科技创新推动社会发展范文

科技创新推动社会发展范文第1篇

■ 山东吴庆才

【热点材料】

1.2013年6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接。

2. 2013年11月18日，国际TOP500组织公布了最新全球超级计算机500强排行榜榜单，中国国防科学技术大学研制的“天河二号”以比第二名美国的“泰坦”快近一倍的速度再度轻松登上榜首。 3. 2013年8月1日至7日，第28届全国青少年科技创新大

赛在南京国际博览中心举行，大赛期间将举办开、闭幕式，专项

奖颁奖晚会、展示交流和竞赛活动、科技教育论坛等一系列重大

活动。

4. 2013年7月 21日下午，习近平来到武汉东湖国家自主

创新示范区，了解中国光谷发展情况。看到光纤通信、3D打印、

生物质能源等成果，总书记感到很欣慰。他说，一个国家只是经

济体量大，还不能代表强。国家富强靠什么?靠自主创新，靠技术，靠人才，科技是国家强盛之基。

5.中国首个登月探测器“嫦娥三号”，于2013年12月2日凌晨1时30分从四川西昌成功升空，携同中国首辆月球车“玉兔号”，奔向月球，并在月球神秘的虹湾

区着陆，揭开中国探月工程新一页;2013年12月15日晚11时40

分许，嫦娥三号着陆器和“玉兔号”月球车完成第一次互拍。这是

中国国旗在地外天体上的第一次“留影”。“两器”互拍成功，标志

着嫦娥三号任务取得圆满成功。

6.2013年12月29日，中央电视台2013年度科技创新人物和

创新团队的评选结果在中央电视台科教频道《科技盛典》特别节目

中隆重揭晓。10个科技创新人物和4个科技创新团队登上中央电

视台精心打造的舞台，向全国人民展示2013年中国科技创新的辉煌成果。

7.10年前，中国首位航天员杨利伟搭乘神舟五号飞船飞入太空，开启了中国航天载人飞行的时代。2003年到2013年间，神舟系列飞船共将十位航天员送入太空，先后突破了载人飞行、出舱行走、交会对接等多项关键技术，向着中国人的“太空家园”梦想稳步推进。按照计划，中国将在2020年前后建成空间站。

8.2014年1月6日上午，总书记在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表。他强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，敢于走别人没有走过的路，不断在攻坚克难中追求卓越，加快向创新驱动发展转变。

9.2014年1月21日，记者从中国船舶重工集团公司获悉，继蛟龙号成功下潜及完成试验性应用航次后，中船重工将研制适应更浅和更深海域的载人潜水器，进一步丰富“蛟龙号”的家族成员，探索更深更广的海洋。

10.201

4年

1月10日上午，国家科学技术奖励大会在人民大

礼堂举行。总书记向获2013年度国家最高科学技术奖的中

科院院士张存浩、程开甲颁发奖励证书。国务院总理李克强在讲话

中指出：当前，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段。要按照

党的十八大提出的创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，

切实把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

【能力训练】

一、单项选择题

1. 天宫一号与“神舟十号”载人交会对接任务圆满成功()

①标志着我国在突破和掌握空间交会对接技术上又迈出了重要一步②是广大航天科技工作者艰苦奋斗、自主创新的结果③表明我国科技总体水平已达到世界先进水平④是大力实施科教兴国战略和人才强国战略的结果

A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④

2. 2013年7月3日，中国首艘航母辽宁舰完成实验和训练返回母港。我国首艘航母除了航母平台这个“外壳”，其他所有的“瓤”都是由中国人自行设计建造的，试验试航也由我们自己组织。这表明()

①任何事业的成功都离不开艰苦奋斗

②独立自主、自力更生是我们发展的根本基点

③创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力

④增强科技创新能力是民族振兴的基石

A.①③④B.②③④C.①②③D.①②④

3.2013年8月1日至7日，第二十八届全国青少年科技创新大赛在南京国际博览中心隆重举行。举办全国青少年科技创新大赛活动()

①有利于在全社会弘扬创新精神

②能从根本上提高中华民族的整体素质

③是尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的体现

④旨在培养广大青少年的创新精神和创新能力

A. ①②④B.①②③C.①③④D.②③④

4.2013年6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接;12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空这些成就取得的原因有()

①我国综合国力不断增强②我国自主创新能力得到了较大提高

③科技工作者的团结协作与艰苦奋斗 ④我国积极推进科教兴国战略和人才强国战略

A. ①②③④B. ①②③C. ②③④D. ①②④

5. 从“两弹一星”到载人航天，从“嫦娥一号”到“嫦娥三号”，中国科学家们始终致力于开拓航天科技自主创新的高地，以十年甚至几十年磨一剑的专注和奉献，锻造了“长征火箭”、“神舟飞船”等航天利器，不断在浩渺太空写下属于中国人自己的篇章。上述材料告诉我们()

①在人生的发展过程中，理想激励着我们不断超越自己

②自主创新和艰苦奋斗是我国的立国之本

③艰苦奋斗是通向理想的必由之路

④理想和现实是没有差距的，有理想就一定能实现

A.①④B.①②C. ②③D. ①③

6. 党中央、国务院每年都隆重举行国家科学技术奖励大会，重奖为我国科技事业发展做出杰出贡献的科技工作者。这()

①是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要举措

②有利于在全社会营造尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围

③是实现经济社会发展的新跨越、建设创新型国家的唯一途径

④能激励更多的科技工作者为建设创新型国家多做贡献

A.①②③B.②③④C. ①②④D. ①②③④

7. 中国“核司令”、2013年度国家最高科技奖获得者程开甲院士曾在一篇文章中写道：“说起罗布泊核试验场，人们都会联想到千古荒漠、死亡之海，提起当年艰苦创业的岁月，许多同志都会回忆起搓板路、住帐篷、喝苦水、战风沙。但对于我们科技人员来说，真正折磨人、考验人的却是工作上的难点和技术的难关。我们艰苦奋斗的传统不仅仅是生活上、工作中的喝苦水、战风沙、吃苦耐劳，更重要的是刻苦学习、顽强攻关、勇攀高峰的拼搏精神，是新观点、新思想的提出和实现，是不断开拓创新的进取精神。”这充分说明()

①任何事业的成功都离不开艰苦奋斗

②独立自主、自力更生是我们发展的根本基点

③增强科技创新能力是民族振兴的基石

④创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力

A.①③④B. ①②④C.①②③D. ②③④

8.“回国后，做了这么多任务性科研，有没有关注过自己的科学兴趣?”面对记者的提问，张存浩坚定而从容：“从青年时代起，为自己树立的最大科研人生理想，就是报国。国家的需要，就是我的研究方向。”这告诉我们()

A.国家利益和个人利益在根本上是矛盾的

B.与国家利益相比，个人利益至关重要

C.作出人生选择时要把国家利益放在首位

D.实现个人利益是维护国家利益的前提

9. 国务院总理李克强在讲话中指出：要按照党的十八大提出的创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，切实把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。之所以要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，是因为()

①创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

②这是坚持依法治国，建设社会主义法制国家的需要

③这是增强我国综合国力和国际竞争力的需要

④要缩小与发达国家之间的差距，关键是靠创新。

A.①②③B.②③④C. ①②④D. ①③④

10. 2014年1月10日，中共中央、国务院在人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。在2013年度国家科技奖的名录上，又有几名普通工人农民榜上有名。在他们看来，创新决不是只停留在脑海、挂在嘴边的某种理想，而是作用于日常工作和生活中的一种精神、意识和习惯。下列对此认识正确的是()

①发明创造不是科学家的专利，普通人也可以有所发明创造

②想象力是创新的前提，只要富有想象力就一定能创新

③必须把创新热情和脚踏实地的实干相结合

④创新存在于生产生活的各个方面

A.①②B.②③C.②③④D. ①③④

二、非选择题

11. 2013年12月29日，中央电视台2013年度科技创新人物和创新团队的评选结果在中央电视台科教频道《科技盛典》特别节目中隆重揭晓。嫦娥三号任务团队、天宫一号与神舟十号载人飞行任务研制团队、中国人民解放军海军辽宁舰、铁基超导团队凭借突出成就荣获科技创新团队

从上述材料中你能得到哪些启示?

