村级妇联论文题目范文

村级妇联论文题目范文第1篇

为进一步发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”，平塘县巧借东风、因势利导，撬动农村大发展“齿轮”。全县40多位领导率先带动，每人联系1个扶贫攻坚重点村，县涉农部门每年用30%以上资金发展壮大村级集体经济。

顶层设计，科学规划路线图。平塘县把发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”工作作为一项社会工程强力推进，成立专门调研组，组成工作专班，多层次、多领域、全方位“解剖麻雀”。立足实际，下发了《平塘县消除“空壳村”进一步发展壮大村级集体经济三年行动计划方案》，按70%：20%：10%的推进步骤，制定发展规划，明确时间表和线路图，因村施策，挂图作战，建立发展村级集体经济“空壳村”清零专项督查制度、联席会议制度、县级领导挂帮重点村机制等。组建巡回督导组，不定期开展督查，并将发展集体经济“空壳村”清零三年行动计划作为镇（乡、街道）、部门（单位）年度目标考核责任制重要考核内容，作为履行党建工作主体责任的重要评价依据。

目前，全县已消除空壳村88个，其中，村级集体经济积累在5至10万元的有77个，在10至30万的有8个，在30万元以上的有3个，“空壳村”消除率为70.9%。预计在2017年全面完成空壳村消除计划。

创新途径，找准发展驱动力。如何发展壮大村级集体经济？近年来，平塘县立足各村地理位置、资源条件和发展基础，采取土地经营权折价入股分红、闲置资产合作开发、兴办产业实体带动等方式，依“地”生财、借“水”挣钱、点“房”成金，切实把沉睡资源转变为经济收益，让企业、农户和村集体三方共赢，走出了一条条发展集体经济的特色之路。

平塘县卡蒲毛南族乡把闲置民房改建为养鸽场，发展山鸽养殖，购置种鸽300对，预计年产值23万元。平舟镇京舟村依托国家级旅游扶贫示范点的落户，成立乡村旅游合作社，发动社员500多名，撬动民间资金200余万元入股康体养生项目，预计每年村集体经济可增加30万余元。掌布镇开花寨村果蔬专业合作社，鼓励农户用土地、荒坡荒山作价参与合作社入股成为股民，118户村民加入了合作社，带动300余户种植蜜柚1万余亩、刺梨200余亩、椿树600余亩，每户平均纯收入近3.7万元，村集体经济每年可增加10万元。

巧借东风，众人划桨开大船。平塘县将同步小康驻村工作、“第一书记”、精准扶贫、“四在农家·美丽乡村”和县直各部门挂帮联系点有机结合，推进人、财、物向基层倾斜，做到精准发力，持续推进。整合同步小康、涉农、扶贫资金1.2亿元，扶持发展村级经济实体70余个。

金盆街道新寨村依托桃树标准园示范推广项目，争取200余万元扶贫资金发展“四月桃”特色果业，种植四月桃7500余亩，核桃350余亩，橘子150余亩，走出了一条“生态富民”特色发展之路，村集体经济每年可增加15万余元。大塘镇大力实施“村企联建”，引进8家企业发展茶叶种植7.7万多亩，带动当地1万多村民就业，增加农民收入100万余元，实现村级集体经济收入10余万元。同时，依托引进企业建立茶叶加工厂，带领群众将茶叶种植、加工、销售打造成一条龙产业，既增加了群众经济收入，也促進了村级集体经济的发展壮大。（作者单位：平塘县委党建办 责任编辑/任廷会）

村级妇联论文题目范文第2篇

初夏的长春，阳光明媚。在长春市农村，一路看一路访，一路收获一路欣喜。所到之处，路变宽了，水变蓝了，房变靓了，村镇变美了，农民兄弟脸上荡漾着灿烂的笑容。如今，长春市新农村建设已鼓足了风帆，文明新村的画卷正在这片土地上展开。精神振奋、文明诚信的长春农民，正在创建文明新村的征程上阔步前行！

长春市按照省里的统一安排部署，把新农村建设作为全市农业和农村工作的统领，切实加强了组织、协调和指导。经过实践和探索，新农村建设工作取得了一定的成效。

农业和农村经济快速发展。去年，全市粮食生产获得大丰收，总产量达到176.8亿斤，比上年增产26.8亿斤，增长17.9％，比历史最高年份的1998年高出11.4亿斤，登上一个新台阶；全市一产增加值实现230亿元，同比增长6%；农民人均收入实现5080元，同比增长12.7%；五县（市）区实现地区生产总值773亿元、规模以上工业总产值316亿元、全口径财政收入24.7亿元，同比分别增长22.2％、56.1％和25.4％；全市农产品加工业规模以上企业实现产值520亿元，同比增长38.2%，超出年初计划30亿元，增速提高7.5个百分点；新建、续建3000万元以上农产品加工项目完成投资130亿元，同比增长30％；全市畜牧业产值实现176.9亿元，同比增长14.2%；牧业增加值实现101.4亿元，同比增长13.1%。

各级试点村和推进村建设步伐加快。我市新农村建设从试点抓起，按照省里的部署，开始进入深入推进阶段。去年，全市确定省市县乡四级推进村178个（省16个、市级36个、县级90个，乡级36个），双阳区被确定为整体推进试点区。全市省级推进村落实项目275个，市级推进村落实项目218个，投入建设资金1.55亿元，争取省奖补资金1736.5万元。全市新启动新农村建设178个村，新建乡村公路2060公里，解决农村安全饮水12.6万人。为抓好新农村建设工作，去年我市安排畜禽防疫专项资金1000万元、泥草房改造专项资金2000万元、牧业小区建设补贴资金3000万元、秋翻整地作业资金2500万元、化肥补贴资金421万元、搞旱水桶补贴资金2340万元、新菜田开发资金18000万元，累计投入新农村建设专项资金29260万元。

新农村建设规划编制工作进展顺利。2008年度省级推进村的规划及市、县两级推进村的建设规划全部完成。农村基础设施建设和社会事业全面发展。启动实施了泥草房改造工程，全市完成泥草房改造26698万户，完成了年度计划指标的106.8%，市直机关党工委组织开展了党员干部双日捐活动，全部捐款专项用于农村泥草房改造。大力发展了农村公共卫生事业，全市共有356.1万农民参合，常住人口参合率达到98.9％。实施了“农村饮水安全工程”，重点改善农村氟病区饮水条件，解决了农安、榆树10万人饮水安全问题。开展了全市村容镇貌整治工作，乡村脏、乱、散、杂问题得到全面整治，农村生态、人居环境明显改善。

为加快新农村建设步伐，长春市采取了一些行之有效的工作措施。

加强新农村建设工作的组织领导。2006年新农村建设启动后，我市成立了由市委书记、市长任组长，分管书记和副市长任副组长，市直67个部门为成员的新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，为市农委的内设机构，工作人员全部为行政编制。2007年，进一步加强了新农村建设办公室的力量，处室由原来的一个增加为三个，人员由原来的5名增加到现在的12名，并配备一台专车。市财政每年都划拨30多万元的办公经费，用于办公室的日常办公。按照省、市的要求，长春市各县(市)区、部分乡镇也成立了新农村建设工作的组织领导机构，配备了专职的工作人员，加大了组织领导力度。

