部队法律论文题目范文

部队法律论文题目范文第1篇

目前, 针对消防部队的财务监督方法主要有各级消防部队内部的会计监督和内部审计监督的内部财务监督以及国家财政和社会审计机构进行的第三方监督三种。

其中, 会计监督属于最主要的监督办法, 它主要是由各级消防部队内部设置的会计部门, 按照相关的制度和规定, 对于部队各项财务收支、账目进行的监督。

而内部审计监督, 则是各级消防部队的审计部门, 根据单位情况, 对单位的经济往来进行的再监督, 它不仅监督的是经济活动, 同时也是对会计部门的一种监督。

第三方监督, 属于外部单位针对消防部队财务的监督, 主要来自于财政和社会审计机构。前者是因为消防部队属于国家事业单位, 一切经费都有赖于财政部门的拨款, 因此必须接受财政部门的审查其合理性;后者属于消防部队委托, 针对一些重大的开支, 在进行前后和过程当中, 会通过第三方机构, 如会计师事务所来进行项目审计监督, 以保证资金的使用效益。

2 目前消防部队财务监督存在的问题

2.1 相关财务监督制度不完善

目前, 针对消防部队的财务监督, 无论是外部的国家相关法律法规还是单位内部制定的相关制度都不够完善。首先在相关法律法规上, 没有一个明确的制度, 针对财务监督的内容、范围、手段等各方面都没有明确规定, 只能依靠别的系统中涉及的相关规定来作为参照;其次消防部队内部的监督机制要么是针对上级单位的要求, 要么是自己内部根据相关制度制定的。存在很大的不严密性和可操作空间, 因此在这种情况下就会导致监管不力, 内控不严的问题。

2.2 监督岗位缺少独立性

虽然按照规定, 各级消防部队内部除了会计监督外还需要有审计部门进行审计监督, 但是目前很多消防队伍中, 审计部门和会计部门是不分离的, 往往审计工作也都由会计人员“兼职”, 自监自查, 使财务监督的作用无法正常发挥。

2.3 财务监督执行不合理

正常合理的内部财务监督是对自身的监督, 而目前消防部队中在监督的过程中, 往往是上级对下级的监督;并且在监督中更侧重过于事后监督, 而缺少了对预算的管控;很多监督工作都是根据情况进行临时的、专项的监督, 而不是作为一种工作常态。

2.4 缺乏创新

现有的内部监督中, 很多财务监督相关人员工作中存在惯性思维, 对新事物接受程度不高, 更倾向于采用原来的老旧的工作方式和手段, 对监督工作无论是在制度上还是方法上缺少创新, 无法满足目前对消防部队财务监督工作的要求。

3 加强消防部队财务监督的途径

3.1 完善相关财务监督制度

加强对消防部队的财务监督工作, 以事业部门监督为基础, 以充分发挥财务部门的监督职能为核心, 纪检部门和审计部门协调配合, 制定完善财务监督制度, 明确职责分工、监督内容、监督方法以及相关问责处罚等条例, 使得监督工作, 有法可依、有章可依, 降低财务监督成本, 提高监督效益。

3.2 提高财务监督工作人员的素质和意识

财务监督工作的相关要求能够合理执行, 与会计和审计人员的工作素质以及监督意识息息相关。如果负责监督工作的人员不能认识到财务监督工作的重要性, 不能够重视起来, 在进行监督时必然无法严格执行, 导致工作疏漏。因此, 必须树立和加强财务监督意识, 通过业务培训和思想工作, 来加强现有财务监督工作人员的素质和意识, 同样也要培养一批高素质、业务能力强的相关人才, 安排到财务监督岗位上来。

3.3 增强财务监督岗位的独立性

按照规定不相容的岗位进行分离, 明确各个岗位的职能和分工, 合理设置消防部队内部的财务岗位, 财务与审计分离, 严格保证财务监督工作的独立性;同时, 也要增加财务管理的透明度, 使各部门能够相互配合、相互制约。

3.4 合理安排财务监督工作

首先, 要进行合理的预算管理, 定期跟踪预算方案的执行情况, 避免无预算、超预算开支, 制定完善经费预算的报告和评价制度, 确保每一笔资金都能够有迹可循, 落到实处, 严格控制预算的使用。

其次, 实行真正的自我监督, 各级消防部门做好自己部门的财务监管, 充分保证财务监管工作的自主性, 上级部门可以根据情况对下级进行监督指导, 定期接受工作汇报。

然后, 对财务监督工作进行一般化和重点化相结合, 即在没有重大项目开支或经费使用的情況下, 要建立日常的监督管理机制, 保证日常开支也都处在监管之下;一旦出现重大项目开支时, 则进行专项的集中的监督, 及时追踪经费使用情况。

