和政府决策的需要协调各方智库资源, 既能避免重复研究, 更能围绕问题组织各智库的相互协作。

(二) 人才支持

智库建设需要一大批专业性的智库人才, 这关系到地方智库的整体水平和转型升级问题。当前地方智库缺乏拥有智库相关理论, 掌握政策研究的方法、熟悉国情地情及决策流程的研究人员, 尤其是领导型、领军型的人才更是稀缺。

MPP (Master of Public Policy, 公共政策专业硕士) 教育已经成为发达国家普遍设立的一项学位教育, 是出于满足智库人才需要而开设的培训项目, 是培养智库人才的有效途径。此外地方智库中心可通过聘任兼职研究员、培训交流等方式提高地方智库人员的整体研究水平。

(三) 经费保障

地方新型特色智库的发展应在体制上保证它的独立性, 服务于社会, 杜绝资金提供方对智库的干预, 避免智库的公关公司化。当前, 我国地方智库的独立性不足, 官方智库严重依赖政府, 因而难以成长为有自己立场的智库。比较而言, 社会智库更具有独立性, 价值取向更中立, 但由于其在资金、信息、渠道等方面的存在问题, 长期处于边缘境地[4]。因此, 要加大对智库的扶持力度, 尤其是对社会智库的扶持力度, 以增强智库的独立性。

(四) 政策环境

智库的评估是地方智库建设管理的一个重要手段, 将评估结果与对智库的经费投入挂钩, 同时作为智库进出机制的依据[5]。政府出台激励机制, 保证对个人决策咨询成果的认可。各类智库建立决策咨询类成果的评价机制, 使智库研究人员有持续的积极性进行决策咨询的研究。如高校智库可建立科研型和智库型成果的双评价体系, 将决策咨询类成果纳入凭职、评奖和年终考核范围。

四、区域协同体系

(一) 成果发布机制

将智库成果分为内刊和外刊两种, 内刊在政府的统筹下, 依靠成熟通畅的报送反馈渠道, 在政府内部发行, 外刊对社会公开发表。智库中心一方面将地方智库专家的成果通过网站、微信等平台对公众进行发布, 另一方面与图书馆和社区合作, 邀请智库专家为公众做讲座, 宣传政府政策。地方新型特色智库要有畅通的报送渠道把智库成果推送到相关部门。要有专门部门负责组织决策咨询专报的撰写与编辑, 报送到有关部门。如被政府部门采纳或者被领导批示, 及时反馈给各个智库和个人。

(二) 协同研究机制

由于政府决策问题往往涉及的多个方面, 不是靠某个学者、某个学科甚至某个单位的力量就能够真正解决的, 需要多个智库联合攻关, 开展多学科的交叉研究, 才能取得高水平的成果, 这就需要建立健全智库协调运行机制。一方面建立不同层级、不同领域智库间的联合机制, 实现各智库间在信息、物资、人才等方面交流共享的通道, 形成结合紧密的智库网络, 进行集中和协调。另一方面, 形成以问题、课题为中心的协作机制, 从课题的设计开始起就考虑各层次、各领域智库间的合作, 使协作研究成为常态化、制度化。

(三) 培训交流机制

为提高地方智库的决策咨询研究水平, 智库中心可组织邀请智库专家进行研讨和交流, 内容包括国内外智库建设经验、研究成果分享、决策咨询报告撰写技巧等;建立“旋转门”机制, 让智库研究人员到政府部门挂职锻炼, 丰富研究者的实践经验, 熟悉地情及政府决策流程。

(四) 资源共享机制

当前, 各类智库与政府部门联系不够紧密, 研究者不了解政府的需要, 导致提供的研究成果与政府的实际需求相脱节。各类智库间缺少信息和资源共享机制, 研究中各自为政, 单兵作战, 缺乏交流与借鉴, 研究人员不了解其他人正在做什么, 完成的怎么样, 这一方面导致重复研究和资源浪费, 另一方面也阻碍研究向纵深发展。因此, 应建立数据开放共享机制。智库中心建立数据库, 向研究人员开放, 为他们提供优质的研究资料和信息, 加强数据积累, 使数据库成为研究人员进行政策咨询研究的可靠保障。

摘要：与传统智库相比, 新型特色智库的建设更加注重协同性、整体性和系统性。然而, 当前我国地方智库在建设发展中存在协同性严重欠缺的问题, 区域内缺少统筹治理机制, 智库间信息资源的共享度和交流度低, 难以形成围绕问题共同参与、联合攻关、整体联动的局面。本文在区域协同视角下, 针对以上问题, 从基本策略、具体措施和协同体系构建等方面提出地方新型特色智库的建设路径。

关键词：地方智库,区域协同,运行机制

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高校新型智库范文第4篇

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略部署，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》要求，推动广东特色新型高校智库建设，提高广东高校服务国家和广东经济社会发展的能力和水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕国家和广东省的战略需求，聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及国际关系中的重大问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询。以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，坚持党的领导，把握正确导向，建成体现广东特色、广东风格、广东气派的特色新型高校智库体系，提升高校的科学研究能力、创新人才培养能力和社会影响力，更好地服务党和国家工作大局，增强广东省高校在国家和区域发展中的贡献度。

二、建设目标

3 高校新型智库建设是广东省高校服务国家和区域发展的重要机遇，是提升广东省高等教育质量的重要机遇，是推动广东省哲学社会科学整体进步和发展的重要机遇。

充分发挥广东高校人才密集、学科齐全、科研突出和文化积淀的独特优势，立足广东改革开放实践，将广东高校特色新型智库建设成为全面推进小康社会建设，增强国家软实力，提高党和国家、广东省委省政府决策科学化水平，实现中华民族伟大复兴中国梦的理论高地、政策外脑、人才中心、舆论风向标和公共外交平台。

