国家卫生计生委办范文

国家卫生计生委办范文第1篇

第二条凡同时符合下列条件的公民，外出前须办理国家统一格式的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)：

(一)离开户籍所在县(市)的行政区域(离开地级以上市的区是否需要办理《婚育证明》，由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行确定);

(二)拟异地居住30 日以上;

(三)年龄在18 周岁至49 周岁之间;

(四)从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)。

第三条《婚育证明》由流动人口户籍所在地的县级计划生育行政部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处(以下简称发证机关)办理。

第四条申领《婚育证明》，应当填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，并向发证机关提交下列证明材料：

(一)本人的《居民身份证》;

(二)村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明;

(三)本人近期一寸正面免冠照片两张。

已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕措施情况证明;计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明;

第五条发证机关在接到申请人和有关证明材料后，对于证明材料齐全、有效的，应当即时予以办理《婚育证明》。

第六条有下列情形之一的，发证机关应当暂缓办理或者不予办理《婚育证明》，并说明理由：

(一)申请人未按第四条规定提供有关证明材料的;

(二)申请人计划外生育而拒绝执行对其处理决定的;

(三)申请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况的。

第七条发证机关应按本省(自治区、直辖市)物价部门核实的标准收取《婚育证明》工本费，不得擅自提高收费标准，不得收取工本费以外的其他任何费用。

第八条《婚育证明》与《居民身份证》同时使用有效

第九条《婚育证明》的有效使用期限为3 年，流动人口应当在所持《婚育证明》的有效使用期限截止前，到本人户籍所在地的发证机关换领新的《婚育证明》。

第十条《婚育证明》由持证人妥善保管，不得出借、转让或者涂改。

《婚育证明》丢失或者严重损坏的，须及时向原发证机关申请补办并注销原《婚育证明》。第十一条持证人应当在到达现居住地15 日内，到当地乡(镇)人民政府或者街道办事处(以下简称验证机关)交验《婚育证明》，接受当地计划生育部门的管理，凭证享受计划生育部门提供的服务。验证机关查验流动人口的《婚育证明》，应当将查验结果在“查验记录栏”予以记录并盖章，对其中的已婚育龄人员进行登记。查验后应当将《婚育证明》及有关证明材料退还本人。

第十二条现居住地计划生育部门应当会同公安、劳动、工商等部门共同做好流动人口计划生育管理工作，定期查验所辖行政区域内流动人口的《婚育证明》，按照《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定为流动人口提供服务。

第十三条持证人婚育情况发生变更的，应当在30 日内到现居住地验证机关办理变更登记;并由本人在3 个月内到原发证机关办理变更登记手续，或者以其他形式告知发证机关。

现居住地验证机关应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载，并及时将情况通报其户籍所在地的发证机关。 发证机关在得知持证人婚育变更后，应当及时在管理档案中予以记录。办理变更登记不得要求当事人换发证。

第十四条现居住地计划生育部门对不按规定办理《婚育证明》的流动人口，应当责令限期补办并交验《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，由其现居住地的县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条的规定处理。

第十五条伪造、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条发证机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，擅自收取工本费以外的其他费用，或者有其他不按照规定办理《婚育证明》行为的，由有关部门责令改正，并可给予行政处分。

第十七条公民认为符合办理《婚育证明》的条件，而发证机关没有依法办理的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条《婚育证明》由国家计划生育委员会统一确定格式在全国指定的印刷厂印制。

第十九条《婚育证明》自2000 年1 月1 日起正式使用，原各省(自治区、直辖市)的流动人口婚育证明(或流动人口计划生育证明)2001 年3 月1 日后作废。

第二十条本《规定》自2000 年1 月1 日起施行。

附：《流动人口计划生育工作管理办法》有关条款。

第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000 元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3 倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家卫生计生委办范文第2篇

宿州卫校 书声朗朗 ，美丽校园 春风荡漾， 园丁辛勤 耕耘

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国家卫生计生委办范文第3篇

2017年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫计委的精心指导下，团结拼搏，奋勇争先，圆满完成了年度工作目标任务。现将一年来我局主要工作情况报告如下：

一、强职能履主责，卫计事业有新发展

(一)坚定不移抓改革，内生动力有新增长。一是按照《XX县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》要求，巩固取消“药品加成”改革全覆盖，严格执行国家基本药物制度，全县所有网采药品、耗材采购率达100%。开展县级公立医院改革效果评价，执行县级公立医院综合改革试行医疗服务指导价格，实行医改后，相同药品销售价格平均下降37%，门诊和住院次均费用分别下降20%和10%，医疗保障能力不断加强;二是进一步规范县、乡、村医疗分级诊疗，明确分类治疗的病种和标准，严格执行各项规定，加强行业管理，为医疗保障奠定基础;三是医联体雏形初显。XX民大医院与县人民医院、县民族医院缔结为医疗联合体，XX等三甲医院多批次派驻医疗专家到县人民医院、县中医医院、民族医院长期坐诊，开展技术指导，为我县培养了一批学科带头人;县人民医院、与XX卫生院结为县域医共体，以此提升乡镇医疗技术水平。

