节水型城市建设范文-盘古文库

节水型城市建设范文第1篇

1 节水型城市概述

我国水资源较为匮乏, 城市供水问题日益凸显。狭义的节约用水主要是针对人们日常工作生活中的节水行为, 而广义的节约用水则包含对水资源的有效节约利用、保护储存、整体调控以及科学合理的使用, 有效降低本地区范围内的用水需求量, 降低城市供水和工业生产、居民生活过程中水资源的损失量, 从整体上提升城市水资源使用效率。现阶段, 我国正处于城镇化建设进程, 社会主义经济体制正在逐步转型中, 深入落实可持续发展战略对我国城市化建设和社会主义经济的转型有着关键作用。建设节水型城市, 要求调整城市用水结构, 将节水理念引入到城市化建设进程中, 不断加强城市水资源利用的管理工作, 科学合理地开发、配置城市水资源。建设可循环的城市供水系统, 确保将城市工业生产、居民生活所需的用水量合理调整在本区域自然生态系统提供的水资源量内, 有效地对水资源进行保护利用, 实现节水型城市的规划和建设。

2 节水型城市建设的重要性

水资源是人类赖以生存的基础型资源, 由于我国整体水资源较为匮乏, 因此加强对水资源的保护和利用工作至关重要。随着我国经济水平的不断提高, 我国城市化、工业化建设进程逐步加快, 人们的物质文化生活水平也逐渐提高, 城市工业生产和人们日常生活的用水需求也不断增加, 城市水资源供求问题也越来越凸显。据我国各省市水资源公报显示, 现阶段, 我国水资源供应不足的城市有400余座, 严重缺水城市高达100座以上, 水资源匮乏已经是制约我国现代化城市建设和整体社会主义经济发展的重要因素, 因此, 构建节水型城市, 优化升级城市水资源配置, 提升城市水资源使用效率是解决目前我国城市水资源供应不足问题, 有利于促进我国城市供水系统朝着科学化、合理化的方向发展, 从而推进我国社会、经济的稳步发展。

3 都匀市近几年水资源利用状况

都匀市处于长江流域与珠江流域的分水岭地带, 是贵州省黔南布依族苗族自治州的首府所在地, 属于亚热带季风气候, 多年平均降水量1324.3毫米, 降水的季节变化大, 年际变化大, 降水集中于5-9月。境内有河流275条, 河流总长度有1321千米, 多年平均水资源量13.54亿立方米。地表水资源的时程分布很不均匀, 水量主要集中于5月至9月, 占全年水量的80%以上, 水资源量的年际变化较大。

从表1可见, 2010年都匀市人均水资源量2615立方米, 供水量1.36亿立方米, 总用水量1.36亿立方米, 人均综合用水266立方米。农业用水0.81亿立方米, 占总用水量的59.6%, 工业用水0.35亿立方米, 占总用水量的25.7%, 居民生活用水0.18亿立方米, 占总用水量的13.2%, 万元地区生产总值用水量180立方米。2011年的降水量961.3毫米, 比多年平均降水量 (1324.3毫米) 少27.4%, 水资源量比多年平均水资源量少32.3%, 万元地区生产总值用水量下降为144立方米。2013年水资源量仅有10.59亿立方米, 比多年平均水资源量少21.8%, 万元地区生产总值用水量下降到105立方米。2015年人均水资源量4186立方米, 供水量1.356亿立方米, 总用水量1.356亿立方米, 人均综合用水308立方米。农业用水0.795亿立方米, 占总用水量的58.6%, 工业用水0.272亿立方米, 占总用水量的20.1%, 居民生活用水0.145亿立方米, 占总用水量的10.7%, 万元地区生产总值用水量为79立方米。

2010年以来, 都匀市的万元GDP用水量呈现出下降的趋势, 2015年的万元GDP用水量比2010年下降了56%。但是同处于贵州省的贵阳市, 其2015年的万元GDP用水量仅为36.4立方米。可见, 都匀市仍然有较大的节水潜力。

4 都匀市建设节水型城市的策略

水资源是人类维持生命的基本资源, 是人类赖以生存的基础物质。都匀市位于贵州省南部, 是黔中经济开发区的重要建设城市之一, 总面积达2274平方公里, 是贵州省南部地区重要的经济、政治、文化娱乐中心, 据2015年统计, 都匀市总人口数量达49万人, 随着经济水平的提升和人口数量的增加, 都匀市城市化建设进程不断加快, 工农业生产等经济活动和城镇居民日常生活的用水需求也在逐渐增加。随着全面建设节水型城市理念的提出, 城市化建设要更加重视城市供水系统的完善, 更加重视城市废水的处理, 引导民众践行节约水资源的生活方式, 提升城市水资源利用效率, 促进节水型城市建设进程。

