加强安全生产建设范文-盘古文库

加强安全生产建设范文第1篇

1.1 施工人员安全意识薄弱

电力工程在建设的过程中离不开大量施工人员的参与, 而我国大多数施工人员都是农民工, 他们没有接受过非常专业的技术培训, 综合文化素质也相对比较差, 所以对相关的施工安全问题也没有引起高度的重视, 在施工过程中多是凭借自身的一些工作经验来实施, 不仅无法提升工程的建设质量, 同时对自身的人身安全也无法很好地保护。例如:很多施工人员在具体的施工过程中就不按要求系安全带, 而在一些不适宜作业的恶劣天气下还是坚持作业, 在切割以及焊接等一些高危操作环节当中也没有采取相应的防护措施。还有部分企业为了节约成本, 并没有对施工人员进行相关的安全培训和教育, 使得工作人员在遇到危险的时候不知所措, 很容易造成严重安全事故的发生。除此之外, 还有部分企业虽然号召开展安全培训, 但只是口头上的号召, 并没有落到实处。

1.2 安全管理与监督体系不健全

在我国目前电力工程建设过程中, 项目承包制是其中最常见的一种形式, 但是在具体的施工过程中总是缺乏一套完善的监督管理体系, 反而将大量的精力放在了施工工期上, 只是一味地缩短工期以节约更多的施工成本。而这与安全施工制度是完全相悖的, 从而埋下了一定的安全隐患。还有部分企业虽然制定了安全管理制度, 但是也没有进行很好的落实。

2. 加强电力建设安全管理的几点措施

2.1 加强施工人员安全意识, 坚持开展安全培训

在电力工程建设过程当中, 整体建设安全系数和施工人员的安全常识以及安全意识是紧密相关的, 为了更好地确保整个施工过程的安全性就需要对施工人员进行相关安全意识的培训和教育, 不断提升他们的综合素养, 从而减少一些不必要安全事故的发生。具体操作可以从以下几个方面来进行着手:

首先, 对所有的电力施工人员进行安全技能培训, 不断提升他们的安全素养, 有效普及各类有可能发生的安全违章操作, 将一切安全隐患扼杀在萌芽状态;其次, 在员工投入工程的建设之前就应该对其进行专业技能的培训和教育, 不断提升他们的安全管理意识, 从而有效提升工程的安全管理水平;再次, 对员工的工作积极性也应该引起关注, 可以建立一定的奖惩制度以更好地却把整个工程的最终施工质量;最后, 不断加大现代化技术在工程建设过程中的应用和推广, 及早发现施工重的一切安全隐患, 更好地确保整个工程的施工质量。

2.2 加强施工过程安全管理

在施工过程中会有相关的安全管理人员, 他们主要负责对施工过程中的安全问题进行严格的监督管理, 严谨各种违章行为的出现。在具体的管理过程中可以从以下几个方面来进行:第一, 严格规范施工人员的行为, 据相关统计显示, 很多安全事故都是由于施工人员的违规行为所引起的, 主要包括操作不规范、不注重安全工作以及健康状况不太好等多个方面的原因, 这些情况都非常容易造成安全事故的发生, 所以一定要对那些不安全行为进行及时的规范;第二, 对控制物不安全状态的调整, 在电力工程施工过程中难免会用到各种各样的施工设备, 而这些设备施工状态的好坏直接决定着整个施工过程的安全系数, 所以必须对其引起足够的重视, 一定要定期对其进行相应的检修和维护保养, 从而有效避免由于施工设备状态不佳而引起的安全事故。

2.3 及时排查电力施工现场的安全隐患

在对电力施工现场安全隐患进行排查的过程中, 必须将工作落到实处, 不断将安全管理工作规范化和系统化。可以从以下几个方面来进行着手:首先, 对施工人员辨识安全隐患的能力进行有效的提升, 并为施工人员详细解说每一道施工工序可能存在的相关安全隐患, 引起施工人员的重视;其次, 组织专业的监督管理人员对整个施工现场进行有效的安全监督管理;再次, 竣工以后还应该对施工现场的各种安全隐患进行一次充分的总结和讨论。

2.4 建立完善的安全管理和监督考核机制

想要很好地守住安全这条生命线就必须不断建立健全相应的安全管理监督考核机制, 对于违反相关规定的人员应该进行严厉的惩处, 这有这样才能更好地确保整个施工过程的安全管理工作, 在管理过程中应该严格实行有责追责的原则。对安全管理工作进行有效的监督考核, 从而有效确保各项规章制度的有效实施, 对于那些已经发生了的安全事故应该究其原因并严肃处理。

3. 结束语

综上所述, 电力工程的建设过程相对比较复杂, 安全工作容易受到各种因素的影响, 而且安全工作贯穿于整个工程的建设过程当中, 想要实现对安全质量的有效控制就需要对各种影响因素进行充分的了解和分析, 确保所有的操作程序都是严格按照相关的规定来进行的, 从而使得整个电力工程的建设质量得到进一步的确保, 保证电网在具体的运行过程中更加安全和稳定。

摘要：在电力工程建设过程当中, 施工安全问题是最为重要的一个问题, 施工单位必须对其引起足够的重视。电力工程的建设过程组要多个工种的有效配合, 而且其所涉及的面也相对比较广, 所以对具体工程施工安全的影响因素也就比较多, 例如:工程的分包管理、基建安全责任的落实情况、施工现场的组织以及安全技术管理等等都会对其安全具有一定的影响作用, 如果这些环节出现了问题便会使得施工现场发生安全事故, 甚至还会造成人员的伤亡。鉴于此, 本文先分析了电力工程建设安全管理中存在的主要问题, 并进一步提出了相应的解决对策。

关键词：电力建设,现场管理,安全

参考文献

[1] 马伯乐.火力发电厂电力建设安全管理的综合研究[D].华东理工大学, 2015.

加强安全生产建设范文第2篇

基于对行业发展形势与趋势的科学把握，国家局高瞻远瞩、审时度势，把“卷烟上水平”确定为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，同时也为吉安烟草力争在“十二五”时期实现跨越性发展提供了科学路径与破解思路。从“卷烟上水平”、企业管理创新和质量管理体系建设三者关系而言，扎实的基础管理是“卷烟上水平”的重要保障，质量管理体系建设又是企业管理创新的强大“动力源”和高效“推动剂”。

一、质量管理体系建设是企业管理创新上水平的“新平台”

国家局姜成康局长在会议上多次强调，要以扎实推进质量管理体系贯标工作为抓手，努力推动基础管理上水平。而作为科学管理方法的典范，质量管理体系标准既是提升企业科学管理水平的指南，更是推动企业管理创新的“新平台”。

1、体系建设为企业管理创新提供了实现路径。从企业管理层面上看，质量管理体系通过科学规划、系统梳理工作流程，合理设置部门间的工作接口，并适时清理与工作不相适应的管理制度，建立起了系统、规范的管理体系和自我完善、持续改进的长效机制。从具体工作岗位分析，质量管理体系通过明确每位员工的职责权限、业务流程和工作标准，做到凡事有章可循、有据可查，为企业科学化、规范化和标准化的管理创新提供实现路径。

2、体系建设为企业管理创新提供了流程支持。企业管理的过程是一个调动各方积极性、综合运用各类资源、实现工作成果最优化的过程。这一过程中的各项工作必须要有明确分工和流程支持。质量管理体系通过流程的编制与执行，其实质就是对现有工作程序的梳理以及各部门工作协调机制的重新整合与运用，它通过流程在实际工作中运用与落实，解决了企业管理过去存在的部门独立化、分工不合作以及工作反复、资源浪费等问题，实现企业管理的“流水化”作业和流程在部门之间的无缝对接。