创新组织形式，整合优质资源，切实加强智库研究的战略性、前瞻性、全局性、时效性，构建层次分明、结构合理的广东高校特色新型智库(岭南智库)体系，整体提升高校智库社会服务能力和水平。通过一段时间的培育、建设，力争1-2个高校智库进入国家级高端智库体系，建设一批国内知名，特色突出的省级特色新型智库。

三、功能定位

围绕国家重大战略问题和广东“三个定位，两个率先”的战略要求，聚焦中国特色社会主义实践创新、理论创新和制度创新等重点领域，立足广东高校优势学科领域，建设一批面向国家、省和地方等不同范围、不同行业领域的高校智库。

(一)面向国家需求的高端智库。依托广东高校协同创新中心和高层次研究机构，围绕事关党和国家长远发展的重大理论和 4 现实问题开展多学科综合研究，做到追本溯源、预测走势、在纷繁现象中条分缕析，为国家重大决策提供政策策划、咨询协调、民意调查等方面的重要智力保障;发挥广东作为改革开放前沿阵地和毗邻港澳的区位优势，及时根据广东改革开放实践中发现的新问题开展理论研究和对策研究，总结、推广广东经验。

(二)面向广东省需求的高端智库。立足省级文科基地和各类研究中心，以服务广东省委、省政府决策为目标，围绕省委、省政府中心工作，针对事关广东经济社会发展的重大理论和现实问题开展研究工作，将智库建设成为省委、省政府重大决策必不可少、在国内外具有良好学术声誉、对社会各界具有广泛影响力的专业化智库，显著提升为省委、省政府决策咨询服务的质量和水平。

(三)面向区域需求的高端智库。依托高校和地方政府，围绕区域经济社会发展和行业产业转型升级等重大需求开展研究工作，为地方政府和行业产业提供战略咨询服务，提升地方政府决策咨询能力和水平，推动区域产业结构调整和新型产业发展，推动区域经济社会发展。

四、主要任务

充分发挥高校作为新型特色智库建设的主体作用，统筹协调，重点开展以下八个方面的建设任务：

(一)围绕国家和广东发展的重大战略和现实问题，积极开展预测性、前瞻性研究，组织跨学科综合研究，提出实用、管用

5 的资政建议。积极开展政策研究、决策咨询评估、政策解读等工作。接受国家和省委、省政府及有关部门的委托，开展专题研究与调研活动，为政府提供决策服务。

(二)强化专题数据库、资料库和网站的建设。加强研究数据、信息的收集、整理，形成社会调查、统计分析、案例集成等专题数据库和资料库。加强模拟仿真、实验计算研究等手段的运用，推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新，不断提升基于数据分析的研究咨询能力。积极搭建与政府、行业等相关部门互联互通的信息共享平台，共享数据和信息。

(三)定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告等方式来公布成果。定期举办有影响的高端论坛，建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道。每年撰写2-3个热点问题研究报告，定期发布智库研究领域的研究报告和各类专项研究报告，定期或不定期向各部门报送相关研究资料。建立信息快速通报和发布机制，增强在优势领域中的“话语权”。

(四)构筑智库人才高地，汇聚、培养一批高层次智库专家。探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，通过设立特聘岗位、兼职岗位，采用协议工资制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究机构和企业的高层次专家和优秀咨询研究人员“驻会”研究，形成吸引和集聚国内外一流人才的政策环境和管理模式。通过挂职锻炼、定向培养、跨学科培训等形式，加快智库中青年人才的发掘和培养。积极创造条件，推荐高校智库人才到 6 党政部门挂职。

(五)探索建立决策咨询成果的评价机制。完善分类评价机制，形成以质量创新和实际贡献为导向的绩效评价办法，构建用户评价、同行评价、社会评价相结合的评价机制。探索建立智库人才聘用、职称、薪酬等管理制度，充分调动教师从事智库咨询工作的积极性，保证高校智库咨询工作发展的可持续。

(六)建设国际化学术交流与合作平台。加强与境外相关智库的实质性合作，吸引国内外一流专家学者参与研究，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。有条件的智库可建立海外学术研究中心，参与和设立国际学术组织，举办创办高端国际学术会议，加强在全球战略层面上的对话。

(七)建立有保障、可持续的资金筹集机制和科学合理的资金使用机制。高校每年提供不低于50万元的运行资金保障，积极吸引相关部门或相关行业、社会资金的投入，建立起学校、社会和政府等多方投入的模式。完善经费使用机制，规范经费管理，加大人力资本投入，实行绩效奖励。

(八)以智库建设为载体，加强学科交叉研究，形成学科发展新的增长点，推动依托学科和新兴学科的发展。重视科学研究和社会调查等实践活动对人才培养的支撑，推动复合型创新性人才的培养。开展多层次、多形式的专项培训与专业教育项目，承担相关领域的人才培养和储备工作。

五、重点领域

7 广东高校智库应围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高国家软实力的总目标，结合广东高校优势和特色，着重在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和外交与国际问题、“一国两制”实践与推进祖国统一等领域取得重大突破。

(一)党的建设：围绕全面推进从严治党，提高党的建设科学化水平、保持党的先进性和纯洁性等重大问题，发展党的理论体系等重点领域。

(二)经济建设：围绕广东省改革开放先行先试的实践，在产业转型升级、创新驱动战略、自贸区建设、21世纪海上丝绸之路、金融创新等重点领域。

(三)政治建设：围绕社会主义民主政治建设、依法治国等重大问题，重点推进发展人民民主、行政体制改革、公共治理创新、社会主义法律体系完善、司法体制改革、民族与宗教问题等重点领域研究。