4.1 不断加强节约用水宣传

全面提升都匀市居民节约用水认识, 不断加强都匀市居民节约用水知识的普及与宣传, 通过都匀市内相关报刊周刊、电视广播等新闻媒介加大节水型城市构建的普及宣传力度, 与此同时, 都匀市相关供水企业单位以及水利部门机构可以通过张贴海报、分发宣传单、宣传车队或制作节水型城市的视频在市中心人群聚集中心进行循环播放等等, 让城市居民深刻意识到建设节水型城市的重要意义, 从而提高人们的节约用水意识, 提高如何面对水资源缺乏的忧患意识, 创造可持续发展的城市节水环境, 让节约用水理念深入人心, 从城市居民生活中的细节做起, 共同建设节水型城市。

4.2 加快健全供水设施的维护和改造

随着都匀市经济社会发展水平的不断提升, 工农业生产以及居民日常生活用水需求不断增加, 加之建设节水型城市理念的提出, 使得都匀市供水企业面临巨大的挑战。基础供水设施因为使用时间过长, 受到雨水、酸碱腐蚀以及外力损坏的现象较为严重, 致使供水管道出现跑水、冒水、滴水、漏水等问题, 供水企业应加强对供水基础设施的日常维护和检修工作, 定期派技术人员对其进行维护, 避免供水管道受损而出现的水资源浪费现象。

4.3 加大供水节水管理力度

相关部门要继续完善价格调控作用, 对于超出规划内的用水部分进行累计收费, 对出现常流水、跑水、走水以及漏水的居民, 根据相关水资源浪费规章制度进行惩处;针对用水量较高的行业领域要实施超额耗水收取较高的水费价格, 以此来刺激经营人员从自身节水做起, 进而降低城市用水量。除此之外, 水政监察机构还要采取定期或抽查等形式对城市居民或行业商业用水施行昼夜巡回监察, 落实城市用水规划和节水方案, 最大程度上保证城市水资源的使用效率。

4.4 加大节水型设施建设

加大都匀市节水型设施的建设, 能够有效降低都匀市整体用水量, 比如, 在都匀市城市绿化用水方面, 可以利用喷滴式灌溉, 在城市公共性建筑位置设置感应式水龙头等等, 在商业楼盘或居民住宅的构建上可以采用节水型设备, 并给予物业或户主相应的节水奖励, 推广使用节水型的水龙头、淋浴设备以及节水马桶等等, 从而实现节约用水的最终目的。

4.5 加强用水制度的改革创新

健全完善都匀市居民节约用水奖励机制和相关节约用水优惠政策, 积极调动城市居民加入到节水型城市建设当中, 不断提升居民的节约用水意识, 逐步加强都匀市用水制度的改革与创新, 通过经济方式完善健全城市节水机制, 有效处理用水成本和收益不均等问题。除此之外, 还要不断完善对雨水资源的循环使用, 雨水资源的污染程度较轻、整体水质较为稳定, 在城市建设规模较大的工程施工中, 可以将雨水回收使用, 从而达到节约用水的目的;同时还要加强对都匀市城市废水污水的有效处理和回收利用, 从而提升城市污水的循环利用效率, 积极健全城市第二水源的建设。

结束语:

节水型城市的构建, 不仅需要相关政府部门的政策支持, 还需要城市中各行各业的积极参与, 就贵州省都匀市节水型城市建设而言, 既需要相关政府部门加大城市节水基础设施的建设和维护, 还要积极利用社会各领域力量, 调动城市居民参与到节水型城市建设中来, 从点滴基础做起, 共同促进都匀市节水型城市的建设。

摘要：随着我国经济社会发展水平不断提升, 可持续发展战略深入落实, 建设资源节约型社会得到广泛关注, 城市节水工作日益受到重视。本文就贵州省都匀市水资源基本现状进行分析, 并提出都匀市建设节水型城市的有效策略, 希望对都匀市节水型城市建设提供相应借鉴。

关键词：都匀市,节水型城市,建设策略

参考文献

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[2] 朱晓勤.节水型城市建设的制度保障[A].中国法学会环境资源法学研究会、水利部、河海大学.水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究2008年全国环境资源法学研讨会 (年会) 论文集[C].中国法学会环境资源法学研究会、水利部、河海大学:, 2008:5.

[3] 孙喜仲.节水型城市供配水系统初探[J].科技信息 (科学教研) , 2007, (25) :585+556.

[4] 刘陶, 吴传清.节水型城市的内涵及评价指标体系探讨[J].科技进步与对策, 2006, (01) :134-136.

[5] 李香云.基于节水优先的我国地方节水政策现状与分析[J].中国水利, 2017, (11) :5-8.

