城乡建设规划局范文

城乡建设规划局范文第1篇

**市现辖三区一县，共有34个乡镇、543个行政村，市域国土面积3882平方公里，2005年全市人口84.39万，城镇建成区面积49.92平方公里，城镇居住人口44.3万，城市化水平为52.7%，高于全省平均水平。其中，23个建制镇居住人口13.52万，建成区面积13.78平

方公里。“十五”以来，我们突出抓好建制镇及重点村镇建设，完成了新一轮建制镇规划修编，小城镇建设投入资金1.9亿元，完成基础设施项目330多项,道路硬化率达到96%，人均道路面积3.4平方米，人均公共绿地1.4平方米。截止2005年底，全市农村人均住宅面积24平方米以上，其中砖混结构住房在新建房屋中的比例达到80以上，村庄道路实现了村村通。“千村百镇”建设整治活动取得初步效果，全市涌现出了董家河镇、红土镇、五里镇等一批先进城镇和马咀村、孙原村、王家贬村、贾家塬村、西良村、石楼村等布局合理、建设有序、村容村貌整洁的典型村庄，促进了农村经济的全面协调发展。[)一站在手，写作无忧!]

一、编制完善村镇规划，合理指导村镇建设

村镇规划是村镇建设的龙头，事关农村建设的长远发展。我市以抓好社会主义新农村示范村村庄规划为重点，层层落实村庄规划编制任务，推动全市村庄规划编制(修编)工作顺利开展。按照《陕西省农村村庄规划建设条例》规划编制层次和省“千村百镇”整治建设试点活动要求，抓紧做好试点、示范村村庄规划编制(修编)工作，组织编制(修编)县域村庄布局规划和村庄总体规划，解决县(区)域范围内建制镇、集镇和村庄的布点及规模、乡镇和村庄的基础设施、公共设施配套等问题，为科学指导村庄建设提供重要依据。

为保证规划编制工作质量，在区县建设局的配合下，集中时间深入到全市34个乡镇、543个行政村免费发送《陕西省农村村庄规划建设条例》(文件及张贴件)、《陕西省农村村庄建设规划导则》、“省、市农村住宅设计图集”6000册，通过政策宣传、技术服务指导新农村规划建设。

为抓好社会主义新农村规划编制和建设整治工作，我们制定印发了《关于安排全市村庄规划编制(修编)工作的通知》、《关于抓紧做好社会主义新农村示范村规划工作的几点要求的通知》和《**市2006年试点、示范村庄建设整治标准》，指导区县、乡镇、村庄搞好社会主义新农村规划建设工作。同时在3月底协调规划、交通、电力、林业、农业、扶贫、果业等多个专业部门对全市100余名新农村示范村包村部门干部及村干部进行业务培训，丰富了大家在村庄建设规划、村容村貌整治、村民住宅建设方面的专业知识，增强了管理意识和工作能力。为支持新农村示范村规划编制和村庄整治工作，我市安排专项资金300万元，对每个示范村规划编制补助2万元，村庄整治补助1万元，推动新农村示范村规划建设工作。截止10月底，全市51个新农村试点、示范村村庄建设规划已全部编制完成。我们将51个示范村规划做成展板，到各区县进行巡回展出，推动村庄规划编制工作全面开展。

采取多种措施加快新农村建设步伐。按照省建设厅年初安排，结合我市实际，将“千村百镇”整治活动同市委、市政府今年要抓的创建51个社会主义新农村示范村、71个整体推进扶贫开发重点村紧密结合起来，采取市、区县党政机关、企事业单位联合包抓，选派干部驻村蹲点的办法，开展以“培植主导产业、营造新生活、培育新乡风、建设新村镇、创建好班子”和“改善基础设施、培植经济产业、增加农民收入、提高群众科技文化素质和民主参与意识”为主要内容的创建活动，抓两头带中间，全力推进新农村建设步伐。耀州区组织村镇干部赴旬邑参观学习新农村规划建设经验，开阔视野，增强信心。宜君县通过建章立制，落实责任，制定了《新农村示范村建设实施方案》、《宜君县新农村示范村建设职能部门任务分解表》，明确了新农村建设的工作目标和思路。印台区加大财政投入，倾力支持新农村示范村规划建设。王益区通过健全机构、政策宣传和制定规划，扎实安排新农村建设工作。

二、抓好村庄建设整治，改善村容村貌

根据省建设厅2006年省“千村百镇”试点村镇建设整治目标任务书和市委市政府关于抓建51个社会主义新农村示范村的要求，将6个试点镇和51个示范村作为推动全市村镇建设事业的重点村镇。为确保村镇建设整治任务落到实处，年初，我局与各区县建设局分别签订了2006年试点示范村镇整治建设目标任务书，层层落实责任，量化考核标准，从抓好规划实施和基础设施配套建设入手，定期深入区县检查目标任务的完成情况，强化监督、检查，帮助建立完善建设管理规章制度，切实

搞好试点示范村镇建设达标工作。通过市、区县、乡镇、村四级联动，有力促进了试点、示范村镇建设整治的开展。

1、加快完善试点镇基础设施建设，促进城镇合理有序发展。

耀州区董家河镇、孙原镇，印台区广阳镇、红土镇，宜君县五里镇、太安镇6个试点镇2006年共完成投资2296万元，完成水、电、路、商业市场等基础设施、公共设施建设项

目20个，新建工程项目质量全部合格，优良率达到25以上，极大的提升了试点镇城镇载体功能。1999年以来，全市24个建制镇共完成基础设施项目570项，共完成投资3.16亿元。其中2006年完成基础设施建设项目70项，完成投资4200万元，项目建设已全部进入收尾阶段。随着小城镇基础设施、公共设施的不断完善，小城镇规模效益和积聚效益不断增长，吸纳农村剩余劳动力数量逐年增加，一些以农业资源为依托的企业在小城镇纷纷落户，为全市村镇经济的发展奠定了良好基础。

2、以村庄整治为重点，切实推进新农村示范村建设。

村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容和重要突破口。我市采取因地制宜、分类指导的方法，注重落实，讲求实效。对省市级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善;对移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设，与住宅建设同步进行。对于经济条件差、基础设施欠帐多的村庄，制定计划，逐步改造基础设施和公共设施。近期结合镇区开发、村庄整治、移民搬迁，在全市各行政村重点开展了村容村貌环境卫生综合整治，通过改圈、改厕，清理垃圾、污水，治理乱搭乱建、乱堆乱放，粉刷旧宅、见缝插绿，大力开展卫生清洁活动，消除农村“脏、乱、差、散”现象，使村庄容貌在短期内有了明显改观，为我市社会主义新农村建设起到了一定的带动作用。截止目前，全市完成通村公路及村庄道路建设435公里，完成9处供水设施建设，解决了5300人饮水问题，完成移民搬迁3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村庄排水设施，逐步消除道路积水现象，清理了门前乱堆乱放，治理了村庄环境卫生，进行了三改(改厕、改水、改圈)，教育、医疗卫生、文化等村庄公共服务设施得到逐步完善，村容村貌焕然一新。

3、抓好村镇住宅建设，努力改善人居环境。

村镇住宅建设关系到农民的切身利益，也是建设社会主义新农村的基础性工作。去年以来结合各区县地理特点与村民生产生活习惯，将全市农村住宅设计优秀方案和全国优秀设计共27套设计方案汇编成册，编制完成了《**市农村住宅设计方案参考图集》，结合《陕西省新农村住宅设计图集》一起免费送发到全市各行政村和国土、扶贫、发改委等部门，供村民在建房时参考选用。同时提供咨询和技术指导，帮助村民建设结构合理、功能齐全、经济适用、环境卫生的住宅，改进生活方式。2006年全市完成村镇建房建筑面积35.2万平方米，完成投资11792万元。

三、整合资源，发挥综合效能，推动新农村建设深入、健康发展

一是齐抓共管，形成合力。我局作为城乡规划建设职能部门主要抓好村镇规划建设整治;交通部门抓好村镇公路勘察设计，加快乡村公路网建设;电力、电信、广播电视部门，做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作;扶贫机构加大扶贫重点村的基础设施投入和加大对试点示范村新产业的扶持;金融部门加大对新农村建设的投入，通过各方的共同努力，为新农村建设提供支持和保障。

二是积极拓宽资金渠道，加大政府投入力度。今年开始在市级财政预算中安排新农村规划建设专项补助资金，主要用于扶持、奖励试点示范村镇规划、基础设施建设、业务培训等。各区县政府和乡级政府也加大了对重点村庄规划建设的投入。按照村庄建设规划，部门协作，集中安排项目建设，综合使用项目资金，最大限度发挥资金的集聚效应，推动村庄建设发展。由市、区县政府牵头，整合计划、水利、农业、扶贫、交通、乡企、卫生、林业、电力、电信、教育等投向农村基础设施、公用事业等方面的专项资金，向各级试点、示范村镇倾斜，安排好建设顺序，逐年实施。

三是强化村民自我管理、自我服务意识，充分发挥村民自治组织的作用。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村自治组织的作用，建立巡察制度，加强工作督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

四、存在问题及下一步工作打算

我市村镇建设工作在省厅的指导和支持下，取得了一些成绩，但与中央建设社会主义新农村的要求相比，还有不少差距。目前存在的主要问题表现在：一是村庄建设缺乏资金，长期投入机制尚未建立;二是长效管理机制没有完全形成，长期以来，市县侧重抓城镇建设，乡镇侧重小城镇，村庄建设疏于管理。同时县乡村镇规划建设机构不健全，村镇建设管理人员不足等，对新农村建设工作也造成了不利影响。

2007年，我们要继续抓好“千村百镇”整治和社会主义新农村建设工作，完成县域村庄布局规划和其它行政村村庄建设规划的编制工作，重点抓好试点、示范村镇建设整治工作，结合镇区开发、旧村改造、移民搬迁抓好村镇住宅建设，努力改善村镇人居环境，积极推广省、市新农村住宅设计图集。充分发挥规划在新农村建设中的龙头作用，强化规划意识，统筹城乡发展，抓住重点，以点带面，推动全市社会主义新农村建设不断取得新的成绩。

城乡建设规划局范文第2篇

xxxx年是“十二五”开局之年，是建设省域副中心城市、打造现代化区域性中心城市的关键一年，是建设“四个xxxx”、助推城乡科学发展的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局在城乡规划工作中以科学发展观为统领，坚决贯彻落实市委市政府各项重大决策部署和目标任务，以“干在实处，走在

前头，争创一流”为目标，全力以赴推进各项工作，在完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调发展中发挥了重要作用，城乡规划工作开创了新局面。

我局连续三年被市委授予“党建工作先进单位”、被市委、市政府评为“平安单位”和社会治安综合治理先进单位, “全市招商引资工作先进单位”、“ 工会工作先进单位”。被市委评为“十一五”期间全市工业经济先进单位”、“政府工作目标任务先进单位”、“全市招商引资工作先进单位”、“作风效能综合评价先进单位”。被省住建厅、省法制办评为全省住建系统“五五”普法依法治理工作先进单位，被省委、省政府评为“三万”工作先进单位。

一、高起点编制规划，描绘城市宏伟蓝图

(一)立足全局，着眼长远，积极推进总体规划修编工作。我市的新一轮总体规划于xxxx年9月29日通过了建设部第42次城市总体规划部际联席会审查，xxxx年12月已上报国务院审批。本轮总规确定xxxx中心城区建设用地规模到2020年控制在153平方公里，中心城区人口规模控制在170万人。由于总规修编至今已历时七年之久。这七年中xxxx市城市发展发生了较大变化，同时省委、省政府着眼于全省统筹发展，要求xxxx在2015年，人口200万人，用地规模200平方公里，远期按照300-500万人口的规模和300-500平方公里的面积对城市发展进行谋划。同时重点加快东津新城发展，未来形成以鱼梁洲为中心，襄城、樊城、襄州、东津环绕的“一心四城”的城市空间结构。因此，总规确定的人口规模和用地规模已明显落后于省委、省政府和全市经济社会发展的要求。目前正在对总体规划撤回进行重新修改申报。

(二)高点定位，国际视野，请大师编制规划，请院士评审规划。以建设省级城市标准和打造区域性现代化中心城市为目标，以国际化标准、全球化眼光来编制各项规划工作。为切实做到规划先行，保质保量完成任务，目前所有规划编制项目正在有条不紊地向前推进。

