街道森林消防方案范文

街道森林消防方案范文第1篇

林业政策指国家为实现一定时期的林业发展目标而规定的行动准则。它具有政府行为、强制性和公众利益机制等特点。

森林认证为消费者证明林产品来自经营良好的森林提供独立的担保，通过对森林经营活动进行独立的评估，将“绿色消费者”与寻求提高森林经营水平和扩大市场份额，以求获得更高收益的森林经营企业联系在一起，其独特之处在于它以市场为基础，并依靠贸易和国际市场来运作。它具有非政府行为、自愿性、多方参与性、独立性和市场性等特点。

森林认证需要在国家林业政策体系框架下运作，而遵守国家的法律法规是森林认证的基本要求之一。

必须遵守法律

遵守国家的法律法规政策以及国家签署的国际公约和协议是森林认证标准的基本要求，合法性是森林认证标准制定的基本原则之一。森林认证标准必须依照一国的法律法规制定，同时标准中有关林业权属、经营规划、可持续性生产、生物多样性保护、森林监测与评估等要求，与大多数国家的森林经营政策是基本一致的。一般来说，认证的标准比法律的要求更严格，或者更详细。

同时，开展森林认证也有助于国家法律法规的实施和执行，也可检验森林经营单位是否守法经营。而遵守国家相应法律法规要求，具有良好森林经营模式的森林经营单位容易通过认证，认证成本也较低。大多数国家成功的森林认证实践证明，良好的林业政策与林业管理是森林认证成功的前提。政府在国家水平上制定有关森林可持续经营的法规政策，明确森林与林木的权属，提高森林经营单位的技术与管理能力等可以为森林认证创造良好的政策环境，有利于森林认证的开展。

透过市场实现目标

现代林业进入了可持续发展的阶段。从总体上说，各国林业政策都是围绕森林可持续经营和林业可持续发展这个总体目标而制定，而森林认证的最终目标是以市场手段促进森林可持续经营。所以，二者的总体目标是一致的，但实现的途径不一样，林业政策依靠政府，是强制性的，而森林认证主要依靠市场，是自愿性的。

森林认证的起因是非政府组织、民间组织为了弥补政府的政策失误、市场失灵和机构不健全造成的一系列森林问题而逐步产生的。反过来，制定林业政策的政府主管部门可以在推动森林认证、保障森林认证的公正、透明以及健康发展等方面发挥重要作用。森林认证作为一种市场激励手段和“软政策”工具，林业政策法规作为一种强制性的“硬政策”工具，在促进森林可持续经营和加强林业管理这一总体目标方面，均具有较强的互补性。

缺乏需求时也会失灵

当然，森林认证只是促进森林可持续经营的“一种”市场机制，与国家林业法规和林业政策等传统的工具相比，它具有一定的局限性，主要表现在：林业政策是以一个国家特定的文化和制度背景为基础制定的，通常具有针对性，而森林认证在某一个国家能够起到特定作用，但在另一个国家就不一定有效；森林认证的许多影响和效果（包括社会、经济和生态方面）在短期内不明显，还需要时间和空间上的充分验证；尽管森林认证可以为林业政策提供一种“持续改善方法”，但需要得到政府的认可和进行一些制度变革才能采用；森林认证的成本相对较高，限制了它作为一种政策手段在林业上的广泛应用；森林认证是依靠市场来运作的，没有强制性，在缺乏认证产品市场和需求动力的地方，这种机制就会失灵。

能提升森林可持续经营

森林认证项目为公众提供了更多参与森林可持续经营的机会，可促进企业、环境和社会组织以及当地居民相互学习交流。森林经营者、支持机构、认证机构和认证体系之间越来越多的相互学习能够促进森林的良好经营和森林认证的开展。

从实践来看，研究表明，森林认证对包括中国在内的森林可持续经营产生了积极的影响。森林认证已促使森林经营产生了很多实质性的变化，而不仅仅是验证已经营良好森林的一种工具。为满足森林认证的要求，森林经营者需作出很大的改变，这种影响体现在森林可持续经营的环境、社会和经济各个方面。

能促进林业标准制定

中外的实践表明，森林认证促进了林业标准的制定，并使其真正应用于林业生产和贸易。一些国家的森林认证推动了该国森林可持续经营标准和指标的制定和实施，如南非森林可持续经营原则、标准和指标很大程度归功于早期的森林认证经验和国家林业行动计划。

