国土局五年工作思路范文

国土局五年工作思路范文第1篇

(一)今后五年的奋斗目标是：

一是实现经济快速健康发展。到2010年，工农业总产值要突破50亿元大关;财政总收入要突破3亿元，其中地方财政收入达到1.2亿元，实现由经济欠发达的“农业乡镇”向“工业强镇”跨越。

二是实现镇村环境明显改善。通过加快社会主义新农村建设步伐，全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，群众生活环境有较大的改善，建成区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。

三是实现人民生活水平稳步提高。不断促进农民增收，至2010年，农民人均纯收入达到9443元，年均增长达到6%以上。

四是实现社会发展全面进步。各项社会事业协调发展，社会治安良好，科技、教育、文化事业发展更快，人口低生育水平保持稳定，全民素质明显提高，社会保障体系和公共卫生体系更加完善，和谐社会建设取得显著成效。

(二)今后五年工作任务

一、坚持工业立镇发展战略，促进经济全面发展

加快镇域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路也在工业，

1 发展工业是现阶段沙门发展的主题，今后五年沙门将不断增强“工业立镇”意识，始终突出工业主导地位，各方面工作和服务也将不断向工业集中和倾斜。

第一，全力建设滨港工业城。科学开发好滨港工业城，以巩固滨港工业城强势推进成果为基石，进一步加快基础设施建设，制订出台加快工业城发展政策，促进工业城投资软硬环境的改善。切实开发建设好规划中的二期和三期工业城，注重发展和引进高新科技产业，努力将工业城建成现代化、高品位、综合性的企业发展集聚地。适时引进星级酒店、银行、超市等办公、商业、文化娱乐设施，为企业发展提供便捷的公共服务，加快工业城标准厂房建设和村级留用地开发规划，为落户企业提供外协加工配套服务。

第二，加大科技投入力度。大发展需要大投入，大投入要靠科技，工业经济要实现跨越性、超常规发展，扩大开放、借力发展是必由之路。今后五年，加大科技投入、扩大增量投入上求突破，以投入拉动增长、以项目优化结构、以增量扩张总量、培育品牌的发展思路，着力引进高、新、大项目，实现由单纯依靠优惠政策向着重依靠科技优势、投资环境和产业链的转变，并建立健全科技项目工作督查、落实、奖惩机制，促使科技工作成为实现“工业立镇”战略的“催化剂”。

第三，发展壮大企业规模。立足现有的资源条件，着眼于提高工业经济总量，新上一批和培育一批成长型、增收型的规模企业，努力培育一批自主创新能力强、科技创新后劲足、发展前景好的中

2 小企业，逐步形成沙门的特色产业链，使工业经济真正成为支撑镇域经济发展的支柱。同时，积极推进全民创业，在增强发展活力上求突破。

第四，强化服务工业意识。树立“发展至上”思想，主动、高效地为企业发展服务。认真学习服务工业经济发展相关知识，努力提高自身素质，从全局的高度准确把握经济运行的脉搏，协助企业搞好发展思路、谋划好的项目和新的经济增长点、发展主导产品、增强市场开拓能力，不断发展壮大企业。继续实行领导联系企业制度，深入开展“工业服务月”活动，尽可能地帮助协调解决企业存在的困难和问题，确保工业经济持续快速健康发展。

二、大力推进新农村建设，统筹协调城乡发展

建设社会主义新农村是现阶段工作的重中之重。当前沙门正处于全面建设小康社会、加速向现代化迈进的关键时期，必须让农村繁荣进步起来，让农民文明富裕起来，大力实施“科教兴镇”、“富民强镇”战略，这既是社会主义新农村建设的主要内容，也是实现“工业立镇”的基础和推进“依法治镇”的保障。

第一，紧紧围绕生产发展目标，建设新的农村产业格局。大力实施“富民强镇”发展战略，努力实现“农业增效”和“农民增收”，加强农业科技推广工作，优化农业生产结构和农作物品种，积极调整粮食和经济作物的种植比例，巩固立新塘无公害优质稻米基地的规模和效益，通过调整农业生产布局，发展高效生态农业和精品农业。积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，发挥家禽养殖的规模优势。

