放管服改革汇报材料范文

放管服改革汇报材料范文第1篇

一是纵深推进“一张网”建设，实现政务服务“一网覆盖”。结合湖北省市县两级行政许可事项通用目录，编制全区“一次办好”事项清单。协同推进政务服务标准化建设，动态调整全区行政许可事项和公共服务事项目录，完善对应事项的服务指南和审查细则。配合政务服务中心，继续梳理全区信息化建设和网上办事情况，督促各单位使用电子政务外网，全面应用省行政职权和服务事项管理系统，推动各部门业务办理平台与全省“一张网”深度对接，协调上级部门逐步关停各部门网上办事窗口，确保2018年11月底前联通到区级。

二是完善权责清单制度，继续持续深化简政放权。推动权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化和监督实时化，进一步健全和完善权责清单动态管理工作机制。持续精简行政审批事项，根据国务院、省、市相关文件要求，再承接、取消、调整、下放一批行政职权事项。继续开展“减证便民”行动，公布区级证照清单并实行动态管理和清单化管理。

三是加大宣传力度，提高惠民政策知晓率。利用电视、报刊、微信、网络等多种方式，大力宣传改革内容，加强政策解读，让投资创业者看得到、找得着、用得了;畅通工商登记咨询热线，结合“法律七进”，深入工业园区、重点企业、大型商场、街道等开展宣传，提高社会知晓率和参与度，营造良好改革氛围。

四是完善窗口流程,不断提升政务服务水平。进一步加强登记窗口建设，优化窗口人员配置，实行窗口岗位业务通办。健全窗口工作流程和服务规范，完善导办服务、上门服务、直通车服务等服务举措。大力推行工商登记 “一次就办好”服务承诺和服务机制，通过网上申办、窗口快办等途径，努力实现简易事项和一般事项“最多跑一趟”。

放管服改革汇报材料范文第2篇

这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：

一、提高思想认识，切实把“放管服”改革任务落实到位

党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。

2018年，县委、政府联合印发了《X县深入“放管服”改革工作实施办法》，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。

总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。

二、加强组织领导，推动重点工作任务落实

今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。

(一)以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资项目并联审批改革。积极拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。持续深化商事制度改革，积极推进“证照分离”，制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺的具体办法;依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《X市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法(暂行)》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。

(二)全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。

(三)认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。

(四)持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。

(五)不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。

放管服改革汇报材料范文第3篇

今年以来，我县深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革会议精神，特别是市委深改组第十六次全体(扩大)会议召开之后，我县迅速行动，纵深推进“放管服”改革工作，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展。

一、主要做法及成效

我县坚持高位推动，强化组织领导，“放管服”工作有序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改革工作，并在多次重要会议中重点部署，研究出台了《***县2017年“放管服”改革工作要点》，紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，纵深推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。

(一)“放”的效果进一步显现。

一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后5次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项67项，保留本级行政审批事项157项，精简本级行政审批事项301项，精简率达65.7%，平均承诺办结时限由2014年年初的20.74个工作日，缩减至4.48个工作日。深入推进投资审批改革，下发了《关于政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度的通知》和《关于印发〈政府投资建设项目并联审批试行办法〉的通知》，严格执行“并联审批”“容缺后补”制度，于6月设立并联审批受理中心，实现建设项目“一窗式”审批，办结时限由以前8个工作日缩短为3个工作日，时限缩短率为62.5%，效果逐步显现。

二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”，对原有137项工商登记前置审批事项或予取消或改为后置审批，只保留了28项，企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体1143户，同比增长10.5%，有效激发了市场活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，落实106条惠企政策措施，预计全年企业减负1.41亿元。

三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了《***县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》，取消和调整了行政权力事项162项，制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计129项。进一步清理规范性文件，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，坚持“立改废”并举，清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件202件，废止23件，修改7件，继续有效的规范性文件143件。进一步开展“减证便民”行动，出台了《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明4项，暂停1项，合并5项。

(二)“管”的制度进一步健全。

一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，深入推进“双随机、一公开”监管，全县37个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项331项，检查对象9875项，市场监管执法事项135项，其它执法事项196项，执法人数592人，均创历年新高。

二是信用监管体系更加完善。出台了《***县小微企业信用体系建设方案》《***县农村信用体系建设方案》，信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统(***)运用，实行“双告知”制度，推进部门信息录入及共享，实现共享信息2193条。融合征信平台推进信用信息的应用，联合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度，全县诚信社会建设有力推进。

三是综合执法体制改革扎实推进。印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，对10多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案;创新购买城乡保洁服务，投资3199万元引进北控公司开启城乡环卫一体化作业模式，实现了干管分离，城市管理体制和运行机制改革取得新成效。印发了《关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案》，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇实施，赋予了乡镇更大经济社会管理权限，扩权强镇改革试点工作取得新进展。