中国部分林业政策和标准的制定过程中，已部分参考和融入了森林认证的理念或要求。在最新编制的《森林经营方案编制与实施纲要》中参考了森林认证对森林经营方案编制的要求，其内容与森林认证标准基本一致，并引入了高保护价值森林的概念。吉林省林业厅已将判定高保护价值森林工作纳入省“十一五”林业发展规划，黑龙江省将把高保护价值森林概念纳入重点生态公益林的判定标准。中国还发布了《中国森林可持续经营指南》、《中国企业境外森林可持续经营利用指南》以及《工业人工林生态环境管理规程》，其中很多内容和标准参考了森林认证标准的要求。

能推动林业利益方讨论

森林认证对政府林业政策修订的一个重要贡献是引入了多利益方参与的机制。在森林认证中，主要体现在认证体系管理机构的组成和认证标准制定过程中多利益方的参与。大多数森林认证体系都成立了由多利益方参与的森林认证管理机构和标准制定程序。

森林认证促使林业相关机构、企业以及当地的利益方共同商讨林业发展中遇到的重要问题并寻求解决方案。各利益方对森林问题的讨论所产生的影响远远超出了对森林认证本身的影响。它推动了一些国家在制定林业政策时引入多方参与的程序。有代表性的国家，如玻利维亚、巴西和南非等，在国家政策讨论中更多地考虑了社区代表的意见。森林认证进程促进了主要政策法规的修订和林业机构的改革。

中国在制定国家森林认证标准过程中，要求建立一个多利益方共同组成的标准制定小组，共同讨论和制定标准。同时，在标准制定和认证审核过程中，均需要广泛征求各利益方的意见。中国在制定森林认证有关规章制度和其他林业政策中同样需要各方的参与和讨论。这推动了中国各利益方对林业政策和可持续经营的讨论和参与。

能促进林业科技研究

认证审核根据认证标准评估森林经营活动的影响，并作出是否满足标准的结论和现有经营活动的主要差距。这些差距可以确定所需开展的研究，为森林可持续经营和认证提供支持。

中国林科院等很多科研机构开展了很多有关森林认证的研究，为中国森林认证体系的发展和企业开展认证提供了技术支持。森林经营单位和加工企业在开展认证过程中发现的一些难点问题，如社会影响评估、环境影响评估、森林监测、高保护价值森林判定和经营、森林经营方案编制、产销监管链控制系统等，科研单位通过相关技术合作编制技术指南提供支持。另外，一些科研成果也为森林认证提供了支持，如一些速生树种对环境、土壤和水的影响，不同作业方式的环境影响等。

能助推林业法律实施

作为促进森林可持续经营的一种有效机制，森林认证所制定的标准必须与当地的森林经营状况、居民生活条件和土地利用现状相适应，能够真正解决本国或本地的林业问题，而不仅仅是为了满足特定市场的需要。

政府往往把符合法律要求作为企业实现森林可持续经营的首要条件，而森林认证标准也是把遵守国家的法律法规作为先决条件，很明显，其审核过程有助于促进森林经营单位遵守国家的法律。因此，森林认证可作为加强法律实施的一种手段，与国家进程协调一致，特别是有助于减少发展中国家中非法采伐等问题的产生。森林认证的这种作用，对于一些政府职能较为薄弱或机构不完善的国家，意义尤为重大。

在英国和印度尼西亚，主管部门将森林认证作为林业执法的一种补充工具和自律机制。玻利维亚政府在1996年的森林法中规定，在森林特许权区，独立第三方认证可以替代国家对该地区是否遵守森林经营标准情况的审核。南非政府规定，国家森林特许经营区必须在开始经营后的2年时间内根据国家森林经营标准开展认证。

遵守国家法律法规是中国森林认证的基本要求。从实践来看，森林认证促进了中国林业法律法规和林业标准的实施，包括采伐、造林、修路、职工健康与安全、病虫害防治、林地的占用、林权争议处理、野生动植物管理、化学药品和农药的使用等。认证机构在认证审核过程中，发挥了一定的监督管理作用。

能促进林业管理

森林认证也促使对政府、非政府和私营机构在森林经营中的责、权、利进行了调整。森林认证赋予“独立审核员和检查员”充分的权力，对没有满足标准要求的经营活动提出“不符合项”，并要求进行整改，为实现森林可持续经营提供了一种新的途径。同时，这种方法也将一部分的政府管理职能转移到私营部门。