3 渔业经济重点做好优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业这三篇文章，切实稳定现有渔业产量。坚持因地制宜，改变传统经营方式，加快农业产业化进程，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的运作机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。重视现代商贸业发展，完成沙门综合市场建设，规范生产服务。充分发挥76省道复线、甬台温高速复线穿境和良好的生态环境优势，主动连接大鹿岛、漩门湾农业观光园等周边旅游资源，积极培育以五门观潮、渔港观光、品尝海鲜等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。

第二，紧紧围绕村容整洁的目标，建设新的农村生活环境。进一步优化城镇建设布局，提升城市品位，依托现有的“丰”字型城区框架，逐步向中滨路以南方向拓展，切实加快中心幼儿园、新客运中心等基础设施建设。吸引规模较大的镇外房地产企业来镇投资，以大手笔建设高品位的住宅小区。加强绿化与环境保护，按照“工业进入园区、住宅进入小区、商业进入街区”的发展原则，把城区建设成为设施完善、功能齐全、布局合理的现代化滨海城镇。以争创全国环境优美乡镇为目标，着力推进“十村示范、百村整治”工程建设，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏竣、村庄绿化、农村生活垃圾无害化处理、“双违”整治以及《沙门镇山区小流域治理工程建设规划》的实施等工作，积极营造一个良好的人居环境。

第三，紧紧围绕乡风文明目标，建设新的公共服务体系。一是

4 深入实施“科教兴镇”发展战略。从沙门经济社会和教育事业发展的实际需要出发，按服务区域经济社会发展的原则统筹规划教育发展，建立全民教育、终身教育、素质教育三位一体的现代教育体系，不断加大改善校园环境和教育设施力度，继续营造尊师重教的良好氛围，积极申报省教育强镇。加强各类人才的培养、引进和使用，通过镇成人技术学校，开展机械、商贸、管理等专业知识的培训，为滨港工业城发展培养一批具有一定技术的后备人才，满足沙门产业结构调整、区域特色经济发展和社会再就业的需要。经常开展科技下乡活动，推广普及农业适用新技术，鼓励企业实施技术创新。二是不断提高人口素质。坚持落实支持文化公益事业发展的各项政策，深入开展基层文化俱乐部创建活动，加强文化基础设施建设，广泛开展各种群众性文体活动，繁荣农村文化。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。加强计生工作村民自治管理，重视发挥计生协会作用，进一步稳定低生育水平，实现计生工作重心下移，深入开展“关爱女孩”活动和优质服务工作。三是加大农村社会保障体系建设。进一步实施新型农村合作医疗制度、农民健康工程和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助事业，关心老龄和助残事业发展，完善农民最低生活保障制度，深入开展送温暖等帮困活动，切实保护好弱势群体利益。四是加强社会公共安全管理。完善应急管理体系，加强预案建设，提高公共

5 安全突发性事件的应对能力，特别是增强全民抗台意识，不断提高防台救灾能力，尽一切可能保障群众的生命和财产安全。

三、不断强化依法治镇方略，切实维护社会稳定

今后五年，是实施“十一五”规划和“五五”普法的重要阶段，也是建设“平安沙门”和加快沙门经济社会全面发展的关键时期，必须深入开展“依法治镇”工作，构建平安和谐沙门，切实维护全镇发展稳定大局。

第一，树立依法治镇理念。以启动“五五”普法为契机，不断拓宽法制宣传教育渠道，广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，推进法律“进农村、进学校、进企业”，不断建立健全法治教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制。切实增强领导干部依法办事、依法行政的能力，着力提高社会各方面人员依法维权、依法处理矛盾纠纷的能力，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的社会风尚，使“依法治镇”深入人心。