一是委托有着“新加坡规划之父”之称的刘太格规划大师领衔编制xxxx市空间发展战略规划，以及东津新城概念性规划和核心区域城市设计工作。目前，我局已与新加坡雅思柏设计事务所就合作协议书的具体内容已基本确定，合同已签订，项目组已开展工作。

二是委托国内顶级的规划设计机构中国城市规划设计研究院编制，并请该院副院长、国内知名的规划专家杨保军亲自领衔编制“都市xxxx”发展战略与规划研究工作。目前，我局与中规院就合同和项目准备书的具体内容已确定，合同已签订，项目组正进行初步方案制定。

三是以国际化视野，对襄州总体规划、汉江两岸城市设计的实行了国际招标工作。《襄州新城规划及核心区城市设计》规划范围为襄州片区，通过国际编制单位征集现确定由上海同济城市规划设计研究院和美国慧恩国际建筑设计工程有限公司联合体编制。目前，合同已签订，12月6日项目组到我市进行了现场调研，编制工作已全面展开。

四是抓紧推动汉江两岸城市设计的国际招标工作。《滨江风光带城市设计》规划范围为汉江北岸、小清河两岸和唐白河北岸，岸线总长34.5公里。采取国际方案征集的方式进行编制，通过xxxx滨江风光带国际方案征集专家评选会推选出了5家设计单位参与设计，其中境外三家，国内两家。目前，我局与设计单位已经确定了项目合作协议，五家单位已完成前期调研工作，正在编制初步方案。

五是《庞公新城城市设计》规划范围为庞公片区，委托上海市规划设计研究院编制，由原总工赵万良领衔编制，目前已基本完成初步方案。

六是强力推进襄南新区、隆中新区、樊西新区的规划编制工作。襄南新区定位为教育新城，隆中新区定位为三国文化新城，樊西新区定位为生态滨江新城。《襄南田园新城规划》规划范围为尹集片区，委托上海复旦规划建筑设计研究院编制，由该院副院长万勇教授领衔编制。上海复旦建筑规划设计研究院项目组已来我市两次实地探勘调研，并与襄城区及相关部门进行了座谈，合同已签订，已正式开展工作;《隆中三国文化城规划》规划范围为卧龙镇，委托同济大学规划设计研究院编制，由李毅主任主持负责。目前李毅主任已带领专家团队亲自来卧龙镇实地调研，并与规划局、襄城区政府、卧龙镇政府等相关部门进行了座谈和前期资料收集汇总，规划编制工作已全面启动。

(三)拓宽广度，增加深度，专项规划编制不断完善。一是完成了《南湖广场至凤凰温

泉景观整治规划》、《南湖广场至xxxx机场景观整治规划》、《xxxx市襄水(南渠)综合整治规划》等一批景观整治规划。二是编制了《xxxx市中心城区加油站行业发展规划》、《xxxx市中心城区排水工程规划》、《xxxx市中心城区菜市场专项规划》、《xxxx市城市防灾减灾规划》、《xxxx市电力设施布局规划》《伙牌、二汽物流园规划》、《

余家湖工业园扩园概念规划》《航空航天工业园控规调整》、《邓城大道北片区截污干管规划》等专项规划。三是组织编制了抓紧编制200平方公里基础设施全覆盖规划。四是抓好城市综合交通体系规划工作，启动城市轨道交通研究，深化交通体系研究，并启动了《xxxx市长虹路综合交通改善与设计方案研究》。

(四)打造特色，提升品质，全力打造都市xxxx。

一是以打造特色xxxx为出发点，除了请大师编制规划外，结合xxxx“一条汉江穿城过，十里青山半入城”、市内“三座青山(岘山、鹿门山、团山)、八水进xxxx”等山水资源，我局大力推进了显山露绿工程、亲水近山工程，积极引导把绿色引进城市，把清水引进社区，编制xxxx市绿地系统规划。以打造生态园林城市、幸福宜居城市为目标，以构建“五百米见绿、一千米见园、二千米见水”绿地生态系统为抓手，形成点、线、面相结合的绿地游园景观系统。以鱼梁洲为城市绿心，保护好岘山、鹿门山、团山等城市山体，建设好沿汉江、唐白河、小清河、南渠、大李沟、仇家沟、顺正河、莲山沟等绿色生态廊道。做足做实山水文章，形成古城与新城交相辉映、人文与自然相互依托的城市特色，把xxxx建设成为环境优美、宜居宜业的理想城市。

二是以打造建筑精品为目标，大力推行方案竞选。以把城市当景区建，把项目当景点建，以打造城市标志性工程为出发点，制定了《xxxx市建筑工程方案竞选管理办法》、《建筑工程外墙装饰管理办法》、《xxxx市区广告规划》，为美化城市环境，打造标志性建筑，形成良好的城市景观，从制度上打好了基础。

三是大力推行规模化开发理念，控制小地块开发。小地块开发，一方面是影响城市整体开发，不能形成良好的城市景观。另一方面是后期物业管理等很多问题留给了社会。为此，推行成平方公里、成街区开发。沿江边土地，不是成规模开发，不予受理;新区土地不是成街区开发，也不予受理，避免了过去“小地块”、“掏心式”、“剥皮式”等开发建设。同时还强力推行村民公寓，停止审批一户一宅，节约集约用地，提升城市品位。

四是敞开公共空间，将城市主干道的大型建筑退让距离由10米，加大到15米、再到20米，为城市未来发展和公共活动留足空间。

(五)统筹城乡，优化结构，加快xxxx都市区规划建设。我局紧紧围绕城乡统筹、城镇带动、产业驱动、绿色发展、优化结构、突出特色的原则，按照做大“襄十随”城市圈和“四大xxxx”的总目标，坚持“一主两副”的总体格局，积极谋划如何将xxxx建设成为名副其实的省域副中心城市和现代化区域性中心城市。重点推进了xxxx中心城区、枣阳、谷城、老河口、宜城、南漳“1+5”都市区规划建设，加快南漳、宜城融入中心城区步伐，加强老河口、谷城两城市整合发展力度，规划建设“河(老河口)谷(谷城)”城市群，同枣阳市共同形成都市区“一主两副”的城市空间结构。同时推进县城和中心镇的城镇化，加快中等城市、小城市建设步伐，到“十二五”末，力争把县(市)城区建成30万人左右的中等城市，重点把枣阳建设成为50万人口以上的中等城市，把老河口和谷城组团发展成为60万人口以上的中等城市，把一批重点中心镇建成5-10万人左右的小城市，形成大中小城市同步推进的新格局。

(六)精心组织，热情服务，认真抓好市政民生工程。

按照市委、市政府的要求，依据今年政府目标任务，我局在做好跨工作项目的同时，对涉及的“市政府关系民生的十件实事”进行层层分解落实。实行主要领导总抓、分管领导主抓、相关负责人紧抓的工作机制，明确了完成时间，并定期检查任务完成进度，督查完成质量，较好地推进了各项民心工程的顺利实施。

一是积极做好内外环线建设工程规划服务，深圳工业园、余家湖工业园、航空航天工业园和牛首工业园等园区的规划建设、xxxx东站、邓城大道以北片区截污干管工程建设规划红线等城市重点工程建设的规划服务工作。

二是积极配合完成廉租房建设。我局专门开设规划报建绿色通道，把廉租房项目作为工作的重中之重。首先是推行“主办人负责制”，审批科室主办人主动服务，想方设法解决廉租房建设中遇到的困难。其次是为廉租房项目选址现场踏勘，多地段定点比较供房管部门筛选。再次是积极与市土地储备中心协调，确定了廉租住房项目选址工作方案，为顺利推进项目建设做出指导意见。最后主动为设计单位深化和完善设计方案，以最快的速度为廉租房项目做出用地咨询及建设工程规划咨询，确保按期完成审批发证等相关手续。廉租房的建设使xxxx的困难群众享受到改革和发展的成果，切实解决中低收入家庭的住房问题，为实现“人人享有适当住房”的社会目标，做出了规划工作者的努力。

三是进一步加大棚户区改造的规划工作。根据市委、市政府要求和我市棚户区现状，我局针对工矿棚户区改造项目面积大、位置分散、地形复杂、资料不齐等困难，做到提前介入、主动服务办理。同时，利用休息时间，组织力量，把原本需要十个工作日才能完成的工作量在两天内完成。并积极为申报单位分别出具了用地红线图、工程红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等技术服务，得到相关单位的一致好评。

二、高效率审批项目，推进城市化进程

为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把工业项目规划审批改革作为切入点，在全市率先进行工业项目审批流程改革，并制定了“三大步，三大块”的改革方案。一是改变过去工业项目审批由“三个领导分管、四个科室审批、五道环节”办理局面，成立工业项目规划审批办公室，变成“一个领导分管、一个科室办理、一条龙服务”的工作模式。减少前置要件、重塑工作流程、压缩审查时限。审批总期限由法定105个工作日，压缩为7个工作日，民生等扩内需项目仅需1个工作日。这项改革，不仅被市委、市政府定名为“阳光新政”，迅速在全市推广，还受到省委、省政府的肯定。二是对民生工程、重大基础设施建设实行简易程序，开辟绿色通道，改过去的“划线管理”为“划块管理”，实现了一个片区一个科室负责、一个局长审批、一个分局监管的管理模式。同时我局还把审批流程改革扩大到规划审批的各个层面。并要求工业项目要做到事不过日，测绘工作随时跟进，规划许可证件即时打印。规划服务地点由办公室向企业延伸，上门服务;规划服务领域由企业向招商引资拓展，为各级招商部门提供全方位的规划服务。同时，为避免对规划和建筑方案的多次修改，要求各科室严格按照内部审批流程改革方案，将规划咨询意见、专家评审意见、科室审查意见和业务会意见汇总后一次性告知建设单位。这种对建设项目从选址、用地许可、工程许可、批后监管使用“一条龙”的管理服务方式，使责任更加明确、程序更加顺畅、速度更加快捷，赢得了建设单位和城区政府的一致好评。三是我局针对房地产开发等一般建设项目，不断理顺工作流程，减要件、减程序、减时间，并实行方案竞选、三维规划辅助审批系统等先进技术和方法，使规划审批再次提速。

xxxx年我局共受理各类项目1919项，办理用地许可948项，工程许可416项，竣工验收118项，业务文件处理437项，各类个人建房手续350项，提供测绘成果795项。其中发放选址意见书96项，建设用地许可证88项，建设工程许可证255项，竣工验收合格证69项。另外，还办理工业项目规划审批579项。征收市政配套费约1.54亿元，依据政策为单位和困难企业减免0.93亿元。

三、高强度加大监管，坚决遏制违法建设

首先，不断建立健全各项规章制度，规范执法行为。为不断加强城市规划管理的科学化、规范化、法制化，保障城乡建设健康有序发展，我局对《xxxx市城市规划管理技术规定》、《xxxx市建设工程规划批后管理办法》、《关于促进xxxx市现代物流业发展的若干政策措施》、《xxxx市户外广告联合审批监管办法》等进行修改完善。

其次，针对违法建设猖獗，开发企业实行“阴阳图纸”，报一套，建一套，逢建必违等问题，不断采取措施，制定制度，堵塞漏洞。重拳出击，重典治乱。一是坚决执行《xxxx市违反规划建设联合查处办法》，凡是违建面积，要么拆除，要么没收，不允许以罚代管。同时认真贯彻落实《xxxx市违反城市规划建设查处暂行办法》，向城管执法部门送达《违法建设告知函》590份，遏制了违法建设上升势头。二是继续加强批后监管工作，严格实行联合放线、验线、竣工验收制度，严格监督已批建设项目，确保其按规划实施。三是严格执行《xxxx市容积率调整管理办法》等法规制度。规范出让土地调整容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正。对于非调不可的，需经专家会论证、业务会讨论，规划委员会决定，并向社会公示，阳光运作，接受社会和群众监督，杜绝腐败现象发生。

