改革开放调研报告范文

改革开放调研报告范文第1篇

又是一年春暖花开，中华大地一片欣欣向荣，莺歌燕语鸟语花香，人们安居乐业幸福安康 ， 历史的车轮永不停息，生命的轮回也永不停止，但我们心中对三十个春天的追忆永远也不会淡忘。

四十年前伟大的设计师邓小平提出了震惊世界的改革开放，从此打开了中国与世界沟通的大门!从那一刻开始，中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息，顽强奋进新的壮丽史诗，社会主义中国的面貌发生了历史样变化。

改革开放成为中国发展新时期的最鲜明特点。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡的展开了;从沿海到内陆，从东部到西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从来未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。到今天，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹

立在世界的东方，因此，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。

但是，改革开发作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最需要的是中华民族思想上的真正解放和各方面的创新。

在改革开放的新时期，当代中国大学生以成为最活跃的闪光点，不仅在这样的一个时代中轻松愉快，自由浪漫，更时刻思考到国家的前途，民族的命运。

当代大学生是一个朝气蓬勃，富有创新精神的社会群体，所具有的年龄，知识，创新等优势及这个群体对自身弱点的认识和克服，使这个群体能够成为顺应历史发展的，最具有潜力和活力的，推动社会进步的新生力量，在当代，思想道德素质和科学文化素质以及创新精神和创新能力，越来越成为国家，民族前进发展的灵魂和动力。大学生群体接受最高层次的教育，因而在思想道德，科学文化，创新精神和能力等各个方面都达到相应水平，在这会使各个群体的特殊重要地位显现出来。改革开放的深入发展，信息革命的飞速前进，经济政治的竞争较量，思想文化的交流碰撞，使大学生的视野更加开阔，信息

更加丰富，思想更加解放，面对的矛盾和斗争更加复杂，承担的社会责任更加重大。

大学生们拥有了理想，更承当了民族发展命运的责任。这就不仅要求大学生们要从根本上解放思想，积极提高自身素质，大胆的尝试各方面的创新，还应该懂得爱国的方式理智，实质。

改革开放调研报告范文第2篇

年初以来，为深化农村信用社改革，完善法人治理结构，充实信用社资本金，降低信用社不良贷款，提高资本充足率，增强经营实力和抵御风险能力，县农村信用社继续实施清贷盘活、增资扩股、完善法人治理结构及建立健全内控管理制度等项改革工作，取得了明显成效。现根据《关于印发省农村信用社改革试点资金支持方案

实施与考核细则的通知》(*银发[2004]279号)和《关于做好专项中央银行票据发行后续工作的通知》(*银办[2005]57号)的相关要求，对我县农村信用社现阶段的改革实施进展情况报告如下：

一、专项央行票据认购后的基础工作进展情况

我们认购专项央行票据后，**万元呆账贷款和**万元历年挂账亏损共**万元被等额置换给人民银行。县农村信用社受县人行委托对呆账贷款进行保全清收和处置。目前我们重点做了以下两项认购后的基础工作。一是对专项票据所置换的呆账贷款进行了逐笔统计，列出了清单。据统计，**个基层社呆账贷款共**笔**万元。二是目前已把核定的数额将专项票据分解到了各法人信用社，并在资产负债表上进行了反映。下步我们将指导各法人社设立单独账户，记录处置委托呆账贷款的各项收入和费用，同时妥善完整保存所置换的原始档案，以及保全、处置、清收的原始记录。

二、降低不良贷款工作实施进展情况

(一)降低不良贷款工作计划完成情况

截至2005年3月底，不考虑置换因素，全县信用社不良贷款余额为**万元，其中逾期贷款**万元，呆滞贷款**万元，呆账贷款**万元。第一季度下降**万元，其中呆滞贷款下降**万元，逾期贷款下降**万元，分别完成计划数**万元、**万元和**万元的**、***和**。不良贷款占比为**，比计划数**多下降了**个百分点，较2002年底不良贷款占比**下降了**个百分点，降幅达**。考虑置换因素，全县信用社不良贷款余额为**万元，其中逾期贷款**万元，呆滞贷款**万元，呆账贷款**万元。不良贷款占比为**，较2002年底不良贷款占比**下降了**个百分点，降幅达**。

(二)第一季度降低不良贷款措施

1、抓住春节期间亲戚子女团聚、打工贷户携款返乡的时机和他们爱面子的心理，走村串户发送催收贷款通知书，同时动员其亲戚朋友或家人做贷户的思想工作，加大了催收力度。

2、于第一季度大张旗鼓地在全辖内展开了收贷百日竞赛活动，逐级分解目标到社到人。各社内外结合，灵活施策，多管齐下，多法并举，合力攻坚，使不良贷款“双降”工作取得明显成效。

3、各社充分利用信贷微机管理系统，每日对各个不良贷款户的贷款及结息情况进行查阅，由会计开出结息预算数据单，交信贷员通知贷户及时组织贷款本息回笼。

4、实行日报、旬报制度进行强化清收。每名信贷员每天上班前将昨天的收贷收息情况和遇到的难点、问题如实向社主任汇报，共同研究清欠方案;各社每旬把工作进度上报到联社业务科，并定出下旬计划，做到了天天有进度，旬旬有数字。

