工业发展对策范文

工业发展对策范文第1篇

摘 要：随着经济社会的快速发展，我国建筑行业近年来发展迅猛。建筑行业的快速发展和进步，对加速推进城乡一体化建设，促进经济社会可持续发展，起到了积极的推动作用。然而随着建筑领域的持续发展，其在发展过程中存在的问题也不断显露出来，尤其是建筑防火材料的不合理使用问题，极大阻碍着建筑质量的提升，并给人民群众的生命财产安全带来了威胁，因而加大对建筑防火材料的有关研究意义重大。

关键词：建筑防火材料；应用现状；发展趋势

随着建筑行业的快速发展，建筑新技术及新材料不断涌现，在为建筑行业创造巨大经济效益的同时，也为建筑质量及建筑安全的提高发挥着关键作用。然而建筑领域在蓬勃发展的过程中，其存在的安全隐患问题也不断显现出来，尤其建筑施工过程中，建设单位和施工单位对防火材料的合理选用不够重视，如有的施工单位出于节省成本或其他因素考虑，使用大量普通板材甚至伪劣防火板材和易燃可燃装修材料，给建筑物消防安全埋下“隐形炸弹”。近些年各种类型的建筑火灾报道不绝于耳，如2009年元宵节北京央视新大楼火灾（1死6伤，直接经济损失十几亿）、2010年上海市“11·15”静安区胶州路公寓大楼火灾（58 人死亡）等影响较大的火灾，究其原因都是没有严格选择具有良好防火性能的建筑材料。因此为了有效保障人们的生命财产安全，加大对建筑防火材料的有关研究，就显得尤为必要了。基于此，笔者将就建筑防火材料的应用现状进行详细介绍，并在此基础上对建筑防火材料的发展趋势进行探讨。

1 建筑防火材料定义

建筑防火材料，顾名思义就是指在建筑物的防火关键部位使用的具备一定防火阻燃性能的建筑材料，其防火性能的好坏主要取决于材料的燃烧性能、耐火极限、燃烧时的毒性和发烟性。作用原理主要就是通过气相阻燃、凝聚相阻燃和中断热交换阻燃等几类阻燃机理来实现其防火性能。例如用不燃或难燃材料直接制作建筑物防火材料；用难燃或不燃的涂料喷涂可燃建筑构件表面，使其与空气隔绝而变成难燃或不燃的建筑防火材料；通过添加具备防火特性基质的物质提高建筑构件的难燃性或不燃性；自身在高温或火焰作用下表层剧烈发泡炭化，形成难燃的海绵状炭质层或致密的无机“釉膜层”，以达到隔热或隔绝氧气的建筑防火材料；自身在高温下可产生脱水、分解等吸热反应或熔融、蒸发等物理吸热过程，以通过降低周围氧气浓度或熔融形成覆盖层隔绝空气来延缓或阻止火势蔓延的建筑防火材料。

2 应用现状分析

建筑防火材料种类很多，从燃烧性能角度分为不燃材料（A级） 和难燃材料（B1、B2 级），从其用途上可分为防火门、防火板、防火玻璃、防火涂料、防火堵料等。

2.1 防火门

防火门是一种能够在一定时间内发挥其隔热性、耐火稳定性和完整性的最常见的有效防火构件，多用于建筑物防火分区防火墙的开口、疏散楼梯间出入口、疏散走道、管道竖井开口等部位。当前此类防火设施从其制作材质上可分为木质防火门、钢质防火门、钢木质防火门和玻璃防火门等，其内部还使用珍珠岩、岩棉等不燃填充材料，以满足其耐火极限和隔热性能；按其耐火时间和隔热性能可分为甲级防火门（不小于1.2小时）、乙级防火门（不小于0.9小时）和丙级防火门（不小于0.6小时）；按启闭形式又可分为常闭防火门和常开式防火门，前者较为普遍，后者主要设置在处于防火分区交界处的疏散通道上。由于当前我国防火门市场竞争较为激烈，部分厂家为提升竞争力，而采取大幅降价的手段，这间接导致防火门质量的下降。加之在实际管理过程中，常闭式防火门的自动闭门器损坏现象还比较普遍，使其整体的防火功能无法保持完好有效，给建筑消防安全带来隐患。

2.2 防火板材

广义的防火板材是指以硅质材料或者钙质材料为主，加上一定量的纤维材料、轻质的骨质材料以及粘合剂、添加剂融合在一起，再经过高压制作而成具备一定耐火性能的防火构件，包括传统的石膏板材、硅酸钙板、纤维增强水泥板、玻璃棉板、矿棉板、岩棉板等。狭义的防火板，原名为热固性树脂浸渍纸高压装饰层积板（HPL），是由酚醛树脂浸渍的纸为芯（底）层和氨基树脂（主要是三聚氰胺树脂）浸渍的纸为面层，在加热和一定压力（不低于5MPa）下胶合在一起的一种较为常见的表面装饰用防火建筑材料，广泛应用于室内装饰、家具、厨柜、实验室台面、外墙等领域。当前性能比较优良的防火板有以下几种：一种为玻镁防火板（又称氧化镁板、菱镁板、镁质板），其主要分为内外两层，其内部材料主要为氧化镁、氯化镁、玻璃纤维、膨胀珍珠岩、膨胀陶粒、木屑、无纺布、以及改性剂，其外部材料，主要是一些美观性材料，其具有耐高温（耐受超过1600摄氏度）、阻燃、吸声防震、防水防潮防虫、轻质防腐、无毒无味无污染、强度高、韧性大等优点，且表面着色性好，可锯、可钉、可粘，装修极其方便；另一种为高压装饰耐火板。其具有良好的耐磨及防火性能，同时其外观也较为美观，种类也较为丰富。近年来。各界对防火板的改进研究越来越多，并在其防火性能方面取得了重大突破，如不燃矿物棉防火装饰板的出现，便是大力研究的成果，然而其仍然存在耐湿性较差的缺陷，需要进一步的研究改进。

2.3 防火玻璃

防火玻璃是一种经过特殊工艺加工和处理，在规定的耐火试验中能保持其完整性和隔热性的特种玻璃，主要防火实质就是将火焰隔离开来，以阻碍火势向更大区域蔓延，同时因其良好的密封性能，其可有效阻挡烟雾扩散，从而极大的降低灾害程度。常见的防火玻璃有夹层复合防火玻璃、夹丝防火玻璃、特种防火玻璃、中空防火玻璃和高强度单层铯钾防火玻璃。从结构形式可分为单片防火玻璃和复合防火玻璃，其中后者又分为灌注型和复合型（灌注型防火玻璃的隔热性能好，复合防火玻璃的防火性能好）。其防火设施其性能的优劣，主要以其耐火性能的高低来评判。因防火玻璃的性能特点，其常作为防火的辅助设施，因而其往往被用于防火门窗等，此外其还可以作为外墙及隔离墙使用等。然而很多建设单位和施工单位在防火玻璃的选择和使用过程中，由于对其防火耐久性能和支承结构要求不明确，不清楚安装位置是防火、隔热还是隔烟，从而导致选型错误，给建筑消防安全埋下隐患。

2.4 防火涂料

防火涂料是一种施用于可燃性基材表面，用以改变材料表面燃烧特性，阻滞火灾迅速蔓延；或施用于建筑构件上，用以提高构件的耐火极限的特种涂料。其是由基料（即成膜物质）、颜料、普通涂料助剂、防火助剂和分散介质等涂料组分组成的，根据用途可分为饰面防火涂料、木材防火涂料、钢结构防火涂料、混凝土结构防火涂料、隧道防火涂料、电缆防火涂料等。其防火实质就是通过将涂料刷在那些易燃材料的表面，能提高材料的耐火能力，减缓火焰蔓延传播速度，或在一定时间内能阻止燃烧，所以也叫作阻燃涂料。当前应用较为广泛的防火涂料有以下几种：一种是钢结构涂料，另一种是饰面涂料。两种涂料的主要差异是，其具有不同的涂层厚度。当前各界主要研究的有机防火涂料，而有机膨胀型防火涂料是其中性能较为良好的一种，其受热膨胀发泡，形成碳质泡沫隔热层封闭被保护的物体，延迟热量与基材的传递，阻止物体着火燃烧或因温度升高而造成的强度下降。此外含氮的防火涂料受热分解出的NO、NH3等基团，还能与有机游离基化合，中断连锁反应，进一步降低温度，从而有效的阻挡火灾的蔓延。