(二)千方百计抓发展，服务体系有新加强。一是医疗基础设施明显改善。县人民医院内科大楼、XX博德康复医院建设正在建设中。XX等卫生院医疗业务综合楼已投入使用。目前，全县有7家乡镇卫生院达到“四化”标准、1家社区卫生服务中心达到甲A标准。村卫生室建设进一步夯实，近三年，累计新(改)建了288个标准化村卫生室，达到“五化”标准，今年又申请村卫生室地方政府新增债券XX万元，规划新建XX个标准化村卫生室，到2018年底将实现“五化”村卫生室全覆盖;二是新技术得到推广，县人民医院新增开设了重症医学科、血液透析等科室，县民族医院泌尿外科成功开展“输尿管镜钬激光碎石术”等新业务，使常见病多发病能够在县内得到规范化的诊疗;三是打造临床重点专科建设，全县共建省级重点专科8个，建国医堂13个，尤其是县中医院的中医针灸理疗科彰显了中医特色，提高了中医诊疗能力;四是基层队伍服务能力得到提升，继续开展“百名医生下基层”活动，从县级医院下派医护人员到XX等边远、高寒乡镇卫生院，开展带教、指导、坐诊等医疗服务。实施精准扶贫农村医疗卫生人才能力提升工程，对322个行政村的村医进行了集中培训，明确了98名县直医疗机构的医生与322名村医形成帮带关系，最大限度提升乡村医生的综合业务素质，乡镇卫生院和乡村医生签约服务率96%。

(三)持之以恒抓服务，健康水平有新提高。一是全面开展14类48项基本公共卫生服务，实现城乡全覆盖。全县累积建立居民健康档案36.3万份，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到77.72%、81.79%。积极推进乡村(社区)医生签约服务，成立家庭医生签约团队129个，累计签约256925人,其中对贫困人口的家庭医生签约服务人数161162人,签约率91%。今年5月份代表湖北省迎接国家卫计委基本公共卫生服务项目考评，获得全国第7名的好成绩;二是强化妇幼健康服务管理，孕产妇住院分娩率99.91%、系统管理率93.43%，儿保健管理率为91.25%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在22.27/10万、3.79‰、6.24‰，无新生儿破伤风发生;全面完成农村妇女免费“两癌”筛查、免费婚检、免费孕前优生健康检查任务，免费计划生育基本技术服务落实率100%;三是加强传染病防控，全年无甲类传染病报告，免疫接种72379人次，对225例艾滋病感染者落实“四免一关怀”政策，加强对手足口病、H7N9流感、诺如病毒及艾滋病、肺结核等传染病的防控工作，各医疗机构对辖区托幼机构和中小学校等人口密集地定期开展预防性消毒、饮食饮水安全等防控措施;四是大力开展爱国卫生运动，以爱国卫生月、春季爱国卫生运动为契机，常年开展每周五环境卫生大扫除活动并进行检查评比和通报。每月按期开展病媒生物密度监测工作，开展春秋季 “除四害”工作，巩固了国家卫生县城创建成果。

(四)全力以赴抓保障，健康扶贫有新进展。一是制定健康扶贫政策，出台《XX县健康扶贫实施方案》、《XX县健康扶贫实施细则》等重要政策性文件，建立以城乡居民基本医疗保险为主，城乡居民大病保险、精准扶贫医疗保险基金救助、补充医疗保险、民政临时救助和社会慈善救助为补充的“1+5”医疗保障体系，为建档立卡贫困人口购买补充商业保险，使建档立卡贫困人口年度内个人住院费用报销比例达到90%，且全年个人自付费用累计不超过5000元，其中农村特困供养人员、重症精神病患者、艾滋病患者住院费用全额报销;二是全面实施“大病集中救治一批”、“慢病签约服务管理一批”、“重病兜底保障一批”，切实解决贫困人口看病就医难问题;三是严格实施先诊疗后付费及“一站式”结算，贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，只需在出院时支付自付医疗费用，为群众提供了方便快捷服务;四是大力实施儿童大病医保项目，通过慈善机构募捐，为全县0至16岁参保儿童购买大病商业保险，对政策保障外的自负费用进行二次报销，截止2017年6月，共有148377人次的儿童获得了“儿童大病医保”提供的医疗保障，653名儿童获得了赔付资金约400万元;五是加大贫困人口2017年度住院医疗费用健康扶贫补偿力度，到目前，已为12576名住院贫困患者支付健康扶贫补充医疗保险补偿金1489.4万元，全县2017年建档立卡贫困人口住院报销比例达90%以上。

