陇南市人社局范文

陇南市人社局范文第1篇

单位”。

一、xxxx年主要工作情况

(一)积极促进就业创业。结合我市“项目建设年”活动，从重点项目中寻找就业增长点，xxxx年，市级人力资源市场共举办各类招聘活动140场，同比增长278%，提供岗位20.1万个次，同比增长632%;全市城镇新增就业50360人，完成年任务的144%，同比增长28%;城镇登记失业人员再就业15121人，完成年任务的126%;规范公益性岗位的认定、审核、使用管理和进退机制，就业困难人员实现就业4314人，完成年任务的135%;零就业家庭动态清零;城镇登记失业率稳定在1.32%;农村富余劳动力转移就业13522人，完成年任务的135%。加强本地劳动者就业技能培训，全市共组织职业技能培训或创业培训1.38万人，完成年任务的106%，培训后的就业成功率大幅提升。完善创业项目库建设，创业示范孵化基地已达23家，全市共发放创业小额贷款4664万元，完成年任务的117%，扶持570人成功创业，带动就业2780人。

(二)统筹抓好城乡社保。多渠道抓好社保扩面征缴和待遇支付工作，实行参保登记网上申报，努力实现应保尽保。111月，城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险总收入240184万元，总支出220750万元，累计结余15.3亿元。新农保和城镇居民养老保险年度参保率分别达95.2%和97.9%，养老金发放率均为100%;城镇居民医保参保率达99.5%，参保人数完成年计划的113%。同时，不断提高社会保险待遇水平，企业退休人员养老金月人均增加289元;城镇从业人员医保报销封顶线从23万元提高到26万元;城镇居民医保基本报销封顶线从10万元提高到12万元，重大疾病报销封顶线提高到22万元;新农保养老金标准从每月70元提高到85元。总体看，全市社保基金收支情况良好，持续保持安全平稳运行，使广大参保群众得到了较大实惠。

(三)深化人事人才工作。实现规范有序的事业单位公开招聘动态管理，指导9家单位完成190名工作人员的招聘工作。联合教育部门推进中小学教师职称制度改革试点工作，完成非公经济组织职称工作调研并制定实施方案。全面启动专业技术人员网络继续教育工作，1.5万名专业技术人员在线学习。制定实施《xx市科级领导干部执行不力不作为乱作为处理暂行办法》，大力开展组织人事干部能力素质培训、公务员基本功训练，尤其加强了乡镇公务员培训，并积极探索正科级领导干部培训的新路子;督导各区完成公务员职位设置和职位说明书制订工作。我市最低工资标准从830元提高到1050元;机关事业单位统一津贴补贴和绩效工资已实现与省本级“同城同待遇”的目标，并推行机关事业单位工作人员带薪年休假制度。完善公开透明、公平公正的军转干部和随军家属安置工作机制，较好地完成计划安置任务。

(四)全面构建和谐劳动关系。全力做好省下放的大量劳动争议案件和企业监管权限的交接和办理工作。切实提高劳动保障突发性事件处置能力，妥善处置大案、要案和有重大社会影响力的案件7件，劳动保障举报投诉案件结案率达96%，劳动争议仲裁案件结案率达100%。全市小企业和规模以上企业劳动合同签订率分别达80%和95%。

二、xxxx年工作打算

(一)强化公共就业创业服务。积极开展职业指导、招聘会进校园、就业见习、大学生创业引领计划等高校毕业生就业服务活动。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，实施公益性岗位使用管理暂行规定，使公益性岗位开发步入规范、良性发展的轨道。抓好城乡就业信息采集录入工作，准确摸清我市就业底数，实现对就业工作的动态管理。统筹区域内各类职业培训资源，进一步促进和规范定点培训机构的教学培训管理。推进部门联动机制建设，提高劳动者的创业能力和创业成功率。

(二)统筹城乡社保体系建设。抓好社会保险扩面征缴、制度整合、机制创新和监管服务，实现社保管理、服务和效率的全面提升。探索城乡居民养老、医疗保险一体化工作，积极推进被征地农民养老保险工作，加快“三保合一”信息系统建设。加强对基本医疗保险定点医疗机构的监管力度，切实提高基金运作的透明度和公信度。盘活、整合资源，做大、做强工伤医疗康复事业。通过政府购买服务的方式，充实和加强经办队伍建设，建立与城乡社保工作任务基本相适应的人才队伍。

(三)稳步推进人事人才工作。指导督促事业单位科学合理做好

设岗聘用、聘用合同备案、专业技术岗位内部结构设置规范化等工作。加强对事业单位公开招聘的监督指导，探索建立事业单位人员遴选机制。深化职称制度改革，在全市范围内开展非公经济组织职称评审工作。积极开展企业集体协商工资工作。继续完善公务员管理相关制度建设，探索加强乡镇、街道初任公务员管理的新路子。

(四)着力构建和谐劳动关系。

加强城乡劳动保障监察“两网化”平台管理，联合有关部门加大劳动保障监察执法力度，全面推进小企业劳动合同与集体合同制度的实施。完善劳动人事争议处理机制和仲裁办案制度，指导各区推进仲裁机构实体化建设，成立区级仲裁院。

陇南市人社局范文第2篇

一、抓组织领导，强化法治工作保障

局党组高度重视依法行政工作，牢固树立依法行政理念，坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。主要领导主责主抓、亲力亲为，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。

(一)完善领导责任体系。坚持大员上阵，落实了“一把手”负责制，成立了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为成员的市人社局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局法规科，负责日常工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。年初，召开领导小组成员会议，制定计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。年底，召开干部职工会议，实行“三述”，即全局中层以上干部在年终述职述廉的基础上，还要进行述法，党组班子成员带头，逐一汇报一年来学法用法、依法行政情况，现场测评打分，测评结果直接与年底评先表优、提拔重用挂钩，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。

(二)加强干部普法教育。充分借助党组中心学习组、“主题党日+”活动、法宣在线等学习平台，落实全局集中学习法律法规制度，组织局系统业务领导和科长为干部职工讲业务相关法律和政策3次。在局门户网站上开设了“政策法规”、“政策解读”专栏，在局服务大厅创建了“依法行政学习宣传专栏”，全方位营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。在全局开展无纸化学法用法及考试，下发通知要求正科级以上干部登陆湖北省国家工作人员学法用法及考试平台学法，网上学法达到规定学时，并组织干部职工参加全省组织统一无纸化学法考试。截止目前，30名干部参学率100%，平均积分达到3200分。

(三)加强法治保障和法律顾问工作。局机关设置了政策法规科，为市人社局正科级内设机构，今年新调整1人，现有工作人员2人，充实了法治工作人员力量。将法制工作经费列入预算，在局办公经费逐年压减的情况下，对依法行政工作经费实行“上不封顶、实报实销”。市人社局自2010年成立以来，连续九年聘请了一名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。

(四)落实行政执法资格制度。2019年下发通知，要求所有行政执法单位(科室)工作人员必须拥有行政执法资格，共报名参加执法证考试18人。2018年，为进一步做好依法行政工作，组织46名干部职工参加新一轮执法证考试工作，累计持证上岗人数达到了94人，一线岗位持证上岗率95%。