节水型城市建设范文第2篇

苏州节水型城市建设工作领导小组办公室

2006年12月30日

市区水平衡测试工作通过验收

2006年12月27日，苏州市水利(水务)局、市经贸委、市财政局、市节约用水办公室联合在苏州市冠云楼酒店组织召开了“2006年企业(单位)水平衡测试考核验收工作会议”。对市区完成的22家用水企业(单位)水平衡测试工作进行了考核验收。考核验收组听取了五家测试机构开展水平衡测试工作情况的汇报及相关指标的解释说明;查阅了市区市立医院东区等22家水平衡测试报告书，并对市体育中心、市第一中学等企业(单位)水平衡测试工作进行了现场查看。考核验收组认为五家测试机构编写的水平衡报告书符合《企业水平衡与测试通则》的要求，格式规范、文字通畅、测试数据正确，能进一步推动促进测试单位的节水管理工作。同时，也对水平衡报告书提出了进一步修改、完善的意见和建议。最后，一致认为

1 市立医院东区等22家企业(单位)水平衡测试工作达到考核标准，通过验收。

市区水平衡测试工作取得阶段性成效

水平衡测试是节水管理的一项基础工作，也是节水型企业、单位创建的一项必备条件。对照省节水型城市创建考核指标的要求，市水务局、市经贸委、市发改委、市财政局、市节水办等部门于2006年7月联合下发了《关于水平衡测试的通知》，要求全市年用水量在2万立方米以上的用户都要开展水平衡测试工作，今年重点抓好年用水量在10万立方米以上的用水大户。

为贯彻落实通知精神要求，市节水办在相关创建责任部门的支持协助下，精心组织、全面布置，克服时间紧、任务重的困难：一是在摸清用水大户情况调查的基础上，拟定和落实了水平衡测试的工作计划;二是抓好施工队伍资质认定工作，落实了市计量检测研究所、市节能中心、苏州恒正工程质量检测有限公司、市水文局、市自来水表业有限公司等五家测试机构，对测试机构的资质进行了审查备案;三是为鼓励扶持企业、单位开展水平衡测试，拟定了水平衡资金补助办法，以确保水平衡测试工作的顺利开展;四是抓好用水企业、单位水平衡测试的协调、服务工作，及时做好衔接等前期准备工作。

2 在较短的时间内，22家开展水平衡测试单位健全了节水管理制度、摸清了用水现状、添置了单位内部的

二、三级计量设施设施、绘制了内部供、排水管网图，还在水平衡测试过程中，通过查漏检测，及时修复了苏州市第一中学等测试单位内部管网漏水，节水量达到3.4万立方米/月，不仅为测试工作的顺利开展奠定了基础，也为用水单位今后的用水管理创造了良好的硬件设施，最终达到了水平衡测试的目的。据初步统计，2006年仅市直属用水单位的管网改造、计量安装、水平衡测试等总体投入资金近700万元，其中财政补助接近60万元;测试取水量达到3760万立方米。

另外，吴中、相城、园区、新区等四区的水平衡测试工作也在按计划实施之中。随着测试工作的全面实施，为提高我市节水型企业(单位)的创建覆盖率夯实了基础。

节水型城市建设范文第3篇

建设节水型社会的思考

作者：张颖洁

来源：《海峡科学》2008年第02期

[摘要] 福建省水资源相对丰富，但时空分布不均，水资源分布年际和年内变化大，水多、水少、水脏、水土流失现象同样存在。为此，积极推进节水型社会建设意义重大，势在必行。该文针对福建省水资源分布、利用的现状，以及当前节水成效和存在的问题，对节水型社会的建设进行思考并提出一些建议。

[关键字] 节水社会建设思考

1 福建省水资源概况及供需状况

1.1 水资源概况

福建省多年平均降水量为1611.7mm，多年平均地表水资源量为1179.32亿m3，地下水资源量为342.38亿m3，地下水资源量与地表水资源量间的不重复量为1.24亿m3，水资源总量为1180.56亿m3。水资源主要来自降水，全省雨量充沛，水资源量相对丰富，但时空分布不均，年际、年内变化大。从地域分布看，水资源量北多南少，从西北向东南递减，闽西北地区水资源丰富;从时间分布看，丰水期(49月)降水和径流均占全年的7580%，枯水季(10次年3月)仅占2520%。地下水资源不太丰富，含水层不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密布，水系发达。流域面积在50km2以上的河流有597条，其中除赛江、汀江外，其余均源于本省独流入海。由于天然降雨时空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水径流难以利用，大量水资源奔腾注入大海，导致水资源利用程度不高。

1.2 水资源供需状况

从近几年全省用水统计情况来看，年用水量总体呈上升趋势。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及农业节水灌溉措施的推广，预测未来全省农业用水量占总用水量的比例将持续呈下降趋势，但工业、生活用水及总用水量将持续增长。此外，一些水源的污染限制了水资源的利用，也加剧了水资源的供需矛盾。据分析，2020年全省P=95%供水保证率缺水达74.48亿m3，缺水率达28.4%。特别是沿海经济发达地区如厦门、泉州等地市水资源供需矛盾将日趋突出，将在一定程度上制约区域经济社会发展。