12. 材料一：2013年7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中国科学院考察工作。他强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强广大科技人员要牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的思想，把科技成果应用在实现国家现代化的伟大事业中，把人生理想融入为实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗中。

材料二：2013年7月 21日下午，习近平来到武汉东湖国家自主创新示范区，了解中国光谷发展情况。看到光纤通信、3D打印、生物质能源等成果，总书记感到很欣慰。他说，一个国家只是经济体量大，还不能代表强。国家富强靠什么?靠自主创新，靠技术，靠人才，科技是国家强盛之基。

(1) 【时政解读】总书记为什么反复强调“科技是国家强盛之基”?

(2) 【建言献策】请你就如何推进我国的自主创新能力至少提出两条建议。

13. “可上九天揽月，可下五洋捉鳖”，毛泽东主席当年奋斗不息的豪迈诗句，今天已经变成现实。在太空，嫦娥三号携月球车“玉兔”奔向月球，开启中国航天新纪元;在深海，“蛟龙”号载人潜水器下潜达到7062米深度，又创世界纪录。我国在各项事业中取得的巨大成绩，其中书写着艰辛，更书写着中国人坚守信念、追求梦想的勇敢和拼争，书写着中国人不等不靠、勇攀高峰的自信和骄傲，更是向世界传递了属于中国自信、自立、自强的好声音。

(1)请你列举出与上述诗词相关的我国两项最新科技成果。

A. 可上九天揽月：;B. 可下五洋捉鳖：。

(2)上述科技成果的取得，说明实施科教兴国战略的关键是什么?为什么?

(3)结合当代青年的崇高使命，谈谈我们青少年应怎样为实施科技创新做贡献?

14. 2014年1月10日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会，颁发国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖等多项奖项。国务院总理李克强在讲话中指出：当前，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段。要按照党的十八大提出的创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，切实把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

某校九年级(1)班全体师生以“加快建设创新型国家”为主题，开展了一次班会活动。请你参与其中，回答下列问题：

【热点我解读】(1)上述材料表明我国正在实施什么战略?为什么要大力实施这些战略?

【疑惑我解答】小芳所在的“爱思考”思品学习小组展示了自己利用课余时间所做的调查报告的部分内容：

据调查，目前某市企业自主研发与创新能力还比较弱。还有一些中小企业管理者认为“只要能制造就行，管他技术是谁创造发明的”

(2)请结合所学知识，写出你对管理者说的话。

【建议我谋划】(3)针对“建设创新型国家”这一主题，为增强我国的自主创新能力，你有哪些好的建议?

【标语我设计】(4)请你为建设创新型国家设计两条宣传标语。

【压轴赚分】

材料一： 2013年6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接，还首次开设了“太空-地面”课堂;12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空;“嫦娥三号”首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。

材料二：2014年1月10日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会国务院总理李克强在讲话中指出：当前，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段。要按照党的十八大提出的创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，切实把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

(1)“玉兔”抱月、太空交会对接，科技成果不断涌现，这说明了什么?

(2)请简要分析我国提出建设创新型国家的必要性。(回答三点即可。)

(3)建设创新型国家，作为国家的小主人，我们应该作出哪些努力?(回答两点即可。)

推动创新驱动发展建设创新型国家

参考答案

【能力训练】

一、单项选择题

1.C2.C3.C4.A5.D6.C7.B8.C9.D10.D

二、非选择题

11.社会发展需要个人智慧，更需要发挥团队智慧;培养团队精神，可以更好地施展个人才华，更好地发挥团队创造力，形成团结高效的集体;善于合作往往有助于事业的成功。在科技迅速发展的今天，知识信息量在不断地增加，社会分工更趋细化，任何一项重大科研项目都不是一个人的功劳，往往是大家通力合作的结果。我们青少年学生更应该热爱集体、关心集体，团结协作，正确处理好合作与竞争的关系。

12.(1)①科学技术是第一生产力。创新是力量之源、发展之基。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。科学技术的本质是创新。②我国是发展中国家，要提高我国科技的整体水平，缩小同发达国家的差距，赶超发达国家，关键在创新。只有把科技进步的基点放在增强自主创新能力和持续创新能力上，才能实现我国科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。③科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。在激烈的国际科技竞争面前，如果我们的自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面。④没有创新，就要受制于人，没有创新，就不可能赶超发达国家。

(2)继续大力实施科教兴国战略，建设创新型国家;加大对教育和科技的资金投入;大力宣传自主创新，提高创新意识;努力学习科学文化知识，为自主创新打下牢固的知识基础;等等。

13. (1)A.“嫦娥三号”成功发射;B. “蛟龙”号深海载人潜水器深潜成功突破7000米。

(2)①关键是创新。②创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技

术的本质是创新。当今时代，国际竞争说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。要想真正缩小差距，赶超发达国家，关键是靠创新。只有坚持科技创新，才能实现我姑科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。

(3)①当代青年的崇高使命是：为实现全国各族人民的共同理想而奋斗。

②我们要树立崇高远大理想,发扬艰苦奋斗精神;珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务，努力学习科学文化知识;掌握适应社会主义现代化建设需要的专业技能，不断培养创新精神和实践能力;勇于承担时代赋予我们的崇高使命。

14.(1)①科教兴国战略和人才强国战略。

②有利于增强国家的科技实力向现实生产力转化的能力;有利于化人口大国为人才强国，变人口压力为人才优势，提高全民族的整体素质;有利于增强综合国力，在国际竞争中取得战略主动地位;有利于把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济持续快速健康发展;有利于实现社会主义现代化，促进社会的全面进步，实现中华民族的伟大复兴。

(2)科学技术是第一生产力;创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力;科技创新越来越成为企业具有竞争力的决定性因素;自主创新往往能创造出巨大的经济效益和社会效益。

(3)大力实施科教兴国战略和人才强国战略;加大对创新的资金投入，为自主创新提供物质保障;把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，推进素质教育和创新教育，为国家培养各类具有创新素质的人才;完善科技创新奖励机制，对在各行各业中为创新做出贡献的组织和个人给予奖励和表彰。