(五)探索创新抓转型，计生工作有新成效。一是突出基本服务，开展基本生育全程免费服务，在全州率先启动了实施基本生育免费服务试点工作，出台了《XX县实施基本生育免费服务方案(试行)》，落实二孩及以上基本生育补助1552人134.92万元，为推进全州实施基本生育免费服务工作提供了基本模式和成熟经验。加快推进母婴设施建设，已完成县级医院、县级车站、两个旅游景区共8个母婴设施建设任务。开展避孕药具“新五进”、零距离服务。开展流动人口均等化服务，全县均等化服务到位率达89.85%。全面开展生育登记服务，实行两孩以内生育登记服务制度，再生育办证全面实行网上办证和凭群众承诺办证制度;二是突出人文关怀，兑现国家、省、州级计生奖扶政策9995人1278.5万元，兑现县级计生奖扶政策12770人552.6万元，为2.14万个计生家庭办理了意外伤害保险。建立计划生育特殊困难家庭信息档案和联系人制度，结对帮扶411户，传统节日慰问计生特殊困难家庭1644人次，发放慰问金24.66万元。为33户失独家庭41人发放一次性抚慰金30.5万元，县乡医疗机构为411个特殊计生家庭开设就医“绿色通道”，定期组织开展免费体检活动;三是突出法治建设，加强出生人口性别比综合治理，设立有奖举报制度，强化“两非”案件查处过程管理，实行联防联控，综合治理， 2017年，立案查处1例“两非”典型案例，实行了我县“两非”典型案件零的突破;四是突出智慧引导，加强信息化建设，实现了县乡村三级信息终端全覆盖，坚持“月例会、月报告、季跟踪”的日常工作机制，提升了统计质量和水平。考核年度出生人口性别比108.73，政策外多孩率1.08%， 孕产妇死亡率22.27/10万(死亡1例)，婴儿死亡率3.79‰，二孩及以上生育对象孕情监测到位率60.82%，较好的完成了责任指标。

(六)2017年取得的主要荣誉和奖项

二、重教育抓党建，党风廉政建设有新加强

(一)抓制度落实，建立健全工作责任制。年初制定了全县卫计系统2017年党建工作计划，压实党风廉政建设责任，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，形成集体领导、分工负责、层层抓落实的工作格局。认真落实“三会一课”基本组织生活制度，所有党员干部每季度读1本理论书籍、每年撰写1篇理论调研文章，并将个人学习纳入年终考核，作为民主评议党员的重要依据。

(二)抓廉政教育，提升党员干部政治法纪意识。深入开展“两学一做”学习教育活动，成立了学习教育领导小组，出台了《实施方案》和《指导意见》，印发了《党风廉政工作手册》，制作了“两学一做”宣传横幅、宣传专栏和专题简报。组织机关全体党员开展12次“支部主题党日”活动，开展专题讨论12次，邀请纪委领导讲解《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，教育引导党员干部自觉遵守政治纪律，严守政治规矩。

(三)抓监督检查，强化行业纪律作风。长期开展“行业不正之风”整治行动，出台了《XX县卫计行业作风建设专项监督检查工作方案》，在卫计系统开展行业作风建设9个专项监督检查行动。组织专班4次深入县乡村医疗机构和乡镇卫计办监督检查，发现8类15个问题，历经3个多月，有针对性的落实了整改任务，做到了件件有着落、事事有回音。

(四)抓执纪惩处，严格问责追责。对责任不落实的坚决追责问责，全年局党组主要负责人与其他班子成员、领导班子成员与分管单位负责人廉政、工作约谈60余人次，通报批评4人，立案查处3人。

(五)抓作风建设，加强机关内部管理。严格落实中央“八项规定”和县委“五个严禁、四个不准”要求，规范公务接待、精简会议文件，改进会风文风，积极支持公车改革，严控“三公”经费支出，全年“三公”经费同比下降30%。

三、明重点抓落实，力争2018年有新进展

以党的十九大精神为指导，深化医药卫生体制改革，整体提升卫生计生综合服务能力，转变计划生育服务管理模式，不断满足全县人民日益增长的医疗卫生和计生需求，更好地服务于全县经济社会发展。

(一)深入推进医药卫生体制改革。建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度，完善绩效考核评价体系，调动医务人员的积极性。健全完善药品供应保障体系，促进基本公共卫生服务均等化，推动健康服务业发展，加快中医药事业发展，加快人口健康信息化建设。

(二)深入推进县域医供体建设。以县人民医院为龙头，先行试点，首期将县人民医院与官渡口镇卫生院进行医供体建设试点，在医供体内实行“人员调配、财务管理、设备管理、药品管理、业务管理”五统一。待条件成熟后，在全县范围内全面推行县级医院与乡镇卫生院进行医供体建设。

(三)深入推进健康扶贫工作。严格落实分级诊疗制度，实行先诊疗后付费，落实“一站式结算”，确保我县健康扶贫对象如期实现脱贫目标。

(四)深入推进基层服务能力建设。加大XX个村卫生室建设力度，为基层群众和医务人员提供更好的就医工作环境;完善家庭医生签约模式，提高公共卫生服务能力;加强医疗机构软硬件建设，提高医疗服务质量和水平。