最后，积极参与“拆违风暴”。违法建设是城市建设的毒瘤，是城市建设发展的障碍。查处违法建设也是对城市政府执政能力的考验。我局坚决服从市政府决定，坚决毫不留情地向违法建设宣战。一是坚决贯彻落实市人大专门出台的支持查处违法建设的《决议》。二是给市政府当好参谋助手，建言献策。亲自深入村组调研，结合我市实际，草拟了《关于对违法建设依法界定及查处的实施意见》。三是要求干部职工亲临一线，在执行过程中克服各种困难，抵制说情风，依据政策认定违法建设。四是在工作方式上，采取逐条街道重点推进，避免零星分散、效果不佳的状况。

四、高质量打造“数字xxxx”，为精细化管理奠定基础

一是“数字xxxx”建设成绩斐然。我局紧抓xxxx作为数字中国全国50个定点城市的机遇，完成了城市规划编制成果建库，进一步加大基础测绘和信息化建设力度，完成了2009-xxxx年城市规划编制成果的入库工作。同时以“控规全覆盖”和政府重大工程建设为契机，完成了xxxx市经济开发区90平方公里测绘，庞公片区15平方公里、城乡结合部重点镇42平方公里的测绘工作，基本实现了城市规划区域内地形图测绘、地下管线普查测绘的全覆盖，并完成襄城区警用地理信息数据的采集和我市公共地理信息基础版、政务版、公众版三大平台建设。截至目前，1：500比例尺地形图覆盖市区320多平方公里。

二是城市三维模型建设步伐不断加快。我局先后完成了长虹路、人民广场、火车站站前广场、诸葛亮广场等重点地段周边和重要主干道两侧三维建模工作，启动了基础控制测量、航空摄影、专题数据采集等工作，使我市城市模型的数字化建设迈出了新的步伐。

三是打造规划审批一张图。完成了重大城市规划编制项目的建库工作，更新城市基础地理信息数据库，将总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划进行叠加，打造“审批一张图”的数字平台，实现真实三维立体、可视化、多角度、大环境的规划建筑设计多方案的比较、推选、优选，使审批速度和审批水平迈上新台阶。

四是加强了全市测绘行政管理工作。按照省测绘局的要求，加大了对全市测绘行业管理，完成了全市33家测绘单位的资质换证，12家测绘成果质量检查，29家测绘成果保密检查，30家地理信息产业重要信息调查等。同时，我局有五名同志取得了注册测绘师资格证书。

五、高水平招商引资，项目投资再上新台阶

按照市委、市政府的招商引资部署，我局多渠道全方位开展招商引资工作，不断调整招商思路，拓展招商领域，谋求招商策略，创新招商方法，取得了招商引资工作新成绩，实现xxxx年招商合同投资额达7.66亿元。

一是明确责任，组织专班加大招商引资力度。xxxx年初，我局根据市政府招商引资工作精神，迅速确定了xxxx年招商引资的工作目标，成立了招商引资工作专班，实行一把手负总责，分管领导亲自抓，把招商引资完成情况做为干部年终争先表优的加分项目，充分调动了全局干部职工招商引资的积极性。

二是积极热情，采取灵活多样的招商方式。一方面我局实行驻点招商。今年，我局继续在广东东莞开展驻点招商，依托广东省湖北商会，拜访企业达80多家，向相关企业领导介绍我市的历史文化、区位交通，重点产业及其上下游产业链等相关情况，从规划部门的专业角度出发，重点对目前各个工业园区的产业布局、基础设施建设、项目拟入驻时可供布局的选址，投资环境、优惠政策等方面的内容进行了推介。另一方面是利用“节会”招商。我局先后参与了鄂沪经贸洽谈会、诸葛亮文化旅游节经贸洽淡、粤港澳经贸洽淡会及广东东莞台商15周年联合会、广东湖北商会东莞分会深圳分会等活动，广泛地开展宣传开放xxxx、展示开放xxxx、推介开放xxxx的宣传活动，发出招商引资宣传画册300份，接待考察客商21批次，项目推介效果显著。

三是真诚服务，做好投资项目的服务工作。在服务招商引资过程中，以开放的思想、保姆的意识，服务的理念开展工作。首先是对投产项目进行跟踪服务，对联系到的招商项目实行服务包干，协调手续办理、帮助他们解决困难。其次对引进来的招商项目进行跟踪管理，随时掌握项目进度。最后是积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的问题，保证施工顺畅。我局细致高效的服务，获得了客商的普遍赞誉。

六、高要求全面监督，认真推进党风廉政建设

规划局是行使规划行政审批权的部门，规划局干部处于各种矛盾的焦点，处于各种势力的博弈点，是高风险岗位，廉洁从政是规划部门的生命线。一年来，我们始终把落实党风廉政建设责任制作为党组重要政治任务，全面履行“一岗双责”。一手抓城乡规划科学发展，一手抓党风廉政建设，捍卫好生命线，为各项工作任务的顺利完成提供了坚强有力的政治保证和纪律保障。

(一)构建一个完善的组织体系，确保责任制落实到位

按照“一把手负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，制订了《xxxx党风廉政建设责任书》。明确划分了领导班子及班子成员的党风廉政建设责任区，与所属事业单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书，并坚持每半年听取一次汇报、开展一次检查，一年进行一次考核，构建了完善的落实党风廉政建设责任制的组织体系、责任网络和落实机制。局领导班子成员和二级单位负责人积极履行“一岗双责”，坚持做到管好自己与管好责任区有机结合、抓好机关与抓好分管单位有机结合、促进城乡规划与推进党风廉政建设有机结合。

(二)开展“讲正气、树新风”廉政教育，夯实廉洁从政思想基础

一是局党组始终把加强思想道德教育放在首要位置，坚持开展党性党风党纪、廉政建设和职业道德教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论文章、党员廉政手册、职业道德标准以及《公民基本道德规范》。

二是深入开展了“讲正气、树新风”主题教育，坚持每月一次廉政专题教育，开展了《廉政准则》专题学习和专项检查。先后邀请市委党校姜家林校长、市检察院赵钰局长到我局讲课，组织规划系统全体到xxxx监狱进行警示教育，还组织干部职工参观市检察院组织的反腐图片展。

三是深入开展廉政文化进机关活动，我局把“五条禁令”放在每个人员的办公桌上，制作了24个廉政建设警示宣传板，张贴在办公大楼走廊。让全局党员干部职工时刻把“廉洁”两字挂在心上，记在脑里。做到警钟长鸣、常抓不懈，经常告诫干部职工手中的审批权是人民赋予的，要珍惜现在拥有的一切，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

四是坚定共产主义理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。深入开展“为人民服务，让人民满意，替人民负责，受人民监督”的主旨教育活动，坚持加强干部的“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育。教育和引导干部职工忠诚党的事业，遵守职业道德，做好本职工作，为人民多办实事、多办好事，教育和引导干部职工热爱本行，精通本行，奉献本行，争当人民满意公仆，争创群众满意机关。全局干部职工廉洁自律意识不断增强，廉洁从政的思想基础进一步筑牢。

(三)坚持抓好源头治腐，强化干部的民本和服务意识

一是深入排查风险点，构筑岗位反腐防线。坚持以岗定责，全面排查。全系统200多名干部职工全部参加排查，尤其是管审批、管项目、管执法、管资金、管人事的重点岗位人员，实施了重点排查，做到了排查工作的全覆盖。在排查过程中，坚持从梳理各自岗位业务流程入手，深入查找制度上、管理上的漏洞和薄弱环节，从思想深处剖析原因，逐项排查可能导致以权谋私的风险点。在个人自查的基础上，召开集中评审会，采取个人讲、大家议、领导点评的方法，相互启发，相互查找，相互把关，做到风险点不查准不放过，预防措施不定准不放过。全系统共排查风险点归纳8大类，特别在项目审批、干部人事任免、办公设施、设备的采购管理、财务收费等方面，进行逐一摆查，签订廉政承诺书200多份，并公示上墙，接受监督，时时提醒。

二是建立防控体系，构筑管理制度防线。每个干部和单位在排查风险点的基础上，针对风险点成因，制定相应的防控措施，并提交组织集中评审。全局共建立防控措施89条。今年先后制定了“用地性质和容积率调整管理办法”、“建筑方案竞选管理办法”、“批后管理办法”、“市政管线管理办法”、“严格控制小地块开发管理办法”等10多项制度，做到用制度管人，用制度管权，用制度管事，堵塞漏洞，规范权力运行。并贯彻民主集中制原则，全面实行内部会审制度，坚决杜绝重大事项个人“一言堂”。

三是突出重点领域，建立常态化监督防线。结合全市规划系统实际，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，制定了我局腐败风险预警防工作实施方案，并严格按实施方案狠抓落实。我们坚持每周对上下班情况和上班时间工作情况进行检查，每周对项目审批情况重点是否有无超时检查并进行公示，及时对群众信访、投诉情况进行调查公示。今年我们多次对工程建设领域，特别是用地性质调整和容积率调整进行了专项检查，全局没有违规调整用地性质和容积率问题，还两次对全局财务系统进行审计，没有发现私设小金库、乱发津补贴的问题。

四是深入开展“一张笑脸对人、一杯热茶相敬、一声问候暖心”的“三个一”服务，要求干部职工对“群众要有感情，对工作要有激情”，“办事讲规矩、待人要热情”，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上。将规范管理、提升机关优质服务质量纳入目标的重点内容，与年终评先表彰紧密挂钩，加大活动内容的考评分值，严格奖励惩处。

(四)强化作风效能建设，规划工作全面提速

一是积极开展作风效能综合评价工作。根据市委、市政府在市直部门开展作风效能综合评价活动的要求，我局开展了转作风、提效能专项活动。坚持开门整风，广泛征求意见。发放《开展作风效能综合评价征求意见函》500余份，广泛征求企业和行政对象对规划部门作风效能的意见建议。收回180余份，收集到建议10多条。采取走出去、请进来的方式，征求意见建议20多条;通过上门服务、全程服务等形式收集意见建议7条;通过政务信息网络收集意见建议5条，与此同时，组织机关和二级单位严格对照评价内容，尤其是对承诺服务制度的要求，全面开展自查自纠，查找规划部门在服务与保障经济发展中存在的突出问题。通过社会把脉、自我反思，找出了当前规划部门在作风效能方面存在的突出问题。针对查摆出的问题和薄弱环节，我们认真抓了整改落实，作风效能建设得到了进一步加强，在全市政风行风评议活动中，我局名列全市第9名，受到了市政府的表彰。

二是认真开展治庸问责工作。我局成立了治庸问责领导小组和工作专班，制定了治庸问责实施方案、监督检查明查暗访方案，先后两次召开动员大会和推进会。并结合治庸活动要求，购置了针孔摄像笔，由局纪检监察室和规划院、测绘院人员组成明查暗访小组，分别对局机关和二级单位工作纪律和工作作风等情况进行了明查暗访，对暗访中查找出的3个问题及时通报到各单位落实整改并报告情况。

与此同时，重点抓了治庸问责举报投诉和上级转办案件的调查处理工作。解决了当前城乡规划工作中存在的一些不作为、慢作为、乱作为、不会作为、越权作为、办事拖拉、效率不高等问题，先后对两名违反工作纪律、办事拖拉的干部在全局给予了通报批评，使机关作风进一步改进，工作效率进一步提高 ，服务意识进一步增强，树立了廉洁高效的形象。

通过治庸问责和规划效能建设，不仅规范了我们现行的制度和管理，而且进一步提高了制度的科学性和先进性，进一步强化了干部职工的服务、效能意识，使干部职工的精神面貌有了较大改观，受到了建设单位的好评。xxxx年被市委、市政府评为“作风效能综合评价先进单位”。

七、高标准紧抓管理，队伍能力和机关建设不断提升

(一)重视机关学习交流，干部队伍能力水平进一步提高。我局以单位文化建设为抓手，积极开展创建学习型组织活动，学习形式多元化。定期或不定期地组织班子成员之间、与分管科室、二级单位之间的辅导交流活动，并通过抽查学习笔记、报告学习情况等方式，促进大家学习自觉性。邀请党校法学教授史发忠以“行政执法应注重的问题”为主题，针对性地讲授了在规划工作中涉及到的法律知识;我副局长许晓林就“内部审批流程管理改革若干意见”进行了详细的讲解，阐述了关于加强业务受理、监督管理等有关规定;总规划师王衡以《交通引导城市发展》为题，讲述了目前与未来城市规划与交通规划体系;编制科科长、市政科科长等都分别从不同的专业角度跟大家共同探讨和学习交流。