3、体系建设为企业管理创新提供了效率保证。工作效率的高低取决于工作成果和取得工作成果耗费的时间。质量管理体系建设通过提炼质量方针、设置质量目标、规范工作程序、清晰工作职责等活动，运用PDCA循环工作方法为企业管理提供了一个管理规范、分工合作、响应快速，以顾客为焦点的企业管理优良方法，实现企业管理创新合理化分工，专业化协作，流程化管理，目标化考核、公平化分配的“五化”目标，推动企业管理创新效率提升。

4、体系建设为企业管理创新提供了目标方向。质量管理体系建设的开展始终围绕提升客户服务质量这个中心展开，通过整合企业不同层面、不同部门的管理目标和标准，加强全员、全方位、全过程质量控制，最终形成一个目标、朝着一个方向运转，进一步提高工作效率和工作质量。

5、体系建设为企业管理创新提供了管理规范。体系建设的真正落实离不开企业管理标准的有力支撑。质量管理体系把各类业务管理标准吸纳为质量体系文件，把管理标准转化为企业行为规范，全员统一贯彻实施，从而实现管理标准的效力递增，为企业管理创新提供制度保证。

二、企业管理创新上水平中质量管理体系建设的“新难点”

吉安市局(公司)从质量管理体系建设正式启动以来，严格按照省局(公司)质量体系建设的工作要求，确立了“以质量管理体系建设为平台，全面提升企业管理水平和服务质量”的目标，在狠抓文件宣贯，加强内审员队伍建设，做好针对性培训等基础工作的同时，以提高体系文件知晓率、执行率和符合性为重点，积极开展内部审核和管理评审活动，充分挖掘体系建设工作不足，做好体系持续改进，促进了质量体系建设质量不断提升。但随着体系文件在实际工作的检验运用，也显现出一些制约体系建设深入开展的不利因素：

1、体系建设各自为阵，资源浪费。在质量体系推进过程中，尚未形成各部门共同开展，积极参与、协调推进的工作格局，各单位体系建设推进不平衡，工作效果参差不齐，个别贯标单位仍存在观望等待、被动应付等不良思想，内审员队伍功能未有效发挥，体系建设存在资源浪费或资源利用效率不高现象。

2、体系建设的“两张皮”现象。部分单位体系建设主要成果仍停留在体系文本建设成果上，对运用体系文件明确工作职责，优化工作流程，强化工作落实及加强工作过程规范管理、痕迹化管理存在不到位现象，体系文件的运用与实际工作结合不紧密。

3、体系建设信息化水平较低。质量体系程序文件缺乏流程软件支持，信息化水平停留于办公信息系统和营销、专卖、烟叶专业软件系统。现有专业信息软件不同程度存在各自独立、资源无法共享的割裂现象，信息化有机整合水平不高，大部分工作流程节点无信息化软件支撑，流程化的过程没有系统性的平台支持。

三、企业管理创新上水平中质量管理体系建设的“新方向”

江西省局局长在2011年工作报告中明确指出，企业管理薄弱一直以来是全省系统比较突出的问题。提高企业管理创新水平，对于提高经济运行质量和效益，确保全省系统持续健康发展有着十分重要的意义，而建立质量管理体系，实际上是构建一种科学、有序的精细化管理体制，也是完善内部管理和提高管理效率的重要手段。因此，在“企业管理创新上水平”

的目标引导下，要求必须从吉安烟草管理现状出发，以质量管理体系贯标工作为抓手，克服当前体系建设制约因素，探索一条符合吉烟实际，具有吉烟特色的企业管理创新之路。

1、转变观念，率先垂范，促进管理创新方法“上水平”。领导作用既是质量管理的重要原则，更是企业管理创新有效开展的根本。可以说，体系建设的成败和管理水平的高低，领导是关键。因此，作为企业管理创新的“领路者”和“规划师”，领导要使体系建设在企业管理创新中发挥作用，实现管理方式由传统粗放型向集约精细化的转型，首先必须转变管理理念：一是要从自身做起，更新管理方式。在企业整个管理过程中，领导要推行“依岗位分工、按流程分责，照标准做事，靠制度管人”的企业管理模式，更加倡导过程方法，在体系贯标过程中做表率，当“先进”，以自身质量管理观念的转变落实到企业的具体管理活动中，实现管理由经验化方式向标准化、固化的质量管理方式转型。二是要带动全员工作方式的革新。改变过去标准不明，工作随意，痕迹化意识不强的工作习惯，推动员工由凭经验做事向严格照标准履责的转变。

2、专业分工，部门协调，促进管理创新全员参与“上水平”。质量标准要得以顺利实施，企业管理要有效开展，必须做到“以员工为本”，推动员工从在企业管理创新中由“客体”向“主体”的角色转换。一要构建全员参与的机制。要通过质量管理体系建设，明确职责，优化流程，建立以岗位为中心，以制度为支撑的企业管理创新模式，通过专业化分工，部门化协调，整体化推进，为全员参与管理提供机制保证;二是要培育全员参与氛围。进一步加大质量管理体系建设重要性的宣贯力度，积极宣传全员参与与体系建设、全员参与与企业管理上水平的密切关系，通过丰富体系建设载体，举办行之有效的宣贯活动，提高员工对企业管理支持、参与和发挥作用的认同感;三是要提供全员参与的知识基础。进一步加强贯标工作培训工作，以专业咨询公司和本部门共同开展，“两条腿”走路的方式，增强体系培训独立开展能力，确保体系文件培训内容和培训面实现双“100%”，为全员参与管理创新提供知识保障;四是丰富全员参与的平台。紧密结合当前吉安烟草“两项工作”试点和营销垂直管理改革工作，充分发挥质量管理体系经验固化与规范管理的功能，总结“两项工作”方法对体系建设的指导意义，进一步增强企业管理创新的透明度，多渠道、宽领域方便全员参与管理。

3、自上而下，资源节约，促进管理创新标准“上水平”。资源的利用效率是企业管理创新成效的重要衡量标准之一。从当前质量管理体系现状分析，全省系统对同类业务的贯标存在“标准不一，各自为阵”的现象，企业管理创新要求加强体系标准统一管理。一是确立以省局(公司)为核心的管理主体。着力打造省局(公司)体系文件的管理主体地位，充分发挥省局(公司)的文本审查、统

一、推广与督察落实职能，使企业管理创新“有章可循”;二是做好现有文件的梳理规范。以工作事项为标准，开展全省“统一标准、统一流程，统一信息化支撑”为要求，对现有体系涉及工作具体流程进行指导，从源头上加强同类工作的体系文件统一工作，解决全省系统存在的体系建设标准不

一、多元化差异管理不规划现象。三是强制实施统一的管理标准。通过将全省流程的整合与统一，积极提升体系文件效力，在全省系统落实运用，为企业管理创新提供有力的“标准”依据。

4、关注节点，突出流程，促进管理信息化“上水平”。质量管理信息化是提高企业管理创新效率的有效工具，是推进管理创新“上水平”的有效载体。个人认为，当前质量管理信息化建设的重点为四个方面：一是加强体系文件流程软件开发。以网络平台、业务系统和数据库为重点，分层、分类、分步推进体系流程软件建设。二是建立体系信息化管理和运行机制。逐步建立质量管理体系信息化服务平台，推动业务整合和跨部门互联，促进资源共享。三是建立体系信息化人才保障机制。健全科学创新体系与人才机制，为以信息化促进企业质量管理提供保障。四是夯实体系信息化管理平台。加快推进企业质量管理电子化，将体系文件的执行通过信息化流程软件的方式加以固化，提高流程节点的信息化支撑能力，确保体系文件执行率明显提高。