中国国家体系由政府主导推动，因此在与其他政策的协调和使用方面具有独特的优势。在国家层面上，也可以考虑森林认证与其他林业政策结合或替代某些林业政策，如森林采伐限额管理制度、森林经营方案的管理、木材运输证制度、天保工程等，同时在林业税收、林业项目的安排乃至考核绩效上给予更多的支持，以鼓励更多的林业企业开展认证。

当前仍需积极推进

从以上分析可以看出，森林认证作为一种创新性的“软政策”工具，可以对加强林业法律法规的实施和林业管理起到重要的推动作用，同时也为开展林业管理与监督提供了一种新的模式。当然，认证作为加强法律实施机制所产生的效果，因其以自愿原则为基础的特点而受到一定的限制。

中国政府已将森林认证作为加强中国林业管理和推动中国林业可持续发展的一种工具，积极推进，并发挥了一定的作用。为推动其发展，发挥其作用，特别是发挥中国森林资源管理的特定优势，建议制定相关鼓励和扶持政策，如推动认证林产品在政府公共采购政策中的应用。

同时，应尽快研究探讨森林认证与其他相关政策结合应用，以鼓励和促进中国更多的森林经营者寻求认证，将森林纳入可持续经营的轨道。另外，需要及时对森林认证标准和国家法律法规政策作出调整，对一些不能适应现代林业和可持续发展要求的林业标准或技术规程，应当组织修订，以符合林业发展和森林可持续经营的需要。

街道森林消防方案范文第2篇

各村、各有关单位：

为切实加强全乡“双节”及省“两会”期间消防安全管理工作，增强抵御火灾综合能力，改变消防工作的薄弱现状，保证人民群众生命和财产安全。同时为加强农村火灾防控“四个基础”建设工作，促进农村经济发展和社会稳定，特制定消防安全管理制度和村民防火公约：

(一)防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、消防工作归口管理职能部门每日对其村、单位进行防火巡查。对单位进行一次防火检查并复查追踪改善

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日对消防安全检查情况通知到本单位负责人，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

(二)安全疏散设施管理制度

1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。

5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

(三)消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。

3、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告上级部门。

(四)用电安全管理制度

1、用电安全管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 (2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。 (3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 (4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

(五)XX乡(镇)村民防火公约

按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，为把村民家庭的防火工作落实，减少或杜绝火灾事故的发生。特制订本公约，望广大村民群众自觉遵守，并共同监督执行

1、自觉遵守消防法律法规，服从村消防组织的管理，杜绝违法违章行为。

2、积极学习有关消防知识，正确使用消防器材，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。

3、村民严禁建造违章建筑和堆放可燃杂物，严禁占用、堵塞消防通道、出口。

4、不违章进行装修、贮存、经营、使用易燃易爆化学危险物。严禁乱倒液化气残液。

5、不得乱拉乱接电气路线，不准用铁丝、铜丝代替保险丝

6、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不玩弄电气设备

7、加强对老、弱、病、残等特殊群体的重点监护。

8、如若发现有着火点请立即拨打119火警电话。

街道森林消防方案范文第3篇

居住出租房消防安全现状调研报告

为进一步做好居住出租房消防安全管理工作，推进“平安稠城”建设，构建和谐社会，最近我就街道居住出租房消防安全情况进行了专题调研，先后分别召开了有关工作片、社区房东代表座谈会，走访考察了下骆宅、荷叶塘工作及及向阳、通惠、胜利、车站、词林、宾王、诚信等近十个社区，重点对词林社区比较突出的地下室情况及向阳、胜利社区比较突出的老房子电气线路改造情况进行了跟踪，综合对我街道面上的居住出租房情况进行了认真的分析和研讨。现将调研情况报告如下：

概况

稠城街道作为高速发展中的义乌主城区，总面积52.96平方公里，2010年人口总量约为35万，其中居住半年以上的外来人口就有18万，约占50%。同时，由于辖区内囊括了包括商贸区、篁园市场、宾王市场和面积达32.4平方公里的国际商贸城，商业氛围浓重，流动人口比重大，从业人员复杂多样，以上种种造成了稠城居住出租房管理工作存在面广量大、基础薄弱、情况复杂、形势严峻。 截止2011年4月20日，共排查居住出租房22310户，已全部与相关房东签订居住出租房消防安全责任书，实现了排查、整治、复工、督查制度化、流程化管理。已完成居住出租房消防安全试点区块2个(分别为下骆宅工作片下娄店村、孝子祠社区香港城区块)，另外下车门、长春等多个社区积极开展试点创建工作。总体来说，工作取得了一定的成效。但从市民的期望值和构建“平安稠城”的要求看，还有不少亟待完善和改进的方面。