2.5 防火堵料

防火堵料主要用于封堵各种贯穿物，如电缆、风管、油管、气管等穿过墙（仓）壁、楼（甲）板时形成的各种开口以及电缆桥架的防火分隔，以免火势通过这些开口及缝隙蔓延。主要包括有机防火堵料、无机防火堵料及阻火包。其中，有机防火堵料是以有机合成树脂为粘接剂，添加防火剂、填料等经辗压而成。该堵料长久不固化，可塑性很好，可以任意地进行封堵。这种堵料主要应用在建筑管道和电线电缆贯穿孔洞的防火封堵工程中，并与无机防火堵料、阻火包配合使用；无机防火堵料（速固型防火堵料）是以快干胶粘剂为基料，添加防火剂、耐火材料等经研磨、混合均匀而成。该产品对管道或电线电缆贯穿孔洞，尤其是较大的孔洞、楼层间孔洞的封堵效果较好。它不仅达到所需的耐火极限，而且还具备相当高的机械强度，与楼层水泥板的硬度相差无几；阻火包则是用不燃或阻燃性的纤维布把耐火材料固定成各种规格的包状体，在施工时可堆砌成各种形态的墙体，可对大的孔洞进行封堵，起到隔热阻火作用。

3 发展趋势

3.1 防火板材技术

防火板这类防火设施，由于其是当前应用较为广泛的防火材料之一，因而其技术的发展更新，受到更多的关注，尤其是随着那些较为易燃板材的禁止使用，以及国家号召低碳环保政策的提出，防火板未来的发展趋势有以下几个方面：一是在材料选择方面，逐渐选用无机材料替代有机材料；二是实现材料的轻质化。通过研究新型材料，选用密度较小的材料用于防火板的生产制造，从而极大的降低防火材料的成本，及方便建筑施工过程。例如膨胀珍珠岩板就是一种轻质、多功能新型防火板材，具有表观密度轻、导热系数低、化学稳定性好、使用温度范围广、吸湿能力小，且无毒、无味、防火、吸音等特点，广泛应用于多种工业部门。

3.2 阻燃材料技术

随着防火材料就技术的不断发展，人们对防火材料阻燃技术的提升，以及低污染的要求的越来越高，阻燃材料未来的发展趋势也主要面向于以下几个方面：一是提高材料的阻燃性能。当前在阻燃材料的研究中，高分子阻燃材料，因其良好的阻燃性能，使得其具有广泛的应用前景；二是降低污染。阻燃材料在制造及应对火灾时，燃烧会产生一定的污染，而如何降低其污染，使其成为环保友好的新型材料，将成为今后其发展的趋势。例如含有膨胀型含磷阻燃剂的高聚物受热分解或燃烧时，表面能生成一层均匀的多孔炭质泡沫层，不仅能隔热、隔氧、防止高聚物分解产生的挥发性可燃物由凝聚相进入气相燃烧区，还有抑烟和防止产生熔滴的作用。如何最大限度的提升其阻燃性能，已成为是当前研究的热点之一。

3.3 绿色防火技术

随着国家倡导的绿色、环保、低碳理念的提出，在防火材料的发展过程中，在保障其高质量的防火性能的前提下，其也越来越注重其环保性能。这主要表现在以下几个方面：一是在防火材料的选用上，优先选择那些可再生及无污染的材料；二是在阻燃材料性能方面，加大对洁净阻燃技术的研究，降低其污染，减少其毒性，同时极大降低其使用过程中产生的大量烟雾，从而有效提升其防火功效。此外该技术的广泛应用还能有效的降低火灾发生的概率。在防火材料的未来发展中，环境友好型的防火涂料及封堵材料新技术，也是其未来的主要趋势。例如环境友好型水性防火涂料、无溶剂型防火涂料，以及高固体分防火涂料（固含量超过60%）等都是具有发展前景的环保防火涂料。

4 结语

由上可见，建筑防火材料的应用与推广对于提升建筑物整体火灾防御水平，保障人民群众生命财产安全至关重要。然而当前建筑防火材料的技术创新和发展，与我国经济社会的快速发展和城市化建设水平的不断提高还不相适应，因此进一步加大对建筑防火材料新技术的研究开发，最大程度保障人民群众安居乐业，对于全面建设“平安中国”“和谐社会”有着重要战略意义。

参考文献

[1] 荀国.防火材料技术的发展趋势[J].化工管理，2013（2）.

[2] 陈敏毅.建筑防火材料应用现状及发展趋势探讨[J].科技资讯，2013（29）.

[3] 张永平.建筑防火材料发展现状及改进对策[J].消防技术与产品信息，2014（05）.

[4] 杜峻涛.略析新型建筑防火材料的应用[J].城市建筑，2013（18）.

作者简介：杨军伟（1981.07- ），男，山东青州人，汕头大学理学硕士，现服役于广东省汕头市公安消防支队防火监督处，工程师。

工业发展对策范文第2篇

【摘要】：深圳会展业依托深圳的区位交通、市场、产业和旅游等优势，经过20多年的快速发展，目前会展规模已位居全国第四位。本文通过对深圳会展业进行SWOT分析，在此基础上得出深圳会展业在发展的过程中存在着硬件不足、缺乏会展专业人才和宣传推介不足等问题，以及全国各会展城市的挑战。随着国际会展业重心加速向中国倾斜以及深圳市政府对会展业的大力扶持，深圳会展业又面临着前所未有的发展机遇，深圳会展业应在展馆建设、创建品牌会展、会展人才的引进与培养和会展行业协会建设等方面加大力度。

【Abstract】: Relying on the advantages in location, market, industry and tourism, Shenzhen convention and exhibition industry has been ranked fourth in china over more than 20 years of development. Herein we use the SWOT method to analyze Shenzhen convention and exhibition industry, on the basis of which we conclude that there exists many disadvantages such as exhibition hall limitation, related professional shortage and lack of publicity as well as the threat from other cities. As international convention and exhibition industry transfer to china gradually and Shenzhen government expands the support to the convention and exhibition industry, Shenzhen should seize the unprecedented opportunity to propel the development of Shenzhen convention and exhibition industry especially in the aspect of exhibition hall construction, exhibition brand establishment, professional cultivation and convention and exhibition industry association supervision. 【关键词】：深圳;会展业;展馆;SWOT分析

【Keywords】:Shenzhen; MICE; exhibition hall; SWOT analysis

随着经济全球化的步伐日益加快，会展业作为新兴的现代服务贸易型产业，已成为衡量一个城市国际化程度和经济发展水平的重要标志之一。有着城市“助推器”的会展业因其强大的经济关联效应和经济带动效应，为促进城市产业升级，提升城市形象发挥了积极作用，因此国内很多城市都将会展业的发展作为助推城市产业结构调整、经济转型的重要举措，城市间会展业的竞争日趋激烈。

一、全国及深圳的会展业发展现状

(一)全国会展业的发展状况

据统计，自20世纪80年代以来，中国会展业从无到有，年均保持20%以上速度增长，成为国民经济发展新助推器。2013年，中国展览市场总量延续上升趋势，增长率超过10%，2013年全国举办经贸类展会2363个，比2012年增长15%，展览总面积7015，比2012年增长16%。据不完全统计，当前全国室内可租用面积大于等于5000平方米，且举办2个以上经贸类展览会的展馆共有132个，中国内地已获得国际展览业协会(UFI)认证的国际化专业展览会58个，居世界第四位。2013年我国会展业的直接产值超过4000亿人民币，实现社会就业超过2200万人次。

近几年，中国的会展业发展迅速，一些大型的国际会议开始逐渐选择中国，2012年国际展览协会(UFI)2012年亚洲研讨会在深圳开幕，这是UFI亚洲研讨会首次在中国大陆举办。2013年国际大会与会议协会第52届年会在上海举办，2014年北京将承办2014年亚太经合组织领导人(APEC)非正式会议。国内城市不断承接高端国际会议，城市国际影响力不断提升。

我国会展业的地域分布较为集中。上海、北京、广州作为会展中心城市优势明显，无论是举办展览场次还是展览面积占全国比例高达20%以上。定位于国际会展之都的上海是国内会展城市的龙头老大，展览规模是北京、广州的之和还多。除此之外，天津、成都、宁波、大连、沈阳以及深圳等城市会展业也蓬勃发展，其中中小城市如无锡、昆山、义乌、桂林等城市通过举办结合当地产业特色的会展而异军突起。

(二)深圳会展业的发展状况

经过近十年的快速发展，深圳以发展为国内最具影响力的会展中心城市之一。据深圳会展中心的统计数据显示，2012年会展中心共举办98场展会活动，展览总面积258万平方米，在各会展城市中，位列上海、北京和广州之后，位列第四位。