二、抓法律宣传，营造良好法治环境

近年来颁布实施的《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等，都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，市人社局围绕全市普法教育工作要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。

(一)继续开展“人社惠民政策进万家”活动。为进一步提升人社惠民、惠企政策的知晓率，制定《关于开展“人社惠民政策进万家”活动的通知》(咸人社办发〔2019〕3号)，围绕人社中心工作，进一步提高全系统干部职工的政策水平和人民群众对人社惠民、惠企政策的知晓度，2019年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表咸宁市做“人社惠民政策进村居”经验发言。一是举办各类培训班和政策宣讲活动。2月28日举办学习贯彻《人力资源市场暂行条例》培训班，共计70余人参加培训;7月3日，举办全市工伤保险政策及预防知识培训班，共计300余人参加培训;9月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分为五个宣传调研组赴培训机构和企业宣传技能人才提升计划、就业补贴政策以及社保降费率政策。深入贫困户、高校、机关、企事业单位、乡村，宣讲人社领域法律法规，举办讲座38次;开展政策宣讲进企业、进园区45场，普及宣传就业创业、社会保障政策等。二是印发人社宣传资料。印发《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例及其配套规章》《社会保险法配套法规规章规范性文件》等宣传资料2500份，印制就业政策宣传册2000余份，开设宣传专栏40多期，特别是开展送法到企业活动，实行对企业无偿提供《社会保险法》《劳动合同法》《农民工维权读本》等，提高人社法律知识企业知晓率，完善学法懂法守法劳动合法用工机制。三是与新闻媒体签订宣传协议。与市广播电台、《咸宁日报》、《南鄂晚报》签订合作框架协议，设立政策宣传栏;与三家电信运营商签订短信合作协议，2019年共推送短信10万条。

(二)开展系列岗位练兵活动。将业务技能练兵比武由窗口单位扩展至全系统，营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的浓厚氛围。一是组织干部职工理论水平考试。4月24日组织科级以下(含科级)干部职工进行理论水平考试。考试采取闭卷形式、限时答题，考场纪律严明有序、氛围紧张严肃。通过此次考试，激发了干部职工理论学习的积极性主动性。二是全员参与业务技能在线答题活动。5月至今，依托人社部统一开发的网络系统(手机APP和PC端)开展在线学习和答题活动，全市人社系统编制内外人员2000余人全员参与，通过学习，提升了全市人社干部队伍业务技能水平。三是举办咸宁市人社系统业务技能练兵比赛。7月4日举办咸宁市人社系统业务技能练兵比赛。来自全市人社系统的9支代表队，共计54名参赛队员参加了此次比赛。通过比赛，选拔了一批政治过硬、业务精通、作风优良的行业标兵，把练兵成果内化于心，外化于行，全面提升我市人社系统干部队伍业务能力和整体素质。

(三)组织开展宪法学习宣传和宪法宣誓活动。一是学习宪法成为常态。根据工作实际，将宪法学习纳入干部职工理论水平考试、“人社惠民政策进万家”和“业务技能练兵比武”法治知识竞赛和在线答题活动中，掀起学习宪法、运用宪法的高潮。二是积极参与第二次“宪法宣传周”活动。12月3日上午，我局在十六潭公园设置宣传点，进行社会保险、就业创业、劳动维权等人社法律法规宣传活动。活动中，工作人员耐心细致地向群众答疑解惑，并发放各类人社法治宣传资料200余份。12月4日上午，组织全体干部职工100余人集中观看系列视频《70年法治回眸，我们的自信在这里》和网络旁听庭审活动。12月6日，结合就业扶贫、社保扶贫、技能扶贫等工作，开展“宪法+精准扶贫”特色活动，深入对口帮扶村通山县大畈镇长滩村，组织开展宪法法律主题宣传活动。三是组织开展宪法宣誓活动。制定《咸宁市人社局宪法宣誓工作规程》，精心设计宣誓流程，根据干部管理权限，明确要求一周内对新任职干部举办宪法宣誓仪式。在局大楼9楼安排宪法宣誓室，局3楼会议室为法制讲座厅。根据《市人社宪法宣誓工作规程》，我局于7月26日、8月2日、12月3日分别组织三批次共13人次的宪法宣誓活动。7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治咸宁建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。

三、抓文明执法，不断提高执法效能

市人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法，大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。

(一)做好规范性文件审查工作。一是严格落实《市人民政府关于印发咸宁市行政规范性文件制定程序规定和咸宁市行政规范性文件实施后评估办法的通知》(咸政规〔2018〕5号)和《市人民政府办公室关于印发咸宁市行政规范性文件合法性审核办法和咸宁市行政规范性文件制定主体清单的通知》(咸政办发〔2019〕20号)规定，做好行政规范性文件合法性审查工作，配合市司法局做好行政规范性文件合法性审查1件。二是根据《中共咸宁市委办公室关于征求党内规范性文件清理意见建议的通知》精神，对属于我局的29件党内规范性文件进行了审查，制定了责任分工，各牵头科室(单位)征求责任科室(单位)清理意见建议后，填报《党内规范性文件清理审查表》，局政策法规科汇总后报市委法规室，于9月20日前全部清理到位，其中废止4件，失效7件，修改4件，继续有效14件。

(三)严格规范行政执法工作。2019年，我局共受理行政许可申请17件，办结17件，办结率100%;受理工伤认定申请365起，其中办结365起，办结率100%;行政处罚案件0个，根据市人社局权责清单本单位没有行政强制职权。配合省人社厅和市司法局开展行政执法案卷评查工作。向省人社厅报送行政执法案卷两卷，一卷被评为良好，一卷被评为合格;向市司法局报送行政执法案卷一卷，被省司法厅抽中，接受省司法厅评查。

(三)着力推动农民工工资支付保障工作。截至目前，共受理各类群众举报、投诉案件257件，同比增12.7%，共协调处理218件，立案欠薪案件39起，结案35起，结案率89.74%，共为2844名劳动者追回工资3521.75万元。一是落实工资保障金制度。以市政府办公室名义，印发《咸宁市建设工程领域工资保证金管理规定的通知》(咸政办发〔2015〕25号)，预防和解决拖欠工资问题。全市收取工资保证金6671.34万元，返还2336.66万元，账户尚余11639.59万元。二是落实农民工实名制、工资专用账户和银行代发工资三项制度。联合八部门出台《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》(咸人社发〔2017〕36号)，2019年又进一步出台了落实推进方案，实现监管职能转变，由事后监管转变为事前事中监管，从源头遏制拖欠农民工工资行为。目前，我市119个建设项目上线农民工实名制信息化管理系统，其中上线市级平台75个项目、上线省住建平台15个项目、上线住建部平台29个项目。三是建立信用等级评价和联合惩戒制度。出台《咸宁市用人单位劳动保障守法诚信等级评价暂行办法》(咸人社文〔2018〕140号)，联合市发改委、市人民银行、市住建局、市自然资源和规划局、市交通局等20家单位共同出台《咸宁市关于对严重拖欠劳动者工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(咸发改财贸〔2019〕27号)，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

