工会公共管理论文范文

工会公共管理论文范文第1篇

【摘  要】文章阐述基层工会重要性和绥江基层工会现状，探究当前基层工会工作存在的问题和不足，提出相应的对策和建议，以期对当地基层工会未来工作起到一定促进作用。

【关键词】发挥;纽带作用;推进;工会建设

引言

基层工会是党领导下基层职工自愿结合的群众组织，承担着维护职工合法权利、维护单位正常生产秩序、维护社会和谐稳定、巩固党执政基础等重要职能，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工以及促进单位生产等方面发挥着重要推动作用，是新时期党联系职工群众的重要桥梁和纽带，也是党开展群众工作的重要渠道。新时期强化基层工会建设，是推进先进社会生产力发展和先进文化建设的需要，也是基层工会应对新情况、解决新问题的现实需要。

1.绥江基层工会工作现状

绥江总工会在编职工11人，临聘人员4人。2019年业务指导和管理基层工会74家，拥有基层工会会员7833人，其中在职在编人员4342人，私企职工1923人，集体企业职工147人，国企职工15人，控股企业职工27人，新吸纳村社区和民办幼儿园职工群众1379人。

绥江总工会坚持强化基层工会内部建设，2019年指导国企、学校和医院建立职代会和实现信息公开率100%，已建工会非公有制企业推行职代会和厂务公开率85%，68家企业建立工资集体协商制度，涵盖员工1360人。抓实职工服务和维权工作，举办“春节返乡”农民工服务活动和“2019年秋季专场招聘会”，全年发放农民工维权手册和用工信息各1000余份。多渠道提升职工劳动技能，全年开展家政服务、李子管护和魔芋种植等培训8期412人。开展全县基层卫生技能竞赛、中小学教师课堂教学竞赛、“创新创业”技能演讲比赛和“魔芋种植能手”评比活动，推荐10余名选手参加市级职业技能大赛，选拨4人参加昭通“乌蒙工匠”评选活动，成功创建1个市级新时期产业工人队伍建设示范点。深入推进社会公益和文体建设，组织200余名女职工和志愿者参加易迁安置点义务植树活动，开展“爱心爸妈牵手留守儿童”活动。全年举办职工羽毛球赛和气排球周末联赛各一次，参赛职工分别为110名和220名。持续推进职工关爱行动，全年慰问困难群众1598人次，走访企业2家，发放慰问资金33.9万元。资助困难学生15人，发放助学资金6.35万元。专项救助困难职工7人，发放救助资金2.9万元。对13名困难女职工实行免费“两癌”筛查，开展“职工课堂”讲座6期780人次。新建幸福妈咪小屋2个，户外职工驿站全年服务量近5000人次。推进职工健康保障体系建设，全年职工医疗互助参保7221人，收缴互助金87.34万元，支付报账33.46万元，补助389人次。绥江总工会带领基层工会竭力维护职工合法权益，倾力帮扶困难职工群众，全力培育社会核心价值理念，切实增强基层工会组织对广大职工群众吸引力和凝聚力，有力维护了社会的和谐与稳定，巩固了党在群众中的执政基础。

2.绥江基层工会工作存在的问题和不足

在县委政府正确领导下，在县总工会业务指导和各机关企事业单位直接管理下，绥江基层工会工作取得了一定成绩。但也应清醒认识到，在全面深化机构体制改革和广大职工群众维权意识不断高涨形势下，绥江基层工会在体制机制和组织建设方面仍存在着一定差距。

2.1对基层工会工作重要性认识不到位

目前，绝大部分机关企事业单位党政领导对基层工会重要性认识普遍不足，缺乏对基层工会职能、职责、地位和作用应有的了解，简单片面地将基层工会工作定位为组织单位职工搞点文体活动，传统节假日或婚丧嫁娶时给单位职工发放一点政策性福利，以及陪同单位党政领导看望慰问退休人员和困难职工等角色。部分机关企事业单位党政领导官僚主义作风较为严重，从个人兴趣爱好出发随意取缔已经预先安排布置的工会活动，致使基层工会丧失开展活动应有的自主权。更有甚者，少数机关企事业单位党政领导竟然剥夺基层工会干部看望慰问退休和困难职工相关权利，以单位党政出面代办工会业务，致使退休和困难职工只能感受到来自单位党政的关怀，却体会不到基层工会组织的温暖。部分机关企事业单位党政领导在涉及行政决策和人事变动等重大议项方面，忽视工会代表参与作用，甚至借“妨碍生产经营”和维稳名义压制工会组织的维权，导致部分基层工会组织长期处于“停摆”状态，在职工群众心目中的地位和作用愈发边缘化。部分机关企事业单位党政领导弱化和矮化基层工会组织行为，致使基层工会无法有效履行其参政议政和维护职工合法权益职能，严重阻碍着基层工会工作的正常开展。

2.2基层工会组织隶属关系不顺

《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》明确规定，在组织体系建设方面，下级工会接受上级工会业务管理和指导，在行政体制建设方面，各级工会都是同级党委领导下的群众性社团组织，人权事权受同级党委管理节制，属双重领导关系。但相当部分机关企事业单位基层工会组织隶属关系紊乱，本应隶属党组或支部的具有群团性质的基层工会组织，却被错误设置成行政序列中一个由行政副职分管的内部股室机构，更有甚者，直接将基层工会划归单位行政办公室管理。部分中小学将工会主席岗位设置在后勤处副主任和团委副书记之后，以等同于一个教研组长岗位来进行工作量化考核，直接将工会组织排挤出行政团队范畴。 部分机关企事业单位工会组织隶属关系的不顺，严重矮化了工会组织在本单位的政治地位，直接导致工会组织参与本单位决策难和维护职工合法权益难的现象日趋突出，阻碍着工会组织参政议政、维权和监督职能的正常开展。

2.3基層工会干部队伍建设有待加强

工会事务是一项政策性、法律性和业务性较强的综合性工作，对从业人员素质要求较高。但目前绥江除县总工会配备11名专职工会干部外，其余74家基层工会干部均为兼职。自2014年始，全县中心工作转变为精准扶贫和创建国家级卫生城市，机关企事业单位工作人员除定额挂钩帮扶4至8户农村建档立卡贫困户和6至9户普通农户外，还必须每月到划定区域守街打扫卫生3天。中小学教师定额挂钩1至2名农村建档立卡贫困学生，医务工作者对农村患病建档立卡贫困户实行划片包干负责制。各机关企事业单位本职工作悄然退化为副业，更无暇顾及基层工会干部队伍建设。近五年来，省市县总工会均未组织基层工会干部开展业务素质培训。目前，全县机关企事业单位基层工会干部70%不会上机操作职工医疗互助系统，60%不会操作工会财务系统，90%没有获得过相关等级计算机合格证书。每年开展职工医疗互助和工会系统财务预决算时，工会业务QQ群和微信群中咨询信息铺天盖地，甚至有不少基层工会干部干脆直接抱着报表到县总工会求工作人员帮忙登录，致使本来就编制不足同时又肩负着扶贫和守街任务的县总工会工作显得更加被动。缺乏专职基层工会干部，未接受相应工会业务知识培训，叠加脱贫攻坚和守街工作挤占兼职工会干部大量时间和精力，导致基层工会干部业务素质普遍偏低，严重制约着绥江机关企事业单位基层工会工作的规范化运作。

2.4基层工会组织机构建设不够完善

基层工会需要拥有健全的组织机构和完善的工作体系，才能确保各项工作的顺利推进。由于部分机关企事业单位党政领导对工会工作重视不够，再加上深化机构改革后部分机关企业事业单位编制的缩减，导致不少基层工会内部组织机构遭到不同程度合并和精简，不利于基层工会工作的正常开展。目前，绥江74家基层工会组织中，没有建立经审委员会和女职工委员会占比40%，没有建立劳动争议调解委员会、劳动保护安全监督检查委员会及职工代表大会占比70%。部分基层工会即使建立了以上相关组织机构，但多数都是充当应付上级检查的摆设，基本上也不可能严格进行履职。基层工会组织“五委”机构残缺现象较为严重，事务繁多且兼职人员较少，叠加基层工会兼职主席未能享受同级副职待遇现象较为普遍，既不利于基层工会参政议政和维权职能的充分发挥，也不利于基层工会针对县总工会、县妇联、团县委、县关工委、县红会、县审计和纪检监察等部门部署的相关工作的顺利开展。