5、以点带面，逐步推进，促进管理创新目标“上水平”。一是提升体系建设为企业管理创新的“服务”效能。着力从吉安烟草经营范围和体系建设基础出发，选取具有代表意义的贯标单位，从“体系学习、体系执行、体系考核、文本改进”四方面强化体系建设工作落实，推动体系服务企业管理，体系促进管理创新;二是促进管理创新目标“螺旋”上升。以试点单位体系建设推动企业管理创新“上水平“的实效为证明，做好经验总结和流程固化，做好推广运用。要将质量管理目标与“岗位职责、工作质量”的紧密结合，建立以质量目标为主体的工作业绩评价体系，强化企业管理创新目标向质量目标的导入，引领质量目标的不断更新与提升，实现企业管理创新整体“上水平”。

6、完善机制，持续改进，促进管理创新质量“上水平”。做好企业管理创新，就必须做好体系建设的“两个运用”：一是善于把体系建设“PDCA”方法运用到企业管理创新中。通过计划、实施、检查、改进的过程管理检验各部门流程的符合性和实用性，不断发现问题、解决问题，持续改进管理体系，提升基础管理水平;二是把体系评审活动运用到企业管理创新上。把体系建设内审、管理评审与企业管理日常工作紧密结合，通过定期检查体系的运行情况，发现企业管理的不合格项，进行原因分析与整改，并对当前企业管理标准的符合性、有效性进行评价，进行修订完善，使企业管理创新质量提升，取得实效。

7、多管齐下，有机融合，促进管理创新成效“上水平”。省局徐局长指出，实现管理创新，要注重发挥财务管理的核心作用，贯标的规范作用，对标的引领作用。企业管理创新需要质量体系、预算管理、对标管理和基层创建等多种“抓手”的“多管齐下”和有机融合。一方面是“两项”内容的输入。预算、对标与基层创优等各项管理工作作为体系文本内容的输入，预算、对标和基层创建活动发现的问题作为体系建设“纠正与预防”内容的输入;另一方面是管理改进的输出。即贯标活动的开展为预算、对标与基层创建提供了管理改进方向，保障了企业各项管理活动的综合成效。

加强安全生产建设范文第3篇

***理事长在全区农村信用社系统

“思想作风纪律整顿动员”大会上的讲话

(2005年*月*日)

同志们：

今天我们在这里召开全区农村信用社系统“思想作风纪律整顿动员”大会，这是我区联社在保持共产党员先进性教育中、各项业务快速发展、经营效益不断提高、农村金融体制改革不断深化的大好形势下召开的。此次整顿的目的是认真解决好员工在理想信念、思想作风、工作作风、制度落实、组织纪律等方面存在的问题，使全体员工在政治上分清是非，思想上坚定信心，纪律上严于律己，作风上求真务实，充分发挥和调动广大员工的积极性，建设一支作风过硬、纪律严明、充满活力的员工队伍，防范和化解经营风险，确保我区农村信用社各项工作稳步健康地发展。下面我根据联社班子办公会研究的意见就此次整顿活动讲以下几点意见：

一、统一思想，充分认识开展“思想作风纪律整顿” 活动的重要意义

(一)开展“思想作风纪律整顿”活动是强化班子建设和提高队伍素质的需要。总的看，我区信用社系统干部职工队伍是好的，是奋发向上的。但在一定范围内存在政治上、思想作风上的问题，有的还相当严重：有的对中央的方针政策特别是上级的金融方针政策学习不够，理解不深，执行不力;有些中层干部理想、信念不坚定，思想保守，观念陈旧，组织纪律观念淡薄，经营管理无创新，市场开发无思路，业务发展无压力，大事干不了，小事不愿干，新事不会干，甚至有极个别在廉政建设方面存在着严重问题;有的信用社班子闹不团结，拉帮结派，事业心、敬业精神不强，工作推诿扯皮，作风漂浮，直接影响了员工的工作情绪，造成队伍凝聚力不强;有的工作标准不高，自我要求不严，得过且过，应付了事;有的回避矛盾，害怕困难，缩手缩脚。个别员工甚至利用工作上的关系向贷款人发函请，儿娶媳妇女出嫁，儿女当兵上大学，更有甚者亲属开个店面都给贷款人发请贴，借机敛财;有些员工受社会不良风气的影响，参与赌博、嫖娼等活动，行为恶劣，道德败坏;有些员工与社会闲散人员混杂在一起，寻衅滋事，打架斗殴;有些员工生活奢华，经常出入高档娱乐场所、高级酒店，直接损坏了信用社的员工队伍形象;有些单位劳动纪律涣散，员工精神面貌差，服务质量差，营业环境和办公场所卫生差，最近，我们就接到了不少客户反映员工服务方面的问题。上述问题尽管出现在少数单位、少数班子、少数人身上，但影响极大，危害严重。这些问题的存在，反映了我们的员工队伍素质的确参差不齐。通过开展这次整顿活动，希望每位员工从思想上提高认识，从灵魂深处得到洗礼，从作风上严于律己，跟上事业发展的步伐，不让一位员工掉了队。

(二)开展“思想作风纪律整顿” 活动是防范化解金融风险、促进业务健康发展的需要。从上半年的各项稽核检查情况看，我们发现受大环境的影响，社会上一些腐朽、不健康的东西也时时侵蚀着信合员工。最近联社也掌握了一些信息，个别单位、个别人员在业务经营过程中存在着一些违规违章违纪问题不容忽视。

一是有部分行为不端的人利用职权收受贿赂，接受宴请，尤其是个别人员把信贷权力当作个人敛财的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事，置信用社整体利益于不顾。据反映，个别客户经理家中收受的礼品比小买部的商品还要齐全。有些人员干脆直接收受现金、购物券、金银首饰等，数额之大，令人震惊。有的甚至将贷款作为条件，收受回扣或好处费;个别人员直接向贷户索要，一旦得到好处，全然不顾什么政策、规定和原则，也不考虑是否存在风险，违规发放贷款，人为加大了信用社的信贷风险，在社会上造成了恶劣的影响。二是个别单位不遵守信贷纪律，不按联社下达的指导利率执行，在信贷投放上垒大户、化整为零、跨辖区、顶冒名等。在信贷业务操作过程中，个别员工失去了最基本的职业道德，不是严把贷款“三关”，而是帮着贷户出注意想办法，转弯抹角套取信用社信贷资金，主要表现为多人贷款一人用，贷款垒大户，编造虚假调查报告及贷户信息资料等。最近联社调查的几个单位违规贷款足以说明这个问题，明知道贷款非借款人所用，却以非借款人名义立据，发放顶冒名贷款;贷款填写虚假调查报告，贷前调查流于形式;违反程序发放贷款，“一把手”直接点贷;审贷小组不负责任，对违规贷款无人提不同意见，集体审查审批形同虚设。

三是直接或间接参与经商办企业、入干股，有的暗中参与或操纵工程竞标、承包等活动，以亲属或朋友名义贷款给自己经商、办企业或投入固定资产建厂，谋取个人私利。

四是利用工作上的便利，参与非法票据倒卖，从事地下高利借贷，一旦形成风险，便将风险转嫁到信用社。

五是在信贷操作中挪用贷户贷款。贷款已进帐却不给贷户，而是挪给他人使用，直到贷款即将到期再给贷户，让贷户白付贷款利息。还有些人员利用贷户已归还贷款抽回的手续，顶名办理虚假贷款归个人使用。

六是只重视贷前考察，忽视贷后检查，对贷户的经营信息不能全面掌握，贷款放出后未及时跟踪监控，贷后回访制度形同虚设。在案件专项治理自查中，大部分信用社贷款无贷后检查记录。