存在的主要问题及原因

一、老旧房屋的电气线路改造进度缓慢，急需进一步加强。

如前所述，稠城街道地处义乌主城区、老城区，辖区内的向阳、市场、胜利、下车门、车站等老社区消防基础薄弱，街道狭小，由于旧城改造不彻底等原因，遗留了大量的木结构老房子，及濒临坍塌的危房。由于租金低廉，又地处市中心，

形成了无固定收入人员、低收入人员的聚集地。从居住环境来说，堆积了大量可燃、易燃物品，消防器材配备不足，消防通道不畅，从居住人员情况来说，文化素质较低，消防意识薄弱，电气线路私拉乱接现象严重。由此造成了群众积极性不高，部分群众对整治工作不理解，督促整改及强制整治难度较大，整治进度明显落后于其他工作片、社区。

二、地下室整治不够彻底，回潮现象比较严重。

如我街道的词林社区和宾王社区，通过街道及社区多次排查，发现词林社区的诗园小区、赋城小区、祠林小区和宾王社区的工人北路100号共有地下室性质居住出租房210余户，居住人数500人左右。这些地下室基本上是套间的地下车库，面积小、通道少、光线差、电线私拉乱接严重、无配备任何消防设施、通道内设置煤气罩并使用明火，墙壁、电线上积满油烟，承租户一般是低收入人员，消防意识薄弱，存在较严重的消防安全隐患。主要有以下几个方面：

1、租住地下室人员多为环卫工人、收废品人员、无固定收入人员，经济收入低，流动性大，在街道、社区的多次整治中，回潮现象严重。

2、地下室的出租户和承租户对整治工作均有较强的抵制情绪，主要是承租人由于租金低廉，不愿意迁往他处。在劝离及整治过程中，出租人和承租人均多加阻挠，加大了整治难度。

3、承租地下室住宿的人员多晚上有人，白天无人，街道在采取强制断电措施后，住户多以点蜡烛照明，进一步加大了火灾隐患。

三、需进一步加强对使用易燃材料隔离的隐患单位的整治力度，确保街道“双百”任务的顺利完成。

2010年11月10日，街道专门召集了全体干部工作员召开了“消防安全大排查大整治行动动员大会”，此次行动上，共计排查居住出租房20885户，其中存在易燃材料隔离1592户，木结构老房子需进行电气线路改造的1287户。12月15日，街道组织居住出租房消防安全联合整治行动共5个批次，对各工作片、社区上报的247家据不整改的隐患单位开展联合整治，通过整治，共强制关停88家严重隐患，对于街道采取强制整改的单位，将不再给予任何补助。同时通过政策宣传、落实，督促房东、业主完成自行整改81户，目前正在整改的78户。目前，全街道严重隐患整改完成率82%。

有计划有步骤地逐步推进二楼以上居住出租房不得设置防盗窗等整治标准的贯彻落实。

根据市安全生产指挥部出台的《居住出租房消防安全综合整治标准》第四条要求：“3层以上(含3层)房间的窗户不得设置防盗窗，2层以下(含2层)房间设置防盗窗的要有逃生窗口。”存在群众不理解，同时与人民群众防盗目的有冲突，整体推进难度较大，目前除两个试点区块外，基本上处于被动局面，急待破局。

对策及建议

针对上述存在的问题，一方面要重申稠城街工委[2010]163号等文件规定，继续推行行之有效的经验做法，夯实基层基础，狠抓责任落实，真正形成“党政领导、部门配合、各方参与”的管理和服务格局;另一方面可借鉴外地经验，对现行管理方法、措施和手段作些调整和完善，进一步提高我市居住出租房消防安全管理水平。

一、加强协调，增强管理合力。

1、强化街道整治办的协调职能。

严格落实整治办工作职责，建立工作例会制度，并督促工作片、社区周例会制度，形成“互学、互帮、互促”的良好工作氛围。

2、切实加强居住出租房消防安全管理员的管理和教育。

作为居住出租房消防安全管理中队切实担负起日常组织、管理的职能，加大对管理员的培训教育力度，切实提高队员的整体素质。培训教育要有针对性，侧重于实践操作，兼顾法律理论，并逐步形成一种制度，从应急性、临时性培训向系统性、规范化培训转化。