加大新农村建设工作的指导。市委、市政府对新农村建设工作高度重视，在会议上明确提出“要以社会主义新农村建设为统领，大力发展农村工业化，以工业化带动农业现代化、农村城镇化，着力构建城乡经济社会统筹推进、一体化发展的新格局，努力加快农村全面小康社会建设步伐”。同时，为进一步强化新农村建设领导力度，加快我市社会主义新农村建设步伐，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出的“各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题”的要求，决定从2009年起开展市级领导干部“联乡包村”活动。由副市级以上现职党员领导干部（不含人大、政协副职领导），每人定点包保一个村并联系所在乡(镇)的社会主义新农村建设。通过牵头抓总、整体推进；整合资源、集中投入；四级联动、形成合力等形式，推进新农村建设。到2012年所联包乡村新农村建设的主要目标是：全口径财政收入年均增长25%，进入全省经济强乡(镇)行列。农民人均纯收入达到7500元，年递增7%以上；恩格尔系数下降到35%；人均住房面积达到25平方米以上，全面完成泥草房改造任务；农村医保、社保实现全覆盖；敬老院、幼儿园要达到省级标准；程控电话到屯，有线电视入户。人口自然增长率控制在2‰以内，适龄人口入学率达到100％，90％以上初中毕业生达到国家规定的初级职业技能标准。乡村文化体育基础设施完备，农民文化体育生活活跃。基本消除封建迷信、非法宗教活动和“黄、赌、毒”现象。“文明户”、“文明村”及和谐社区的比重逐年提高，农民综合素质整体上升，形成健康文明的社会主义新风尚。道路交通实现村村通、屯屯通；乡容村貌完成“五清四改三整治”工作任务；人畜安全饮水率达到100%，镇、村、屯绿化覆盖率达到25%，生活垃圾实现掩埋或无害化处理。乡村各项民主制度健全，农民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力明显增强。村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化。农民享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。干部群众关系融洽，农村社会稳定和谐。

强化了新农村建设规划编制工作。在新农村建设中，我市始终坚持规划先行的原则，把各级新农村建设规划放在头等重要的位置来抓，指导各地坚持高起点、一步到位的原则进行规划编制，确保了规划编制工作的顺利进行。

完善了新农村建设的帮扶工作机制。按照省里要求和我市实际，及时对市直帮扶单位和指导员进行了调整，全市共确定31名市级领导帮扶各县（市）区的新农村建设工作，确定68个市直部门帮扶、指导推进村的建设工作，派出驻村指导员68名，同时还为省级帮扶部门配备对口联系单位17个。

切实开展了新农村建设的宣传教育工作。加快新农村建设知识、农村经济管理知识、农业科技知识的普及推广，加强对农民的教育和培训。

鼓励和支持社会力量参与新农村建设。自实施新农村建设工作以来，我市积极鼓励和动员社会力量参与新农村建设，在村企共建、军民共建、能人捐建、回乡援建等模式上进行了尝试和探索。

针对我市新农村建设的现状，结合省里提出的目标，当前和今后一个时期我市新农村建设工作总的想法是：以党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真实施城乡统筹发展战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”方针，用建设社会主义新农村统揽“三农”工作全局，以繁荣农村经济、增加农民收入为核心，以加强农村社会建设、改善农民生产生活条件为重点，扎实开展社会主义新农村建设，全面推动农村经济、政治、文化、社会建设，努力创建文明、民主、繁荣、富裕、和谐的新农村。今后五年我市新农村建设的主要目标任务是：在建设进度上，实现“三个率先”：城市所辖区的村，全市乡镇政府所在地的村，部分基础较好的中心村率先完成新农村建设任务。2012年全市50%以上的村镇基本达到新农村建设目标要求。在经济发展上，实现“六个较大幅度增长”：一是四县（市）和双阳区地区生产总值实现1570亿元，年均增长20%以上；全口径财政收入超过50亿元，年均增长20%以上。二是全市一产增加值年均增长6%，粮食总产量增产30亿斤，达到180亿斤阶段性水平，打造国家粮食核心产区。三是农民人均纯收入保持年增长7%，农民持续增收的长效机制基本建立，收入结构更趋合理。四是农产品加工业实现产值1360亿元，年递增30%以上。五是牧业总产值实现240亿元，年均增长6％以上。六是林业总产值翻一番，达到50亿元。在公共服务上，实现农村义务教育、农村公共卫生体系、农村文化资源共享、农村最低生活保障、农业保险、重大动物疫病防控、农村就业服务“七个全覆盖”。在基础设施上，实现水利设施、农机装备条件、农业生态环境、乡容村貌整治、农村人居环境“五个明显改善”。在改善民生上，实现农村道路、广播电视、电力、饮用水、信息“五个村村通”。在体制机制上，实现农业科技、农村金融、农村服务、农村组织、农业应急管理、农村民主政治“六个创新”。按照上述目标要求，重点要抓好以下几项工作：

大力发展农业生产和农村经济，强化物质支撑。全面启动增产30亿斤商品粮能力建设，开展农田水利、土地开发整理、高标准粮田、良种培育和推广、沃土培肥、全程农机化示范、农业技术推广体系基础设施、综合农艺措施、空中云水资源开发利用、生态保障等“十大工程”建设。坚持投资拉动、项目领跑、名牌带动战略，深入实施农产品加工业千亿增产工程,全力推进我市玉米、肉牛、生猪、肉鸡、乳制品等十大加工体系建设。坚持园区化、集约化发展理念，切实抓好10个县域省级开发区、工业集中区建设；启动县域经济进位升级计划，实施总量攻坚、结构攻坚、效益攻坚，大幅度提升县域经济综合实力。

加快新农村建设规划编制工作，突出规划先行。在搞好农村基本情况普查的基础上，全面编制县域城镇体系规划，争取两年内全部完成。指导各县（市）区编制村屯建设规划，明确重点建设的中心村、中心屯，鼓励农民向中心村、建制镇集中，优化村屯布局。依据土地利用总体规划和乡（镇）村建设规划，积极推进撤村建居试点。

加快新农村推进村和整体推进县试点建设，为全市整体推进积累经验。实施分类推进原则，抓好推进村和整体推进县试点建设。指导县乡两级把主要精力、资金投入、项目摆放向推进村倾斜，把推进村建设成为新农村建设的“领头羊”。指导双阳区做好整体推进县试点工作，为全市新农村建设的深入实施和整体推进积累经验。指导各城区发挥财力相对较强的优势，加大投入力度，有计划、有步骤的率先建成新农村。指导四县市在抓好试点村、推进村的同时，科学谋划，做好整体推进的准备工作。