我局还积极创造宽松条件，鼓励和支持干部职工结合本职岗位进行自学、专项培训和各种资格考试，逐步优化职工队伍的文化结构和专业技术结构。

我局通过与华科大联合开办城市规划设计和风景园林两个专业的硕士研究生班的机会，为规划事业培养更多的专业人才。鼓励在职人员报考注册规划师，进行知识更新和更深层次的学历深造。目前规划系统具有研究生以上学历的9人，有16人取得注册规划师资格证书，每年有十多名同志报考各类注册师，一种积极进取的风气正在形成。

请进来学的同时，我们通过多种形式走出去学习外进先进规划理念。xxxx年组织30多名干部职工到湖南韶山参观主席故居，接受革命传统教育和爱国主义教育;按照市委、市政府主要领导的指示和要求，局领导带队，组织各业务科室和二级单位负责人分别到扬州、南京等考察学习精致城市规划建设，到重庆学习参观金融中心等“五个重庆”建设，到苏州、上海学习考察先进的城市设计经验等。

(二)以高要求高标准为起点，积极办理人大建议和政协提案，认真做好档案管理和保密工作。为保证建议提案办理质量和效率，我局实行分工责任制、局长负责制、分管领导分口把关，科长具体办理，办公室综合协调督办，紧紧围绕局党组提出的：办理思路求新，办理工作求实，办理标准求高的总体要求，强化求新，突出重点，狠抓督办，努力改进和加强建议、提案办理工作。xxxx年我局共办理人大建议25件、政协提案43件，圆满完成办理工作，代表和委员都对我局回复质量高、速度快表示充分肯定。

xxxx年我局认真贯彻《保密法》、《档案法》和《湖北省档案管理条例》，进一步完善了档案、资料借阅登记手续，完成了档案装订编册，安装了档案密集架，达到了省一级的档案管理标准。以上工作，为我局下一步争创档案管理省特级标准奠定了坚实基础。

(三)加强法制建设，杜绝不良现象，社会综合治理、计划生育等工作扎实推进。一是抓好老干部党支部建设，增强老干部思想的凝聚力，认真贯彻落实好老干部的各项待遇，组织老干部参加各种学习和活动，倾心照顾好老干部的生活。二是开展未成年人思想教育，加强道德建设，营造健康成长环境。我局高度重视对单位职工未成年子女思想道德建设，成立了关心下一代工作委员会，建立了全局职工未成年子女登记档案，将未成年人思想道德建设纳入全局工作任务，制订工作目标和工作计划，并建立相应工作制度。三是在社会综合治理和计划生育方面，认真做好宣传教育，强化内部管理，坚持齐抓共管，实行整体联动，确保了我局社会治安秩序的持续稳定，圆满完成了各项考核，全员计划生育工作三率都过了100%。四是认真学习贯彻“五五普法”，做好“六五普法”启动工作，开展经常性的法制宣传教育。健全了防火、防盗等治安责任制，多次邀请消防支队辅导员来局开办《消防知识安全》讲座。同时我局通过和科室及局属单位签订责任书，将消防工作纳入单位工作计划和党组全年工作部署及工作安排，在规划审批和机关改造建设中严把消防管，做到了“预防为主，防消结合”的消防宗旨，真正使消防工作落实到日常管理工作。我局还在办公楼内外安装防盗监控摄像头，并加强与派出所、居委会等单位的联系配合，做好社会治安综合治理工作，积极参与办事处辖区群防群治队伍建设，加强单位内部的治安防范，确保了机关内不出现经济和刑事案件。

一年来，我局没有出现抢劫、抢夺、盗窃、伤害、毒品、诈骗案件，也未发生重大治安案件和刑事案件，防范措施得力，圆满完成了责任目标规定的社会治安综合治理、消防、安全生产工作任务。此外，由于宣讲防范措施得力，我局没有任何参与邪教活动组织的，也没有出现计划外生育和污染环境的现象，有力地维护了社会的稳定，为xxxx市的经济发展营造了良好的环境。

(四)规范档案管理，促进提档升级。对档案的收集归类和建档工作常抓不懈。今年我局专门成立了综合档案室，投入大量人力物力，下大力气推进档案管理工作。配备专业的档案库房，购置有密集架、防磁柜、除湿机等配套设备。对案卷进行了规范整理，目前共有库存各类文书档案538卷8461件、专业技术档案3980卷、电子档案68件、实物档案49件、机建档案32件、设备档案24件，各种门类和载体的档案资料比较齐全。安装了档案管理专用应用软件，建立了全部文书档案文件级和其他档案案卷级目录数据库，各类档案资料数据化管理和电子化查询;安装了监控设施，加强保密工作，截止目前无泄密事件发生。实现了档案管理的科学化、标准化和规范化，获得省档案局授予的“档案工作目标管理省一级单位”荣誉称号。

(五)积极参与各类活动，为共建和谐社会做出贡献。一是在“三万”活动中，我局工作队走村串户送政策、访民情、办实事，并将国家出台的惠农政策编辑整理，印制宣传册1600多份向村民发放。同时注重发挥部门优势，针对驻点村村庄发展落后问题，无偿帮助四个村庄编制新农村建设规划。得到了村民的普遍称赞，并被省委、省政府评为全省“三万”活动先进工作队。二是组织干部职工学习沈浩同志先进事迹，增强文明意识，不断创先争优。三是组织参加312植树节活动，全市“我们的节日清明”活动，“匡正选人用人风气”知识竞赛活动、《颂歌献给党》卡拉OK比赛等纪念建党90周年系列活动等。四是组建党员志愿者服务队，开展《城乡规划法》宣传和捡拾白色垃圾等系列活动。我局多次荣获“清洁城市，美化家园”先进单位荣誉称号，并积极开展节约型单位建设活动，号召全体职工从自身做起，从点滴做起，把节约做为一种良好习惯和优良品德进行大力倡导，共同创建“节约型单位”。

(六)局属各单位工作扎实推进，工作效率不断提高。xxxx年局属各单位以服务经济社会发展为中心，紧紧围绕建设现代化区域性中心的总体目标，努力进取，奋力拼搏，以全面提高服务质量和服务效率为出发点，取得了良好的成绩。一是市城市规划设计研究院充分发挥技术优势，积极服务全市规划中心工作，精诚团结，狠抓管理，取得了较好的社会效益和经济效益。一年来共完成规划设计、建筑设计、地质勘察和岩土工程处理等各类工程项目近400项，完成各项收入1850多万元。二是市测绘研究院工作力度进一步加大，以提升测绘服务保障为重点，强化管理、奋勇争先，全年完成测图面积160平方公里，测绘服务项目228项，实现收入420万元。三是市规划地理信息中心各项工作迅速向前推进，“数字xxxx”、三维建模工作已初见成效。四是规划报建咨询中心队伍整体业务素质不断提升，文明创建成效显著，业务创收持续增长，全年收入460余万元。五是各分局工作也不断提高和加强。襄城分局新领导班子组建后，工作力度进一步加大，审批个人建房72户，送达《违法建设告知函》135份，并积极服务全市拆违风暴;樊城分局共办理79户个人住房的审批手续，送达违法建设告知函98份，进一步转变机关作风，为企业及重点项目做好规划服务;高新分局全年共计为工业项目办理规划设计条件、红线图、用地规划许可证125件，建设工程规划许可证共办理47件，规划竣工验收合格证共办理20件，受理个人建房申报资料300多户，向区城管执法局告知违法建设行为188起，同时紧紧围绕招商引资和项目建设，为企业和工业园区做好规划服务;襄州分局简化流程、强化服务，积极组织编制伙牌、双沟、朱庄各20平方公里的园区(镇)的总体规划和控制性规划，同时共办理规划许可事项187件，向城管部门送达违法建设告知函91份。鱼梁洲分局加强巡查力度，积极接待群众来访，紧紧围绕鱼梁洲“城市绿心，生态绿岛”的规划定位开展工作，规划管理效能和服务水平不断提高。

xxxx年主要工作

xxxx年，我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据市委、市政府的要求来定位规划工作，按照都市xxxx、精致xxxx来谋划规划工作，按照效率规划、热情规划来要求规划工作。为了继续推进规划创新工作，提升规划水平，发挥规划先行作用，按照统筹安排、突出重点的工作思路，在xxxx年，我们要努力做好以下工作。

一、坚持规划先导，抓好城乡规划编制

规划是城市发展的灵魂。科学的、高品位的、具有前瞻性的规划能够描绘出一个几十年甚至更长时间内都不会落伍的全新城市，让城市建设一开始就站在一个高的起点。xxxx年，我局将继续抓好城市顶层设计，创新规划编制思路，提升规划编制水平，为城市抢占发展高地描绘宏伟蓝图。

(一)全力推动总规调整。城市总体规划编制是城市建设和发展的行动纲领。本次总规撤回后，要依据省委、省政府对xxxx的定位和要求，按照2015年，人口200万人，用地规模200平方公里，远期按照300-500万人口的规模和300-500平方公里的规模，通过有力的组织协调，积极争取用地指标。要通过总规调整，为我市抢抓发展机遇、实现科学跨越发展奠定坚实基础。

(二)加快编制各类规划。城市各类规划是城市建设的指挥棒、城市管理的标准尺。一是推动xxxx市城市空间发展战规划。二是编制东津新城概念性规划和核心区域城市设计工作。三是推动襄州新城规划。四是开展xxxx市滨水风光带城市设计工作。五是编制200平方公里基础设施全覆盖规划。六是推动标志性工程建设。制定完成《xxxx市建筑工程方案竞选管理办法》、《建筑工程外墙装饰管理办法》、《xxxx市区广告规划》。七是开展庞公片区的城市设计工作。

(三)开展规划专题研究。规划提质根本在规划编制的提质。我们要根据xxxx发展的实际，对城乡规划领域的热点、难点问题进行专题研究，进而攻坚克难，提升规划编制水平。我局将对综合交通规划、绿地系统规划、城乡统筹、公共服务设施、城市特色风貌等进行专题研究。通过深入研究和编制规划，全面掌握和解决规划难题，为建设“四个xxxx”超前思考、超前谋划。

二、坚持大局为重，努力完善服务体系

坚持大局为重，我局将始终围绕市委、市政府中心工作开展各项工作，努力完善服务体系。

(一)全力服务重大项目建设。xxxx年市委、市政府将大力推进东津新城建设，培育工业企业，打造产业集群。我们要在继续加大项目审批速度、优化审批流程的基础上，对重大工程和项目的规划服务工作实行全程代理，项目单位只需要提交必须的资料，我局将派人全程代办相关手续，从建设项目选址意见书核发、核发用地规划许可证、核发建设工程规划许可证、到竣工验收整个过程。为全市重大项目快速开工提供优质服务。

(二)深化社会公众的参与。市委、市政府强调以人为本，提高全市人民的生活质量和幸福指数。我局将切实树立规划部门思民忧、重民生、讲民主的社会形象。一是面向社会、通过媒体公开让普通市民享有参与规划决策的机会，增强规划的市民参与度和亲和力。二是建立公众意见反馈机制。保障重大规划的公示，及时收集公众的意见，根据公众的意见对重大规划编制进行完善和修改，没有采纳的意见，将合理和正当的理由反馈给公众。三是做好规划宣传工作。特别是要做好四大家“一把手”重点抓的项目工程，利用报纸、网络、电视等多种方式进行全方位的宣传。通过对每个项目的科学性、合理性、合法性、可行性和公益性进行深刻的解读和宣传，来得到社会公众的支持和认同。四是接受市民监督。参照全市行风评议、民主监督的做法，每年由全局职工、市民代表对服务窗口和审批科进行评议打分，及时发现服务质量上存在问题，增强责任人员服务意识，促进优化服务工作由他律转为自律，由被动化为主动。

