集体企业改制办法范文

集体企业改制办法范文第1篇

第一条职工集体户成员的迁入。由外地调入、分配、海外归国到我院工作，但在本市无产权房的职工，经医院同意，其户口落入我院职工集体户口的，具体办法如下：

落户者应持有《户口迁移证》等有关材料到后勤保障部出具落户许可证明，到所属辖区的派出所办理落户手续。

第二条职工集体户成员的迁出。职工集体户的成员具有以下条件之一时须将本人及子女户口迁出：

㈠在本地有合法固定住所的;

㈡在本地有直系亲属(指配偶、子女、父母等)可以投靠的;

㈢属离退休人员或辞职、工作调动、解除劳动合同等已离开工作单位的。

第三条职工集体户成员子女的出生登记。对于职工集体户成员所生子女的户口登记应根据下列情况办理：

㈠新生婴儿父母双方一方为集体户，另一方为家庭户的，应按照经常居住地登记户口的原则，将新生婴儿户口登记在父或母所属家庭户之中。

㈡新生婴儿父母双方均为集体户，且确无直系亲属可以投靠又无合法固定住所的，可按随父或随母原则在所属集体户办理出生登记。

㈢新生婴儿落入我院职工集体户，需准备的材料如下：

新生儿的《医学出生证明》、计划生育手册、夫妻双方的户口、身份证、结婚证原件及复印件、医院出具落户许可证明，到所属辖区派出所办理落户手续。

第四条职工集体户成员的死亡登记。职工集体户成员死亡的，应由其亲属或其部门人员持死亡证明、学校介绍信、医院证明等材料及时到驻地派出所申报死亡人员的死亡登记。

第五条职工集体户成员的“三投靠”(夫妻间投靠、子女投靠父母、父母投靠子女)。由于集体户成员没有合法固定住所，故不能办理“三投靠”。

第六条职工集体户口由专人专管。

第七条如果出现政策性变化，以公安部门最新出台政策为准。

第八条本规定由保后勤保障部负责解释。

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集体企业改制办法范文第2篇

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》(国家电网体改2015‟100号)，根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》(国家电网体改2015‟101号)要求，结合公司实际，制定本方案。

一、企业现状(2014年12月31日为基准日)

(一)户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX开发总公司，下辖集体企业2户(不含xx阳光电力维修工程有限责任公司)。

(二)资产情况

按汇总口径，集体企业(不含xx阳光电力维修工程有限责任公司)资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。

(三)人员情况

集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。

(四)职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人，实参保321人。

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二、工作思路和基本原则

(一)工作思路

根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。

公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。

根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。

(二)基本原则

1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。

2.立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健 2

康发展。

3.严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。

4.履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。 5.加强安全生产，安全生产和维稳工作“两手抓、两手硬”。

三、公司化改制方案

(一)公司化改制总体情况 1.改制工作分类统计情况

首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx电力开发总公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。

①按层级划分：拟通过公司化改制，减少xx公司一级集体企业1户(xx阳光电力安装工程有限责任公司);减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户(xxX开发总公司)。

②按企业性质划分：拟通过公司化改制，减少集体全资企业1户(xx阳光电力安装工程有限责任公司);减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户(xxX开发总公司)。

③按主营业务划分：拟通过公司化改制，减少电力安装企业1户(xx阳光电力安装工程有限责任公司);减少电器零售企业1户(xx电力开发总公司)。

④按企业处置方式划分：拟通过公司化改制，吸收合并企

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业2户(xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司)。

按照2014年财务年报数据，上述两家集体企业资产总额xx万元、权益总额xx万元、2014年实现营业收入人xx，其中主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员115人。

2.人员安置及资产处置情况

(1)从业人员安置情况：通过公司化改制，被吸收合并的企业，人员由吸收合并企业接收安置;改制后存续经营的企业，全部人员在原单位安置。

(2)资产处置情况：拟减少的1户集体企业(xx阳光电力安装工程有限责任公司)，1户国有企业(xx电力开发总公司)，通过资产重组，均被xxxx有限责任公司吸收合并;改制后共计1户(xxxx有限责任公司)一级集体企业。

(二)公司化改制具体情况(逐户说明) 1.吸收合并:拟采用吸收合并处置方式的企业2户，为xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司: (1)xx阳光电力安装工程有限责任公司