2 用水水平及节水潜力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64亿m3，至2006年增加到187.25亿m3，26年用水量净增49.61亿m3,年均增长率1.91%。期间，用水结构也发生了较大变化。主要年份用水情况见表1。

2.2 节水潜力初步分析

从2006年看，全省用水效率较1980年有了较大提高，但由于用水方式仍较为粗放，用水效率仍不高，与发达国家以及国内一些地区比较仍有较大差距。目前农业仍是主要用水大户，农业用水仍占全省总用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系数0.45，亩均毛需水量777 m3;全省工业用水重复利用较低,用水工艺比较落后,用水效率不高。万元工业增加值用水量为173 m3, 工业用水重复利用率仅为约60%，管网漏失率17%左右;城镇供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，全省管网综合漏失率25%左右，节水器具使用率普遍偏低，平均仅为35%左右，因此，节水潜力还是十分可观。

2.3 节水工作存在的主要问题

(1)目前社会普遍对节水的认识不到位，对未来水危机的形势及节水减污缺乏足够的认识，节水意识和节水宣传力度不够，节水措施不落实，各行各业节水工作很难联动。

(2)节水制度不够健全，节水缺乏有效的激励机制，用水定额管理尚未开展，有些地区注重追求经济高速增长，忽视了水资源和水环境承载能力，加剧了贫水区缺水和水污染。

(3)投入不足使节水难以向深度发展，影响了先进的节水技术研究、节水的基础设施建设和改造、节水的法律法规制度的建立等。

(4)技术和工艺及节水的产业还有待发展，节水产品还需积极推广。

3 推进节水型社会建设应重视的几个问题

根据《福建省“十一五”节水型社会建设规划》，节水型社会建设的总体目标是：通过节水型社会的制度建设，逐步建立起以水权水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制和节水激励机制，提倡建立自律式发展的节水模式，研究节水型社会制度建设，全面建设节水型社会，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。到2020年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。根据这个目标，应重视以下几个问题：

3.1 提高认识，转变观念，增强全民节水意识是建设节水型社会的重要前提

而且，节水还意味着减污，就是在水资源相对丰富区，也有很强的节水需求。因节水涉及各行各业、千家万户，必需全民参与，对此，要采取多种措施，加强对全民节水意识的宣传与教育，进一步提高社会公众对我国我省水情的认识，增强水资源忧患意识和节约意识，使每一个公民都认识到节约用水，从我做起，从自家做起，从点滴做起，把节水变成每一个人的自觉行动。

3.2 加强制度建设，依靠制度节水是建设节水型社会的治本之策

节水型社会的建立要求治水模式从工程建设转向制度建设。要建立健全节水的法律法规，完善流域与区域相结合的水资源管理体制;建立健全用水总量控制和定额管理制度;鼓励有利于水资源节约的技术开发;要深化改革，形成有利于转变经济增长方式、节约水资源的体制和机制。2007年11月，福建省以地方标准颁布了《行业用水定额》，该标准确定了我省工农业94类用水户用水标准，作为本省开展取水许可管理、建设项目水资源论证、下达取(用)水计划、用水及节水管理等工作的基本依据。真正在水资源管理、水污染防治、产业结构调整等方面建立起“节流优先、治污为本、综合利用”的水资源可持续利用战略。

3.3 推广应用先进节水技术，提高水的有效利用率是建设节水型社会的科技支撑

近期应注重用水设施的创新。在农业节水方面，要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，重点做好现有灌区续建配套改造，渠道衬砌，整修配水设施，逐步实现农田灌溉的现代化;在工业节水方面，主要对火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等行业，结合技术改造和产品更新换代，对各种制造工序进行改良和改进，推进水的循环利用、再生水回用等，提高节水水平，减少污染。在生活节水方面，主要推广节水器具，对家用水龙头、厕所等进行节水工艺改进，提高水的有效利用率。

3.4 利用价格杠杆，加强水资源利用和管理是建设节水型社会的有力举措

水价是水资源管理的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。确定科学合理的水价政策，实行“总量控制、定量用水、计量收费、超量加价、节约有奖、转让有偿”，形成以经济手段为主的节水防污机制，不断提高水资源的利用效率和效益。通过经济杠杆作用，调动全社会节水和防治水污染的积极性，引导人们自觉调整用水结构和数量。实践证明，新的水价机制有力地促进了节约用水。

3.5 政府高度重视，部门密切配合是建设节水型社会的中枢环节

节水型社会建设需要在政府主导下推进，政府的作用至关重要。节水型社会建设是一项系统工程，是一项全新的事业，涉及生产关系的调整，涉及体制机制的创新，涉及法制建设，涉及各项建设的投入，还涉及节水宣传、节水技术、节水器具的推广。这些都需要政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的密切协作，逐步建立起“政府调控，城乡一体，市场引导，公众参与，总量控制，定额管理，科技支撑，法制保障”的节水型社会建设运行机制。