七是在资金组织过程中，“花钱买存款”或者让他人“出钱”为信用社“买存款”;以存款作为贷款条件，搞交易存款;虚增现金库存、利用往来划转、以贷转存等手段虚增存款。这些问题的存在，给我们的业务经营造成极大的风险，如不彻底解决，将给我们今后的业务发展埋下很大的隐患，我们现在取得的成绩就会是昙花一现，也有倒退的可能。所以我们要严格坚持依法合规经营、审慎经营，确保业务稳健发展。

(三)开展“思想作风纪律整顿” 活动是进一步提高经营管理水平、确保信用社稳健运营的需要。

“发展与管理是永恒的主题”。近年来，虽然我们始终重视管理工作，完善了各项管理制度和办法措施，加大了考核的力度和密度，但是违章不纠的问题始终未从根本上得到解决。究其原因，一是部分管理人员未从思想上意识到管理工作的长期性和艰巨性，被动地执行制度，仅停留在布置和指导上，在监督和纠改上不深入，检查监督蜻蜓点水，得过且过。有的检查人员对检查出的问题隐瞒不报，暗送人情，造成部分岗位人员对存在的问题无动于衷、置若罔闻，因而造成问题屡查屡犯。二是政令不通。我们制定了较为全面的管理措施和办法，为什么效果不明显?问题出在落实上。有些单位小集体利益思想严重，私心杂念多，一旦制度对其形成制约，便产生抵触情绪，拒不执行管理规定，造成政令不通。联社三令五申所有贷款发放一律到柜台办理转账，“谁的钱进谁的账，由谁支配”，可有些单位至今未执行;联社明令禁止向不符合国家产业政策的企业发放贷款，有些单位仍我行我素，继续向这些企业发放贷款;联社规定大额贷款按月结息，不准预收利息，可预收利息现象普遍存在。三是核算人员不能切实履行岗位职责，工作不严谨，违规操作、逆程序操作。部分员工根本不知道自己的岗位职责是什么，又怎能履行好职责?职责履行不到位，又怎能避免问题发生?四是责任心不强，不能正确处理核算与监督的关系。部分岗位人员抱着“事不关己高高挂起”的态度，对同事出现的违规问题不制止，不报告，任其发展下去，因而出现了密码不密、授权不严、监督不力等问题，导致***等问题的发生。五是个别领导擅自发号施令，工作人员不敢违背意愿，致使违规办理业务。六是核算人员明知故犯，有些人员明知某些业务在柜面上不能办理，却爱于面子不愿得罪人，不去制止;有些人员不愿接受别人指出的问题，片面认为别人给自己指问题是故意跟自己过不去，而不是虚心接受纠改问题，致使问题得以掩盖，留下隐患。七是利用管理上的空档、漏洞，挪用资金，谋取个人利益。八是在财务管理上联社一再重申财务纪律，部分单位依然有令不行、置之不理，违规列支、擅自扩大列支范围、未经批准先斩后奏、私设“小金库”、利用职务之便将公有财物占为己有等问题。九是在安全保卫工作上，嘴上说重视，行动上消极对待，有些单位屡查屡犯，思想麻弊，给我们的稳健发展埋下了风险隐患。以上这些问题直接影响了我们管理水平的提高。解决这些问题，需要通过思想作风纪律整顿，使每位员工从思想上认识到这些问题导致的严重后果，充分认识到金融风险的严重性和危害性，在今后的工作中探索新的路子，不断改进工作措施，自觉的执行规章制度，搞好监督，有效地防范和化解金融风险，确保信用社稳健经营，稳步发展。

(四)开展“思想作风纪律整顿”活动是确保组建农村合作银行顺利进行的需要。

根据有关规定，上级已同意**联社组建农村合作银行，新形势和新任务给我们的队伍建设和业务经营管理工作提出了更高的要求。从目前的情况看，部分中层管理人员思想、业务素质偏低，跟不上形势发展的需要;有些工作搞了形式主义，安排部署多，督促检查少、抓落实少，不讲究实际效果，只做表面文章，使我们联社开展的一些重大活动落实不到位，效果打了折扣。通过开展这次整顿活动，给我们队伍中有问题的人员一个改正错误、弃旧图新的机会，给他们机会说清问题，并保证在以后的工作中不再违犯，组织上将对过去的问题从轻处理，使他们放下思想包袱，轻装上阵。同时，也是对我们全体员工过去工作的一次大检阅。在此次整顿活动中，我们要适应改革发展的需要，认真总结在管理机制和金融服务方面的经验和教训，努力探索新的管理理念和管理方法，为今后的发展奠定基础。每位中层管理人员要学习、学习、再学习，不但要学习政治理论，也要学习业务知识，努力提高政策水平、业务水平和管理水平，不断增强独立分析问题、认识问题、解决问题的能力，达到称职并且能够胜任工作，能够及时有效地处理各种矛盾和解决前进中遇到的各种困难，只有这样，才能促进自身改革和业务发展，确保改革目标实现，使改革的效果尽快体现出来。

对于这次“思想作风纪律整顿”活动的重要意义和必要性，我们必须统一思想认识，只有认识提高了，思想统一了，才能按照联社制定的整顿方案和具体要求，稳步有序地开展，做到既不走过场，又不出偏差，共同把整顿活动扎扎实实地开展好。

二、认清形势，明确此次整顿活动的任务目标和政策界限

联社决定开展这次“思想作风纪律整顿” 活动，是基于当前经营管理工作的现状和形势开展的。在业务快速发展的同时，我们应当清醒地意识到存在的问题和矛盾，并能正视和面对这些问题，解决问题，是为了更好地促进业务的发展。因此，联社开展这次整顿活动的目的是：通过开展“思想作风纪律整顿”，使每位员工正确评价自身的工作，能够看到自身存在的问题和差距，使有问题的人员主动向组织坦诚汇报工作中所犯的错误，并积极弥补和纠正;使每位员工放下思想包袱，轻装上阵，更好地做好以后的工作;使全体员工进一步增强法制、制度和纪律意识，自觉的执行各项规章制度，防范和化解金融风险，为组建农村合作银行奠定坚实的基础。本次“思想作风纪律整顿活动”的政策界限是：在整顿期间主动坦白交待的违法、违规、违纪问题且没有造成损失的，在相应处罚档次内可从轻或减免处罚。整顿结束后，不论以何种方式发现的，均从严、从重处理，决不姑息迁就。

开展“思想作风纪律整顿”活动，要实现以下目标：

(一)通过整顿要真正实现经营观念上的转变。

最近，我在网上看到两篇文章，有个观点使我感触很深。“观念更新，万两黄金”;“观念更新，加速前进”。转变观念、与时俱进、开拓创新这三句话紧密相连，层层递进。在农村金融体制改革日益深化的新形势下，只有及时转变经营观念才能使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能突破陈规，才能自觉地把思想认识从那些不和时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义、经验主义和形而上学的桎梏中解放出来，做到有所创新、有所前进。从联社近期工作来看，尽管我们把“存款立社”、“效益兴社”作为经营方针，但是通过规范化检查以及平时客户的反映看，我们的经营理念仍需进一步转变。在上半年工作总结大会上联社提出了实施“阳光信贷工程”，实行这一策略的实质是什么?很多员工并不了解。这一工程的实施是理念的改变。在整顿过程中，我们要始终把握思想是先导。认识不改变，行动自然跟不上，很多问题的出现，根子都在观念落后上。在现在市场经济条件下，仍然抱着旧观念不放，仍然停留在传统的做法上，是不会科学、持续地发展的。在今后的工作中，我们要切实体现出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”