(4)走自主创新之路，创中华民族辉煌;增强创新能力，实现跨越发展;勇于开拓进取，争做创新人才;创新插上科技腾飞的翅膀;等等。

【压轴赚分】

【解题思路】本题以“神舟十号”“嫦娥三号”发射成功、国家科学技术奖励大会为背景考查学生对科技、创新及科教兴国的理解和综合运用能力。第(1)问在审题时抓住“说明什么”回答这类问题结合所学知识用简练的语言概括总结。第(2)问考查学生对我国为什么要重视科技创新的识记。直接回归教材组织答案即可。第(3)问答案具有开放性，围绕青少年怎样培养创新精神、积极承担责任、合作等角度组织答案。

答案：(1)我国实施科教兴国战略取得显著成就，我国的科学技术在一些重要领域已走在世界的前列。

(2) ①科学技术是第一生产力，已成为生产力中最活跃的因素;②科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争的决定性因素;③我国自主创新能力目前还不够强;④创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应该具备的素质。(回答其中三点即可。)

(3) ①树立崇高的理想，增强社会责任感;②努力学习知识，提高自身科学文化素质;③自觉培养创新精神，提高实践能力;④加强团结协作，培养团队精神。(回答两点即可。)

科技创新推动社会发展范文第2篇

摘要：多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新台阶。

关键词：科技创新 农业发展

当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。

十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。

以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。

一、科技创新是农业发展的推动力

农业科技创新形成生产力，一般体现于物化形式之中。而且任何一项技术措施，随着本身的不断改进、创新，其增产效益和作用会不断提高，从而可为农业生产发展开辟更广阔的前景。可以说，科技创新对农业发展具有无限的创造力。

1、农业发展离不开重大科技的发明和应用

在种植业方面，新中国成立以来，尤其是近20多年，组织了耕作制度改革、优良品种、科学施肥、病虫草鼠害综合防治、塑料薄膜覆盖栽培以及低产田改良等一系列重大技术的推广，使农作物单产、总产稳步提高。

2、提高物质投入的资源配置效益

物质投入都有一个适宜用量的临界点，即最大边际效应。无论是大量新技术的应用，还是改变技术的应用方式，都会对提高资源配置效益产生重大作用。例如：采用配方施肥，即根据土壤普查数据和田间试验结果，为农民列出肥料配比及施肥方法，指导农民合理使用化肥，一般可使各种作物增产8％－15％，高的可达20％，比习惯施肥方法节约肥料约15％。目前我国化肥利用率平均只有30％左右，如果通过采用配方施肥和其他合理施肥技术，使化肥利用率提高到40％，这等于多投入1／3化肥量，即相当于一年增加1500多万吨化肥供应。农业节水技术对提高农田水分利用率的作用十分明显，如果通过节水灌溉和旱作农业技术，使单位农产品的平均耗水量减少一半，就相当于把灌溉面积扩大一倍。

3、扩大种植区域和改善生长条件

例如：塑料薄膜覆盖后，土壤一般可增温2-5℃，覆盖期内地表积温增加200-300℃，可弥补我国高寒地带及大部分地區早春、晚秋及冬季的温度低、积温不足，从而使作物适宜耕作区的纬度向北推移2-4度，向高海拔推进1000－2000米。

4、不断提高品种生产性能

任何作物、畜禽品种，随着本身遗传改良，生产性能会不断提高。我国水稻生产在50年代中后期开始由高秆品种改为矮秆品种，由于耐肥抗倒、收获指数高，单产通常比高秆品种增产30％以上，实现了水稻生产的第一次飞跃；70年代中后期杂交水稻选育成功，通过利用杂交优势，又使单产比当时常规品种增产了15％－20％，实现了水稻生产的第二次飞跃；现在正在进行的超高产（超级稻）育种，已育成一季亩产800公斤左右的品种，进一步研究可使一季亩产达到900－1000公斤，几乎比现有品种单产提高近一倍，有可能使水稻生产实现第三次飞跃。

5、开辟农业生产新领域

科技进步使粮食等农产品既可满足人民直接消费的基本需求，也可以通过选育专用品种和加工技术的应用满足人民的专用化、多样化的需求。例如玉米子粒除供食用或饲用外，还可以通过精炼提纯，生产淀粉、甜味剂、玉米油和酒精等；通过蒸馏提炼，生产饮料和酒精。又如菜籽油由于对人体营养不利的芥酸和亚麻酸含量高，菜饼中有毒的硫代葡萄糖音高，因而通过选种育成“双低”品种，菜籽油供食用，菜籽饼供作饲料。

二、以科技创新推动农业发展的若干建议

但是，市场经济不可能包揽一切，尤其是基础理论的科学研究，以及带有攻关性的、涉及国计民生的重大科学研究，政府无疑应承担其基本职能，而大量的开发、应用性研究，政府可放手让市场去做。换言之，在农业科技创新过程中，政府要有所为、有所不为。科技创新要与市场经济紧密结合，政府除了加强基本农业科研的队伍建设，充分发挥其作用外，要鼓励社会力量投身于农业科技创新工作，尤其是对大量开发性、应用性的研究推广工作，政府应放手让社会去做，让市场去做。为此提出以下几点建议：

1、建立农业重大科技创新的激励机制

按照社会主义市场经济发展需要和农业科技发展特点，制定和完善深化农业科技体制改革的政策和措施，推动农业科技机构和队伍的结构性调整。对从事基础研究和科技攻关研究的科技人员实行优惠政策，切实稳住农业科技研究的技术骨干人才。加快高科技产业化步伐，探索企业办科研等科技发展新路子。

2、加大农业科技创新的资金投入力度

国家要大幅度提高对农业科技的投入，要拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。调整信贷结构，增加科技贷款，解决农业科技成果转化和产业化过程中的资金问题，推动农业重大科技企业和高新技术产业的发展。积极开辟新的经费来源，形成以政府拨款为主渠道，包括科技贷款、社会投入等多元化、多渠道的农业科技投入体系。

3、加强科技创新的基础设施建设

加强农业重点开放性实验室建设，在实验室管理上引入竞争机制，使其成为相对独立的科研实体。继续加强农作物种子工程建设，形成育、繁、销配合协调，销售渠道畅通、运输灵活、高效的新体系。建立以科技为先导的不同类型综合农业试验示范区，加强农业中间试验基地建设。加强农业技术市场培训中心和农业技术推广综合服务体系建设，促进科技成果的加速转化和应用。

4、加强农业科技人才引进，扩大与国际合作

有针对性地加强对农业技术、资金、设备的引进，并做好消化、吸收和创新工作。重视人才引进，特别是引进新兴学科、薄弱学科、交叉学科等前沿领域的人才，提高创新能力。积极开展合作研究、联合开发和合作经营，以及创办高新技术产业等形式的国际合作，选择具有较大优势的科技领域，参加国际大型科技计划和项目研究。

科技创新推动社会发展范文第3篇

**企业具有地域偏远、点多线长面广、人员分散、职工整体素质较低、职工生活相对艰苦等特点，做好**职工的思想政治工作，对于保持**的稳定发展具有重要意义。

创新途径、方法，使思想政治工作更贴近**实际

一是把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来，注重

灵活多样。加强企业文化建设，使企业改革符合发展的客观要求，把思想政治工作渗透到企业文化建设中，易于为广大干部职工所接受。通过创造性地开展工作，把思想政治工作与企业文化建设融为一体，形成了独具特色的企业文化，把企业精神融到了企业的思想政治工作领域和全方位的生产经营管理工作之中。