第二，全力构建打防控体系。保持“严打”高压态势，深入开展“打黑除恶”、“禁毒禁赌”、“两抢一盗”等专项斗争，全力遏制刑事发案势头，特别是对阻碍滨港工业城开发建设的村梗地霸要进行严厉打击。立足夯实基层基础，重点抓好镇综治工作中心、村级综治工作站建设，适时建立滨港工业城综治服务中心，推广综治进民企活动。深化外来人口流动地和流入地双重管理模式，规范推进新民小区建设。

6 第三，高度重视信访工作。认真研究探索新时期群众工作的特点和规律，加大依法维权、依法信访的宣传教育力度。完善领导下访和包案处理等制度，重视初信初访，努力把矛盾化解在萌芽状态。建立健全村级信访协理员制度，充分发挥当地威望人士在化解矛盾方面的作用。坚持工作重心下移，及时掌握信息，有效控制越级上访和群体性上访，严惩无理纠访、聚众闹事、假借信访名义扰乱公共秩序的不法分子。

二、明年工作思路

(一)明年的奋斗目标是：

2007年是深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，迎接十七大胜利召开的关键一年，也是沙门镇开发五门促进沙门实现跨越式发展目标的一年，努力做好2007年的各项工作，意义重大。为此，沙门镇2007年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕提升经济综合实力为目标，进一步解放思想，更新观念，深入实施“工业立镇”、“科教兴镇”、“富民强镇”、“依法治镇”四大战略，推进和谐社会构建，为沙门实现跨越式发展打下坚实基础。2007年的经济主要预期指标为：全年实现工农业总产值比上年增长15%，其中工业产值比上年增长20%;地方财政收入比上年增长8%;农渔业人均纯收入比上年增长6%。

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(二)明年的工作任务

一是全力建设滨港工业城，促工业经济发展。加快滨港工业城开发建设，促进落户企业早投产，扩张镇域经济总量。一是抓基础设施建设不放松。投入5000万元加快水、电、路等基础设施建设，力争回填工业用地800亩，完成中滨路、北一路等路面硬化工程，完善灵门路、西沙大道道路建设，启动主干道两侧的路灯照明和绿化工程以及道路沿线的水、电线路安装工程;110KV果丽变电所实现投入运行;推出建筑面积2万平方米的标准厂房，构筑中小企业发展平台。二是抓招商引资不放松。继续宣传五门的投资环境，充分考虑产业导向、投入能力和综合效益，以大项目、环保产业、高新产业为主要招商对象，实现由单纯依靠优惠政策招商向着重依靠比较优势、投资环境和产业链招商引资的转变。以工业用地“招拍挂”为契机，转变土地利用方式，提高土地利用率，引进6家落户企业，累计完成70家企业落户。三是抓企业投产不放松。力促45家企业动工建设，其中10家企业竣工投产，解决2000人以上就业问题，完成工业生产总值1.5亿元以上，创利税1200万元，推动沙门工业经济高速增长。四是抓二期开发不放松。切实开发建设好规划中的二期工业城，征收五门滩涂用地4010亩，确保滨港工业城可持续发展。在着力加快五门开发建设的同时，出台工业性投入相关政策，不断优化政府为企业服务机制，推进工业经济全面快速发展。做活第三产业，重点发展为制造业配套的生产性服务业，使

二、三产业有机联动。

8 二是协力推进新农村建设，促城乡统筹发展。依托现有“丰”字型城区框架，切实加快中心幼儿园、新客运中心、76省道复线接线工程等基础设施建设。推动亿力海景花园建设，力争推出2万平方米住宅，为工业城提供配套服务。推进“十百”工程，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏浚、村庄绿化、“双违”整治等工作，完成山区小流域治理工程和灵门渔港标准塘工程。巩固立新塘无公害稻米基地，积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，做好渔业经济优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业三篇文章，推进农业产业化经营。培育以“五门观潮、渔港观光、品尝海鲜”等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。