(二)通过整顿要提高员工贯彻执行政策的自觉性。

自觉贯彻执行政策是对每位员工的基本要求，对待联社的各项政策可能会因角度不同，认识和理解上不一致，但是从我们推出的效果看是显著的。凡是按照联社的指示精神办的，业务发展就快;凡是行动慢的，业务发展数字就令人不满意。各单位要坚决执行联社的决议，理解的要创新的实施，暂时不理解的要严格按规定办。尤其是各单位的中层干部要保证联社的重大工作方针和办法的顺利实施，防止中间出现断层，不断提高执行政策的自觉性。

(三)通过整顿要进一步提高经营管理水平。

现在联社通过机制创新，加大改革力度，推广重大举措，给我们的管理者提供了十分难得的机遇，一方面是压力，一方面是挑战。自主经营、自我管理是检验每个管理者经营管理水平的重要标志。通过整顿可以发现工作中存在的漏洞，以完善管理，防止顾此失彼。管理事无巨细，每位管理人员要学会做单位的“舵手”，敢于放权，善于用人，运筹帷幄，敢于管理，不断提高自身驾驭市场的能力，提高科学决策能力。

(四)通过整顿要发挥员工的创造性和积极性，增强企业凝聚力。

一个企业有没有活力，关键看员工队伍的精神状态。如果我们员工的积极性和创造性都能够充分发挥，我想现在的业务发展速度还会更快，效益还会更高。通过整顿活动要让员工参与管理、参与决策，坚决杜绝拉帮结派、“小圈子”主义的蔓延。信用社是自主经营、自负盈亏的企业，大家的事情只有靠大家一起来办。不论是整顿中摆查问题，还是分析原因，提出纠改措施，检验整顿效果，全体员工都要积极参与。古人云：“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，我们要心往一处想，劲往一处使，以事业成人，以报酬留人，以感情养人，通过传、帮、带、学及员工培训，举办讲座，作报告谈心得，开展文体活动等形式，切实增强队伍的凝聚力和向心力。

(五)通过整顿要提高市场竞争力，满足客户需求。

现在我们信用社的整体优势还没有充分发挥，在资源整合和产品创新上还跟不上客户的需求，尤其在对待客户的潜在需求研究方面不深，新的业务品种营销力度弱，和我们的竞争对手相比明显处于劣势。在推行规范化服务上，我们还做的远远不够，最近联社接到许多人民来信和举报电话，有的顾客反映个别网点兑换零币以麻烦有由不予兑换。我们天天讲“手握手的承诺，心贴心的服务”，我们的柜员又是怎样去履行服务承诺的?这些不起眼的小事看似微乎其微，其实对客户的信赖感、行业形象的树立息息相关。我们要通过整顿活动集思广益，探讨方法，围绕客户需求来弘扬信用社的优势;要切实靠优质服务赢客户，对优质客户暂时没有信贷需求的，我们要善于推广和创造客户的新需求;对待传统的客户要做好服务和沟通。

(六)通过整顿要逐步消除信用社的经营风险。

就目前情况看，我们信用社内部积累了很多的风险。从信贷资产管理上看，还没有真正的堵住“源头”，和我们平时强调的还有相当大的差距。目前在信贷管理中暴露出许多违规违纪问题，有的还相当严重。一是违规发放跨辖、顶冒名贷款现象依然存在。二是联社机关人员在信用社安排贷款现象依然存在。****以上事例仅仅是资产质量风险的局部反映，其他的违规问题还有很多，而问题产生的根本原因在于人，也就是我们说的道德风险。请问各信用社对联社三令五申严禁发放跨辖、顶冒名贷款和严禁机关人员介绍贷款等信贷纪律是怎样执行的?在落实各项内控制度和重大事项报告制度上又存在多少弹性?对依法合规经营和审慎经营的要求又是怎样贯彻落实的?每个人都要深刻剖析。我们就是要通过整顿完善、落实各项内控制度，使制度意识淡漠、思想不健康的人消除麻痹思想，减少行为风险，对现在的各类风险找出一个切实可行的解决方案。通过业务消化、稀释存量风险，通过思想引导和科学管理防止道德风险。

三、精心组织，狠抓落实，确保整顿活动和改革发展两不误

(一)学好文件，统一认识。

这次会议结束后，各单位要结合各单位的实际情况，把握联社每推出一项决定、制度和办法的背景是什么?目的是什么?基本要求是什么?这些问题不仅仅是读一遍的问题，关键是把文件精神吃透，落实下去。联社每出台一个文件和办法，都是统盘考虑的结果，是整个经营管理的一个有机组成部分，绝不存在随意性的问题，更不是针对某一个人的。因此，要通过学习这些文件和办法，统一思想，取得共识，把全体员工的思想统一到联社的中心工作上来，这是我们干好工作最基本的条件。

(二)摆查问题，分析原因。

刚才讲到了从全辖范围内存在的突出问题，但在实际工作中还不止这些。通过整顿活动的逐步深入，各单位要彻底的摆查问题，把存在的问题无一遗漏的摆到桌面上来。“思想作风纪律整顿”活动涉及面广，面对系统内全体员工，不论领导干部，还是一般员工，都要进行深刻全面的摆查，如实反映自身在思想、工作作风和组织纪律上存在的问题，任何人员不能有抵触情绪。开展好整顿活动，我想这几点很重要：一是领导干部要不怕揭短，不要捂盖子，人无完人，任何人都有缺点，工作中存在不足和缺点是正常的，关键是如何对待问题。在摆查问题过程中，领导首先要做出表率作用，做一个诚实的人，一个敢于承认错误的人，一个襟怀坦白的人。二是摆查问题要开诚布公，敢于说实话，要把摆查问题作为互相交流沟通、融洽干群关系的手段来进行，认真开展批评和自我批评。三要把存在的问题根源分析透，分析要从管理和人为两个方面找原因，把分析的结果交给群众讨论。

(三)制定措施，落实纠改。

在整顿基本问题的前提下，对每个问题都要提出切实可行的纠改方案和措施。要落实好纠改责任制，由责任人签字，保证在规定的时间内完成纠改。为避免在今后的经营中再出现类似的问题，要按照联社相关制度，对各项业务进行考核，考核的内容、方法由各单位自行决定，经社员代表大会通过后执行。各信用社要严格执行联社的各项“小立法”，使一切处在公平、公正、公开的氛围下。

(四)加大监督，落实责任。

一是加大稽核授权力度，联社将赋予稽核人员更大的权限，刚才经社员代表大会讨论通过，联社理事会已特殊授权稽核监察部在处理违法违规违纪事项上先斩后奏，直接对联社理事会负责，对信用社主任、副主任、员工可以先停岗、停职再报联社党组研究，充分发挥稽核监察的事后监督作用。二是为了保证整改效果，联社实行分工负责制，联社领导班子成员和各部经理都要深入基层，了解实际情况，掌握整顿活动的全过程，对所包点单位整改情况实行承包责任制，保证各单位的经营管理按照联社统一的路子执行。对整改效果不突出、经营业绩发展缓慢、仍然出问题的，不仅单位负责人要承担责任，分工人员还要承担相应责任。如果中层干部出现消极对待整顿活动、延误纠改问题的，要就地免职。我们要求十月底完成整改活动，要有明显的整改效果。联社将于十月底组织进行验收，用突击检查、暗查等手段，确保整改效果。

四、开展整顿活动应注意的几个问题

(一)要加强整顿工作的组织领导。

联社将成立“思想作风纪律整顿活动”领导小组，把整顿工作当作当前的重要工作摆到议事日程。信用社班子成员和各部经理要组织好各单位的整顿工作，要做好突发事件的预防与处置工作，畅通信息反馈渠道和重大事项报告制度，发现案件苗头立即向联社报告，不得隐瞒和拖延，并迅速控制事态发展。