四、抓责任落实，加强行政执法监督

按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。

(一)全面推行行政执法“三项制度”。严格落实《市人民政府办公室关于印发咸宁市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(咸政办发〔2019〕24号)和《省人力资源和社会保障厅关于印发湖北省人力资源社会保障系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》(鄂人社函〔2019〕299号)精神，按照“谁执法谁公示”原则通过本部门网站、服务窗口等进行公示。以文字记录为基本方式、音像记录为辅助方式，对人力资源社会保障行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕。选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。全市人力资源社会保障系统预计在2020年1月底前完成本部门全面推行“三项制度”自查评估工作。

(二)扎实推进“双随机一公开”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”工作，成立了领导小组，印发了实施方案，报送了735家随机抽查对象名单和8项随机抽查事项清单，推进与工商、质监、税务等部门共享执法信息，运用大数据手段加大对有违法违规记录企业的抽查力度，提高了执法效率，限制了执法的“随意性”。12月，选派两名高素质执法人员参与市场监管局牵头的市场领域“双随机一公开”跨部门联合抽查。

(三)依法做好行政争议处置工作。坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，按照新修订的《行政诉讼法》精神，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与市司法局、法院、省厅沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。对复议撤销和判决败诉案件，在充分尊重和执行复议、判决结果的同时，深刻剖析原因，进一步完善经办流程，补齐工作短板，提升履职水平。2019年以来，市人社局行政复议1件和诉讼案件1件。

五、工作亮点

1.2019年，我局在咸宁市人民政府五届三次全体(扩大)会议上，作为全市三家代表单位之一做依法行政经验交流。

2.被评为全省“七五”普法中期先进单位。

3.7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治咸宁建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。

4.6月11日，省人大常委、党组副书记、副主任王建鸣率执法检查组来我市开展《就业促进法》执法检查，实地查看就业促进工作情况，听取有关方面贯彻实施《就业促进法》情况汇报及意见建议。

5.2019年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表咸宁市做“人社惠民政策进村居”经验发言。

六、存在问题及改进措施

虽然市人社局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但距离市委、市政府的要求以及人民群众的期望还有一定差距，一是个别职工依法行政的意识还有待进一步加强;二是依法行政的工作机制仍有待进一步完善;三是依法行政工作方式方法等方面仍有待进一步加强。下一步，市人社局将进一步强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下几个方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障;二是继续开展“人社惠民政策进万家”活动，系统推进人力资源社会保障法制宣传;三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督;四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作;五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件;六是进一步依法完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作，提升依法行政水平，全面深入推进市人社局法治政府建设工作，努力开创咸宁人社工作新局面。

七、明年工作思路及要点

提升依法行政水平，强化“谁执法谁普法”普法责任制，继续做好“人社惠民政策进万家”活动，加强全系统机关干部法治宣传教育。

1.继续做好“人社惠民政策进万家”活动。

2.举办全系统机关干部法治培训班和专题讲座，印发普法资料，做好无纸化学法用法工作，联系法律顾问，为全局做好法律咨询服务工作。

3.做好本部门全面推行行政执法“三项制度”自查评估工作，进一步推动行政执法“三项制度”落实落地。

4.规范执法行为，加强执法案卷归档工作、配合做好执法案卷评查工作。

5.开展宪法宣誓、“宪法宣传周”活动等其他普法宣传活动。

6.做好规范性文件审查工作。

7.做好行政复议和行政诉讼工作。

8.继续配合做好“双随机一公开”跨部门联合抽查。

陇南市人社局范文第3篇

1、办公室提出党史、区志和区年鉴编撰初步意见，制定编撰方案，拟定基本篇目。

2、召开办公室会议审定编撰方案和基本篇目。

3、党史编撰方案和基本篇目上报区委党史领导小组审批;区志编撰方案和基本篇目上报区政府地方志领导小组审批(同时，区志编撰方案和基本篇目还须上报市地方志办公室);区年鉴编撰方案和基本篇目报主管区长审批。村志、乡镇志和部门志实行编委会、相关部门和区史志办三级审批制度。审批重点：重点党史课题、人物志和附录的编写要严格按照《建国以来党的若干历史问题的决议》、国家地方志工作条列、甘肃省地方志工作相关规定执行，严禁任意贬损，夸张溢美部分人物及历史事件。对于不符合收录条件的的人物、资料，要严格把关。

4、按照区委党史领导小组，区政府地方志领导小组及主管领导批准内容，由区史志办相关责任人负责落实编撰任务。村委会、乡镇政府及部门的编委会，负责落实已经审批的编撰内容。

陇南市人社局范文第4篇

甘肃省陇南市地处甘陕川三省交界处，雨量充沛，气候宜人，森林覆盖率高，发展地方特色农业产业尤其是林下经济的优势比较明显。武都油橄榄、花椒，康县茶叶、木耳、蜂蜜、成县核桃，礼县苹果、宕昌中药材等一大批特色农产品，以纯天然、质量优在国内外享有良好的声誉和市场，截至目前已有24个农产品获得国家地理标志产品保护，36个产品获得国家和省级名牌产品称号。陇南市是国家确定的秦巴山片特殊困难地区，也是甘肃省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区，陇南是甘肃省乃至全国扶贫攻坚的主战场。为全面打赢脱贫攻坚战，调整经济结构，促农增收，2013年12月，陇南市委、市政府立足陇南实际，确立了以“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”为发展理念的“433”发展战略，把扶贫攻坚作为“一号工程”，把电子商务作为“三大集中突破”之首，拉开了电子商务助推精准扶贫的序幕。

二、陇南市电子商务发展状况

2013年底开始，随着国家精准扶贫战略的实施，陇南市大力发展电子商务助推精准扶贫工作。2014年，陇南市被国务院扶贫办确定为全国唯一的电商扶贫试点市，并在全市确定了700余个建档立卡贫困村开展电商扶贫试点工作。截至2019年上半年，全市共创办网店14000余家，实现累计销售额140亿元，其中跨境销售2.6亿元;全市共建成各类网货供应平台94个、县级服务中心9个、乡镇服务站200个、村级服务点1500个，全市物流快递企业296家，快递网点达1618个;2014年以来累计培训电商从业人员12万人次，电子商务全产业链直接或间接带动就业22.4万人次，2018年帮助贫困群众人均增收800多元。陇南市电商扶贫发展速度不断加快，走出了自己的一条路子，形成了全国独有的精准扶贫“陇南模式”，并被确定为全国第一个“电子商务扶贫示范城市”、第三批“国家级电子商务示范城市”，并先后获得荣获了“2015年中国消除贫困创新奖”和2018年全国“十佳精准扶贫创新城市”等国家级荣誉。

三、陇南市电商扶贫的主要做法经验

（一）政府推动，先托后扶再监管

陇南市在电商发展中立足于贫困地区的实际，运用强有力的行政推动功能，促进思想解放，形成发展共识。政府在电商发展的不同阶段扮演不同的角色，在初期像对待婴儿一样呵护关爱、精心培育，中期像对待小学生一样帮教培养、提供保障，后期像对待成人一样严格要求、规范运营，特别是着眼于陇南电商的健康发展，加大政府监管力度，建立质量追溯制度和行业自律规则，规范交易行为，提升了陇南电商信誉。