二是把思想政治工作与精细管理有机结合起来，随着**公司改革的不断深入，要想在市场上求存图强，就必须从细节入手，加强精细管理。精细管理就是将精细化管理的思想和作风贯彻到企业管理的每一个环节，强调将管理工作做细、做精，以全面提高管理水平。重视发挥思想政治工作的导向作用，通过决策层、管理层、执行层强有力的思想政治工作，促进精细管理的各项具体工作的有效贯彻落实，在企业内部形成思想政治工作和精细管理工作的良好互动，极大强化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作与解决职工实际困难有机结合起来。在企业改革不断深化的情况下，职工的思想问题往往和实际问题紧密联系在一起。从实践来看，思想政治工作若不从关心解决职工冷暖和实际需要出发，不认真解决职工的实际困难，必然被群众所唾弃。

创新工作载体，努力增强思想政治工作的时效性

首先要精心设计、组织有影响力和辐射力的主旋律活动。按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的要求，加强思想政治工作和精神文明建设。激发职工参与企业管理，干好本职工作的热情，有力促进党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，努力把思想层面的精神实质贯通于活动中，调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

其次是潜移默化、以典型宣传促进思想政治工作不断深入。适应形势不断发展的需要，变“说教式”、“号召式”、“命令式”为“讨论式”、“鼓励式”和“引导式”，充分发挥舆论导向和渗透作用，推动企业思想政治工作深入开展。总结各个领域、各条战线上涌现出来的先进典型，用看得见、摸得着的身边人、身边事来影响广大干部职工，使职工学有典型，比有榜样，赶有先进，超有信心。

同时注重抓好思想政治工作硬件建设。通过硬件的投入与建设，扩大思想政治工作的覆盖面，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感染力，使职工在积极参与中受到教育，在潜移默化中受到熏陶，达到不断提高思想境界的目的。

创新激励机制，推进思想政治工作的覆盖面

思想政治工作涉及企业发展的全局，可通过创新激励机制，促进思想政治工作卓有成效的开展。召开思想政治工作研讨会、总结表彰会、政工例会、书记汇报会、宣传报道例会等;建立精神文明专项资金，对精神文明取得成效的单位进行表彰，对优秀思想政治工作者、优秀宣传工作者、优秀报道员进行物质奖励，使其政治上有荣誉，岗位上有地位，物质上有利益，从而在全矿上下形成重视思想政治工作的舆论氛围，营造良好的激励导向作用;建立健全企业思想政治工作制度。做到年有大纲、季有安排、月有考核落实，推行党委工作目标责任制，行政干部“一岗两责制”、思想政治工作例会制、思想政治工作考评制、党员责任区等制度，有效地解决企业思想政治工作的虚化、软化、弱化问题。

创新政工队伍建设，为加强和改进思想政治工作提供保证

做好企业思想政治工作，离不开一支高素质的政工干部队伍。随着现代企业制度的建立，把思想政治工作任务分解落实到企业的方方面面。建立一支思想品质较高、业务素质较强的政工干部队伍。同时还注重加强对企业政工干部的教育培养工作，帮助政工干部学习新知识、掌握新本领，把他们的积极性、创造性引导到企业的生产与发展中去。(张海生)

科技创新推动社会发展范文第4篇

日期：2014-10-10 15:17:00

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稿源：湾里区民政局 邱平

社会组织是指政党、行政组织和企业以外的，由社会单位或个人依法自愿发起成立、按照章程自我管理的一类社会单位，具有非营利性、自愿性、组织性等特点。目前，我国社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会三大类。此外，还存在大量社区社会组织、高校社团组织、各类“草根组织”、市场中介机构以及国际社会组织等，共同组成广义的“社会组织”范畴。

党的十八大提出的“加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。”这就对社会组织在新的历史时期下在推动社会矛盾化解、维护社会稳定、促进社会和谐，参与社会管理、维护社会稳定方面提出了新要求。

社会组织登记工作，《社会团体登记管理条例》第六条明确规定：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。民政部门如何充分发挥社会组织在推动社会矛盾化解维护社会稳定方面的作用?

一、社会组织对维护社会稳定的重要意义

首先，社会组织孕育社会资本，增进社会信任，是化解社会矛盾、维护社会稳定的长久之计。

长期以来个别地方政府的所作所为不仅失信于民，也损害了社会成员之间的信任，而信任是维持社会基本秩序、保障社会健康发展的最基本公共伦理要求，更是我党稳固执政的民心之基，政府的公信力一旦失去，运行成本就大大增加，政府的合法性会遭遇挑战，从而使社会陷入混乱，甚至出现不稳定局面。社会组织是公众的自愿结社，结社的前提和基础就是成员的互信，这种自然产生的“社会”信任是一种强大的社会资本，有助于整个社会信任机制的生成，而重建社会信任是维护社会稳定的根本。

其次，社会组织是了解社情民意的窗口，是公民进行政策参与、表达利益诉求的渠道，是从源头防范和化解社会矛盾的重要一环。

社会组织，特别是基层社会组织是百姓“说话、诉苦、说理”的宣泄负面情绪的出口，这种“以一种制度化的公共利益取代了四分五裂的个人利益”的宣泄方式是温和的、安全的、积极的、长期的，如果能够被回应和倾听，作为社会的减压阀是十分有效的。此外，把社会成员纳入到各种组织中，可以起到约束、控制的作用，特别是在情绪激愤的时候，能够克制他们的过激行为并通过社会组织与政府之间的对话温和理性的解决问题，化解矛盾，避免危机。

最后，社会组织自身是经济平稳发展、社会和谐安宁的重要帮手。

社会组织具有很强的专业性，与政府相比，它以其灵活多变的方式使一些个人把他们的资源汇集起来以提供相对高品质的公共物品和服务，但并不要求大多数国民来分担这些成本。目前，在经济领域，行业协会对于维持有序的市场秩序和健康的市场竞争，推动企业创新，实现行业自律发挥着巨大作用;在社会领域，一些基层社会组织发挥着整合资源、提供服务，维护社会秩序的拾遗补阙的重要作用。

当然，如果政府对社会组织的声音不重视，对其发展不能良性引导，社会组织自身反而会成为不稳定因素，甚至成为诱发群体性事件的导火索，给维护稳定设置障碍，增加难度。所以，政府如何正确引导并发挥社会组织的维稳功能，是社会组织发展的关键所在。

二、民政部门在推动社会组织化解社会矛盾，维护社会稳定中的现实困境

近年来，在各级党委和政府的引导、培育和有效管理下，社会组织获得健康发展，成为提供公共服务的“生力军”，起到了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的作用，在参与社会治理，维护社会和谐稳定等方面显示出独特的功能和重要作用。但随着市场经济体制改革的深入推进和社会转型向纵深发展，社会组织建设与管理方面存在着一些亟待解决的问题：社会组织在经济社会建设中的作用能力与社会现实需要之间还有较大的差距，存在着发育不成熟、行为不规范、人才匮乏、作用发挥不明显等弱点。一些社会组织缺乏以章程为核心的法人治理结构和治理机制，存在组织机构不健全、内部制度不完善、民主管理不到位、财务管理不透明等问题。这些突出问题，仅靠“民政”有限的人力无法解决。如：专业技术能力，财务审计能，执法检查能等等。

三、激发社会组织活力，推动社会矛盾化解，维护社会稳定的对策

总书记深刻指出，要深化改革，还需要“充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力”。社会组织作为社会的“活力之手”，要发挥其正能量，必须统筹兼顾，加强领导，完善措施，提供保障，强化自觉履行社会责任的意识。