(三)“服”的水平进一步提升。

一是政务服务实现规范化。印发了《关于转发<***市行政服务中心系统政务服务规范化标准化建设指导意见(试行)>的通知》《***县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案》《2017年***县政务服务工作要点》《***县提升行政服务中心建设实施方案》等文件，推进了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了《关于印发<***县行政审批中介服务超市管理试行办法>的通知》，规范推进行政审批中介服务超市建设。全面梳理了27个单位所有办事流程，完善优化了244项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到零超时或提前办结。

二是政务服务实现集中化。制定了《***县推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案(试行)》，按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。已有27个单位分别采取行政审批股整体进驻、委托办理业务和设立综合窗口轮流派员坐班的形式进驻中心。全面推行“四服务”(延时服务、预约服务、代办服务、上门服务)模式，有力提高了全县政务服务水平。截止目前已提供“四服务”220多次，帮助群众办理行政审批事项160多项。

三是政务服务实现信息化。制定了《***县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，进一步推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸。认真梳理并集中公开了县本级公共服务事项454项，乡镇政府公共服务事项19项，并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善***分厅办事指南。完成了***省政务服务网***分厅与县政府门户网站、***县网上审批系统的对接，统一网上办事事项入口，有效推进部门系统平台互联互通。优化了96333群众服务平台服务功能及相关运行机制，并按要求逐步向12345市民服务热线过渡。下发了《群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报及意见建议处理暂行办法的通知》《建立群众参与和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知》等文件，推动群众通过微信公众号、“12345”政府服务热线、***政务服务网***分厅等途径参参与评价行政许可和公共服务投诉举报和意见建议处理。

二、存在的问题

通过推进“放管服”改革，各类市场主体运行成本明显下降，全县营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑，但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化;二是部门之间的协调机制还不健全;三是事中事后监管体系还不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”，是优化为民服务的关键一招，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更高标准、更实举措、更大力度，做好简政放权“减法”，做好加强监管“加法”，做好优化服务的“乘法”，坚定不移纵深推进“放管服”改革。

(一)做好“放”的减法，持续激发社会发展活力。进一步增强简政放权的协同性，继续深化行政审批制度、商事登记制度改革力度，确保企业申请开办时间压缩、项目审批提速、群众办事方便。一是优化审批流程。对现保留的157项审批项目实行“身份证”管理，防止和纠正变相审批，确保审批事项目录扎扎实实执行到位。按照“能简则简、能并则并、规范高效”的原则，进一步优化行政审批事项办理流程，实现“一枚印章管审批”。二是推进商事登记制度改革。进一步放宽民间投资准入条件、降低准入门槛，继续实行“五证合

一、一照一码”，开展“证照分离”改革，切实解决企业“准入不准营”问题。三是推进行政审批中介服务超市建设。按照联合审批、联合服务的要求，积极探索建立统一的综合性审查服务平台，提高涉及多个中介机构的服务事项审批效率，同时统一监管标准，杜绝多头管理、行业分割和部门垄断。

(二)做好“管”的加法，不断提升政府治理能力。在推进放权的同时，积极运用大数据、“互联网+”等信息技术提高市场监管信息化、精细化水平，防止监管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清单制度。全面推行“双随机、一公开”，动态完善“一单两库一细则”，进一步理清政府权力边界和职责，严格落实“权力清单”、“责任清单”制度，针对取消调整行政审批事项情况，加快建立健全政府部门“权责清单”动态调整机制，同时抓紧完善“事中事后监管清单”。二是加强市场诚信体系建设。加快健全完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度，认真做好企业年报信息公示工作，对未按时参加年报公示以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体列入经营异常名录，面向社会公开，并在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面给予限制和约束，努力构建“一处失信、处处受制”的失信联合惩戒制度。三是构建综合监管机制。大力推进综合行政执法改革，建立跨部门、跨层级的执法联动机制，将监管责任落实到部门、岗位和人头。加强监管信息平台的整合力度，加大不同信息的归集力度，提高数据使用效率，降低执法成本，杜绝“信息孤岛”。

放管服改革汇报材料范文第4篇

深化“放管服”改革实施“六个一”专项行

动工作方案

着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府。下面是小编带来的深化 放管服 改革实施 六个一 专项行动工作方案，有兴趣的可以去看一看。

为全面贯彻落实国务院 六个一 重要部署和《***省人民政府办公厅关于印发***省深化 放管服 改革 六个一 行动实施方案的通知》(云政办发〔2018〕34号)及《***人民政府办公室关于印发***深化 放管服 改革 六个一 专项行动工作方案的通知》(楚政办通〔2018〕37号)精神，进一步推动 放管服 改革向纵深拓展，着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府，县人民政府决定在全县范围内开展企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争 只进一扇门 最多跑一次 、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等 六个一 专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