强化基础设施和社会事业建设，改善农村民生。进一步改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展；完善农村三级医疗卫生服务网络，全面实行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，逐步实现农村人口医疗保障制度全覆盖；建立制度统一、覆盖城乡的社会救助体系和农村社会养老保险制度；搞好农田防护林更新改造，加强农田水利工程建设；加强农村公路建设，继续深入实施乡容村貌综合整治工程，加快农村泥草房改造，推进农村饮水安全工程，搞好农村清洁农源建设，着力改善农民居住环境。今后五年，要以村容镇貌整治、农村安居、清洁能源、村企共建、便民服务配套、新型农民培训培育六大工程为载体，全面改善农村民生，助推我市新农村建设向纵深发展。

抓好农民教育和劳务输出，提高农民素质。继续抓好百万农村劳动力输出工程，加强用工信息、技能培训、法律维权等服务工作，鼓励和支持农民向非农产业转移就业，实现全市稳定输出100万农村劳动力的目标，确保农民充分就业。整合各种教育资源，进一步健全农村职业教育和农民技术培训体系，深入实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“春风工程”，加强引导性培训、创业培训和职业技能培训，提高农民职业技能水平，每年完成技能培训10万人。深入开展全民创业活动，使更多的农民通过自主创业，提高素质，增强自我发展能力。

突出农村文化建设，培养良好的农村社会风气。进一步完善农村文化体系建设，加强乡镇文化站和村级群众文化团体建设，大力发展农村文化大院，逐步形成县、乡、村三级文化网络体系。继续抓好农家书屋、文化大院建设，深入开展好全民读书走进乡村活动，打造农村特色文化。充分发挥文化、科技、教育、妇联、共青团等部门和群众团体的职能作用，形成推进农村文化建设的整体合力。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”，方兴未艾的新农村建设，使长春市的乡村发生着深刻变革，并大步实现着历史性超越。

广阔田野，生机蓬勃，一幅最新最美的画卷已在长春大地徐徐打开，一双双巧手正以浓墨重彩和精描细绘，迎接更靓丽的未来。

村级妇联论文题目范文第3篇

近年来，安阳县加强农村集体资产、资源和资金管理，从农村财务管理制度化、规范化、标准化建设入手，采取了一系列行之有效的措施，农村集体经济管理取得了一定成效，主要表现在以下几个方面。

一是对集体资源性资产实行源头管理。对规划内的集体土地、荒地开发，按照相关法律、法规，严格报批程序，未经批准，不准占用。同时对集体资源性资产实行跟踪管理。由乡镇“三资”委托代理服务中心负责对各村集体资产建立台帐。对农村集体资产的增减变化情况，由该村村务监督委员会进行跟踪核查，随时进行记录，年终填写“资产年检表”，报乡镇“三资”委托代理服务中心备案，防止集体资产流失。

二是对开发、出租、出售农村集体资源性资产的，事先必须由村委会按“四议两公开一监督”的工作程序进行审议，同时，报乡镇“三资”代理中心备案，方可进行。

三是每年组织一次大规模的摸底清查，将村集体资产进行摸底、登记（清偿）、评估（核资），明确了村集体资产的分布、存量、结构及效益状况，做到了心中有数，防止村集体资产被闲置、流失、侵占，确保了资产的保值增值。

四是在处置资产时，通过公开招投标，规范运作程序，严把投标关，使村集体资产处置能在合理的招投标上进行公平竞争，产生了较高的中标额，保证了村集体资产、资源的保值增值，增加了村集体收入，保护了群众的利益。

五是加强集体资金管理，保证村级资金应收尽收。加强对大额资金使用、建设工程的决策、预算、招投标等方面审计监督。对集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，及时入账核算，做到应收尽收。

但是，我们通过近年来的农经工作实践发现，随着国家强农惠农政策力度的逐年加大和现代农业的快速发展，农村集体经济在发展过程中日益凸显出一些矛盾和问题，认真分析这些矛盾和问题，并有针对性的采取对策，有利于促进农业和农村经济的健康持续快速发展。

这些问题总结起来主要有以下几点。

一是村级集体经济的社会负担日渐沉重。农村集体经济组织在发展和运行的过程中，其任务非常之大。集体经济组织管理的事项涉及的范围非常广，诸如道路施工与维修、垃圾回收与清理、水电建设与维护、社会治安、农民医保、五保户供养、低保供养等方面，随着农村税费改革的推进，农村集体经济组织承担的负担越来越大。同时，当前国家在对农村进行基础设施建设、相关项目建设以及社会事业支出时，改变了以往国家全额支付项目建设资金的政策，而是实行“财政出一点、村集体配套一点”的“两点”政策。此类政策的实施更是无形之中加剧了农村集体经济组织的负担，这就要求农村企业组织必须适时地进行发展方向和发展目标的调整来实现资金的流转，造成了原有经济发展项目的滞后发展。

二是村级集体经济出现负债现象。由于国家政策变动或经营管理不善都会造成集体经济企业的亏损或倒闭，导致了村级集体经济存在较多的债务。农村集体经济发展过程中存在的一个突出问题就是收支缺口比较大，有的甚至出现严重的收不抵支的现象。

三是村级集体经济生存和发展的空间日渐变小。主要表现在：乡镇企业在进行产权制度变革时，农村集体经济企业大多被变卖，逐渐退出了经营领域；国家和省市区重点工程项目的建设，占用了大量的农村土地，农村集体经济发展的基础和资本优势的逐渐丧失，造成了集体经济发展空间日益变小；为了实现农村经济的总体发展，迎合新的招商引资企业经济发展目标，相应地削弱或消除了原有的经济增长点，制约了农村集体经济的发展。

目前，国家对广大农村实行的政策优惠和扶持具有较大的普遍性，这就决定了农村集体经济发展的特殊性，要想真正实现集体经济的发展，农村必须在利用国家优惠政策的基础上，充分发挥自身的能动性，结合集体经济的具体发展现状，制定符合农村实际水平的发展策略。

一、充分利用国家的政策支持和引导

1.加强农村的领导组织建设

要严格选拔村支书和村主任等职位人选，发展一批懂技术、善经营、政治强、素质高的年轻人来担任具体职务，有利于从根本上改变农村传统经济发展模式的弊端；同时，加强对农村领导班子的思想教育和能力培养，让领导班子成员牢固树立为农民服务的思想。对领导班子成员进行定期培训，努力提高其集体经济的经营能力。进一步完善考核机制和奖励机制，将领导班子成员的业绩与其收益进行直接挂钩，以调动其工作的积极性。

2.加大政策扶持力度

对国家投向农村的基础设施建设等资金要进行整合，根据具体情况合理发展二、三产业，增强农村自身的“造血”功能；同时，要加大对贫困村的政策扶持力度，将经济政策和行政拉力相结合，对其进行项目安排和资金倾斜，实现各个集体经济发展水平阶段的农村都能获得较快的发展。

3.实行“一村一策”的发展模式

要将国家政策的普遍性与单个农村经济发展的特殊性相结合，实行“一村一策”的发展模式，结合每个农村的具体情况，充分挖掘其发挥集体经济的新的经济增长点，对发达村、较发达村和欠发达村实行不同的经济推进步骤，制定不同的发展目标，促进农村集体经济的发展。