(一)统一思想认识，切实加强党和政府对社会组织的领导。作为社会和谐的“粘合剂”和服务创新的“催化剂”，社会组织在推动社会变革和完善社会治理方面已经成为党和政府可信可靠的得力助手。但正如人们讲的，一些地方“谈社会就害怕”，认为社会活力的激发会削弱政府的作用;一些地方“谈社会就反对”，害怕社会力量的引入会影响到个人或者小团体利益;还有一些地方“谈社会就摇头”，不知道怎么跟社会力量打交道。为此，我们要解放思想，转变观念，用历史的、发展的眼光审视社会组织在构建社会主义和谐社会中的重要作用，从巩固和加强党的执政基础的高度，创新理念，在思想上接受社会组织，在政策上支持社会组织，在体制上吸纳社会组织，引导社会组织在党和政府希望、人民群众需要的领域充分发挥积极作用。积极引导好利用好社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，切实把社会组织发展成为党和政府可以放心、可以依靠和可以使用的力量。

(二)拓宽社会组织政策参与的渠道，为社会组织参与社会管理提供制度保证。完备的法律法规是保证社会组织政策参与权力得以实现的根本途径，在等待国家立法的漫长过程中，各省市应用好地方立法权，先行出台具有地方特色并切实可行的地方法规和规章，赋予一定资质的社会组织旁听会议、发言、环评论证的权利，并制定操作性强的实施规则和办法。此外，要畅通社会组织建言献策的渠道，逐步增加社会组织代表人士在党代会、人代会、政协委员中的比例，鼓励社会组织中的优秀人才积极参政议政。拓宽社会组织政策参与的渠道，不仅重视政策的制定，还要完善社会组织在执行、监督和评价反馈中的作用，在这些环节中，决策信息公开是前提和基础，虽然近几年各地试行了政务公开、信息发布等各项制度，但有关决策效果的评估制度并没有建立起来，因此，有必要就决策的评估标准、方法、程序、结果的反馈等方面对社会组织的参与做出规定并形成制度化的渠道。

(三)加强监督管理，推动社会组织规范化发展。有力的监管是社会组织健康发展的有效保证，也是社会组织参与社会治理的必要保障。一要加强社会组织党的建设。以党建促发展为着力点，逐步健全党在各级各类社会组织的工作网络，形成发展、监管、党建三位一体的长效机制，保证社会组织沿着正确方向发展。二要加强联动协作。建立登记管理机关、公安部门、税务部门、技术监督部门、物价部门等相互配合、行动一致、协调运作的整合机制，形成多方配合、齐抓共管、灵活有效的监管机制，不断提升监管合力。三要加强对社会组织运行过程的实时监督，通过行政监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督等各类监督机制，建立起社会组织责任和绩效评估体系以及自律机制、责任追究机制。四要加强社会组织维稳工作。探索建立社会组织社会稳定评估机制，协调登记机关、公安机关、国家安全机关，对有些社会组织成立后可能出现的不稳定因素，开展科学系统的预测、分析、论证，进行稳定风险评估，使社会组织既符合社会发展需要和群众要求，又有利于社会和谐稳定。依法打击取缔非法社会组织，加强境外非政府组织在华活动管理。加强法律宣传教育，提高社会组织法律意识，引导社会组织人员爱国、敬业、诚信、守法、奉献，积极维护国家安全、民族团结和社会稳定。

科技创新推动社会发展范文第5篇

创新理念推动监狱工作跨越式发展

2010年9月14日到2010年9月16日，我参加了在广州召开的中国监狱学会2010监狱信息化和基层基础建设研讨会。在此次研讨会上，广东省监狱管理局党委书记、局长于保忠向研讨会代表介绍了广东省监狱系统近年来在信息化和基层基础建设上的一些成功经验和下一步工作思路。研讨会代表参观了广东监狱系统信息化和基层基础建设的示范监狱广东省女子监狱。

在参观完广东女子监狱，特别是利用研讨会的机会和广东省监狱系统的领导和同志们交流后，我深刻感受到了广东省监狱系统近年来在监狱信息化与基层基础建设取得长足进步和我们作为内地省份的差距。这种差距不仅仅体现在计算机的配备率、应用系统的数量这些表象上的，更重要的是在深层次思想上的差距。我不由地想起我目前的老师：中科大洪咸友教授在授课时给我留下印象最深的一句话，理念是指导人们行为和思维的规范和信念体系，是最核心的价值观，理念决定着发展的方向。而在南粤大地上，广东监狱人能够取得比其他兄弟省份更大的成绩，我想最核心的是他们在工作中建立了一套创新的理念并不断付诸实践，这种创新的理念主要体现在以下几个方面。

广东监狱系统创新的理念首先体现在观念上的创新，坚持与时俱进，利用自身的区位优势向外取经。广东监狱系统除了积极参加中国监狱学会的各项理论研究活动外，还和香港、新加坡、澳门等国家和地区的监狱管理机关合作，定期举办理论研讨会、双向交流等，通过这些活动一方面可以了解到国际上目前较为先进的监狱管理技术和方法，另一方面通过建立这样一个平台也能激励更多的监狱工作者参与到理论研究。例如在此次研讨会上，广东省监狱管理局纪委书记滕春誉撰写的论文《尝试如果将“科技覆盖”转化为“科技替代”，切实为监狱信息化建设做出应有的贡献》提出了将信息化等科技手段作为监狱管理和安防的主要支撑手段，实现监狱工作的全信息化，就是对现代信息技术在监狱全面应用做了前瞻性的理论探讨。

在信息化建设上，广东监狱局打破传统观念，主动走出去和中山大学软件学院共建“数字化监狱重点实验室”，研究国际上先进的信息安防技术，在惠州监狱等新改建监狱信息应用系统建设中，很多都是和中山大学软件学院共同研发完成的。其先进程度和实用性远比由软件公司定制的应用系统高。

第二，广东监狱系统这种创新理念还体现在监狱信息化建设实践上，在新建监狱上在信息化建设上在充分把握信息技术发展趋势的技术上，敢于创新，适当超前建设。像我们此次

参观的广东省女子监狱是2003年建成使用的，但是直到现在各项设备仍不显落后甚至可以说是先进，例如监狱在建成之时就建立了完善的内部网络系统，为日后的各种应用系统的推广奠定了基础，并在各个监区安装了太阳能热水器和直饮水系统等先进设施，劳动现场和监舍都建有专门的监控室。而去年投入使用的惠州监狱，在建成不久就被列为全国监狱信息化建设示范单位，其信息化程度之高为国内之最：目前惠州监狱完成信息点1160个，监控点1104个，对讲监听473个，报警信息点392个，门禁读卡器279个。这些信息安防设备在监管安全上的作用非常大，真正做到了让罪犯插翅也难飞，即使出现自杀、自伤等狱内案件时，监控录像也可以对全过程一览无余，及时报警、取证。更重要的是高水准建设标准可以保证长时间内不会被淘汰，避免了今后重复建设。