(四)文化建设。围绕提升国家软实力、深化文化体制改革等重大问题，重点推进社会主义核心价值体系建设、中华优秀传统文化传承创新、文化产业发展、中国文化“走出去”等重点领域研究。

(五)社会建设。围绕民生保障与改善、社会体制改革等重大问题，重点推进教育现代化、医药卫生体制改革、人口发展战略、收入分配改革、社会保障体系、创新社会治理体制等重点领 8 域研究。

(六)生态文明建设。围绕国家经济社会可持续发展中的重大问题，重点推进国土开发、节能减排、发展低碳经济、应对全球气候变化、环境保护等重点领域研究。

(七)外交与国际问题。围绕维护国家主权与安全、促进世界和平发展等重大问题，重点推进东盟研究、周边外交、海上丝绸之路沿线国家区域国别研究、全球治理、公共外交等重点领域研究。

(八)港澳问题。充分发挥广东毗邻港澳的区位优势，围绕“一国两制”的理论与实践、港澳问题等等重点领域研究。

六、建设方式

(一)培育组建

立足本校的学科特色和人才优势，围绕国家重大战略问题和广东“三个定位，两个率先”的战略要求，遴选一批符合国家和广东发展需求、具备良好基础和发展潜力的研究机构进行重点培育。高校要重点引导各类校级智库围绕八个方面的建设任务，组建专业团队，建设专题数据库，加强内涵建设，聚焦国家和广东省经济社会发展中的重大问题进行长期跟踪研究，为政府决策及时提出相关对策建议。

各高校要为智库提供专门的场地、设备和专项经费，设立专门的管理机构和人员，建立实体化管理体制，提供智库的网站、信息库等建设和日常管理服务，赋予智库在组织管理、人员评聘、

9 科研活动安排等方面更大的自主权，为智库建设提供良好的保障和服务支撑系统。

(二)组织认定

经培育一年以上的高校校级智库，学校培育建设措施到位，在智库所涉领域已有良好的团队和成果积累，形成较强的社会影响力，可提出申请，经省教育厅评估后认定为“广东省高校特色新型智库”，纳入省教育厅省级重点平台序列管理。

广东省特色新型高校智库认定的基本标准为：(1)该智库是遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构，有协同创新中心、人文社科重点研究基地、哲学社会科学重点实验室等省级重点研究平台或校级重点研究机构为支撑;(2)有特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域，在该领域有具较大影响的研究成果和决策咨询报告;(3)有在国内外知名度高、影响力大的专业代表性人物和结构合理，相对稳定的专职研究人员队伍;(4)具有良好的资金筹集和汇聚资源的能力;(5)与国内高校及智库研究机构建立多层次的学术交流平台，具备畅通的成果转化渠道;(6)有功能完备的信息采集分析系统及专业化的数据库支撑平台;(7)有健全的治理结构及组织章程;(8)与国外知名高校、研究机构建立良好的合作关系，具备开展国际合作交流的良好条件和畅通渠道等;(9)有明确的决策咨询服务对口党政部门，获得了对口部门的项目和经费支持，与对口部门建立了长期合作或共建关系，决策咨询成果已转化为对口部门的政策或文 10 件，成为对口部门决策的重要支撑;(10)学校提供的场地、设备和专项经费等保障条件到位，服务支撑系统完善，在研究生招生、博士后选聘、经费投入、项目支持等方面给予智库建设重点倾斜，并积极支持智库在组织管理、人员评聘、科研活动安排、国际交流与合作等方面先行先试进行改革。

(三)考核评估

广东高校智库建设实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理机制。高校要根据智库建设任务和要求对智库建设进行检查和考核，督促智库按照建设目标和任务开展工作。各智库根据各自建设目标和任务每年定期向省教育厅及依托单位科研管理部门报送调研报告，调研报告由省教育厅以“成果要报”等方式统一报送省委、省政府及其他相关单位。

智库建设每四年为一个周期，建设期满后由省教育厅组织专家对智库建设进行考核评估。评估优秀的省级智库在高等教育“创新强校工程”考核中给予奖励;评估检查结果不合格的省级智库予以限期责令整改，整改不合格者取消认定资格。

高校新型智库范文第5篇

高校智库建设作为智库建设的重要组成部分, 具有其他智库所不能相比的独特优势。智库在我国的“智囊”作用越来越强, 西藏自治区高校智库的建设状况也越来越得到中央及西藏自治区政府的重视。加强西藏自治区高校智库建设对于西藏自治区和国家的发展具有重要意义。

智库, 也可以被称为思想库, 其定义的早期, 是由1964年美国总统杜鲁门用“Think Tank”进行命名的, 一直沿用至今。在西方智库就是科学精神以及理性理念的一种产物, 有着独立性以及非营利性的特点。智库对于政府的决策以及政策制定, 都是重要的依据, 有着不可取代的作用。在国内早期没有建立智库的经验, 现代智库是现代社会的一种产物, 为了更好地应对全球化的趋势和挑战, 不断提升政府决策的民主化以及科学化, 加强在国际上的影响力, 国内的智库也应运而生。

新型的高校智库, 是深化社会建设的重要途径, 也是促进社会建设的一个重要的依据。在学术界, 对于新型高校智库不断开展研究, 但是对于新型高校智库的概念, 还是没有形成一个统一的界定, 也没有体现出高校智库的内涵。高校智库也可以被称为大学智库, 是高校内开展研究的一种机构, 国内的教育改革提出, 高效需要积极参与到决策咨询中, 自主开展对策性研究, 发挥出智囊作用。通常高校智库是高校单独设立或者与其他机构合作设立的, 高校智库相比于其他的智库, 有着自身的独特优势。