2.5政出多门，缺乏相应的沟通和协调

各级纪检监察、财政和审计监督部门严格执纪执法，对落实中央“八项规定”，遏制“四风”问题反弹，纯洁党员干部队伍建设，有着重要现实意义。但部分地方纪检监察、财政和审计监督部门在具体执纪执法过程中，与《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、中华全国总工会和省市县各级地方总工会相关政策文件产生矛盾和冲突。例如：《中华人民共和国工会法（2009修正）》、《中国工会章程》、《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发【2014】23号）和《云南省基层工会经费收支管理实施细则》（云工发【2018】44号）等法律和文件明确规定，基层工会各项经费收入包含单位行政按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》及国家有关规定给予工会组织的补助款项以及当地人民政府的补助。基层工会经费支出包含职工集体福利支出和法定节假日向全体会员发放慰问品支出，可以采取除现金和购物卡外灵活便捷发放方式。但多数地方财政系统和审计部门却严禁机关企事业单位从行政基本账户划转资金到本单位基层工会账户，工会活动费用即使在单位行政账户中也不予以立支。部分地方纪检监察部门教条主义和形式主义作风较为严重，以督查“八项规定”和反“四风”为由禁止基层工会发放法定节假日职工集体合法福利。中华全国总工会及地方各级总工会在制定和出台相关政策文件时，缺乏与同级纪检监察机关、财政和审计部门应有的沟通和协调，导致基层工会工作倍显被动和尴尬，同时也在职工群众中引发出一些不和谐杂音及情绪，不利于基层工会工作的正常有序开展。

3.推进绥江基层工会建设的对策和建议

为增强基层工会对职工群众的吸引力和凝聚力，充分发挥工会组织在党和群众之间的桥梁纽带作用，全面建成绥江小康社会，应切实推进绥江基层工会建设。

3.1强化基层工会工作重要性宣传教育

思想认识是工作实践的行动指南，正确的思想导向是推动工作前进的核心动力。县委和县总工会应组织全县机关企事业单位干部职工集中开展《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》等专题教育，切实增强干部职工尤其是单位党政领导对工会职能的了解和工会工作重要性认识。应加强机关企事业单位工会组织管理工作的制度化建设，严禁单位党政领导剥夺和压制工会组织的正常履职，严禁单位党政领导弱化、矮化和边缘化工会组织。各级党委应将基层工会工作纳入各机关企事业单位整体工作来进行同布置，同检查和同考核，只有这样才能不断增强基层工会的影响力，切实扭转少数机关企事业单位部分党政领导轻视工会工作的怪象，基层工会组织也才能充分发挥其参政议政、维护职工合法权益、维护社会稳定和巩固党执政基础等重要职能。

3.2规范基层工会组织管理体制建设

没有规矩不成方圆，隶属关系的紊乱和管理层级的随意性是导致工会组织政治地位矮化和参与决策难及维护职工权益难的根本所在。为突破基层工会组织正常履职的瓶颈制约，应加强基层工会管理体制的规范化建设，严格依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》赋予工会组织的群团性质，切实将工会组织归口党群序列，直接隶属机关企事业单位党组或支部管理节制，才能推动基层工会工作正常有序开展。同时，还应完善基层工会领导体制建设，明确基层工会主席同级副职政治待遇，也只有这样才能更有效发挥基层工会参政议政和维护职工合法权益职能。

3.3引领基层工会干部队伍建设

重视和关心基层工会工作的思想和方向确立之后，干部队伍的培养和提高就成了基层工会自身建设当务之急的前提和基础。县委在机构和人员编制建设中，应高度重视基层工会肩负着的维稳和巩固执政基础的重要社会职能，应从讲政治的大局意识出发，争取给予各正科级机关事业单位一名专职基层工会主席编制，以利于专职工会干部能够全身心投入基层工会建设。同时，各机关企事业单位应将干部职工中政治素质高、職工口碑好、热心做群众工作、热爱工会事业的同志选配到工会兼职岗位上来，为基层工会工作提供坚实的干部队伍建设保障。再次，省市县总工会应加大基层工会干部队伍培训力度，应将《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、全总和省市总工会相关政策、《计算机信息应用技术》、《职工医疗互助网上操作系统》和《工会财务网上操作系统》等纳入培训课程，全面提高基层工会干部政策理论素养和业务水平，切实增强基层工会干部处理工会日常事务能力。

3.4健全和完善基层工会组织机构和制度建设

加强基层工会组织规范化建设，是提高基层工会战斗力的重要举措。首先应推进基层工会组织机构建设，健全和完善经审委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护安全监督检查委员会及职工代表大会等组织机构，有力充实基层工会相关职能的组织载体。同时，应切实强化基层工会内设机构制度化建设，推进内设机构与县总工会、县妇联、团县委、县关工委和县红会等部门相关工作的有效对接，不断提高基层工会工作效率和质量。其次，基层工会规范化建设是推进基层工会工作顺利开展的前提和保障。应健全和完善基层工会工作机制和源头参与机制，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，充分发挥基层工会维护职能、参与职能、建设职能和教育职能，使基层工会真正成为广大职工群众热爱的“职工之家”。

3.5加强行业部门间的沟通协调和统一

沟通协调和政策的统一，是工作顺利推进的前提和保障。全总和地方各级总工会在制定和出台相关政策文件时，应预先与同级纪检监察和财政审计部门进行充分沟通和协调，促进行业间制度建设的高度统一，优化基层工会组织的履职环境。同时，各级纪检监察和财政审计部门在执纪执法过程中，应充分了解被检查行业系统相关政策文件，加强与同级被检查行业系统的沟通和协调，力求避免简单粗暴“一刀切”执纪模式，严禁教条主义和形式主义工作作风，牢固树立大局意识，共同维护基层工会组织中职工群众合法的基本政策性福利，切实促进社会的和谐稳定和发展。

4.结束语

综上所述：在县委政府正确领导下，在县总工会业务指导下，只有不断提高基层工会重要性认识，严格规范基层工会管理体制建设，切实推进基层工会组织机构和制度建设，强化行业部门间沟通协调，努力打造一支政治素质过硬、业务水平精良的基层工会干部队伍，才能充分发挥基层工会参政议政、促进社会和谐稳定和切实维护职工合法权益的职能。

参考文献

[1]张琳琳.《新形势下做好基层工会工作的若干思考》[J].《企业文 化》.2017年第26期

[2]杨基滨.《当前基层工会工作存在的问题及对策》[J].《中国职工教育》2009年第5期. 总第186期

[3]杨萍.《企业工会组织的现状及完善措施》[J].《青年时代》2016年第3期

工会公共管理论文范文第2篇

摘要：工会财务管理工作作为电力企业工会各项工作当中至关重要的一部分，它对于电力企业工会的健康发展有着非常重要的作用。为了有效保障电力企业工会经费合理使用，电力企业工会制定有效的措施提升工会管理的水平和质量，促进电力企业工会经费的使用更加科学，更加合理。本文主要针对新形势在加强电力企业工会财务管理确保工会经费合理使用的策略进行了探究，希望能够为工会的发展提供有效的参考价值。

关键词：新形势下;工会财务管理;电力企业工会经费;合理使用

随着工会会计制度改革的不断深入，电力企业工会财务管理工作在开展过程中也存在着诸多问题，这就需要工会不断进行反思和改进，在新形势下认真遵守国家的八项规定，保障职工的合法福利和工会经费的合理使用。下面就针对新形势下加强工会财务管理的相关措施进行简单阐述。