①该企业系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司;主营业务为电力工程安装(承装类五级);电力工程维修、农村电网运行维护服务(承修类五级);电力技术服务咨询服务，电力器材销售(涉及许可的凭许可证经营);资产总额XX万元、权益总额X万元、2014年实现营业收入XX万 4

元、净利润XX元;实际数据需待界定后核准。截止2014年底，从业员工103人，全部为直签外聘人员。

②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司;主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务;截止2014年底，资产总额XX万元、权益总额XX万元、2014年营业收入XX万元、利润总额XX万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。

③该企业被吸收合并理由：业务整合。

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。

⑥该企业处置方案：对企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。

(2)xx开发总公司

①该企业系与主业无资本纽带关系的国有企业，主办单位为国网xx供电公司;主营业务为电器零售，资产总额X万元、权益总额X万元;2014年营业收入XX万元、利润总额X万元;从业人员44人，其中，主业支援集体企业全民职工28人，集

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体身份职工4人，直签外聘人员12人。

②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司;主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务;截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工X人，集体工X人，直签外聘人员X人。

③该企业被吸收合并理由：业务整合。

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。

⑥该企业处置方案：完成国有企业到集体企业的变更后，对该企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。

2、其他情况(xx公司其它企业改革改制情况) 县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务; 6

截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计174人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。

(三)产权结构情况

目前省公司已成立“构建市县公司集体资产一体化平台，提升集体企业集约化管理水平”课题组，专题研究跨市、县集体企业建立资本纽带关系，xx公司将根据省公司统一布置，构建县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。

四、实施步骤和时间安排

xx公司集体企业改革改制方式为公司化改制，企业处置方式为吸收合并，根据省公司集体企业改革改制重点工作安排，现将xx公司层面集体企业改革改制实施步骤及时间安排如下：

2015年4月：成立xx公司集体企业改革改制领导组和工作组，参加省公司培训工作，并落实会议精神，完成公司化改制相关方案、报表编制上报工作;

2015年4月16日前：进行政策宣传，制订xx公司集体企业改革改制实施方案(含维稳预案)，经公司领导组专题会议

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审定上报;

2015年4月：及时与地方政府有关部门沟通汇报，争取政策支持，建立工作对接;

2015年5月8日前：按照省公司会审意见，修订完善集体企业改革改制实施方案并重新上报;

2015年6-12月：将批复方案报备政府相关部门，争取支持配合，保持工作对接。同时各主管部门指导集体企业开展改革改制工作，包括完成从业人员安置、清偿拖欠职工的债务和社保费用等、理顺产权关系并完成工商(税务)变更等手续。按省公司统一布置进行资产经营平台构建工作，按月、周上报改制进展情况;

2015年6-7月：履行民主决策程序，形成人员安置方案决议，成立改制工作组;

2015年8月前：建立实地调研、座谈研讨、专题会议工作机制加强畅通信息渠道，及时沟通情况协调解决工作过程中遇到的困难问题，把问题矛盾化解在基层;

2015年7-9月：完成劳动合同变更、办理档案和社会保险关系转移手续;

2015年10月：完成从业人员安置;

2015年12月：进行改革改制工作阶段性总结;

2016年1月：开展自查总结工作，形成本单位工作总结并 8

报送省、市公司;

2016年2-3月：迎接省、市公司集体企业改革改制工作核查;

2016年6-12月:对改革改制工作中尚遗留问题进行整改。

五、改革改制最终结果

开展改制工作前，xx阳光安装公司因吸纳施工人员较多、受资质所限承接业务量偏少，企业利润完成状况较差，处于亏损状态;xx发总公司为国有企业，企业性质与省公司文件精神不统一。公司层面企业改革改制完成后，xx电力开发总公司变更为集体企业，xxxx有限责任公司对xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司进行吸收合并，预计减少集体企业1户，减少国有企业1户，安置主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员103人。协助构建市县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。

改制后，县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主要分布在电力工程施工、电力设计、物业管理等3大产业，市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。

六、改革改制成本估算及资金来源

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(一)改革改制成本估算

按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，主要费用发生预计X万元。主要包括：

1.因没有解除职工，此次改制不涉及人工成本; 2.无历史性拖欠职工债务(包括补缴各项社会保险费、拖欠职工工资、生活费、医药费、独生子女费、集资款、取暖费、各类津贴补贴等)情况;