二、依靠自身发展实现村级集体经济的创新

1.对集体存量资产进行盘活

对集体经营不善的资产进行合理、有效的管理、使用和运作，实现集体存量资产的合理流动。通过对企业的经营产权进行向外租赁和承包，用租赁承包所得的资金投入农村的经济建设，用于农村公益事业的建设，发展农村的基础设施等；或通过租赁和拍卖实现集体资产由以实物为主向以价值形态为主的管理模式的转变，进一步开发资产资源，在提高农村集体资金使用效益的同时，促进集体资产的滚动发展以及保值和增值。

2.实现农业的产业化经营

围绕特色农产品发展和交易市场，建立流通经营服务实体，实现农村集体经济向产业化的发展。充分利用农村、城镇的地理位置优势，采取大户带头、集体主导、摊贩唱戏的多元化形式，建立专业的销售市场。组建农产品流通企业，通过与农民签订农作物产销合同，实行产加销一条龙服务模式，拓展农产品的流通渠道，在实现村集体经济增收的同时，解决农民农产品销路不畅的难题，实现农民增收。

3.积极进行招商引资

要充分利用国家的政策优势，全方位、多渠道地引进外来资金，投入农业基础设施建设，为农村集体经济的发展注入新的资金支持和发展活力；同时，要积极进行招商引资，实现招商引资模式的多元化发展，可以通过多元参股的方式，结合农村经济发展的实际情况，创办一些运作活、机制新、上档次的较大规模的二、三产业的发展项目，在更高层次上吸引外来资金。

4.健全村级财务管理制度

要做到开源和节流并重，健全村级财务管理制度，对农村的账务进行公示，实行财务、村务公开制度，实现透明化村务管理；减少村级干部用于办公和接待的费用支出，实现对农村财务支出的合理配置和有效利用，将开源和节流的具体措施应用到农村集体经济的发展中来。■

村级妇联论文题目范文第4篇

【摘要】 农村的财务管理直接关系到广大农民群众的切身利益和国家政策资金的合理利用，其重要性不言而喻。但在现实的管理中，又确实存在一些普遍性的问题。当前的村级财务会计工作由于当地政府领导不够重视、财务会计人员专业素质不高、专业队伍也不够稳定等原因，造成了村级会计提供的会计信息不准确、不全面、不规范，致使财务监督不到位。针对上述问题，亟待探寻解决的办法。

【关键词】 村级财务 问题 对策

一、当前村级财务管理存在的问题

1、地方政府重视不够

近年来，中央就加强农村财务管理的问题下发了许多相关文件，也很明了。但作为地方政府，尤其是县级以下政府部门以及村干部对此项工作不够重视，从而造成各项制度执行和落实的力度不够。绝大多数村虽然制定了各项财务会计管理制度，但只是写在纸上、贴在墙上、谈在嘴上的形式主义，基本没有落到实处。

2、财务管理基础工作较差

（1）财务管理队伍的整体素质较差

一些村根本没有设置相应的会计机构，有的村级即使设立了会计机构，但会计人员的确定相当草率。如村支部书记或村主任兼任出纳，村秘书兼任会计，或出纳会计一人兼。会计分工不明确，岗位设置不合理。在会计人员的选用上，有的村“任人唯亲”，会计人员是村支书或村主任的亲戚或朋友，不懂专业，财务素质较差，部分会计人员连会计证都没有却违法上岗。村级财会队伍很不稳定，“书记变，会计换”的现象时有发生，甚至出现一届村干部多任村会计的现象。财务人员更换频繁，导致村财务工作失去连贯性，造成许多“断头账”、“包包账”。

（2）财务会计资料不合规

由于财会人员业务素质较低，从理论上不清楚会计资料收纳与制作的具体要求，致使村级财务管理中普遍存在会计资料不完整、不规范现象。如收钱不开具收据或开具白条收据，付款没有发票或是白条发票，出差不填差旅费报销单，以领据代发票入账等现象极为普遍，以白条入账和白条抵库现象相当严重。有的村连最基本的会计凭证、账簿等会计资料都没有，登账时有些村用材料纸或者小学作业本，更甚者直接拿烟盒纸登记收支账。

（3）财务会计核算不准确

有的村会计甚至不懂得“借”、“贷”两个记账符号的含义，半年或一年记一次账，甚至几年都不记账；有些村的财务出现了原始凭证与记账凭证、记账凭证与账簿、账簿与报表“不相容”现象。在填制会计凭证方面，原始凭证的内容不真实、不完整，取得途径不合法；在一些村，随心所欲地自行设置“会计科目”，没有形成一个会计核算体系；有的村除了一本流水账和一些数年没有装订的原始凭证外，根本就没有填制过记账凭证，更无总账、明细账、往来账、财产物资账可言。

3、财务监督不到位

有些村财务的信息只有少数的村干部和会计人员才清楚，重大支出也不通过村委集体讨论，只由个别村干部决定。究其原因：其一，乡（镇）对村级财务监督不到位。按规定，乡（镇）经管站、财政所、审计站应对村级财务进行指导审计和监督，但由于地域广、工作量大、指导监督人员少等各方面的原因，一些乡（镇）很少对村级财务进行指导和监督，甚至出现“真空”现象。其二，村级内部监督不到位。有些村干部当选后就外出打工不管事，农村群众对财务会计账目的生疏不知道如何管，使得村财务内部控制、民主监督和民主理财、财务制度公开和财务收支公开等管理制度成为了一纸空文。

二、村级财务管理问题解决的对策

1、促使领导对村级财务管理工作的重视

财务核算与管理工作涉及方方面面的全局性工作，领导重视，就为有效开展财务预算、财务核算、财务审计、财务监督、内部控制等财务工作铺平了道路，往往会起到事半功倍的作用。

（1）从思想层面上提高相关领导的认识

为了引起相关领导对村级财务工作的重视，有关职能部门要定期或不定期组织召开村级财务工作专题研讨会议，要求相关领导与会参与研讨。研讨会可根据实际情况，分别采取聘请专家理论讲座、相关职能部门对村级财务管理的工作点评，与村级相互之间的经验交流等多种形式，阐述村级财务管理工作在社会主义新农村建设中的重要作用，剖析财务人员队伍建设、财务预算、内部控制、会计电算化与委托代理等各项工作在整过财务核算与管理体系中的作用，分析村级财务核算与管理工作的现状，以典型案例总结村级财务在农村经济建设中作出贡献的成功经验，针对问题提出有效的解决办法，使相关领导在研讨中获取有效的信息、提高自己的思想认识。

（2）从制度层面上明确相关领导的职责

为了确保地方相关职能部门的领导从思想上认识到重视村级财务核算与管理工作是自己的职责所在，国家应对现有的《村合作经济组织财务制度（试行）》进行修改、补充与完善。在制度中要明确村主任对村级财务信息的真实性、完整性、相关性负责，且是第一责任人；乡镇财政所是村级财务核算与管理工作的主管部门，财政所长对村级财务预算、内部控制、财务核算等管理制度设计与专业技术业务指导负责；乡镇政府要对各个村级财务状况、经营成果与收益分配的真实性与合理性负责，督促各个村级在收益分配上要正确处理国家、合作经济组织与村民个人的关系，乡镇长对本镇的村级财务中的资金筹措、资金使用、收益分配负责。只有从制度层面上明确相关领导的职责，才可以保证领导将村级财务管理工作纳入自己的议事日程。