首先, 在高校内, 有很多的研究人员, 各领域的专家学者在院校内汇聚, 其中一些院校设置有数量不少的两院院士, 研究生队伍更是非常庞大的, 因此高校有着非常浓厚的研究实力, 这些为高校智库的顺利建设打下了基础。

其次, 院校内的研究方式是很便捷的, 高校智库可以便于开展各类的定量以及定性研究、协同研究以及交叉学科的研究, 对于各类问题的解决, 院校都是有着自身的资源, 解决的效率更高。

最后院校内的技术条件是相对成熟的, 院校内有着非常丰富的藏书和数据库, 从学术资源的情况上看, 院校的积累是非常浓厚的, 各类的实验设备也比较先进, 这些都为战略研究的开展, 建立了良好的基础。因此高校智库的实际建设, 是借助院校本身的特色学科, 对校内外的资源进行整合, 以国家战略为主要的导向, 围绕国家发展的实际需求以及经济情况, 为政府提供决策和政策咨询, 高校智库可以说是新时期下的综合科研机构。

建立高校智库, 也要把握新型高校智库的特点。首先是新的高度, 中央对于建设新高校智库, 是高度重视的, 将高校智库的建设从政府规划的层面, 已经上升到国家战略的层面, 因此在高校智库的实际建设中, 更多的是要考虑促进政府科学决策方面的问题, 要促进国家实现现代化治理, 并且要强化国家软实力。高校智库的实际建立, 带有国家战略层面的使命。其次是新体系, 与其他形式的智库不用, 高校智库更加关注的是整体性以及系统性, 是顺应院校的各类研究资源, 对研究结构以及研究力量进行充分整合, 同时开展系统研究以及交叉研究, 形成布局合理的高校智库体系。最后是新目标, 中央提出, 要建立重点的具有国际视野高端高校智库, 新高校智库是国家软实力的一种体现, 建设目标需要更加长远。

高校智库的特征主要是有以下的几点:

首先是独立性。这是高校智库最基本的特征, 要保持高校智库足够的独立性, 研究的结果才能更加客观以及公正, 这里的独立性, 是思想上的独立, 资金上的独立。思想的层面是以公共政策为主要的研究内容, 将公共利益作为主要的导向, 资金的层面是资金来源非常多元化, 不会因为单一的资金来源受到制约。

其次是非营利性。高等教育是一种非垄断的公共服务, 围绕公共利益, 实现公共的目标, 高等教育是服务社会的机构, 高校智库也是有着自身的公益形式, 与高校的学术独立以及学术自由也是有一定的联系, 符合院校学术的特征。高校智库有着非营利性的特点, 这是高等教育所赋予的一种延伸属性, 因此新高校智库, 是公共利益的重要代表, 体现出院校公共性, 具备着一定的非营利性, 但是需要明确但是, 新高校智库的非营利, 并不是不产生利润。其实高校智库是用自己的劳动产生智力成果, 并且决策建议也会对应一定的回报收入, 这种刘润是维持生产发展所需, 对高校智库本身的建设是有一定意义的。

最后是教育性。高校智库的实际建设中, 也是要体现出高校的育人功能, 并不是所有智库都有这种特征, 新高校智库, 要从院校功能上考虑, 人才培养本就是院校的功能, 延伸到如今的高校智库, 也是要保持这种教育性。而且高校智库的人员组成, 多数是大学教师, 从事研究的同时, 也要兼顾教育的工作。教师开展的各类研究工作, 无论是自身的言行, 还是一些研究成果, 都会有一定的教育价值。

(一) 有利于西藏自治区的经济和社会发展。

“中国特色, 西藏特色”是西藏自治区经济发展理论的成功, 也是西藏自治区社会主义发展的巨大成功。在当前社会经济急剧发展的形势下, 需要一大批科研智库人员为西藏自治区的社会经济发展注入科学发展的新血液, 更需要大批科研智库来加强对西藏社会经济发展的有效理论支持。

(二) 有利于推动社会科学技术的创新, 推动文化领域的建设。

从西藏自治区实际发展的需要出发, 借鉴优势和长期学科来支持西藏学科, 发展西藏应用性学科, 优化学科结构。智库以其学术思想的活跃、体制机制的灵活、交往渠道的多样性, 在推动西藏自治区文化发展方面也越来越能发挥其独特的作用, 有利于为西藏自治区党委和政府的决策服务。

西藏自治区高校智库与普通的官方智库和民间智库不同。西藏自治区的高等院校以及各类科研机构, 需要正确看待科研和国家战略之间的内在联系, 双方本就是相互辅助和相互补充的, 因此高校智库的实际建设, 要结合政府战略, 为当地的决策提供各类依据, 提供科学合理的解决问题方案使决策者做出正确决策, 从而肩负起为政治谏言献策的使命。

(三) 有利于西藏自治区高校自身人才的培养。

西藏自治区高校智库人员参与到政府部门的工作中, 党政领导干部也可以参与到高校智库的研究工作中, 这样形成了政产学研用之间人才的交流, 促进了人才的发展。同时, 西藏自治区高校智库人员通过在智库研究中不断创新、取得科研成果的同时, 也在智库建设中得到全面锻炼, 提高本领、增长才干, 从而为西藏自治区高校智库建设提供了大学文化软实力。