3. 此次改制无工伤、伤残职工、遗属安置及抚恤金支出; 4. 此次改制不涉及退休集体职工相关费用(包括统筹外费用、未参保退休集体职工相关费用、一次性移交社会化管理费用等);

5. 此次改制无预留费用(包括内退集体职工的基本生活费、社会保险及其他预留费用);

6.3户企业吸收合并，需进行3年税务清算，预计中介费30万元，清算公告0.8万元，预计工商、税务、产权证等变更费用1.5万元;

7.改革改制组织工作预计发生费用X万元;

8.企业拖欠的各种债务(含税费)全部交由吸收合并集体企业，即xxxx有限责任公司承担。

9.依据法律法规规章政策应当支付或预留的其他费用：无。

(二)资金来源

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改革改制成本的筹措渠道。包括：

1.上述中介费、变更登记费、税费等由集体企业自行支付。 2.无需使用国有资产支付改革成本。

七、风险评估和保障措施

1.加强集体企业改革改制政策宣传，让职工明白此次改制是国网公司从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题;立足当前，着眼长远，多措并举，通过改革改制促进集体企业健康发展;不影响职工切身利益。

2.按国网公司、省公司要求合理制订改革改制方案，积极履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。

3.成立集体企业改革改制领导组和工作组，积极关注舆情，加强改制过程中的风险点防控，稳妥有序推进改制工作。

附件：1.集体企业基本情况表

2.集体企业改革改制情况汇总表 3.集体企业产权关系框图

4.集体企业改革改制后情况汇总表

二0一五年五月五日

集体企业改制办法范文第3篇

1.安全管理相对薄弱

集体企业普遍存在着“干活第一，效益第一”的思想， 认为只要有活干，才能产生效益，往往把安全工作放在了次要地位。主要表现在：平时对安全工作强调不够、安全监督和安 全管理人员配置不够、日常的业务技术培训与安全教育开展得 不好以及涉及到安全的劳动保护、工器具、安全设施的投入不 足等;企业安全责任制落实不到位，安全管理松懈。违章现象 时有发生，安全管理水平低下，事故频发。对外包工、临时工的安全管理也存在漏洞。

2.工作现场违章现象没有得到有效遏制

由于集体企业人员安全素质和业务技能不高，工作中怕 麻烦、图省事，造成工作现场的违章作业、违章指挥、违反劳 动纪律的现象仍然存在。违章顽疾不能根除的主要原因:一是 违章人员抱有侥幸心理，责任心不强。二是有些基层干部，装 老好人，怕得罪人，对“三违”现象不抵制、不坚持原则、不 敢碰硬，甚至是非不分，姑息迁就、袒护，任其泛滥。有的还 隐瞒未遂事故，既不报告又不追究，对责任人不教育、不处 理，从而导致安全制度不落实，隐患不消除，违章现象屡禁不止。

3.工作现场分散，安全管控难度大

集体企业包含业务多，集设备生产、加工、制造、装配、安装、检修、预试、故障抢修于一身，且生产车间、工作 地点分散，安全管控难度大。加之生产环节与施工安装环节的 业务差距大，作业风险不同，管控重点存在差异，部分人员的 作业行为不能适应生产制造车间和检修施工现场的转换，安全风险大。

二、电力系统集体企业安全管控的措施

1.开展安全培训，提升人员安全意识

(1)开展集体企业主要生产管理人员和工作票“三种人”的安全管理及技能培训。培训内容上，主要围绕《电力安全工作规程》及各类安全管理制度展开，利用年度安全教育、迎峰度夏等进行，同时根据现场检查、两票抽查发现的问题及一线人员在工作中遇到的疑难问题开展针对性的现场集中培训，通过多种形式的培训学习，提升各类人员的安全意识和安全技能。

(2)开展安全警示教育巡展。根据公司生产经营特点，将系统内外发生的有关典型事故案例，制作成《集体企业安全警示教育巡展板》，在集体企业指定场所巡回展览，组织全体员工参观，由专人负责讲解，同时要求参观者每人写一篇 观后感。鼓励员工积极参与，由公司组织对观后感进行评选， 优秀观后感给予奖励。

(3)利用最新的网上在线考试系统，对集体企业员工进行网上实时培训随时考试检验;培训考试的主要内容以《电力安全工作规程》为主，由各基层集体企业根据自身实际情况自行组织。每月对网上培训情况进行跟踪检查、考核。