3、完善考核激励机制。

进一步落实稠城街道深化居住出租房消防安全集中整治工作实施方案》，实行销号制度，对排查到隐患单位整改一家，销号一家。街道还出台了督(巡)查考核办法，对市督查和街道督查中发现的存在火灾隐患的出租房，发现1家，对网格责任人、出租房管理员、村级出租房巡查员分别处以500元、100元、100元的处罚，发现2家，分别对相关人员处以500元、100元、100元的处罚，发现3家的，对网格责任人扣除3个月的工作津贴或月奖处罚，辞退相关的出租房

管理员和村巡查员。

二、突出重点，化解工作难点。

目前的工作重点及难点主要有易燃材料隔离整治、老旧危房电气线路改造、地下室摸排及三楼以上防盗窗拆除等，各工作片、社区根据本辖区具体情况，制定相应的工作计划与实施方案，先易后难、循序渐进地开展工作。

三、夯实基础，落实相关责任。

1、落实村一级的管理责任。要切实改变重临时排查、轻登记管理的被动消极现状，充分发挥基层组织的作用。①定期召开出租私房房东座谈会，村民教育会议，加强法制宣传，提高村民管理出租私房的积极性。②每月及时向村辖区内出租私房房东收集相关信息，并及时更新，保证相关台帐的及时性、准确性，确保对相关隐患采取及时有效措施。

2、落实出租房房东的管理责任。出租房房东向暂住人口提供居住房源，收取房租费，同时应承担以下义务和责任：出租房屋必须符合出租条件，危及承租人的人身安全，房东要承担民事责任;为有效落实业主、房东的管理责任，要加大监督、处罚力度，建议通过广播、有线电视、报刊、村居宣传栏等媒介，对一些严重违反规定的企业主、出租房房东进行曝光，敦促业主、房东对暂住人口实行有效管理、服务，增强和落实配合职能部门管理的责任意识。追究业主和房东的责任，给予一定的经济制裁。

四、以人为本，加强教育和服务。

截止目前为止，街道联合工作片、社区及相关部门共开展集中整治9个批次共计322户严重隐患单位，但依据整治复工工作流程参加培训的仅为84户，参加率26%。目前街道正计划由街道整治办牵头，各工作片、社区为责任单位，有计划、有组织地开展全体出租户、承租人消防安全常识普及性培训，力争改变消防安全管理工作中被动局面，充分调动人民群众的主动性、自觉性，切实保障人民群众生命财产安全。

何 国 庆

街道森林消防方案范文第4篇

关于加强社区消防队伍建设工作的

情 况 汇 报

XX办事处坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，不断加强组织建设，完善工作机制，努力构筑社会消防安全“防火墙”，确保了辖区人民生命与财产安全。现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，切实落实消防工作责任制。 一是建立健全消防工作领导责任制，制定了《XX办事处关于加强社区消防队伍建设工作的实施方案》，实行一把手负总责，分管领导具体抓，责任部门具体抓，定期召开消防安全专题会议，研究部署有关消防安全工作。采取层层落实责任制的办法，同各有关防火单位及部门签订安全目标责任书，把消防安全工作任务逐一分解到社区和物业管理单位。二是办事处成立了“社区消防中队”，各居委会成立“社区消防工作站”，充分发挥楼院长、志愿者热心公益的作用，组建义务安全巡视队伍，定期对辖区内的67个自然小区，48个自然院进行安全隐患巡查，形成了自上而下、全方位、群管式消防网络，确保了消防工作有序推进。

二、树立全民消防意识，保证消防安全工作高效运转。 一是完善消防安全一岗双责制度。建立消防安全档案，将消防安全教育工作作为对社区考核的重要内容，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出纰漏。二是建立健全联席会议制度、消防联络员制度、消防设施维护保养制度、火灾隐患整改制度、用火用电管理制度、群众举报制度、居民防火公约，保障消防法律法规落到实处。三是加强培训，不断提高消防技能。日常加强对社区义务消防员的业务培训，使其掌握基本消防安全检查方法，了解家庭防火的基本内容和注意事项，为社区消防工作奠定了坚实的基础。四是加大宣传教育力度，努力提高居民消防安全意识。着重对居民用火、用电、用气进行安全指导，将鳏寡孤独家庭、精神病患者、残疾人员列为消防监督重点户，定期进行防灾宣传和检查，消除火灾隐患和不安全因素。