1.不断加强工会财务管理力度

新形势下为了有效保障电力企业工会经费的合理使用，要不断加强工会财务的管理力度。在开展工会财务管理工作的过程中一方面要对财务资金的投资、使用和流向进行及时了解，另一方面要对财务的收支结构进行准确掌握。并在此基础上对制定的决策和计划进行不断完善和优化，对监督服务工作进行科学合理的调整并对其进行有效落实，让财务资金的流向更加明确，从而为财务管理工作的有效开展奠定良好的基础[1]。并且在财务管理工作落实的过程中管理人员要准确及时的了解各个单位的年度工資总额，对里面存在的问题进行认真全面的分析，并制定相关的措施进行及时有效的解决，保障工会经费及时足额的收缴。在制定重大决策是要分析其对财务管理工作产生的影响，进而对重大决策进行调整和优化。

2.不断加强预算管理力度

预算管理工作对于电力企业工会经费的合理使用有着非常积极的意义，工会人员在开展预算管理工作的过程中要根据《工会法》的要求对预算管理制度和规定进行不断更新和优化。将工会经费的支出和来源全部纳入到预算管理工作中，促进预算管理工作向规范化和科学化方向发展。确保工会经费在使用的过程当中符合新形势下工会的发展要求[2]。同时为了确保预算管理工作的效果，促进预算管理水平的不断提升，工作人员还要意识到预算过程管理的重要性，不断加强对预算过程的管理力度，对预算过程实行动态化管理，从而在工会财务活动开展过程中充分发挥预算管理的价值，并制定有效的预算措施对工会财务活动开展过程中存在的不良行为进行有效规避，保障工会经费的科学合理使用，从而提升工会经费利用率。

3.不断加强会计核算工作的力度

目前电力企业工会财务管理工作的开展还缺乏一定的人力支持，大部分会计核算人员专业水平和素质都比较低。基于此，工会在开展财务管理工作的过程中不断加强会计核算工作的力度，加大在会计核算方面的人力支持，可以聘请一些社会上高素质高专业水平的会计工作人员来从事工会的会计核算工作，或者将将工会的会计核算工作交给具有合法资质的代理记账机构来完成。并且还要按照《工会会计制度》对会计科目进行合理的设置，确保工会收入支出等项目在设置的过程中更加科学更加合理，能够全面详细的体现出工会的收支情况。同时还要实行岗位责任制，对岗位进行科学设置，并针对不同岗位对其责任和权限进行有效明确。对各岗位的人才进行科学配置，以免出现一人多用的现象。工会的财务公章要派专人来进行保管，废除工会所有公章一人保管的制度，以免工会经费在使用的过程中出现贪污腐败或者肆意挪用的现象，从而保障工会经费在使用过程中具有一定的安全性和合理性。

4.加强工会财务管理方式的创新力度

在电力企业开展工会财务管理的过程中管理人员要跟上时代步伐，对管理工作的方式进行不断创创新，促进工会财务管理工作与社会发展相协调，从而提升工会经费的使用效果。要想达到以上目的，必须要从以下几个方面着手。其一，对经费缴费形式进行创新。传统的经费缴费模式投入的人力和物力比较大，但是管理效率却得不到有效提升。因此，在新形势下需要对工作方式进行不断创新，不仅要简化工会财务管理的程序，而且还要提升工会财务缴费效率，全面提升工会财务管理的水平和质量。其二，对工会经费支出管理方式进行创新。工作人员需要按照经费收支管理规定，明确活动所需经费。并针对一些大型的活动要进行动态化的监督管理工作，促进经费的使用符合相关的法规要求，保障每一个环节对经费的使用能够达到科学化和合理化[3]。同时工作人员按照预算管理要求科学合理的安排各项活动，提升资金的利用率。不断提升员工对预算管理工作的认知，保证充足的流动资金，进而促进工会相关活动的顺利有效开展。其三，工会财务管理工作严格遵循《现金管理暂行条例》，并针对一些符合条件的工作人员实行公务卡结算制度。其四，对帮扶资金和劳模资金进行有效监管。工会要结合自身的发展情况对资金进行专款专用，透明公开各项经费收支和流水账单，明确每一笔资金的流向，保障工会健康发展。其五，有效落实责任追究制。在工会财务管理工作过程中，要针对违法违规的行为给予严厉的追责，并对有关负责人和领导进行问责，保障工会经费使用的合理性。

5.结语

综上所述，在新形势下为了确保电力企业工会经费的合理使用，工会财务管理工作在开展的过程中一方面要不断加强工会财务管理力度，另一方面，要加强预算管理力度和会计核算力度，同时还要对财务管理方式进行不断创新，进而不断提升工会财务管理的水平和质量，促进工会经费得到科学合理有效的使用，这对于电力企业工会健康的发展有着非常积极的意义。

参考文献：

[1]张敏.关于工会财务管理规范化建设的思考与建议[J].财会学习，2021（02）：49-50.

[2]于冬冬.加强机关工会财务管理工作的思考[J].中国工会财会，2020（06）：17-18+20.

[3]刘天缘，杨琪.基层工会财务管理与经费审查规范性思考[J].合作经济与科技，2019（06）：190-192.

工会公共管理论文范文第3篇

摘 要：党的十九大强调要推进基层协商工作，加强协商民主制度建设。文章在高校现有协商民主实现形式的基础上，总结高校工会组织发展基层协商民主存在的问题，并对实现路径提出建议性意见。

关键词：高校；工会；组织发展；基层协商民主

一、高校工會组织发展基层协商民主的意义

（一）高校工会组织发展基层协商民主是党群关系和谐的重要保障

党的十九大报告习近平书记指出“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。” [1]基层协商民主制度可以说是我国社会主义协商民主制度的一项重要举措，是党联系群众、服务群众的有效载体和机制创新。高校工会发展基层协商民主制度，有利于强化党员领导干部的服务意识，增强群众观念，提高深入基层、深入群众的意识，真实反映群众愿望，全力解决群众所需。在决策和具体执行的过程中真正做到为人民服务，实现党与民心、民意、民情的联动，构建和谐的党群关系。

（二）高校工会组织发展基层协商民主是校园民主管理的重要方式

将协商民主与高校民主管理工作进行有机结合，是促进教职工参与学校管理工作积极性的重要手段，是推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展的重要举措，有助于改进高校管理和领导方式，进而实现高校管理决策的科学化和民主化，对完善和创新高校民主管理结构具有十分重要的推动作用，是建设民主和谐高校的重要保证。

（三）高校工会组织发展基层协商民主是基层协商民主理论研究的有益补充

高等学校在我国经济社会发展中处于十分重要地位，具有强烈的社会引领和示范作用，[2]是基层协商民主实践的重要基地。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化，这迫切要求我们充分发挥好协商民主的独特优势，最大限度地广集民智，把改革发展中的矛盾化解下去，形成共识、凝聚力量干大事。当前我国基层协商民主的研究还处在探索阶段，还有诸多议题需要依靠未来的研究去充实。本文针对高校领域基层协商民主实践开展研究，对于丰富国家基层协商民主研究的内容具有十分重要的意义。

二、高校工会发展基层协商民主的内涵特征和主要形式

借鉴、整合西方学者的研宄成果和结合我国社会主义民主实践，中央编译局陈家刚对协商民主内涵进行了界定，他认为协商民主是一种治理形式，协商民主意味着政治共同体中的自由、平等公民，通过参与政治过程，提出自身观点并充分考虑其他人的偏好，根据条件修正自己的理由，实现偏好转换，批判性地审视各种政策建议，在达成共识的基础上赋予立法和决策以合法性。[3]协商和共识是协商民主的最核心的要素。

高校工会发展的基层协商民主具有包容性、多样性，平等性、公开性、科学性等五个特征。1.包容性：从协商主体的角度出发，高校工会协商主体包括广大教职工、党政管理主体，党外人士等；从协商内容的角度出发，高校协商内容既涉及学校重大问题，还关乎教职工个人问题。2.多样性：高校工会的协商形式具备多样性特征，如教代会、工代会、联席会、座谈会等多种协商形式，协商民主实现形式的多样性正是基层协商民主得以实现的重要载体。3.平等性：高校工会协商各主体之间是平等的，身份上没有高低贵贱之分，平等性是协商民主的最基本原则，是形成良好共识的重要基础。4.公开性：高校工会协商民主的协商议题、协商过程与协商结果等都应是开诚布公的，每一名教职工都有知晓权。5.科学性：高校工会开展协商民主必须是科学规范和程序合理的，即高校工会要把握协商民主的工作规律性，实现协商民主程序的规范化，以增强协商民主的有效性。[4]