3.5 进行财务监督工作创新

消防部队作为事业单位, 其工作主要在于为社会服务, 因此需要把握好外部监督这一条线。在外部监督中, 可以通过对财务监督的相关要求和责任的宣传, 在装备器材采购、购买服务等经济事项实现外部监督, 来加强对自身财务以及财务监督工作的约束和促进。

3.6 采用财务信息管理系统

随着信息化和网络化时代的到来, 财务监督工作也面临着更新的发展机会。目前, 各种财务管理、预算管理等系统的开发升级, 给财务监督的实时跟踪和监控提供了可能, 每笔经费的开支, 首先需要提提交到系统进行审核, 审核通过后方可使用;需要报销的项目, 需向系统提交相关票据证明, 方可进行报销, 各种账目通过电子方式进行往来。消防部队可以充分利用这些网络化和信息化的技术和成果, 来提高财务监督的效率。

摘要：本文首先介绍了目前消防部队财务监督的几种方式, 然后分析了消防部队财务监督存在的问题, 最后结合自己工作实践和思考, 提出了加强消防部队财务监督的途径。

关键词：财务监督,消防部队,途径

参考文献

[1] 孙秀君.浅谈财务监督检查在消防部队财务管理中的作用[J].行政事业资产与财务, 2014 (21) .

部队法律论文题目范文第2篇

摘 要：现阶段，边防部队建设处于传统审计向现代审计的快速转型发展时期，在转型发展中不可避免了出现一些不相适应的问题。结合边防部队基建审计工作内容，根据边防部队基建审计工作存在的问题，就如何完善基建审计工作内容进行策略分析。

关键词：边防部队；基建审计；全过程审计

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.055

边防部队审计在部队党委首长的领导下，得到了快速的发展，边防部队审计工作内容得到了深化、制度得到了完善、审计质量得到了提高，逐渐显示出自身发展的优势性。随着时代的发展变化，边防部队审计工作服务发展也要提升自身社会适应性，结合社会发展形势拓展边防部队审计新领域。

1 边防部队基建审计工作内容

1.1 工程建设项目立项审计

边防部队审计部门对工程项目立项审计内容包括以下几方面：第一，工程建设项目是否和地方政府部门批准的建设计划相对应。第二，边防部队基建项目勘察地点、定点、可行性论证和工作任务书的制定。第三，边防部队基建项目拓大计划、设计方案、总体概算的确定和审核。第四，边防部队基建项目征用土地审批及有关前期报建情况。第五，边防部队基建项目资金获得情况和资金的应用情况分析。第六，和边防部队基础建设工作相关的其他问题分析讨论。

1.2 工程建设计划的审计

工程建设计划审计的内容体现在以下几方面：一是工程建设每一年计划实施的重要依据。二是工程建设计划中关于投资规模、投资结构和投资法分配比例的安排。三是工程建设上级部门对任务投资、扩建、整修、设备增加、项目收尾、项目续建提供重要的支持。四是单位自筹资金的来源及落实情况。五是地方政府投资新建、改扩建、修缮、增加设施设备项目的建设条件，以及所需资金来源及落实情况。六是与地方合建项目的建设条件，以及所需资金及落实情况。七是与工程建设项目编报计划有关的其他问题。

1.3 工程建设项目开工之前的审计

审计部门对于投资在200万元（含）以上的新建、改扩建、修缮和增加设施设备项目等工程建设项目，实行开工前审计。审计的内容包含以下几点：第一，对已经得到批准的施工建设项目立项工作做好前期准备工作制定年度施工计划表。第二，加强对建设资金应用情况和来源的分析。第三，加强对施工图纸面积和施工标准的审批。第四，全面落实和完善施工材料、设备的购置情况。

2 边防部队建设项目审计存在的主要问题

2.1 对全过程审计认识不够

在边防部队基建全过程审计模式下，审计人员作为基建审计工作的监督者，需要經常进入现场进行审计管理，并结合现场提出审计建议，履行自己的审计监督职责，及时督促改进基建全过程审计存在的问题。现在，虽然很多审计人员对基建全过程审计工作有了一定的认识，但是对边防部队基建全过程审计工作的定位不够明确，比如一些审计人员认为审计工作已经对建设项目进行了全过程审计，工程建设项目就一定不会出现问题等绝对认识，对全过程审计认识存在偏差。

2.2 基建全过程审计相关法律法规不够健全

全过程审计是一种动态化的审计，审计人员在审计工作中担负重要的责任，为此，边防部队基建全过程审计需要相应的法律法规对其进行规范。现阶段实行的审计法规主要是对财政财务经济审计工作进行规范，对在基本建设项目审计中，对审计人员的权利和义务规定比较模糊，使得基建审计工作人员在进行全过程审计时会出现一些难以把控的情况，加上缺乏可行的审计准则，无法对基建审计建设项目作出全面有效的评判。