（二）发挥企业主体，夯实电商发展基础

发挥企业主体作用，借力天猫、京东、淘宝、苏宁易购等国内电商营销平台着力夯实本地区电商发展基础。2015年以来，吸引阿里巴巴在陇南市建立了西北省会城市以外的首个地级市淘宝网“特色中国陇南馆”，并在陇南市武都区、成县、礼县等地分别实地投资建设了阿里巴巴农村电子商务服务项目;成功将苏宁易购电商平台引入陇南，分别在成县、徽县、礼县开设苏宁易购直营店。通过以上方式吸引大型电商平台投资建设外，还积极引导电商企业参与本地区网货供应平台的建设，以促进其建设水平和速度。同时，不断夯实陇南市电商发展基础建设，近几年建设成立了陇南市电子商务产业孵化园和农产品交易服务中心等;支持移动通信企业重点加大偏远乡村网络宽带硬件建设力度，确保所有建档立卡贫困村村村通网络;扶持快递物流企业在贫困偏远乡(镇)村设立村邮站1250多个，快递联合代办点1100个，较好地解决了山村快递物流“最后一公里”难题。

（三）加大培训力度，壮大网商队伍

多年来，陇南市通过邀请电商专家、选派电商骨干走出去参与培训等方式培养本地区电商带头人，并建了甘肃省第一个电商学院陇南师专电商学院。依托电商学院、电商培训机构和电商龙头企业，不定期对电商从业人员和贫困户开展电商基础技能、网货生产加工及网络宣传营销等基础知培训。近年来培训电商从业人员12万余人次，带动农村致富带头人、村干部、大学生村官、返乡青年自主创业，开办网店，壮大网商队伍。2015年，陇南市将全市495个建档立卡贫困村确定为电商扶贫试点村，开展电商扶贫相关工作，截至目前共开办网店760家，通过电商龙头企业、个体网店、电商附属企业等帮带机制，带动发展贫困户100000余人，逐渐探索形成了“一店带多户”“一店带一村”等多种电商扶贫模式。

（四）强化电商网络营销，形成品牌效应

陇南市在电商发展中把新媒体营销作为电商扶贫的“助推器”，在保证传统电视媒体宣传的同时，重点依靠微信、微博、抖音等网络新媒体和网络名人的推介，广泛推广宣传苹果、核桃、食用菌等农特产品。通过举办中国甘肃陇南(礼县)苹果产销电商对接洽谈会、中国陇南成县核桃节推介会等，依靠政府主导的传统模式重点向全国宣传推介陇南优质农特产品，通过推介宣传也让陇南“礼县苹果”“成县核桃”两个品牌走向全国。依靠新媒体网上营销，陇南电商也走在了前列，陇南市礼县曾策划了“爱心苹果”和“50年老树花牛”等微媒营销活动，创造了单周销售30万斤苹果的淘宝水果类销量全国第一的好成绩;2014年礼县几百亩苹果由于受到雹灾产品质量受到很大影响，当地电商团队成功将微媒体与电商紧密结合起来，不到一周时间通过网店售出“爱心苹果”将近30万斤苹，农户户均增加收入3000元。

（五）全网营销，打造电商扶贫品牌

借力天猫、京东、淘宝、苏宁易购等电商平台进行全网营销，主动把电商扶贫融入到社会生活中，借中国新歌声陇海选赛，重点植入18种陇南特色农产品，推出了电商扶贫“十八罗汉”;举办“乞巧杯”全市抖音大赛，重点推介陇南特色品牌农产品，话题“嗨一起去陇南”阅读量超过2.5亿次;在上海举办“两当特产e站式、申城美味零距离”等活动，陇南市两当县的狼牙蜂蜜、木耳等“山珍”土特产受到上海消费者青睐;在由湖南卫视、阿里巴巴农村淘宝、优酷网联合制作的“翻滚吧原产地”电视节目中，陇南市礼县副县长作为礼县苹果代言推介人为全国观众介绍礼县苹果，并一举拿下“镇店之宝”称号，这也让全国观众直观了解到陇南地区的特产。通过电子商务全网营销和跨界相互融合，有效推广了陇南市农产品，有力提升了陇南市电商品牌的知名度和美誉度，推动陇南生态、绿色产品走向全国、走向世界。

（六）创新电商扶贫模式，助推精准扶贫

全面对接国家、省市电商扶贫政策，鼓励支持电商企业参与国家精准扶贫工作。一是通过政府引导，陇南全市范围内要求每个村级电商扶贫服务站点除了负责本村网商培育工作外，重点帮扶3-5户贫困户，通过代购节支和代销增收的方式，为贫困户提供代销农产品，代购日用品、农资、农具等电商服务，帮助贫困户增加收入;二是千方百计促进贫困户增收，陇南市近几年一直实施到户产业扶持项目，为每户贫困户每年配发1万元的产业发展扶持资金，贫困户可将产业扶持资金入股到当地电商企业，每户每年可实现分红;三是鼓励电商企业优先雇佣贫困户从事电商线下服务工作，每月可获得一定的工资报酬。通过以上电商扶贫模式，带动贫困户增收效果十分明显。其中陇南市礼县因电商扶贫成绩突出荣获中国果品流通协会颁发的“2017中国果业扶贫突出贡献奖”。

四、陇南市电商发展中存在的问题及对策

（一）电子商务专业人才短缺

虽然陇南市电商发展速度较快，但在整个地区能够带领更多的人从事电商发展的专业人才相对少，懂电子商务推广营销、产品设计、电商网络、美工等配套服务方面的运营技术人才更加缺乏。由于地理位置和企业待遇等原因，吸引不来外界电子商务方面的高端人才，本地唯一大专院校的电子商务专业毕业生外流严重，很少愿意留在陇南发展。

因此要依靠政府补贴等形式，加强电商人才培育引进，出台有利于人才发展的政策、项目等激励机制;依靠甘肃省高校毕业生进企业政策，加大向电商企业政策支持倾斜力度;对现有电商从业人员有针对性地开展不同层次、不同内容的培训。

（二）物流快递成本较高，配送时效低

由于陇南市地处秦巴山区，山大沟深，地处偏远，交通不发达，特殊地理地形造成物流快递成本高，配送时效低，快递物流发展落后。本地上行农产品网货迂回、倒流、交叉运输路线长、配送周期长、客户体验差。部分边远地区居住人口密度小，收件人分布较广，快递派送和收寄成本较高，偏远贫困村物流“最后一公里”问题还未从根本上得以全面解决。

因此要依托国家农村电商发展项目，政府统筹规划快递配送路线，加快偏远地区快递基础设施建设和物流配送体系建设，将物流体系延伸到最边远乡村，解决陇南市偏远乡村物流快递配送点问题;协调统筹快递物流公司，建立多家快递公司联合运输机制，在偏远地区乡镇建立联合快递网点，形成偏远地区快递运输联盟，降低快递物流费用。

（三）产品品牌化不高，网货供应链还不健全

陇南市电商产品中具有一定市场影响力的网销单品品牌较少，绝大多数网销产品还是以初级农产品为主，标准化程度不高，多数加工产品无相关许可认证，没有统一的品牌标识，深加工产品较少。网销的大部分产品在生产、加工、存储、质量控制等环节还没有形成完整链条，全市虽建成了90多个网货供应平台，但平台供应产品的价格优势、质量优势不明显，难以达到广大中小网商的需求，特别是供应平台和龙头企业之间的利益分配问题亟待进一步解决。