目前，高等学校基层协商民主普遍采用的形式主要包括：各级教代会、工代会的“双代会”制度，听证会制度，校务公开制度，联席会制度，重大事项提案制度，通报制度，走访制度，党代会、民主听证会，民主协商座谈会，教师恳谈会，意见征求会，民主评议干部，领导信箱等。[2]

三、高校工会发展基层协商民主存在的问题

（一）协商民主主体参与度有待提高

协商得以开展离不开主体的广泛参与，并且要实现高质量的协商，还需要主体具备参与协商的意识和能力，并进行理性参与。但是目前高校在协商民主过程中，主体参与不够的问题最为明显：

第一，基层协商参与主体意识和能力不强。高校开展协商民主主要依靠教代会、工代会等方式，偏重选举民主而较为轻视协商民主。现今的高校工会普遍缺乏年轻力量，随着民主法治进程的不断深入，现有工会工作人员的业务水平、知识结构已无法满足学校的发展。由于高校协商主体普遍缺乏关于协商会议规则方面知识的掌握与实践，协商能力不足，较易导致不正当利益诉求等问题涌现，或过分追求和谐而回避冲突的情况，致使协商过程失范，效率低下。

第二，基层协商参与主体不够广泛。协商工作开展时要把协商问题所涉及到的利益相关方全部纳入到商讨过程中去，通过公开理性的商讨形成一致意见，使得各方利益得到合理保障和顺利落实，但是在实际开展过程中，参与主体包容性明显不够。党外民主人士和群众在协商中普遍参与不足，党政机关往往成了协商的主导者，容易造成一言堂现象，弱势群体利益难以得到保证。另外，涉及到对一些专业技术要求高的事项进行协商时，缺乏相关专家、学者的参与，缺少第三方评估，极有可能导致协商结果缺乏合理性与科学性。

（二）协商民主制度有待完善

第一，工作制度有待健全。

协商民主工作制度是协商工作实践的准则与依据，是工会协商民主工作规范开展的必要保障。高校现实基层协商民主实践中，协商民主工作的开展和发挥的程度往往与学校领导者密切相关，容易出现协商随人事的变动被搁浅的现象，出现上述现象的最根本原因还是学校缺乏完善的制度规则和运作程序，只有制度健全了，民意才能有效表达，协商结果才能有效落实。正是高校基层协商基础制度有所欠缺，致使各个层面的协商都存在一定的随意性，基层协商民主的作用难以真正发挥。

第二，监督反馈制度有待完善。

基层协商本质上就是积极监督，它将学校置于教职工的拷问和约束之中，保障权力的行使和决策的制定真正符合教职工的意志。但大部分高校现下还缺乏健全的监督和反馈机制，教职工监督权有如虚设。理论上高校教职工应是监督的主体，对协商的过程和结果的落实进行有效监督，但是在实际过程中，学校管理部门在协商中发挥着主要作用，议题的制定、协商规则的制定都由学校主导，这就使教职工的监督权容易流于形式。目前高校基层协商更多是提供教职工进行民主表达的渠道，却缺乏专门机构或者人员对结果的落实情况进行监督和反馈，造成过程与落实脱节，导致协商结果落实成效性不强。

第三，程序性制度有待规范。

协商程序一旦失去应有的正当性与正义性，协商的结果难以有共识，甚至出现不合法的现象，要想保证协商运行规范、有序，确保协商成果合法，就必须规范程序性制度的设计和运行，程序公平是组织公平的重要体现。而现有高校虽然对协商流程的程序有所设计，但实际协商中落实性差，尤其程序性制度的不完善更是降低了协商的可操作性、规范性及合法性，最终影响协商的成效。

（三）协商民主形式有待丰富

各级教代会制度、联席会、校务公开制度以及党代会等传统协商方式是现今高校协商民主工作开展的主要协商形式。这些传统的协商形式大部分属于决策外的协商，发挥作用以为决策提供意见和建议为主，却很难真正反映民意。教代会是高校实行民主管理和协商民主的一种重要形式，但大部分教职工代表没有最终决策权，只是履行一般的参于与监督权，没有从根本上体现广大教职工的意愿与诉求，协商效果不理想。中共中央发布的《关于加强社会义協商民主建设的意见》中明确表明支持鼓励协商民主建设探索创新。各级党委要加强领导和组织协调，鼓励探索创新，通过各种途径、各种渠道、各种方式进行广泛协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查等多种协商方式。[5]这一意见为高校开展丰富多样的协商形式提供了政策理论依据。

四、高校工会发展基层协商民主的实现路径探讨

（一）增强协商民主意识，强化工会队伍建设

第一，增强协商民主意识。

协商民主理论要求参与者都“能公平的参与公共政策的制定过程，自由的表达意见，愿意倾听并考虑不同的观点，在理性的讨论和协商中作出具有集体约束力的决策”。[6]在协商过程中不存在权利优先性，不存在管理层利益至上的问题，每个人在协商的过程中都是平等的，每个人都应该有作为协商主体的权利意识。

增强协商民主意识，首先，要高校领导充分认识到协商民主的重要性。高校领导要牢固树立全心全意为人民服务，以人为本，引导并依靠广大教职工建设一流高校，积极推进协商民主制度的建设。学校党委要充分认识到协商民主是党群关系的重要纽带，要重视工会协商民主工作的开展，为工会开展好工作、发挥好作用提供平台；其次，要进行强有力的宣传。通过政策解析和实际案例讲解等方式，深入各院系进行宣传和宣讲，树立和强化广大教职工协商民主的意识，使其对协商民主的意义、作用和运作过程都有所了解，同时也为工会开展基层协商民主工作打下良好群众基础。

第二，强化工会队伍建设。

首先，加强工会队伍的思想建设。第一，高校应将协商民主工作纳入工会工作职责之中，树立和强化工会人员协商民主意识。第二，加强工会协商民主工作的理论研究，使工会工作者充分认识到协商民主工作的重要性，不断强化工会的民主管理职能，不断提高开展协商民主工作的能力；其次，注重高校工会队伍的组织建设。高校需要打造一支年轻化、专业化的工会队伍，重用善于沟通、善于倾听收集群众意见、协调各方关系的年轻有为专业出身的人才；最后，要加强职业化训练。从心理学、管理学、法律法规以及如何培养自身一种开放和包容的个性等其他方面知识开展培训，优化其知识结构及工作方法，全面提高服务学校协商民主发展的能力。

（二）健全协商制度，完善监督机制

高校协商民主相关配套制度的建设与完善程度，在很大程度上会影响高校协商制度建设的合理性和高效性，可以说制度对指导和规范工会工作起着重要的保障作用，只有健全制度才能使高校协商民主有效开展。

第一，要加强协商民主工作配套制度的建设。在现有协商民主工作制度的基础上不断完善相关配套制度，才能更好地保证协商民主工作取得实效。如教代会制度作为高校重要协商形式之一，需要不断的进行修改和完善，同时也应建立和健全包括教代会提案制度、各级教代会代表选举制度等相关配套制度。

第二，要建立健全协商民主工作相关规章制度。工会应在广泛深入调研和论证的基础上，听取校内外各方面的意见和建议，对需开展协商工作的内容、主体、时间、方式等问题建立相应的规章制度，使得高校协商民主工作能进一步科学与规范，从制度层面为工会协商民主工作顺利开展保驾护航。