5、继续开展了贷款清收“十元工程”建设活动，消灭百元内贷款合同，不良贷款每笔每月清收一次，每次最少收十元钱，较好保全了债权时效。

(三)所置换的不良贷款情况

所置换的呆账贷款第一季度未盘活。下步我们拟加大对呆账贷款的盘活力度。一是把呆账贷款目标重新分解，落实到社到人，并开展清收呆账贷款竞赛活动，提高干部职工盘活的积极性。二是继续同政府做好汇报，依靠行政力量进行清收，要求资产管理部做好配合。三是定期考核，适时通报，表彰先进，鞭策后进。四是班子成员分片包社，深入清收第一线，研究对策，制定措施，具体解决清收工作中出现的各种问题，确保清收工作的稳步顺利推进，达到预期的工作目的。五是加大责任追究力度，贷款造成损失的，追究相关责任人的责任，损失较大的，移交司法机关处理。六是组织专门力量对农村信用社历年贷款诉讼案件进行全面清理，对有资产、有经济来源的欠债户，加大追索力度，强力进行清收。

三、增资扩股实施进展情况和资本充足变化情况

(一)增资扩股计划完成情况

2005年第一季度，全县信用社共增资扩股**万元，其中自然人股**万元，全部为资格股，法人股**万元，分别完成计划**万元、*万元的**和**。考虑置换因素，资本充足率达到了**，比计划数*多完成了**个百分点。

截至2005年3月底，全县信用社股本金余额为**万元(不含入股省联社资金**万元)，其中自然人股(含职工股)**万元、法人股**万元，分别占股本总额的**和***。在自然人股中，职工股为**万元，占股本总额的**;在这**万元的股本金中，均为资格股，其中自然人(含职工)资格股**万元，法人资格股**万元，分别占股本总额的**和**。在自然人资格股中，职工资格股为**万元，占股本总额的**。

最大单个法人股为**万元，占股本总额**万元的**，未超过股本总额的*;最大单个自然人股为*万元，占股本总额**万元的**，未超过比例(我县选择的是二级法人体制);自然人持股总额**万元，占总股本的**，高于总股本的**,其中，职工持股总额**万元，占总股本的**，低于股本总额**。

(二)第一季度增资扩股措施

2005年

元至二月份，全县信用社共退股**笔**元。针对股金不稳定的现状，我们一是拓宽了宣传面。我们在加强宣传过程中，强化正确的舆论导向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他经济实体把入股的好处讲清、讲准、讲透，同时，也如实向入股者提示风险，让每个股民都熟悉股东的权利、义务及可能承担的风险，使社员“明明白白”入股。同时充分宣传农村信用社对地方经济发展的作用和发展前景及同农村基金会的区别，打消入股群众的疑虑，从而调动起他们支持改革、参与改革及向农村信用社入股的积极性。二是建立了资本金补充机制，使扩股工作达到了经常化，制度化，规范化。如二月底考虑置换因素，我社的资本充足率仅为**，是全省六个达不到**的单位之一。为此，我们迅速启动资本金补充机制，通过广泛动员、改进服务等措施及时补充了股本金***万元，使得资本充足率达到了**(考虑置换因素)。三是加大管理规范力度，规定对以存化股、以贷求股、以贷入股、花钱买股等违规行为一经发现，坚决予以查处，确保农信社增资扩股工作的合法合规，提高股本金来源的真实性，切实保护股东的合法权益。

(三)资本充足率变化情况

2004年底，考虑置换因素，资本充足率为**。2005年3月底，考虑置换因素，通过第一季度增资扩股**万元、盘活不良贷款***万元，使资本充足率达到了**。

(四)下步增资扩股计划

一是通过多种形式动员、鼓励信用社内部员工积极入股，提高员工入股份额，从而带动社会各界积极参资。二是在保证社员所入股金不足以干涉和影响信用社管理和经营的前提下，采取有效措施，动员辖内有经济实力的农业龙头企业、农产品加工企业、农村联(私)营企业法人和农村种养大户等经济实体入股，改善目前信用社股金结构较单一的局面，充实资本金，增强抗风险能力，为农村信用社健康发展奠定坚实基础。三是运用多策吸收投资股。四是继续加大股金规范力度。从而使信用社的资本充足率在任何时点不低于兑付央行票据的条件。