4 结语

节水型城市建设范文第4篇

创建节水型学校自评报告

富县南教场小学是一所县办寄宿制小学。学校占地面积12000m²，校舍建筑面积12518m²，绿化面积6850m²。现有20个教学班，1017名学生;专任教师61名，其中高级教师4人，一级教师49人;本科学历44人，大专学历17人;省市级教学能手 3人，县级教学能手41 人，县级骨干教师 38 人。为了创建节水型学校，我们对照《富县公共机构节水型单位建设标准》进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、领导重视，切实贯彻国家水资源管理工作方针

我校是一所城区寄宿制小学，学校领导班子高度重视节水工作。首先，注重学习国家节水方面的方针、政策，利用“世界水日”和“中国水周”大力宣传节水知识。其次，近几年，学校在经费相当紧张的情况下，每年都拿出一部分资金用于节水技改，努力改善学校办学条件时，将节水建设列入规划设计。

二、积极宣传，增强师生的节水意识

学校领导、师生具有较强的节水意识，平时经常开展节水宣传教育活动。通过开展多层面宣传活动，寓教于乐，使节水的观念深入师生的头脑。让学生从小事做起，如何在身边做好节约工作。其次，广泛传播节水知识。学校德育处立足于倡导与日常生活息息相关的节水行为，开展了一系列“三爱三节”(爱学习、爱劳动、爱祖国;节水、节电、节粮)活动，通过设置“怎么发现水管漏水”等小问答，引导学生明白节水的相关知识;节水宣传教育纳入学校工作和德育工作之中，开展学生节水多项宣传活动。

三、组织健全，措施扎实有效

为了抓好节水基础设施建设，实现水资源可持续利用，缓解水资源短缺矛盾，切实做好节约用水工作，学校专门成立了节水工作领导小组，节水工作领导小组由校长担任组长，成员由德育处、总务处和各班班主任组成。节水工作领导小组每年初召开专门会议，专题研究节水工作，制订节水工作计划，预算节水投入资金。经常研究在学校办学经费相对紧张的形势下，如何实现科学、合理、安全地管理和用好水，如何保证学校教学、科研、生活的正常供应和运行，减少投入和开支等现实问题。在节水建设的日常工作中，学校做到组织保障、计划周详、资金到位、措施扎实。

四、健全制度，进一步落实节水工作责任制

学校在开展节水工作过程中，十分注重制度建设。一是明确要求管理人员要“坚持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤俭节约”，“高效、安全、节约、合理、合法地使用学校资源”;二是出台了《南教场小学水电管理办法》等规章制度。三是学校节水工作领导小组负责制定每年节水工作计划、经费预算、具体实施方案等。为加强校园节水的日常管理工作，坚持每周检查一次全校管网，发现异常情况，立即查找原因，及时维修，有效地防止地下管道漏水现象。

以上是我校在节水方面所做的主要工作，但离节水学校标准还有一定差距，主要存在的问题是：

1、由于校址搬迁花费较大造成学校经费紧张，很难加大用于节水的资金。

2、学校绿化面积大，有时在地表水不及时，不得不占用生活用水量，致使用水超量。

我们决心以创建节水型学校为动力，进一步加大节水技改、节水教育宣传方面的投入，从严格控制校园用水做起，努力使节水工作再上新的台阶。

经对照考核要求和评分标准自查，我校符合节水型单位示范的基本要求，考核总分达到95分，申请审核验收。

富县南教场小学 2018.8

富县南教场小学

创建节水型学校自评报告

节水型城市建设范文第5篇

[关键字] 节水社会建设思考

1 福建省水资源概况及供需状况

1.1 水资源概况

福建省多年平均降水量为1611.7mm，多年平均地表水资源量为1179.32亿m³，地下水资源量为342.38亿m³，地下水资源量与地表水资源量间的不重复量为1.24亿m³，水资源总量为1180.56亿m³。水资源主要来自降水，全省雨量充沛，水资源量相对丰富，但时空分布不均，年际、年内变化大。从地域分布看，水资源量北多南少，从西北向东南递减，闽西北地区水资源丰富；从时间分布看，丰水期（4—9月）降水和径流均占全年的75—80%，枯水季（10—次年3月）仅占25—20%。地下水资源不太丰富，含水层不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密布，水系发达。流域面积在50km²以上的河流有597条，其中除赛江、汀江外，其余均源于本省独流入海。由于天然降雨时空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水径流难以利用，大量水资源奔腾注入大海，导致水资源利用程度不高。

1.2 水资源供需状况

从近几年全省用水统计情况来看，年用水量总体呈上升趋势。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及农业节水灌溉措施的推广，预测未来全省农业用水量占总用水量的比例将持续呈下降趋势，但工业、生活用水及总用水量将持续增长。此外，一些水源的污染限制了水资源的利用，也加剧了水资源的供需矛盾。据分析，2020年全省P=95%供水保证率缺水达74.48亿m³，缺水率达28.4%。特别是沿海经济发达地区如厦门、泉州等地市水资源供需矛盾将日趋突出，将在一定程度上制约区域经济社会发展。