第三，完善监督制度、反馈制度和工作评价制度。完善协商民主监督制度建设，如协商民主监督实施细则等，确保高校协商民主督查工作落到实处，防止在执行过程中出现有章不循、制度贯彻不力的现象。同时，完善协商结果的落实反馈制度，让协商民主工作落到实处，形成完整的协商民主工作闭环，避免出现议而不决，决而不行的情况发生。完善协商民主的工作评价制度，有利于对协商民主工作的流程、机制和实效开展科学评价，便于高校工会及时总结经验并查找不足，进而改进工作方式和方法，提高开展协商民主的工作实效。

（三）拓展协商民主渠道，丰富协商民主形式

第一，充分发挥高校党外教师队伍的优势。高校教职工有共产党员，也有民主党派和无党派人士，他们都是重要的协商民主参与主体，其中党外教师是广泛开展协商民主的重要资源。可建立党员与党外人士的定期联席会制度，并在开展协商民主工作时聘请党外教师担任监察员、咨询员、督导员等，充分发挥其主体作用及自身优势，为协商民主工作的顺利开展献言献智，为民主和谐校园的建设作出贡献。

第二，实现协商民主工作形式的多样化。高校工会开展协商民主工作要避免形式太过简单和单一，要因地制宜地根据协商内容和性质采取不同的协商民主形式。针对学校重大事项，一般可通过教代会重大问题提案等形式进行协商，针对想倾听教职工对学校发展的意见和建议，可选用交流恳谈会、座谈会等形式。

第三，发挥好新媒体的作用，打造基层协商新平台。信息时代的来临，要求基层协商民主也要创新形式跟上时代的发展，充分利用好新媒体这一载体。首先可以通过开通工会微信微博，构建网络交流平台，这样的平台具有实时性，可以快速并大量搜集校内外的意见和建议，教职工也可以实时进行协商监督，这样可大大提高高校工作的时效性和开放性。其次，使用信息化手段开展协商。将信息化手段应用至协商民主工作中去，可以极大提升协商效率。如建立协商门户网站，在网站搭建网上提案系统和问卷调查系统，以及开展网络视频会议或进行网络直播等现代化手段，不仅使协商民主的形式得到有效丰富，也让工会的协商民主工作更透明高效。

参考文献：

[1]习近平.中共十九大开幕，习近平代表十八届中央委员会作报告（直播全文）[EB/OL].http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/cont

ent_41752399.htm2017-10-18.

[2]杨光，冯振业，齐民.党外教师在高校基层协商民主实践中的地位和作用研究[J].广西社会主义学院学报，2013，24（6）：33-36.

[3]陈家刚.协商民主引论[J].马克思主义与现实，2004（3）：26-34.

[4]夏莹.协商民主是高校工会工作的重要形式[J].江苏理工学院学报，2016（2）：108.

[5]中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》[EB/OL].http：//www.cssn.cn/zt/zt_xkzt/zt_zzxzt/zcdpd/jqshzyxsmzjs/201504/t2015

0422_1597166.shtml.2015-2-9.

[6]莫吉武，杨长明，蒋余浩.协商民主与有序參与[M].北京：中国社会科学出版社，2009：13.

[7]李菁.新常态下高校工会工作创新和发展解析[J].高教学刊，2017（17）：146-148.

工会公共管理论文范文第4篇

摘要：工会经费财务管理工作作为高校工会工作中的中心环节，为高校工会的正常运行、发挥工会服务职工职能提供财务保障。然而随着时代发展以及工会财务领域一些新制度的出台，高校工会经费财务管理的问题日益突出，越来越多财务管理不善的问题出现，比如经费预算管理不到位、基础财务管理不规范等，因此，新形势下应采取措施加强和改进高校工会财务管理，增强高校工会会计人员力量，加大高校工会财务制度建设，提升高校工会财务管理水平，建立健全高校工会财务监管体制，规范高校工会基础财务工作。

关键词：高校工会;工会经费;工会财务管理

2016年总工会印发《基层工会经费收支管理办法》，紧接着各省纷纷出台自己的工会经费管理办法，如2018年四川省总工会出台《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，其中主要是规范工会相关会计科目设置，细化工会活动支出标准，基层工会加强经费财务管理。然而目前很多方面都还不到位，例如工会普遍的核算理念、硬件设备、人员配备等。很多高校的工会会计只能一人完成所有工序，从流程设计上来讲，产生错误的机率也会大些。在目前的高要求的理念和低配置实际情况的下，加强高校工会经费财务管理势在必行。

一、高校工会经费财务管理中存在的问题

（一）工会日常核算人员配置不到位，核算软件相比专业的比较落后。高校工会会计和出纳往往由单位财务部门的人员兼任，但随着新制度的出台和新的核算信息化的出现，一个兼职会计、一个兼职出纳和落后的单机核算系统已经完全不可以满足核算的需要。

（二）工会预算管理不到位。高校工会预算，一是没有科学编制预决算;二是预算执行不到位。其原因是高校工会缺乏预决算管理意识，即使编制了经费预算，也不严格执行预算，许多项目支出较为随意。预算与结果往往偏差很大，在预算方面仍需要改进。

（三）工会财务会计会计核算及基础工作不尽规范。一是没有建立备用金管理制度，现金支票存根没有会计或主管签字。二是记账凭证不规范，原始票据要素不齐全，附件不齐全，活动方案不完整等。三是凭证审核不严格，审签不规范。四是未编制记账凭证，仅以原始票据等代替记账凭证编制。五是会计科目运用不合理不规范，部分科目存在随意增设问题。六是年底往来账务未及时清查核销。

（四）同定资产管理不尽规范。一是有些高校工会购置的同定资产没有按规定的标准计入同定资产账。二是有些高校工会未对同定资产进行盘点清查，做到账与账、账与证、账与实相符。

（五）内部控制相对管理薄弱。一是由于高校工会人数较少，很难形成严格意义上的不相容岗位分离制度。二是长期以来内审缺失与不到位，很难白咎自查。三是与财务相关的内部控制建设，并未将高校工会财务纳入，导致工会财务内部控制建设远远落后于高校行政内部控制建设。

二、加强高校工会财务管理的相关思考建议

（一）全面提高思想认识，全面加强领导。高校负责人以及高校工会负责人应从思想上加强财务管理对工会工作的重要性的认识，从行动上加大对工会工作支持力度，从经费上及制度上保障工会会计、出纳以及经审人员依法履职的基本条件，营造良好的工会财务工作氛围。只有这样才可以使工会认识到财务管理的重要性，才会在工作中一丝不苟，否则只会马虎对待，问题将越来越严重。

（二）加强工会财务会计人员培训。要培训相关人员使用正確的会计科目进行核算，也应着重对单位工会财务制度建设、工会会计基础规范、工会内部控制等方面进行会计培训。创新培训方式，一是可以充分利用审计的作用，比如在审计项目组中安排其他独立院校的工会财务，大家互相检查、相互学习，以审计的方式促进学习：二是可以不定期组织行业知识竞赛，在竞赛中学习，在竞赛中成长，使财务管理人员自身得到提高，从而很好的运用到工作中。

（三）建立健全工会财务管理制度。一是应及时更新相关制度。高校基层工会应结合本单位的具体情况，制定可操作的具体标准，并严格执行相关要求。二是查漏补缺，出台财务相关领域的细化管理制度。建立健全规范且行之有效的制度，让高校工会各项财务工作有所适从，有规范且严谨的制度化保障。三是不断强化已制定财务制度的约束力，不断加强经费管理，推动高校工会财务工作向制度化、科学化、规范化方向不断前行，使财务管理方面做到更加精细与准确。

（四）加强工会经费管理。一是加强对高校工会预算管理工作的具体指导，规范执行预算。二是加强经费使用的管理，指导高校工会从其需求出发，要合理编制预算支出，保障各项开支依法执行且复核高校实际，切忌大幅度超过预算。

（五）强化会计基础工作规范，提高工会财务工作水平。一是规范建立账簿，确保工会账务独立于高校行政账务，并且设立工会自己的银行账户，单独进行核算。二是严格审核原始凭证，保证凭证所附附件资料完整、准确、真实，进而从根源上保证工会会计核算工作质量。三是准确运用相关会计科目，认真编制记账凭证。四是规范管理会计档案，按工会资料类别分门别类进行存放，并定期整理，做到妥善保管，及时归档，严格按照工作规范进行。