四、完善法人治理结构进展情况

我们初步建立了理事长、监事长、主任分设框架和约束制度，初步确定了理事长、理事、监事长、监事、经营班子的职责，强化了内部监督和约束机制。在新的领导体制运作中，联社理事长主持理事会的工作，是法定代表人，任党支部书记，不参与业务经营，主要决策、定向、监督、引导和负责党建工作。联社主任全面负责全辖信用社的业务经营，组织实施工作方案，保证辖内信用社顺利开展业务。在具体操作中，理事会是农村信用社的决策机构，全面领导农村信用社工作，研究决定选举更换理事会，制定联社经营方针、业务经营计划，聘任和解聘联社主任、副主任等。理事长授权主任组织实施理事会各项经营决策，并负责主持社员代表大会，主持召集理事会会议;听取联社主任前阶段工作落实情况的报告及计划安排，提出工作建议;检查理事会议的实施情况，对联社业务合法合规性进行监督。在理事会领导下的主任负责制这一新体制下，联社主任根据理事会授权，依法大胆开展日常的经营管理，通过主任办公会行使章程规定的各项职权，主任不再分管信贷工作，对不符合要求的贷款和费用列支有一票否决权，无一票通过权。主任通过召集主任办公会和社务会，提出工作方案和组织实施理事会决议，拟定发展规划、经营计划草案和财务预决算方案及提出人员管理制度和奖惩制度等。下步我们将以制度形式将三会以及对高管人员的审计、授权经营、信息制度等予以固定，不断完善法人治理结构。

五、内控管理制度建立健全情况

(一)完善激励机制

我们实行了“三定三联”为基准的“工效挂钩”分配方式，即外勤定收贷、收息目标，内勤定收储目标，社主任定收贷、收息、收储目标，一个中有三次完成比在**(含)以下的，免去社主任职务。工资联系目标，工资联系效益，取消了档案工资，以效益定收入，按贡献取报酬，每月考核兑现。此举形成了人人关心经营，人人参与经营的良好氛围，使经营效益得到了明显提高。全县**个独立核算单位中，有**个信用社盈余，盈余金额**万元，比上年同期多盈**万元。盈亏轧差后亏损**万元，比上年同期减亏**万元，减幅**。

(二)完善风险控制和应急机制

通过对新发放贷款实行贷款风险责任制、赔偿制和AB制管理，规范了信贷员的经营行为，使信贷质量逐步得到提高。通过信贷管理预警程序的应用及双降活动的开展，遏制了不良贷款发生的源头。同时制定了《县农村信用社支付风险应急预案》，并成立了防范和化解信用社支付风险工作领导小组，建立了处置支付风险值班和重大事项快速上报制度，有效防止了风险的发生。

(三)完善内部核算、费用控制制度

对费用实行限额控制管理，按业务量、存贷款规模、管理区域大小等核定各社费用额，不得超支。同时在财务开支上，既坚持“一支笔”审批，又搞民主监督，对限额以上的开支集体研究，防止了虚假开支和“一支笔”下的腐败发生。严格的财务管理机制，使信用社杜绝了跑冒滴漏现象的发生。第一季度综合费用率为**，比上年同期**下降了**个百分点。各项财务支出为**万元，较上年同期少支出**万元。

(四)完善内部审计制度

由稽核科负责每季分项对联社业务、财务、会计、出纳、信贷、计划执行等内容，采取专项审计和全面审计相结合，现场检查稽核与非现场检查稽核相结合，发现问题及时发出纠正事项通知书，令其限期纠正，反馈整改信息，从而达到了强化内部管理，杜绝违章违纪现象。

下步我们将健全信用社内部相互制约、相互监督、简洁高效的运行机制，继续完善机构控制、岗位控制、程序控制的内部控制制度，合理布局机构网点，撤并业务规模小、经营亏损的营业网点，建立科学的授权授信、信息披露、内审等配套制度，切实转换经营机制。

改革开放调研报告范文第3篇

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年来，县委把深化干部制度改革作为推动全县经济社会加快发展的重要工作来抓，坚持扩大干部选用工作民主，强化干部监督有效作用，大力培养选拔年轻干部，探索完善干部能上能下的有效机制，干部制度改革工作不断取得新进展。