(二)要建立整顿效果责任制。在此次整顿活动中，要切实解决员工责任心不强和工作责任制问题。各单位特别是中层管理人员要认真回顾和梳理自己的工作，查一查部署的任务是否责任明确了，领导措施是否到位了，效果是否达到了。整顿工作要按照方案的要求按步骤稳步实施，要明确各阶段的责任人，分工负责人要保证整顿的效果。稽核监察部要做好整顿活动效果的责任落实，人力资源部要对整顿活动作好检查，把此次整顿活动作为联社的重大活动纳入各单位综合考核，作为领导交办事项实行扣分制。

(三)要正确处理好整顿中各方面的关系。一是正确处理好肯定成绩和查找问题的关系。对于成绩要充分肯定，但是必须用一分为二地观点认真查找问题和不足。只有找准问题，才能有针对性地提出整改措施。二是正确处理好开展批评和自我批评与维护团结的关系。态度不端正，不敢触及矛盾，表面上一团和气，这不一定是真正的团结。通过整顿发现问题不是关键，关键在于纠改方案和措施。有问题的同志可以借这次机会主动讲清问题，对主动讲清问题的，原则上不予追究、免除处分，即使问题严重的，只要认真检查改正了，也可以从轻处理，联社原则上不处理人，更不会秋后算帐。我们要防止通过整顿泄私愤，凡是借整顿活动打击报复的，联社将坚决按有关规定进行处理。三是正确处理好现实问题与历史问题的关系。在涉及过去发生的一些重大问题时，要坚持历史唯物主义观点，在处理问题时据后不据前，重在目前表现，不在过去的问题上纠缠不清。四是正确处理好整顿活动与“案件专项治理”工作的关系，做到二者有机结合。要把整顿作为“案件专项治理”工作的一项内容，促进案件专项治理工作深入开展。整顿期间，要对案件专项治理工作中检查出的问题认真落实纠改。通过开展整顿活动，建立和完善各项管理措施和内控制度;通过活动开展过程中反映出的问题，研究制定制约的措施和办法，建立起经营管理工作的长效机制。五是处理好教育整顿与日常工作的关系。要把开展思想作风纪律整顿同推动农村信用社当前各项工作结合起来，坚持边整边改，切实做到整顿与当前工作两不误，并相互促进。

(四)要注重效果，力戒形式主义。

整顿活动中防止走形式是特别重要的问题。我们花那么大的人力物力就是要看效果，为了实现整顿活动的预期效果，各单位可以采取多种方式进行，比如：座谈会形式、交叉检查、现场诊断等。整顿结束后，联社各职能部室要充分发挥职能作用，加强监督和管理。联社在管理上将“下重药，动杀手”。

一要加大稽核监督力度。稽核监察部要进一步完善监督措施，保证各种信息畅通。基层所有营业网点都要安装“举报箱”，公布举报电话，由稽核监察部定期进行信息收集。联社将实行举报有奖制度，设立“举报奖励基金”，对举报人举报的问题经查实确认后属实的，对举报人给予一定的奖励。

二要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态。解决墨守成规、因循守旧和权力至上等问题，树立“与时俱进、开拓创新、一切为了发展”的观念;着力解决“畏首、畏尾、畏难”的问题，树立“干事创业、敢于突破”的进取精神，着力解决“自满、自足、自负”的问题，树立“勇于否定自我、超越自我、争创一流、敢为人先”的精神。

三要加强党风廉政建设工作。每位员工要保持艰苦奋斗、无私奉献的精神境界和淡泊名利、清正廉洁的思想品格。围绕党风廉政建设的目标要求，过好“权力关、利益关和感情关”，算好“政治帐、经济帐和家庭帐”，强化“责任意识、自律意识和他律意识”，坚持执行中层管理人员“廉洁谈话制度”，促使中层管理人员廉洁勤政，并发动家属对员工八小时以外的活动进行监督。

四是各单位均要建立“重大事项报告制度”和“礼品收受登记制度”。凡因工作关系来往收到的礼品原则上一律退回，因特殊原因确实无法或不能退回的，一律登记上交作为公共财物使用。对信用社改建、扩建、装修等工程项目，一律实行公开招标。报废物品的处置要一律公开拍卖，变卖收入一律纳入帐内核算。今后，所有工程的决算，必须经审计部门审核后再结算。财务开支要定期公开，增强财务开支的透明度。

总之，开展整顿活动的总体要求是要务实、要有方法、要有手段、要有创新。衡量开展 “思想作风纪律整顿”活动的效果标准是干部职工积极性不断提高，凝聚力、向心力得以加强，各项业务稳健持续发展，经济效益快速增长，职工收入明显提高，信用社社会知名度得到加强。简单地说，就是令行禁止，政令畅通。整顿不是目的，是方法，纠改是过程，发展是目的。开展整顿活动本身是检验和培养广大员工的大舞台。最后我代表联社党组，希望大家开诚布公、千方百计、集中精力把这项工作踏踏实实地开展下去，以实际行动证明每个人的价值，为联社各项业务的健康发展作出新的更大的贡献。

加强安全生产建设范文第4篇

一、质量管理体系建设是企业管理创新上水平的“新平台”

二、企业管理创新上水平中质量管理体系建设的“新难点”

三、企业管理创新上水平中质量管理体系建设的“新方向”

加强安全生产建设范文第5篇

项事务的法治化建设水平还不高。为了更好地贯彻依法治国方略，充分发挥法制对经济建设的保驾护航作用，大力加强农村法治化建设势在必行。那么在新的历史条件下，怎样才能适应新的工作要求，加强农村社会法治化建设呢?笔者结合西吉县的客观实际，谈点粗浅的认识。

一、目前农村社会法治化建设面临的新形势、新情况

越级群体上访大幅度上升，弱势群体抗法等事件的发生，其直接原因是：城镇建设中，房屋拆迁，土地征用安置任务加重，引发的矛盾纠纷增多;生态建设项目的实施，部分农民的经济收入短期受到影响，引发了一些纠纷;企业改革不彻底，不配套，职工没有得到妥善安置，引发维权纠纷;农业结构调整中，盲目确定生产项目，扩大规摸，引发一些纠纷;城镇增加外来人口，城镇建设跟不上形势发展需要，引发诸多矛盾;突发事件引发新的矛盾产生。而究其根本原因，主要是法治化建设没有进入农村基层的政治、经济和社会生活，主要表现在以下几个方面。

(一)地方和行业的法规不健全、不完善。一些相对滞后的法律法规还没有及时修改或废止。有的法律法规原则性强，但规范性和可操作性较差，难以发挥应有的效果;相当多的地方性法规没能体现出地方特色，条文比较粗疏，规定过于原则和笼统。特别是当前工业化、城镇化和农业产业化建设进程中，涉及投融资体制、土地使用、产业调整、人力资源开发等方面的法律法规还远远不能适应新形势的需要。

㈡法制宣传教育滞后，针对性、实效性不强，还有“死角”。仍有不少人对法律知之甚少，我行我素，甚至胡搅蛮缠，以身试法。如在西吉县的广大农村还普遍存在者“买卖婚姻”，因此而引发一些民事纠纷和恶性案件的发生，其根本的原因在于法制宣传教育滞后。

㈢“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除。由于受传统思想意识形态的影响，人们更多地依赖文件、政策及不同级别的指示，以言代法、以权压法、法随言出在有的地方根深蒂固。少数领导干部法律知识缺乏，对农村依法治理重视不够，依法建设经济和社会事务的能力和水平不高，习惯于计划经济时期的工作方式和工作习惯，未能有效发挥农村政法组织在维护农村社会稳定中“第一道防线”的功能作用也影响群众自觉守法意识的培养。