2 用水水平及节水潜力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64亿m³，至2006年增加到187.25亿m³，26年用水量净增49.61亿m³,年均增长率1.91%。期间，用水结构也发生了较大变化。主要年份用水情况见表1。

2.2 节水潜力初步分析

从2006年看，全省用水效率较1980年有了较大提高，但由于用水方式仍较为粗放，用水效率仍不高，与发达国家以及国内一些地区比较仍有较大差距。目前农业仍是主要用水大户，农业用水仍占全省总用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系数0.45，亩均毛需水量777 m³；全省工业用水重复利用较低,用水工艺比较落后,用水效率不高。万元工业增加值用水量为173 m³, 工业用水重复利用率仅为约60%，管网漏失率17%左右；城镇供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，全省管网综合漏失率25%左右，节水器具使用率普遍偏低，平均仅为35%左右，因此，节水潜力还是十分可观。

2.3 节水工作存在的主要问题

（1）目前社会普遍对节水的认识不到位，对未来水危机的形势及节水减污缺乏足够的认识，节水意识和节水宣传力度不够，节水措施不落实，各行各业节水工作很难联动。

（2）节水制度不够健全，节水缺乏有效的激励机制，用水定额管理尚未开展，有些地区注重追求经济高速增长，忽视了水资源和水环境承载能力，加剧了贫水区缺水和水污染。

（3）投入不足使节水难以向深度发展，影响了先进的节水技术研究、节水的基础设施建设和改造、节水的法律法规制度的建立等。

（4）技术和工艺及节水的产业还有待发展，节水产品还需积极推广。

3 推进节水型社会建设应重视的几个问题

3.1 提高认识，转变观念，增强全民节水意识是建设节水型社会的重要前提

进入新世纪，随着经济社会的快速发展和水情的变化，对水的认识也应该与时俱进，不断转变，不断提高。但从目前普遍情况看，人们对水资源的重要性、稀缺性、紧迫性普遍认识不足，节水观念淡泊，水资源利用效率不高，用水浪费较为严重。随着人口的增长、经济的发展，需水量还在不断增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾会更加突出，而且，节水还意味着减污，就是在水资源相对丰富区，也有很强的节水需求。因节水涉及各行各业、千家万户，必需全民参与，对此，要采取多种措施，加强对全民节水意识的宣传与教育，进一步提高社会公众对我国我省水情的认识，增强水资源忧患意识和节约意识，使每一个公民都认识到节约用水，从我做起，从自家做起，从点滴做起，把节水变成每一个人的自觉行动。

3.2 加强制度建设，依靠制度节水是建设节水型社会的治本之策

节水型社会的建立要求治水模式从工程建设转向制度建设。要建立健全节水的法律法规，完善流域与区域相结合的水资源管理体制；建立健全用水总量控制和定额管理制度；鼓励有利于水资源节约的技术开发；要深化改革，形成有利于转变经济增长方式、节约水资源的体制和机制。2007年11月，福建省以地方标准颁布了《行业用水定额》，该标准确定了我省工农业94类用水户用水标准，作为本省开展取水许可管理、建设项目水资源论证、下达取（用）水计划、用水及节水管理等工作的基本依据。真正在水资源管理、水污染防治、产业结构调整等方面建立起“节流优先、治污为本、综合利用”的水资源可持续利用战略。

3.3 推广应用先进节水技术，提高水的有效利用率是建设节水型社会的科技支撑

近期应注重用水设施的创新。在农业节水方面，要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，重点做好现有灌区续建配套改造，渠道衬砌，整修配水设施，逐步实现农田灌溉的现代化；在工业节水方面，主要对火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等行业，结合技术改造和产品更新换代，对各种制造工序进行改良和改进，推进水的循环利用、再生水回用等，提高节水水平，减少污染。在生活节水方面，主要推广节水器具，对家用水龙头、厕所等进行节水工艺改进，提高水的有效利用率。

3.4 利用价格杠杆，加强水资源利用和管理是建设节水型社会的有力举措

3.5 政府高度重视，部门密切配合是建设节水型社会的中枢环节

4 结语

在全面推进海峡西岸经济区和小康社会建设的进程中，要促进城乡协调发展，保障经济社会的可持续发展，在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，实现节水减污增效，必须建立节水型社会，全面实施节水战略、建立节水机制，才是解决福建省水问题的根本出路。

节水型城市建设范文第6篇

摘要：本文从资源的稀缺性出发，提出了“丰水”地区优化水资源配置的必要性，进而指出“丰水”地区建设节水型社会的重要意义；然后，通过对生产函数的描述，直观反映了“丰水”地区建设节水型社会的过程与效果；最后，在前面分析的基础上，提出了“丰水”地区建设节水型社会的建议。供都江堰灌区等“丰水”地区参考。