(4)邀请市公司安全管理专家针对现场安全措施的落实情况、两票执行情况、风险辨识及控制情况、三措一案编制情况等由讲解人员和作业人员面对面、一对一的进行现场讲解培训，并由讲解人员做好记录。

(5)利用班组安全活动会开展《班组安全讲堂》。由班组技术骨干或邀请他人主讲安全知识。重点讲解事故案例、 安全管理规定、生产施工现场安全管控措施等内容。

2.梳理工作流程，健全规章制度

根据上级安全管理各项规章制度、管理标准，对日常工作中经常暴露的问题，深入研究、认真总结提炼，明确集体企业工作业务界面和工作流程，对制度进行修订完善，剔除重复性、可操作性差的管理制度，不断优化，持续改进，实现制 度、标准、流程的全覆盖。针对集体企业安全管理情况，重点要建立集体企业安全生产岗位责任制、安全管理工作流程、两票管理规定、分包队伍及分包工程安全管理规定、施工工器具安全操作规程、安全奖惩管理办法等。

3.开展全方位的安全检查，提升现场管控水平

利用春季安全大检查、迎峰度夏安全检查，并根据生产检修施工情况开展重点检查等方式，加大对集体企业生产施 工的全方位安全监督检查。

(1)检查作业文本的准备是否充分。三措一案、作业指导书、安全交底会记录等要按《现场作业标准化管控规定》 的要求编制，按规定流程审批。三措一案和作业指导书应能够体现在作业组织阶段，有关领导和管理人员进行了必要的协调 安排，相应的安全风险分析到位，预控措施部署安排到位。

(2)检查现场安全措施是否严格落实。现场布置的安全措施应满足现场作业的安全要求，尤其是防反送电措施应完善，接地线应足够，应挂的标示牌应满足要求，应拉的隔离开 关和断路器全部拉开并上锁，临时遮拦设置合适，安全工器具合格等。

(3)检查《电力安全工作规程》和“两票”是否严格 规范执行。工作票各栏目填写正确、规范，按流程执行，内容 满足现场工作需要。同时要求工作票及作业指导书内容一致; 现场安全交底内容应有针对性，工作班成员签名应正确、齐 全。

(4)检查作业行为是否安全。现场作业开工、验收、 终结等环节应按规定流程进行，对工作票的办理要符合程序， 设备验收认真负责;作业的方式方法符合《电力安全工作规 程》要求;工作负责(监护)人应及时制止违章现象;所有工 作人员应正确选择、使用安全工器具;现场其他大型机具使用 应符合安全要求;现场检修电源使用要符合规范。

(5)检查到岗到位监督管理是否落实。各级领导和有 关管理人员要认真履行公司到岗到位监督管理规定，对存在的 问题能及时发现并予以纠正，确保安全生产现场管控能取得实 效。

5.加强分包工程安全管理

加强承包工程安全管理，签订发包合同前要与承包工程单位签订《承包工程安全责任书》，安全措施内容应经安全管理部门审查，按合同交纳施工安全抵押金;开展对分包队伍的安全教育和技术培训，按规定配备安全防护及劳保用品;负责做好施工作业现场安全监护，对特殊、危险、复杂的工作要派专人监护。