二、西藏自治区高校智库建设现状

据统计, 西藏自治区现有七所院校, 其中有一所211院校, 三所普通本科院校, 三所高职高专院校。这些院校承担着西藏高校智库的建设, 是西藏自治区主要的智库力量之一。以西藏民族大学为牵头单位, 由西藏民族大学、中国人民大学、中山大学、南京大学、中国藏学研究中心、西藏自治区科学院共同组建的创新实体, 2013年被西藏自治区认定为自治区级“2011协同创新计划”重点培育和建设项目。自2015年以来, 在西藏自治区教育厅的大力支持和学校党委的领导下, 中心坚持以“政府主导、区域急需、创新引领、影响突出”为建设宗旨, 以“立足西藏、协同合作、创新机制、服务社会”为工作思路, 紧紧围绕西藏区域创新和咨政服务作用。据统计, 中心产出各类研究成果百余篇, 其中6项研究成果被国家领导人批示, 50余项成果被国家民委、西藏自治区以及有关部门采纳。2016年, 西藏文化传承发展协同创新中心成功入选由光明日报、南京大学发布的首批CTTI来源智库;据2018年最新CTTI高校智库百强榜榜单显示:西藏民族大学西藏文化传承发展协同创新中心, 排名第93位。2017年, 中心入围高校智库MRPA测评 (2016-2017) 前五十榜单, 资源总效能排名第31名。2018年12月4日, 教育部发布2018年度省部共建协同创新中心认定名单。

三、西藏高校智库建设存在的问题

(一) 资金来源单一, 有效利用率低

西藏高校智库的资金大部分来源于政府财政的支持, 例如, 实际上经过深入地探究和实践, 现阶段在高校智库的实际建设中, 主要的资金来源还是非常单一的, 政府需要在财政方面给予高校智库足够的支持, 这才是维持现阶段高校智库不断正常发展和运行的关键性条件。现阶段看在高校智库的实际建设中, 基本上多数的资金都是来自于政府财政, 其中高校智库中所有的研究项目实施, 都是需要足够的资金作为支持, 而在项目的真正开展中, 若是出现科研失误, 及时进行发现并且处理, 采取合适的补救, 这样的情况下还是可以减少对资金的消耗, 只是在高校智库的实际建设中并不容易做到, 在高校智库的实际建设中, 往往是没有足够计划性, 同时资金往往盲目投入, 再加上事后评估的缺失, 导致资金经费的经济效用和社会效用不尽人意。没有得到合理利用, 从而降低了科研资金的有效利用率。

(二) 智库建设研究能力不足

西藏自治区高校智库研究团队如今来看组建的方式还是非常单一的, 尤其是非常缺乏领军人物, 要想获取足够的信息, 也是缺乏必要的渠道。在高校智库的实际建设中, 要想让提出的研究对政府战略有实际帮助, 那么就要对一些政府方面的数据有所掌握, 只是在国内, 政府的数据通常是不会进行公开的, 而与官方的智库是无法相比的, 高校智库通常没有与政府机构建立紧密的联系, 往往还导致一些研究成果无法及时传输给决策层。现阶段来看研究团队是需要完善的, 而且高校智库的诸多研究人员, 本身也有繁重的教学任务以及研究任务, 在政策方面往往无法分出足够的时间以及精力。

西藏自治区高校青年教师大部分是毕业后就直接进入高校任职, 社会工作经验有限, 对当地的经济以及政府情况没有足够的认知和研究, 很多时候研究的成果是没有足够参考价值的, 对国家决策没有太多的帮助。因为是在毕业后直接进入到高校智库的团队中参与研究, 这些人员往往习惯于用学术性的习惯, 开展高校智库的诸多研究工作, 也就是纯粹学术性探讨, 对于服务当地以及政府决策, 是不够重视的。另外多数的研究者比较习惯单打独斗, 在这种情况下人们关注的仅仅是自己熟悉的方面, 没有将时间以及精力花在其他的联系上, 这样的研究也有一定的优势所在, 但是弊端是不可忽视的, 就是会让研究人员的眼界受到限制, 对问题的处理会比较单一, 很多的成果是缺乏创新的, 无法实现根本性的突破。

(三) 智库成果转化不到位

信息不通畅是当前西藏自治区高校智库成果转化面临的最大问题。一方面, 党政决策部门求智若渴, 真正用起智库来又感到“不熟悉”“不解渴”;另一方面, 智库专家学者获取政策需求信息的渠道相对有限, 有时只能靠“猜测”和“揣摩”选题研究。当前, 决策部门与智库存在着关注点“错配”、聚焦点“错位”、共振点“不在一个频道上”等问题。在实际工作当中, 有的智库专家对现实性、政策性、操作性的问题研究不够;有的智库报告用晦涩难懂的语言、繁复深奥的模型表达观点, 不够简洁明了;还有的沟通少、合作少, 彼此生疏、互相不适应等。党务政务信息公开制度、重大决策咨询制度、重大政策评估制度、智库成果应用情况反馈制度等尚未完全落实到位。智库服务决策还存在“参与难”, 智库成果运用也存在“落地难”。智库专家学者辛辛苦苦研究出来的成果, 往往被“一阅了之”或束之高阁, 一定程度上造成“智力空投”与“成果空转”, 挫伤了智库专家积极性。

(四) 西藏高校智库成果转化与推广缺乏与新媒体的有效结合

新时期下高校智库的实际研究, 并不仅仅是依靠微博微信这些当代新媒体, 高校智库需要在保证质量以及专业性的前提下, 找到符合新媒体特点的内容传播方式, 进行单向度的呈递, 会导致高校智库很多的研究成果, 传播的范围变狭窄, 同时受众不多, 导致这些研究成果本身的传播范围非常小, 没有实现对科技的转化, 降低了新媒体在当今时代的优势。高校智库需要将一些成果进行成果转化与推广, 然而, 在实际研究中发现, 西藏各高校智库还是缺乏与新技术的融合。