三是着力构建和谐新沙门，促社会协调发展。大力推进素质教育，依托镇成技校，大力开展现代农民素质培训，积极为滨港工业城落户企业提供后备技术人才。丰富群众文化生活，巩固和深化基层文化俱乐部创建成果，积极开展各类文体活动。进一步整治非法寺观庙堂，维护正常宗教秩序，净化农村社会风气。切实维护社会稳定，加强综治基层基础建设，抓好新民小区集中住宿点和村级综治工作站建设。深入开展“平安村居”、“平安校园”建设活动，加大“五五”普法宣传力度，狠抓生产、食品、交通等各类安全事故的预防工作。坚决打击少数无理阻碍经济社会发展的违法者，着力营造良好的投资和发展环境。深化计生优质服务，加强计生队伍建设，进一步完善社会困难群体救助工作，大力普及新型农村合作医疗保险制度。

9 四是大力提升政府新形象，促执政能力提高。巩固深化党的先进性教育和“营造新环境、再创新优势”大讨论活动成果，突出深入学习中央十六届六中全会精神，用科学发展观武装机关干部的头脑。推进政府职能转变和体制创新，切实将基层政府职能转到社会管理和公共服务上来，严格按照法律规定的权限和程序行使职权、履行职责，努力建设阳光政府，进一步推行政务公开，加大行政执法力度。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，大力构建惩防体系。坚持为民服务宗旨，把富民强镇作为政府工作的第一目标，把群众满意作为第一标准，做到权为民用、情为民系、利为民谋，不断提高行政水平和服务质量，以为民、务实、廉洁的实际行动赢得群众的拥护和信任。

沙门镇人民政府

2006年10月30日

国土局五年工作思路范文第2篇

1 基层国土管理相关问题

1.1 极度匮乏的管理部门执法力度

为了杜绝有关违法滥用土地问题, 需予以惩处及制止, 这是基层资源管理部门应做到的。但是, 从现如今我国的基层国土资源管理部门而言, 是因执法力度不足, 以及上述层面工作的短缺所造成的结果。致使大量国土资源流失, 且屡禁不止的, 还有违法滥用的行为, 带给我国基层国土管理严重影响, 同时阻碍相关执法工作顺利开展。

1.2 落后保守观念存在

在土地应用及土地资源的审批上, 是最能够体现出观念保守的。从我国当前基层国土管理部门而言, 时常有乱审批的现象存在于其中, 因对有关国土资源保护意识的缺失, 仅仅是通过个人及企业用地, 随意性审批。我国对征收征用土地的审批及审核, 在相关法律规章制度中, 均有较多要求, 且有较为严格的制度性要求, 周期也较长, 但是一些管理单位, 一般会简化审批流程, 因他们急功近利, 严重影响我国基层国土管理工作的开展。除此之外, 还有一个较为严重性的问题, 便是对土地的滥用, 企业及个人没有足够对国土资源保护的观念。且企业及个人一般会依据自身意愿, 仅仅为了满足于个人的利益, 而在没有事先获得有关法律途径的情况下, 便进行有关矿产开采及工程建设等工作, 仅仅是依据自身的意愿在进行, 他们也并未获得开采或是建设的权利, 便发生了严重性国土资源的滥用。追根溯源, 个人法律意识的淡薄, 是产生负面影响最主要原因。

1.3 不完善的征地补偿措施

为了促进我国经济社会发展, 以及实现国家经济效益增长, 国土资源管理为了满足于有关建设需求, 便实施土地征收征用的政策。但是, 在实际性开展土地征收征用工作中, 致使有严重性群众不满于征地补偿费用, 便是因为补偿标准于各地的不同, 群众便认为降低的补偿费用, 是因为有关部门作祟, 造成较严重化负面影响, 因此土地征收征用较为困难。想要确保顺利开展有关工作, 需进一步完善征地补偿措施。