(一)坚持在三个环节上下功夫，扩大干部选用工作的民主。一是在民主推荐环节做到“三公开四不准”。从扩大提名环节的民主出发，让各级党政组织、党员干部、离(退)休干部、人大代表、政协委员及人民群众都可以参与向县委推荐提名干部，使选人用人视野更宽、参与面更大，为选好人、用好人创造了前提条件。并制定了“三公开四不准”，即：公开提名人与被提名人姓名、公开提名职位、公开提名理由，不准夸大事实和隐瞒真相、不准降低标准和条件推荐干部、不准凭个人好恶及关系亲疏推荐干部、不准搞权钱交易，保证推荐提名人行使好自己的权力;建立《干部选拔任用推荐提名制度》，规定推荐提名人的提名权一律平等， 推荐提名干部时必须填写登记表，写清提名人与被提名人之间的关系、提名理由等，拒绝口头提名，确保做到内容记载详实、责任主体明确，提高了被推荐提名人选整体质量，使更多的优秀人才进入组织视野。在此基础上，对县直重要部门和岗位人选由县四大班子成员、县中层干部参与无记名投票推荐。近年来，县政府办公室主任、财政局局长等重要岗位人选，都经过县四大班子成员、县中层干部无记名投票推荐，所提拔任用人选得到了广大干部群众一致认可，体现了县委重民主、重公论、重实绩的选人用人观。二是在干部考察环节做到“一个细化、两个征求、三个延伸”。“一个细化”是细化了干部考察民主测评票的内容。除了对干部“德、能、勤、绩、廉”情况和工作职务胜任程度进行民主测评，还将尊老爱幼、历史表现、家庭和谐等列为考察内容，全面深入地了解干部。“两个征求”是在考察中征求执纪执法部门和考察人选原上级领导的意见。通过征求纪检监察、司法、信访、计划生育、审计等执纪执法部门的意见，了解考察对象遵纪守法等情况;通过征求原上级领导的意见，了解考察对象的历史及过去的工作表现，较为科学、客观的了解识别干部。“三个延伸”是在考察中把谈话范围延伸到服务对象、人大代表政协委员及考察对象的生活交际圈。从考察人选的服务对象中了解考察人选的业务能力、工作作风、服务态度等情况;在人大代表政协委员中了解考察人选社会形象、群众意见、对干部的评价等情况;在考察人选的生活交际圈中了解考察对象的生活情趣、尊老爱幼、人情来往等，尽可能把干部“八小时”之外的形象考实考准，防止干部“两面性”的存在和“带病提拔”现象发生。20xx年以来，有1名人选因考察谈话时群众满意率低被取消任职，有1名人选因征求意见时执纪执法部门提出其存在问题，经查属实而被取消任职资格。三是在讨论决定环节做到“三不上会”。在上会讨论决定前，注重充分酝酿，征求县四大班子成员、上级业务部门及县级离(退)休老干部的意见。在此基础上， 做到“三不上会”，即：未按规定程序提名、推荐、考察、酝酿的干部不上会;意见和分歧较大的干部不上会;未经市委组织部审核同意的干部不上会。在讨论决定后，严格执行提拔任职干部公示制度，对在公示期间有反映的干部，认真调查核实，确有影响提拔任职问题的，坚决不予提拔。20xx年以来，有2名干部因公示期间出现问题不予提拔，有1名干部暂缓任职。

(二)实行干部监督“三项制度”，确保选用干部正确履职。一是实行选用干部跟踪问效制度。干部任职试用期过后，通过座谈、民主测评等形式，了解干部的适应能力、工作水平、岗位胜任程度等，并详细记载干部表现情况，为干部的长期培养和使用奠定基础。几年来，共对43名提拔任职的干部进行了跟踪问效，95%以上的干部都能较快地进入角色，胜任本职工作。二是实行目标责任承诺管理。采取科学制定目标、阳光操作的办法，对全县8个乡(镇)和79个县直部门的目标责任承诺进行综合评定，使目标承诺内容既有业务量化指标，又有县委县政府重点工作指标。年初，由各单位主要负责人通过县电视台向社会公开承诺，接受监督。平时工作中，县目标责任承诺管理领导小组办公室负责对每个单位跟踪督办、情况核查和舆论监督，确保目标责任承诺落到实处。年终通过考核评定，对考核成绩在90分以上的单位进行表彰奖励，激励了干部队伍责任意识和争先创优意识，干部干事创业的氛围空前浓厚，推进了全县各项事业快速发展。在此基础上，将目标承诺管理延伸到村(屯)，对村“两委”班子成员根据工作职责进行目标承诺管理，实行年初承诺、年内践诺和年底兑诺的绩效考评， 激励村级干部清政廉政，奋发有为。通过实施目标责任承诺管理考评，在全县树立了用政绩取人、用实绩选人的干部任用导向。三是实行领导干部问责制度。在调查研究的基础上，制定了《**县党政领导干部问责暂行办法》，明确了问责主体、问责对象、问责的主要内容和程序，初步建立了领导干部问责机制，增强了科级领导干部的责任意识和正确履职尽责的使命感，有效防止了领导干部权力失控、决策失误。20xx年以来对2名工作出现重大失误的干部进行了问责。

(三)多渠道培养选拔年轻干部，科级领导班子结构得到较大改善。一是大胆选用全日制本专科毕业生。重视对省委选调生及全日制本专科毕业生的培养和选用，帮助解决生活上遇到的各种困难，同时针对他们实践经验不足的现状，指派工作能力强、经验丰富和群众威信高的领导干部负责“传帮带”，并积极为他们创造条件，接受各种锻炼，提高能力，丰富阅历，对已经成长成熟的大胆选用，已经在领导岗位的，选用担任更重要的角色。近年来，新提拔26名全日制本专科毕业生到科级领导岗位，其中，11名省委选调生中，已有10名已经提拔到科级领导或非领导岗位。二是注重对年轻干部的教育和管理。定期举办各种培训班对年轻干部进行政治理论和业务技能培训，提高年轻干部的理论素养和技能，还不定期召开各种座谈会了解其思想动态、生活和工作情况等，帮助消除各种不良思潮的影响，保证其朝着健康的轨道成长。每年举办思想交流座谈会4次以上，强化对年轻干部的教育和管理，帮助和督促其尽快提高素质、增强技能，早日成长成熟。三是注重锻炼和选拔年轻干部。工作中有意识地将年轻干部选派到困难多、矛盾大的部门进行锻炼，增强年轻干部驾驭复杂局面的能力，使年轻干部开阔眼界、丰富阅历、坚定信心，自身的综合素质和能力得到尽快提高。几年来，先后选派54名年轻干部到县信访办等重要部门和重要岗位进行挂职锻炼，为后备干部更快成长打下了坚实的基础。2008年以来，通过开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，选派了132名政治素质好、发展潜力较大的科级后备干部下乡驻村，担任所在村党支部副书记或村委会主任助理，在基层锻炼干部、检验能力、强化作风，进而发现和选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。据统计，2006年以来，共提拔或重用35岁以下年轻干部63人，改善了科级领导班子年龄结构，充实了新鲜血液。