国家卫生计生委办范文第4篇

一、总则

(一)编制目的。进一步加强卫生计生领域突发事件新闻宣例舆论引导工作，提升规范化水平，切实维护卫生计生工作良好舆论环境。

(二)编制依据。《国家卫生计生委关于加强和改进全国卫生计生系统宣传工作的指导意见》(国卫宣传发〔2014〕6号)《国家卫生计生委办公厅关于做好政府信息公开和新闻发布工作的通知》(国卫办宣传发〔2014〕13号)等文件要求。

(三)相关定义。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急新闻处置措施予以应对的公共卫生事件、需紧急医学救援的自然灾害和灾难事故、卫生计生系统安全事件，以及可能或已经引发公众关注的卫生计生相关舆情事件。本规范所称新闻宣传和舆论引导工作：是指卫生计生部门和单位针对已经发生或潜在的卫生计生领域突发事件，开展的舆情收集、分析研判、内部沟通、新闻发布、健康传播等活动。

(四)工作原则。坚持预防为主、科学应对，领导带头、明确分工，及时准确、掌握主动，分级响应、属地为主的工作原则。

二、工作机制

(一)主要领导牵头负责，有关部门协调配合。各地卫生计生行政部门要将突发事件新闻宣传和舆论引导工作作为一项重要任务，明确责任分工，抓好督促落实。建立主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责、宣传部门组织协调、相关部门各负其责、新闻媒体积极参与、杜会各方共同配合的突发事件新闻宣传和舆论引导工作体系。开展重大事项突发事件新闻宣传和舆论引导工作，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音。

(二)属地承担首要责任，分类指导协调联动。突发事件发生地卫生计生行政部门是突发事件新闻宣传和舆论引导工作的第一责任单位，承担信息发布首要责任。突发事件发生地卫生计生部门和单位，要及时主动向上级主管部门、本地新闻宣传主管部门报告情况。快速反应、及时发声，根据事件处置进展动态发布信息。对可能造成重大社会影响的突发事件，同时做好风险预警和防范、科普信息发布。上级计生行政部门要指导突发事件发生地卫生计生部门做好突发事件新闻宣传和舆论引导。必要时，省卫生计生委可派员赴突发事件发生地指导新闻宣传和舆论引导工作开展。

(三)建立健全工作机制，发挥宣传渠道作用。各级卫生计生行政部门应建立健全突发事件新闻宣传和舆论引导工作机制，充实完善各项措施，依法、及时、全面、准确向社会发布突发事件应对信息。建立业务部门突发事件新闻宣传和舆论引导工作定期考核机制，对表现突出的单位和个人以适当方式予以表扬。加 2 强对突发事件新闻宣传和舆论引导工作的业务培训和演练，提高突发事件情况下，信息发布、政策解读、舆情应对等工作能力。有条件的地区，要对卫生计生行政和业务人员开展全员轮训。充分发挥官方网站、微博微信、新闻客户端、手机短信、12320和12356热线电话平台等宣传渠道作用;调动专业机构、专家学者积极性，围绕舆论关切，解读政策、释疑解惑。

(四)提前制定防范措施，舆情收集关口前移。不断健全信息发布制度，强化政策解读机制，将信息发布、舆情研判、政策解读与业务工作同时考虑、同时部署、同步推进。敏感、易引发炒作的工作信息，发布前做好应对预案，发布后要跟进进行舆情收集与分析，关口前移，及时发现热点问题和苗头性问题。主动公开真实准确权威信息，及时回应社会关切，掌握舆论引导话语权、主动权。

三、突发事件新闻宣传和舆论引导程序

(一)突发公共卫生事件新闻宣传和舆论引导工作原则上可按以下程序开展。

1、获知信息源。密切关注涉及本地突发公共卫生事件的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，上级卫生计生行政部门通报、地方上报信息、业务部门信息通报等渠道获取，及时发现舆论苗头性信息。

2.报送舆情。组织收集突发公共卫生事件舆情，进行分析、研判，及时向相关业务部门和地方通报情况。遇重大突发公共卫 3 生事件、重要舆情，要第一时间整理汇总，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，为决策提供参考。

3.信息核实。联系突发事件发生地卫生计生部门、有关业务部门，核实突发公共卫生事件信息准确性，进一步深入了解情况。

4.初步研判。持续密切关注舆情发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出舆论引导和风险沟通建议，有针对性的做好应对工作相关准备。

5.拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，重大、敏感问题口径，需经本单位负责同志审定后方可使用。

6.制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发公共卫生事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单等内容。

7.启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意后，迅速启动。

8.组建机构。按照统一安排，组建宣传组，负责新闻宣传和舆论引导的组织协调工作。

9.争取支持。根据突发公共卫生事件发展情况，与上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门保持密切联系，积极争取支持和指导，请求协助做好宣传报道协调、舆情调控、互联网信息管理等工作。

4 10.首次发布。按照突发事件发展趋势和应对处置情况，及时选择以举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体等形式依法依规发布首次信息。充分调动专业机构、专家学者积极性，协调联系专家参与信息发布。首次信息发布内容应按照早讲事实、重讲态度、慎讲结论，真诚坦率，不回避问题的原则。新闻发布会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11.持续发布。适时通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式依法依规持续动态发布事件和工作进展;深入解读政策，普及科学知识。