6.严格规程制度贯彻执行，加大反违章力度，落实重奖重罚

集体企业改制办法范文第4篇

企业工资专项集体合同

为规范工资集体协商和签订工资集体协议的行为，保障企业

和职工双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《劳动

法》、《劳动合同法》、《工会法》、《集体合同规定》、《工

资集体协商试行办法》和《集体合同条例》等法律、法规及有关

规定。经双方协商一致，签订本合同。

第一条 企业工资收入分配实行按劳动分配和同工同酬原

则，以建立现代企业薪酬制度为目标，不断完善内部分配制度，

形成岗位能上能下，工资能增能减的激励机制。

第二条 企业实行以岗位工资制(或岗位技能工资制、结构

工资制、等级工资制等)为主的基本工资制度。本企业工资分配

标准、形式和办法为

。

第三条 企业依据经济效益并根据城镇居民物价消费指数、

最低工资标准、劳动力市场工资指导价位、工资指导线、本地区

和本行业的职工平均工资水平、企业劳动生产率等因素中任何一

项的变化，与工会开展工资集体协商，签订工资专项协议，建立

职工工资正常增长和调整机制，使职工工资随着经济效益的提高

而正常增长。挂钩幅度为：企业经济效益增

长%，职工工资增长%。

第四条 企业实行最低工资保障制度。本企业最低工资标准

为每月元(该标准不得低于当地政府发布的最低工资标

准)。

第五条 企业因生产经营需要安排职工加班加点，按国家有

关规定安排补休或支付加班工资。加班工资具体计发基数和办法

为：企业安排职工延长日工作时间，应支付不低于工资150%的

工资报酬;安排职工在休息日工作又不能安排补休的，应支付不

低于工资200%的工资报酬;安排职工在法定休假日工作的，应

支付不低于工资300%的工资报酬。

第六条 企业每月__日前对职工支付月工资，工资以货币

形式发放，如遇节假日则相应提前。企业不得克扣或拖欠职工工

资，不得以产品、商品等实物抵付职工工资。

第七条 工资协商双方应就一方认为需要协商的其他有关工

资分配问题和事项(如奖金、津贴、补贴分配办法;各种特殊情

况下的工资支付办法;带薪年休假;违约责任等)进行协商。本

企业有关内容如下：

。

第八条 企业与职工个人签订的劳动合同中关于工资报酬的内容，不得低于本合同的规定。

第九条 本合同未尽事宜，按国家法律法规和省市有关政策规定执行;国家法律法规和省市有关政策未予明确的，由双方协商解决。

第十条 本合同签订前须经职工代表大会或职工大会讨论通过。本合同经双方首席代表签字盖章，并按规定报当地劳动和社会保障部门审核核准后生效。

第十一条 本合同对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行本合同规定的义务。企业应建立工资协议履约监督检查机制和履约情况向职工代表大会或职工大会报告机制。

第十二条 本合同签订后，遇有不可抗力、企业经营状况发生重大变化等情况，双方可按规定程序协商修改、变更或解除合同。未经双方协商一致，任何一方无权更改本合同的内容。

第十三条 在履行本合同的过程中若发生争议，双方应友好协商解决;协商解决不成的，可采取依法申请调解、仲裁等方式妥善处理。

第十四条 本合同有效期为一年，于年_月_日起至年_月日止，并于期满前60日内进行下一轮工资集体协商。

第十五条 本合同未尽事宜，按照现行有关规定执行。

第十六条 本合同一式四份，双方各执一份，一份报送当地人力资源和社会保障局存档，一份报送上一级工会备案。生效的合同在5日内向全体职工公示。

以上条款经集体协商双方确认无误。

企业方首席代表(签字)

字)

企业盖章

年月日

批准机关(盖章)

年月日

集体企业改制办法范文第5篇

唐沙学校先进申报材料

唐沙学校四面环山，山清水秀，环境优美。近年来，在教育局以及社会有识之士的关心和支持下，加大对教育的投入，优化办学条件，落实布调政策，整合教育资源。校园布局合理，园内绿树成荫，确实是教书育人的好场所，这里每年都要向高一级学校输送出一批合格人才，它是唐沙人民心中的一颗明珠。

唐沙学校坚持 “遵循规律，锐意进取，争创一流学校;深化改革，提高质量，培养四有新人” 的办学理念，致力于“以学生发展为本”的育人口号，立足于学生的今天，着眼于学生的未来，为培养新世纪人才打好基础。

学校有一个“团结、勤奋、求实、进取”的领导班子，分工明确、职责落实，做到“事事有人管，人人有责任”。形成了坚强的战斗堡垒，为学校的发展发挥了火车头的作用。学校既重视制度建设，又注重人性化管理，强调依法依德治校相结合，师生感情融洽，校园平安和谐。

学校树立“以发展教师来发展学生、发展学校”的观点，着力加强教师队伍建设，提高师资水平和教育教学质量。要求教师不仅要做“经师”，更要做“人师”。始终坚持以教学为中心，质量为生命，教学中努力做到三个强化，即强化课堂教学，强化教学常规，强化教学研究。学校一贯注重教研 1