四、加强对西藏自治区高校智库建设的思考

(一) 改革经费管理, 规范课题资金的使用

西藏自治区高校智库建设管理必须尽快建立政府购买决策咨询服务的制度, 把智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等纳入政府采购范围和政府购买服务。目前, 西藏高校在“用智”方面还不够规范, 横向课题发布不公开、管理不到位, 重复委托、重复研究的现象比较普遍。为此, 要着力解决规范“用智”的问题, 充分发挥智库管理部门的协调指导作用, 根据实际部门提出的需求, 统筹谋划并协助选择优质智力资源, 避免低水平重复研究。应严格管理横向课题, 采用公开招标、公平竞争的方式确定横向课题立项, 规范课题资金的使用。要在政府购买制度和流程中, 明确智库成果购买的方式和操作规范, 使各“用智”单位有据可依、有章可循, 推进智库服务决策向深度和广度迈进。促进自我的不断完善, 包括高校智库发行期刊以及杂志, 可以为高校智库增加一些收益, 还可以鼓励研究人员, 适当为社会提供一些服务, 并争取一些合作的项目, 此外也要根据实际情况, 因地制宜的调拨经费, 减少非理性因素的干预。现阶段需要从组织和人才的角度考虑高校智库的实际建设, 人才以及团队的建设成为一个难题。而高校智库的实际建设中, 最关键的还是在经费上, 不断进行争取, 要为科研的开展奠定更好的资金基础。同时结合高校智库的实施环节, 对经费的数量进行合理的评估, 需要提升对资金的利用率, 对资金的使用, 要符合一定的要求, 同时要花费在值得的地方, 让资金体现出良好的效用, 同时展开事前和事中的评估和控制, 事后也是要及时进行评估, 加强对项目全过程的监管以及控制。

(二) 深入调研, 提升成果质量和水平

现阶段高校智库的实际建设有着非常重要的价值, 专家需要结合藏区的实际情况, 并且引入新时代的方法和思想, 要争取做好深入群众和基层, 结合群众的反馈以及想法, 做好广泛深入的研究。在高校智库的实际建设中, 要潜心加强研究。同时应遵循“不唯书、不唯上、只唯实”的信条, 唯实求真, 实事求是, 拿出具有真知灼见的成果。进一步提高智库产品的实用性和时效性。要加强智库专业化、特色化、精细化建设, 深入调研、深耕专业、精于致用, 及时开展前瞻性、针对性、储备性政策研究, 建设信息化平台和决策咨询大数据分析系统, 增强智库研究能力;要加强主动作为意识、贴身服务意识、快速反应意识, 以高质量的研究成果提升竞争力。因此, 产出高质量的智库成果是西藏自治区高校智库的一个基本要求。

(三) 深化智库制度改革, 推动智库成果转化

西藏自治区高校智库作为推进自治区经济、政治、文化发展的重要助推器, 我们要结合西藏自治区实际情况, 制定“中国特色, 西藏特点”的高校智库建设路径。首先, 需要着力加强智库服务党政决策部门的考评机制建设, 建立和完善智库成果采纳应用反馈制度和智库成果质量评价制度, 制定实施细则, 强化刚性约束, 形成供需有效对接的长效机制。其次, 还要探索建立智库智库建设理事会等议事协调机构, 落实党管智库的要求、发挥智库理事会的中枢纽带作用。重大课题可由协调机构直接安排给相应开展研究, 实现供需精准对接。要下决心组建互联互通信息共享平台, 由智库管理部门牵头指导协调, 建立起智库与党委政府决策部门对接的供需大平台, 打造开放便利的互联网大数据平台, 发布及时需求、避免无效供给、实现精准“用智”。最后, 必须大力加强智库与决策部门的沟通, 推进智库参与党政决策部门的调研, 建立智库与实际部门的常态化合作。党委和政府决策部门的重要研究项目、重要政策文件、重要调研报告等, 可邀请符合条件的智库专家参与, 提高智库献策的现实性、针对性、可操作性。智库管理部门要通过定期向相关领导、党政实际部门征集选题, 及时把最新的决策需求提供给智库。要加大智库与党政决策部门之间的人才交流力度, 通过“旋转门”机制强化工作联系、深化业务合作、推动成果转化。

(四) 要高度重视西藏高校智库人才队伍的培养和建设

西藏高校智库建设的关键是智库人才的培养。首先, 需要建立完善的人才遴选机制, 着重吸纳三类人才:一是要满足一定的学历及资历要求;二是专家型人才, 能够独立主持和参与完成大型课题和项目研究工作, 需要具备非常灵敏的感官, 并且要提升自身的反应力, 对于藏区的经济以及文化发展, 要进行全方位的了解。第三就是综合性人才的建设, 其中包括对表达能力以及交流能力的严格要求, 要打造出复合型人才的队伍。在藏区的治理中, 需要提升政府决策的全面性以及总体性, 其中包括生态、民生以及经济等诸多的层面, 要加强各类问题的综合解决以及相互交织, 并且要将高校智库的实际优势体现出来。在高校智库的实际建设中, 本着大学科的思想, 需要将学科之间的局限打破, 让学科之间实现交叉和融合, 然后在高校内可以建立各学科的协作团队。另外是高校智库的实际建设中, 要完善科学评价以及激励机制, 将质量以及贡献, 作为主要的评价指标, 然后建立分类评价的机制和体系, 遵循基本的激励原则, 以实际效果以及服务质量结合形成软性评价。对于高校智库的研究人员以及研究团队, 需要开展重大决策的参与机制以及咨询机制, 建立重大外交等实际活动的参与机制。然后结合政府部门的相关意见以及媒体影响力, 建立多层次的评价体系, 通过进行全方位的考核, 对于一些在岗位上有着优秀成果以及卓绝贡献的人员, 要给予适当奖励。