12.回应关切。实时收集媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。针对不实传言，选择适宜的信息发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13.健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节(栏)目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，以公众喜闻乐见的形式，着重传播相关科普知识和技能，提升公众和媒体健康素养水平。

14.总结归档。突发公共卫生事件新闻宣传和舆论引导工作结束后，立即分析事件产生原因;传播扩散途径，总结经验教训，提出工作改进措施和建议，报送本部门负责同志审阅。并按照相关要求对工作材料进行整理归档。重大典型事件应当制作案例，为类似事件处理提供参考。

(二)需紧急医学救援的自然灾害和灾难事故原则上可按以下程序开展。

1.获知信息源。密切关注涉及本地自然灾害和灾难事故的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，公安、气象、地震等部门通报，地方上报信息，业务部门信息通报等渠道获取，第一时间获取消息。

2.宣传准备。持续密切关注自然灾害和灾难事故发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出新闻宣传建议，协调媒体记者做好赶赴自然灾害和灾难事故现场等相关宣传准备工作。

3.拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，经本单位负责同志审定后备用。

4.制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、现场采访报道、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单等内容。

5.报送舆情。组织收集事件舆情;及时向相关业务部门和地方通报情况。遇重大及以上级别事件自然灾害和灾难事故，及时将相关舆情向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，为决策提供参考。

6.启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意 6 后，迅速启动。

7.组建机构。按照统一安排，组建宣传组，负责自然灾害和灾难事故新闻宣传的组织协调工作，视情适时将人员分配成后方和前方两套工作机构，相互配合开展工作。

8.赶赴现场。根据方案安排，组织媒体记者赶赴自然灾害和灾难事故现场，收集报道线索和素材，协调指导前方新闻宣传工作。联系事发地卫生计生部门，提前准备必备的工作和生活物资，落实办公场所、设备等办公条件。

9.采访服务。前方工作机构要与事件现场指挥部门建立工作对接，对现场记者进行登记造册，提供采访接待等服务。根据安全等情况，酌情划定采访区域。

10.首次发布。按照自然灾害和灾难事故实际情况和应对处置工作需要，及时选择举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体形式发布首次信息。首次信息发布内容应主要包括自然灾害和灾难事故基本情况、卫生计生部门启动应急响应、医疗救援、卫生防疫、伤员救治等情况。新闻发布会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11.持续发布。选择通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式持续动态发布工作进展等信息。

12.回应关切。实时收集自然灾害和灾难事故处置中媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。 7 针对不实传言，选择适宜的发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13.健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节(栏)目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，传播医疗救治和卫生防疫科普知识和技能，提升公众和媒体健康素养水平。

14.典型宣传。宣传在自然灾害和灾难事故处置工作中涌现出的卫生计生系统先进人物和单位。

15.总结评估。自然灾害和灾难事故处置工作完成后，及时总结新闻宣传和舆论引导工作经验，报送本部门负责同志审阅，并按照相关要求对工作材料进行整理归档。

(三)卫生计生舆情事件原则上可按以下程序开展。 1.提前防范。针对重大卫生计生文件政策出台、健康节日纪念日、热点问题和容易引发误读的话题等，协调业务部门、直属和联系单位、科研机构，提前拟定新闻发布和宣传报道计划，主动设置议程，策划宣传活动，防范媒体炒作。视情商同级新闻宣传主管部门统筹考虑安排。

2.获知信息源。密切关注涉及本地区突发事件的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，公安、质检、食品药品、信访等部门通报，地方上报信息，业务部门信息通报等渠道获取，及时发现舆论热点和苗头性问题。

3.核实通报。向突发事件发生地卫生计生部门、有关业务 8 部门通报情况，核实信息准确性，深入了解情况。

4.调控舆情。第一时间组织收集事件舆情，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，积极争取支持和指导，请求协助做好宣传报道协调、舆情调控、互联网信息管理等工作。

5.初步研判。持续密切关注舆情发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出舆论引导和风险沟通建议，有针对性的做好应对相关准备工作。

6.拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，重大、敏感舆论事件口径，需经本单位负责同志审定后方可使用。

7.制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单以及物资保障等内容。

8.启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意后，迅速启动。

9.现场指导。必要时，上级部门可到事发地，协调指导舆论引导和风险沟通工作。

10.首次发布。按照突发事件发展趋势和应对处置情况，及时选择以举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体形式发布首次信息。首次信息发布内容应按照早讲事实、重讲态度、慎讲结论，真诚坦率，不回避问题的原则。新闻发布 9 会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11.持续发布。首次发布后，如果舆情仍未平息，应选择性通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式深入解读政策，持续动态发布工作进展等信息。

12、回应关切。实时收集媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。针对不实传言，选择适宜的发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13.健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节(栏)目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，广泛传播相关科普知识，进一步消除公众和媒体误解。

14.总结归档。舆情事件消除后，及时总结经验，分析问题原因，提出改进措施;报送本部门负责同志，并对有关材料进行归档。必要时制作案例，为处理类似舆情事件提供依据。

四、其他

(一)请市、县(市、区)卫生计生行政部门结合本地工作实际，适时制定本地卫生计生领域突发事件舆论引导和风险沟通工作预案。

国家卫生计生委办范文第5篇

调查表填写日期：201年月日

1.您打算在哪个年龄生育或您希望您的妻子多大年龄生育?(调查对象已生育，跳过第

1、2项，继续填写第3项)

1:20-23岁2:24-28岁3:29-35岁4:35岁以上

2.您希望您的孩子的性别是?