1.4 市场化发展程度不够

实现国土资源市场化发展, 规范其审批流程, 便是有效性提升国土资源利用率的手段。但是, 当前均是以协议形式, 进行的部分国土资源使用权的转让, 造成严重性企业间不公平竞争, 以及不符合当前社会发展需求, 严重影响企业发展。且因土地资金投资较大, 开发周期较长, 便产长较为困难的土地收购储备, 造成垄断性国土资源开发, 以及造成范围狭窄化国土资源应用企业。

2 基层国土管理思路

2.1 积极服务地方, 助推经济发展

在用地供需层面, 需依据“有保有压”的要求, 将发展及保护间的关系处理好, 突出供地的针对性。所谓的有保”, 便是要切实做好资源供给, 优先保证有利于支柱产业发展、加快发展、城市建设, 这样的目建设用地需求。也就是说围绕产业发展趋势, 以及县乡两级招商引资重点项目, 在用地计划及规划调整方面, 提前介入及谋划, 自觉化的服务, 帮助企业解决用地难题, 做好用地保障。而所谓的“有压”, 便是格用地审批, 强化批后监督, 确保耕地用途不变、总量不减、质量不降, 将违法占地的势头压下去, 坚守基本农田这条“生命线”。而在控制宅基地规模及服务新农民建设方面, 需将土地利用率低、居民点布局分散的局面, 彻底化、切实性的改变, 以村镇规划为依据。而在矿产资源保护层面, 需明确治理责任, 将矿山生态恢复保证金制度积极的建立起来, 保证治理措施及资金的到位, 进行矿山生态环境治理。除此之外, 还需确保矿产资源科学合理应用, 以及有序开发, 需对非法采矿、越界开采等违法行为进行及时查处, 这便是从全面排查人手。

2.2 突破人事机构设置, 进行体制机制创新

需在招考事业单位人员及公务员的时候, 对矿产、土地资源等人员进行优先化的考虑。县级局需建立学习制度, 进行乡 (镇) 所系统培训, 也可采取短期培训, 制定出学习计划, 将基层岗位人员的素质提升。在乡 (镇) 国土资源所设置上, 还需和编制部门沟通, 对土资源任务管理需要等进行综合性的考虑, 按照采 (探) 矿权数量、交通条件、辖区面积、服务人口等, 同时科学配备人员数量。

2.3 提升标准化建设, 夯实执法基础

各基层站所的办公设施, 随着标准化站所建设以来也逐渐获得完善, 同时配备齐全了扫描仪、办公电脑、打印机等设备。但是, 在辅助执法监察工作时, 现代化的执法设备也是必须的, 同时需安装到单独一台电脑上, 那些涉密软件, 仍然需要进一步完善。需购买人身保险, 给全体执法人员, 同时需将必要的执法监察动态巡查装备及车辆配备起来, 实行执法人员巡查补助挂钩, 以及执法监察动态巡查责任落实情况结合的政策。

结束语

国土管理工作中, 基层均是其薄弱点及难点, 且管理涉及到广大的人民群众。所以, 基层国土管理部门, 需保有正确的的工作观念, 树立起端正的态度, 对国土资源管理工作的开展, 进行有效性的推动, 且需加强管理制度与体系建设, 确保国土资源可以获取有效利用, 给予更多空间, 给基层国土资源管理发展。

摘要：乡 (镇) 国土资源, 是对基本农田和耕地保护的前沿卫士, 是国土资源管理的最基层单位, 是农民建房报批工作的初步踏查, 是国土资源执法监察的基础, 是农民集体土地转用的初步踏查, 其职位性质至关重要, 不了或缺。文章将以国土资源管理部门职责为基础, 基于多年基层国土管理工作经验, 将其工作实践作为出发点, 对现如今面临的实际性问题进行分析, 并给出全新的基层国土管理思路。

关键词：问题,措施,解决思路,国土管理,基层单位

参考文献

[1] 张旭.破解基层国土资源管理难题保障国土资源可持续利用[J].吉林农业, 2016, (07) :122-123.

[2] 邓小吉.关于加强基层国土资源系统人力资源管理提高国土资源管理能力的思考[J].建材与装饰, 2016, (13) :172-173.