（六）强化工会资产管理，确保工会资产安全完整。一是完善同定资产登记造册手续，建立同定资产管理卡片。二是建立同定资产的入库及领用等管理制度。要制定高校工会自己的同定资产管理制度，规范同定资产管理，保障固定资产的安全和完整。

（七）加强高校工会内部控制

一是建立健全工会内部控制制度，找准工会财务管理制度中存在的薄弱环节和风险点，优化归口、流程、权限、表单等管控设计，坚持做到不同岗位互相牵制，形成有效的制衡机制，降低风险。二是建立内部控制评价制度。及时发现内控在执行过程中的缺陷和薄弱环节，及时督促整改，不断优化工会内部控制制度，使内部控制制度真正成为工会财务管理的保障。

三、工会财务管理方面的转型建议

（一）工会要严格控制开销，充分保障学校发展资金需求

目前，高校的收入大部分来源于学费、财政拨款等非税收收入，学校对财政拨款的依赖程度较大，高校的自主创收能力不足。但是，现今形势下，应当依托于自身的技术优势和人才优势鼓励学生积极创业，提升高校科技成果的商业化转化能力，提升学校创新创收的能力。同时，高校发展历史悠久，优秀的校友资源丰富，高校可以充分发展和利用好校友资源办学，为学校发展争取社会资源，保证学校发展的资金需求。

在开销方面，各个高校应当严格把控。并且，随着高校经费规模的增加，资金浪费现象严重。高校内各个部门和单位必须控制好财务花销，发扬“勤俭持家”的财务管理工作态度和方法，充分发挥好现有资金的使用效益，把高校有限的资金用在学校深层次的改革发展上。

（二）提升资金使用效益、杜绝浪费现象

绩效管理的理念是现代财务管理的重要内容，也是政府对公共财政管理的要求。各级政府将加大地方高校绩效考核力度，绩效评估应与预算安排挂钩。高校要突出绩效导向，将绩效观念和要求贯穿到财务工作的各个方面，加快建立公开透明的预算制度和全过程绩效管理机制，开展支出绩效评价，建立健全绩效问责机制。对使用绩效不佳的经费或资产，要坚决调整，重点保障绩效显著的发展项目。

（三）合理分配资金、提高资金利用率

众所周知，高校是人才的培养地，所以高校经济资源的配置也要围绕这个目的进行。高校要强化预算管理，在经济资源配置上要有统一规划和统筹，在设立专业和确定专业培养人数时，要综合当前整个社会的需求。学校主要领导和中层干部对经济资源的配置要有充分一致的认识，学院与职能管理部门也要目标相统一，按照高校的统一部署进行经济资源配置。高校可以对各二级学院的经济资源配置情况进行考核，建立合理的资源配置管理办法，实施必要的奖惩机制。

四、结束语

高校的发展随着社会的前进脚步会遇到各种不同的新问题。在新形势下，高校的财务管理工作要积极改革和创新，针对现有的问题积极采取有针对性的应对措施。高校要加强对新形势下财务管理工作的正确认识、完善财务管理监督机制、增强高校理财意识、合理配置高校的经济资源，真正摸索出适合高校发展的财务管理新模式。

作者简介：

林馥玲，广州市白云区南方医科大学，广东广州。

工会公共管理论文范文第5篇

【摘要】 工会档案的信息化管理是现在社会经济生活快速发展的要求，当前的工会档案管理工作已经暴露出来了明显的不足，因此工会档案的信息化发展要根据时代的要求，提高工会档案的管理工作，提高工会档案管理工作的服务功能。

【关键词】 工会档案 信息化 管理

工会档案是工会组织在工作、发展和活动过程中的原始资料的记录，是职工档案的重要组成部分，工会档案的管理工作对于保障工会的正常运行和发展，以及工会会员的各种利益，具有重要作用。所以，工会档案的信息化管理，对提升工会档案的管理工作水平、效率和工会的发展具有重要意义。

一、当前我国工会档案管理存在的问题

工会档案是工会各种工作的原始记录，也是工会在不断发展过程中的信息参考，但是随着社会信息化速度的加快，当前工会档案管理工作的传统手段已经不能适应当前的发展形势，所以，加强工会档案工作的信息化管理是必要的发展过程。同时，当前的许多工会组织对工会档案的管理工作不是很重视，导致工会档案的管理方面一直存在问题，影响工会正常工作的进行，也影响了工会档案信息化管理的发展速度。这些问题主要表现在：

1.1工会组织没有意识到档案管理的重要性

工会里面的档案管理工作是一个重要职位，对档案管理工作情况的好坏，将直接影响到工会其他工作的展开和进行。还有些工会干部，没有充分认识到工会档案管理工作的重要性，对档案收集、归档和整理等工作又不太支持，所以，工会的档案管理事务都较差，离信息化管理相差甚远。出现问题时，工会档案管理工作也总是处于被动应付的状态，很难去提高这种档案管理现状，因而无法使工会档案管理工作获得进步和发展[1]。

1.2档案管理人员不足，力量薄弱

许多的工会档案管理人员安排不到位，有的甚至没有专职的档案管理人员，同时，档案管理工作没有具体的规定和相关法规的约束和规范，使得工会里面档案的管理工作进行的很不到位。同时，工会里面安排的工会档案管理人员基本都是随意安排，管理人员没有相关的知识技能培训，基本的业务知识也很欠缺，对工会档案的收集、整理、归档等方面，业务不熟练，所以工会里面的档案管理工作漏洞很多，不利于工会的发展和进步。

1.3档案的收集和整理程序不规范

工会中对档案管理工作的不重视，相关的法规和制度不健全，对档案的收集、整体工作没有形成一定的明确的要求，所以导致了现有的环境下，工会档案管理出现许多问题，文件的收集整理不及时，资料欠缺，相关文件的书写不规范等等问题，还有相关材料的分类不清楚，导致文件在查询过程中无法找到等问题频繁出现，对工会各种工作的顺利展开产生了很大的限制。

1.4档案管理工作的信息化意识淡薄

现在社会经济的快速化发展，对信息的获取要求比较高，但是原来的传统管理方式需要完全通过人力去实现查阅和寻找，明显的感觉费时费力。但是现在信息化的发展，使得工会档案信息在互联网上就可以得到查阅和信息资源共享，方便了工会的档案管理工作的展开，同时提高了工会的办事效率。但是目前有许多工会的发展依然还是处于传统模式下，完全的依靠人力去实现工会档案的管理工作，信息化意识淡薄，满足于现在的状况，不思进取。阻碍了档案管理工作信息化的发展，也制约着工会组织的整体办事效率的提升[2]。

由于上述这些问题，使得工会档案的管理工作很难取得突破性的进展，实现档案管理信息化的过程还需要一定的努力。

二、工会档案信息化管理的意义

工会档案的信息化管理是时代发展的要求，是对工会组织办事效率提升的实现途径，同时也是符合当今社会发展的需要。

1、工会档案管理的信息化管理是社会信息化发展的具体要求，为了满足人们自由的信息获取。以满足社会各方面对各种信息资源的开发利用，档案的信息化管理已经成为一个重要方面，工会档案的信息化管理，不仅能够及时有效的开发利用工会档案信息资源，同时，也有利于工会工作的深入展开，提升工会的整体办事效率，扩大工会工会的影响面。

2、工会档案的信息化管理，是工会的发展需要。随着社会的发展，工会的档案管理工作也获得了一定的发展，但是面对社会信息化的需求，这也对工会工作的展开提出了新的要求，工会的发展现状和形式都面临着一个巨大的改革。当前依靠人力去整理、归档的档案信息已经不能满足社会的发展需要，所以，在新的历史条件下，只有提高工会档案管理的整体水平，实现工会档案管理工作的信息化管理，才能更为有效地开发和利用工会档案的信息资源，确保工会档案资源通过现代化的信息传播渠道进行信息和资源共享，实现为社会各界的服务。