2.3 基建全过程审计内容过于复杂，影响了审计效果

工程建设项目发展一般需要经过决策、审计、施工、验收、评价等阶段。但是现阶段边防部队基建全过程审计过于重视基建工程施工图纸预算和工程结算审计，忽视了工程建设的决策、设计、验收和评价审计。加上边防部队基建审计人员在审计决策、设计组织和验收管理等方面缺乏相应的专业能力。比如一些边防部队基建决策审计没有完全开展，也没有对审计项目建设书、任务书进行科学的审查。对待基建勘察设计工作的审计，也只是体现在审计设计单位资质、程序和收费等方面，无法保证部队基建审计设计质量。

2.4 基建全过程审计工作人员素质不高

边防部队党委首长对边防部队审计工作，特别是基建审计工作提出了很高的要求，建设单位也希望能够充分发挥出基建审计工作的作用，为边防部队建设发展提供重要的管理监督服务。但受到边防部队基建全过程审计时间长、服务对象广、审计内容多样、审计涵盖领域多的特点，对边防部队基建全过程审计人员素质也提出了更高的要求，特别是对审计人员的观察力、决策力，以及基建审计知识、工程技术知识、财务知识、法律知识等方面的要求。但是现阶段边防部队基建审计人员的个人能力有限，依靠独立的审计部门无法完成边防部队基建全过程审计。

3 公安现役部队基建审计风险防范

3.1 实现对边防部队基建审计工作的明确定位边防部队基建工程审计工作是一种有效的监督手段，通过边防部队基建审计的有效开展，能够加强对建设项目的管理、控制项目发展规模、提高建设项目的效益。实现对边防部队基建工程审计工作的准确定位能够为基建工程稳定进行提供重要的支持，具体需要做到以下几点：第一，保证边防部队基建审计工作人员的独立，审计人员也要认识到自己只是有提出审议建议的权利，不能代替项目建设单位和各个职能部门的工作。第二，边防部队审计工作人员在工作上要充分发挥出自身服务职能。第三，边防部队基建审计工作要切实协调好自身发展和基本建设项目审计工作之间的关系，让审计工作的开展得到更多的支持。

3.2 建立全面的边防部队基建全过程审计法规体系

边防部队基建全过程审计开展的依据是国家《审计法》和解放军以及武警部队相关审计法规。边防部队基建全过程审计工作的开展要想做到有法可依，就要对于不同的审计程序、审计方式结合上级部门的意见来制定相应的审计规范和质量管控体系。

3.3 加强对投资决策审计、勘察设计审计和项目评价审计的重视

边防部队基建工程造价控制的重点是投资决策和勘察设计。为此，要求审计人员站在投资管理角度，结合实践进一步探究投资决策审计的科学程度，加强对审计决策程序的关注，做好可行性研究报告分析。

3.4 提升边防部队基建全过程审计人员的素质

边防部队基建全过程审计工作具有风险系数高、专业性强、难度大的特点，为此，要求边防部队基建全过程审计工作人员具有良好的职业道德素质、敏锐的观察力和洞察力。同时还要求边防部队基建全过程审计工作人员善于从自己日常的工作经验中进行总结、分析，将总结出的经验充分应用到之后的工作中，提升基建审计工作开展的科学性。

参考文献

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[7]吕海峰.论公安现役部队经济责任审计常见的问题与对策[J].经济师，2015，（02）：157-158.

部队法律论文题目范文第3篇

摘 要:近年来,随着经济的不断增长,消防部队所承担的灭火救援任务日趋繁重,装备因素是制约灭火作战效能发挥的重要环节,要以科学的方法解决装备发展问题,满足灭火救援的需要,本文从多角度加以分析,以科学发展观来指导消防裝备建设,完善装备建设发展战略。

关键词:消防 装备 经费投入

2009年5月,公安部消防局下发《根据公安消防部队2009至2011年装备建设规划》的通知,以科学发展观为统领,深入贯彻落实《消防法》,按照“立足实战、注重质量、提高效能、强化管理”的指导思想,以此“装备建设年”为起始,抓手开展连续三年的全国消防部队装备工作,力求达到装备配备实战化、贮备模块化、管理规范化、技术保障体系化、队伍专业化,逐步实现消防装备质的转变,提高消防部队灭火战斗力。

1 构建维护地区经济平稳发展的消防装备经费投入机制

消防业务经费,它主要用于消防部队防火、灭火,但经费渠道供给是按照“统一管理,分级负担”的财政管理体制,本着“谁用兵,谁出资,谁受益,谁建设”的原则,造成各级财政对消防部队的经费投入差异很大,同样的工作任务,但远郊市、县财政预算得不到保障,使部队发展计划与预算脱节。目前,可以将我国地区分为三个层次,即为:经济较发达地区、经济发达地区和经济欠发达地区。