深圳的会展业起步于改革开放初期，深圳会展业的发展可以分三个阶段：第一阶段开始于1989年深圳八卦岭老国展中心投入使用，展场面积8800平方米，从此深圳会展业迅速发展，举办展览会、交易会、博览会等展会160多场;第二阶段开始于1999年位于深圳深南大道的高交会会展中心建成，展场面积3.6万平方米，以第一届高交会为标志，深圳会展业进入品牌化的快速发展阶段。第三阶段开始于2004年深圳会展中心的建成使用，展场面积10.5万平方米，从此深圳会展无论是品牌还是规模，进入发展的快车道。

据统计，在深圳每年的展会排期中，稳定的展会多大74个，高交会、文博会、机械展、礼品展、安防展、家具展、光电博览会等12个展会已取得了UFI认证，其中高交会已经成为国内高科技的第一展，目标打造“世界科技第一展”。文博会成为我国唯一国家级、国际化的文化产业博览会。安博会、光博会是该行业全世界规模最大、影响力最广的专业展会。

二、深圳会展业的SWOT分析

(一)深圳会展业的优势分析

1、区位优势。深圳南接香港，东临大亚湾，西抵珠海口，北邻东莞市和惠州市，处于珠三角的咽喉要地，是华南沿海重要的交通枢纽，是货物和人员进出华南地区的重要陆海空关口，对中国内陆城市具有强大的集聚功能和辐射作用，具备大陆其他城市无法比拟的区位优势。深圳毗邻国际大都市香港，能够得到国际最前沿的商业信息，是深圳会展业实现国际化的独特优势。

2、产业优势。成功展会背后往往有雄厚的产业基础为支撑，这已是中国会展行业的普遍现象。深圳的产业经济发展迅速，无论是服装、家具、珠宝、纺织、玩具等传统产业还是互联网、新能源等新兴产业深圳都有着非常雄厚的产业基础，其中，电子、机械、服装、家具、钟表、黄金珠宝以及印刷产业已经明显远远领先全国其他城市。深圳高新技术产值已经连续数年位居全国大中城市前列。有不少传统产品的产量居世界前列，成为世界最大的生产基地。产业的发展无疑会拉动会展业的发展，同时会展业也会促进产业的发展，扩大深圳优势产业的影响力，达到了双赢的目的。

2、市场优势。作为国内四大一线城市“京上广深”之一和对外开放的窗口，深圳经济发达，经济总量位列全国第四位。深圳产业配套、市场要素齐备，上下游产业齐全，金融体系较为健全，市场经济体系和运作机制发达完善。经济实力是会展重要的物质基础，深圳拥有完善的会展配套设施，交通、服务、娱乐等相关产业会带动会展业的发展。

3、旅游优势。有着“全国文明城市”、“国家花园城市”美誉的深圳具有浓郁的现代滨海城市特色，是中国南方有名的旅游胜地，拥有世界之窗、欢乐谷、红树林、民俗文化村、青青世界、华强北电子商业街等一大批著名景观以及来自全国各地的美食和各具特色的商品市场，每年吸引了来自世界各地数千万游客前来旅游观光。近些年来，深圳市不断加强会展业和旅游业的合作，旅游业和会展业相互促进，旅游业对会展业的支撑作用不断增强，会展业也带动了旅游业的发展。

(二)深圳会展业的劣势分析

1、硬件不足。随着深圳会展业的日渐壮大，硬件不足的问题已成为制约行业发展的问题之一。深圳会展中心仅有10.5万平方米，面积太小已成为业界共识，以2013年第69届中国国际医疗器械博览会为例，一共有20多个国家的2700家医疗器械生产企业，总展位超过6000个，100多个国家和地区的政府机构、医院买家和经销商参会，参会人员将会展中心围的水泄不通。据主办方介绍，由于深圳会展中心场地限制，仍有几百家希望参展的国内外企业无法参展，由于场地限制太大，考虑过转移到其他城市。类似于医博会，家具展、光博展、安博展等大型展会都收到场地面积的制约，如果不尽快建设新的展馆，这些展馆很可能被周边城市展馆蚕食。

2、专业会展人才短缺。目前深圳会展的从业人员没有经过专门的培训，缺少真正掌握外语、精通展览设计、会议组织策划、了解国际惯例、富有实际操作经验的专业人员，严重制约着会展的组织水平和服务质量的调高。在我国会展行业处于起步阶段，尽管高校设立会展的相关专业，但是我国会展人才的依然严重短缺，一是国内高校会展专业的招生规模较小，二是由于会展专业培养不能有效对口市场的需求，尤其是高级会展人才匮乏。

3、会展的宣传推介不足。会展和城市形象息息相关，一个知名的会展是城市一张有力的名片，同时城市知名度的提高也有利于会展业的健康发展。宣传推广对一个城市的形象和会展业十分重要，不仅能够提升深圳会展业的整体形象，更能提升深圳整座城市的知名度和国际影响力。2013年深圳市举办了深圳会展业的武汉推介会、美国推介会、巴西推介会，这对于推广深圳会展起到了一定的积极作用，但是又是远远不够的。

(三)深圳会展业所面临的机遇

1、深圳市政府对发展会展事业的大力支持。深圳“十二五”规划明确提出发展商贸会展业，“促进会展品牌专业化、国际化”，“扩大高交会、文博会等展会国际影响力，扶持打造电子、通讯设备、珠宝、家具、服装、游艇等专业会展品牌”。从2004年深圳市政府就出台了《关于发展深圳会展业的意见》，提出会展业发展国际化、市场化、专业化的指导方针和建设国际会展名城的发展目标。2005年市政府又出台了《关于实行品牌会展排期保护的通知》，通知对深圳市16个展览面积达2万以上的品牌展会予以排期保护，促进了会展业的良性发展。2006年市政府出台了《深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法》，把每年对会展业的资助提升至2000万元，2009年又将财政资助资金规模扩大到5000万元。深圳市在全国率先制定了《深圳市品牌展会认定办法》开展展会评定工作以加大对品牌展会的资金支持力度。又相继颁布了《深圳会展业财政资助专项资金管理办法》及补充规定来扶持会展业的发展。

2、国际会展业重心向中国转移。会展经济是随着经济的发展而发展的，经济的发展带动着会展业的发展，随着中国经济的迅速崛起，世界经济向中国转移，国际会展业的重心也正向中国加速转移。在世界范围内，会展业逐步形成了以欧洲的德国、美洲的美国和亚洲的中国“三足鼎立”的格局。作为中国经济的核心城市之一和前沿城市，深圳的会展业面临着前所未有的发展机遇。

(四)深圳会展业所面临的威胁

1、国内外城市的竞争。近些年，由于会展业成为各城市大力发展服务业的新宠儿，会展业的竞争也进入白热化。除了上海、北京和广州等会展业大鳄外，还有重庆、成都、天津、沈阳等城市争做中国会展业第四把交椅，各城市市政府强力支持会展业的发展，纷纷出台新规定、加大资金投入以扶持会展业的发展，场馆建设也如火如荼的进行着，去年刚刚投入运营的重庆国际博览中心，总建筑面积达60万平方米，室内展览面积20万平方米，展馆规模仅次于全国最大的广州国际会展中心;2012年在成都奠基的中国西部国际博览城规划面积不少于265万平方米，预计总投资200亿元人民币，将建设成为我国中西部最大的国际会展中心;作为国家商务部和天津市政府合作项目的国家会展中心规划总建筑面积120万平方米，展馆面积达40万平方米，建成后将成为全球规模最大的会展中心。

深圳会展业除了国内城市的竞争以外，还有来自国外城市的挑战。亚洲会展业最发达的的新加坡，依靠其发达的交通、通讯等基础设施、较高的服务水准、较高的国际开放度以及较高的英语普及率成为国际会议的亚洲首选地，早在2000年就被国际协会联合会评为世界第五大会展城市，经UFI在亚洲认证的展览会有三分之一都在新加坡举办，每年举办的展览会和会议等大型活动多达3000多个。

2、国外会展公司对深圳的威胁。中国经济的崛起带动会展业的迅速崛起，中国会展市场丰厚的利润吸引着国外会展业巨头纷纷来华设立分公司，如德国汉诺威展览公司、美国克劳斯国际展览公司以及英国励展博览集团等纷纷通过各种方式抢占中国市场。它们以其雄厚的资金、丰富的会展经验、组织机构健全等优势势必对深圳会展业的发展造成威胁。

三、深圳会展业发展的对策

第一、加快深圳新的展馆建设。目前的深圳展馆已不能满足会展业发展的需求，根据国际惯例，深圳会展中心10.5万平方米的展场面积只能算作中型的会展中心了，而且和国内的几个竞争城市相比已经处于劣势，呼吁政府加快深圳展馆建设，完善场馆硬件配套设施，否则将会影响深圳会展业的发展。