(四)以能上能下为重点，在健全干部优胜劣汰机制上迈出了新步伐。一是实行干部任职试用期制度。对新提拔的非选举产生的副职科级领导干部均实行一年试用期，待试用期满，经组织考核胜任所任职务的，继续任职;经考核不胜任所任职务的，免去试任职务，按原职级重新安排工作。20xx年以来，共对57名新提拔的科级领导干部实行了任职试用期，占提拔任用同级干部数的67.9%。二是实行干部诫勉和回复函询制度。对目标管理考核排序后三位单位的主要领导或在考核民主测评中基本称职和不称职票数达到五分之一以上的干部，进行谈话诫勉，限期改正。对在干部群众信访中反映有突出问题的领导干部实行回复函询制度，要求领导干部本人对所反映的问题如实做出回复并限期改正。三年来，共对24名科级领导干部进行了诫勉谈话，对17名干部进行了回复函询，进一步增强了领导干部的自重、自省、自警、自励意识。三是加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。结合考核和乡(镇)党政班子换届，对有不称职、不胜任现职表现，或在考核民主测评中基本称职和不称职票数达到三分之一以上的干部进行调整交流;对因工作能力差或其它原因不能继续担任领导职务的，提前改任同级非领导职务;对决策水平低、组织协调能力弱、长期打不开工作局面，不适宜担任现职的，予以降职或免职(保留级别)处理;对思想政治素质差，有重大工作失误或经济问题的，予以撤职。三年来，共对12名不胜任现职的科级领导干部进行了调整，进一步激发了各级干部的竞争意识和进取精神，增强了领导班子和干部队伍生机与活力。

二、干部制度改革工作的薄弱点

我县干部制度改革工作虽然在一些方面取得了突破性的进展，但仍有一些不足，主要反映在以下几个方面：

1、干部选拔任用初始提名和民主推荐需进一步规范。首提责任制和提名程序不够健全，民主推荐的范围还不够广泛，民主推荐制度需进一步完善。

2、干部考核体系还不够科学。干部考核的标准还不够具体，考核的方法、程序还不尽科学，考核的效果也不尽理想，影响了考核结果的运用。

3、干部监督机制还不够健全。如推荐、考察人员的责任追究机制，对不称职、不胜任现职干部的调整机制，人民群众在干部监督中的主体作用机制等。

三、深化干部制度改革工作的建议

新形势新任务对干部人事制度改革提出了许多新课题，必须坚持科学发展观，按照党管干部原则，以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，不断增强干部队伍的生机和活力。

(一)应在规范推荐提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部选拔任用工作的初始程序，也是决定干部选拔任用工作质量的重要环节，要规范干部任用提名制度，建立有利于干部推荐工作责任制实行的配套制度，研究制定《党政领导干部选拔任用首提责任制，使干部初始提名环节进一步规范化、民主化。进一步完善民主推荐制度，扩大民主推荐的范围和层次，提高选人用人的公信度。

(二)应在建立符合科学发展的干部考核体制机制上取得新突破。在干部考核中由于多种因素的存在，往往会出现考核不准不实。因此，要不断完善干部考核工作机制，不仅要考核干部德、能、勤、绩、廉的具体内容，而且坚持“到一线查、到基层看、听群众议”，着重考察干部具体干事的能力和思想品行。要进一步规范考核内容、考核方式和程序、考核纪律与监督，突出群众满意程度的考核，分门别类建立科学的综合评价体系，使干部考察工作做到科学化、规范化、精确化。

(三)应在强化干部选用工作的民主监督上取得新突破。要强化在干部选拔任用程序上的民主监督，完善票决制、任前公示制、试用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的举报机制和信访制度，完善在加强对已经提拔任职的领导干部“八小时”以外的监督。

改革开放调研报告范文第4篇

党的十五届四中全会提出：国家将从战略上调整国有经济布局，使国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。在国有经济进行战略调整，实行“有进有退”的改革中，个体私营等非公经济积极有效地参与，已经成为国企改革的一种有效手段。