在罪犯管理上也充分体现了信息化的应用，据广东同行介绍，正在逐步推广的积分考核应用系统就对各种加扣分事由和对应条款作了严格的关联限制，真正做到了积分考核的一致性，有效地避免人情分和处罚不公的现象。我们在女子监狱所属某监区看到，监区罪犯餐厅(会议室)安装了一个LED电子屏，不断滚动罪犯的积分考核情况和专门岗位罪犯使用情况，罪犯活动室还设置了查询机，充分体现了狱务公开。

第三，除了信息化建设外，广东监狱系统在监狱基层基础建设的其他方面上也充分体现了创新的理念，例如监狱监区二级管理就是广东省第一个实施，在别的省份还在试点之时，广东省已经全面推行完成了。我们参观的广东女子监狱占地不大，其生产区域非常小，据陪同的女子监狱领导介绍，他们的车间没有仓库，当天的货当天运完，实现了零库存管理。在罪犯改造中坚持“首要标准”，全面推广5+1+1的制度，并在每个监舍都设置图书室供罪犯文化学习。

广东省女子监狱基层民警严谨的工作作风，良好的精神面貌也给我留下了深刻的印象，据同参会的广东省武江监狱政治处徐主任介绍，广东监狱系统制定了一套完善的基层民警执法制度，民警执法也日趋规范。

广东监狱系统在信息化和基层基础建设上取得的成就对于我们安徽监狱系统是有很大启示的，广东监狱系统在财力上的确是远比我们强，但是决定我们行动的还是理念。最明显的例子，在合肥的中国科技大学在理工类的研发水平和资源在国内公认是顶尖的，和省监狱局在培训教学上也有一定合作;合肥工业大学建有电子政务研究机构，为什么我们没有和高校共同建立一个研究机构呢?由此可见我们工作最缺乏的是创新的理念，而不是创新的手段。联系到我们合肥监狱的信息化和基层基础工作我个人认为可以在以下两个方面借鉴广东监狱系统的创新理念。

第一，利用监狱布局调整的机会，将新合肥监狱建设成为高标准的打造国内第一所真正意义上的数字化监狱。

我们安徽省监狱系统的信息化虽然起步较晚，但是我们有自己的优势，我们最大的优势

就是后发优势。信息技术的摩尔定律告诉我们，信息技术总是不断向前发展，例如近年来基于RFID(无线射频)和GIS (地理信息系统)技术的人员定位系统逐步完善，在五年前还是实验室的产物，现在国内已经投入量产;现代生物识别技术也逐步推广;而我国自主研发的WAPI标准的无线网络技术的成熟为打造全数字化监狱提供可能，这些技术在目前的监狱中还很少应用。

我们完全可以以监狱布局调整为契机，将新的合肥监狱打造为现代信息安防监狱的样本监狱。借助合肥监狱城多个监狱组团的优势，和一些科研机构合作，自主开发一些具备自主知识产权的应用系统，在建设之初就要结合信息技术的发展趋势，引进新技术，避免今后重复建设。

第二，夯实基层基础工作，提高教育改造质量，切实贯彻好首要标准。

由于合肥监狱面临布局调整，大的基础建设并不现实，但我们还是有很多基层基础工作可以加强，例如民警的执法理念和业务素质的培训工作，特别是信息化知识的培训，为将来的高标准数字化监狱应用系统的推广奠定基础，

在当前贯彻首要标准的背景下，应考虑适当加大教育改造投入，在每个罪犯监舍建立图书柜，在每个监区安装电教化设备，并严格制定罪犯学习制度，切实保证罪犯“三课”学习时间，把罪犯参加学习的时间和考试成绩作为罪犯减刑假释的硬性标准等，通过这些手段来提高罪犯的教育改造质量。

科技创新推动社会发展范文第6篇

当前是我国城市发展模式转型的关键时期, 主要表现为城市的土地利用方式正由增量利用向存量利用转变, 城市发展的驱动力由要素驱动向创新驱动转变, 城市发展的指导理念由单纯地追求经济增长向创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念转变。党的十九大报告指出, “建立更加有效的区域发展协调新机制, 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”构建具有发展活力的城市群关键在于中心城市, 中心城市的发展关键在于主城区。有效整合现有的城市空间资源, 盘活主城区, 进而带动整个城市发展模式的转变, 这关系到能否实现城市的创新发展、绿色发展、共享发展和可持续发展, 关系到能否顺利建立现代经济体系、实现高质量发展。

2014年, 美国布鲁金斯学会发布了《创新城区崛起:重构美国创新地理版图》研究报告, 对近年来发达国家大都市发生的创新企业向中心城区集聚现象及所形成的特定地理空间组织进行研究, 提出了“创新城区”这一经济地理学概念。创新城区是集聚高端研发机构、企业孵化器及促进机构、企业集群和创业企业的城市空间, 具备物理空间的紧凑性、交通的通达性、技术的网络性, 以及居住、办公与零售功能的混合性等特点。表现出对50年来以郊区选址、空间隔离、汽车通勤、忽略综合服务功能为特征的“硅谷”创新空间模式的颠覆。

创新城区发展模式与我国新时代城市发展要求高度契合, 为我国解决当前城市发展出现的问题、顺利实现发展模式的转变提供了新的思路, 具有很强的现实意义。第一, 创新城区的发展理念与当前我国指导城市发展模式转变的新理念高度契合, 为推动我国城市创新发展、绿色发展、共享发展提供了重要途径。第二, 创新城区模式为我国建设紧凑城市、实现土地等资源的高效集约利用提供了方向和思路, 有利于降低碳排放, 实现环境友好型可持续发展。第三, 通过创新城区建设可以形成集聚经济, 吸引各领域和行业的公司、企业家、技术工人、研究人员、投资家跨行业汇聚, 催生新创意、新发明、新产品、新业态, 产生更多有竞争力的公司, 提供更多高质量工作岗位, 实现包容性增长, 避免两极分化。

2 新时代我国城市发展要求

中国特色社会主义进入了新时代, 我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的基本特征, 就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城市是高质量发展的重要载体, 是现代经济体系建设的重要引擎。要实现高质量发展就要以新理念引领城市发展, 真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享;就要以全面创新为动力促进城市发展, 推动城市技术创新、产品创新和产业创新;就要以深化改革为引擎, 推进供给侧结构性改革, 优化城市资源配置, 提高城市劳动力、资金、土地等生产要素投入效率。

2.1 贯彻落实新发展理念

党的十八届五中全会提出“创新、绿色、协调、开放、共享”的五大发展理念, 为我国城市发展指明了方向。中央城市工作会议要求贯彻新发展理念, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。要求尊重城市发展规律, 统筹空间、规模、产业三大结构, 提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节, 提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力, 提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局, 提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体, 提高各方推动城市发展的积极性。

2.2 实现紧凑集约、高效绿色发展

中央城市工作会议, 提出了城市发展要走节约紧凑、绿色发展的新要求。一是要按照城市规模同资源环境承载能力相适应要求, 建设人与自然和谐的城市。二是要最大限度节约使用土地资源、水资源、建设低能耗的低碳城市。三是要最大限度利用自然生态资源和自然景观资源建设绿色生活城市。

2.3 依靠改革、科技、文化三轮驱动, 增强城市持续发展能力

要推动城市发展模式从粗放式的规模扩张向紧凑集约、高效绿色发展转型, 就必须改变城市发展的动力。城市的发展动力必须由土地、资本等物质要素的投入为主, 转向以制度创新、科技与文化创新等智力要素的投入为主。要统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。通过改革推动的制度创新, 挖掘城市管理、城市资源配置、城市规划等领域的潜力, 激发城市创造活力。