(1)经济较发达地区。我国目前经济产业重要地区诸如:上海、北京、浙江、江苏和广东等,其经济水平在我国位列前茅,地区经济发展较快,城市基础建设和相关配套设施已经基本完善,其地区消防装备建设情况也在全国地区较为出色,无论是种类、性能和数量都能够较好的满足该地区经济发展水。该地区的消防经费需求呈现出缓慢增长趋势,其经费内容以现有装备的维修保养为主要部分,新型装备采购为次要部分。要充分考虑装备服役寿命和运行的可靠性,应按计划落实装备的淘汰更新,分批次,分年份有序的进行,一方面符合装备发展的客观规律,有利于资历较老的士官业务骨干传帮带;另一方面,大批量装备更新换代必将导致基层部队官兵对于装备学习和适应时间的延长,不利于新型装备配备后作战能力的立即发挥。

(2)经济发达地区。主要以我国东北部和中部地区为主。经济类型多以大型重工业为主和农业为主,第三产业为辅。由于近十年来随着改革开放的深入,经济发展较为迅速,呈现出异军突起的特点,但同时,由于地区发展较快,以往政府部门单纯以经济建设为主要中心工作,忽略了消防部队装备同步建设,致使地区消防经费欠账较多。近几年,地区政府认识逐步提高,意识到了消防部队发展应伴随经济发展的迫切需要,逐年加大经费投放力度,提高部队装备水平。

(3)相比较而言,欠发达地区在装备建设过程中不应盲目追崇新型装备,对每个地区经济形势,产业结构进行合理分析,评估当前消防部队整体作战能力,是否能够满足该地区安全形势需要,应该有计划有针对性的进行提高。不应一蹴而就,盲目购进,造成经费的浪费。

2 宏观监控消防装备投入

在合理增加消防装备投入预算的同时,消防部队也要抓好相应的预算经费管理,避免造成经费不当的浪费和流失。确实有效提高消防部队预算的使用和管理,就应做好以下几方面工作。

(1)提高认识,重视部队财务分析环节。随着各级地方政府对消防工作重要性的认识不断提高,政府消防投入逐年加大,在接受并使用各方面经费的同时,我们部队财务工作者也要结合现今部队实际装备情况和作战能力,往年财务使用去向及使用率等多方面内容进行科学合理的分析,了解到预算资金结存情况,预算经费、预算外经费及其他经费的收支情况,对部队一定时期的装备投入的财务状况有一个全面的掌握。

(2)细化预算项目,建立科学管理制度。一是细化装备经费预算编制方法,将新配发装备的采购费用、保养费用、维修休费、操作人员培训费用、保险费等。二是细化消耗性开支预算编制方法,对于战备消耗性开支采取按时间或按作战单元核定标准定额比较方便,也可依据有关经费核定。三是细化专项资金预算编制方法,对业务部门编报的预算由财务部门进行经费、形式、内容和细化程度审核。细化预算编制要探索和模拟建立量力而行的短、中、长期经费管理计划,逐步完善单位经费支出预算信息“数据库”,实现科学合理排序和建立便于操作的预算制度。

(3)严格预算执行,强化预算监督。在经费投放使用过程中,要对整个经费支出过程实行跟踪的全过程管理,使经费的转交和接收工作做到细致入微。要做到:①确保具体审查经费开支满足经费指标,符合预算规定的支出方向。②依据经费核算或开支计划,按完成任务进程进行相应的拨款借款,避免造成不应有的损失浪费。③要实行物资计价核算制度,确定合理的物资消耗金额。

3 优化装备配置

消防车是消防部队参加灭火救援行动的主要作战凭借,据统计,每年消防车辆所占预算约为总数的70%以上,包括新车采购和受损车辆维修费用。

但随着我国经济的迅速发展,各种新型灾害的不断发生,消防部队救援职能的拓展,对于消防救援装备特别是消防车的技术性能要求也越来越高,现有的消防车无论在数量上还是在功能上都与实际要求相差较大。

(1)因地制宜,提高消防车实战能力。在消防车采购过程中,为了能够较好满足消防部队“第一出动”的需求,一味的追求水罐车的大体积,大功率,忽略了其作为特种作战车辆所应具有的机动性

(2)提高特种消防车辆配备比例。现阶段基层消防部队在编消防车辆经过近五年发展已经初具规模,但客观来看,其总体发展并不合理,主要表现为:①是忽略轻型水罐车辆发展。②泡沫干粉车辆比例较小。③是单一功能的消防车所占比例较大,如水罐车、泡沫车、干粉车、照明车等;多功能的消防车较少,如联用消防车、抢险救援车、侦检指挥车等,要提高消防车辆使用效率,加强一车多用的能力。

(3)消防车维护保养不善。目前全国的消防部队对消防车及车载器材都普遍存在“重使用、轻维护”的现象,导致消防车的使用寿命人为缩短,使用过程中故障频频。

4 提高国内消防产业竞争力

改革开放以来,我国出现了一批具有品牌意识的消防装备企业,结合我国消防工作的实际情况,研发了一系列具有自主知识产权的消防器材装备。但同时,我们也要清醒认识到,我国目前消防车辆器材与国外品牌相比较仍存在较大差距,尤其表现在人性化设计、装备材质、制造工艺、性能参数等,特别是装备的可靠性问题,一直是国内品牌首要应提高的重点。要充分提高国内消防产业竞争力,为消防部队消防装备采购创造了较大的配备选择空间,提高经费使用效率。