截至 2002年上半年,我市个体私营企业通过联合、承包、参股、兼并等不同形式，参与国有、集体企业改革的已达2000多家。 近年来，会员企业累计安置国有企业下岗职工44006人，租赁国有企业场地厂房64.6万平方米，购买国有企业场地厂房190.72万平方米，兼并国有企业11家，盘活国有资产4.2亿元人民币，参股国有企业3家，资金2440万元，帮助国有企业引进资金2331万元。它们通过参与国有企业改革，迅速盘活了国有企业的厂房、设备、人才和技术，在国有资本和私有资本置换过程中，避免了国有资产的损耗和浪费，同时也实现了自身的低成本、短路径的资本扩张，使双方得到了共同发展。但在非公经济参与国企改革过程中还存在一些问题，需要在改革中不断的完善和发展。

一、工作中存在的问题

调查表明，在我市非公企业参与国企改革的2000多户私营企业中, 80%以上是参与吸纳国企下岗职工。仅有不足2%的私企是通过兼并、租赁、承包、合作参股等形式参与国企改革，而且其成功率并不很高，有的运作后还留下许多后遗症，其主要问题是：

1、政府有关部门和国有企业干部、职工思想观念滞后。一些政府部门及其干部还没有按照党的十五大、十六大和宪法修正案对非公经济的定位来看待非公经济，常常以“防止国有资产流失”为借口，对非公企业参与国企的改革多方阻拦，缺乏支持的诚意;一些国有企业的职工、干部和领导还缺乏市场观念, 习惯于职工依靠企业, 企业依赖工业局, 工业局依赖政府的陈规，政企不分、企业职工“铁饭碗”、干部的“铁交椅”思想严重,造成对私企不信任,形成非公经济兼购的阻力。一些私营企业家们对此现象很不满，他们说：“孩子(指国企)是国家的，谁去抱养大了都是给国家出力，可是他们(指一些政府官员、企业干部职工)宁可让孩子饿着，饿死也不叫有能力的好人去抱养。”

2、非公经济企业国企改革缺乏宽松政策和运作环境。一是政策上不能一视同仁。国有企业兼并国有企业在银行的贷款本金可分5年分期偿还，而非公企业兼并国企则不能享受这个优惠政策。二是政府有关部门为卸包袱，在私企兼并时给予很多承诺，当兼并实现后承诺却不能履行，把私企置于进退两难的地步。三是私企兼并后，一些“债主”(包括国税、地税、银行、电力部门等部门)“蜂涌而至”，根本不给刚刚“大出血”的私企以休养生息的机会。

3、非公企业自身实力不够。除资金缺乏外还有人才水平不高、驾驭能力不强、管理水平低和缺乏战略研究以及科学决策能力差等缺陷。这是非公企业参与国企改革困难较大的内因所在。例如，我会一私营企业在兼并国有企业后，原国有企业1470名职工中70%的职工因受计划经济经济条件下形成的懒惰习惯影响，虽然人进了私企但不适应私企奖勤罚懒的管理机制，在实施兼并后要求离开原企业。按国家62号文规定每位要离厂的职工要按36个月发放安置费，每人2万至2万8千元。而私企老板在兼并后投入再生产的资金还不很富裕，结果造成兼并后生产基本停产，一度陷入困境。

还有一私营企业在实施兼并过程中没有理顺与被兼并企业所属上级领导部门的关系。被兼并企业是独立法人的集体所有制企业，该私营企业与被兼并企业的法人代表多方协商，达成了“以承担全部债务为条件接受被兼并方全部资产，实施兼并后继续保留被兼并方独立法人地位” 的兼并方案，而且厂里职代会也予以通过。按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定：“集体企业依照法律规定实行民主管理, 职工代表大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”因此，该私营企业认为兼并成功在望。然而，被兼并企业的上级行政管理部门却说：“一个“个体户”能给厂里带来什么好处?”从中坚决反对，而导致兼并搁浅。对此他们总结教训时，归纳出以下四点：

一是情况摸准后再运作。非公企业对国企兼并、收购、租赁、参股之前一定要对对方提供的债权、债务及企业职工心态、历史状况等情况做好细致调研，力求全面、真实，否则后患无穷。 二是如果非公企业领导班子不具备“通过资产重组，实现低成本扩张”的知识技能和经验，企业也没有这种人才，不要盲目采取“兼并、参股”等经济行为。

三是要充分研究和考虑政府有关部门及被兼并企业所属上级行政部门的支持力度如何。在目前法制还不健全的情况下，要从实际出发，做好权力部门的工作，疏通好权力部门的各个环节，考虑问题要尽量复杂一些，全面一点，周到一些。

四是要把力量重点放在发展自己企业，增强自身实力上。

二、今后工作建议

1、非公有制企业参与国企改革，必然涉及到权力和利益的调整，会遇到阻力。各级党委和政府要以十五大、十六大和宪法修正案精神为指针，从讲政治的高度,打破地区、部门和所有制的界限，树立怎样合理就怎样组合，谁有本事救活企业就让谁兼并，哪种形式适合企业发展就用哪种形式的观念。在兼并、承包、合伙、参股等各项政策上，做到各种所有制企业一视同仁。