㈣执法不公、执法不严现象还严重存在。农村部分司法行政执法人员执法不文明、不规范、不严格、不公正，导致矛盾化，群众抗拒执法，群体上访。许多地方、有的行业，乱摊派、乱集资、乱罚款现象依然存在。一些农村干部作风漂浮，方法简单，态度粗暴;干群关系疏远，群众在评理无望的情况下，或逆来顺受、忍气吞声，或是失去理智而违法从事。

㈤矛盾纠纷趋于复杂，不稳定因素增多。在社会主义市场经济不断完善和发展的新形势下，民间矛盾纠纷发生了许多新变化。其主体由公民同公民之间已逐步向公民同经济组织、企业、农村干部、政府及建设部门之间转化;内容由婚姻、家庭、邻里、继承等简单的涉及人身利益、财产利益方面的纠纷发展为经济合同、劳动保障、下岗就业、拆迁征地等社会问题;表现形式也由当事人之间向群众同集体、经济组织和建设部门之间的纠纷转变。这些矛盾纠纷调解难度大、易激化，要求我们必须运用法律的手段从源头上予以解决。

(六)农村司法组织机构的职能发挥不够。就西吉而言虽然自上而下相继设立了法治建设组织机构，如县有司法局、综治办，乡有司法所，村有治保委员会和治安联防大队等农村法治建设机构，但大多机构的职能作用没有得到充分发挥，形同虚设。同时，农村法制宣传、法学教育、原创：http:///法学研究、矛盾纠纷排查、刑释解教人员的接茬帮教为主要内容的法律服务等职能均由农村司法行政机关承担，这是加强法治化建设的基础性工作。但在实际中，人们对法治化建设的这些治本功能的重视程度却远远低于治安、审判、检察等治标工作，法律宣传、法学研究和法律服务的“第一道防线”的作用，也因其维护稳定的间接性而往往不被社会所重视。

二、加强农村法治化建设的总体思路和措施

党的十六大明确指出：“加强社会主义法制建设，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”因此，加强农村法治化建设必须以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体要求，围绕经济建设的各项中心工

作，遵循农村法治建设的基本原则和规律，突出工作重点，加大整体推进力度，努力实现地方立法、行政执法、普法教育、司法公正、法律监督等环节工作质量的同步提高，实现农村法制建设、执法和司法队伍建设、法治思想建设的同步加强，实现法律服务“软环境”和法律保障“硬环境”的同步优化，促进农村各地、各行业的建设达到规范化、科学化和法治化。

根据这一总体思路和农村法治化建设所面临的新情况、新问题，要进一步加强农村民主法治建设，必须做好以下七个方面的工作。

(一)立足全局，充分认识加强农村法治化建设的重要性。

践已经证明，经济建设与法治建设是相伴而行的，市场经济是一定意义上的法治经济，经济和社会全面发展，必须有完备的法律、法规来保障。去年，西吉县按照自治区党委、政府的要求，在全县掀起创新经济发展环境的新热潮，其根本目的就是要实现全县经济发展中的法治化建设。目前西吉正在进行的工业化、城镇化、农业产业化和信息化四化建设等工作重点，涉及市场主体、市场行政、市场秩序、市场调控、市场保障等各个方面，这些必须依靠法律来规范。同时该县为加强农村民主法治建设，试点推行了“家庭代表制度”为加强农村民主法治化建设起到了积极的推动作用，收到了明显的效果。江泽民同志指出：“基础不牢，地动山摇。”各项改革决策需要在农村依法来确定和保证，各项发展决策需要在农村依法来维持和认可。因此，必须从实践依法治国方略的高度，充分认识农村法治化建设的重要性，正确把握改革发展中加强农村法治化建设的全局性、整体性和统一性，通过保障宪法、法律、行政法规、地方性法规在农村各行业、各部门的贯彻实施，确保经济建设的顺利进行。

㈡以推进“四五”普法为切入点，加强法制宣传教育，营造良好的法治氛围。搞好法制宣传教育，是农村法治化建设的先导性、基础性工作。只有深化法制宣传，提高全民法律素质，坚持把法律交给人民，国家的各项法律、政策才能变成生动的法治实践。尤其对于农村，点多、线长、面广，农村群众必须通过加强普法教育，才能增强农民法律意识和法治观念。我国坚持依法治国其根本在于进行教育人。人民是国家的主体，一切法治活动都离不开人民。实施依法治国方略，尤其要对全体公民进行法制教育。而“四五”普法提出的目的就是要努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，努力实现由依靠行政手段向注重运用法律手段转变，不断提高社会法治化管理水平。实现上述目标，必须以“三个代表”重要思想为指导，加强法制宣传教育，为维护最广大人民的根本利益，创造良好的法制环境。

首先，要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手，进一步强化农村干部的学法用法，不断提高各级干部依法决策、依法建设的能力与水平。要从建设者入手，大力加强法律知识培训，切实增强农村干部的执法水平。要探索建立农村干部的法律考核制度和领导干部执法实绩、守法情况考察考评制度。组织人事部门应该把农村干部学法、用法、执法、守法情况作为任用干部的重要内容和条件，严格考核。其次，要切实加强对全体公民的法制宣传教育。人民群众是社会财富的创造者，只有通过提高全体公民法律素质的才能保障各项事业的顺利进行和健康发展。从前段时间全国防治“非典”的工作中可以看到，《中华人民共和国传染病防治法》的宣传普及，保证了大中专院校正常上课、保证了建筑工地的有序建设，保证了民工的合理流动，使人们保持一个良好的心态。这也是战胜“非典”的根本所在。因此，要在广大农村深入开展“法律进万家”等活动，丰富农村法制宣传内容，活跃法制宣传形式，扩大法制宣传的覆盖面。通过宣传教育，使广大人民群众的整体法律素质有较大提高，真正懂得公民的权利与义务，懂得相关的法律法规，懂得依法律己、依法维权。第三，法制宣传教育，要持之以恒地抓。法制宣传教育是一项重要的治本育人的工作，是长期的任务，必须经常抓、抓经常，持之以恒，才能抓出成效。要加强学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与农民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，不断提高广大公民的法律素质。第四，宣传教育，要围绕大局抓。当前，要大力宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，使市场有关参与主体、行为、建设、经营方式等都能依法运行;宣传有关西部大开发的法律法规，使西部大开发的战略步伐加快，并获得应有的社会、经济效益;宣传加强社会治安、维护社会稳定的法律法规，使公民遵纪守法，社会治安明显好转;宣传民族区域自治和有关民族宗教建设的法律法规，使民族团结和民族进步得到有力加强。第五，法制宣传教育，要与道德建设一齐抓。法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范与法律规范应该相互结合，统一发挥作用。只有综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范和养成良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，使公民具有良好的道德素质和法律素质，才能加速推进农村法制化进程。

㈢加强依法行政，不断创新法治环境。依法行政既是现代法治社会政府建设工作的一项基本原则和要求，也是实施依法治国的主体工程。法律顾问是依法行政的一种重要形式，政府部门和执法单位要积极建立政府法律顾问团，农村中小企业要尽快健全和完善法律顾问机制。同时，还要注重切实改革、完善和加强农村执法工作。

一是进一步优化组织建设体系。根据党的十六大的要求，遵循市场经济和民主法制建设的客观规律，要积极稳妥地推进司法改革，理顺各级司法机关和执法部门之间的工作关系，科学界定职权范围，逐步形成既有利于发挥整体执法效能，又体现权力制衡的有中国特色的司法和行政执法机制。

二是建立健全保证严格执法、公正司法的配套制度和措施。重点实行执法责任制、评议考核制、错案追究制和部门执法公示制度等，规范执法行为，提高执法水平。要在各级国家机关推行部门普法执法责任制，逐级签订责任书，定期检查考核，做到执法主体明确，目标责任到位，保证措施落实。