第二、要有品牌意识，展会要创品牌。只有有了自己的品牌，才能不断吸引更多的参展商来参加，深圳应该利用其优势产业发展全球知名的专业品牌展，加强会展的宣传推广工作，不但能够更快的提升城市的国际知名度，同时也使处于该行业的公司从中受益，国际知名展会往往是产品快速走向全球市场的一条捷径。深圳展会走向国际的过程其实也是深圳城市国际知名度提高的过程。

第三、加快会展专业人才的引进与培养，提高会展从业人员的素质。建议政府加大高端人才的引进力度，招揽国内外旅游、会展业的领军人物，有计划的培养本地人才，借鉴国外会展专业人才的教育模式，通过合作办学、邀请国内外专家举办讲座以及组织出国参观访问等形式培养我市会展业紧缺的各类人才。

第四、加强深圳会议展览业协会建设。我市会展行业协会组织有待健全，目前大部分展览依然是政府主导，因而制约了会展行业的市场化和专业化。政府要转变职能，明确政府、行业协会和企业的职能范围，政府应该从办展向监管转变，从宏观上调控和支持会展业的发展。行业协会负责对展览企业进行资质评估、收集信息、协调经营主体、专业培训等职能。

第

五、寻求国际合作，与国际接轨。深圳应该不断加强与港澳台的互动交流，联合整合资源，形成相互参展、联合办展、联合推广等多种合作模式，建立良好的合作机制。同时加强与国际会展协会(UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)等国际组织的合作，推进深圳市会展国际化，构建国际化的会展发展体系。

【参考文献】

工业发展对策范文第3篇

从跨境电商的参与人群来看，主要有三类：

传统贸易商、贸易工厂的业务人员：他们开展跨境电商的活动实际上就是贸易线上化，B2B是大头。

零售电商卖家：他们实际上只是认识到了电商零售的买家发生了地理变化。B2C是大头。

平台与服务商：他们的活动实际上就是利用互联网来优化甚至改变现有贸易服务环节。例如阿里巴巴国际站、亚马逊、递四方物流等。

跨境电商的构成

跨境电商有3部分构成，分别是：跨境电商应用、跨境电商服务、跨境电商环境 应用：主要是B2B与B2C。B2B是企业与企业之间的在线沟通与交易，B2C是企业与消费者之间的沟通与交易。

服务：如通关、结汇、单证、退税、物流、支付、金融、信用担保等。 环境：海关、商检、税务、外行管理、不同国家间的法律、制度、文化等。 跨境电商的生态圈

跨境电商生态圈由5个方面的种群构成：

买家端：买家身份具有多样性：贸易商、采购商、品牌商、零售店、网店主。买家的规模层次分散：大型跨国公司、中小型企业、微型商户和个人。

卖家端：主要有两个来源：一是线下的外贸企业，二是国内电商领域的商家。主要分布在东南沿海，如广东，浙江，福建等省区。

服务商：B2B业务中，涉及报关报检、退税结汇、货代、海运等。B2C中，涉及跨国快递、包裹、信用卡和第三方支付等。

政府监管机构：海关、商检、税务、外行管理 跨境电商平台：

出口电商的优势品类主要是：电子产品、机械、汽摩配、服装、家居、园艺、珠宝手表、鞋子、收藏等。进口商品优势品类主要是：食品、母婴、酒类、箱包等。

首先对于B2C和B2B之间的PK，这是三千亿VS四万亿的对比，可是为什么电子跨境商务B2B不能实现在线交易呢?项目创始人对于这个问题提出两个痛点：结算问题和清关问题。那么如何通过互联网技术使跨境贸易流程更加便利和高效?在互联网时代，进出口的贸易模式和规则可以做哪些优化?如果解决以上问题，那么对于打造一个可持续、可复制、可推广、有生命力的跨境电子商务交易模式(涵盖B2B和B2C)是不是有着飞跃式得进展呢?

针对这些痛点和问题，创始人希望充分利用互联网技术，通过与海关、银行等相关部门实现数据实时传输，创造一种崭新的贸易方式，从而实现进出口贸易便利化。创始人的想法让现场的创客们产生了浓厚的兴趣，可是投资人表示想法虽好，但是对于实际操作与该行业的前景还是持观望的态度。跨境电商无疑是近年来逐渐浮出水面的热门话题。据统计，2014年中国跨境电商规模达到4万亿元，增速达到30%，如此强劲的势头也集中反映了跨境电商发展的诸多问题。

尽管深圳跨境电商发展迅猛势头正劲，但是还要营造跨境电商快速奔跑的环境，政府要在政策支持和优化上想办法，跨境电商企业则须优化供应链。要解决目前的问题，一是与现有国际性的传统跨境物流企业合作;二是建立海外仓;三是依赖现有的

工业发展对策范文第4篇

摘 要 近十年来，湖州市政策性农业保险对稳定本地农业发展和增加湖州农民收入取得了较好的成效。为促进湖州政策性农业保险健康有序方向发展，在深入分析湖州政策性农业保险情况的基础上，探析现阶段湖州农业保险发展中存在的问题及原因，并有针对性地提出在实施乡村振兴战略背景下湖州政策性农业保险健康发展的对策建议。

关键词 政策性农险；特色农产品；湖州市

1 湖州政策性农业保险发展的现状

湖州市素有“丝绸之府”“鱼米之乡”“文化之邦”的美誉，是中国丝绸文化、茶文化、湖笔文化的发祥之一。湖州市地处浙江省北部，东邻上海，南接杭州，西依天目，北濒太湖；现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔二区；总面积5 818 km2，现有耕地14.874万公顷，80%以上耕地是旱涝保收的高产田，是浙江省和全国的粮食、蚕茧、淡水鱼、毛竹的主要产区和重要生产基地。

1.1 保险业务及现状介绍

1.1.1 农业保险业务种类及范围

根据文件《浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（浙政发〔2006〕17号）[1]，湖州市成为全省第一批试点，于2006年起按照政府推动、市场运作的原则着手推进农产品保险工作。经过前期的调查摸底，湖州市选择了水稻（必保险种），淡水养鱼（全省唯一试点险种），以及生猪、鸭、林木，五个险种，即1+4模式。2007年，德清县政策性涉农保险进行了“二扩大、一提高”（即扩大试点险种，扩大承保面，提高政府补贴标准），在2006年的基礎上增加了蔬菜大棚及附加蔬菜（瓜果）保险、养鸡保险和能繁母猪保险，同时按照省政府浙政发〔2007〕67号文件要求启动了政策性农村住房保险。2011年又增加了林木综合险，2014年增加了葡萄保险，2015年增加了生猪B款，2016年增加了生态鳖保险。截至2018年，政策性农业保险承保公司——中国人民财产保险股份有限公司湖州分公司在农险上有四大类保险，即种植业保险（水稻、水稻保险附加收获期损失保险、油菜保险、小麦保险、农业设施大棚保险、大棚蔬菜保险、露地蔬菜保险、大棚西瓜保险、露地西瓜保险、葡萄保险、茶叶低温气象指数保险）、养殖业保险（湖羊保险、生态鳖保险、能繁母猪保险、生猪B条款保险、鸭保险、鸡保险、淡水养鱼保险、奶牛保险）、林木保险（林木综合保险、林木火灾保险）以及政策性农房保险。

1.1.2 政策性农业保险情况

湖州市目前开办的种植业保险已经覆盖水稻、大小麦、油菜、露地蔬菜、大棚蔬菜、露地西瓜、大棚西瓜、葡萄、茶叶气象指数9个品种，水稻是湖州市主要粮食作物。2017年《湖州市统计年鉴》数据显示，2017年湖州市单季晚稻种植面积4.972万公顷，粮食播种面积8.86万公顷，单季晚稻种植面积占全市粮食播种面积的56%。水稻种植保险也是湖州市种植业保险中的主要险种之一，2017年湖州市共承保水稻种植保险2.796万公顷，实现保费收入2097.44万元，占全市种植业保费收入的75%，提供保险保障金额近4.2亿元。另外，养殖业保险已经覆盖奶牛、鸡、鸭、生态鳖、淡水养鱼、湖羊、生猪和能繁母猪8个农产品种。2017年湖州市农业保险主要农产品保费收入5718.58万元，理赔款合计3802.55万元。其中大棚蔬菜和湖羊的赔付率分别为490.99%和234.56%。大棚险种是把大棚等基础设施都涵盖在理赔范围内，并附带大棚里种植的农作物。赔付率较低的农产品分别为露地蔬菜、生猪和淡水养鱼。