三、坚持创新驱动，着力提升实施水平

(一)注重规划思路创新。不断摸索、大胆尝试“规划+策划”的全新工作模式，强调规划的可行性和可操作性。一方面在规划市政项目建设时，一并考虑周边土地开发和市政设施，为政府项目建设实施提供强有力的保障。从项目平衡的角度考虑和出发，合理确定项目整体用地比例，形成环境建设、房产开发、产业发展、配套设施齐头并进的开发模式。如东津新城的开发建设，我局将把此纳入整体项目策划，在完成东津起步区和产业园区的基础上，进一步编制具体的有针对性的规划，来指导城市建设。增强项目的整体吸引力和辐射力，做到规划一张蓝图、开发一片热土、幸福一方百姓。

(二)注重批后监管创新。批后监管是规划落地的保障。创新批后监管是新形势下确保规划提质重要举措和必然选择。xxxx年，我局将在批后监管模式上下功夫、花力气、做文章。一是批后管理过程中建立专人跟踪制度。一个项目确定一个负责跟踪的人，对项目的测量、验线、结构、户型的改变、楼层的高度等方面进行全程跟踪。专人对项目状态的说明要有翔实的文字和鲜明的图片，并建立责任追究机制。二是进一步加大竣工验收核实制度。按照《城乡规划法》的要求，推行并不断加大竣工验收核实制度，对建设项目的建设用材、立面景观、地下工程、环境配套进行全面把关，做到精雕细琢建设，力求每一个建设项目都能够彰显城市品位，经受历史考验，成为建设“精致xxxx”这篇宏大乐章中的一个精彩音符。三是进一步加强查违拆违力度，为建设“四个xxxx”、打造“精致xxxx”出力献策。

(三)注重城乡统筹创新。我局将围绕市委、市政府的工作部署，在统筹城乡发展上创新工作方式。一是建立与县域规划系统联系的长效机制。我局将建立与县域规划系统长效联系，组织专门人员，开展各项活动，加强业务指导。二是深入研究村民建房规范管理问题。在大力执行《村居民建房管理办法》的基础上，不断探索引导村民集中居住的切实可行方法，疏导村民建房，引导城中村逐步改造，实现城乡统筹发展，共享发展成果。

四、坚持技术支撑，做好信息系统建设

规划提档升级，技术是关键。我局将加大对信息系统建设力度，加大对数据库建设的投入，加强信息系统的集成，提升信息系统智能水平，为规划提质、审批提速提供强有力的技术支撑。

一是把脉信息化现状。要紧紧围绕现代化区域中心城市的总目标，按照“数字xxxx”的建设要求，升级基础地理信息系统，使基础建库稳步推进，为城乡规划、建设和管理提供测绘技术服务保障能力明显增强。

二是整合现有规划信息。规划信息包括很多类别，如地下管线系统、总体规划信息系统、分区规划信息系统、公共设施规划系统、勘测信息系统等。要进一步加强资料的信息数据化处理，进一步提高规划管理的效率，实现规划编制与规划管理无缝对接。

三是实现局审批系统全面升级。要对照国内先进的规划审批系统，选择国内顶级的软件设计机构，加大力度和投入，打造我局全新、高效、稳定的审批系统。

五、坚持以人为本，激发队伍建设活力

规划提档升级的重要环节是队伍素质的提升。规划工作者是城乡建设的“雕塑师”。城市的发展定位、格调品位、文化积淀、历史底蕴以及精神气质都倚重“雕塑师”的精雕细琢。因此，我局非常重视规划队伍素质的提升。

为了打造一支业务精湛、服务优质、责任感强、作风过硬的规划队伍，我局将进一步加大“请进来，走出去”的学习方法，大量邀请规划大师、知名学者、专家教授等来我局授课。我局还将继续开展集中学习活动，并将选择规划专业强的学习素材，提升全局干部职工的业务水平。为了拓宽规划视野、更新规划观念、理清规划思路，我局将有计划、有针对性地到规划管理先进城市参观学习，为我局各项工作的顺利开展提供强大的支持。

六、坚持廉政建设，优化经济发展环境

(一)认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉的组织领导。加强规划系统的党风廉政建设是局各级党组织的重要职责。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。局党组已讨论制定下发了《关于xxxx年党风廉政建设工作的安排意见》，对全年的党风廉政建设工作进行了安排部署。各级党组织要早研究、早计划、早行动，要成立领导小组和工作专班，要强化“一把手”抓班子、带队伍的责任，党组成员要按照分工，抓好分管部门的党风廉政建设，实行一级抓一级，一级向一级负责。二级单位领导干部都必须坚持“一岗双责”，结合业务工作抓好廉政建设。刚才，局党组与局属各单位负责人分别签订了《xxxx党风廉政建设责任书》，同时制定下发了党风廉政建设责任目标的具体考核评分办法，下一步，我们还将对党风廉政建设责任制落实情况进行检查督办，并坚决实行“一票否决”。各级领导干部既要带头廉洁自律，发挥好示范作用;更要履行职责，敢抓敢管，形成“一把手抓、抓班子，班子抓、抓下级”的领导责任机制，形成党风、政风、行风建设与行政业务工作一起抓，一起上的良好局面。

(二)深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。继续抓好学习贯彻《廉政准则》工作，创新教育形式和载体，坚持开展党性、党风、党纪和职业道德教育。紧紧抓住党员干部权力观这个重点，认真开展党员干部的警示教育、作风教育，对行政审批职能、行政处罚权力、管人、管钱、管物等部门，以及与经营性企业常打交道的人员，要进行经常性的预防腐败教育，自觉规范其行政行为，自觉做到清正廉洁，增强慎独防范意识。采取走出去，请进来的方式，认真落实每月一堂廉政教育课，强化干部的岗位廉政意识和腐败风险意识。大力推进廉政文化进机关活动。各二级单位都要制作廉政教育警示宣传牌，张贴悬挂在办公场所，以文化的观念抓廉政建设，让党员干部时刻把“廉洁”两字记在心中，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，激励干部健康向上，奋发有为，创先争优，比做贡献。

(三)加强机关作风建设，推动优化经济发展环境工作向纵深发展。城乡规划在经济社会和城市建设快速发展中的“龙头”作用日益凸显，提高规划工作效能和服务能力是优化经济环境的重中之重。我们一定要清醒地认识到规划人肩负的神圣使命和重要职能，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚的作风，优质高效地完成好市委、市政府交给的各项任务。今年，加强机关作风建设，主要抓好“四项活动”。一是深入开展“治庸问责”活动。“治庸问责”活动要坚持以问题为导向抓整改建制度，以问责为抓手抓养成严奖惩。围绕定岗定责，责任分解，责任检查考核与监督，责任追究等重要环节，加大经常性的明察暗访，发现违规违纪的，按照批评教育、局内通报等逐步加重处理。对严重贻误工作或造成不良社会影响的，个人停职，单位向党组写检查。各二级单位、各科室在二月底前，要根据岗位职责，工作目标和规章制度，认真查找各单位存在的主要问题，制定整改措施并认真抓好落实。二是认真开展“效能规划”建设。提高规划工作效能是优化经济发展环境的必然要求，效能监察是单位自我约束的重要手段。我们要紧紧围绕优质高效服务，坚持与时俱进，不断创新，减程序、减要件、减时间，进一步优化审批流程。坚持抓大放小，科学分权，理顺市局与分局在规划编制、许可、监管中的责任分工。坚持“三个一”(超前服务、贴身服务、跟踪服务)服务理念，做到每服务一位群众，得到一声好评;每接待一位客商，增加一位朋友;每办理一个项目，感动一个单位，为政风行风评议和“企业评机关”活动奠定坚实的基础。坚持主办人负责制，一次性告知制等行之有效的制度，使责任更加明确、程序更加顺畅、速度更加快捷。坚持执行《行政执法违法及错案责任追究办法》，强化监督检查，预防不作为、乱作为、越权作为、办事拖拉的现象，进一步创造优质的服务环境、良好的信用环境和公正的法制环境。三是扎实开展“岗位风险防控”。规划局是行政执法部门，手中握有建设项目的行政审批权，必须突出工作重点，加大监管力度，努力减少审批中的自由裁量权。要认真落实市纪委“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目和大额资金运作)报告制度，继续推进腐败预警防控工作。结合规划工作实际，有重点选择腐败易发、高发的领域，认真查找腐败风险点，分析腐败易发、高发的深层次原因，制定腐败风险防控措施。四是大力开展“阳关规划”活动。严格实施规划审批管理公开制度，完善规划审批事项办事程序和服务指南，对行政许可项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准和投诉渠道等通过各种形式向社会公示，为社会监督提供条件。完善xxxx规划网站，加强对城市规划建设项目的批前公示、批后公开、违法查处等通过公众信息网向社会公开，自觉接受社会各界的监督。完善社会风险评估机制，对影响公共利益和相邻关系，群众可能有异议的建设项目，在规划许可前进行风险评估，公开规划方案，需组织听证的要按程序组织听证，直接倾听群众的呼声，面对面的解决群众关心的热点、难点、疑点问题。要定期以“见面会”、“座谈会”、“行风热线”和“新闻发布会”等形式，加强与行政相对人、市场主体、公众的对话交流，构建公众参与规划编制、规划管理、规划监督的机制。同时积极主动处理群众投诉和来信来访，做到投诉必办，有问必答，认真负责，及时准确，自觉维护群众的利益。

城乡建设规划局范文第3篇

党风廉政建设和反腐倡廉工作方案

局属各单位、机关各科室：

为了全面落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照市委、市政府要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，突出重点，认真落实党风廉政建设责任制，为促进城乡规划事业健康发展，提供有利的保证。结合我局工作实际，现将党风廉政和反腐败工作方案制定如下。

一、加强理论学习，为市委、市政府重大决策部署贯彻执行提供有利保障

为了确保市委重大决策部署的贯彻落实，一是深入贯彻学习领会党的十七届五中全会及市委、市政府相关文件精神，把思想认识统一到党的决策部署上来，要严明党的政治 1

纪律，坚决纠正有令不行，有禁不止行为，确保政令畅通。二是严格执行廉洁从政各项规定。要认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真执行《党内监督条例》等重大决策、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。要严格执行中央和省、市关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，禁止公款出国(境)旅游，规范公务接待等规章制度。三是积极推进干部作风和机关效能建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，切实解决机关干部作风方面的突出问题，营造干净干事、风清气正的良好氛围。要进一步提升行政效率和服务水平，巩固和扩大审批流程再造成果。

二、强化规划审批管理和监督措施，从源头上预防腐败行为的发生

加强规划审批管理是从源头上预防和治理规划行业腐败行为的重要举措。进一步明确规划委员会、委员会办公室、专家咨询委员会的职责、审查范围、审批权限;严格按照《市城乡规划委员会工作流程》认真做好规划项目的上报、审查工作。凡需要提交城乡规划委员会审查的项目，必须先报规划委员会办公室初审，符合要求的规划项目由办公室组织专家咨询委员会进行评审，并提出具体意见，再上报市城乡规划委员会进行审查。

强化监督措施，严肃查处违法建设行为。结合工作实际，进一步明确权力监督制约的重点，综合运用各种监督方式，

防止权力滥用和以权谋私。一是明确重点监督对象和环节。把重点部门的科级干部、重点岗位的工作人员作为监督重点，采取召开座谈会、发放意见征求表等形式，听取群众意见等方式，定期不定期地进行督查。二是加大城乡规划监督。严格执行《城乡规划法》，认真做好建设项目选址、建设项目规划设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的审查和核发工作。三是接受社会监督。认真办理人大代表、政协委员和群众提出的各类意见、建议，及时通过电话、书函等形式进行答复或反馈办理结果。四是依法查处违纪、违法建设项目。积极配合全市建设工程领域排查工作安排，对建设工程领域违规变更规划、调整容积率问题专项检查工作，五是加强规划监察力度，严把规划验收关。对审批开工的建设项目实行了跟踪管理，对批后不建和不按规划要求进行建设的项目进行了清理，重点加强对在建工程的监督管理，从施工放线到竣工验收，实行全过程的严格监督。六是深入开展全市环境百日综合整治活动，发现问题及时有效的解决。

七、能够认真及时办理信访举报信件，做到耐心细致的服务态度。

三、抓住重点环节，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

按照市委、市政府制定的具体实施方案，扎实开展好每一阶段工作。一是全面完成项目排查工作。要摸清涉及改变城乡规划、土地用途及违规调整容积率的建设项目及存在的突出问题。同时对重点项目、重点环节组织督查，确保项

