安全监管实施方案范文

安全监管实施方案范文第1篇

工作方案

根据相关文件精神和上级教育行政主管部门的工作要求，为了确保师生生命安全，特制定本方案。

一、工作机构

建立健全食品安全监管工作组织，负责对学校的安全工作的领导、监督检查。

1、领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

2、监管小组

组 长：

副组长：

成 员：

二、工作职责、措施

1、领导小组负责领导、督办学校食品安全监管工作，负责制定学校食品安全制度问卷和应急预案等制度措施的制定，落实从业人员持证上岗，负责对学校超市、学生食堂工作人员的考核。

2、食品安全监管小组负责落实食品安全监管工作。

(1)经常教育超市、食堂工作人员牢固树立安全意识、质量意识、服务意识，为师生提供热情周到的服务。

安全监管实施方案范文第2篇

一、当前我国食品安全监管体系存在的主要问题

我国的食品监管体系是在计划经济体制基础上逐步发展形成的，目前主要以单一条线、部门、地区监管为主，缺乏相互协作监管，影响了食品安全监管整体效能的发挥，主要表现在以下四个方面：

(一)食品安全监管地区协调不够

食品安全监管涉及从农田到餐桌的全过程，从生产基地、产地市场、批发市场到集贸市场的各个环节。随着商品经济大发展，社会化大生产带来大流通的新格局，食品安全监管呈现出跨地区的特点。但在实际监管工作中，地区间往往缺乏协作和联系，对区域间或异地出现的新问题难以做出及时有效的反应。如近年来发生多起影响较大的食品安全事件，往往都波及多个地区，造成一系列连锁反应，暴露出地区间食品安全协同监管体系不完善的问题，监管部门的社会公信力受到了极大影响。

(二)食品安全监管部门联动不够

食品安全监管工作范围较广，涉及农业、工商、质监、卫生、食品药品监督等多部门。《食品安全法》虽然对各部门的职责加以规定，也强调要加强协调配合，但部门间仍存在以各自利益为主，不考虑全局和长远要求的问题，甚至在各自利益面前忽视了整治规范食品市场的共同目标，难以做到齐抓共管。

(三)食品安全监管条线衔接不够

在各监管部门内部也不同程度存在衔接不够的问题，难以对食品市场实行全过程、全方位的动态监管。以工商系统为例，一方面食品安全监管力量相对薄弱，专项检查和市场巡查等落实不到位；另一方面，涉及市场、消保、监管、商标广告及公平交易等多个条线，事权划分不合理，责任不明、职能交叉、衔接不畅等问题不同程度地存在，形不成整体合力，难以做到无缝衔接。

(四)食品安全监管信息对称不够

目前工商、卫生、质监等相关部门均建立了自己的监管信息平台，但未形成一个跨部门、跨地区乃至全国统一的食品安全监管平台，部门间没有相互联通，缺乏监管信息交流和共享制度，致使食品安全监管信息不透明、不统一，也使消费者的知情权、参与权受到影响。

二、构建更加完善的食品安全协同监管体系

加强食品安全协同监管是践行科学监管理念的客观需要。当前，食品安全监管的水平和市场规范程度与政府的要求、百姓的期待还存在较大差距。为此，加强协同监管，使监管手段方式同步并互为补充和完善，是食品安全监管面临的一项重要而紧迫的任务。

(一)增强食品安全协同监管的意识

食品行业产业链条长、环节多，监管力量分散，必须形成监管合力，监管部门要变被动监管为主动监管，进一步增强工作责任感，积极有效地破解食品安全监管难题。

1、增强条线协同监管意识，从传统的统治型管理向协同型管理转变。食品监督管理系统是一个开放的大系统。系统监督管理执法功能的发挥，不仅受本系统内部诸多因素的影响，而且要受到系统外部社会大环境和相关部门各种因素的影响。为确保“目标明确、任务清晰、措施具体、责任到人、监管到位”，最终建立起政府、市场和社会共同治理的食品安全监管体制，各业务条线应增强主动协同的公共服务意识，密切合作，切实承担食品安全综合协调职责，推动食品安全协同监管与综合执法，形成监管合力，提高行政执法效能，加大对违法行为的打击力度，真正确保公共食品安全，逐步实现食品安全综合协调工作的规范化、标准化、科学化、常态化，努力形成一支工作高效、执法严明的监管队伍。