(五) 打造多维度的传播能力

不够重视渠道建设, 是西藏自治区高校智库的普遍短板。当前, 各高校智库的成果报送途径主要还是各种“专报”“要报”等内部报告, 形式比较单一。有的智库研究成果“无处可送”或“无人赏识”;有的智库没有积极推送成果, 而是抱着“酒香不怕巷子深”的想法, 等靠别人上门索取;有的智库人员不走常规的成果报送途径, 靠打“熟人牌”“感情牌”, 私下找实际部门和相关领导等。

因此, 既要高度重视通过专门渠道报送成果, 争取为政府决策提供参考, 而且要注重通过微信公众号、智库网站、智库论坛、研讨会、成果发布会等传播平台, 强化智库成果、人才和品牌的宣传, 不断增强智库影响力, 扩大智库作用, 提高服务能力。

摘要：高校智库, 是现阶段国内高校发展中重要举措, 对当地经济以及文化建设有着不可忽视的重要意义。西藏自治区也是开展高校智库的建设, 成为国内智库中非常关键的部分, 这也促进当地的院校品牌的建设, 并促进院校自身的竞争力以及影响力的提升。在这种背景下, 西藏院校需要结合自身的特点, 加强对高校智库的完善和建设, 明确定位。本文是结合高校智库的实际价值, 对其建设情况以及未来的发展进行分析, 从而得出行之有效的智库建设思路, 增强智库影响力, 扩大智库作用, 提高服务能力。

关键词：西藏,高校智库,建设

参考文献

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[4] 王莉丽.智力资本:中国智库核心竞争力[M].北京:中国人民大学出版社, 2015.

高校新型智库范文第6篇

一、整合资源, 打造中南智库

(一) 整合资源, 形成合力

构建中国特色新型智库是一个系统工程, 需要从学校层面加强顶层设计, 统筹各方面力量协同推进。为进一步推进中南智库建设, 有效促进资源整合, 中南财经政法大学成立了社会科学研究院, 积极打造跨专业、跨学科、跨学院、跨学校的创新团队和协同创新中心。各智库中心既有明确的分工, 也有高效的合作。原来分散在各个学院、学科的研究力量被整合在社科院的各个智库平台之上, 由“各自为战”转变为“联合攻关”, 这既对研究质量的提升起到了保障作用, 也对发挥学校经、法、管学科门类比较齐全的优势、促进各学科之间的交叉与融合起到了重要的推动作用。同时, 该校也注重运用互联网和大数据技术, 加强图书文献、网络、数据库等基础设施和信息化建设, 构建方便快捷、资源共享的智库研究信息化平台。

(二) 突出重点, 彰显特色

为彰显社会服务特色, 该校坚持将社会服务方向聚焦在财政改革、司法改革、金融创新、知识产权保护、社会治理等领域, 做精做深, 通过坚持不懈地研究, 在与财政部、教育部、司法部、人社部、国家税务总局、国家统计局、国务院研究中心等良性互动的过程中, 产出了一流的决策咨询成果。例如:在知识产权保护领域, 近几年来, 该校知识产权研究中心共承担国家级、省部级课题以及其他课题200余项, 提交咨政报告70多份, 参与《著作权法》《商标法》《专利法》等法律法规的修订工作, 参与《国家知识产权战略纲要》《国家知识产权事业“十二五”规划》《国家知识产权事业“十三五”规划》《文化部“十三五”时期文化领域知识产权保护研究》《新形势下加快知识产权强国建设研究》等多项战略研究以及一些省市地区、行业的知识产权战略规划的制定工作。

二、深化改革, 提升创新能力

(一) 评价体系改革

为进一步增强科研工作者从事决策咨询研究的内生动力, 积极推进科研评价体系创新, 该校探索对各类科研成果进行分类评价制度, 将各智库中心承担的研究项目、成果与现有的学术评价体系对接, 与研究人员的职称与职务晋升挂钩与联动, 激励更多的优秀教师参与到智库工作中来。同时, 对优秀的社会服务成果进行奖励, 根据社会服务成果转化的程度、层次, 确定相应的奖励标准。现已形成决策咨询类成果认定与奖励办法的建议稿。

(二) 人事制度改革

智库研究人员既需要有比较深厚的理论和学术基础, 也需要丰富的实践经验[1]。通过学习借鉴美国等发达国家智库建设经验, 该校建立了智库人员流动的“旋转门”机制。为了使研究人员更了解实务、更接“地气”, 该校积极推动青年教师赴财政部、教育部、省委政研室、市财政局等各级政府部门挂职交流, 近年来累计已经达四十多人次。在“走出去”的同时, 该校也注重“引进来”, 近年来, 该校聘任多位来自最高法、最高检、中国法学会、财政部、国务院发展研究中心的专家学者担任智库专家。

(三) 科研组织形式改革

在传统的科研组织形式中, 高校科研的基本单元是课题组, 组织形式是首席专家负责制, 这种单一固化的组织形式容易形成学科、学院与智库之间的壁垒。

为适应新形势下高校科研发展的需要, 该校积极推行“矩阵制”和“项目制”的科研组织形式, 以问题为导向, 组建跨专业、跨学科、跨学院的研究团队, 对重点项目进行联合攻关。例如, 2016年4月, 该校与财政部联合研究课题“会计法修订”正式立项。经过两年研究, 该项目已经顺利结项, 并取得一系列重要研究成果:财政部会计司向国务院提交的《关于修订我国<会计法>的建议》, 于2017年7月10日被国务院办公厅《专报》采用;课题组两篇阶段性成果论文分别刊登于《会计研究》2017年第9期和2018年第8期。