关键词：丰水节水型社会建设经济学

目前，全社会对于水资源形势和节约用水的认识正在不断提高，然而在“丰水”地区是否应建设节水型社会的问题上，人们却仍存在着不同的看法。对于“丰水”地区建设节水型社会，有的人不关心，有的人不支持，甚至还有的人只把它作为要项目、要资金的“口号”……“丰水”地区为什么要建设节水型社会，如何建设节水型社会？是一个十分重要的理论与实践问题。本文试图运用经济学方法分析“丰水”地区节水型社会建设的必要性和动力等问题，推进人们对“丰水”地区节水型社会建设的认识。

一、资源稀缺性与“丰水”地区优化水资源配置

水作为人类生存不可或缺的战略资源，其总量与可利用量是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生产、生活水平的提高，可用水资源（下称水资源）已经变得越来越稀缺。对水资源稀缺性的认识决定了我们必须要对水资源进行优化配置。

水资源的稀缺是长期的、全局的、绝对的，水资源的丰沛是短期的、局部的、相对的。个别地区虽然习惯上被称为“丰水地区”，但并不意味着其可以利用的水资源是无限的。第一，“丰水”是相对的，它只是相对于其它地区“不缺水”，也就是说该地区可能是“相对缺水”。（“丰水”是一个大家广泛使用却没有严格界定的术语，水文学在多年平均径流量的基础上提出了丰水年（期）、平水年（期）和枯水年（期）的概念，现实中，人们约定俗成地把长江流域以南称为“丰水”地区，这是相对而言的。笔者认为是否“丰水”应视水资源的供需两方面而定，同时这是一个具有动态性质的概念）；第二，该地区水资源在时空分布上极可能是不平衡的，例如四川省水资源就具有时空分布不均的特性；第三，水资源形势正在由“丰水”向“缺水”转化，这不仅包括自然条件的变化，用水需求量的提高，还包括人为污染造成可用水资源量的减少；第四，如果水成为商品，那么该地区对水商品的供给将是有限的。

因此，就“丰水”地区而言，虽然在某些情况下无用水之忧，但并不等于水资源不稀缺。既然水资源稀缺，那么就有必要优化配置。这里的优化既包括局部的优化，也包括全局的优化。局部的优化指在“丰水”地区内的不同地方和时期之间优化水资源配置。全局的优化则是指在“丰水”和缺水地区之间实现水资源优化配置。

二、优化水资源配置与“丰水”地区建设节水型社会

建设“节水型社会”的提出有其深刻的社会历史背景。在此之前，人们首先提出的是“节约用水”。作为“缺水”的应对之策，其目的主要是节约水资源用量。随着对水资源形势和经济社会发展认识的进一步深化，“建设节水型社会”作为一项重大战略，提上了议事日程。

“节水型社会”充分地体现了优化水资源配置的思想。节约水资源用量只是节水型社会建设的浅层特征，而提高水资源利用效率，实现用水效益的最大化，促进水资源的优化配置，实现水资源的可持续利用，最终保障经济社会的可持续发展才是节水型社会建设的根本目标。

“节水型社会”是实现水资源优化配置的有效战略措施。传统的主要依靠行政措施推动节水的做法，手段单一，管理体系不健全，公众参与程度不够，已经不能适应形势发展的要求。“节水型社会”通过建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，能够提高全社会的自觉节水意识，把节水工作贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过程，从根本上改变节水乏力的状况。

“丰水”地区建设“节水型社会”是其优化水资源配置的必由之路。

首先，就局部优化而言，“丰水”地区建设节水型社会势在必行。由于“相对缺水”的存在、水资源在季节分配上的不平衡、“丰水”向“缺水”转化的动态性，“丰水”地区同样面临着节约用水、提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展的任务。那种认为“我们这里不会缺水，没必要建设节水型社会”的观点是一种短视的行为。

其次，就全局优化而言，节水型社会建设是“丰水”地区优化水资源配置的动力和保障。全局的优化并不必然带来局部的优化。局部的边际成本和收益不等于全局的边际成本和收益，“丰水”地区就没有自觉、自愿节约用水的动力。初始水权的确立和水市场的建立，使节约出来的水转化为商品，转化为经济效益，从而使“丰水”地区的边际成本和收益与全局的边际成本和收益趋于一致，为“丰水”地区节水提供了动力，同时也保护了“丰水”地区节水的积极性。

三、“丰水”地区建设节水型社会的经济学描述

为了对“丰水”地区建设节水型社会的情况进行直观的反映，笔者将“丰水”地区节水型社会建设的经济效果描绘如下。

（一）静态的初始生产曲线

设静态下全社会初始生产函数为F（X），其中F（X）代表产量，X代表水资源用量。

一般情况下，图中横轴代表水资源用量，纵轴代表产量。生产函数曲线BAC代表了在一定的生产水平下，水资源用量与经济效益的关系。

BA段边际产量递增，随着水资源用量的增加，产量逐渐增加；水资源用量达到A，产量达到最大；AC段边际产量递减，随着水资源用量的继续增加，产量逐渐减少。由于AC段中，水资源用量是可控的（用多少水，由人决定，用多了，可以把用水量减下去，洪涝灾害除外），故用虚线表示。