在2006—2017年的12年中，湖州市政府将政策性农业保险支农惠农的工作落到实处，其中政策性农村住房保险还被德清县政府列为2007年为民办的十件大事之一。保费规模从2010年1129万元到2017年7040万元，增长了6.24倍，平均增长率为34.5%，见表1。

1.2 湖州市政策性农业保险取得的成效

1.2.1 保险保障程度持续提高

2017年湖州市共保体经营数据显示，湖州市农业保险参保户数6.7万户，实现农业保险保费收入5718.58万元，为农户提供保险保障金额22.8亿元。从2006—2017年，无论是农户参保户数还是农险保费收入都呈上升趋势。风险“保护伞”作用进一步发挥，为健全湖州市农业农村风险防范体系，助推全市农村保险事业健康、高效、优质发展夯实了基础。

1.2.2 保障范围逐步扩大

2017年湖州市保险品种继续增加，在水稻、小麦、油菜等现有险种的基础上，新增了两个地方特色险种——茶叶低温气象指数和湖羊保险，地方特色保险的快速推进为市特色、传统种养殖产业的持续稳定发展、保障种养殖户的切身利益和加快构建地方特色农业风险防范体系发挥了重要作用。同时，在理赔方面，把农户的利益放在首位，尽量简化理赔手续，特事特办，积极履行对参保农户的赔付义务，最大限度地支持农户重建家园，尽快恢复生产。以德清县为例，在理赔方面，2017年结案率达98.19%，高于全省9.12个百分点，保险经济补偿功能得到了有效发挥。

1.2.3 财政投入持续增长

2017年，德清县总的保费收入1949万元（包括林木险在内），其中县财政支出732.35万元，占中央、省、县各级财政保费补贴总和的44%（生猪中央、省级财政投入比较多，2016年生猪保险较多）。财政的大量持续投入，让广大农户真正得到了实惠，农户承担保费占比呈逐年下降趋势，真正让广大农户实现了“花小钱也能办农业保险”。

1.2.4 主要农产品保险覆盖率较高

“米袋子”“菜篮子”一直是各级政府和百姓重点关注的主要农作物，作为政策支持性农业保险，理应为惠民益民项目提供风险和兜底保障。截至2017年，德清县在水稻、生猪、能繁母猪、奶牛、大小麦保险中，参保率一直保持在较高水平。其中水稻种植大户参保率100%，小麦保险参保率为100%，能繁母猪参保率为100%，奶牛参保率为100%。

2 湖州政策性农业保险存在的问题及原因

2.1 共保体运行模式单一，创新动力不足

湖州政策性农业保险依据2009年浙江省正式出台《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》，确立了以“共保经营”为主要方式的“政府推动+市场运作+农户自愿”的政策性农业保险“浙江模式”。该模式由10家保险公司共同承保，有效降低了承保公司农业经营的风险，减轻由不确定自然灾害带来的巨额赔偿；在理赔方面采用相应比例赔付，有利于共保体保险公司经营的稳定性[2]，但这种模式的不足也很明显。1）政府兜底的形式使政府过多地承担给付赔偿金，给地方财政带来沉重的负担。2）由10家保险公司共同承保，在具体承保业务过程中信息沟通不畅可能会产生意见的分歧，使该模式下的共保作用不能完全体现。3）在此模式下，政府扮演者重要的角色，受到政府的干涉会多一些，可能会影响保险公司运营的独立性[3]。浙江共保体经营模式中，10家保险公司组成的全部成员任期固定而造成市场基本无竞争，保险业务及经营模式创新动力不足。

2.2 保险覆盖面不均衡，保障不够充分

根据2017年湖州市主要农作物播种承保面积可知，2017水稻承保比例为56.25%，大小麦承保比例为48.31%，特色农产品茶叶承保比例仅为14.86%。但在德清县水稻、大小麦的承保比例均为100%。由此说明，三县两区由于地貌结构和地理资源的不同，政策性农险保险覆盖面低且不均衡。由于政策性农业保险的季节性，涉农保险业务主要集中在每年的3—8月，保险实施时间较短。且浙江省农业保险实行的是“低保费、低保额、广覆盖”普惠式的保险保障政策，该政策的出发点是保障农户的基本生产，以帮助投保农户灾后重建或恢复再生产为主要目的，另外，随着劳动生产资料成本和土地成本的逐步提高，农户即使投保，一旦遭遇保险责任范围内的保险事故，所获得的全部理赔也只是农户损失的一部分。

2.3 认识不到位，参保积极性不高

1）部分农民认识不到位、目前湖州市农业生产仍以单户小规模经营为主，习惯于传统的政府救灾方式，对农业保险认识不深，意识不到保险是防范和转嫁农业风险、维护自身利益的有效途径。还有部分农民群众对灾害发生存在侥幸心理，认为交了钱如果没有灾害，反而增加不必要的支出，并对灾后保险公司能否及时、合理、公平赔付持怀疑态度。2）部分政府农办部门对政策性保险认识不充分，和保险公司业务部门沟通不到位，甚至部分村干部对政策性保险工作不了解、对开展政策性保险工作的积极性不够，把政策性保险与商业保险混为一谈，对农户宣传不到位，导致农户对政策性农业保险了解不深入。同时，在具体承保工作过程中部分乡镇、村干部及农户对条款没有认真研究，不能尽力保障农户利益，影响了参保积极性。

2.4 保险网络体系不健全，基础数据不准确

农业保险网络体系为信息共享、险种交流、理赔服务创造了理想空间，但目前湖州市农业信息网络应用程度还不高，农业信息基础薄弱。造成对农险供求信的传播程度低、缺乏权威、高效的信息渠道。具体表现在对农户承保基础信息收集不完整，不能及时更新动态信息，故在农户申请赔付时不能准确评估经济损失，给政策性农险推广工作造成阻碍。鉴于以上，2014年中国人保德清分公司推出网上理赔公示模式，首次尝试互联网运用，在社会上取得了良好的品牌效应，到2016年5月已突破3 000万次的访问量。足以说明广大农户也急需通过现代高效的网络沟通方式使农业保险信息及时的传播和共享。

2.5 财政资金压力大，农业保险支持不够

湖州市地处浙江省北部，2017年度浙江省11市GDP排行第8，属于经济相对欠发达地区，先天财政紧张。以德清县为例，2017年大小麦原计划保费收入25001元，实际保费收入183172.5元，超额完成率达732.66%，见表1。因财政补贴资金实行年初预算制，承保公司在年初按计划数（大小麦保险财政补贴达93%）做补贴预算，未能及时将增加完成部分所需补贴资金纳入县财政预算支出。故存在当年实际投保数量超过年初原计划而出现财政补贴资金不足的情况，地方财政压力扩张。也导致承保公司年底费用紧张，影响农险业务运作与发展。

3 湖州市政策性农业保险健康发展对策建议

3.1 完善现有“共保体”运作，引入多元化新型模式

2006年浙江省政策性农业保险采用“共保体”运作模式、执行财政补贴政策支持以来，对湖州市农业生产产业化、农业产品保险培育、农业风险分散及灾后补偿、维护社会稳定起到积极促进作用。但“共保体”运作模式所带来的弊端也是显而易见的——无实质商业化、市场化竞争。

1）坚持并完善现有“共保体”运作模式。湖州市地处浙江北部，位于太湖以南，钱塘江和杭州湾以北，地势极为低平，河网密布，是典型的自然灾害高发地区，每年都面临台风、洪水、泥石流、山体滑坡和干旱等各种自然灾害侵扰的风险。例如，在2007年的“罗莎”台风中，德清县遭受台风和强降雨袭击，造成大面积的农作物和养殖业受灾，其中损失最为严重的水稻保险由于水稻发生大面积倒伏，受损面积超过273 hm2，受灾农户达165户。2018年入夏以来就有8号“玛莉亚”、10号“安比”、14号“摩羯”、16号“温比亚”台风过境湖州市，给湖州市经济社会发展和农业生产带来不同程度的影响。关系到国计民生的主要农作物如水稻、大小麦、生猪等仍然延用现有“共保体”模式统一承保，必要时，粮作物保险采取强制性扩大承保面做到100%不留死角。另外，地方财政可整支农结构，财政补贴资金预算可适当向粮作物产品倾斜或提高地方政府补