因此要大力实施品牌建设工程，在培育现有网销产品的基础上，做大做强做精陇南特色优势产品，培育优质精品网货;积极参加亮相省内外各类农产品活动，加大宣传力度，提升品牌知名度，扩大陇南市农产品品牌的市场影响力;依托龙头企业建立统一包装、统一标准、统一调配的网货供应分销平台，扩大分销商队伍规模，提供优质的全网分销网货。

（四）农村电商创业者融资难

由于农村中小电商创业者以青年为主，大多属于初期创业，原始积累少，缺少贷款有效抵押物、担保能力弱，贷款不易，融资难。再加上电子商务成本低、资金周转快、时间短的特点，在实际中，商业银行应结合电商实际情况推出相应贷款品种、开通相应的绿色审批通道，以更好地满足电商客户融资需求。但是当前商业银行内部机制制约了其对农村电商发展的支持。

农村电商融资难仅依靠电商自身运作是无法解决的，只有得到政府的支持和金融机构的帮扶才能够走出困境。因此希望国家出台电商扶贫贷款贴息等支持政策，让当地政府参与进来，积极主动的与各大银行对接，以解决贫困地区电商从业者贷款难、贷款贵的问题。

五、结束语

在“互联网+”机遇下，陇南市乘着电商扶贫的东风，将脱贫致富的“金钥匙”牢牢地攥在了自己的手里，在脱贫致富的路上阔步前进，开创了精准脱贫新局面。在积极推进电子商务与扶贫开发深度融合中，着力把电子商务打造成增加群众收入、助推精准扶贫的有效载体，探索出了贫困地区电商发展的“陇南模式”。“陇南模式”已在甘肃省乃至全国地区进行推广, 并将电商扶贫作为精准扶贫的重要模式之一。面对电商扶贫中存在的问题和制约因素, 要考充分虑各地区的有利条件和资源优势, 以此探索出符合当地情况的电商扶贫模式。

摘要：本文以甘肃省陇南市为例, 对精准扶贫战略背景下陇南市电子商务的发展状况进行总结和分析, 总结了陇南市电商扶贫发展中“陇南模式”的主要经验做法, 分析了现阶段陇南市电商发展中存在的主要问题, 并针对存在的问题提出了相应的对策。

关键词：陇南市,电子商务,扶贫,对策

参考文献

[1] 魏传蜂, 张钧.中国梦橄榄情发展特色油橄榄产业助力陇南扶贫工作[J].中国食品, 2018 (17) :30-53.

[2] 梁东涛.陇南市互联网+特色产业扶贫调研报告[J].农业工程技术, 2018, 38 (03) :17-21.

[3] 汪凡智.西北地区电子商务发展的现状、问题及对策[J].甘肃金融, 2016 (06) :50-52.

[4] 豆学兰.陇南电商扶贫存在的问题及对策思考[J].农业网络信息, 2017 (253) :68-71.

陇南市人社局范文第5篇

我来自AA县人社局，我演讲的题目是《以史为镜正衣冠，心系群众谋发展》。

如果你是一缕阳光，是否照亮了一片黑暗?如果你是一滴甘露，是否滋润了一寸土地?如果你是一粒粮食，是否哺育了有用的生命?如果你是一名党员干部，是否在全心全意为人民服务?

没错，全心全意为人民服务就是我们每位党员干部的基本职责。然而，在为群众服务的道路上，我们一些党员干部却“生了病”，他们之中有的人甚至病入膏肓。

被网友戏称为“表哥”的杨达才，10多年前就已生活奢华，抽名烟、喝名酒，若不贪污受贿，哪来那么多钱?原铁道部运输局局长张曙光，2002年就成了“裸官”，妻儿在美国要吃要喝要潇洒，还置办别墅开公司，不偷吃“夜草”，只凭他的合法收入能“养得肥”吗?目前正接受组织调查的国务院国资委主任蒋洁敏凭着“活着要进中南海，死了要入八宝山”的豪言，驰骋官场几十年，他的人生目标如此赤裸裸，当官目的如此“不纯”，敢问能“全心全意为人民服务”

吗?

接下来我将给大家展示几组数据，从1982年到2011年的这30年间，因违犯党纪政纪受到处分的官员超过420万人，其中省部级官员465人。仅2011年查处的贪腐违纪官员就多达14万人，挽回经济损失84.4亿元，这数字是多么触目惊心啊!

“表哥”、“房叔”这样的党员干部，不仅没有践行全心全意为人民服务的宗旨，反而损害了人民群众的利益。可以想象，群众看到这样的数据，将如何看待我们衷心拥护的共产党啊;作为一名共产党员，在座的你们又有何感想?我想大家应该和我一样，就是两个字痛心!

几十年前，毛泽东同志曾告诫“进京赶考”的我党干部要抵住“糖衣炮弹”的袭击。今天的环境，早已不是“糖衣炮弹”的概念，而是要面对“糖衣核弹”的巨大威力啊。从频频曝光的贪腐分子来看，他们出入高档酒店和会所，从头到脚皆名牌，开豪车、住豪宅、包情人样样不少。不仅损伤了我们党的威望，而且破坏了我们党的肌体，如果不狠刹严惩，将会使我们党的事业快速步入悬崖边缘。

在这个紧要关头，我们党充分认识到脱离群众的危害性和反腐倡廉的必要性。党中央明察秋毫、高瞻远瞩，大力开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，认真查找党员干部中存在的各种问题，即时医治，对症下药，这也是老百姓热切盼望之所在啊!

历史经验和现实情况都充分表明，执政党最大危险就是脱离群众。党群、干群关系问题是关系到我们党和国家兴亡的大问题，对于一些党员干部脱离群众的问题必须认真加以解决。这次教育实践活动的主要任务就是要集中解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，这“四风”问题是损害党群干群关系的重要根源，也是当前群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题，我认为，纠“四风”，关键在于两个“依靠”:

一是依靠制度管理。抓作风，不仅要治标，更要治本。要进一步完善公务接待、审计等制度，让权力在阳光下运行，从源头上杜绝违规违纪现象的发生。“没有规矩，不成方圆”。要把坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法，用制

度的形式确定下来、坚持下去，并建立长效机制。

二是依靠合力监督。制度不会自动完善，其动力来自党组织的监管和群众监督的合力推动。试想，杨达才如果不是在车祸现场微笑，不是舆论持续关注，那么目前可能还在“正常上班”;蒋洁敏如果没有中纪委及时调查，恐怕至今还“日进斗金”，还是百姓心中敬仰的传奇。

同志们，聚沙成塔，积木成林，联系群众、服务群众不是空洞的口号，而是永恒的行动!当前，新材料科技城建设的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进，让我们一起，把群众路线内化于心、外化于行，为了群众，依靠群众，服务群众，用我们的智慧和激情，铸就新材料科技城明天的辉煌!