目不丢，问题不漏。二是认真开展整改工作。针对排查中发现的问题，逐一制定整改方案，完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，同时针对存在的问题和管理上的薄弱环节，制定和完善控制性详细规划编制、修改管理办法和规划行政审批管理制度。建立长效管理机制，进一步提高我市城乡规划管理制度化规范化水平。三是积极实施阳光规划。利用新闻媒体、规划网站、公示大厅、城市博物馆等平台，大力推进规划编制、修改以及建设项目规划审批批前公示和批后公示工作，广泛听取公众意见，完善公开透明运行机制，让权力在阳光下运行，提高规划管理工作的透明度和公众参与度。四是加强监督管理。要建立健全建设项目规划审批监督检查机制，积极推行网上审批工作，创新审批监管方式。五是深入开展“小金库”问题专项治理，完善财务制度，认真自查，确保不出现私设小金库、违规使用资金等问题，加强腐败源头治理。

四、严明各项纪律，加强领导干部廉洁从政行为，为权力运行的监督提供有利保证

城乡建设规划局范文第4篇

一、 编制的指导思想和原则

编制市开放型经济发展“十二五”规划要以党的十七大、十 七届三中、四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我市开放型经济发展的重大问题，围绕省委、省政府提出的实现“中部崛起”奋斗目标，以及赣州市委、市政府纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，抢抓机遇，应对挑战，与时俱进，开拓创新，推进全市开放型经济工作迈上新台阶，实现新跨越。

做好市开放型经济“十二五”发展规划的编制工作，要坚持以下几项原则：

1、坚持围绕全市经济又好又快发展大局谋划开放型经济工作。编制市开放型经济“十二五”发展规划要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，围绕“对接长珠闽，融入闽东南，建设新

瑞金”发展战略，树立全局观念，通过招商引资、稳定出口、扩大消费、推进对外经济合作、加强台商创业园区建设、促进口岸发展等，推动全市开放型经济又好又快发展。

2、坚持实践总结与调查研究相结合。深入总结“十一五”期间市开放型经济发展的成功经验，加强调查研究，多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解全市开放型经济发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。

3、坚持统筹兼顾与突出重点相结合。总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，提出切实可行的政策措施，增强规划的前瞻性和可操作性。

4、坚持改革创新推动发展方式的转变。关注体制机制对开放型经济发展的制约，提出推进重点领域和关键环节的改革思路，突出自主创新能力建设这一核心，围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”的发展战略，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现全市开放型经济发展方式的转变。

二、编制工作的主要内容和研究思路

(一)规划的内容

根据市政府关于编制“十二五”规划的部署和要求，结合工作实际，市开放型经济“十二五”发展规划编制工作的规划范围和内容安排如下：

1、全市开放型经济“十二五”发展总体规划。全市开放型经济“十二五”发展总体规划是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划和计划的依据，

同时又是对各专项规划的高度概括和提炼。全市开放型经济“十二五”发展总体规划要在深入调查研究、凝聚各方智慧的基础上，提出未来5年全市开放型经济发展的基本思路、总体目标、指导方针、战略重点和重大举措等。

2、全市开放型经济“十二五”发展规划的专项规划。主要包括5个专项规划，即：招商引资规划(包涵引进外资规划和引进内资规划)、外贸发展规划、对外经济合作规划、口岸建设规划和工业园区建设规划。各专项规划也要在深入调查研究、凝聚各方智慧的基础上，提出未来5年该领域发展的基本思路、总体目标、指导方针、战略重点和重大举措等。

(二)规划研究的思路

根据规划编制需要，针对“十二五”期间我市开放型经济发展应着重研究解决的重大问题和薄弱环节，进行重大课题的深入研究，提交一批具有战略指导意义和针对性、操作性强的调研成果。建议围绕上述规划的内容，按如下思路深入开展研究：

1、形势分析。包括“十二五”期间市开放型经济发展面临的国际国内形势分析、省外省内形势分析，省内其他设区市或国内同类地区开放型经济发展的经验及做法，通过这些分析得到我市“十二五”期间开放型经济发展面临的机遇和挑战、可供借鉴的经验或启示。

2、主要成就和经验。主要分析我市“十一五”时期开放型经济发展所取得的成果，定量分析这些成果对经济社会发展所做出的贡献，最后总结成就和经验。

3、存在的问题及原因分析。分层次对我市“十一五”时期开放型经济发展展开比较分析，如与发达地区的比较、与同类地区的比较、与全面实现小康社会目标的比较等，寻找我市“十一五”时期开放型经济发展所存在的差距和问题，并对这些问题的原因进行深入剖析。

4、总体目标任务及政策。外贸进出口目标: 以2009年实绩外贸出口7813.9万美元为基数,按年均递增8%的幅度增长，争取2015年全市外贸出口总额达到或超过11450万美元;实际利用外资目标: 以2009年实绩4746万美元为基数,按照年均递增8%的幅度增长，争取2015年实际利用外资达到或超过7000万美元，达到或超过历史最好水平;实际利用内资目标：以2009年实际利用内资10亿元为基数,按照年均递增9%的幅度增长，争取2015年实际利用内资达到或超过15.38亿元。主要采取以下政策措施：一是培育外贸主体，扩大进出口贸易。要广泛宣传，鼓励、引导、帮助各种所有制企业，尤其是生产性企业、集体企业、民营企业申办进出口经营权,加入外贸队伍,启动和发展外贸业务;还要鼓励和组织企业积极参加每国家组织的“广交会”、“ 厦门投洽会”、“乌洽会”等国内出口商品交易会，参加国家组织的国际市场考察和有关进出口商务活动，还要引导企业充分利用国家中小企业开拓国际市场资金，独立自主走出去，广交朋友，寻找伙伴，捕捉商机，多形式、多渠道开展出口贸易，扩大出口成果。二是不断提高利用内、外资水平。要切实转变职能，改变作风，深入调查研究，提高服务质量，帮助现有外商投

城乡建设规划局范文第5篇

筹城乡发展

统筹城乡发展论文加强规划研究统筹城乡发展

路桥自年底撤镇建区九年来，凭着市场先发、体制灵活、民营经济发达等优势，社会经济和城市建设取得了巨大成就。但在新一轮发展中，路桥面临着种种问题，特别是城市空间发展无序、基础设施建设滞后、居民点分布散乱等问题尤为突出，这是长期以来缺乏包括农村在内整个区域的长远和切实可行的规划，造成路桥区缺乏空间整合的结果。随着农村工业化进程的加快，空间成为工业化进程的制约日益显现，这表明路桥区迫切需要加强规划研究，推进城乡一体化，使资源配置更趋优化，空间更

趋合理，促进经济的发展和社会的进步。本文通过对路桥城市发展现状的分析，提出要强化规划研究，统筹城乡发展的思路，以提升路桥城市发展的档次和水平。

一、路桥城市建设的现状

年月路桥建区后，根据自身工业化和私营经济发达、民间资金充足的起步条件，按照“大投入、大配套、大建设”的工作方针，积极推进城市建设进程。在总体布局上，坚持城乡协调发展，整体推进，突出发展城区，积极培育次中心金清镇;在建设目标上，注重城市形象，强化内涵，形成特色，提升品位，建设可持续发展的现代化城市;在工作重点上，加快基础设施建设，完善城市功能，推进人口和产业向城市集聚;在特色建设上，弘扬路桥优势，创办大市场，促进大商贸，发展大工业，促进区域经济合理调整;在建设途径上，树立整体经营城市的理念，深化改革，敢于创新，走城市建设市场化和管理法制化、

规范化道路。建区九年来，共投入城市建设资金多亿元，建成区面积从建区初期的平方公里扩大到目前的余平方公里。共投入余亿元，修建路桥大道、南官大道、腾达路、银座街等多条街道和交通道路，新增三级以上公路公里公路密度从建区前的公里平方公里提高到公里平方公里。投资近万元，新改建市场个，相继建成富仕广场、中国建筑装饰城、台州电子电器市场、浙江方林汽车城等一批较高档次的市场。通过整合，建成全国乡镇企业(台州)高科技园区、路桥节日灯加工园区、新桥模塑工业园区等个工业园区，总规划面积公顷，总投资达亿元。建成鑫都国际大酒店、金佩大酒店等多幢层以上的高楼大厦建成嘉绿苑、方林苑等一批中高档居住区。建成黄椒温路桥段引水工程、五镇供水工程，日供水能力达万吨;建成投资亿元的污水处理厂，日污水处理能力达万吨;建成变电所座，变电所座，主变容量达万。建成永安广场，黄石、硕雨、

避风塘等公园，共绿化城区面积万平方米，城区绿地总面积达万平方米。通过九年建设，路桥远东商贸广场开发建设已具一定规模，旧城保护改造已全面启动，城市基础设施得到不断完善，城市品位明显提高，城市竞争力逐步提升，一个中等城市的格局已基本形成。

路桥城区从一个集镇变成中等城市的格局，应该说建设成就巨大。当我们在感叹路桥九年大变样之余，用更高的眼光去审视，用更冷静的头脑去思考路桥的城市形象和品位时，我们会深深感到，由于路桥脱胎于建制镇，城市建设底子薄，城建人才缺乏，对民间资金依赖性强，且追求高速度等原因，致使路桥城市建设存在着很多的不足和遗憾。主要表现在：

一中心区不突出，功能区块不明显。由于路桥是“无街不市、无户不商”的市场大区，各骨干市场零散在城区的各个片区，市场和街道都聚集了大量的人流、物流，到处显现着商业氛围，各

区块功能布局相差不大，而在夜晚却到处人影稀疏、街落冷清，这在主观上给人以中心城区难找的感觉。同时，路桥“跨越式”的城市增长模式，导致老城和新区并存，老街和新道相接，城市中心区建筑密度不高，市政公共基础设施不多，功能区块衔接不强，且在沿街、沿路建有较多低档次的村民安置房，在客观上造成路桥城市中心区总体建筑形态档次不高，地标性建筑不突出，导致了中心区形象难突出。

二商业街(区)建设档次不高。路桥目前已形成以生活消费品市场群和生产资料市场群为特色的两大专业市场群体，专业街区和超市、连锁专卖等各种现代商贸业态并存的商业格局。目前，路桥市场林立，到处可见充满生机活力的市场，但却缺少一条档次高、能充分展示现代繁华气息的商业街。银座街、富仕路、卖芝桥路是目前路桥繁华和最具活力的商业街，但它只能是普通的商业街，却难以承担起展示一个区域高档

次、高品位、良好形象的使命。且不说银座街南段和卖芝桥路是原老镇的建筑布局，即使新建的银座街中段和北段以及富仕路，其整体街区的规划设计和建筑形态总体档次不高。特别是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商业街的功能形态，但其整幢单间立地式的建筑结构，即使通过立面改造，也难以体现现代高档商业街的气息。而开发建设中的远东新区，其一大功能定位为商业中心，目前只有一条贯穿城区东西作为交通要道的路桥大道，以及几条南北走向较短的支干道，也难以承担起作为展示路桥良好形象、高档次、高品位的现代商业街(区)的重任。

三交通规划和建设滞后。路桥目前给人的感觉是路桥“路难行、桥难走、车难停”。路桥的路方向性差，连贯性不强，初来路桥的人很难弄清方向，搞清方位。路桥的路小，三车道少、双车道多、单车道更多，一些道路经常会造成堵车。当然这具有客观性，路桥城区由于河道

纵横，老国道走向弯曲等原因，造就了路桥主骨干街道路网方向性差;由于旧城新区并存，城区发展速度快等原因，造成街道路网连贯性不强。同时，由于人流杂、车流多、交通管理滞后造成严重的堵车现象。而其最根本的原因在于交通规划的滞后。在交通道路规划建设时，没有充分估计到路桥社会经济的发展速度，一些主干道路等级不高、宽度不够，许多道路没有设计非机动车道，功能不全。如泰隆街、腾达路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶颈”。国道复线、路院路高速公路连接线、滨海大道等主骨干道路建设滞后了好几年。同时，一些公共设施在设计时没有充分考虑停车位，导致城区停车位严重不足。

(四)城市公共设施薄弱、布局差。由于路桥是从一个镇升格为一个县级区，基础设施相对比较薄弱，特别是公园、广场等公共活动场所、休闲场所明显不足，如图书馆、青少年活动中心、科技馆、文化宫等公共基础设施都还未