1:男2:女3:无所谓

3.您清楚“生殖健康”的含义吗?

1:清楚2:了解一点3:不清楚

4.如果您遇到性与生殖健康问题时最愿意向谁求助?(可多选)

1:自己找书2:父母/朋友3:医生4:计划生育部门5:网络6:其他

5.您或您的配偶是否接受过计生部门关于生殖健康知识的宣传或计划生育技术指导?

1:是2:否

6.您是否接受过以下形式的预防出生缺陷知识宣传吗?(可多选) 1:参加健康讲座(“社区健康生育快乐园”)

2:接收优生优育知识的宣传页、宣传光盘

3:社区计生工作者入户走访

4:参加计生部门开展的其他宣传活动

5:以上四项都没有

7.您是否知道优生优育要从孕前做起?

1:是2:否

8.您听说过出生缺陷(或出生畸形)吗?

1:没听说过2:听说过，了解一些

9.您希望获得哪些方面的计划生育相关知识?(可多选)

1:青春期知识2:新婚期知识

3:优生优育知识4:避孕节育知识

5:更年期知识6:男性健康知识

7:预防艾滋病知识8:心理健康知识

10.您希望通过何种途径获取计划生育相关知识?(可多选)

1:宣传图画2:报刊杂志

3:广播/电视4:网上查询

5:计生部门开展的培训6:电话咨询

7:面对面咨询8:其他

11.目前计划生育部门提供的宣传服务内容能否满足您的需要?

1:能满足2:基本能满足3:不能满足

12.您得到过计生部门提供的哪些服务?(可多选)

1:女性健康知识2:男性健康知识

3:新婚期服务4:孕产期服务

5:育儿期服务6:更年期服务

7:免费发放的宣传资料8:健康体检13.以下哪些信息或知识是您很想了解的?(可多选)

1:计划生育的政策法规2:新婚期保健

3:性健康和艾滋病知识4:孕产期保健

5:出生缺陷预防6:儿童早期教育

7:科学育儿知识8:孩子的青春期教育

9:避孕节育知识10:更年期保健知识

11:不需要12其他

再次感谢您的参与，如想进一步了解计生工作相关政策与服务，请到燕子砭镇计生办咨询。

工作调查问卷

调查表填写日期：201年月日

1.您希望计生部门为您提供哪些生殖健康和计划生育服务?(可多选) 1:免费婚前健康检查2:定期生殖健康检查

3:政策法规宣传和咨询4:免费发放避孕药具

5:孕前保健(预防出生缺陷)指导6:免费避孕节育技术服务 7:免费科学育儿指导8:课程培训

9:心理疏导10:其他

2.您是否愿意参加镇上组织的生殖健康检查?

1:愿意2:不愿意3:无所谓

3.您认为多长时间进行一次生殖健康检查较好?

1:三个月2:半年3:一年4:无所谓

4.您去过社区计生技术服务机构吗?

1:去过2:没去过

5.您需要人口学校为您提供下列哪些方面的培训?(可多选)1:计划生育政策法规2:青春期知识

3:新婚期知识4:优生优育知识

5:避孕节育知识6:更年期知识

7:男性健康知识8:预防艾滋病知识

9:心理健康知识10:实用生活生产技术

6.您喜欢下列哪些培训方式?

1:老师授课2:座谈会3:阅读有关书籍4:观看影像资料5:其他

7.您觉得多长时间培训一次比较合适?

1:半年一次2:三个月一次3:两个月一次4:一个月一次5:根据需要不定期培训

8.您觉得每次培训多长时间比较合适?

1:半小时左右2:一个小时3:一个半小时4:两个小时以上

9.性病是发生在性器官上的疾病吗?

1:是2:不是3:不清楚

10.您是否听说过艾滋病?

1:听说过2:没听说过

11.您知道艾滋病是?

1:是一种普通的性病，可以根治2:一但得病，没办法根治

3:不清楚

12.您听说过避孕节育知情选择吗?

1:听说过，知道内容2:听说过，但不知道内容3:没听说过

13.您所了解的避孕措施有哪些?(可多选)

1:口服避孕药2:宫内节育器(放环)

3:注射避孕针4:紧急避孕药

5:安全期6:哺乳期

7:女性输卵管结扎8:女性皮下埋植

9:女性用阴道避孕隔膜10:女性输卵管药物粘堵

11:男用避孕套12:男性输精管结扎

14.您目前能否方便地获得自己所需要的避孕药具?