陇南市人社局范文第6篇

句容市人力资源和社会保障局

今年以来，市人力资源和社会保障局认真贯彻市委、市政府总体部署，全力落实市委十届九次全委(扩大)会议精神，以项目化管理为抓手，以“创先争优”为动力，牢牢把握“服务发展、服务人才、普惠民生、和谐共享”的总要求，着力推进创业型城市建设，着力推进城乡社会保障“全覆盖”，着力推进高层次人才引进和人才队伍建设，着力推进职业技能和人事教育培训更加深入，着力推进劳动关系和谐稳定，着力推进人事制度改革，努力开创我市人力资源和社会保障事业发展新局面。

一、全年工作的主要特点和主要目标任务完成情况：

(一)服务大局、服务发展能力进一步提升

1.高层次人才建设和培植新兴产业形成“双向引领”现象。全年共引进本科以上学历及中级专业技术资格以上人才620人，完成全年目标任务的103%，硕士以上学历及高级专业技术资格以上人才95人，完成全年目标任务的119%。深入我市巨宝科技、三鑫科技等规模企业和科技型企业宣传省、市引进高层次人才的优惠政策，帮助符合条件的企业积极申报高层次人才引进项目，共组织申报省“高层次创新创业人才引进计划” 项目15项，其中2个项目已经顺利通过省考察组的考察;组织申报省“六大人才高峰”项目8项，执行1项;组织申报省“企业博士集聚计划”3项，1项获

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得资助。去年申报的镇江第二批“331”项目中有两个项目获得镇江市100万元的资助，今年又申报“331计划”项目12项;组织申报“句容市领军人才集聚工程”项目24项，已确定9个资助项目，共给予130万元资助。为我市培植新兴产业提供智力支持和人才支撑，8月份成功举办了第二届“教授博士句容行”暨产学研、人才项目对接洽谈会。会上，南京师范大学、东南大学、江苏科技大学等有关负责人发布了科研成果。9名高层次创新创业领军型人才获得了总计130万元的项目资助，7家企业分别与东南大学、江苏大学等高校现场签约了7项产学研合作项目。同时，结合“推进同城同建、打造南京副城”的主题重点在宁沪启动“创新在高校、创业到句容”系列招才引智活动。

2. 就业服务和创业潮形成“互促互推”现象。一是努力实现城乡更加充分就业。全市城镇新增就业人员7322人，完成全年目标任务的109%;辖区内登记失业的被征地农民就业率达92.6%，完成全年目标任务的132%;转移农业劳动力人数6381人，完成全年目标任务的116%。人力资源市场共组织各类招聘活动66场次，市内外进场招聘单位1012家，发布有效用工信息2159条，提供岗位20862个，进场求职15600人次，达成就业意向的有8681人，协议录用4572人。同时，通过句容人才网开展网络招聘活动。512家用人单位提供就业岗位10800个(次)，登记求职人员12200人次。此外，密切联系团市委、残联、工会、社区办等部门开展面

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向大中专毕业生、妇女、困难群体等多场专场招聘会，为用人单位和各类求职者搭建就业桥梁。为有效解决我市农村富余劳动力转移的问题，我们会同各镇(管委会)积极探索建立“农村劳务合作社”。以各镇村富余劳动力的劳务合作为基础，为会员搭建就业平台，让会员以不离乡不离土的方式，实现在本地就业增收。9月，镇江市首家农村劳务合作社句容市茅山镇助民劳力协调服务专业合作联社正式成立。

二是创业带动就业全面推进。创业意识教育培训22900人，完成全年目标任务的128.37%，其中，SYB创业培训834人，完成全年目标任务的119%;发放创业贷款832.5万元，完成全年目标任务的167%;创业带动就业13077人，完成全年目标任务的262%;新建创业孵化基地6家，孵化基地面积达222800平方米，培育创业小老板554人，带动就业近万人。以“千人创业万人就业大行动”为载体，推进创业型城市建设。通过重点帮扶百名高校毕业生(大学生村官)、百名失业人员、百名失地农民、百名复转军人、百名农村实用技术人才、妇女、青年、党员等十类群体，十个一百，1000人成功创业，带动一万人就业。并将创业促就业工作任务分解落实到组织、农委、工、青、妇、各镇等相关部门，积极为十类群体提供创业培训、创业贷款、创业补贴等保姆式创业扶持。

10月30日-31日在张家港举办的首届“中国农业论坛”上，我市作为“农村人力资源开发与农村人才体系建设”分

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论坛全国唯一的基层代表作了专题报告，全面介绍了句容农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设的相关经验、采取的措施、做出的探索和尝试。与会领导和专家对我市农村人力资源开发和人才队伍建设工作所采取的“政府主导、上下联动、创新载体、以点带面”的做法给予充分肯定，对我市开展的“千人创业万人就业大行动”、“劳务合作社”等特色载体给予高度评价，建议在全国学习推广。

3. 惠企安企与提升服务水平形成“双频共振”现象。 在继续做响“人才服务进百企”的特色品牌基础上，启动了 “人社服务直通车走进30强”公益服务行动。在全局建立每位局领导联系一个镇(管委会)、科室负责人重点联系30强企业的长效服务机制，进行“公交式”、“保姆式”服务，为企业打造公益性的招聘平台和培训平台、解决社会保障难题、提供创业就业政策扶持、提供维权服务，所有服务实行首问负责制，实现人社工作由业务性向综合性转变，以此延伸工作触角，实现服务企业把情况掌握在一线、将问题解决在一线、让形象树立在一线。

一是开展职称评审进企业活动。组织专家走进企业举办专场职称评审活动13场，评审技术员、助理工程师等初级职称859人，帮助企业解决专业技术人员结构不合理的矛盾。

二是不断提高人事代理服务水平。新办人事代理1853人，累计人事代理 7077 人，新办户籍代理 51人，累计户籍代理 1906 人，接收档案2918份，转出档案240份，累

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计在存档案17147份。落实就业补贴、培训补贴、岗位补贴、社保补贴等各项惠企补贴，积极为企业排忧解困。

三是赴外为企业量身招聘实用型人才。先后组织我市30强企业和科技型企业赴哈尔滨参加了“2010中国镇江发展新兴产业人才招聘会”、赴合肥参加了“沿江七市联动专场招聘会”，还组织了南京理工大学、江苏大学、江苏科技大学“企业高校行”专场招聘活动、镇江大学生创业专场招聘活动等。

四是推出30强企业就业VIP服务。30强企业均可享受市人力资源市场全年不限场次的招聘会员服务，仅此一项就使每家企业一年得到实惠5000元。此外，专门设立30强企业服务窗口，开通快捷绿色通道。企业可通过电话、传真、邮件等任意一种方式随时办理招聘登记，并及时加强与企业的沟通联系，及时了解企业用工状况和需求，为企业“把脉开方”，针对性开展就业服务。 结合30强企业普遍存在的“用工荒”现状，8月上旬专门组织人员赴甘肃、青海、山西三省开展劳务输入基地开发建设工作。最终确定两家单位为我市劳务输入基地，每年可为我市规模企业输入劳动力数千人。

(二)普惠民生、和谐共享实现点面铺开

1.完善社会保障体系，努力推进城乡社保“全覆盖”。 一是参保人数和基金征缴均创新高。全市企业职工养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险