2、稳定与优化村级财务人员队伍

村级财务管理的主体从根本上讲，还是由本村的村民担任更为合适。即使能够引进大学生从事村级的财务管理工作，但也应采取“从哪里去，回哪里来”的办法。村有村的历史，村有村的文化，不同的村有不同的经济人文环境。只有对本村知根知底的村民，才能更加适合担任本村的财务管理人员，才能更好地进行财务管理工作的宣传和改革工作。但关键的问题是，继续留守农村的村民普遍素质不高，对财务工作的认识基本为零。故如何选拔培养合格的村财务人员，是当前必须解决的问题。

（1）按村官的选拔模式录用财务会计人员

当前，我国鼓励大学生毕业后下到乡村担任村官工作。但在实际的实施过程中更加倾向于农林专业的学生，而大学生村官的主要任务是下到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。那么，笔者建议针对村级的财务人员，同样应当纳入村官这一选拔范畴。选拔的对象应为来自农村的大中专财务会计专业的学生。通过专门的考核评估和考试，选拔出合适的人选下到本村或本镇的村，从事村级从事财务工作，参照大学生村官的相应管理标准以及各项经济与政治待遇，吸引来自农村的大中专学生回到村级从事财务会计工作。

（2）增强村级财务会计岗位的吸引力

从村民的本体思想上来讲，村民自愿去担任财务人员的比较少。一方面，在待遇不高的情况下，降低了对村民的吸引力；另一方面，村民自身对于自己的文化素质还是存在一定的自卑情绪，认为无法胜任该职位。那么，乡镇部门应当就提高村级财务人员的政治与经济待遇的问题上，制定新的统一的实施标准。只有提高了政治与经济待遇，能够享受到福利，村民才会从思想上愿意从事这项工作。关于提高待遇，并不一定是提高人员的补贴或者工资，也可以在养老、医疗等领域给予从事村级财务工作的人员更多的优惠政策。

（3）精心策划与组织专业技能培训

进行专业化的财务管理培训，对于大部分文化素质不高的村民而言，无疑在理解和掌握上存在不小的困难。但从另一方面来说，对于村级的财务工作，本身起点并不高。村级的财务工作主要参照的是行政单位会计的制度来实施开展的。从工作难度上来说，并没有企业会计核算那么复杂。村级财务工作主要涉及到的仅仅是收支问题以及资产的管理问题，甚至连往来款项都很少出现，这对从村级培养专业化的村级财务人员又有一定的优势。在确保有部分村民愿意接受培训与担任本村财务工作的前提下，由乡镇组织各村的相关人员进行系统性的专业能力学习培训，一方面培养从事日常村级财务管理工作的会计人员，另一方面对于整个农村的文化素质也将得到一定的提高。

对于接受培训后的村民，实行竞聘上岗制，通过考核评估及专业考试来确定其是否能够信任该岗位的工作。对符合从事该岗位工作的人员，通过村民代表大会选举产生并确定人选。针对已上岗的财务工作人员，实施一年一考核，对于考核不合格者，应当立即停用，重新通过考评确定新的会计人员。只有通过竞聘上岗，才能保证村级财务人员的业务能力以及综合素质符合岗位要求，才能形成良性的竞争机制，长期保持村级财务管理优质的水平。对于竞聘上岗的财务人员队伍要保持相对的稳定，不能出现“书记主任换，会计出纳变”的怪圈。

3、不断改革委托代理机制

目前，我国村级财务会计核算正在逐渐由“村级委派制”向“村账乡代管”方向转换。但在这实施委托代理记账过程中，财务会计核算不规范，受托方越权现象较为严重，委托方因时间、地域的原因报账较为不便。针对这些情况，需要进一步规范村级财务会计核算，完善现时的委托代理机制。

在委托代理中进一步规范财务会计核算。会计信息是投资者进行经营决策的重要参考依据，是单位编制预算与决算的基础资料，是对单位进行内部控制评价的核心指标，故必须采取措施规范财务会计核算，以保证所提供会计信息具备完整性、真实性与相关性。

（1）建章立制，从财务制度上规范会计核算

会计核算主要有确认、计量、记录与报告四个环节，会计核算的基本方法主要有会计凭据的填制与审核、账簿的设置与登记、成本计算与财产清查、报表的编制与上报等。会计核算的规范主要是指在环节与方法上建章立制进行规范，如收入与支出的确认条件与计量标准、原始凭证的取得渠道与填制要求、原始凭证的合法合规性要求、报账的程序设计、记账凭证的要素填制要求、总账与明细账的设置要求、账簿登记与错账更正的要求、成本计算方法的设计、财产清查的事后处理、会计报表的编制与报送要求等，均要通过建立制度来规范。

（2）会计电算化，从财务软件上规范会计核算

在当今的电子信息化时代，会计核算应跟上时代的步伐，一定要从手工核算的繁琐事务中解脱出来，实现财务会计核算的电算化。会计电算化的优点非常突出，其一，节省了大量的记账算账成本，让财务人员的主要精力放在财务预算与内部控制上；其二，运用的是统一设计好的财务软件，为规范地进行记账、算账与报账提供了规范的手段；其三，利用网络，缩短了委托方与受托方的空间距离及时间差别，为内部控制、财务预算、民主理财提供了条件。为此，相关职能部门的领导应引起高度重视，地方政府应安排专项资金、专门人员极力推行村级财务的信息化建设。

（3）定期检查，从财务督查中规范会计核算

建章立制是规范会计核算的第一步，而关键性的是在实际核算中严格执行制度。为了使制度落到实处，相关职能部门应定期或不定期根据制度的要求标准对各村级的财务会计核算的规范性检查，在检查中发现问题、分析问题与解决问题。对核算中规范性做得很好的单位要给予表彰，成功的经验要及时推广；对核算中规范性做得较差的单位提出批评，要其分析原因，找出问题的症结，限期整改，从财务督查中不断规范会计核算。

（注：本文系湖南省科技厅科技计划一般项目《湖南村级财务管理现状与改革趋向的研究》（编号：2014ZK3008）的研究成果之一。）

【参考文献】

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[3] 魏腾蛟：加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2012（5）.

[4] 肖敏玲：农村村级财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2012（12）.