3、工会档案信息化管理，是工会组织社会化的具体需要。工会组织是职工自愿结合起来的社会组织，同时，为职工服务，工会组织也具有广泛的群众性和社会性特点。工会的档案资料是工会组织在工作中的信息记录和整理，同时，工会组织在行使自己的职能过程中，会产生大量的文件资料，需要去进行收集和整理，并对相关资料进行记录。这些资料会作为工会工作的参考信息，另一方面，这些资料需要进行保存，实现准确的信息记录。

三、实现工会档案信息化管理的措施

工会档案的信息化管理是社会发展进步的需要，也是工会工作方式转变的具体要求，工会档案的信息化管理是工会各项工作进行和发展的必经之路。

3.1提高工会档案管理人员的信息化水平

工会档案的管理人员水平，决定和影响着工会档案管理工作的发展，档案管理人员的信息化水平，也直接关系到档案管理工作的信息化建设。所以，对工会档案管理工作的信息化建设，离不开管理人员的信息化，当前的档案管理工作信息化建设，和互联网技术的应用密切相关[3]。注重对信息化人才的管理和培训，可以更好地实现工会档案工作的信息化建设。

3.2工会机构的档案管理基础设施建设

工会档案的信息化管理基础设施建设，是实现工会档案信息管理的物质保证。当前的计算机技术和互联网技术发展速度很快，计算机的存储量大，传播速度快等特点，已经变成了当前社会生活和工作中的重要硬件设施。目前，对于档案的信息化建设，需要将计算机技术运用到实际的档案管理体系当中，完成档案管理的信息化建设。对于档案管理的信息化建设，需要建设和完善局域网的建设，使得工会的各项工作都可以实现工会的信息化发展。

3.3建设信息化的档案管理，需要树立牢固的信息意识和服务意识

工会档案的信息化建设，需要发挥工会档案管理工作人员的信息意识和服务意识，档案的信息化建设目的就是实现工会档案的服务功能。工会档案的建设必须把服务作为主要出发点，在进行档案信息的收集、整理和利用等方面，要充分考虑到档案内容的服务性建设，同时，提高档案的服务质量，做到服务于工会组织和职工群众。

3.4建立规范的信息化管理制度

实现档案的信息化管理，需要有相对规范化的档案管理制度保证，制度方面的规范是档案管理工作的重要保证。工会档案的管理工作中，制度化的方面是对信息化建设的前提，制定规范的档案归档时间以及范围等等，同时，制定工会管理人员的相关素质要求、能力等，才能真正成为实现工会档案管理的保证。

四、结束语

工会档案管理工作的信息化建设是时代的要求，也是工会组织实现发展和建设的重要过程和方法。本文详细分析了工会档案在目前存在的问题，工会档案管理在现阶段社会发展中的意义，同时论述了实现工会档案管理信息化建设的相关措施，希望对工会档案管理现代化建设起到一定的作用。

参 考 文 献

[1]周树君. 浅谈工会档案的信息化管理[J]. 中国外资，2012.

[2]余秀洁. 小议工会档案信息化管理[J]. 科技创新导报，2012.

[3]李杨. 浅谈工会档案的信息化管理[J]. 办公室业务，2013.

工会公共管理论文范文第6篇

摘要：随着信息化社会的高速发展，全面推进信息化建设成为我国进一步深化会计改革、充分发挥会计在经济社会发展中重要作用的主要路径之一。会计信息化竞赛作为信息化环境下的竞赛形式，不仅在全国各大高校间深入开展，也成为政府部门、各个行业以及各类企业用于提高财会人员综合素质和提升会计工作水平的重要渠道。本文就S煤电（集团）有限责任公司（以下简称“S煤电集团”）会计信息化竞赛活动开展情况，分析了会计信息化竞赛组织开展工作中存在的问题，并提出相关建议，以期更好地为现代企业财务管理工作服务。

关键词：企业 会计信息化 煤电集团

会计信息化是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求，是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。财政部《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）指出，全面推进会计信息化工作，是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，对于全面提升我国会计工作水平具有十分重要的意义。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会[2014]27号）中将“会计人才队伍建设”和“会计信息系统建设”作为管理会计体系建设的两项主要任务。在我国会计改革与发展的历史需要下，在山西省国企国资改革和煤炭企业转型升级发展的现实背景下，构建财务共享信息平台、推进管理会计体系建设，成为大多数企业财务战略的重要组成部分。以信息化竞赛为载体，加强人才队伍建设，从而提升企业财务管理工作效率，能有效促进这一战略目标的实现。

一、会计信息化竞赛简介

首届全国煤炭行业“焦煤汾西杯”信息化会计竞赛于2011年举办，比赛采取社会团体、工会组织、政府部门和企业共同举办的方式，由中国煤炭经济研究会、中国能源化学工会全国委员会主办，山西省煤炭工业厅、山西焦煤汾西矿业集团承办。截至目前，全国煤炭行业信息化会计竞赛已成功举办四届，比赛得到了煤炭行业与社会各界的高度关注和支持，为煤炭行业会计工作搭建了良好的技术交流平台。比赛设置了“五一劳动奖章”的最高奖励，各大型企业集团纷纷组织内部培训和选拔赛，充分激发了财务人员学习探索、提高技能的自主性，成为煤炭行业优秀会计人才的孵化器。

煤炭行业的会计信息化竞赛基于真实的信息化管理环境开展，仿真企业财务部门信息化环境下的工作场景，以团队为基本竞赛单位，考察财务管理工作的综合应用能力。每支参赛队由五名选手构成，分别担任出纳、财务管理、总账会计、成本会计、会计主管这五种角色。在比赛中，五个岗位的选手利用现代化的财务软件和相关工具，相互配合，来完成会计核算、财务管理、成本管理、税收筹划、资金管理等一系列日常性财务工作。比赛考核选手综合应用水平和会计工作的基本业务素质。大赛对每个岗位设有独立竞赛环节，团队总成绩由个人得分和共同得分组成，整场比赛既考察了选手独立操作的会计技能水平，又彰显了团队合作与配合的重要性，竞赛所传播的文化与精神映射到实际工作中，对煤炭企业经营管理水平的提升起到了积极的推动作用。

二、S煤电集团开展会计信息化技能竞赛的现状

一直以来，S煤电集团十分重视会计信息化竞赛工作，在各类技能竞赛中敢于比拼、勇于争先，创造优秀人才脱颖而出的环境，是S煤电集团财务工作的优良传统。回顾近年来S煤电集团参加各届会计信息化技能竞赛的历程，曾先后两次在“河南煤化杯”和“冀中能源杯”全煤信息化会计竞赛中荣获团体冠军；两次在省市级会计信息化大赛中荣获团体冠军；14名业务骨干在市级以上会计竞赛中夺得个人岗位冠军；20余名会计人员取得名次，获得40多次表彰；财务系统的多名同志被授予全煤五一劳动奖章、S省五一劳动奖章、技术状元、个人记功和先进个人等荣誉。累累殊荣，充分展示了S煤电集团在财务信息化建设的道路上锐意进取、勇于突破、善于育人的大企业风采。

会计信息化竞赛是S煤电集团开展劳动竞赛的一项重要内容。2011年至今，S煤电集团公司共举办三届会计信息化应用技能大赛，收到了良好的效果。在三届信息化大赛中先后对92名会计人员进行了108次表彰，对12家二级单位进行了24次表彰，激发了各级财务人员提升业务水平、投身集团财务信息化建设工作的积极性。同时以大赛为契机，对S煤电集团近年来的会计信息化竞赛成果和人才建设情况进行梳理与总结，来鼓励职工以技能大赛为支点，全面提升集团公司会计信息化发展实力和人才队伍建设水平。

在组织和参加各类信息化技能大赛的同时，S煤电集团积累了丰富的实践经验：一是集团公司领导和社会各界的大力支持为S煤电集团财务技术比武创造了良好的发展环境；二是所属各级子分公司分管领导的重视程度对参赛的效果和团队建设起到了决定性作用；三是本科及以上学历高素质人才的引进，为S煤电集团参赛水平的提升提供了源源的动力；四是针对性的集中培训、“以老带新”的传承方式，为大赛的组织开展与选手素质提升提供了宝贵的经验和高效便捷之路；五是注册会计师、中级职称等专业资格类考试，对提升选手专业水平和业务能力发挥了重要作用。