2、非公企业参与国企改革的最大顾虑是防止国有资产流失。建议政府抓住这一根本问题，在充分调查研究的基础上，尽快制定“企业兼并法”或“企业兼购法”，用以规范双方企业行为。同时，从实际出发，组建企业兼购监察法制机构，用来监察、管理、协调双方企业兼购行为。使这种经济行为逐步规范化、制度化、法制化。

3、充分发挥各级工商联在引导非公企业为国企改革服务中的中介作用和作为政府管理非公经济的助手作用，建议政府对此做出有关规定。

4、各级工商联组织要在各级党委领导下做好以下服务工作：(1)通过参政议政等多种途径，及时反映非公企业在参与国企改革中遇到的困难和问题，切实维护他们的合法权益，为他们争取良好的外部环境。(2)各级工商联要强化服务意识，加强与政府各有关部门的沟通和联系，充分发挥社会网络优势，为非公经济提供政策指导、供需信息、协调关系等诸多方面的服务，促其参与国企改革的行为得到健康发展。(3)协助社会保障部门推进非公企业参与养老保险和社会统筹工作的落实，为非公企业参与国企改革消除后顾之忧。(4)加强正面宣传，注意发现好的典型，表彰好的典型，随时总结推广好的经验，增强非公经济人士参与国企改革的荣誉感和使命感。

三、建议尽快制定具体的鼓励政策 具体建议有五条：

1、兼并企业依法取得土地使用权的可做抵押贷款。

2、兼并企业中不改变土地使用性质的土地出让金原则上应暂不征收。 3、经政府同意，上缴地方财政部门的土地出让金可用于安置企业职工。

4、由兼并企业承担并负责偿还的被兼并方所欠银行债务可以分期偿还，最长不超过5年，年归还比例不得低于20%。

改革开放调研报告范文第5篇

市乡政府机构改革动员大会、乡镇(街道)机构改革座谈会召开后，我乡立即召开会议进行传达贯彻落实，根据市委、市政府关于《x市乡镇机构改革的实施意见》(x委[2011]87号)文件精神，结合我乡实际情况，经研究决定，我乡机构改革实施方案实施情况如下：

一、编制情况和领导职数核定

1、行政编制：总数29，科级领导职数11，股级领导职数5。

2、事业编制：总数33，财政核拨24，经费自给9，股级领导职数5。

二、机构设置

1、党政群机构设置

设立5个办公室(乡镇人大主席团、人武部以及工会、共青团、

妇联、残联等组织按有关法律、章程和规定设立)。

①、党政综合办公室(挂纪检监察室牌子) ②、经济发展办公室

③、社会事务办公室(挂劳动保障事务所牌子) ④、社会治安综合治理办公室(挂综治信访维稳中心牌子) ⑤、人口和计划生育办公室

2事业单位设置

设立五个中心(流通和信息工作站作为经费自给的事业单位暂予保留，不承担任何工作职能，不进行事业单位法人年检) ①、文体服务中心 ②、人口和计划生育服务中心

③、会计服务中心(挂招投标委托中心 、“三资”监管中心牌子)④、村镇规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子) ⑤、“三农”服务中心(挂科技特派员工作站、水利工作站、农 业技术推广中心、动(植)物疫病防控中心、农产品质量监管中心牌子)

附表：《xx乡机构人员定编定岗表》

中共xx乡委员会

改革开放调研报告范文第6篇

3月12日，根据中央和省委、市委有关会议和文件的精神，我院召开了学习实践科学发展观动员大会，并发布了我院《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，这预示着一场声势浩大，深入人心的学习实践活动拉开了帷幕，为我院的发展注入了一股清新的活力。自深入开展学习实践科学发展观以来，各党支部科学谋划，合理安排，以促进工作为中心，把如何开创学院各项事业科学发展新局面作为学习实践活动的重要工作，扎扎实实的开展了一系列的理论学习活动，取得了一定成效，为调研活动的顺利开展奠定了坚实的理论基础。

在深入学习实践科学发展观活动的调研阶段，我们紧紧围绕我院“科学管理上水平，突出特色求发展”这一实践载体，主要针对深化教学改革的一系列问题进行了调研。在调研过程中，深入系部广泛听取师生员工的意见，注重发挥团队作用，取得了明显的成效。现将调研结果汇报如下：

一、深化教学改革的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立教学中心地位，切实把学校工作重心转移到内涵建设上来，加大教学投入，强化教学管理，发挥科研优势，打造办学特色，增强办学实力，全面提高人才培养质量。

二、深化教学改革的建设目标：通过三年努力，树立以人为本，以服务为宗旨，以就业为导向，以特色求发展的办学理念;切实加强以重点特色专业为核心的专业建设，形成省、市、校级重点专业体系;积极探索符合区域经济社会发展需要的“校企合作、工学结合、研学结合”的人才培养模式;强化课程体系和课程内容的改革，探索“教、学、做”一体的教学模式改革，形成省、市、校级精品课程体系，组织编写出版一批体现“工学结合”要求的特色教材;以专业教学团队建设为核心，培养一批省、市级专业(学科)带头人、优秀教学团队和专业骨干教师，努力提高教师实践能力;持续加大投入，加强实验实训条件建设，高标准建设农类种养殖技术专业生产性实训基地和相对稳定的校外实习基地;进一步完善院系两级教学管理，健全教学质量保障体系，顺利通过省政府高职院校人才培养工作评估。