（二）缺水地区建设节水型社会描述

假设缺水地区生产函数与全社会相同，水资源用量受到水资源量的限制，最大水资源量为d，那么其产量只能达到D点，无法达到A点。该地区通过建设节水型社会，提高了水资源利用效率，改变了初始的生产函数，则形成了新的曲线B‘A’C‘。

该社会通过提高水资源利用效率和效益，生产函数变为F‘（X），生产函数曲线改变为B’A‘C’，从而在可用水资源量为d时，实现了比过去D点高得多的产量D‘。我们把BAC向B’A‘C’的转变视为节水型社会建设的过程。

可从我国的现实中找到例证。1991年以来，我国耕地平均每年因干旱受灾减产粮食280亿公斤，城市、工业缺水60亿立方米，影响工业产值2300亿元。由于缺水，我国的生产函数曲线达不到最优点A.与此同时，我国万元GDP用水量2002年为537立方米，是世界平均水平的4倍，这说明我们完全有可能改善生产函数，在缺水的情况下，通过建设节水型社会，提高水资源利用效率和效益，实现高得多的GDP.

（三）“丰水”地区建设节水型社会描述

以都江堰市为“丰水”地区代表，在现有的用水水平或者说生产函数下，可用水资源量有时为d（不妨设为最小值），小于最佳需求量a，有时为e（不妨设为最大值），大于最佳需求量a.在后一种情况下，为了达到经济效益的最大值，都江堰市放弃了多余水量，故其产量在D和A之间变动。

都江堰市建立节水型社会也可能会出现两种不同的效果。

建立了如缺水地区的生产函数，通过提高水资源利用效益和效率，实现在较少的可用水资源量X下的较高产量F‘（X），如：在d下的产量D’。这时，一方面，实现了较高的产量F‘（X），（F’（X）属于[D‘，A’]）；另一方面，节省了水资源e-X（（e-X）属于[0，e-d]），进入水市场，带来了直接经济效益（未考虑初始水权界定限制）。

另建立了新的生产函数，通过提高水资源利用效率和效益，实现在较多的可用水资源量X下的较高的产量F‘（X）。这时，一方面，实现了较高的产量F’（X）（F‘（X）属于[D’，E]）‘；另一方面，节省了水资源e-X （（e-X ）属于[0，e-d]），进入水市场，带来了直接经济效益（未考虑初始水权界定限制）。

总之，促使生产函数优化的过程就是“丰水”地区节水型社会建设的过程。虽然这个过程漫长而复杂，需要应对各种影响因素的变化以及带来的各种风险，但是描述，我们可以看到，“丰水”地区建设节水型社会的经济效益是显而易见的。

四、推进“丰水”地区节水型社会建设的对策思考

上面的分析对生产函数进行了简化，以直接地描述节水型社会的过程。实际上产量不仅是用水量的函数，更是其它多个自变量的函数F（X1，X2，X3，X4，X5…），我们可以把X1、X2、X3、X4、X5分别定义为水资源用量、劳动力素质（包括用水意识）、生产技术（包括用水技术）、生产结构（包括用水结构）、经济体制（包括管水体制）等。生产函数之所以能够变化，是众多自变量共同作用的结果。优化生产函数，建设节水型社会也必须从以上众多因素入手。

当前，推进“丰水”地区节水型社会建设首先要提高“丰水”地区政府、企业、公众对水资源形势的认识，充分认识水资源的稀缺性，克服“我们不缺水，不需要节水”的片面观念，增强人们对“丰水”地区建设节水型社会重要性和紧迫性的认识。

其次，进一步完善已有的工作手段，改进节约用水工作，提升用水技术和生产结构。制定好流域水资源规划、产业结构调整规划，加大节约用水投入，加强水资源项目建设，实施总量控制定额管理，推行计划用水超计划累进加价制度、推广应用节水技术和器具、实施节水三同时四到位等，充分利用现有的法律、经济、行政手段优化水资源配置。

第三，加大制度创新力度，加快节水型社会建设，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，解决“丰水”地区节水型社会建设成本收益不对称的问题，从根本上建立“丰水”地区优化水资源配置的长效机制。在水权、水市场制度建立之前，建议国家考虑对“丰水”地区节水、调水区调水给予适当的转移支付。

第四，建立健全专职节水工作机构和投入机制，加大节水行业的科研和培训力度，培养高素质的管理队伍，加快节水型社会的建设步伐，提高节水型社会建设的管理水平和质量。

节水型城市建设范文