活动的开展与参与，提高教师教学水平。培养出一支 “爱生、敬业、活教、创新”的教师队伍。

基本情况：

唐沙完小位于牙什尕镇西北角，距镇政府约13千米，始建于1985年10月，学校占地总面积2809平方米，建筑面积625平方米。设有教学班6个，在校学生 203名，其中女生95 名.专任教师10名,学历合格率100%。多年来，学校坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，以先进的管理理念和办学思想，为社会输送了届合格的小学毕业生，总人数达六百多名。2005年如期实现了“两基”目标，并顺利通过省级验收。2008年被县平安建设领导小组认定为“平安校园”。

2003年6月，学校配备了远程教育设备和“模式一”教学资源，大大促进了学校各项工作的进一步提高，实现了学校教育的跨越式发展，特别是近年来，学校以“严谨、求实、勤奋、创新”为校风，以“善于求知、乐于合作、勇于创新”为学风，以“敬业爱岗、乐业爱生、勇于探索”为教风。加强教师的培训工作，强化学校内部管理，使学校的整体水平有了大幅度的提高，为构建一所和谐的标准化学校奠定了坚实的基础。

唐沙裕浪希望小学的建成，再一次体现了石老您“捐献

有情，爱心无价”的慈善壮举，新教学楼的建成使原本“晴天一身土，雨天一身泥”的历史结束了，我们真的很感谢。

由于新教学楼的建成，使村民感受到了爱心，看到了希望，他们自发组织，为校园铺设了硬化，使学生有了更好的学习场所，因为在我们学习的道路上有这么多帮助我们、关心我们的人，所以我们不是孤独的奋斗者，我们的努力总是有强劲的动力，我们绝不辜负你们的殷切希望，今天，同学们在这宽敞的教室学习，明天我们的孩子将用自己最大的努力来回报社会，来服务社会，今天你们以孩子为希望，明天，我们的孩子将因你们的慈善事业而骄傲。

一、首重德育工作，树立良好师德形象

学校一贯重视师德工作，平时能以《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为准则，加强学生养成教育;坚持周一升国旗制度，并利用国旗下讲话教育学生从小养成良好的行为习惯;倡议开展了“杜绝零食进校园、培养良好行为习惯”师生签字活动;推行了“书香满校园、美行成习惯”活动;开展了“卫生、纪律、一操”三项评比活动，实行一日一评，一周一公示，争夺流动红旗，活动提升了校园品位。积极组织开展了爱国主义读书教育活动，推荐学生韩秀花优秀征文参加评比，其中三年连获县级一等奖，共达4人次，县级奖项2人次。为丰富师生课余生活，展示学校特色，两年来，学校成功举办了校园文化艺术节，开展了征文、绘

画、写字、制作、文艺展演等一系列活动;还组织学生参加了镇级小学生兵乓球、篮球比赛、在裕浪教学楼竣工典礼上演出了精彩的文艺节目等活动。

学校着力加强班级管理，班队活动开展正常有序，学生操行合格率100%;每年都评选出镇、校二级优秀学生并在“六•一”期间进行隆重表彰;唐沙学校五年级被评为区级“日常行为规范示范班级”，班主任王小林同志被评为区级“示范班主任”。学校还利用每周的例会、组织教师学习《中小学教师反腐倡廉学习手册》，做到依法治校，依法执教，为人师表。近三年来马海龙校长等三位教师被评为县级优秀教师，毛莲桂等三位同志被评为镇级优秀教师。

二、紧抓常规管理，营建良好教学氛围

学校平时很重视常规管理，为营建良好的教学氛围打下了坚实的基础。学校认真贯彻落实《中小学常规管理要求》和《中小学教学常规管理》，学校深入课堂抓好督促、指导，按时做好月查和反馈，抓好期末教学检查和教师业务考评;本学年度期末检测中我校的教学质量整体上了一个台阶。学校平时大力进行安全教育，认真落实各项安全制度，建立了突发事件应急预案，开展了余震逃生演练活动。安全是学校工作中的重中之重，安全是最大的效益，为防止发生安全事故，开学初就与各老师签定了安全工作责任书，责任到人。制定了安全监督管理制度和安全事故应急预案。经常

性地教育学生要注意安全，并定期或不定期向学生宣传安全知识，提高了学生的安全意识和自护自救能力，取得了一定的成绩。从开学到现在我校未发生一起安全事故。经过努力,我校的各项工作正在发生着变化,这是我校全体老师们辛勤汗水的结晶, 是努力拼搏的结果, 也是奋发进取的最好见证。