贴比例。

2）引入多元化新模式形成竞争机制。根据国内经验，综合业内观点，目前国内政策性农业保险发展模式除“共保体”外还有3种。①上海安信模式。由政府投資控股的上海安信农业保险公司承保，由于上海市财政收入高，农作物播种面积少，财政补贴全部由市和区财政承担。②安华模式。由吉林省为代表的专业农业保险公司——安华农业保险股份有限公司主要经营的农业保险业务占一半以上，同时还经营其他财产险业务。其特点是政策性农险占业务50%以上，抵御灾害风险能力较弱。③互助式模式。由政府、农民和保险公司共同经营但不以盈利为目的，在这种模式中，农户既是被保险人，也是保险人，其经营盈利的大部分都以红利的方式返还给农户，农户在享受到红利收入的同时也减少生产成本，更得到了较低成本的农险服务。湖州市政策性农业保险可选择部分农作物品种（建议是当地特色农产品）作为试点尝试互助模式达到“互助共济，风险共担”的目的。

3.2 产品创新，丰富特色农业保险险种

湖州市的特色农业较多，顾渚紫笋茶、安吉白茶、太湖三宝、白岘吊瓜子、生态鳖、莫干黄芽、毛笋等，目前，生态鳖、茶叶、湖羊已纳入地方特色险种。湖州市现管辖三县两区，各县区间农产品差异较大，地貌和土壤也有所不同。作为政策性农业保险覆盖范围很难做到全面平衡，有些农产品在全市范围占比较小，但在该县区农业产值中占有一定的比重，农民又有强烈的投保意愿。比如德清的生态鳖、莫干黄芽、青虾等，安吉的毛竹、毛笋等。在这种情况下，市人保公司要根据各县区实际情况，定期开发一些符合农户需求的商业性农险产品。市级、县级政府可要根据财政预算给予一定比例的补贴，通过建立以政策性农业保险为主、商业性农业保险为辅的农业保险产品体系建设，尽可能全面地保障农民不同需求，更大范围内分散农业生产风险，提高农民保险保障程度[4]。

3.3 加大宣传力度，提高保险覆盖面

1）通过市电视台、新闻等媒体进行全面宣传，努力营造良好氛围。制作宣传手册，及时发放到村、农户。同时深入基层，加强指导和帮助，各單位要将政策性保险的重要性及相关政策进行深入宣传，使村干部和农户对政策性保险工作有新的认识。2）组织开展宣讲活动，通过对业务的详细讲解、答疑解惑，提高政策性保险的技术水平和综合业务能力。特别要大力宣传受益农业保险典型案例，让广大农民和业主从身边的人、身边的事中切实感受农业保险的好处，引导农户和业主自觉树立保险意识，主动参与和支持政策性农业保险工作。但一定要做到正向引导，使其自愿参加政策性农业保险。

（下转第页）

（上接第页）

3.4 建立保险网络体系，加强行业监督

1）建立四级联动保险网络，共享数据资源。完善市、县、乡、村四级工作网络，建立联动机制，明确责任分工，完善基础统计体系，共享数据资源。①在市级层面，市发改委、农业局、财政局等牵头抓统筹、协调、指导、督查和监督。②在县级层面，县农协办成员单位要各负其责，根据部门职责，做深做实做强基础信息，建立农户基础信息数据库，并实时更新，切实掌握农户的动态信息，为政策性保险工作的有序推进奠定基础。③在乡级层面，各乡政府和农经办做好政策性农业保险的宣传工作，配合上级单位执行、落实相关农险政策并管理好各村协管员。④按村设置政策性保险协管员，定期负责本村农户的信息收集、报送工作。

2）发挥政府服务职能，促进市场发展。为促进政策性农业保险的健康发展，必须将政府服务和市场运作有机结合起来，同时发挥政府积极引导和市场的竞争机制。从顶层设计开始市里成立农业保险工作协调领导小组，强化组织协调、创新发展作用，将三县两区农业保险工作纳入政府监管并进行绩效考核。成立由保险协会为主的领导小组成员单位成立政策性保险工作督查小组，定期开展政策性保险工作情况督查，通报工作进展情况，确保政策性保险工作有序开展。

3.5 调整财政支农结构，加大政策农险支持力度

目前，中央财政补贴品种有水稻、小麦、油菜、商品林、公益林、生猪、能繁母猪和奶牛，总补贴比例为75%～100%不等，其中中央财政补贴比例为30%～50%。省级财政补贴品种有大麦、大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄、柑橘树、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼和稻田养鱼，其中省级财补贴比例为27%～48%。湖州市下辖三县两区，德清县种植水稻、大小麦的数量在全市最低，主要集中在稻田养鱼和淡水养鱼，这两者各级财政补贴合计只有60%。长兴县种植水稻、大小麦的数量在全市最高，而水稻、大小麦各级财政补贴合计达97%，如此一来，德清县政府政策性农业保险的财政支出压力要远远大于长兴县政府。所以，湖州市政府应进一步完善财政支持政策，另可拨出专项资金以应对投保数量超过计划而出现财政补贴资金不足的情况。

参考文献：

[1] 浙江省人民政府.浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知[EB/OL].（2006-03-09）[2018-10-08].http：//www.zj.gov.cn/art/2006/3/21/art_12460_7951.html

[2] 张霞.浙江省政策性农业保险发展路径探析[J].时代金融，2015（12）：213-215.

[3] 于多多.吉林省农业政策性保险发展对策研究[D]长春：长春工业大学，2012.

[4] 王奇锋.浙江省政策性农业保险研究[D]北京：中国政法大学.2017.

（责任编辑：刘昀）

工业发展对策范文第5篇

关健词：**镇 经济发展 问题 对策

**镇位于**县中部偏西北，是原**县人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里，全镇下辖一个村民委员会，一个办事处，一个社区居民委员会;总人口4860人，其中农业人口1315人。长年以来，**镇在县委、县政府的正确领导下，经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力，整个社会经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是，在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作，在对全镇经济发展加以研究的基础上，对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

2004年，全镇经济社会稳步推进，全年实现了生产总值1152万元，比上年980万元增长18%，其中：工农总产值620.5万元，比上年的528.6万元增长17%，工业总产值165万元，比上年的140万元增18%，完成地方财政收入21.6万元，比上年的26.3万元下降17.9%;财政支出106.9万元，比上年的93.8万元增长13.9%，边贸进出口总额1473.2万元，其中：进口1092.2万元，出口381.2万元，占全县边贸进出口总额的84.4%，粮食播种面积1310亩，比上年的1192亩增长10%，粮食总产量19万公斤，比上年的21万公斤下降12%，农村经济总收入182万元，比上年的167万元增长9%，农民人均纯收入729万元，农民人均有粮183公斤，比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业，现有耕地面积1877亩，其中水田594亩，旱地1113亩，水浇地170亩。森林面积1.91万亩，森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，也是**镇群众增收，农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇，以发展生猪为重点，大力发展畜、禽和水产养殖，积极引进和推广优良品种，建盖和改进厩舍，实行科学饲养，加强疫病防治，提高出栏率和商品率，保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨，其中：猪肉146吨，牛肉23吨，羊肉7吨，禽类15吨，蛋类1吨，鱼类4吨，养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展，边贸进出口势头良好。

目前，个体工商户和私营企业已发展到275户，其中：批发零售业145户，饮食服务业37户，服务业42户，工业(加工业)40户，汽车运输业5户，从业人员620人。营业总收入966万元，其中：批发零售业338万元，饮食服务业208万元，服务业193万元，工业(加工业)165万元，汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐，实施退耕还林1020亩，三年累计新开发茶园1270亩，全镇累计茶园面积4117亩，当年采摘面积2696亩，产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

(一)农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。

(二)农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。加之，我镇地处1940米的高海拨冷凉山区，除了客观条件制约之外，更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚，在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法，再加上农业基础设施后径薄弱，一方面推广良种良法力度不够，另一方面受地理因素影响，很多良种不宜种植，因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右，粮食增长缓慢，在一定程度上制约了农户养殖业的发展，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。

(三)解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费，好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生，艰苦创业精神有待进一步加强。

(四)干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高，进取精神不足，缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮，组织纪律涣散，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。

(五)**镇是原县城所在地，县城般迁后，老县城的管理体制没有完全理顺，国有资产的管理、盘活和保值、增值的难度大，计划生育、社会治安、环境卫生等治理难度大，脏、乱、差的问题和城镇农村化趋势突出的问题长期没有得到根本的解决。搞城镇经济开发的管理能力和管理水平不够高。

(六)受资金、技术、交通和能源等因素的制约。交通不便，虽已通路，但路况较差，大多属于等外公路;坡陡、弯大、路窄，有些是晴通雨阻，运输能力低，严重制约着本镇经济的持续快速发展。由于资金短缺，镇内几个乡镇企业经济收入不景气，没有支柱产业和骨干企业，财政收入低，没有项目资金投入，经济发展后劲不足。总体上技术力量薄弱，人才缺乏，保证不了经济建设的人力、技术的需求。