（责任编辑：柯秋萍）

村级妇联论文题目范文第5篇

摘要：本文以农户调查资料为依据，对浙江村级财务管理现状进行了实证分析。结果发现，浙江省村级财务管理工作整体水平较高，但同时也在不同程度上存在低层次管理问题。根据调查分析结果，提出了建立与“后农业税时代”相适应的村级财务管理分类运行机制，引入村集体资产经营的“村经理”制度，建立健全村集体报告制度，引入注册会计师业务进农村等一系列村级财务管理创新的对策和建议。

关键词：后农业税时代　村级财务管理　村账村管　村经理

一、引言

自2005年起浙江省已全面取消农业税。农业税的全面取消，意味着广大农村和农民从此步入了“后农业税时代”，而这必将为新农村建设的良好开局奠定了良好基础。但在更深层面全面取消农业税是做“减法”，为农民增收提供了前提，而真正提高农民的收入水平，还要做更多“加法”，这正是农村财务管理的永恒主题。村级财务是我国农村基层组织中最基本的核算单位，村级财务管理是农村财务管理的基础，直接关系到农民的切身利益，农村基层政权的稳定，以及农村经济的健康协调发展。近年来随着新农村建设的不断推进，政府增加了对农村各种专项资金的投入，农村集体经济得到了较快发展，村级经济规模也越来越大，但由于村级财务管理薄弱，导致集体资产流失、违法违纪案件时有发生，影响了农村社会的稳定和新农村建设进度，实际上这些都与陈旧的、缺乏创新的村级财务管理有直接或间接的关系。基于此，我们组织了暑期大学生社会实践调查队对浙江省160个行政村和329位农民就村级财务管理的现状及存在的问题进行了问卷调查。

二、浙江村级财务管理的现状与原因分析

(一)调查方法本次调查地区分布浙江省的杭嘉湖、甬台温、其它(金华、丽水和舟山等)地区。考虑到所调查的问题具有一定的难度，很多问题涉及村级财务状况和财务管理的细节，因此，要求被调查的农民应有一定的文化程度。为了便于对比分析，对被调查村发放两张问卷，一张是发给不在村里担任村干部职务的一般农民，另一张是发给村干部(包括村会计)。总共发放问卷400份，回收有效问卷329份，占82.25％，覆盖160个行政村。其中，以一般村民为调查对象的收回134份，以村干部为调查对象的收回195份。因此，调查资料能够比较客观地反映浙江省“后农业税时代”村级财务管理的现状，调查问卷的分布情况如(表1)所示。

(二)调查结果分析对问卷调查的结果，从以下方面进行了分析：

(1)被调查对象的主要收入来源。我们将村级的收入来源划分为主要来自集体留地承包收入和集体房屋出租收入(标准厂房、农贸市场、外口公寓等)，具体情况如(表2)所示。从(表2)可以看出，这次被调查的160个行政村中，主要收入来源呈现一定的地区差异。其中，杭嘉湖地区和甬台温地区的村级集体收入主要来自于集体房屋出租，其他地区的村级集体主要收入来自于集体留地承包收入。这说明浙江省较发达地区村级集体收入来源多渠道，通过盘活资产存量，以集体房屋出租、建造标准厂房、外来人员公寓、重点企业人股分红等形式，增加集体经济收入，然而一些偏远地区由于其所处区域优势尚未形成，土地资源使用价值低，因此，村级集体经济收入较低，来源也较为单一。

(2)村级财务管理基本情况。一是村级债务基本适度。有92.59％的被访村民认为本村债务基本适度，只有7.41％的被访村民认为村级债务严重。村级债务形成的主要原因，按村民回答频率由高到低排序依次分为：超越自身能力兴办公益事业形成的债务；原集体经营企业亏损形成的债务；借款为农户代垫各种税费形成的债务；支出巨大形成的债务。二是农民对村级财务管理较满意。从调查结果来看，有69％的被访村民对本村的财务管理状况感到满意或基本满意，有31％的村民对本村的财务管理状况表示不满意。当前农村财务管理存在的主要问题，按村民回答频率由高到低排序依次为：村里缺乏收入来源，村级组织经费紧张；缺乏对村干部使用资金的有效监督；村里个别资产不入账，存在资产流失隐患；个别村干部弄虚作假，隐瞒招待费用开支；部分村干部存在着以权谋私、贪污腐败问题；多头开户普遍存在，公款私存屡有发生。三是农村会计队伍建设和管理有待进一步完善。本项目的调查仅限于村干部，因为其对本村会计的实际情况较为了解。在被调查的195个村干部中，有65.38％的村会计年龄在30岁到50岁之间，年龄结构较为合理；但也有12.56％的村会计年龄已经超过了50岁。另外，村会计中有中专或大专专业文凭的约占16.8％，具有高中文化的占55.7％，27.5％的村会计文化程度在初中或初中以下，说明浙江省农村会计的整体文化程度还有待进一步提高。在被调查的村干部中，84.85％认为本村会计持有会计上岗证，77.35％认为村会计能够定期参加乡镇或有关部门组织的会计培训。大多数农村的会计工作较为规范，但依然存在一些问题。被调查的村干部认为，农村会计工作较为规范，但会计基础工作还存在问题。按照被调查者对问题回答的频率由高到低排序，会计基础工作中存在的问题主要有：会计和出纳岗位没有分设；会计离任时，没有严格的交接手续；出纳不根据会计编制的记账凭证收支款项；入账原始凭证不规范，漏洞较大；会计档案保管制度不健全等。四是村级财务乡镇代管已经较为普遍。从被调查者的情况看，96.67％的被调查者认为实行了村级财务乡镇代管制度。在实行代管制度的农村中，有55.05％的被调查者认为实行了账务代管，有39.45％的被调查者认为实行资金账务双代管，还有约5.5％的被调查者认为只代管资金。村民对村级财务乡镇代管制度也有了较高的认同程度。有85.68％的被调查者认为这种管理方式有必要或很有必要，仅有7.39％的村民表示没有必要，另有6.93％的村民表示对此说不清楚。被调查者认为村级财务乡镇代管的主要好处在于：有利于合理控制开支；能够堵塞财务漏洞，抑制村干部腐败；能够保证村干部的廉洁。但也还存在一些问题。被访问者认为，当前村级财账乡(镇)管中还需要解决的主要问题依次是：工作不方便；影响村经济活动的正常开展；不符合村民自治原则，侵害村民的自治权利；乡镇政府或乡镇农经管理部门可能侵害村民的经济利益。五是农村干部离任审计制度尚未全面铺开。村干部的离任审计制度是乡村财务管理的薄弱环节，近年来，虽然这一制度受到政府主管部门的重视，但从调查情况看，仍然不够普及。只有68.81％被调查者认为，在村干部换届或离任时进行过离任审计。

(3)民主理财与财务公开情况。民主理财和财务公开是我国农村财务管理的重要基础工作，尤其是随着农村经济组织结构和职能等的变化，民主理财和财务公开成为农村财务管理制度建设的重点。从调查结果看，已经有98.04％的被调查村设立了民主理财小组；有99.6％的村实行财务公开，其中29.2％的村按月公开，66.6％的村按季公开；但仍有少数村存在财务公开和民主理财不够规范等现象，如公开内容不具体、不及时，无关紧要公开、实质性内容公开不细、村民主理财小组没有发挥作用。

(4)关于农民对税费改革的态度。税费改革对农村财务管理的影响深远，了解农民对税费改革政策的态度和信心十分重要。此次调查结果显示，农民对农村税费改革政策的了解和支持程度。在329名被调查者中，有96.52％的被调查者表示了解农村税费改革的政策；对支持程度的调查显示，有97.39％的被调查者表示支持这一政策，但也有2.61％被调查者持“无所谓”态度。这说明还应进一步加大对农村税费改革相关政策的宣传力度，以使这一政策得到更广泛的支持。