2、增强部门协同监管意识，从部门的“单打一”向多部门的综合治理转变。食品安全监管执法工作，既离不开各部门之间的横向沟通，也离不开地方政府的大力支持。我国目前实行的在各级人民政府统一领导下，由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理的食品监管体制，需要各监管部门充分发挥各自资源、信息和技术优势，相互取长补短，在整个运转体系中，按照“依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰”的要求，既分工负责、各管一段、各司其职，又加强协作，做到协调联动、整合互补、同步高效，共同构建安全高效的食品市场监管机制。

3、增强社会协同监管意识，从体制内分权向体制外分权转变。当前，生产加工和流通领域的食品安全形势仍然严峻，食品安全监管工作还面临许多新任务、新要求和新问题，必须破除旧的思维定式。更新观念，在政府对食品安全工作负总责的前提下，更多地发挥生产经销企业以及全社会的力量。真正将“地方政府负总责，一把手负全责，企业负首责”的“三个责任”落到实处。

(二)建立健全协同监管的法规规章

解决食品安全问题，根本上要靠法治。现有的食品安全监管法律法规存在相互矛盾的内容，给食品安全执法带来了诸多困难。

1、《食品安全法》、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》对食品安全监管部门的职能要求已经明确，但相关法规难以对各监管环节的具体事务作出详细规定，需要进一步细化和充实。特别是采用立法形式对监管机构的权力、职责进行明确规定，制定体系内部各层次的管理规范，使每个子系统的职责更加明确，确保工作更加标准化。

2、在现行法律法规和新“三定”方案的基础上，要针对涉及多环节、跨部门监管的多个领域，面对不断出现的食品安全危机，出台临时规章或条例，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品，强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度，并完善食品监管条款，强化食品监管力度，对一些新出现的问题要明确执法主体和责任，切实做到各司其职，齐抓共管。

(三)建立完善协同监管的制度体系

食品安全协同监管要靠一套完善有效的机制、制度来管理和约束。因此，亟待建立健全地区和部门的食品安全监管联席议事机制，食品安全信息通报、发布机制，重大食品安全事故应急处置机制，食品安全重点监测、评估及预警机制等综合协调制度，以保障食品监管工作顺利进行。

1、建立食品安全联席议事机制。由政府召集、各组成部门共同参加，定期召开联席会、座谈会，加强业务协调，及时通报工作情况和案件处理结果，共同研究日常管理的重点难点问题，依法开展联合执法行动。具体包括定期或不定期地分析研究、制定协同监管措施和方案，通报属地生产经营企业的监管情况，及时掌握企业信用体系建设和市场中食品安全变化情况，协调重大问题。遇到职能交叉、职能不清等特殊情况，由协同领导小组通过联席会议形式确定牵头部

门和参与部门，使食品安全整治工作制度化、规范化，形成食品安全齐抓共管的良好局面。

2、建立食品安全联合整治制度。一方面，坚持“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，履行好各自的监管职责，确保履职到位；另一方面，针对监管空白点和职能交叉问题，根据《食品安全法》及其实施条例，进一步理顺各部门监管体制，梳理和明确各部门的权责，明确监管执法具体的检查对象、项目和反馈要求。相关单位之间要及时相互通报审批情况，以便及时调控。整合现有食品检验资源，提高食品检验能力，加大监管处罚力度，建立较为完善、科学的食品安全监管体系。

3、建立健全重大食品安全事故查处制度。组建食品安全事故应急处置队伍，从食品安全事故的预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、责任追究等方面，建立完善食品安全事故处置机制，认真做好食品安全重大事故的查处工作，妥善应对食品安全突发事件，提高应急处理能力和水平。

4、建立统一食品安全信息共享网络。建立网络资源共享信息平台。将各地区、各监管部门开展日常检查、专项检查、抽样等情况全部录入系统数据库，建立协同办公平台。使部门间的信用信息档案实现共享，确保监管信息的互联互通。协调各类食品检验检测资源的整合利用，统一负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期发布相应食品安全监测信息。