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参保人数分别达到76145人、46152人、49921人、35652人和104893人。企业基本养老保险基金收入23410 万元，与去年同期相比增加3831万元，增幅19.57%，新农保基金收入9001万元，历年累计结余2.12亿元，新农保参保率达101.43%。

二是多措并举全力推进新农保。首先是加强组织领导，明确责任目标。市委、市政府专门召开新农保工作会议暨基础养老金发放仪式，对我市新农保工作进行了全面部署，进一步统一了思想、明确了目标。将指标分解落实到各镇(管委会)，并与12个镇(管委会)以及各相关单位签订了新农保工作目标责任状，制定了相应的考核制度，做到责任明确、时间明确、奖惩明确。其次是强化宣传发动，扎实有序推进。充分利用广播、电视、网站等媒体，通过悬挂横幅标语到村和印制宣传单分发到户等方式，对新农保意义、基本政策进行广泛宣传，引导适龄农村居民积极参保。先后联合市广播电视台制作《新农保惠民生》系列专题片30期连续宣传报道;悬挂新农保宣传横幅200余条;印发《新农保政策解读》13万份。此外，相继开展了新农保“推进月”和“突击月”等活动。局主要领导亲自带队赴12个镇(管委会)专门推进新农保全覆盖工作，投入200多万用于新农保程序开发和硬件设施的购置，并为各镇(管委会)新农保业务操作岗位配备了计算机等办公设备。举办了20期新农保政策、业务培训班，分批对各镇(管委会)劳保所工作人员及村新

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农保协理员进行全面培训共600余人次确保新农保工作的正常开展。

三是不断提高退休人员社会化管理服务水平。积极组织落实省、市社保中心“关于创建省级企业退休人员社会化管理服务示范点”工作，创成甲城社区为省级示范点。指导各劳保所、社区组织退休人员开展形式多样的活动20余场，国庆前成功举办第五届“迎国庆〃庆重阳暨社保情”文艺晚会，各社区组织退休人员开展活动已形成常态化。圆满了完成第一轮(2008年-2010年)共计12495名企业离退休人员免费健康体检。

2.各类培训力求办出水平和特色。一是出台管理意见，规范培训行为。培训中心成立初期，在全面调研和征求意见的基础上，出台了《关于进一步加强创业就业培训工作管理的意见》，进一步明确了培训管理机构与各培训机构的职责，同时从制度上保证了创业就业培训工作的正常有序开展。

二是服务创业型城市建设，全力推进创业培训。开设创业培训班40余场次，培训学员1313人。同时，将培训重心下移到乡镇，开展了电工、电焊、保安、餐饮服务等工种的培训，全市共培训农村劳动力1716人，超额完成全年工作目标。

三是认真做好各项人事教育培训工作。企事业单位专业技术人员继续教育培训2448人，完成全年目标任务的163%;采取面授和网络培训两种方式开展公务员能力建设培训，培训总人数为2280人。9月份，会同市委组织部对2010年新录

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用的35名公务员进行初任培训。继续开办专业技术人员继续教育公需科目培训班。分13期对2013名专业技术人员进行面授培训，另有293人参加网络培训。此外，分5期对787人进行了机关事业单位技术工人继续教育培训。

四是积极创新，拓展培训新业务。举办了江苏(句容)企业高层次人才研修班，在为期两天的时间里，来自我市30强企业和重点高新技术企业的150余名高级管理人员参加培训。开办了2010二级建造师考前培训班，51人报名参加培训;举办了公文写作与公文处理培训班，55人参加了培训。此外，联合西南科技大学开办2010年春、秋两期高起专、专升本网络教育学历班，共计招收学员53人。

五是职业技能培训鉴定工作成效明显。全市新培养高级工351人，完成全年目标任务的145.04%;新培养技师、高级技师130人，完成全年目标任务的107.43%。全年共开展职业技能鉴定5272人次，4564人获得资格证书，完成全年目标的152.16%。在鉴定工作中，严格按照工作程序和工作标准自觉维护职业资格证书的权威性和严肃性。在操作过程中坚持程序化原则、保密化原则、相互监督原则，严把申报条件关、试题使用关、技能考核关、阅卷评分关、证书办理关，力争使鉴定结果能准确反映鉴定对象的技能水平。 3.努力构建和谐稳定的劳动关系。一是加强劳动保障监察两网化管理工作。由全市各级劳动保障监察网格所有专、兼职劳动保障监察员和协理员作为送法员，通过“发一封致

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用人单位的公开信”、“发一本劳动保障释疑手册”、“发一张劳动保障监察服务卡”、“发一张劳动保障调查问卷”、“办一场劳动法律法规讲座”等形式向网格所辖用人单位，特别是用工30人以上和发生过劳动者投诉举报的用人单位提供送法服务。

二是加大举报投诉案件的查处力度。对来信、来访的举报投诉案件，符合受理条件的及时受理，对确有违法行为的，必须立案查处，一查到底，决不姑息。对一般案件力求早立案、早处理、早结案;对突发性的群体性违法案件能够及时快速地予以处理，确保侵权行为得到遏制和纠正。

三是积极组织开展各类专项执法检查。6月-7月，在全市范围内联合开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动的专项整治工作，共检查用人单位120户，市检查组抽查32户，涉及劳动者人数6120人，下达限期改正指令书18份，责令补签劳动合同544人，督促办理社会保险270人，督促缴纳社会保险费8.6638万元，补发劳动者工资及加班工资46.4万元。8月-9月，开展了高温期间劳动保障监察执法检查行动。共检查用人单位152户，涉及职工9170人，下达劳动保障监察提示函46份、建议书2份，限期改正指令书8份，处罚案件3起。此外，还开展了维护职工合法权益促进企业稳定发展专项行动，共排查用人单位110户，检查用人单位43户，涉及职工17150人，下达劳动保障监察限期改 9

正指令书2份，补发劳动者工资16.06万元，纠正单位违法规章制度12件，化解简单劳资矛盾29起，处罚案件1起。

四是充分发挥三方协商机制，指导企业完善工资分配。联合市总工会和发改委，充分利用三方协商机制，深入推广劳动合同和集体合同管理，帮助企业规范企业用工和工资分配行为。根据镇江市文件精神，进一步规范我市集体合同和工资集体合同报送和审查的程序和时效。对企业报送的材料进行严格审查，对企业出现的问题及时给予帮助和指导。2010年我市共审查集体合同1030份，工资集体合同460份。

五是推进劳动人事仲裁规范化、社会化、信息化建设。全面贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的工作原则，完善“关口前移、重心下移”的工作机制。制定下发了《句容市劳动人事争议工作调解工作实施意见》，市、镇两级分别成立劳动人事争议人民调解委员会，健全组织体系，落实了工作人员和工作场所，统一了工作流程，明确了工作职责，形成基层调解组织和仲裁委之间协作办案、良性互动的格局，构建“层次完整、结构合理、横向覆盖、纵向到底”的劳动人事争议调处网络体系，有效促进了劳动关系的和谐稳定。此外，专门为仲裁院租用了单独的办公场所，投入40多万元改善办公设施及设备,同时按市局要求对仲裁庭安装了举证、质证观摩系统，硬件设施大为改善。同时，市政府将拨付25万元作为仲裁工作专项经费，并纳入财政预算，真正达到了“机构主体实”、“经费保障实”的要求。全年共接待处