三、深化教学改革的建设内容：

1、树立高职教育理念 通过外请专家来院作报告、外出参观考察、专题研讨等形式，认真学习领会上级有关高等职业教育建设、改革、发展的一系列指导性文件的精神，进一步明确学院办学指导思想、办学定位和服务面向。进一步熟悉教育部及省教育厅关于新一轮人才培养工作评估、重点专业建设、精品课程建设、教学团队建设等指标内涵和要求，在教育教学管理、专业建设、课程建设，人才培养模式和实训实习基地建设等方面有新的认识和提高。建立高职教育研究所，切实加强教育教学、办学特色和学院发展战略研究。

2、专业设置规划与重点(特色)专业建设

主动适应和服务***区域经济社会发展的需要，紧密依托***地方优势产业，优化专业设置，科学制定专业设置规划。农类专业要努力为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，办出特色，做出品牌;非农类各专业要充分结合***经济模式特别是民营经济发展的特点和要求，做优做强。各系部要在认真调研的基础上制订专业建设规划，着力打造特色专业和专业特色。开展专业建设校内自评，推动专业建设与改革向纵深发展。

3、人才培养模式改革与创新

加快推进校企合作、工学结合的人才培养模式探索和实践，切实做好专业人才培养方案制定工作。充分发挥农业科研优势，开展研学结合实践，努力将科研和社会服务优势转化为人才培养优势。大胆探索新的人才培养模式。充分发挥专业指导委员会的作用，加大企业参与人才培养过程的力度，不断探索校企合作的途径和方法。探索建立创业创新实验班，积极开展创业教育。主动确立一批重大教学改革课题，开展人才培养领域的研究和实践。

4、精品课程建设

积极与行业企业合作开发课程，按照“直接、必需”和“够用、实用”的原则，依据技术领域、职业岗位和相关的职业资格标准，构建以专业能力和职业素质为核心的课程体系和教学内容。逐步建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学要求。改革教学方法和教学手段，推进“教、学、做”一体的教学形式，加强课程实践教学环节。

5、特色教材建设

制定激励政策，大力支持教师跟踪学科研究前沿，鼓励教师与行业企业专家合作开发实训教材，积极组织各级各类高职教材和校本教材的编写工作。编写一批体现工学结合要求的特色教材。

6、实训基地建设

根据学院总体建设发展规划，持续加大投入，科学制订实验实训基地建设规划。依托浙南作物选育种省级重点实验室的建设，充分发挥在培养农类专业学生技能和实践教学中的作用。确保实验实训开出率，增加开放时间，提高实训室利用率，完善实践教学管理。

7、实践教学与学生职业能力培养

积极探索建立相对独立的实践教学体系和考核标准，认真制订各专业技能训练大纲。实践教学要及时吸收科学技术和社会发展的最新成果，改革实践教学内容，增加工艺性、设计性、综合性实验实训。

大力推行“双证书”制度，把职业资格证书课程纳入人才培养方案，将证书课程考试大纲与专业教学大纲相衔接，强化学生技能训练，提高学生的实践能力、创造能力和创业能力，增强毕业生就业竞争能力，使具有职业资格证书的毕业生人数达到90%以上，外语及计算机应用能力考试累计通过率要高于同类学校。

发挥学生社团作用，重视和加强学生课外科技创新、创业活动、科技竞赛、技能竞赛的组织管理。各系部要组建技能集训队，开展有针对性的技能训练，落实各项鼓励性措施，大力表彰获得市级及以上竞赛荣誉的学生和指导老师。

8、教学团队与骨干教师队伍建设

制定制度措施，开展优秀专业教学团队、专业带头人、教学名师、教坛新秀等的评选，切实加强师资队伍建设。制定《教学建设与改革成果奖励办法》，大力表彰在教学工作中有突出贡献的教师。进一步完善专业教师到企业顶岗实践的制度，提高教师实践教学能力，注重双师结构，加强兼职教师队伍建设，多形式聘请行业企业技术骨干和能工巧匠到学校担任兼职教师。

9、教学管理与教学质量保障体系建设

健全教学管理制度，严格教师教学工作业绩考核，落实相应奖惩措施。认真组织期初、期中、期末教学检查和教学专项检查，定期召开师生座谈会了解教学情况，做好学生对教学情况和教师教学的测评工作。学院领导、各级教学管理人员要经常深入课堂第一线，促进课堂教学质量的不断提高。 完善院系两级教学管理体制和运行机制，落实院系两级管理职责，学校教学职能部门侧重于目标管理和宏观管理，系(部)侧重于过程管理和微观管理。进一步加强院系两级教学督导队伍建设，建立多元化质量监控制度，不断完善教学质量保障体系。

10、人才培养工作评估