开建，致使群众在双休日、在晚上无处可去，这也是造成路桥街落冷清的一大原因。同时，由于地下排污、通信等管网规划设施滞后，造成目前街道经常“开膛剖肚”，给行人带来极大的不便。而已建成的一些公共设施，也由于布局、规划、档次等原因没有充分发挥应有的功能。如影剧院本来是一个文化宣传和集聚人气的场所，但由于形象不鲜明、缺少停车场以及规模少、档次低等原因，成为了一个被遗忘的“角落”。而投资多、规模大、环境美的永安广场，由于建在交通要道边，离居民小区远，致使功能发挥十分有限。又如客运中心由于设计规模少、发展空间不足，带动周边要素发展十分有限，又面临着被置换的命运。

(五)建筑形态档次不高。城区各建筑单体总体档次不高，除了多幢高楼以外，基本上以层的单间立地排式结构建设，高度不高，体量不大。特别是建区初期的村民安置房，还超脱不了农村建筑“大寨式”连排单间的影子，建筑

形态单一，材质较差，色彩零乱，立面难看，和现代城区的形象极不相称。同时，由于民间资金丰厚，居民普遍较富，对单间街面房的需求强烈，而政府过多强调利用民间资金推进城市建设，致使长期以来城区宗地出让较少，城区缺乏功能配套设施完善、档次较高的居住小区的开发，导致人居环境相对较差，也导致街面房基本以单间立地形式建设，缺少那种高耸、豪华且层次感强的现代建筑，严重影响了现代商贸城的亮丽城市形象。

二、路桥城市发展的框架和蓝图

浙江省城市化发展布局总的构想是把整个城镇体系分为五级，杭州、宁波、温州为一级主区，台州和金华是两个一级亚区。根据最新的《台州市城市总体规划纲要》(稿件)，台州的城市性质定位为浙江中部区域中心城市，制造业、商贸发达的现代化港口城市;城市主要职能是我国东南沿海重要的现代化工业基地和商贸中心，浙江中部沿海港

口城市、重要的旅游集散地，台州市政治、经济、文化中心。发展总体目标是经过年的努力，经济社会与城市的主要发展指标达到或接近发达国家水平;成为浙江省一类城市，长江三角洲经济区二类城市;充分发挥对市域的辐射带动作用;拥有完善的公共设施、基础设施与高效的交通系统，具备良好的人居环境与优美的城市景观;经济繁荣，社会文明，适于生活居住、适于创业发展的现代化区域中心城市。近期()发展主要目标是集中力量，完善铁路、港口、高等级公路等对外交通系统，加快环境、供水、供电等重大基础设施建设，使台州的区域基础设施建设达到沿海地区先进水平，进一步推动市区建设，启动各类工业园区开发，引导产业集聚。基本改善城市形象，美化城市景观。中期()发展主要目标是进一步完善城市基础设施与公共设施，市区功能日臻完善，文化、教育、体育、卫生等设施的建设达到浙江省先进水平。同时，黄岩、路桥

等城区的城市功能进一步完善。完成主要工业园区的开发，工业园区产值占工业总产值得以上。城区生活环境进一步改善，绿心生态环境得到良好维护和保护性开发，各项指标基本达到现代化标准。远期()发展主要目标是进一步推动产业与人口的集聚，同时工业污染得到基本控制和治理，城市生态环境根本改善。产业结构持续调整，高新技术产业发展水平明显提高，第三产业比重超过，区域中心城市的作用不断强化，发展为浙江省一类城市。

路桥城市发展的目标定位是建设区域性的现代商贸中心。根据路桥区现状发展特点及未来发展趋势，其空间结构将形成一轴两片多组团的格局。一轴：指贯穿路桥区东西两翼的空间发展主轴，该轴线以滨海大道和国道等重要东西向主干道为载体。两片：分别指主城区和滨海工业区。多组团：根据总规修编主城区一片可分为三个组团，分别为中心组团、桐屿商贸组团和中部发展组

团。滨海工业新城可分为产业发展组团、居住服务组团。组团与组团之间通过以天然水系或山体为核心景观的生态基质进行隔离。这四个组团的功能结构如下：

(一)中心组团。该组团即路桥主体城区，范围包括路桥、路南、路北三个街道的大部分用地。组团着重改善城市环境、提高文化品位，体现水乡特色，突出现代化城市气息，加快产业结构调整，以培育中心城区的聚集功能、创新功能、管理功能和服务功能为趋势，大力发展金融、信息、商贸、文化、旅游等高服务产业。同时，重点发展都市型工业，对不适宜中心城区发展的工业企业逐步迁至滨海工业新城，以优化城市环境、美化城市形象、提升城市空间。并实行旧城改造策略，采取保护与改造并举的方针，对文物古迹加以妥善的保护和恢复，着重挖掘其旅游价值。用地以商业、文化居住为主要内容，重点整理老城路网系统。

(二)桐屿商贸组团。该组团由桐

屿街道及螺洋街道用地组成。面积约平方公里。组团的发展方向为以区域性批发市场建设为重点的现代商贸区，强调人居环境的生态居住区。该组团毗领中心城区，由于台州市火车站线的选址一直悬而未定，其用地故得以控制并保留至今。这为中心城区的空间整合和功能置换提供了更大的发展空间。随着台州市铁路线选址方案的逐步明朗化。该组团的发展优势将更加突现，是未来五年内路桥区重点发展的区域。如果客运站及货运站落户于该组团，可结合路桥中心城区专业批发市场面临整合的趋势，在组团中心区位结合客运站的设置，高标准建设功能更新、环境更好，以生活消费品为主的现代化市场群，大力发展现代商贸区。由于火车客运站前空间也是展示台州城市新形象的重要门户，因此，该区域的城市建设必须重点考虑城市景观环境的设计及城市交通的组织。适量开发若干具有一定规模和高水平建设的现代生态居住区。

(三)中部组团。该组团以迎宾大道、机新路及南山东麓为组团边缘。面积约平方公里，包括峰江、路南街道及新桥镇用地。其中大部分用地已规划为过渡型的中部工业区用地。路桥中部工业园区的规划目标为：建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产资料市场园区，并为远期城市功能结构调整建立基本构架。近期发展现代制造业和生产资料市场及以花木基地为主导的现代生态农业，远期重点发展现代商贸业及居住功能。选择峰江驻地作为组团的服务核心，以组团规模为单位，高标准配置各项公共设施及相关市政配套设施。新桥镇应弱化其行政功通能，逐步发展以组团内的现代居住社区。

(四)滨海工业城。滨海工业新城的建设为路桥的城市结构和产业结构的调整与提升提供了广阔的空间，是路桥未来新的经济增长点。由于机场的限制，工业呈一定的跨越式发展格局。当工业区人口集聚到一定的规模，则须在滨海

沿线发展以居住和公共服务为主的新组团，最终实现从工业新城到滨海新城的跨越。因此，滨海工业城的定位不仅仅是大规模的工业区，而是未来台州市的新城区，其开发建设必须树立高标准的规划原则和建设原则，为未来城市发展留有充分的想象空间。

目前，路桥各组团建设的规划已基本明确，未来发展的蓝图已基本绘就，其中部分已开始了实施。现阶段，路桥远东新区、省级历史文化保护区、中心工业区、中部工业区、滨海工业新城以及绿心规划区、灵山居住区、南山生态观光园区等几个更为具体的子组团，已基本完成了规划设计，许多工程已开始实施。远东新区在现有平方公里的基础上，通过新行政中心、台州医学城、博物馆等项目建设，北扩西延，形成占地平方公里，以新行政中心、商贸、会展、居住、科教文卫设施为主体的新核心区。规划面积平方公里的路桥省级历史文化保护区，分为重点保护区、风貌协调区、

建设控制地带和文物保护单位及保护点四个部分，以十里长街为主体，以商贸活动为特色，通过严格、细致的保护与合理的开发，展现路桥浓厚的宗教文化特色和传统民居建筑群体景观，使“十里长街”成为设施先进、环境优美，具有浓厚历史传统、地方特色以及商业活动的特色街区。目前一期保护改造古街轮廓初现。中心工业园区将以火车场站、吉利汽车城、物流园区、工业、商贸业建设为重点，打造路桥未来现代商贸区。中部工业区以工业、商业街区和生产资料市场群为主，将城区向南延伸，形成未来的中部组团。绿心旅游休闲度假区将按照市里的绿心开发总体规划，引进中国民营经济论坛、高尔夫球场等项目，建设成为集旅游、休闲、健身、集会、度假为一体的高档次度假区。灵山生态居住区将通过建设沿山一带的高档住宅区，带动整个山体的旅游休闲开发。南山生态旅游观光区通过南山植物园二期、石滨和南山游步道、花卉苗木园区

等项目建设，建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、山体观光、沿山居住为主体的高档旅游区。通过这几个子组团的建设，扩大路桥建成区面积，提升城市空间，初步形成“古今商城，生态都市”的新框架。

三、城市新区开发建设的几点思考

经过前一轮的城市建设，我们在取得巨大建设成就的同时，也看到了存在的许多不足。当前，我区下一轮的城市建设蓝图已基本绘就，进入打造“都市路桥”，实施城乡一体化发展战略的关健时期。因此，我们在新区开发中，要认真总结上一轮我区城市建设的经验教训，借鉴各地城市建设的成功经验，全面推进城市建设进程，全力打造“都市路桥”。为此，在新区开发建设中，应重点把握好以下几方面。

(一)在发展战略上，要实施大集中小分散的城镇空间发展模式。路桥作为一个以市场为主导、制造业为带动，自下而上发展起来的城区，既面临以工

业扩张为主的城市快速非理性扩张的压力，也面临着城市化水平低、区域发展不平衡发展的现实问题。我区现在的城乡空间发展是一种基于乡村工业化发展模式上的自下而上的无组织的分散发展模式，造成城乡空间无序分散的形态，土地资源粗放利用。在我区社会经济实现跨越式发展的关键时期，我们必须为路桥区提供一个合理的空间构架和现实的发展空间。我区城市建设发展到目前的状态，进一步的分散发展危害巨大，集中发展建设是路桥区城镇建设首先要解决的问题。因此，路桥城市建设在空间上应强调集中，以突出紧凑的空间形象。在城市以外的地域，根据现状和未来发展，适当小分散的控制建设发展。要打破村、镇(街道)两级行政界限的限制，最大限度地发挥城市建设空间聚集效益和规模效益，对城市空间资源进行合理配置。我区只有实施大集中小分散的发展战略才能从根本上扭转分散发展的低水平状态，保证城市的可持续发

展和达到高水平的城市发展阶段。同时，根据我区现状的发展条件和未来的发展需求，我们可以判断，路桥城区还处在内聚式与外溢式相结合的发展过程，城市的主要发展方向是往西和往东。向北受行政边界的制约，基本上没有发展空间。西侧距离城区中心较近，有一定的建设用地，且用地条件优越，是城区发展优先考虑的方向。主城区往东由于受机场的限制，有一定的制约，但随着滨海大道的修建及未来滨海工业城的发展，城市宏观跨越已是必然的选择。

(二)在规划把关上，要重视规划的超前性，确保规划的权威性和严肃性。规划是龙头，有一个高起点的总体规划、分区规划、控制性详规和实施蓝图，并保证严格实施，就能营造城市的品牌形象，创造富于吸引力的投资环境，凝聚人气和资本，提升城市品位和档次。我区以前总体规划意识不强，存在着“先繁荣、后市容;先流通、后交通;先污染、后治理”的现象，一切都被动应付。城市

虽有规划，但立意和起点不高，缺乏超前意识和大手笔，修订得也不及时，城市功能不全，系统性和配套性差，特别是环境意识淡薄。有些规划有了，水平也是可以的，但由于执行力度不够，缺乏权威性和统一性，执法、监督队伍素质低等原因，执行中往往走样，结果最终还是不理想。应该说，城市规划本身是难以调控城市规模的，也不可能为城市功能进行终生定位，但是规划可以调控和影响城市未来的发展。因此，我们要强化规划意识，树立生态和可持续发展的理念，坚持适用、经济、美观相结合的原则，严格规划控制，注重建筑、环境容量、配套设施、形体景观等规划元素的互相配比，不要顾此失彼。在不影响自然人文景观和周围建筑的采光通风的情况下，鼓励建设高层建筑，全面实行立改套。适当降低建筑密度;根据所在区域的自然和人文情况，对人口密度、绿化率、空地率做出适当限制;注重对建筑的风格、色彩、轮廓空间组合