15.1:能2:不能

15.您通过何种途径获得避孕药具?

1:计生人员送药具上门2:到社区/计生卫生服务站免费领取3:到药具零售点购买4:其他

16.您知道在哪些地方可以领到免费的避孕药具?(可多选)

1:社区居委会2:社区卫生中心(站)3:街道服务大厅

国家卫生计生委办范文第6篇

一、流动人口特点及均等化服务的重点内容

流动人口是一个特殊群体，正值年富力强和生育旺盛期，流动性大，多数居住和工作条件差，对避孕节育、妇儿保健、计划免疫、传染病防治等健康服务需求较高。

根据流动人口的特点，实施卫生计生基本公共服务需重点做好六方面工作。一是建立健全流动人口健康档案，为辖区居住6个月以上的流动人口建立统

一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况;二是开展流动人口健康教育，提高流动人口健康素养，引导流动人口更好地接受服务;三是加强流动儿童预防接种工作，为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，对入托入学流动儿童严格查验预防接种证;四是落实流动人口传染病防控措施，对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治政策;五是加强流动孕产妇和儿童保健管理，为流动孕产妇和儿童建立保健管理档案;六是落实流动人口计划生育基本公共服务。

二、信陵镇基本公共服务均等化的主要做法

(一)基本情况。

共有流动人口5044人，其中流入人口1198人，流出已婚育龄妇女1296人，流入已婚育龄妇女304人。

(二)主要措施。

一是加强领导，健全机制。信陵镇成立了卫生计生基本公共服务均等化工作领导小组，形成了 “政府领导、卫计牵头、部门配合、上下联动”的工作格局，将流动人口卫生计生基本公共服务均等化纳入镇党委、政府目标管理责任制;同时建立健全流动人口管理服务机制，建立出租房屋流动人口计划生育登记、合同管理、联系通报、一岗双责等制度。

二是明确目标，强化责任。信陵镇党委、政府按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作放到重要位置来抓，实行责任合同管理，层层签订责任书;为实现流动人口均等化服务到位率达到85%的目标，党政领导对所联系的社区、村委会实行“一岗双责”，社区、村委会一把手对本社区、村委会流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作负总责。

三是摸清底数，综合治理。准确掌握目标人群，建立流动人口月报机制，信陵镇依托村(社区)和属地管理单位，建立流动人口登记册，及时掌握人口信息，真正做到 “人来有登记，人走有注销”，让管理不留漏洞、服务不留死角。实行多部门协作和综合管理服务，全镇成立了流动人口服务管理办公室，使广大干部群众共同参与到流动人口服务管理工作中来。

四是注重宣传，强化服务。通过发放宣传画、宣传单，组织宣传车，办宣传专栏，开展社区文艺活动等形式，广泛进行卫生计生政策和健康知识宣传。镇卫计办联合信陵镇卫生院、县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心等服务机构，深入开展优质服务，让流动人口与常住人口真正享受到“同宣传、同服务、同管理、同关爱”四同服务。

(三)工作成效

2016年，卫生计生基本公共服务均等化主要取得了以下成绩。

一是为流入6个月以上的人员建立流动人口健康档案1019份;二是对流入6个月以上的流动人员开展健康教育，覆盖1019人;三是为流入3个月以上儿童预防接种150人;四是落实流动人口传染病防控措施;五是加强流动孕产妇和儿童保健管理;六是落实流动人口计划生育基本公共服务，全年免费生殖健康检查296人，生殖健康优质服务率85%以上;七是定期开展专项清理清查，今年共开展2次流动人口专项清理。32个村(社区)和104个属地管理单位分别组织专班入户调查、登记、验证，按照社区(村)不漏组(单位)，组、(单位)不漏房，房不漏人的要求清理清查流动人口，建立信息台帐。

三、卫生计生基本公共服务均等化存在的问题

一是流动人口信息采集难。流动人口流动性大，目标人群与实际常住流入人口有差距，今年虽然开展多次专项清理清查，但由于流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性及居住环境的不稳定性等因素，给及时、准确地掌握流动人口信息带来困难;同时流动人口的入户调查，存在着门难进、人难见、话难谈的现象;流动人口服务管理人员由于入户宣传常吃“闭门羹”，存在着畏难情绪，工作难以深入;对于流动人口是否持有《婚育证明》，缺乏有效的约束机制和制约措施，尚未真正把住关口，大多数流动人口在离开户籍地前未主动到户籍地乡镇(街道)办理《婚育证明》。

二是流动人口健康意识薄弱。流动人口年龄结构普遍比较年轻，整体上比较健康，认为建立健康档案、接受健康教育是多此一举，对上门服务的工作人员不配合。

三是齐抓共管未能到位。推进流动人口管理和服务工作，涉及户籍地、居住地、用工单位、房东等多方主体和卫计、财政、公安等多个部门，关系复杂，需要部门配合和社会力量的支持;虽然对流动人口管理和服务实行了政府领导、部门联动、综合服务的工作机制，但部分干部和本地市民对“均等化”工作认识不够，不理解，同时对协同部门没有有效责任追究手段，实施工作中尚未真正形成全社会齐抓共管、综合服务的良好格局。