5、建立食品安全预警体系。开展相关食品风险评估、预警发布和信息通报工作。通过政府网信息发布，对不合格产品、违规经营进行曝光，定期发布相关抽检食品安全信息，就食品安全重大突发事件等进行预警。对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早解决，预防食品安全事故发生，为构筑食品监管的长效机制和突发事件的快速反应机制提供重要支撑。

6、建立责任追究和行政问责制。各条线、部门和地区要积极履行监管职责，做到各司其职、各负其责，确保无缝对接、监管到位。监察部门应对各职能部门进行监督检查，对不按规定履行职责及失职、渎职等行为，应当及时问责，依法追究相关部门和人员的责任。

(四)建立健全食品安全的社会监督体系，充分发挥公众参与、社会监督和市场监管的协同作用

协同监管需要政府与社会、政府与市场、政府与群众的互动合作，形成多方配合，社会公众广泛参与的协同机制。

1、发挥企业的协同作用。强化企业食品安全第一责任人意识，建立产销协同监管机制，与生产销售企业进行对接，实现食品安全源头控制，形成监管者与被监管者之间的良性互动，促进监管效率的最大化。

2、发挥行业协会的协同作用。行业协会作为社会治理不可或缺的组成部分，在食品安全监管中应发挥重要的作用。加强行业自律，规范自身行为，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。

3、发挥社会公众的协同作用。要树立社会公众是协同监管一员的理念，尊重与保护社会公众的基本权利，提高广大消费者的参与度。加大群众举报和网络举报平台的建设，确保投诉热线畅通，建立群众举报奖励机制，充分发挥群众的监督力量。

此外。还应加强新闻媒体的协同作用，广泛采取新闻舆论宣传监督，共同应对危机，提高政府公信力，为做好食品安全监管，营造良好的社会氛围和执法环境。

(作者单位：南京市工商学会)

责任编辑：吴凡

安全监管实施方案范文第3篇

一、突出典型带动，注重宣传引导

2005年起**工商局提出在商业企业推行入场商品商标查验备案制2005年9月，组织系统商标管理人员及全市各大商场负责人召开了关于大中型商场超市实行商品商标查验备案现场会，下发了《关于在全市各大商场推广实施商品商标查验备案制的通知》，明确指出，实行查验备案制，不仅关系到净化市场环境和保障人民群众消费安全，关系到知识产权保护和维护公平竞争的市场秩序，还关系到商业企业树立诚信经营的良好形象和促进我市经济健康发展。

二、梯次推广实施，全面推进落实

在推进步骤上，按照规模大小分为不同梯次，分步骤逐步推进，我们确定在全市13家中心商场和大型商场、超市内进行推广，到2005年底13家商场全部实行查验备案制;2006年起，我们开始在全市大中型商场、超市推广实施，经过1年的努力，全市74家大中型商场、超市全部实行了查验备案制，商品普及率达到90%。在实行查验备案的商品类别上，从关系人民群众生产、生活和生命安全的食品类、农资类商品抓起，目前已对我市103家商场超市完成了上万个供应商和经销的数万种商品的商标索证查验备案工作。

三、强化教育培训，引导建章立制

一是对商业企业负责商品商标备案工作的人员进行了专门的商标业务培训。重点加强了商场超市备案人员对《商标法》、《商标法实施条例》等法律法规和《商标索证备案制度》业务学习。二是要求建立商标索证查验制度。三是要求建立商标索证登记制度，分类对商品商标证明材料登记备案，建立台帐，有条件的还应建立电子台帐，设定预警程序，实行微机化管理。四是要求建立“一品一档”管理制度。

四、明确责任分工，确保监管到位

一是监管责任到位。各分(市)局把商品交易较为集中的超市、商场作为商标备案的重点，向辖区内各超市、商场辐射。二是监管整治到位。充分利用商标备案的第一手资料，对经营企业在实行商标备案制中所经营商品的种类、商标备案数量、存续状态有了一个最基本的了解，全面促进了商标监管的到位。三是监管服务到位。指导帮助备案企业建立备案档案，免费提供备案台帐等相关资料，帮助企业培养商标管理专业人员，增强与企业商标专管员的联络，拉近与企业间的距离。