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理各类争议申诉案件1205件，(其中立案处理案件613件，各基层仲裁调解组织案前案外调解案件592件，因时效、主体、范围等不予受理16件)，涉及劳动者2736人，立案受理数比去年同期591件增长104%，涉及劳动者人数比去年同期的2430人增长104%，，劳动人事争议案件涉及经济标的1500余万元，比去年同期增长107%。在立案处理613件中，已结案594件，结案率达96.9%，其中仲裁调解和其它方式结案535件，占已结案件总数的90%。

4.强化人事工作规范化建设和基础工作。

一是切实加强公务员队伍建设。圆满完成2010年全市公务员招考的网上报名、笔试、面试、资格复审和考察工作。今年全市35个公务员职位招考，1062人提交报名信息，858人通过资格初审，平均每个职位25 人报考，最热门职位达到87：1，招考人数和报名人数均创历史新高。完成2009全市1709名机关工作人员考核工作，其中优秀等次251人，称职1416人，基本称职1人，其他41人。

二是继续贯彻事业单位公开招聘制度。严格贯彻落实《事业单位公开招聘工作权力关键节点监控的实施办法》，通过公开亮权、多方监督和权力制约，重点监控“编制招聘计划、报名和资格审查、考试考核公示”三个权力关键节点，严把事业人员进口关。按照《句容市事业单位公开招聘工作人员实施意见》，严格审核用人单位计划申报，规定拟定的招聘计划中不得出现因人设岗或设置歧视性条件等情况，在

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考试、考核的各个环节中体现公平、公正、公开。今年先后为卫生系统、教育系统、发改委、财政局等部门公开招聘、引进人才132名。

三是有序进行各项工资福利管理工作。完成市直机关2220人晋级晋档、事业单位12241人增加薪级工资的审批任务。正常办理丧葬抚恤费审批108人，其中在职死亡10人;办理遗属生活困难补助56人;审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资28人。此外，认真办理大中专毕业生转正定级和职务、职称(岗位)晋升工资审批工作和2010公务员健康休养工作。

四是做好军转干部安置和困难企业军转干部稳定工作。全市共接收计划安置军转干部9人。此外，认真做好信访接待工作，全年共接待困难企业军转干部来信来访127人次。对他们进行政策宣传解释，加强沟通，增进理解，化解矛盾，使我市企业军转干部的思想基本稳定。全年我市企业军转干部未出现赴省进京和越级上访的情况。

(三)团结共事、勤廉务实作风进一步彰显

一是出台文件强化作风建设考核机制。为进一步转变服务理念、服务方式，进一步提升服务水平、服务效率，专门召开了全局行风建设动员大会，出台了《关于进一步加强和改进机关作风建设的实施意见》和《句容市人社局行风建设考核细则》，建立了“双百三分段”考核机制。

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二是创建省人社系统优质服务窗口。以优质服务窗口创建工作为契机，优化工作流程，完善服务设施，制定服务规范，提高服务质量。就管中心和社保中心作为窗口单位推行“厅长”值班制度。严格规定各中心中层以上干部轮流担任“厅长”，重点负责监督管理服务窗口工作人员执行首问负责制、A-B角工作制、服务承诺制、限时办结制等情况以及政策解释、业务引导和现场矛盾化解工作。

三是加强党风廉政教育。开展了以“大兴求真务实之风，争创勤政廉政环境”为主题的党风廉政宣传教育系列活动。建立领导干部编写教案、定期讲廉政党课制度，组织中层以上党员干部赴句容看守所接受警示教育并撰写观后感言，努力树立务实、廉洁、高效的工作作风，营造风清气正的工作氛围。

二、2011年工作计划

2011年，我市人力资源和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为引领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入实施“十二五规划”，按照“服务发展聚人才、关注民生促和谐、科学管理求规范、建设效能机关”的目标继续抓好高层次人才引进和人才队伍建设、推进创业型城市建设、完善社会保障体系、提高全社会劳动者素质、打造和谐劳动关系、提升服务水平几大主线，为我市经济发展和社会稳定作出贡献。重点抓好以下几项工作：

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一是突出人才优先，多渠道引进培养高层次人才。围绕加快推进产业结构优化升级，坚持人才引领产业、产业集聚人才的导向。坚持刚性引进和柔性引进并重，采取“走出去”与“请进来”多种形式招才引智，重点在宁沪开展810场“创新在高校、创业到句容”系列招才引智活动。同时，采取有效措施全力做好2011届大中专毕业生的就业服务工作。主动和省相关部门进行对接，力争把我市毕业生相关信息纳入到全省招聘计划中。另外，突出抓好高技能人才培养，积极争取高技能人才培养经费，尽快出台高技能人才政策，建立一支符合我市产业需求的稳定的高技能人才队伍。

二是服务全民创业，提升创业型城市建设水平。对照国家、省市关于创业型城市建设的目标要求，认真做好创建考核评估工作，推进“三级联创”。加强创业载体建设，制定扶持创业平台建设的措施，打造一批创业示范园区和示范村，促进创业平台产业化、园区化、专业化。以创业带动创新，以创新提升层次，围绕促进民营经济转型升级，增强创业型经济发展水平。深入开展“千人创业万人就业”大行动，加大政策宣传，营造创业氛围，帮助更多有志创业者走向创业之路。

三是促进充分就业，稳定全市城乡就业形势。推进“充分就业市”创建三年行动计划，继续把高校毕业生放在就业工作首位，开展“百日行动”，确保每名句容籍高校毕业生有2次以上就业服务，确保90%以上的高校毕业生落实就业岗

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位。统筹就业困难人员和农民工等重点人群就业，实施积极的就业政策，开发就业岗位，提升就业技能，加大就业援助，加强失业防控监测，确保全市就业形势总体稳定，城镇登记失业率力控在3%以内。

四是狠抓扩面征缴，完善社会保障服务体系。坚持“应保尽保、应收尽收”，继续深挖扩面潜力，着力抓好重点行业、新纳税单位、被征地农民以及中断续保的扩面工作，确保养老保险新增参保7000人以上，城镇基本养老保险覆盖率达97.8%以上，新型农村养老保险参保率100%。

五是深化人事改革，逐步建立科学的体制机制。一是推进事业单位岗位设置管理，年内完成全市事业单位岗位设置工作，以岗位设置为基础，推进人员聘用制和全员竞聘上岗，促进事业单位由身份管理走向岗位管理、固定用人向合同用人转变。二是稳慎推进，平稳实施公共卫生和基层医疗卫生单位实施绩效工资制度。三是推进军队转业干部安置方式改革，确保圆满完成军转安置任务。四是会同组织部门全力做好我市2011年公务员招考工作，完善公务员调任、竞争上岗、分类管理及考核激励制度，加强能力建设培训，全面提升公务员行政效能。

六是维护职工权益，构建和谐劳动关系。维护职工合法权益是实现劳动关系和谐稳定的基础。当前和今后一个时期，要切实维护职工劳动报酬权益、维护职工休息休假权益、维护职工劳动安全卫生和身心健康权益、维护职工社会保险

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