四、推进卫生计生基本公共服务均等化的建议

(一)提高思想认识，搭建服务平台。一是稳定低生育水平，统筹解决人口问题;二是促进社会和谐，维护公平正义;三是转变政府职能，建设服务型政府。通过卫生计生基本公共服务均等化工作的开展，可以缩小不同人群、不同地区、不同阶层之间在公共服务上的差距，从而化解、缓解、消除一些社会矛盾，体现公平正义;通过搭建服务平台，为流动人口提供与市民一样的均等化服务项目和内容，体现以人为本，执政为民的要求，不仅对人口计划生育工作意义重大，对推进整个基本公共服务均等化具有先导性的意义。

(二)整合信息资源，推动信息共享。健全流动人口综合服务管理信息系统， 充分利用卫计、统计、公安、人社等部门资源，建立统一的全员流动人口信息采集、更新和动态管理机制，开展流动人口变动趋势的预警监测和综合分析，全面掌握流动人口生存发展状况;同时依托人口健康信息平台，完善居民电子健康档案，整合流动人口卫生计生公共服务信息资源，建立健全相关信息共享机制;完善现有的公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统，逐步实现流动人口卫生计生公共服务信息跨地区、跨部门的互联互通、共享应用。

(三)抓好综合服务，落实齐抓共管。加强流动人口卫生计生服务管理与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的政策衔接和制度协调，进一步完善均等化服务相关公共政策，形成部门合力，协同推进流动人口基本公共服务均等化工作。

(四)加强队伍建设，强化宣传教育。依托社区，配齐配强社区流动人口服务管理员队伍，加强业务素质和技能培训;通过制订科学的人才引进和后续培养计划，抓好各级人员专业知识与能力的培训，提高综合服务能力，夯实基层基础;充分利用各种宣传方式，强化宣传教育的针对性和有效性，提高流动人口对均等化服务的知晓率;同时积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动，普及法律知识和健康知识，让流动人口与本地居民同享一片蓝天。

所有流入人口都可以享受到和户籍人口一样的“12+1”基本公共卫生计生服务，即：12项基本公共卫生服务和基本的计划生育技术服务。12项免费的基本公共卫生服务包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、糖尿病)、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生监督协管服务。以创建流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范街道为契机，以服务为抓手，融合计生工作网络和社区卫生服务机构，开展了一系列大型活动，取得了很好的社会反响。

健康教育活动记录表

活动时间： 201 年6月9日下午

活动地点：村卫生所门口

活动形式：咨询、发放宣传单

活动主题：201 年流动人口基本公共卫生服务均等化咨询宣传活动

主题：“关爱流动人口，促进全民健康”

组织者：

中心卫生院公共卫生科。 协办单位：

村卫生所

参加人员：

接受健康教育人员类别：村外来流动人员 接受健康教育人数：75人

健康教育资料发放种类：25种宣传单各75张;健康教育处方：6种各75张。

咨询内容：

向受教育人解答国家基本公共卫生项目内容、政策、好处、免费项目，以及国家基本公共卫生服务的问题与常识

宣传单内容：

1、《促进基本公共卫生服务逐步均等化宣传资料国家基本公共卫生服务问答》1套24张，

2、《中国公民健康素养66条》 健康教育处方内容：

1、《健康生活方式》

2、《中医身体健康的十大标准》

3、《高血压病中医药保健》

4、《心脏的中医药保养》

5、《高血压》

6、《糖尿病》

活动小结评价：

通过本次咨询及发放宣传单宣教活动，约为75名

村外来流动人员解答了国家基本公共卫生服务项目内容、均等化的含义，重要性、对流动人口的好处，国家基本公共卫生服务常识;国家基本公共卫生服务各个项目的问题，并免费测量血压;向每个受教育人发放了宣传单《促进基本公共卫生服务逐步均等化宣传资料国家基本公共卫生服务问答》1套24张，《中国公民健康素养66条》1张;健康教育处方6种各1张。通过本次咨询和发放宣传单宣传活动，让受教人了解国家基本公共卫生服务项目内容、常识、意义与重要性，均等化的含义、意义、对流动人口的好处等。通过宣传，提高了受教育流动人口对国家基本公共卫生服务均等化知晓率，增强了受教育育流动人口主动参与国家基本公共卫生服务的自觉性、主动性。对扩大我镇流动人口基本公共卫生服务均等化的影响力、覆盖面，营造良好的社会氛围，提高我镇群众对国家基本公共卫生服务的关注度、知晓度和满意度，全面推进国家基本公共卫生服务均等化，促进全民健康发展起到积极的作用，达到预期的目的。由于时间紧张，宣教工作有待进一步深入，将利用计免门诊宣教阵地，针对外来流动儿童家长，继续开展宣教活动。

填表人(签字)：

负责人(签字)：