五、提高自律意识， 促进长效监管

安全监管实施方案范文第4篇

严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。

逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证。

健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。

建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居(村)民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。

安全监管实施方案范文第5篇

我省社区矫正工作自试点以来至今已整整十年，虽然在这十年中我国《刑法

(八)》和《新刑诉法》相继确立了社区矫正的法律地位，“两院两部”制定了《社区矫正实施办法》，浙江省也制定了一系列的规范性制度，各地的组织机构、监管体系和保障机制也逐步在健全和完善过程中。然而，就我们宁波现在的社区矫正机构建设、制度建设、队伍建设、基础保障和其他绝大多数地区一般仍没有得到根本性解决，社区矫正的各种问题和风险正在逐年累积，如再长期得不到化解将会对基层社区矫正工作带来灾难性的后果。

一、工作风险

现行的社区矫正各项工作制度，把执法、教育、监管工作任务和责任都推向县(市、区)司法行政机关，但却缺乏具体的“人、财、物”各项保障机制，工作人员的责任、权利和利益及不对称。现在对县(市、区)社区矫正工作而言是“规定多、任务重、责任大”，但对应的却是“机构弱、人员少、保障缺”。工作一有疏忽出了问题，社区矫正基层一线工作人员更是要承担严重的工作责任，甚至法律责任，使社区矫正工作成了基层司法行政工作的“雷区”。社区矫正科室人员和各司法所社区矫正工作人员长期处于紧张的工作和精神状态，却没有相应的政治待遇和物质待遇，天天过着“提心吊胆”的日子，不能安心工作。

二、监管风险

《社区矫正实施办法》规定了社区矫正人员的居住地管理原则，使大量的外来人员纳入到当地的社区矫正范围，造成当地本已不足的社区矫正监管资源更加贫乏，加上外来人口流动性大、社会背景复杂，往往会形成社区矫正监管空洞，并漫延至整个区域，使社区矫正监管处于应付状态。另对社区矫正对象缺乏完整的、科学的风险评估系统，使相应的监管措施不能有效发挥作用。司法部、省司法厅社区矫正部门和各级领导更是“重程序、轻实效;重任务、轻保障;重成绩、轻问题”，使社区矫正的监管风险得不到及时化解。

针对基层社区矫正工作中存在的严重的工作和责任风险，建议上级各相关部门：

一、尽快制定社区矫正法。只有把法律制定出来了，司法行政机关开展社区矫正工作才有法律依据，才能理直气壮，各级领导才会予以重视，才会从人、财、物方面给予强制的保障。政府应把社区矫正与监禁矫正同等对待，包括经费划拨、人才培养、队伍建设都应与监禁矫正一视同仁，应尽早建立一支专业的、稳定的社区矫正警察队伍，并配备相应的社区矫正执法车辆、警具等装备。

二、规范社区矫正执法活动，强化司法行政人员防范风险。社区矫正工作是司法行政工作中风险最大的一项工作，为了防范风险，就必须从适用前调查评估、接收、管理、宣告等每个程序都要严格规范执法，社区矫正适用前调查评估制度，是一把双刃剑，要客观公正、严肃认真开展评估调查，从人员资格、程序、笔录都要规范，该回避的还要回避。在管理过程中必须严格规范管理，做到每周一次电话，每月一次谈话记录、思想汇报、学习教育、社区服务都要有记载，对表现好的矫正对象、该奖励的就奖励，对表现不好的矫正人员，该警告的就警告，该治安拘留就治安拘留，该收监的就收监，有脱管、漏管的要及时向公安和检察机关通报，切实履职尽责，防范自身风险。

三、按照《社区矫正实施办法》要求，公、检、法、司各机关应明确工作职责，加强对社区矫正工作的组织领导，健全工作机制，明确工作机构，配备工作人员，落实工作经费，保障社区矫正工作顺利开展。进一步加强社区矫正工作的内部执法和法律监督。积极探索采取政府购买公益岗位等形式，进一步充实司法所工作力量。当前社区矫正协管员，是指具备一定条件专门从事社区矫正事务的全日制专业人员，属于政府编外聘用人员。如各地能按社区矫正人员20：1的要求配备社区矫正协管员，可有效解决眼前司法行政社区矫正干警严重不足的矛盾。