2.4 坚持以人为中心的城市化, 统筹调动政府、社会、市民三大主体的积极性。

中央城市工作会议指出城市建设“坚持以人民为中心的发展思想, 坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点”。一要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性, 集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同, 尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动, 使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。二要创新城市治理方式, 特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质, 尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权, 鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理, 真正实现城市共治共管、共建共享。

3 创新城区与我国城市发展契合点

创新城区是发达国家城市创新发展到一定阶段的产物。一方面, 从20世纪70年代开始, 发达国家实施的去工业化政策使城市制造业向外转移, 出现产业空洞化现象, 亟需寻找新的发展动力, 推动城市持续发展。另一方面, 西方发达国家普遍出现大城市病, 城市地价房价高起, 交通拥堵, 居住成本居高不下, 对人才和企业产生挤出效应, 亟需提高城市包容性和发展活力。进入21世纪以来, 政府调整城市发展策略, 从土地利用、住房保障、人才发展、招商引资等方面综合施策, 推动城市创新从科技园阶段向创新城区阶段发展, 引领城市创新从郊区向城市中心区发展, 形成新的城市创新地理空间。当前我国城市发展存在的短板以及对城市发展的新要求与发达国家构建创新城区的实践具有很大的共性, 创新城区的理论和实践与我国城市发展理念、目标、措施和成效等方面高度契合, 具有很高的借鉴意义。

3.1 理念的契合

近年来西方发达国家形成了一系列新的城市发展理念, 主要包括创新城市、低碳城市、新城市主义等理念。创新城市理念与我国城市创新发展理念高度契合, 它针对城市发展中的问题, 寻求创造性的解决策略, 强调技术、文化、艺术等的创新对城市经济发展和社会进步的至关重要性。低碳城市理念与我国绿色城市发展理念高度契合。低碳城市就是在城市建设和生活中, 在保证经济发展和生活水平的前提下, 崇尚节俭理念, 能够以较低水平消耗能源和排放二氧化碳。新城市主义与我国共享发展和以人为中心的城市化高度契合, 它倡导重塑多样化、人性化、有活力的综合性混合社区, 主张社区紧凑的建筑布局、宜人的步行空间、可识别性的公共空间、清晰的邻里结构、混合容纳的服务功能与居住类型, 以满足不同年龄、种族、收入人群的需求。

3.2 目标的契合

当前我国城市追求创新发展、绿色发展、共享发展, 强调依靠改革、科技、文化三轮驱动, 调动政府、社会、市民三大主体的积极性, 实现城市可持续发展。发达国家创新城区发展目标与当前我国城市发展目标高度契合。发达国家在新城市主义、创新城市、低碳城市等理念的引导下, 为解决郊区化蔓延、城市发展失衡、社会阶层分化、持续环境破坏、经济发展缓慢等问题, 协调发挥城市规划和市场力量的作用, 提供紧凑型混合型社区, 完善和利用公共交通设施, 吸引人才、技术、资金回流城市中心, 实现发明和创意的商业化, 创造新的企业和就业机会, 促进城市均衡发展和经济增长。

3.3 成效的契合

经过近十年的实践, 发达国家创新城区建设取得了五个方面的成效。一是形成集聚经济, 吸引各领域和行业的公司、企业家、技术工人、研究人员、投资家跨行业汇聚, 将创意商业化, 共同投资于新发明, 生产新产品, 产生集聚经济效应, 催生更多有竞争力的公司和高质量工作岗位。二是培养出众多企业家, 成为经济增长和创造就业的中坚。三是提供更多更好的工作机会, 有助于减少贫穷和减轻社会不平等。四是紧凑型的创新城区有利于降低碳排放, 实现环境友好型可持续发展。五是有利于增加城市公共收入, 实现城市财政平衡。这为我国实现城市创新发展提供了充满希望的前景。有理由相信, 按照创新城区发展路径, 我国能够有效激励各方面积极性, 增强城市创新活力, 高效集约利用城市资源, 推进城市社会问题、环境问题和经济问题的解决, 实现城市创新发展和包容增长。

4 构建我国创新城区策略

构建创新城区符合新时代城市发展要求, 是解决我国城市规划建设管理中突出问题的可行途径。应当按照新时代我国城市发展要求, 汲取国际上创新城区建设理论和实践经验, 结合我国城市实际, 发挥我国发展创新城区的有利条件, 选择好适于我国情况的创新城区模式, 构建有效的城市创新生态系统。

4.1 我国构建创新城区的条件

城市的产生源于要素的集聚, 当人口、资源、技术、资金等生产要素向城市大量集聚的时候, 城市就获得了率先发展的条件。然而人口的过度聚集又使主城区产生各种城市病, 传统产业的衰退也使得主城区创新活力不足。不过主城区资源配置优于周边区, 只要锐意改革, 措施得当, 就能够减轻各种城市病的影响, 发挥资源优势, 激发创新发展活力。

(1) 主城区有大量的存量土地资源

城市存量土地主要是指在城市中由于历史和市场原因遗留下来的, 与现阶段的城市规划、结构、功能不相适应的一部分用地。主要包括四种类型。一是由于产业发展和迁移而遗留下的工业仓储用地;二是由于城市发展而形成的城中村;三是行政、事业单位利用不充分的土地;四是闲置的建设用地。可以按照构建创新城区的思路, 通过调整土地规划、优化土地利用结构来盘活这些存量土地资源, 用于发展城市基础设施、住宅、新兴产业基地, 吸引人才、企业、投资[[[]詹长根.盘活城市存量土地走节约集约用地之路[J].国土资源, 2005 (08) :19-20.]]。

(2) 主城区有便利的基础设施和丰富的住房资源

主城区有很突出的区位优势, 公共交通便利, 出行方式选择多样化, 医疗、购物、教育等配套设施完善。主城区住宅供给丰富多样, 房租相对合理, 为人才创业发展提供了基本的居住条件。可以按照构建创新城区的思路对主城区的老旧住宅进行改造更新, 维修好房屋, 改善物业服务, 改善住区内外路网, 提供人性化的步行、骑行、公共交通方式, 为形成集聚创新经济提供居住条件和公共服务条件。

(3) 主城区有许多研究型单位

主城区发展时间较早, 驻有许多研究院所、大学、医院等研究单位, 是知识、人才、创意、发明的出产地。如果按照创新城区的要求, 为这些单位和人才提供了发明和创意转化的条件, 就能建立创新生态系统, 产生新的产品、企业和业态, 形成创新经济, 产生带动作用。逐步带动相关配套、销售、服务企业的发展, 形成竞争力很强的产业链和产业集聚, 促进整个城市产业结构迭代更新。

4.2 选择创新城区模式

创新城区包括枢纽型、城区更新型、城市化科技园区型三种不同的类型。构建创新城区一方面需要借鉴国际创新城区的建设经验, 另一方面需要结合我国不同城市的实际情况, 采用合适的创新城区模式。