在新形势下确实有效提高我国消防装备整体水平,构建完善装备发展战略,配合先进的战术操法,从根本上提高消防部队整体作战能力,更好的为我国社会经济发展护航。

部队法律论文题目范文第4篇

摘要：提高部队经费使用效益、压缩行政消耗性开支是加强部队财务管理的有效手段。本文从压缩经费开支计划，加强经费开支的控制和经费开支的监督等方面就部队如何进行压缩行政消耗性开支问题进行研究与探讨。

关键词：消防部队；消耗性开支；压缩；对策

作者简介：温丽华（1973-），女，广东阳山人，助理经济师，研究方向：财会理论与实务。

随着消防职能的不断拓展，部队机关日趋庞大，行政消耗性开支越来越高。因此，提高部队经费使用效益、压缩行政消耗性开支成为了实现部队现代化、提高部队战斗力的要求，是缓解经费供求矛盾与加强部队财务管理的有效手段。同时，对推进消防部队的长远建设，促进经济社会的和谐发展有着十分重要的意义。

一、压缩行政消耗性开支，必须压缩开支计划

制定行政消耗性开支计划，是各项经费开支的基本依据，是事前控制的重要手段。为了防止日常经费开支的随意性、盲目性，必须合理编制好经费开支的年度计划和阶段性计划。通过预算约束，逐步降低行政消耗性开支，以弥补清债经费的不足，达到彻底清欠化债的目的。

1、编制年度经费开支计划。编制年度开支计划，是本年度行政消耗性开支的计划性文件，要依据军队的有关标准、机关人员编制、机构编制以及历史资料，采用经验总结、统计分析的方法，编制合理的年度开支计划。

2、费用开支的计划管理。费用开支的管理应指定一个业务部门归口管理，统一计划，统一采购，统一管理。以年度开支计划为依据，按照需求、适用、节约，不突破年度计划的原则，合理科学编制各阶段开支计划，把各种消耗和支出严格控制在计划范围内，对专业性强的、大批量的设备器材要实行多方寻价，货比三家，招标采购；对小金额的常用一般用品，要明确采购的规格、性能，实行定点、限额采购。

二、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的控制

建立健全规章制度，加强经费开支过程中的控制，是事中控制的重要手段。

1、差旅费的控制。频繁、重复的会议、调研、评比、验收活动，导致部队差旅费严重超支。有客观存在的因素，也有主观上的失控，不管大事、小事，不管必要性大小都要派人出差，而且出差标准越来越高，大大超出财务报销标准。这也是差旅费开支过大的重要原因。对差旅费的控制首先要控制出差次数，对可出可不出、公私兼顾的以及能使用电话、文件可解决的公务不应派人员出差。这主要依靠各级领导把好派遣关。二是要严格落实公安部消防局制定的差旅费领报标准和管理规定，控制差旅费的报销标准。特别是对什么情况下乘坐飞机，应由哪一级批准；对各地区的住宿标准应制定明确规定。且各级领导要带头遵守规定，把好签字关，这样也有利于财务部门坚持原则，照章办事。对绕道出差、游山玩水以及车船住宿费超标准的应拒绝报销。三是要严格控制乘坐出租车，对特殊情况需乘坐出租车应有明确规定。

2、办公费的控制。部队的日趋庞大，办公费开支也随之大幅度上升，点越多办公费越高。办公设备的重复购置，给办公费的控制带来了极大的难度；办公设备的档次攀高，造成不必要的浪费；用电用水的不良习惯，使得经费支出超标严重等等。以上问题除了客观因素外，主要还是制度建设跟不上，制度执行不力，把关不严。压缩办公费，首先要严格控制办公用品、办公设备的采购和档次。要制定采购计划，各部门办公设备的配备，必要性不大的、使用价值不高的，尽量不配，能共用的尽量共用。在贵重办公设备和器材的采购上各部门不得各自为政，审批权应由支队统一掌握，以便支队在各部门之间对办公设备进行调节后再审批，避免重复采购和采购的随意性。二要加强对办公用品、办公设备的管理，防止损坏、丢失、被盗。健全相关的管理制度，办公用品要建立卡片，归口备案，责任落实到使用人；加强对办公设备的维护保养，提高其利用率和使用期。三是加强用水用电的管理。教育官兵要树立节约意识，杜绝出现长明灯、长流水的现象。