三、**镇经济发展的潜力和有利条件

(一)丰富的土地资源。**镇有土地面积共

32191亩，其中耕地面积1875亩，林地面积19065.5亩，草山面积10000亩，荒山面积1083亩，水域113亩，耕地面积占总面积的5.8%。荒地和现有草山适宜发展种植业、养殖业和畜牧业。

(二)充足的光、温、雨条件。**镇地处海拔1940米地段，年平均温度15.3 ℃ ，无霜期319天，雾日124天，雨量充足，一年中气温变化不大，夏秋多雨，干湿分明，日照充足，太阳辐射强。总体气候利于多种农、经作物生长，适宜畜牧业的发展和养殖业的开发。

(三)有一定的商品经济基础。**镇是原县人民政府所在地，系全县经济文化发展的前沿，交通运输相对较为方便，发展经济、增加农民收入、解决农民温饱有一定条件和基础，便于促进农村第三产业的发展。

(四)人口较为集中。发展城乡经济、蔬菜生产、水干果生产有广阔前景，相对来说具备一定的人员素质，广大人民群众有一定的生产经验和技术水平。

(五)有一定的群众素质基础。就全县相对而言，群众的自身素质、科学文化技术观念相对较好。

(六)自然条件好。土壤肥沃，适宜发展茶叶、板栗、核桃、木瓜等经济作物，是我县佤山生态茶的生产地。

(七)娜妥坝口岸是全县主要口岸通道，目前基础建设基本完备，有发展边贸和旅游业的潜力。

四、加快**镇经济发展的对策

(一)深入学习贯彻落实十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。一是领导干部带头学习，特别是基层领导干部要先学习、先领会、先贯彻、起表率、带好头，并以此带动各级、各部门学习，指导各项工作的开展。二是结合实际，紧密结合**镇的实际，把学习贯彻十六届五中全会精神与各项工作结合起来，与制定我镇”十一五”计划结合起来，与全力推进当前的各项工作结合起来，通过学习，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快结构调整，转变发展模式的紧迫性，增强做好各项工作的信心，理清思路，明确目标，研究新情况、解决新问题、增长新本领、拓展新领域、努力开创全镇经济社会发展的新局面。

(二)要克服农村城镇化的过急倾向，强化农业基础地位。按照政府扶持、群众参与的原则，加强农业基础设施建设，逐步推行节水农业，进一步深化农业基础投资体制改革，充分调动农业基础设施建设的积极因素，强化农业科技培训，提高农业科技含量，增加复种指数。依托城镇、县城、邻乡和境外市场，加大农业结构调整，培植蔬菜、养殖、茶叶主导产业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进城镇经济发展。我认为，党委一班子人要进一步树立团结务实的思想，进一步落实书记和镇长长期工作目标责任制以及每个党委成员工作责任制，做到每一项目都有人具体抓，具体管，从镇到村(办事处)、组，层层落实责任制，把责任、目标任务与干部任期目标考核等紧密联系起来，奖惩分明，只有这样才能从根本上实现我镇提出的各项经济指标和任务的～完成。

(三)紧紧围绕**县委提出的”七有”，即：有饭(肉)吃，有房住(砖木结构石棉瓦房)，有衣被，有水喝，有电用，有学上(适龄儿童都能上学)，有病能就医。坚定不移地抓好扶贫攻坚工程。扶贫攻坚是全～倒一切的工作重心，这个思想不能动摇。全镇上下要进一步统一思想，正视差距，理清发展思路，找准工作切入点和落脚点，坚定信心，鼓舞干劲，把扶贫攻坚进行到底，高度重视”三农”工作，认真落实党在农村的各项方针政策，落实农村税费改革，切实减轻农民负担，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，发扬自力更生、”苦熬不如苦干”的嘎娄精神，摒弃”等、靠、要”思想，坚持”安居+温饱+社区发展”的扶贫模式，走开发式扶贫的路子，不断改革创新扶贫工作机制，强化领导挂钩扶贫和干部包村工作责任制。

(四)大力调整产业结构。按照”稳粮调结构，调整促增收”的原则，结合实际，以市场为导向，以推广良种良法为保障，以发展”名、特、优、稀”农产品为重点，大力引导农民调整农业产业结构，加大老茶园改造和更新换代力度，着力培育畜牧业，积极发展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色农产品，认真研究开拓农产品市场，抓好农业订单，为农产品商品化牵线搭桥，为农民发展农业产业铺路搭桥。

(五)克服社区管理一般化的思想观念，开创社区工作新局面。综合治理城镇脏、乱、差现象，各种职能部门齐抓共管，形成社会治安综合治理和环境整治长效机制，为全镇经济社会发展，创建”平安镇”、构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

(六)争取得到上级有关部门的支持，按照建制镇的发展要求，理顺辖区教育、卫生等事业机构的设置和管理关系，全面发展科技、教育、卫生、计生、文化等社会各项事业，促进经济社会的协调发展。

(七)加强娜妥坝口岸(通道)设施建设，综合开发利用农业资源，充分发挥出老县城对口岸的支撑作用，协调好边境贸易的各方关系，促进边境贸易持续健康地发展。

(八)强化辖区管理职责，按照设置”经济贸易法”的总体部署，用活用足发展政策。要与时俱进，开拓创新，制定有利于长远发展的优惠政策，以开放促发展，加大招商引资工作力度，加快发展步伐，用发展的方式解决现实存在的各种问题。制定更加灵活的优惠政策，强化外部管理，放宽内部管理，鼓励发展”农家乐”，建设上挡次的宾馆饭店，开放搞活，加快发展。

(九)在加快经济发展的同时，在全镇城乡大力推广节能灶、沼气的应用，积极推进电气化建设，实行以气代柴、以电代柴，加强生态环境保护，实现可持续发展。

(十)加强社会主义市场经济的民主法制建设，加大依法行政的力度，进一步加强党风廉政建设，建立健全各项工作制度，切实转变机关党政干部的工作作风，充分发扬民主，在重大经济建设的决策上广开道路，广泛听取党内党外的意见。要进一步加强党政干部队伍的执政水平，组织干部职工加强市场经济知识，业务学习和实践锻炼，提～部队伍的整体素质。加强干部队伍的勤政建设，建立党委、人大、政府的工作监督和社会监督制度，督察、检查和督办各项经济建设工作的落实。实行党务、政务、财务公开，保障创造性地开展城乡经济社会工作，努力开创经济建设的新局面。

参考文献：

1、**镇第七届四次会议政府工作报告;

2、有

关领导的重要讲话;

工业发展对策范文第6篇

(东北农业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨)

摘要 “十一五”时期，我国农业保险在保障农业稳定发展上发挥着越来越明显的作用，农业保险赔款在受灾地区多次成为恢复生产的有力支持，党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期要健全农业保险制度，这是对保险业的新要求。主要针对黑龙江省的农业保险的发展现状进行介绍，以期为农业保险发展提供参考。

关键词 黑龙江;农业保险;发展现状;对策;

目前我国农业保险取得了长足的发展，状态良好，特别是黑龙江农业保险试点走在了全国前列，但整体上，农业保险市场处于不稳定状态，没有最大限度的发挥其重要作用。因此，我国农业保险的政策性支持问题亟待解决，特别是作为农业大省的黑龙江省，政府应加以重视，逐步加大支持力度。

he Development and Methods for Heilongjiang Agriculture Insurance

AbstractDuring the period of "11th five-year plan"，agriculture insurance played an very obvious role in

indemnifying the steady development of agriculture. The indemnity of agriculture insurance was often very helpful in resuming production in disaster areas. The Fifth Plenum of the 17th Central Committee of the Communist Party of China pointed out that agriculture insurance system should be strengthened during the period of "11th five-year plan". For the insurance industry, it is a new request. This paper mainly introduced the development of Heilongjiang agriculture insurance as a reference.Key wordsHeilongjiang; Agriculture Insurance; Development; Methods

作者简介

姓名：于之光出生年月日： 1991年5月10日籍贯：黑龙江牡丹江

学历：大学本科研究方向：会计金融与保险电话：1300988792

51.我国农业保险的政策基础

农业保险是防范农业风险和救助农业灾害的一项制度安排，是加大对“三农”支持力度的一个新探索、新举措，对规避农业经营风险、健全农村社会保障体系、增加农民收入，具有十分重要的意义。2006年,国务院法制办、中国保监会、农业部、财政部和国家发展改革委员会开始组织起草《农业保险条例》。2007年2月，黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展若干意见中明确指出大力发展农业保险，为社会主义新农村建设提供有利支持，并明确提出了几点要求，为今后黑龙江省农业保险试点工作的开展指明了方向。2009年财政部进一步加大保费补贴力度，农业保险的保费补贴金额预计近80亿元，补贴地区达到17个，同时提高了对中西部12个省(区)补贴比例到40%、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局的保费补贴比例提高到65%，而东部和沿海地区保持35%不变。加之近几年不断有利的政策环境及农业保险的实践积累，农业保险已经受到全社会广泛的关注。进入“十二五”我国农业保险正呈现广阔发展前景。