等方面进行控制;重视中央商务区()的规划建设，特别强调园林绿地、各类公共活动场所和各类停车场等三种具有静态功能的公共场地建设，这对于提高城市品位，发展城市经济和增进城市居民生活质量，意义非比寻常。

(三)在土地开发上，要实施城市土地的综合开发模式。城市土地的综合开发，也叫房地产综合开发，包括土地开发、房屋开发和基础设施开发三个部分。城市的发展应以房地产综合开发为依托。在建区初期，路桥的城市建设是线条式发展，城市框架的拉大主要靠道路建设和群众建房来实现。群众建房多以层的立地房为主，且房前屋后多乱搭建，这造成了城市景观零乱、立面单一，功能不全，缺乏品位。同时，我区以前在城市土地出让上走的是成熟一块出让一块建设一块的单项出让的路子，这不仅降低了单位土地的收益而且导致城市建筑缺乏整体感和协调性。因此，我们在新区土地开发模式上，要根据城市总

体规划和社会经济发展计划的要求，实行“统一规划、统一征地、统一设计、统一施工、统一配套、统一管理”的原则，有计划、有步骤地进行综合开发建设。在具体开发内容上，要对规划设计、征地拆迁、土地开发、组织施工、验收交用，做到各个环节紧密衔接、互相配合和协调发展，以求缩短工期，取得良好的经济效益;对工业、交通、住宅、科教文卫、商业服务、市政工程、园林绿化等所需用地，根据需要和可能，分轻重缓急，统筹安排，配套建设，分期交付使用。要通过对各项目的综合平衡，最合理地安排交通、电力、通讯、给排水、供气、消防等诸种设施与主要用地功能之间的比例关系和开发秩序，避免各项开发投资因互相干扰而降低效益。在开发规模上，要做到合理适度。要研究开发强度，保证城市社会、经济、环境三大效益均衡发展。通过综合开发，合理安排互补功能用地的充足空间，实现规模经济，提高土地的利用系数。

(四)在基础设施投融资上，采取政府(财政)合理的介入方式。新区开发过程中基础设施建设是开发的先期战役，投资大，风险大，利润也不高，但却是城市空间开发的首要任务。如何筹措资金，合理使用资金进行基础设施建设，是我们必须解决的重大问题。我区正处于快速城市化过程中，需要建设的基础设施规模巨大，资金需要也巨大，仅靠财政无法满足投资需求，财政无力包揽全部基础设施。另一方面，如果政府直接投资基础设施，难免身陷微观经济事务之中，影响其基本职能的履行。所以政府应让市场机制在基础设施领域充分发挥作用。在这方面，我区已有很多成功的偿试。建区以来，我区按照“不求所有，但求所在”、“谁投资、谁受益”的原则，将城市土地、基础设施、公用服务设施、无形资产以及城市其他资源作为商品，重新进行组织和优化配置后推向市场，鼓励投资主体多元化，激发社会各方面的投资动机，以小量国家投

资带动大量社会资金参与城市建设，逐步形成以政府投入为基础，社会投入为主体的多元化、开放型的投资格局，加快了城市建设步伐。因此，我区应继续走基础设施投资市场化的道路。在此过程中，政府应着重做好三方面事情。一要承担基础设施的未来需求预测和总体布局规划，并制订基础设施建设的中长期计划，消除市场的盲目性，为提高基础设施投资效率打下基础。二要对垄断的基础设施公司实施管制，防止其滥用垄断权利遏制潜在竞争对手和损害消费者权益。三要在一些相互之间具有替代性的自然垄断领域，政府与其管制垄断，不如为行业间竞争提供方便，用市场机制限制垄断。在具体操作中，更应注意避免以下三种失误：一是注意提高基础设施规划和决策的科学性，维护政府与企业之间契约的严肃性，避免出尔反尔，丧失信用。二是政府不必参股每一项基础设施投资。三是在吸引外资及民间资本参与建设和经营的基础设施项目中，

政府应该建立激励机制，促使民营企业提高效率，而不能承诺固定回报。

(五)在建设时序上，要注重速度和质量的统一。考察城市发展史可以看到，城市的发展，归根结底是一个“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的动态过程，是一个不断进步的过程。我们在新区开发中，要制定土地开发的时序和强度规划，使其能满足城市经济发展的需求。在具体建设时序上，要注重速度和质量的统一。过去，人们为了追求建设速度，往往对质量有所忽视，这在建设史上有很多惨通的教训。纵观我区前一轮的开发建设，我们不难发现，建区初期，在“一年一个样，三年大变样”的创业热情的鼓舞下，路桥城市建设获得快速发展，被舆论称为“路桥速度”，这一度使全区上下感到自豪。但快速也导致我区的城市建设留下了不少败笔，这方面的教训尤为深刻。当然，一味追求质量不讲究速度也是不可取的。毕竟城市建设不是创作艺术作品，我们的建设要

保证城市的社会、经济、环境三大效益均衡发展，以城市开发促进社会经济发展，以较低的投入得到较大的开发。特别是行政决策者的时间概念与规划设计者的时间概念是大不相同的，因此，我们在具体操作中要衔接好两者的差距，注重处理好建设速度和质量两个概念的辨证关系。要在确保质量的前提下，加快城市建设步伐。尽量做到既要尊重自然客观规律，循序渐进，又要发挥人的主观能动性，加快发展，实现建设速度和质量的统一，社会效益和经济效益的统一。

城乡建设规划局范文第6篇

【摘 要】海原县连年干旱，水资源的日益匮乏，严重的制约当地农业生产和群众生活。库井灌区由于水利设施不全，水资源利用率低，海原县西河中型灌区就是其中一例。

【关键词】集雨水窖；蓄水；饮水安全

海原县位于中国西北东部黄土丘陵地区，是宁夏中部干旱的重点地段，长期以来受特殊的自然条件和地理位置的限制，社会经济发展缓慢，特别是水资源的日益匮乏，严重的制约当地农业生产和群众生活，随着社会经济的发展，连年的持续干旱，使原本有限的水资源更趋紧张，水资源条件与需水之间的矛盾将日益尖锐。生态环境脆弱，农业生产水平低，农业生产仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面，干旱、风沙、霜冻、病虫害等自然灾害和地方病经常发生。群众生活水平与川区还有很大差距。而现有库井灌区由于水利设施不全，水资源利用率低，海原县西河中型灌区就是其中典型的一例。

1. 灌区骨干工程在灌区中的地位和作用

项目区位于海原县西河流域中部，距县城西北方向约25Km处，属清水河系西河流域，土地平坦，连片，土质肥沃，光照充足，年均降雨量380.0mm， 灌区对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

项目区种植作物主要以特色产业小茴香和硒砂瓜为主，小茴香有悠久的种植历史，茴香种植给当地带来了可观的经济效益，近几年来种植面积逐年扩大、辐射到附近的关桥、海城、史店、曹洼、树台、贾塘等乡镇，成为当地农民脱贫致富的区域优势支柱产业。该镇种植小茴香的核心区在西安镇园河村，以园河村为核心区逐渐辐射西安全镇，就该项目区小茴香种植面积已达6.69万亩(其中库灌面积0.58万亩，井灌面积4.7万亩，库井掺灌面积1.41万亩)。小茴香产业已成为中卫市八大优势特色产业之一，是项目区增加农民收入的有效途径。硒砂瓜产业作为海原县的特色经济产业，有着广阔的发展前景，目前市场已扩展到北京、重庆、珠海等地，深受消费者青睐，已经形成了绿色食品的品牌优势。

项目区分西安灌区和关桥罗山灌区，西安灌区灌溉水源为园河水库和169眼机井，罗山灌区水源为陈堡村的2眼机井和陶堡水库。项目主要水利设施配套大多是七、八十年代修建的，对解决山区群众温饱问题起了很大作用，促进了当地经济发展。

2. 灌区骨干工程存在的主要问题

目前，制约海原县库井灌区农业发展的主要因素是水利设施不全，水资源利用率低，主要表现在：

2.1 土地资源丰富，水利设施不全，水库灌区原设计灌溉面积1.99万亩，现状灌溉面积0.58万亩（不包括1.41万亩的库井掺灌面积），灌区效益没有充分发挥的主要原因是水利设施不全，配套程度差，同时，也因水利设施老化失修，水资源浪费严重，致使现有灌区灌水困难，也难以达到灌区建设规模，严重制约着当地群众的经济发展及生活水平的提高。

2.2 工程老化失修与配套不全，水资源浪费严重。灌区主要水利设施大多是七、八十年代修建的，国家投入少，主要是民工施工完成的，工程建设标准低，先天不足；加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损坏严重，渠道衬砌完好率不足10％；另一方面，灌区现有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的调控工程和量水设施，灌区渠道基本没有衬砌，而斗、农渠大都是凑合过水的“临时设施”，有的灌区甚至干渠淤积破损到几乎都没有渠形，配套程度很差。灌溉期间，造成大量水资源渗漏损失严重。目前，灌区灌溉水利用系数库灌区为0.50，井灌区为0.6。由于缺乏節制闸等调控工程，水资源无法合理调配，导致上游渠道引水过量，水资源浪费严重，下游渠道引水不足，灌水困难的问题，也造成灌水技术粗放，不利于灌区节水灌溉和改造与实施。

2.3 田块面积大，水资源利用率低。灌区现块田块面积多为0.5～1亩，田块面积大且不平整，同时由于灌溉工程老化损坏严重，田间工程配套不完善，灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低，灌区田间水利用系数仅为0.8～0.85，综合灌溉定额330m3 /亩左右。

2.4 供水水价低，不利于节约用水。灌区现行的供水价，水库灌区为每亩3～5元/次，远低于供水成本，长期低偿供水，致使供水工程运行维护难以为继，同时也导致灌水粗放与水资源浪费，不利于节约用水，水价对水资源合理利用的杠杆调节作用没有发挥出来。

3. 项目规划建设目标

通过本项目的建设，增加灌区调控手段与量水设施，彻底改变灌水粗放现象，建立起节水型农业发展模式，根据以供定需的原则，有步骤、有计划地改旱地为水浇地，实现水资源的合理开发与优化配置；转变灌区管理体制与运营机制，实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，将项目区建设成为满足海原县经济社会发展和生态环境建设需要的高标准特色产业高效节水示范基地。

3.1 项目区灌溉面积由现状6.69万亩发展到8.84万亩。改善灌溉面积6.69万亩，新增灌溉面积2.15万亩。

3.2 该工程建成后全部以管道输水进行灌溉，根据《灌溉排水工程设计规范》(GB50288-99)、《节水灌溉工程技术规范》、《喷灌工程技术规范》（GBJ85-85）、《微灌工程技术规范》（SL103-95），管道水利用系数取0.98、喷灌田间水利用系数取0.92，则喷灌灌溉水利用系数为0.9；滴灌田间水利用系数取0.97，则滴灌灌溉水利用系数为0.95。

3.3 进行灌区管理体制与运营机制改革，逐步增强灌区管理和经营活力，使灌区走上可持续发展的道路。

3.4 通过计量设施及用水管理系统建设，实现按方收费，优化配水，提高水利用率。

3.5 通过项目的实施年可节水700余万m3 。

4. 节水改造实施的意义

海原县农业综合开发西河中型灌区节水配套改造项目以提高农业综合生产能力为中心，以减轻农民负担，增加农民收入为出发点，以改善项目区水利设施状况，缓解项目区灌溉用水矛盾，实现节水增效，建设节水型社会，发展优质高效节水农业为目标，为在项目区内推行灌溉管理体制和水价改革，实现“配水到户、定价到户、收费到户”提供基础设施保证。该项目实施后，可有效改善项目区群众的生产条件和生活环境，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益；对推动海原县发展优质高效节水农业、促进灌区持续发展起到良好的典型示范作用；对推动当地经济持续、稳定发展，加强民族团结以及密切党群关系都具有十分重要的意义。