集体企业改制办法范文第6篇

摘摘要：现代社会保障制度是随着国家干预社会经济的发展而发展起来的，国家财政的强力支撑是其得以立足和发展的基础。随着社会的发展，在社会保障制度改革进程中，对社会保障制度建设中存在的问题进行认真分析，并有针对性地提出改革的对策和建议。

关键词：社会保障 社会保险 财政资金

社会保障是国家对社会成员因年老、疾病、伤残而丧失劳动能力，或因失业、自然灾害、意外事故等原因而面临生活困难时，以集中或分散的形式，给予其基本的生活保障。社会保障制度在构建和谐社会中发挥着基础作用。因为社会保障制度所具有的调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会团结与和谐等方面的作用，是其他制度所难以替代的。

近十余年来，我国社会保障制度进行了较大的改革。主要表现在建立了基本养老保险、普遍建立了社会统筹基金与个人帐户相结合的城镇养老保险体系。随着农村经济的发展，在部分发达地区实行合作医疗制度和养老保险制度。与此同时，政府不断调整并保证了社会救助、社会福利和社会优抚的财政拨款。这样，在我国已初步建立起社会保险、社会救助、社会优抚的社会保障体系。但是，我国社会保障制度改革的步调不一致，缺乏统一性。社会保障制度的改革远远不能满足社会主义市场经济体制的要求。中国的社会保障体系仍然存在一些亟待解决的突出问题，还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战，完善社会保障体系的任务十分艰巨。

一、目前社会保障体系存在的不足：

（一）建设社会保障制度的价值取向还不是非常明确。

社会保障一定是追求社会公平的，一定是以追求社会公平和缩小社会不公平为己任的。我们要把这个理念灌输到我们的社会保障制度建设中。但由于过分强调效率优先兼顾公平，我们的社会保障政策越来越像经济政策，而不像追求公平的社会政策。

（二）国家社会保障不足。

与发达国家和发展中国家相比，我国政府用于社会保障的比例还是比较低的，尚未建立起经常性的财政投入机制。有学者对我国与一百多个国家和地区的社会养老保障资金投入等进行研究后发现，一方面我国个人缴费水平和企业缴费水平都位于较高水平。另一方面政府对社会养老基金贡献水平偏低。目前，中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右。

（三）社会保障虽然确立了责任分担机制，但是有关各方的责任没有划分清楚。

这起码有三个方面：一是历史的责任和现实的责任是不清楚的。比如说历史上那些退休的人员，计划经济时代拿的都是低工资，并且没有养老金积累，现在只能靠在职劳动者交钱来支付他们的养老金，这是历史遗留下来的问题，这个问题怎么解决？二是政府的责任没有明确，政府、市场、社会、家庭、单位的责任是不太清楚的。政府感觉到责任越来越大，而市场机制包括商业保险公司的作用却发挥不够，慈善公益事业更是长不大的侏儒，家庭保障如何巩固也未有相应的政策。第三个责任不清是中央和地方政府的责任没有划分清楚，哪些是应该由中央承担的，哪些是由地方承担的，目前来讲是不清楚的。现在是企业找政府，地方找中央。以上三个责任不清，都影响社会保障机制的建设。

（四）社会保障法制滞后。

现在还没有一部社会保障的法律规范。社保体系是否健全，这方面的法律是否完备，对一个国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。

二、加快建立和完善社会保障体系的对策

尽快完善统一规范的新型社会保障制度，就必须加速社会保险制度的改革。

（一）建立多层次的社会保障体系。

目前，我国社会保险的覆盖范围狭窄，主要包括国有企业、城镇集体企业和国家机关、事业单位，相当部分的乡镇企业、“三资企业”、私营企业、个体劳动者都没有纳入社会保险的范围。社会保险的待遇存在差异，通常是国有企业优于集体企业，集体企业优于其他经济成分，正式工、合同工、临时工的社会保险待遇差别较大，不利于劳动力在不同经济成分之间的合理流动。没有全面建立失业保险制度，许多临时工失业后生活没有保障，这与社会经济的发展不相适应。所以，应扩大社会保险的覆盖面。

另一方面，还应逐步扩大社会保障的项目。我国目前保障项目仅限于退休、失业、一般医疗等，对一些特殊项目的保障几乎为零。如：疑难病症的医治、特殊教育、残疾救助等。当一般家庭在碰到此类问题难以支付时，只能发动社会捐助。这是一种不规范的救济形式，是政府社会保障行为的缺陷，应有计划地把其纳入社会保障中，使每个社会成员都能公平地得到政府资助。