(四) 人才培养模式改革

人才培养是高校的核心功能, 如果没有对培养人才的追求, 大学就会脱离其本源[2]。该校探索人才培养模式改革, 将人才培养与科学研究、社会服务相结合, 吸纳具有良好学术潜质的本科生、研究生参与智库研究, 着力培养更多具有创新精神的优秀人才。例如, 该校成立的“文澜学院”定位为财政金融高端人才的顶级培养基地。学院实行双导师制度, 聘请财政部专家学者担任学生导师, 对教学内容、培养计划、学业指导、科研项目、论文选题、论文答辩等方面进行全方面指导, 共同完成学生的培养工作。文澜学院同时鼓励并推荐优秀学生参与相关智库研究, 促进学生的短期学习、长期职业发展和财政部门的实际需求相契合。

三、顶天立地, 服务国家战略

智库研究要做到“顶天立地”:“顶天”, 就是站位要高、视野要宽。坚持服务国家战略, 树立全球思维, 更多地从全国发展的大格局、全球发展的大趋势中思考谋划经济社会发展。“立地”, 就是紧密接触地气, 要深入基层、深入实际。坚持理论和实践相结合, 防止盲目照搬照抄理论概念, 多到基层一线, 把调查研究做得更深、更细、更实, 努力提高政策建议的针对性、操作性[3]。

在“顶天”方面, 智库研究要根据国家和经济社会的重大战略发展需求, 加强前瞻性、针对性、储备性政策研究, 着力提升决策咨询影响力。该校智库成果《关于将大众创业、万众创新细化为行动计划的建议》《关于我国法学教育改革的建议》《中国高铁“走出去”应专利先行》等先后被国家级领导参阅批示, 《抢抓国家战略新机遇构建对外开放新格局湖北加快融入“丝绸之路经济带”建设对策研究》获湖北省委决策支持工作优秀成果一等奖;《湖北省地方政府隐性债务风险化解策略》被湖北省省长批示。

在“立地”方面, 智库研究要接地气, 坚持从实际情况出发, 深入基层开展调查研究, 切实提高政策建议的针对性、操作性[4]。2016年, 该校作为教育部部属院校, 参与滇西边境山区专项扶贫工作, 对口帮扶滇西应用技术大学。该校成立滇西金融研究院落地开展相关工作, 通过对当地政府重大招商引资项目开展调研论证, 针对当地企业家、政府官员的实际需求提供专题培训等方式为滇西发展提供智力支持。滇西金融研究院多次组织金融、会计、工商管理等学院的专家教授深入云南边疆地区开展实地调研, 在绿色金融、扶贫金融、民族金融等方面进行探索, 为支持云南本地特色产业的发展提供一揽子的综合金融解决方案, 并为国家一带一路倡议提供金融工具支撑。

为贯彻落实国家“共抓大保护、不搞大开发”长江治理战略, 探索“三峡生态经济合作区”国家战略的微观实现机制, 该校城乡社区社会治理湖北省协同创新中心与宜昌市合作, 探索开展全国首个生态治理试验。半年的时间里, 中心主任赵曼教授带领的专家团队扎根宜昌, 全程跟进, 设计“一点一策”试验方案7套;讲解、辅导试验29场次;策划、筹建试验基地7个;编写完成并呈报生态公民手册 (10万字) 、生态导读读本 (3万字) 两份试验支撑文本;开发完成市级层面制度文件10份、县区层面制度文件20余份;组建“宜昌试验”智库联盟、高校联盟、社会组织 (NGO) 联盟。中央电视台《新闻联播》栏目、《人民日报》《经济日报》等权威主流媒体都对“宜昌试验”进行了深度报道。2019年3月, “宜昌试验”入选教育部“改革开放40年高校科技创新重大成就”, 并进入“创新成就人气排行榜”前十。

通过上述措施, 该校培育了一批特色鲜明、成果突出的智库平台与专家团队。近年来, 该校有110多项咨政报告被省级以上政府部门、领导采纳批示。其中, 被中央领导采纳批示的有10多项。而且, 这些措施有力促进了该校学科建设水平、人才培养质量的提升。2016年12月, 南京大学、光明日报联合发布中国智库索引 (CTTI) , CTTI同时发布了“211”高校智库MRPA测评综合分排序, 该校以100分荣获第一名。2018年1月, 光明日报发布《中国智库索引CTTI来源智库发展报告 (2017) 》, 该校入选大学智库指数Top50高校, 城乡社区社会管理湖北省协同创新中心位列高校智库第二、社会政策领域智库第一。2018年12月, 该校社科院平台下的五家智库入选“CTTI高校智库百强榜”, 同时, 该校法治发展与司法改革研究中心《关于<“两院”组织法 (修订草案) >修改建议的研究》入选CTTI2018年度精品成果。

下一步, 该校将进一步加强新型智库建设, 提升创新能力, 为服务国家经济社会发展做出新的、更大的贡献。

摘要：智库建设是高校提升协同创新能力的重要载体, 也是高校服务国家战略、提供智力支撑的有效举措。近年来, 高校智库在国家与地方决策咨询体系中的重要作用正在进一步加大, 各个高校都在结合自身优势建设新型智库。本文结合中南财经政法大学智库建设实践, 从整合资源、突出重点两个维度, 对该校“中南智库”的初期建设进行了简要梳理, 对其评价体系、人事制度、科研组织形式、人才培养模式四个方面的改革进行了详细分析, 并就如何通过“顶天立地”的发展模式来服务国家战略, 提供了具体的思路和措施。

关键词：高校智库,整合资源,深化改革,国家战略

参考文献

[1] 新型智库建设也需要“旋转门”机制[EB/OL].求是, 2015-01-21.http://www.qstheory.cn/international/2015-01/21/c_1114073515.htm.

[2] 程孝良.高水平行业特色大学创建世界一流学科的模式与路径[J].国家教育行政学院学报, 2016 (11) :69-75.

[3] 陈巧玲.新时代高校智库定位与发展策略[J].教育评论, 2018 (6) :8-12.