(1) 枢纽型模式

“枢纽型”创新城区是指围绕研究院所、大学、医院、企业等支柱型创新机构, 在周边形成大规模混合功能开发区域, 包括参与创新过程及商业化运作的全部相关机构、延伸企业、中介机构、辅助企业以及商业服务等所形成的综合群体。该类型的创新城区主要位于中心城区, 其中核心机构发挥着引领作用。这种模式适用于直辖市、省会城市、区域中心城市, 它们拥有支柱性创新机构、良好的基础设施、商业化运作的支撑单位, 通过改革体制、调整城市功能区、提高城市包容性等措施, 可以加速发明和创意的市场化, 提高企业效益, 提供高质量工作岗位。反过来也能催生新的发明和创意, 形成产品产业迭代更新的良性循环。

(2) 城区更新模式

这类创新城区通常源于城市老工业区、老的滨水港口工业区或仓储区, 通过产业转型并改造物理空间, 形成新的产业功能和城市形态。发达的交通体系、历史建筑的遗存、与市中心的临近性推动着这类创新城区的发展。城区更新模式适用于老工业城市, 这类城市的传统制造业衰退, 有大量的工业用地, 建筑闲置或利用不足。随着城市的发展, 这些闲置土地和建筑被城区包围, 外部的交通、商业、医疗、教育、管理咨询服务等基础设施和服务比较完善, 提供了城区迭代更新的基础条件。通过改革、规划、改造等综合施策, 按不同区位和功能区进行调整, 对土地和厂房进行集中整治和改造, 建立文化创意园区和新兴产业园, 集创意设计和市场转化为一体, 实现老工业区的振兴。

(3) 城市化科技园区模式

科技园最初围绕一些知名大学而创建, 当时远离城市中心区域。随着城市的发展, 其区位发生了重要变化, 所在区域逐步变成了城区。通过提高区域内人口和产业密度, 延长产业链, 完善配套设施, 提高城市化程度, 完成向创新城区的转型。在此过程中要注重以高效集约、多元包容、绿色低碳等城市发展理念为指导, 避免或减轻各种城市病的影响, 保持城区创新活力和持续发展。

4.3 建立城市创新生态系统

创新城区建设的目标是形成城市创新生态系统, 为城市持续创新发展提供动力。美国布鲁金斯学会提出了解析创新城区的三要素模型, 包括经济要素、物理空间要素、社会网络要素, 这三种要素的集聚地带形成创新生态系统。以美国纽约为代表的发达国家城市推进创新城区建设, 城市创新能力持续提高, 成了可与硅谷媲美的创新中心, 为我国城市发展提供了重要的参考借鉴经验。根据国内外城市创新生态系统理论和纽约等城市构建创新城区的经验, 按照新时代我国城市发展要求, 结合当前我国城市发展实际, 我国城市创新生态系统建设应抓住以下几个要点。

(1) 形成支持创新的经济环境

支持创新的经济环境包括创新驱动者、创新培育者和社区服务设施三个方面。创新驱动者包括研发机构、医疗机构、大型企业、中小企业、初创企业、企业家, 他们专注于为市场开发最前沿的技术、产品和服务。

创新培育者主要包括为创新型经济服务的孵化器、加速器、概念论证中心、技术交易平台、共享工作空间, 这些机构以项目的形式支持创意发明的转化和公司的发展。高校、职业培训企业面向创新经济提供人才和职业培训。法律顾问、专利律师和风险投资公司等也参与梳理各类创意发明, 甄别论证它们的价值。

社区服务设施包括医疗诊所、商店、酒店、咖啡馆、小型宾馆、书店、时装店、体育用品店等, 不仅为城区的居民和工人提供生活服务, 而且作为便利社交场所, 为创新活动提供社会互动机会。城市管理者可以在社区更新改造中规划建造一些此类服务设施, 采取减税等优惠措施吸引商家, 以特色的店面和内部环境设计, 吸引居民和创新机构的工人前去消费、游览和交往。

(2) 形成支持创新的物理空间

包括公共领域空间、私人领域空间、以及创新城区内部和外部城区的连接系统三个部分。通过城区更新, 引入创造、设计、发明, 将老旧城区提升为创新活动的实验室。

其中, 公共领域物理空间是对公众开放的公园、广场、街道等空间资源, 通过配置高速互联网、无线网络、计算机、数字化展示屏等设施, 实现数字化的可通达性, 形成环境技术、数字系统与物理空间的融合, 开展教育培训、文化活动、娱乐活动, 为人们提供见面交往的机会。在这种模式下, 街道也可以转变成生活实验室, 从而灵活地测试新的创新, 包括街道照明、废物收集、交通管理解决方案和新的数字技术。公园和广场可以举办广场编程音乐会、创新博览会, 吸引人们参与和互动。

私人领域空间是以新的创造性的方式激励创新的私人拥有的建筑和空间。往往源于传统类型的资产, 如多阶层人士混合住宅、社区服务零售店、研发与办公复合体等, 经过重新设计改造用于服务创新型人群。可以把办公空间改造为多个小型空间, 从而降低使用成本, 供工作、实验、初创公司使用。但是旧的私人建筑的改造有可能带来消防问题。为解决这些问题也可以采取大数据方式, 将城市楼宇数据与所有行政部门的数据打通, 定时排出一个灾难发生概率的序列, 然后集中处理最前面5%的案子。按照国外经验, 这样做可以大幅减少火灾等安全事故发生, 也可以减少消防人员等公务人员伤亡建立创新城区内部连接、以及创新城区与外部城区的连接。其具体措施包括两个个层次。一是建立创新城区的支柱机构与城区其他部分的联系, 打开该机构的围墙、栅栏等障碍物, 改造建设自行车专用道、步行道、步行街以及活力公共空间等交通系统。二是建立创新城区与外部城区的联系, 避免它成为城市孤岛。具体措施包括配备宽带、公交、自行车、人行道等设施, 提高创新城区与邻近城区的通达性。

(3) 形成支持创新的社会网络

社会网络是获得新发现关键信息的重要来源, 是新创意的试验场。按照行为主体之间的联系频度、相互关系的情感强度、互动行为的互惠程度不同, 社会网络分为“强联系”和“弱联系”。其中强联系发生在有经常的业务和专业联系的公司和人之间, 他们拥有更强的信任, 愿意分享更详细的信息, 更愿意共同解决问题。弱联系发生在不同领域的企业和人之间, 他们之间不经常发生联系。强联系是形成创新驱动环境的重要条件, 而弱联系则是获得新行业信息、得到现有社会网络之外的新合同、新业务的重要渠道。

要形成强联系网络就要加强相近相关领域的联系, 主要包括技术极客 (Tech-regulars) 、技术工作室、专业科技培训会、创新集群专业会议、产业会议与月度例会、企业家博客平台等。要形成弱联系网络就要注重建立新的、跨领域的创新联系。主要方式包括网络早餐会、创新中心、跨行业黑客技术论坛、技术创业课程班、协同工作的跨楼宇公共空间等。

摘要：为实现我国城市的可持续发展, 需要建立新的城市发展模式。本文解析国外创新城区的理论框架, 总结发达国家构建创新城区的实践成效, 发现它与新时代城市发展理念的契合点, 针对我国城市发展的问题, 提出建设我国创新城区进而带动城市创新发展的策略。认为国际上创新城区理论和实践契合新时代我国城市发展要求, 应借鉴国际经验, 以创新城区理论为指导, 结合我国实际, 大力发展创新城区, 建立城市创新生态系统, 实现城市高质量发展。

关键词：创新城区,城市发展,创新生态系统

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