四、将社区矫正工作纳入综治工作的重要考核内容，严格落实属地管辖、谁主管谁负责原则。

五、加强社区矫正监管指挥中心建设，全面落实社区矫正人员手机定位及通讯管理系统的应用，对社区矫正人员定位监控实现全覆盖，防止社区矫正人员脱管失控，确保社区矫正监管安全。

安全监管实施方案范文第6篇

工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2010年度安全生产暨食品药品监管工作会议，主要是学习贯彻中、省、市各级安全生产和食品药品安全监管工作会议精神，安排部署2010年全县安全生产和食品安全监管工作。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门及相关企业签订了三个有关安全生产、食品安全、尾矿库闭库责任书;XX同志传达了全市安全生产工作会议精神，并就做好今年工作讲了很好的意见;XX同志就食品药品安全工作作了具体安排。我都完全同意，下面我再强调四个问题，请大家一并抓好落实。

一、准确把握今年安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全力保增长、保民生、保稳定，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展了“安全生产年”活动，扎实推进安全生产宣传教育培训、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，落实责任，严格执法，突出重点，

- 1总结过去一年的工作，成绩来之不易，这是全县各级、各部门、各企业共同努力的结果，是全县安全生产战线广大干部职工艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些亟待解决的薄弱环节，虽然我们付出了艰辛的努力，但安全生产形势仍然非常严峻，影响全县安全生产的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。主要是：一是安全生产认识不到位。部分乡镇、部门和企业主要负责同志在坚持安全发展的认识上还有差距，没有把安全发展作为科学发展的重要内容来认识，工作的紧迫感、危机感不强。二是安全意识淡薄。一些企业对安全宣传教育重视程度不够，导致从业人员安全素质低，企业违章指挥，劳动者违章操作，违反劳动纪律的问题仍然存在。有的生产经营单位漠视人民群众的生命财产安全，非法违法生产经营现象时有发生。三是安全保障程度低。在非煤矿山等重点行业和领域，多数企业安全保障水平低，大量事故隐患难以在短时期内彻底根治。机动车辆增长迅猛，安全基础设施的防护能力比较弱，特别是农村道路危险路段整治难度大，农民出行难的问题未得到根本解决，预防道路交通事故的压力很大，安全生产基础薄弱的状况在短时期内难以扭转。四是安全监管责任落实不到位。主要表现在安全管理基础薄弱，安全监管基础薄弱，部分乡镇和部门责任制落实不到位，操作性不强，流于形式，部分重点行业领域安全生产长效机制

- 3超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是死亡人数控制指标，继续下降的空间将会越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。

因此, 各乡镇、各部门、各企业要从讲政治、顾大局、践行科学发展观的高度出发，务必进一步认清全县安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,主动适应新要求，把握新形势，研究新举措,完善新机制, 在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施,全力以赴保安全、保稳定,为县域经济又好又快发展创造良好的外部环境。

二、继续深入推进“安全生产年”活动，全力抓好2010年安全生产各项工作

2010年，我们要紧紧围绕全县经济社会发展大局,以防事故、降事故,保安全、创环境为目标,认真贯彻落实中省市的决策部署,按照“三个突出,三个加强”工作要求,以落实责任、完善机制、创新载体、强化监管为重点,深入推进以“三项行动”和“三项建设”为主要内容的“安全生产年”各项活动,全面加强基层基础建设,进一步增强安全生产保障能力,提升

- 5全生产领域突出问题的同时,高度重视制度建设,切实做好各项基础性工作,强化制度约束和政策引导,从源头上预防和遏制安全事故的发生。

具体工作中，要突出抓好以下八方面工作：

(一)牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实。各乡镇、各部门、各企业务必坚持安全发展理念，牢固树立“安全发展就是科学发展”、“又好又快发展就是安全发展”的意识，坚持“安全第