三、存在的问题

1、社区消防基础设施建设不够完备，疏散通道不够畅通，缺乏消防水源，电源线路老化严重。

2、居民消防安全意识淡薄，缺乏自救逃生的知识和技能。

3、建设资金缺口较大，需要经费约36万元，办事处无力解决。

四、下一步工作打算

1、提高社区检查消除火灾隐患的能力，努力做到“消

街道森林消防方案范文第5篇

为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》(林场发[2012]184号)和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》(林资发[2011]248号)文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。

一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义

国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。

二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。

(二)基本原则

1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。

2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。

3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。

(三)总体目标

到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。

三、国有林场森林经营方案编制基本要求

国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。

(一)编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。

(二)编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。

简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。

(三)经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。

(四)编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。

简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。

(五)编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。

(六)编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分(林地)调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。

(七)编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。

(八)方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案;其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。 申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。

(二)落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。

(三)确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。

(四)加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。

(二)编制森林经营方案的原则

1.生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。

2.科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。

3.承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位(一类、二类、三类)，编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。

4.以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。

工作步骤为五个阶段：

(一)准备阶段

1.组织准备

(1)成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。

(2)组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。

(3)制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。

(4)开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。

(5)召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。

2.收集资料

(1)上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。

(2)上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。

(3)上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。

(4)近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。

(5)近期林业生产、建设的统计和规划资料。

(6)近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。

(7)近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。

(8)最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。

(9)生态公益林规划图表和文字资料。

(10)印制各种用图(林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等)和用表(小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等)。

3.林改资料整合

街道森林消防方案范文第6篇

一、及时启动换届风气监督工作，全面传导压力 街道成立换届风气监督工作领导小组，负责整个换届纪律监督、指导、协调工作。一是召开全办领导干部会议，由街道党工委书记亲自对换届风气监督工作进行全面部署。二是组织全办领导干部认真学习贯彻中央、省委、市委有关换届工作特别是换届风气监督工作的新精神新要求，坚决贯彻落实。三是下发换届风气监督“五个责任主体”责任清单，确保换届风气监督的各项措施落到实处。

二、教育引导党员干部严守换届纪律，营造良好氛围 1.加强思想认识教育。采取谈心谈话、召开专题民主生活会、中心组学习等形式，教育引导党员干部特别是领导干部进一步提高认识，统一思想，牢固树立正确的权利观、地位观、事业观，讲党性、顾大局，守纪律、讲规矩，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

2.签订换届纪律书面承诺。在全办领导干部中实行严肃

换届纪律“双承诺”制度，层层签订承诺书。所有领导干部都要向组织作出严守换届纪律书面承诺，其中，党工委领导班子成员向市委作出承诺，其他干部向街道党工委作出承诺。

3.深入组织学习换届纪律。将“九个严禁”、“九个必须”等有关纪律要求的学习小卡片，发给每名领导干部。组织党员领导干部专题学习《通知》，并对《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及有关换届纪律规定进行再学习、再巩固，筑牢换届纪律的高压防线。

4.广泛开展换届纪律宣传。换届期间，街道纪工委积极通过网站、“村村响”、微信微博客户端等广泛宣传换届纪律要求。每周通过短信平台向全办领导干部发送 1 条换届纪律警示短信。各基层党组织也要结合实际，深入持续地宣传干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“九个严禁”的换届纪律要求，不断扩大广大干部群众的知晓权和监督权。

5.严肃开展警示教育。发挥好违反换届纪律案例的治本教育功能，在换届选举前，组织领导班子成员、大办主任、“两代表一委员”集中观看警示教育片《镜鉴》等形式，督促党工委领导班子成员从中汲取教训、自重自省、警钟长鸣、举一反三、引以为戒。

6.做好专题谈心谈话。在 6 月底前，街道党工委书记与领导班子成员进行单独谈话，与其他干部进行集中专题谈话，

就带头严格遵守换届纪律，认真履行职责提出明确要求。

三、强化组织领导和协调推进，形成工作合力 1.完善信息沟通机制。加强与考察小组的沟通协调，将收到有关反映违反换届纪律等问题的信息，及时提供市委组织部考察小组。

2.建立换届工作舆情突发情况应急处置机制。制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体和互联网反映的违反换届纪律问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并公布处理结果;与事实不符的，迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的，协同有关机关迅速依法处理。

3.畅通群众举报渠道。通过街道网站公布举报电话和短信举报号码，并明确重点受理反映违反换届纪律问题的举报。