3、招待费的控制。招待费的控制也是老大难问题，费用开支呈逐年上升趋势。其主要原因，消防部队的经费主要来源于中央财政和地方各级财政。与地方政府及其有关职能部门的正常业务往来繁多，招待的对象、招待的环节多。但在招待的范围、对象、标准方面存在随意性。压缩招待费开支是有潜力可挖的。一是要控制招待范围。招待的范围应以是否关系到部队的利益，是否关系到部队的生存和发展的相关单位业务往来为限。确实需要办的招待，充分利用机关食堂有利条件，尽量在部队食堂接待来宾，控制在外就餐，特别要控制在营业性娱乐场所办招待。对内部人员包括上下级来往，应在内部食堂吃工作餐。二是控制招待标准。明确招待级别和相应的标准，减少陪同人员，禁止随意提高档次，铺张浪费等现象，减少不必要的开支。三是加强接待费管理，机关日常公务接待应切实落实职能部门归口管理，要严格按规定接待，控制接待费支出，招待用品要事前履行审批手续，完善审核程序。

4、非行政性用车费用开支的控制。一要健全派车制度，杜绝私事用车，不该派的车坚决不派，控制出车次数。这一点关键也是依靠各级领导自觉遵守。二是要加强车辆的维护、保养，按规程操作，保证车况良好，减少修理费用。三是加强对司机的安全教育，确保行车安全，避免事故发生。四是对车辆的用油实行定车包干，油料开支要根据出车地点和里程定额控制，对长途车实行事前申请制度和加油抄表制度，根据行车总程和百公里油耗进行实耗核算，以有效控制行车燃料费的支出。五是车辆外送修理，一方面要由业务主管部门进行技术鉴定核实后确定；另一方面要选定相对固定的修理点，由业务部门、司机、修理厂一起商定修理合同。六是出车途中的应急修理，应及时将修理的项目、换件情况报告业务部门，车辆归队后，业务部门要进行技术鉴定、核实修理项目和换件情况，并回收旧件后方可签字报销。

5、医疗费的控制。一是要设置卫生所，配备医生和卫生员。一方面可减少人员外出就诊，节约差旅费开支，也有利于部队管理；另一方面可减少高价医疗费和作弊现象。二是要指定一个就诊医院，并鉴定就诊合同，控制好药量、药价。三是严格药品采购、贮藏的管理。药品采购的渠道要正规，确保药品质量，要根据常见病和官兵的身体状况以及在供人数合理拟定采购计划，防止采购的盲目性，杜绝药品积压和过期失效。四是提高医务人员医疗水平，做好防病治病工作，不断提高治愈率，提高官兵的健康水平。五是对探亲、出差期间医疗费用的报销管理要健全审批程序和报销标准。

三、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的监督

加强对经费使用情况的监督，是提高消防经费使用效益，压缩行政消耗性开支的有力保证。监督是否有力，主要取决于各项监督制度是否制订并落实到位。

1、严格把好审批关，完善内部控制制度。建立“一支笔”审批制度，由“一支笔”实施把关。其中重大开支党委应集体研究决定，坚持先审后支。阶段性开支计划和临时性开支计划的审批，作为“一支笔”是经费开支的第一责任人，一方面要熟悉有关的标准制度、政策规定，另一方面要调查研究掌握实际情况，切忌乱开口子、乱表态、乱签字、乱批条子现象发生。按照“谁支配、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，层层落实责任。特别要明确部队各级财务主要负责人和财务人员的责任，划清权限，明确奖惩，严格财经纪律，对乱分配、乱使用、浪费资源、违反财务规定的要严肃追究责任人的责任。要逐级审核各项开支，认真执行有关规定，保证各项开支合理。

2、加强财务管理，强化会计监督。充分发挥会计监督作用，财务人员要依照《会计法》认真履行自己的职责，不但能熟练处理各项经济业务，更重要的是熟悉掌握有关的财经政策和标准制度，提高执行制度的能力，特别是要加强对经济业务合法性和真实性的审核。比如原始凭证是否合法，单价是否合理，数量是否虚报，内容是否真实，手续是否齐全，必要时对有疑点业务应采取跟踪检查核实的办法。坚持原则，对不合理的开支坚决不予核销，真正发挥财务监督作用，减少费用开支、浪费。

3、强化审计监督，实施经费浪费的事前预防。各级审计部门要加强对经费预算的审核和使用情况的监管，对明显属于不切实际的铺张支出要在审批环节上坚决予以制止，对浪费现象严重的单位和部门要予以通报批评。加强审计工作力度，实施事前预防。把建立节约型部队纳入审计监督视线，全面开展领导干部经济责任审计，建立和完善领导干部经济责任审计评价指标体系，促进领导干部树立正确的政绩观；强化经费预、决算审计，以提高经费使用效益为重点，将关口前移，强化事前、事中审计。坚决制止一切浪费资源的行为，加强对部队节能和后勤服务工作的管理。

（责任编辑：吴之铭）

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［3］ 王广辉.刍议行政单位经费支出与会计核算改革之策［J］.现代财经，2007，（08）.