（二）完善社会保险个人缴费制度。

社会保险的资金来源在世界各国不完全相同，大多数国家实行由国家、企业和个人三方面负担保险费用的方法，但个人和企业负担多一些。而我国的社会保险资金的来源，个人负担很少或基本不负担。个人不负担保险费用的方法不符合市场经济发展的要求。从国家来说，经济的发展需要大量资金，社会保险资金由国家负担，无疑是把经济建设所需的积累资金转变为消费资金，影响到国民经济的中长期发展，加重国家财政的负担；从企业来说，作为独立的商品生产者和经营者，必须在市场中求生存，沉重的社会保险支出将会使企业步履艰难，不堪重负，最后被市场淘汰。因此，个人交纳社会保险基金是应该的，也是必要的。

（三）加强社会保险基金的财政管理。

一是建立社会保险预算。对社会保险基金实行预算管理，是加强社会保险基金管理的客观要求和规范政府收支、加强宏观调控能力的现实需要，也是我国复式预算制度的重要内容。结合我国实际，应实行“板块式”社会保险预算模式，即在政府公共预算之外，单独编制社会保险（基金）预算，用一般性税收收入安排的社会保障支出继续在政府公共预算中编列、反映。二是做好社会保险基金保值增值问题。财政部门要进一步加大对社会保险基金的政策扶持，为社会保险基金以及企业年金的投资运营提供一定的税收优惠政策，确保社会保险基金保值增值。三是加强财政对社会保险基金的财务监督职能，对社会保险基金征缴、投资运营以及拨付使用等全过程进行监督检查。

（四）加强社会救助、社会福利、社会优抚的拨款。

改革社会救助、社会福利、社会优抚，一是要加大政府预算拨款的管理，在政府编制预算时，社会救助、社会福利、社会优抚的主管部门要提交经费的需求和资金来源的状况。财政要统筹项目和标准，确定当年社会救助、优抚安置等经费预算并严格按款项要求发放；二是对社会救助、社会福利、社会优抚可以提供货币支援，也可以提供实物和服务，尤其在社会福利方面，很多项目提供的都是实物和服务；三是要发挥社会慈善事业机构的重要作用，由社会承担部分的社会公益事业，并通过制定税收、信贷等优惠政策，鼓勵社会各界积极提供捐助，大力发展民办或民办公助等形式的社会保障事业。

（五）探讨开征社会保险税的可行性。

1935年美国联邦政府通过立法开征社会保险税，继美国之后，许多工业化程度较高的资本主义国家也相继开征此税。发达国家热衷此税的原因是已意识到社会保险税是筹集社会保险资金的有效途径。纵观各国的实践，社会保险税与社会保险项目的范围是相适应的。社会保险立法之初，保险的项目主要集中在工伤、养老和疾病的防治上，以后才逐步加以补充和完善。故社会保险税的征税范围选择是从窄到宽逐渐拓展，税率从低到高逐步调整，税收规模从小到大逐步扩大。一般情况下，经济实力强、人民收入水平比较高的国家，社会保险税项目就多一些；反之，则少一些。尽管各国社会保险税的项目多少不一，但都包含养老退休保险、失业保险和医疗保险。

（六）尽快进行社会保险立法。

在我国，社会保险立法尚处于初级阶段，仅有《劳动法》、《失业保险条例》等少数法律、法规，但法律效力低下，管理力度不够，其强制性和权威性难以发挥。例如：《社会保险费征缴暂行条例》中将养老、医疗、失业保险的征缴范围扩大到城镇各类企业，但仍有不少企业和劳动者，特别是一些外资和私营企业还没有参加社会保险，侵犯了劳动者的权利。因此，健全和完善社会保险法制化体系是加快社会保险制度改革的当务之急。不但要把社会保险写进《宪法》，规定劳动者可享受社会保障的权利，而且要尽快出台《社会保险法》及各项保险条例，从源头确保依法行政。同时要严格执行监察，加强社会保障制度的宣传，提高各级政府依法行政的水平，提高用人单位依法参保交费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。

参考文献：

1赵雪恒等.财政金融学.中国财政经济出版社，2004. □