三、企业开展会计信息化技能竞赛的意义

推进信息化发展战略，提升会计工作水平，是时代发展的要求。而会计信息化技能大赛作为实现信息化发展战略的有效手段，已然成为S煤电集团经营管理领域一项特有的亮点，对集团公司财务事业发展产生了深远的影响。主要体现在以下几个方面。

（一）为企业搭建了学习交流和展示风采的良好平台

会计信息化技能大赛考察选手财务管理工作的综合应用能力，参赛队员都是经过层层选拔，来自各单位财务工作岗位的精英和骨干。在各類信息化竞赛中，S煤电集团为选手创造最有利的学习条件和空间，组建内部辅导团队提供最便捷的服务，畅通每一个环节的信息渠道，以公开、公平、公正的比赛环境，为全集团财务系统搭建了一个开拓视野、交流经验、切磋技艺、展示才能、共同提高的平台。每一次的会计信息化技能大赛都能够在集团内部掀起一阵选优、树优、学优的热潮，营造一种比学赶帮超的良性竞争氛围，不仅成就了如“状元兄弟”般技压群雄、知名于全国煤炭行业的顶尖选手，更展示了作为一个现代化大型能源集团应有的技术实力和企业风采。

（二）为企业打通了发现人才、推举人才的重要路径

在当前市场竞争激烈、企业经营形势严峻、转型升级发展的关键期，培养一批懂业务、有技术、综合能力强的企业经营管理人才，显得尤为重要。会计信息化竞赛是对会计人员技能素质进行的大练兵、大比武、大检阅。通过比赛的组织和实施，可以有效促进会计人员提升业务素质，快速成长成才，同时也使选手的个人业务能力和发展潜力得到很好的展示，为S煤电集团搭建起一个发现与选拔优秀人才的良好平台。信息化技能大赛等技术比武不仅为S煤电集团培养出了一批理论扎实、作风过硬、业务纯熟的优秀人才，推动了财务人才梯队建设，同时给选手们带来了至高的荣誉，对于个人职业生涯发展来说也能发挥至关重要的作用。

（三）是企业推进信息化发展战略、提升现代化管理水平的重要手段

随着信息技术的快速发展和企业财务系统的逐步成熟，财务信息化已成为企业竞争的重要利器。打破传统核算与管理体系，着手规划、设计与实施集团公司财务信息化战略，引领财务工作向管理决策型发展，是目前及未来一段时期内S煤电集团需要着手开展和取得突破性进展的工作。会计信息化技能大赛作为财务系统特有的一种比赛形式，将日常会计业务处理工作以仿真信息化的方式公开呈现，是会计人员切磋技艺的盛会，是展示会计信息化成果的窗口，是检验会计信息化工作水平的平台。社会各界和各级人员的关注以及广泛的参与，进一步增强了财务系统的信息化建设理念，拓宽了各单位的信息化视野，促进企业不断建立健全人才培养与激励机制，打造新时代的信息化杰出人才队伍。实践证明，会计电算化应用技能大赛是一条引领、普及、规范、提高会计信息化工作的新道路。

（四）是加强财务文化建设、提升团队凝聚力的有效方式

文化是企业发展的软实力，是骨髓、是精华。会计信息化技能大赛是经营工作一道特有的风景线，它体现的是一种精神，一种财务人员特有的敬业奉献、求实进取、不断探索、追求卓越的职业精神；它传递的是一种能量，一种以知识、技能和实力实现自我、为企争荣的正能量；它彰显的是一种水平，一种企业对现代化管理工具科学运用的创新管理水平；它凝聚的是一种力量，一种各级人员精诚团结、同心同德形成的强大合力。在国资国企改革的大背景下，正需要集团公司通过构建“以人为本、唯才是举、务实高效、合作共赢”的企业文化，全面提升经营管理团队的凝聚力和战斗力。

四、对企业开展会计信息化竞赛活动的建议

S煤电集团在组织会计信息化技能大赛中做出了不懈的努力，也取得了可喜的成绩和明显的效果，但还是存在着一些不足之处。同时，在与其他竞赛单位和同行业单位的交流中，也不同程度地发现了缺乏长效及全方位的人才管理机制、会计人才结构性短缺等问题。现针对企业下一步开展会计信息化竞赛工作提出如下建议。

（一）提高认识、加强领导，以高度重视的责任感凝聚信息化建设工作合力

随着信息技术的快速发展和企业财务系统的逐步成熟，财务信息化已成为企业竞争的利器。企业应增强信息技术发展的时代感和敏锐性，充分认识财务信息化建设工作的重要性。深刻理解财务信息化建设是顺应信息技术发展趋势、贯彻落实企业信息化发展战略的重要举措，是顺应市场经济发展要求、提升企业经营管控水平的有力支撑，是顺应全面深化改革、构建新时期企业内控建设体系的内在要求。

S煤电集团各子分公司应该以会计信息化大赛为契机，在集团的统一规划、指导与协调下，明确任务目标，通力配合，积极推动集团公司整体财务信息化建設水平再上新台阶。

（二）畅通渠道、人才为先，以技能大赛为平台打造具有主人翁意识的人才队伍

人才是企业发展的源动力，是信息化建设最根本的保证，同时，信息化建设能够为人才队伍建设搭建良好的平台。首先企业要牢固树立“人才是第一资源”的理念，树立人才发展的责任意识与全局意识，在各职能部门的政策指导下，完善财务人才引进、使用、培养与激励制度。定期开展财会知识考试、会计技能大赛和技术比武，在内部形成比、学、赶、帮、超的良性竞争氛围；企业领导应高度重视、全力支持，充分发挥自身模范带头作用，积极营造尊重人才的良好氛围，当好选拔和培养人才的“伯乐”。各级财务人员应端正思想、提高认识，进行职业生涯规划，不断地掌握新知识、新技能，注重在实践中学习、在实践中创新、在实践中施展才华，以主人翁的姿态参与到企业的经营管理之中，把自己塑造成企业需要的高素质复合型人才。

（三）科学规划、强化落实，以信息化竞赛为引领实现财务工作向管理决策转型

财务管理信息化是企业管理现代化、会计自身改革和发展的客观需要，是企业财务管理由“核算型”向“风险控制型”与“价值创造型”转变的必然需求。企业应以信息化竞赛为契机，加强与同行业及其他相关企业间的信息交流，了解会计信息化的发展进程，以及使用不同财务软件进行信息系统建设的运行情况，借鉴先进的做法和管理方式，从而打破传统核算与管理体系，着手规划、设计与实施本企业财务信息化战略。对于S集团来说，近年来通过会计信息化竞赛培养出的一批核心人才，正为企业所用，着手开展集团财务信息化战略实施工作。下一步要加紧实现集团本部对各子分公司财务信息的集中监管，逐步实现财务系统与业务系统的信息集成和数据共享，使企业内部各价值链主体之间能及时传递、整理、分析、反馈财务等信息，推动企业内外互联互通，消除信息孤岛，为企业决策者和相关利益方提供精准高效的财务支持服务。

综上所述，企业应构建会计信息化竞赛的有效机制，营造良好竞赛氛围，并加强对会计信息化竞赛成果的转化和运用，锻炼和塑造出一批信息化时代的财务管理人才，全力推进企业财务信息化建设向行业先进水平迈进，为企业经营决策水平的全面提升和现代化新型能源集团战略目标的实现提供强劲动力。

参考文献：

[1]财政部.关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见[Z].2009-4-12.

[2]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[Z].2014-10-27.

[3]陈潇怡，欧阳电平.推进会计信息化建设的新跨越、新起点[J].财会通讯，2012，（4）：117-118.

[4]杨伟华.浅析会计信息化人才培养[J].财经纵横，2013，（6）：103-104.

（作者单位：西山煤电〈集团〉有限责任公司）