部队法律论文题目范文第5篇

摘 要：提高军队审计质量、加强审计质量管理是一项庞杂的系统工程，本文提出了加强军队审计质量管理的总体思路和具体措施，为加强军队审计质量管理、提高军队审计工作质量和效率提供了思路。

关键词：军队审计；质量管理；审计制度

军队审计质量管理是指军队审计部门为实现审计目标，规范审计行为，明确审计责任，确保审计质量符合审计准则要求而建立和实施的管理制度和程序的总称。影响审计质量的因素多种多样，这就决定了提高军队审计质量、加强审计质量管理是一项庞杂的系统工程，是一项必须长期抓、反复抓的重要工作，是一项十分艰巨的任务。

一、加强军队审计质量管理的总体思路

军队审计部门和审计人员必须从讲政治、履职责、生命线的高度，深刻认识加强军队审计质量管理的重要性，以科学发展观为指导，深入研究不同因素对审计质量的影响力，统筹全员、全程、全系统质量管理之间的关系，以审计人员、审计组织机构、审计质量标准、审计程序和被审计对象为重点，提出一整套具有我军特色的审计质量管理组织模式、制度安排和运作方式，充分发挥军队审计的职能作用，不断提高军事经济效益。

在推进军队审计质量建设中，应当坚持三个原则：一是分类解决的原则。将质量问题按照质量控制五个关键点进行分类，属于哪一类的具体问题，就通过适当的方式去解决这个问题。二是分级解决的原则。将质量问题按照全军性和部门性问题进行区分，依据管理层级和权限来分别解决。三是分步解决的原则。根据现有条件、难易程度、缓急状况对质量问题进行排序，提出解决问题的时间表，有步骤地解决各种质量问题。

二、加强军队审计质量管理的具体措施

随着审计部门“人、法、计”建设的不断深入，军队审计质量在总体上呈现不断提高的趋势，但不可讳言，我军的部分审计项目质量低下的问题依然存在。目前，加强军队审计质量和水平，要从以下几个方面做起：

（一）不断推进军队审计法制化进程

首先，必须完善有关军队审计的规范体系，严格规范军队审计行为。研究和制定军队审计的操作和技术规范，完善军队审计质量控制规范和职业道德规范，进一步加强《审计条例》、《军队审计质量控制办法》、《军队审计处罚办法》等相关法规建设，适当增大军队审计的法律责任。通过完善这些法规，使需承担的法律责任不断明确化、具体化。审计人员在审计过程中所产生的一切不慎行为和错误，都应该对其后果承担相应的经济责任、行政责任或刑事责任。其次，要加大审计执法力度。改变过去对违法违纪行为轻描淡写的处理方法，做到依法审计、从严执法。审计人员必须切实履行职责，在审计过程中，对各种违法违规问题要敢于揭露，敢于处理，并确保审计处理所适用的法律、法规、制度准确和统一，做到依法行事，依法断事，依法处事，违法必究，执法必严。同时，还要大力推行审计处罚制度，赋予审计部门依法独立行使经济处罚的权利，从根本上纠正\"屡审屡犯\"问题和审计畏难情绪，积极维护审计执法的严肃性，有效保障国家和军队的整体利益。最后，还要加强审计法制宣传。应重点加强审计机构自身学习教育力度，提高在职审计干部法规意识和依法审计水平，确保审计工作展得开、跟得上，形成依法审计的内部氛围，同时还要注重对机关、部队的审计法规制度普及宣传，逐步扩大审计影响，通过了解审计知识，引导各级党委、首长和机关部门树立正确的审计意识，形成理解审计、支持审计、欢迎审计的外部氛围。

（二）不断加强军队审计制度建设

1.理顺军队审计管理体制

军队审计目前的管理体制重行政管理、轻业务管理。行政管理与业务管理的分离，是导致军队审计质量不高的体制诱因。为此，要对现有管理体制进行改革，理想模式是审计部门实行垂直领导。审计署隶属于中央军委，审计署以下各级审计部门归上级审计部门直接领导。笔者认为，军队审计要想充分发挥其独立性经济监督作用，必须排除或尽量减少外部干扰或阻挠。为此，要对军队审计管理体制进行渐近式改革，最终实现行政管理与业务管理的有机结合，为提高军队审计质量提供体制保证。