一、预防为主”的原则，全面加强安全责任体系建设，严格抓好责任落实。要把目标责任书进一步细化职责、强化措施、加强督促，确保各项责任落实到位，真正建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与、齐抓共管、联合执法、综合治理”的安全生产工作新格局。

(二)突出工作主线，继续深入开展“安全生产年”活动。按照国家和省上的安排，2010年要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。一要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、矿山等重点行业领域，切实做好事故预前防范工作。二要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。三要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到乡镇政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员

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(四)深入开展安全宣传教育，增强安全发展意识。要不断加大安全生产宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，以宣传贯彻实施各项安全生产法律法规为主线，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安全警示日”等活动，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围。要强化对安全生产工作的培训力度，各乡镇各部门要统筹安排全年的培训工作，制定切实可行的培训计划，加大对政府及部门领导的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识;加强安监人员的培训，提高监管水平;加强生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训，落实好主体责任;加强特种作业人员的培训，提高安全生产操作技能;加强从业人员安全知识的培训，提高安全素质及防范事故能力。

(五)加强安全生产体制机制建设，推动长效监管。各乡镇、各部门要建立重点企业定期安全检查制度，坚持日常检查与定期检查相结合的原则，对重点领域、重点企业，随时进行检查指导，重点部位必须做到严防死守、万无一失。今年县政府将建立“打击非法生产”工作机制，县乡两级每季度召开一次“打非”工作情况通报会，揭摆问题，改进工作。同时，将建立实施非法违法生产企业“黑名单”制度，继续实施企业红、黄、绿挂牌警示制度，强化行政问责，依法严惩事故责任人，提升政府公信力和执行力。

(六)加强监管队伍建设，提升监管工作水平。各乡镇、各

- 9门要大力支持，密切配合，确保任务如期完成。

三、坚持以人为本，进一步加强食品药品安全监管工作 食品药品安全是广大人民群众最关心、最直接、最根本的头等大事。2010年的食品药品安全监管工作要抓好以下几方面：

一要健全监管责任体系。全面落实“乡镇政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的监管责任体系。各乡镇要充分发挥乡镇食品药品安全监管办公室作用，建立健全食品药品协管员、信息员的考核、奖惩机制，把食品药品安全纳入到对村组、对站所的综合目标责任考核之中。各相关部门要按照《食品安全法》的职责分工，做好各个环节的监管工作。要强化信息沟通、加强督查、实行问责、加大整治工作力度。要落实企业第一责任人的责任，对影响到食品药品安全的不法行为，实施严查重处。

二要深入开展食品药品安全专项整治。要按照县政府制定的《XX县食品安全整顿工作实施方案》、《关于开展药品安全专项整治工作的通知》两个文件精神，突出抓好食品“四小”(小作坊、小食品店、小餐馆、小饮食摊点)的治理，抓好重点品种、重点区域、重点对象、重大活动和重点时段的食品安全专项整治，严查“三无”食品和过期霉变、有毒有害食品。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。开展打击生产销售假劣药品、非药品冒充药品专项整治，搞好“药品质量诚信店”创建活动，全面规范药械流通使用秩序。

- 11二要明确责任，狠抓落实。各乡镇、各部门、各企事业单位要把安全生产和食品药品安全工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落实到日常工作上。“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位的第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作要亲自抓、负总责。分管领导和安监站工作人员要具体抓好分管领域的安全工作。各有关部门要切实履职，认真分析本部门、本行业安全生产监管状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，保证不留监管“死角”。要严格安全生产监管目标管理责任制考核，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成全年安全生产监管各项工作任务。

三要密切配合，形成合力。安全生产和食品药品安全工作涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识，加强协作，搞好配合，共同抓好监管工作。县安委会办公室和食安委办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。安委会和食安委各成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的监管工作，又要主动配合，形成部门联动、区域联动、联合执法的强大合力。

同志们，扎实做好2010年安全生产和食品药品安全工作，推动全县安全形势稳定好转，责任重大，使命光荣。希望大家充分认识工作面临的严峻形势，克服松懈麻痹思想，时刻保持高度警惕，以更大的决心、更强硬的措施、更扎实的作风，集