(5)税费改革以后农民负担情况。从税费改革前后税费负担的比较情况来看，有73.91％的被调查者认为取消农业税后，农民的负担减轻了，但也有9.16％的被调查者反映农民负担反而有所加重。负担加重的主要原因依次是：生产资料价格上涨；农产品价格下降；承担更多的农村公共设施、公益事业成本；承包的土地数量较多。这说明农村税费改革已初见成效，但也要注意部分农民负担增加的问题。但调查也显示，农民对税费改革后可能出现的乡村公共品供给及债务等表示担忧。税费改革后农民最担心的问题依次是：因集体缺乏资金无法修建水利设施；由于教育经费不足而影响农村教育；因集体缺乏资金而无法修建村庄道路；无法开展集体经营项目；村级债务无法偿还；干部工资或补贴低而没有人愿意担任等。

(三)浙江村级财务管理存在问题的原因分析一是部分村干部及财会人员素质低、观念落后。部分村级干部及财会计人员财务管理观念陈旧、方法落后、认识有偏差，财经法规意识淡薄，政策观念不强，办事随意性较大。少数村干部为图方便省事，法制化管理意识淡薄，不愿受财务制度的约束，村民自治变成了村干部自治，认为“接受村民监督”是小题大作，存在只要不把钱装进自己腰包，就是合理合法的片面认识。二是村账镇(乡)管监督不力。虽然普遍实行村账镇(乡)管办法，但“统”而不“管”，乡镇会计核算中心财务管理人员对村级财务收支监管没有尽到责任。三是审计监督流于形式。目前农村村级财务审计由农经部门负责，实际由乡镇财务人员具体实施。但由于审计人员和会计核算人员是同一批人，没有独立的专门审计人员，因此这种审计缺乏独立性，缺乏有效的监督检查方法和必要的处理处罚手段，因此大多审计也只是表面形式，即使部分单位审计查出问题，处理力度也有限。四是内部控制不够完善。目前村级财务管理制度正在逐步建立，但对重大事项的决策、集体资金使用审批、村干部补贴报酬、招待费用开支等没有统一规定，不能较好地依靠完善的制度和有效机制来引导和规范。近年来，村级组织换届竞争日益激烈，而财务问题往往被作为向竞争对象施加压力的手段；随着村干部成员换届，村财会人员调整频繁，新任人员普遍缺乏财经知识；个别村村支部书记、村主任、理财小组之间由于宗派矛盾、素质不高，工作不配合，导致财务制度不落实。另外，在村规模调整中存在并村不并账、经济核算各自为政现象，导致资金使用、审批混乱。

三、村级财务管理创新的对策与思路

(一)村级财务管理运行机制的创新随着“后农业税时代”的到来，村级财务管理环境发生了根本变化，同时也给村级财务管理带来了新的状况和问题。笔者认为，农村集体经济合作组织既是一个法律主体，同时也是一个会计主体，应像其他企业法人一样，建立属于自己的财务管理机构，聘用熟悉情况的专职会计人员，回归财务管理原位。尤其是浙江省村集体经济组织已经发展到一个较高的层次，大部分行政村已经进入了产业化经营阶段，所以建立属于自己的村级财务管理机构已成为“后农业税时代”的一个现实而又迫切的问题。村级财务管理属于村民自治范畴，是村民自治中最重要的内容，应该由村民自己管理，只有建立属于农民自己的财务管理机构(即村账村管)，才能从根本上解决村级财务管理存在的问题。因此笔者建议，对于浙江省的甬台温和杭嘉湖等村集体经济比较发达的地区，村级财务管理已经达到相对较高层次，大部分村集体经济合作组织管理集体经济的条件和能力相对比较成熟，客观上要求创新村级财务管理方式，向更高层次发展。即取消“村账镇(乡)管”，将会计管理职能还给村民委员会。原乡镇会计核算中心的会计人员可以转变成审计人员，健全内部审计机构，专门从事村级财务的审计监督，可对村级经济进行定期审计，也可开展村干部任期经济责任审计。将会计核算职能与监督职能分开，有利于加强村级财务的监督管理工作。而对于集体经济欠发达或不发达地区继续实行“村账镇(乡)管”或会计委派制等模式，待经济发展到一定程度以后逐渐取消“村账镇(乡)管”模式，过渡到“村账村管”模式上来，以适应村集体经济的进一步发展。

(二)建立健全村级集体资产报告制度制度建设是推进村级财务管理规范化的内在要求，在进一步完善村民“一事一议”制度、财务公开制度的基础上，要落实好集体资产管护责任制和保值增值责任制，建立健全村级集体资产报告制度，对新增的集体资产必须及时登记，并将资产的变化情况随时向群众公布，确保集体资产的安全与完整。

(三)探索村级集体资产经营的“村经理”制度加快推进农村社区股份合作制改革，理顺村党支部、村委会、村集体经济组织等村级组织之间的经济关系，明确集体资产产权主体是解决集体资产管理权能结构错位、监督机制失效问题的有效途径。必须从推进城乡一体化的高度，对城中村、城郊村、园中村加快实施以社区股份合作制改革为主要内容的集体资产产权制度改革，发展壮大村级集体经济。其中村集体经济组织负责人，可以借鉴西方国家较小的市普遍采用的“市经理”职业化管理制度，由村党支部、村委会出面，经村民代表大会表决，对外公开招聘“村经理”，在村党支部、村委会和村民代表大会的共同努力下负责村集体资产经营管理。这一体制一方面有利于提高村资产经营管理水平，使独立的财务管理运行机制得到有效运行，另一方面有利于规范管理，避免村支书或村主任大权独揽造成监管失控。

(四)村级财务管理内容与方法的创新创新的财务管理目标和指导思想必须通过创新的方法才能实现。改革开放20多年，农村集体资产从资产规模、产权构成、运作模式到管理方式都发生了很大变化。因此，必须适应农村集体经济的实际情况，调整村级财务管理的思路、方法和内容，把注意力从实物形态管理转向价值形态管理，从资产管理转向资金运行管理上来，从而提高农民收入水平和质量，实现共同富裕。具体内容有：一是实施资本经营，管好用活集体资产。要经营好土地资产，将土地作为经营性资产加强运作，土地补偿费归集体所有；农户建房的宅基地、山地、水面等资源性资产都要实行有偿使用；农村集体土地使用权可以租赁给各类工商企业和个人，由村合理收取土地租赁费，用于发展集体经济，确保其保值增值。二是开发利用自然资源，发展特色经济。一方面，加强对现有集体统一经营的资源性产业(如果园、茶园、采石场等)的管理，推行统一开发，专业承包；另一方面，积极开发集体统管的荒山、荒丘、荒地、荒滩，兴办一批村级资源性开发农业基地。以市场为导向，形成当地优势产品，特色产品。村集体经济组织可通过提供信息、改善生产经营设施和服务，增加村集体收入来源。三是兴办专业合作经济组织，开展产销有偿服务。要以市场为导向，按照种养加一条龙、贸工农一体化的要求，积极兴办专业合作经济组织，大力开展农产品产销服务，专业协会等组织，搞好产前、产中、产后服务，按照“有偿微利”原则，积极为农户提供场所和服务，帮助农民将产品变成商品，使农民与市场联接，以合理的有偿服务增加集体收入。四是兴建工商经营设施，增加租金收入。地处城镇郊区的村，可以将集体现有的建筑物、设备、场地等出租，有条件的村，还可以投资兴建工商储运设施出租，收取租金，增加收入。