2.建立军队审计质量责任制

要按照“审计项目分工负责制”，将项目审计的主要内容和具体责任落实到审计组成员、主审和审计组长，分工明确，责任到人。并结合审计三级复核制度、审计组长负责制度、审计复核工作情况记录等制度，在强化专职复核责任的同时，进一步强化一、二级复核的责任，规范审计执法。把审计组长、部门负责人、专职复核员的三级复核管理办法作为严格执法、规范执法的一项基础工作和防漏堵洞的一项重要措施常抓不懈，将审计方案、审计工作底稿、审计档案等作为最基础的复核对象，从审计项目立项、审计方案、审计工作底稿的编制到审计查出问题的定性处理，进行严格审核。严格细划审计工作标准，进行科学的目标考核，把奖励与惩罚严格兑现，增强审计人员的责任感和质量念识。此外，审计部门要积极采取走访、调查、召开座谈会、发放征求意见书等形式，广泛听取被审单位对审计人员工作作风、执行审计纪律以及廉政建设等情况的意见，接受群众监督，要实行审计结果通报制度，以严明的纪律、完善的制度规范审计人员认真履行好审计监督职能，确保每个项目审深、查细、审透。

3.建立有效的激励与约束机制

要提高军队审计质量，光有法规制度还不够，还需要建立有效的激励与约束机制，解决干与不干，干好与干坏问题，进一步激励与规范审计行为，强化审计质量。一要有重点、有针对性地抓好重要环节、薄弱环节;二要奖惩并重;三要有刚性，执行中要坚决兑现;四要有科学严格的考核方法。

（三）不断提高军队审计人员素质

审计人员素质是影响整体质量的关键，是贯穿审计质量体系的主线。军队审计质量的好坏，关键在于军队审计人员的素质和军队审计队伍整体结构的优劣。要提高审计质量，应从基础抓起，以人为本，把优化审计人员素质作为整个审计质量工作的基础和核心，通过提高审计人员素质，来保证审计人员从事实践时达到应有的水平，这样才能最终为高质量审计工作提供人员素质上的保障。

1.强化军队审计人员的质量意识。质量意识是质量工作的前提，是审计人员对审计产品质量的认识、了解、思想、信念、评价等，对审计质量具有很强的牵引作用。因此，审计人员要充分认识到审计质量对于审计工作水平、声誉以及军队审计工作持续发展的重要意义，树立牢固的质量意识，时刻绷紧质量这根弦，高标准严要求地从事审计工作，确保军队审计工作的质量和水平。

2.强化军队审计人员的专业技能。作为高素质的审计人员，首先要精通工作中常用的专业知识。审计人员必须要熟练地掌握军队会计、审计理论和实务知识，通晓有关财务、金融、保险、采购、基建等方面的法律和法规，要具备一定的外语和计算机应用的能力。要不断进行业务培训，一方面加强业余学习，另一方面要有计划地参加各种专业培训，注重在工作实践中锻炼提高，在军队审计活动中边干边学，不断总结经验和教训，丰富自身的专业技能和职业经验。

3.强化军队审计人员政策水平和执法水平。军队审计人员要认真执行党和国家的方针、政策，能够较好地掌握军队和后勤有关政策、法规和规章制度，认真学习新时期党和军队建设理论，树立为军队改革和发展服务的思想，要敢于同不法行为作斗争，以维护军事经济秩序。

（四）不断拓展军队审计领域

随着军队审计环境的变化，军队审计领域也越来越大，必须从广度和深度两个方面切实拓展军队审计的新领域。一是要加强军事经济效益审计，只是当前审计工作的发展方向，是现代军队审计的主流；二是要加强战时审计，这是当前我军审计工作的重要着力点；三是要加强信息化审计，这是适应我军财会工作信息化迅速发展的需求，主要是利用现代信息技术评价、控制、审查会计信息系统；四是要加强环境审计，保护环境，促进生态文明发展，是每个公民应尽的义务，环境审计也成为当前军内外审计界的一个热点问题，军队审计部门要加紧军事经济领域的环境审计研究，以强化军队环境保护效能，促进军队和社会建设全面协调可持续发展。

参考文献:

[1]汤云为.现代审计管理[M].上海：立信会计出版社，2001.

[2]肖文八.审计学原理[M].北京：军事科学出版社，2005.

[3]张璇.提高军队审计质量的几点思考[J].军事经济学院学报,2005,(4).

（编辑：YH）

部队法律论文题目范文第6篇

甲方：

乙方：

根据国家有关法律、法规，为明确甲乙双方关系和责任，经甲乙双方

友好协商，就将甲方经营的宾馆(以下通称甲方宾馆)事宜达成协议如下：甲方经营宾馆位置：健康东路(十小对面)辉煌商务宾馆

一、甲方同意将宾馆整体转让给乙方，原房屋租赁合同无纠纷。

二、甲方保证现甲方宾馆的合法性及手续齐全。

三、甲方宾馆内现有装修、装饰、设备等所有物品(详见清单)全部归乙方所有。

四、甲方保证其在经营期间没有与房屋产权人发生纠纷。

五、经甲乙双方商定，转让费为人民币

元整，乙方一次性付给甲方。

六、乙方有转租和转让经营权。

七、水电费等一切债务均由乙方负责。自合同签订后乙方旅馆所发生的一切事情，与甲方无关，合同签订后甲乙双方即应完成甲方旅馆的所有移交工作。

甲方签字：

乙方签字：

证明人：

年

月