三是强化执法监督，完善执法监督建设机制。要严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为，定期对执法、司法情况进行监督检查，优化执法环境。要加强对各地、各行业审批权、许可权、处罚权、司法权、裁决权、国家财产财务建设权等公共权力行使的监督，强化对重大事项的听证监督和重大案件的个案监督。把党的监督、权力机关监督、司法监督、行政监督、群众监督和舆论监督有机结合，形成强大的监督力度，保证法律法规的正确有效实施。

此外，加强农村依法行政，政府和企事业单位还应认真贯彻执行《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》等法律法规，依法强化各项建设职能，规范行政行为，改善行政执法活动，确保各项行政建设工作的合法性。行政执法部门、企事业单位以及乡村、社区都应围绕转变职能、强化服务、提高效率、加强廉政建设，依法建立健全政(企)务公开、村务公开、执法检查、复议应诉等制度，增强工作的透明度。

㈣强化农村基础工作，加大农村依法治理的治本功效。在市场经济不断完善和健康发展的今天，法制宣传、法律服务等法治化建设的治本功能日益显现。因此，加强农村法治化建设，要标本兼治，重在治本。农村法制宣传和法律服务工作要围绕经济建设这项中心任务，坚持与时俱进，开拓创新，强化职能，发掘潜力。当前，要加大与工业化城镇化和农业产业化建设相关法律法规的宣传，要针对国家建设征地拆迁、职工安置、土地承包、农民负担等群众普遍关心的热点、难点问题，发挥律师、公证、人民调解、接茬帮教等职能，依法整治市场经济秩序，维护社会稳定，竭力创造良好的法治环境。

农村司法行政机构承担着依法治理、社会治安综合治理、信访、禁毒等多项职能，是农村法治化建设的协调和建设机构。各级领导干部已经从“司法所忙起来、农村干部静下来”中体会到了法治化建设对促进一方经济发展的实际效果，对农村司法所的工作给予了极大的支持。如西吉从维护最广大人民的根本利益的高度出发，不断加强农村司法机构建设，给乡镇司法服务所增加了编制和人员，配备了专用摩托等交通工具，有力提高了其工作效率。同时，建立和完善了各行政村治保委员会和治安联防大队的各项工作制度，签定了目标责任书，做到了责任到村、到组、到人，从而使全县司法服务工作得到进一步加强，确保了农村社会治安稳定，人民安居乐业，农村各项经济建设工作顺利推进。当然，加大法治化建设的治本功效，还需各级党委、政府的进一步的重视和支持，农村司法服务机构的规范化建设需进一步加强。只有农村基础工作的不断加强，农村法治化建设才有保障。

㈤坚持建设教育与清理整顿一齐抓，努力提高司法、执法和法律服务队伍的整体素质。严格的执法、公正的司法、优质的法律服务靠的是一支政治素质高、业务能力强的执法、司法和法律服务工作队伍。加强农村法治化建设，必须按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强农村法治队伍建设。一要对执法、司法和法律服务队伍进行清理整顿。要加强素质培训，加大业绩考核，对政治素质不高、业务能力差的人员要予以清退。对徇私枉法、执法不严、知法犯法的违纪人员要依法惩处，保持执法、司法队伍的纯洁性。特别是在农村，由于种种原因，许多执法工作由临时或辅助性人员来做。这些人员文比素质较低、业务能力较差，严重地影响着农村执法效果，影响着法律、法规的严肃性。因此，应该依法停止合同工、临时工从事执法活动。二要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对执法、司法人员和法律服务工作者的录用、晋升、辞退和综合法律考评、持证上岗等制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良性循环机制，以高素质的建设队伍促进农村高水平的法治化建设。三要加快法学教育发展步伐，培养更多的高层次、复合型的法律人才，改善农村执法、司法、法律服务队伍中专门人才构成偏低的状况。

(六)坚持以人民群众为主体，积极推进各项工作的法治化建设。农村各项工作直接面对的是广大人民群众。因此，加强农村法治化建设，要充分发挥人民群众的主观能动性。要继续夯实农村基础，采取有效措施，不断丰富载体，开辟新途径，在农村大力推广“依法建制，以制治村，原创：http:///民主建设”的经验，推进农村建设的民主化、法治化。要以促进严格执法、公正司法为重点，抓好农村行业部门的依法治理，带动农村法治化建设工作的纵深化发展。要正确处理共性与个性的关系，选准工作切人点，全方位推进农村依法治理上层次、上规模。要紧紧围绕工业化和农业产业化建设中群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，采取综合治理与单项治理相结合，依法集中整治，切实增强农村法治化建设的社会效益。

加强安全生产建设范文第6篇

学习决定素质，素质关乎能力。今年我们以组织系统开展先进性教育活动为契机，在全县组织系统深入开展“学习提高年”活动，大力加强组工干部能力建设，使组织部门的表率作用更突出、组工干部的模范作用更明显。

更新学习理念

，开启能力建设的原动力。树立新的学习理念，是确保学习成效的关键所在，也是不断提升自身能力的重要前提。一要破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的理念。组工干部肩负加强党的执政能力建设和先进性建设这一历史重任，学习已不仅仅是个人的事情，更是一种政治责任，是对党的事业无限忠诚和高度负责的具体体现。必须牢固确立自主学习意识，把学习当作第一要务，培养浓厚的学习兴趣，不断增强学习的责任感和使命感，不断提高学习的自觉性、积极性。二要破除“少小求学,老大图闲”的旧观念，树立终生学习的理念。能力素质要靠学习来支撑，开展工作要靠学习来指导，工作亮点要靠学习来培育。组工干部必须牢固确立终生学习的理念，做到“生命不息，学习不止”。始终保持与时俱进的精神状态，在理论创新中推动组织工作创新，使组织工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。三要破除“工学矛盾”的旧观念，树立“学习工作化、工作学习化”的理念。干好工作需要学习，学习是为了更好地工作;工作的过程是学习的过程，学习的过程也是工作的过程。两者相互渗透，相互促进，相得益彰。注重学习，工作就会有新思路、新举措，就能开拓创新，与时俱进。反之，势必造成知识恐慌、本领恐慌，就会贻误工作，给党的事业带来损失。必须牢固确立学习就是工作的理念，自觉摒弃把学习当作负担的片面认识，正确处理学习与工作的关系，做到在学习中推动工作，在工作中强化学习。

拓宽学习层面，夯实能力建设的素质基础。组工干部要练就做好工作的过硬本领，就必须广泛涉猎，改善知识结构，提高综合素质，真正成为党务工作“政策通”、干部工作“活字典”和业务工作“多面手”。一是学习政治理论，提高政治鉴别力。系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强政策水平和理论水平。用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法观察问题、思考问题、解决问题，自觉改造主观世界，抵制各种错误思潮和消极因素的影响，在纷繁复杂的事务中明辨是非，坚定立场。二是学习业务知识，提高工作创新力。加强对党的建设和组织人事工作专业知识的学习，全面掌握上级组织人事部门在干部人事工作中的有关规定和要求，做到共性合格、个性突出，努力使自己成为组织工作的行家里手，尽快培养起与当前形势相适应的创新理念和创新能力，并把创新落实到组织工作的各个领域，落实到解决组织工作的难题中。三是学习实践知识，提高自身竞争力。组工干部要善于利用一切有利条件，结合工作需要和素质特长，在多岗位上锻炼提高自己。要勇于接受任务，在急、难、险、重的工作岗位经受锻炼和考验;主动到乡镇、企业等基层一线挂职，参加农村扶贫工作，丰富工作阅历;抓住到外地参观学习之机，开阔眼界，增长见识等。通过实践锻炼，使组工干部在工作一线、在艰苦环境中经风雨、见世面，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高竞争力。

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