2.黑龙江省农业保险发展现状

阳光农业相互保险公司是2005年经国务院同意、中国保监会批准设立的全国唯一一家相互制农业

保险公司。作为国家相互保险试点，公司承担着探索中国农业保险发展道路和创新保险组织形式的历史使命。目前，阳光农业相互保险公司正加紧对黑龙江垦区种植的3468万亩粮食作物和油料作物、11.2万头能繁母猪、16.1万头奶牛进行验标承保，此举标志着黑龙江垦区农业保险将实现应保尽保，对具有中华大粮仓美誉的黑龙江垦区的粮食安全起到了保驾护航的作用

黑龙江垦区将中央财政农业保险保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合起来，充分发挥财政政策的综合效应。今年将垦区粮食作物和油料作物全部纳入农业保险范围，列入中央财政补贴的水稻、玉米、小麦、大豆及其他油料作物全部参加保险，保费由中央财政补贴为主，农(牧)场、上市分公司补贴为辅;马铃薯、亚麻、杂豆、白瓜籽等经济作物自愿参加保险，保费由农(牧)场和上市分公司进行补贴。阳光农业相互保险公司作为保险主体对种植业、养殖业保险做实做细，确保农业保险宣传到户、保单明细到户、保险凭证发放到户、理赔款卡折方式支付到户，投保明细与理赔明细张榜公示,得到农户认可并由本人签字。

黑龙江垦区水稻、玉米、小麦和大豆等油料作物种植保险，每亩保险费分20元、30元、40元三个档次(不含附加险),可自主选择。中央财政补贴65%所对应的三个档补贴为每亩13元、19.5元、26元，农(牧)场、上市分公司补贴10%所对应的三个档补贴为每亩2元、3元、4元，参保农户交纳25%所对应的三个档保费为每亩5元、7.5元、10元。马铃薯、亚麻、杂豆、白瓜籽等作物每亩保险费28元，农(牧)场、上市分公司补贴75%，参保农户交纳25%。能繁母猪保险金额每头1000元, 保险费每头60元。其中：中央财政补贴每头48元，养殖户交纳每头12元。奶牛保险金额按照市场价值40%、50%、60%的比例确定，平均每头奶牛保险费360元左右，其中保险费中央财政补贴60%，即216元左右，其余由参保农户交纳。

3.农业保险存在的问题

3.1农业保险标的分散

农业保险点多、面广、线长，经营比较分散，加之农村交通不便，给农业保险的开展、承保前风险评估以及风险控制造成了极大困难，仅靠经办公司自有人员、装备等，无法实现逐户承保和逐地块查勘。

3.2农业具有高风险

常规商业保险为规避“巨大风险”，一般约定战争、骚乱、核爆炸、地震，甚至酒驾等均不属于保险责任，有效保证了特大灾难性事故不会造成重大影响。而农业生产的风险主要来自自然灾害，而自然灾害的发生具有不规则性、突发性、损失巨大等特性，“特大灾难性事故不会发生”这一可保条件不能满足，从而使农业保险的超赔风险始终存在。以下是2003-2009年黑龙江土地受灾面积。

黑龙江省2003-2009年土地受灾面积

单位：千公顷

3.3农业保险的高赔付

近年来，干旱、洪水、冰雹、寒流、台风使我国农业生产损失率，尤其是农作物损失率相当高。据农业部统计，近四年来我国农业光是种植业就因干旱、洪涝等灾害造成38亿 多亩农作物受灾，其中5.9亿亩基本绝收。道德风险分为“事前道德风险”与“事后道德风险”。由于农业保险参保时间集中，被保险人数量庞大，保险公司无法控制每一个被保险人的投保行为，使被保险人在投保时有漏洞可钻，产生投机获利心理，出现虚保、冒保、替保、垫保等违规投保行为，衍生了“事前道德风险”。因此农业保险业务中普遍存在逆选择与道德风险。农业造成保险经营难度大，赔付率高。

农业保险收入与赔付情况

单位：万元

资料来源：黑龙江省统计年鉴 2009

3.4农业保险信息不对称

对于农业保险而言，参保农户种了几块地，每块地种什么品种，地块的名称、位置、边界四至，每块地的品质特征及风险程度等信息只有农户自己知道，保险公司目前尚无法做到全面详实了解，存在信息不对称的情况。受农作物生长周期限制，每年的承保、理赔时间只有1个月，如此庞大的信息量，保险公司是无法在短时间内甄别和了解的。 3.5农业保险专业性强

农业保险涉及植物学、畜牧学、气象学、经济学等多学科，需要专业人才支撑。但放眼我国各地开办的农业保险，由于近10年农业保险业务的萎缩，直接导致了大量农业保险人才流失，有着丰富农业保险实践经验的专业人才寥寥无几。

4.农业保险问题对策

基于农业保险的特性，我认为要充分发挥农业保险对于农村经济的风险保障和社会管理职能，使其成为我国解决“三农”问题的又一手段，同时用法律、经济等多种手段进行综合调节。 4.1.加强立法的跟进

随着我国农业保险试点工作的不断深入，亟需规范农业保险的定位、性质、基本原则、组织形式、国家扶持、监督管理、风险基金建立等方面的内容，用法律的形式避免政府支持农业保险的随意性,并以此提高农民的保险意识。当然从全国农业保险发展实践以及国外的经验看，立法的过程相当漫长，但是阶段性看，引导、加强地方立法或颁布行政规章对积累立法经验、促进规范运行十分必要。 4.2发挥经济杠杆的作用

一是保费补贴，实行农险保费补贴是建立政策性农业保险机制的核心，要对保费补贴的比重、办法等做一个长期的计划安排，同时要确定农户交费与政府补贴的科学比例，进行差别补贴，反对政府大包大揽。二是扩大品种，目前国家财政仅对水稻、小麦、能繁母猪等主要品种予以补贴，要引导农业保险保费补贴目录逐步扩大到经济作物、养殖项目和高效特色农业项目。三是允许将农险保费计入农产品成本，使农产品在保费摊销上享受与工业品同等的待遇。四是调动持续参保的积极性。要解决农户连续交费但连年未发生灾害，得不到保险赔偿，将导致参保积极性下降的问题。

4.3要规范运营和完善其他相关配套政策

一是加强准入管理，二是加强偿付能力监管，三是严厉打击恶性竞争以及欺瞒、误导和惜赔、拖赔、无理拒赔以及套取财政保费补贴资金等损害公司形象和农民利益的行为，四是切实防范应收保费坏账风险，结合政策性农业保险财政补贴资金结算特点，严禁虚挂应收保费、坐支、撕单埋单、净保费入账、系统外出单等违法违规。还应通过加大垦区农业保险基础建设投资、增加农业保险信贷资金、建立农业保险巨灾风险基金以及农业保险与支农政策关联机制等方面给予政策性支持，使农业保险事业健康发展。

5结语

农村保险不属于社会保险性质,但它所要达到的目的是与社会保障相同的,即为广大农民的生活和生产提供保障,这就决定了它理应受到政府支持。政府应该把开展农村保险作为一项农村社会政策,在各方面给予扶持;同时我国农村保险经营风险大、费用高,一直处于亏损边缘,国家不能采取与城市保险相同的税收政策,首先要给予免除一切税收的政策,使它能够通过苦心经营,积累一定的风险基金。当地政府要在展业宣传方面给予协助,向农民宣传参加保险的好处,使用政府的威信,组织农民参加保险。农村保险已成为发展我国农村经济和科技兴农不可少的经济保障制度。农村保险能使受灾农民绝处逢生,是帮助农民排忧解难、安定社会的有效经济手段,也有助于促进农村精神文明建设。农村保险以一种特有的无形力量推动着农村经济稳步发展。

参考文献

邓国权。2006年我国农业保险改革评述及2007年展望[J].调研世界，2007年04期 高彦彬。农业保险市场失灵的经济学分析，金融与保险2007年第2期

庹国柱、王国军：中国农业保险与农村社会保障制度研究，首都经贸大学出版社2002年版 陈红玲.我国农业保险发展现状及对策建议[J].内蒙古科技与经济，2007，(02) 任若恩。保险经济学[M]。北京：北京航空航天大学出版社，1999