(五)引入注册会计师业务进农村开展独立审计后农业税时代，为提高农民收入水平，农村经济活动日趋复杂，传统的农村审计不能完全解决农村财务公开与民主理财中广泛存在的问题。因此，在政府部门主导的农村审计之外，聘请会计师事务所开展独立审计，是村级财务公开民主理财的另外一种途径。注册会计师(CPA)业务进入农村，参与农村经济管理活动，参与对农村财务公开民主理财效果的检验和监督，调解农村不同社会活动主体之间的经济利益关系，是农村集体经济发展到一定阶段，受托经济责任扩展的需要。

编辑　刘　姗

村级妇联论文题目范文第6篇

村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。当前，随着农村改革不断深入，农村财务管理工作复杂性日益增强，村级财务管理问题成为群众关注的热点问题。本次研究以茶乡县腰陂镇为研究对象，通过考察了解腰陂镇村级财务管理现状，发现该镇村级财务管理存在的问题，并针对存在的问题提出对策。

关键词

村级财务管理;问题;对策

当前，村级财务管理是村民关心的焦点性问题，也是引发村民信访、群体 上访的主要原因。村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

1.腰陂镇村级财务管理现状

目前，腰陂镇的财务管理工作按全县财政系统的统一模式运行。镇财政所下设核算中心，对全镇经济单位进行集中核算。全镇单独建账核算的村级经济组织共有15个，都进入了镇级核算中心集中统一核算。核算中心主要职能局限于代理记账和管理乡村日常财务工作。全镇有在岗的财务人员9人，其中有会计从业资格证书的3人，有村级(包括社区、居委会)的会计人员有15人。各核算单位在腰陂财政所的统一主控和督导下基本能够搞好基本的财务工作，能合理利用资金，有效执行国家规定的各项财经制度，但腰陂镇财务管理工作的发展仍受到专业水平匮乏的制约。

2.腰陂镇村级财务管理存在的问题

2.1会计人员配备不合理，内部控制弱化

会计、出纳兼职现象严重，未能很好地贯彻内部牵制原则。通过对腰陂镇15个村委会的走访调查，了解到村里分别配备有专职会计和专职出纳的占50%;只有专职出纳，而会计由其他村干部兼职的占15%;只有专职会计，出纳由其他村干部兼职的占20%;一人身兼会计与出纳二职的占15%。同时，从各村主管会计的学历水平来看：大专文化程度的占7%，中专文化程度的占10%，高中文化程度的占45%，初中文化程度的占33%，小学文化程度的占2%，小学肄业占3%。这种不合理的安排造成的直接后果，一是会让会计工作失去了对村干部的监督和约束作用，导致村干部挪用、贪污集体资产;二是会计核算不能及时进行，该及时入账的单据在村干部手中一放就是几个月几年，形成了大量的所谓的的“口袋账”、“账外账”、“包包账”。

2.2财务管理制度不健全，制度执行不严格

财务公开制度和民主理财制度是实行村民自治、村务公开的主要内容，是增加村级财务管理透明度的重大举措。从所调查的15个村来看，尚有35%的村根本没有财务公开和民主理财制度。有46%的村虽然有一定程度的财务公开和民主理财制度，但并不规范，主要表现在：随意性大，无计划、不定期，上级来检查时应付了事;公开的内容不全面且不真实，搞两套账;民主理财小组本身不能代表全体村民的利益，起不到民主监督作用。财务公开制度和民主理财制度比较健全并执行得相对较好的村，仅占所调查村总数的19%。

2.3支出预算管理失控，非生产性开支数额巨大

从调查情况看，各村2012年集体支出的实际数远大于年初预算数，平均超过45.6%。在支出总额中，非生产性支出约为生产性支出的3到4倍，支出结构很不合理。非生产性支出包括招待费、报刊杂志费、利息支出、培训费、管理区收费、部门性收费及其他，可谓名目繁多。造成非生产性开支超支失控的主要原因，一是领导大吃大喝现象屡禁不止，招待费直线上升。二是村干部假公济私，乱支乱补现象严重如公款配置电脑和装住宅电话、公款旅游、滥发奖金补贴、超额报销差旅费和补助费，甚至还存在着干部贪污、挪用公款的现象。

3.腰陂镇村级财务管理问题解决对策

3.1加强财务人员队伍建设，夯实基层财务管理组织基础。

第一，要重视财务会计理论知识和专业技能培训，做好腰陂镇相关财务人员岗前培训和后续教育工作。县级财务部门应定期组织村级财务人员参加专业知培训，并通过授课等多种形式，更新乡镇级财务人员知识体系，提高财务人员专业素养，培养财务人员形成良好的职业道德。第二，要完善腰陂镇财务人员的选拔和任用机制。由于财务管理工作专业性较强，应该优化财务人员结构层次，注重培养、选拔财务管理专业知识过硬，具有较好的政治素质的财务管理人才，为新农村的财务管理工作建设注入新鲜血液。

3.2建立和完善村级财务相关制度， 落实财务公开制度。

第一，要完善村级财务公开制，对村里的一些收入、支出要及时向村民公开，村里上项目、办企业、搞开发等，要广泛听取群众的意见，实行民主决策，减少因个别人决策而造成的损失。第二，建立健全会计工作的相互监督制度，防止个别人贪污挪用村级资金，损害群众的利益。第三，对村里的收支活动要有严格的审批制度、制约制度，坚持先支后用，专款专用，尤其是对非生产性开支要严格控制，如要合理配备村干部，精简人员，减少补助人数，规范村干部的工资发放办法，控制接待费用和交通、通讯费用等。

3.3村里要广辟财源，通过多种途径增加村级收入，壮大集体经济。

一方面努力争取国家和有关部门在基础设施方面的扶持资金，减轻村级财务压力。另一方面积极稳妥的开展村级经济活动，增加村级组织的收入。鼓励私人在当地兴办企业，村里为他们提供优质服务和优惠政策，并加强管理和支持，指导这些企业的发展，充分利用本地资源，因地制宜积极组织开发性生产，兴办经济实体，大力发展第三产业，本着服务农民的思想，对远离城镇的偏远山区，村里可以成立服务性组织，开展有偿服务，帮助农民代购代销生产生活物资，以获取一定的服务性收入。

通过考察研究发现，在当前腰陂镇村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。通过分析问题产生的原因，我们有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快社会主义新农村建设的步伐，具有极其重要的意义。

参考文献：

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[5]王军辉.我国农村财务管理存在的问题及建议[J]，经济论坛，2013-09

作者简介：宁洋洋(1984-)，男，湖南株洲，硕士研究生，研究方向：财务会计;职称：助教;工作单位：百色学院;主持项目：2014年百色学院一般项目《契约视角下的广西上市公司内部控制有效性研究》2014KB20;