持续深化 放管服 改革，力争用2年左右时间，进一步消除市场主体经营活动中的羁绊，破除生产要素合理流动

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与有效配置的障碍，优化政务服务供给，建设优质、高效、便利的创业创新环境，实现审批更简、监管更强、服务更优，营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境，为全面实施 1133 战略，实现***高质量跨越式发展提供坚强有力的制度机制保障。

二、主要措施

(一)推进商事制度改革，实施企业开办3天行动。深化 多证合

一、一照一码 、先照后证和照后减证改革，将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。全县一般性企业开办时间不超过3个工作日，使企业尽快进入经营状态。

1.推进工商注册便利化。改革企业名称登记制度，除特别规定外，实行企业名称自主申报。不再实行企业名称预先核准，企业名称登记整合并入企业登记环节;积极推行企业登记全程电子化，全面推广电子营业执照应用，畅通线上线下融合办理，实现企业注册登记 最多跑一次 。外资企业设立备案与工商登记 一套表格、一口办理 ，实现 无纸化 零见面 零收费 。(牵头单位：县市场监督管理局;责任单位：县经信局。完成时限：2018年7月31日前)

2.简化企业开办环节。将企业登记、公章备案、涉税事项整合为1个窗口办理，提供企业开办综合服务。将公章刻制备案纳入 多证合一 事项，增加公章刻制企业数量。

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简化涉税办理流程，取消企业首次办税补充信息补录，企业登记有关信息由市场监管部门同步到金税三期系统;全面落实 一窗通办 同城通办 和 异地可办 服务。企业设立登记不超过2个工作日，公章刻制、发票领取不超过1个工作日。(牵头单位：县市场监督管理局;责任单位：县公安局、县税务局。完成时限：2018年7月31日前)

(二)深化投资审批制度改革，实施项目审批50天行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准(备案)到获取施工许可全流程，通过精简报件、归并环节、压缩时限，做到各环节的审批时间在现有基础上缩减一半以上，各环节审批总时限不超过50个工作日。

3.进一步精简项目审、核、备手续和环节。除法律法规另有规定外，所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线审批监管平台实行 一项一表一码 。政府投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，对纳入各级行业发展规划、建设规划、国民经济和社会发展计划报告的政府投资类项目不再审批项目建议书。核准项目只保留对规划选址意见、用地预审意见等两项前置要件;除法律法规另有规定外，企业投资备案类事项全部实行属地办理，备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案。(牵头单位：县发改局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年10月31日前)

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4.整合各审批环节。积极推进 多规合一 试点，全面推行投资项目 多评合一 和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。将可研、初设阶段的建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审等所有环节实行并联审批，不互为前置;将建设施工许可阶段的消防、人防设计等并入施工图设计文件审查，房屋建筑工程与市政工作初步设计审查、建筑工程抗震设防专项审查等实行并联审批。各审批主管部门要全面清理、坚决砍掉各类不合理前置条件;要建立分类审批模式，逐一列明许可名称、法律依据、办理部门、办理时限，并集中到政务服务大厅投资项目审批服务专区，实行一窗受理、联合审批、一窗出件。(牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县安监局、县气象局、县消防大队。完成时限：2018年10月31日前)

5.清理规范各类专家论证、评审、技术审查。除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外，凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。确需保留的各类专家论证、评审、技术审查，应经合法性审核并明确事项名称、法律依据、评审内容、专家构成要求、评审规则、收费标准、收费依据、付费主体等。(牵头单位：县委编办;责任单位：县发改局、县直有关部门。完成时限：2018年10

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月31日前)

6.全面提高企业生产运营便利度。清理企业在获得水、电、气供应中的各类 搭车 行为。没有法律法规规定，一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水、电、气供应的前置条件。没有法律法规和国家强制标准要求，不得向用户强制指定水、电、气工程设计、施工、设备材料供应单位。确需指定的，必须以清单形式公布，并列明指定事项、法律法规依据。压缩水、电、气供应办理时限。企业供水全流程办理时间，不超过15个工作日。用电报装办理时限压缩到低压7个工作日，高压单电源25个工作日，高压双电源35个工作日。用气办理报建时限压缩至5个工作日，完成工程并交验(通气)时间不超过20个工作日。水、电、气企业要健全 一站式 办公、一窗受理、一次性告知服务机制。创新 互联网+ 服务手段，开通电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理。(牵头单位：县住建局、县水务局、县供电公司;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年8月31日前)

7.规范发展中介服务市场。继续清理 红顶中介 ，公布全县统一保留的中介服务清单。加快中介机构培育发展，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域。规范各级投资审批中介超市运行管理。加强对中介机构执业行为的监管，加强 双随机、一公开 抽查监管，稳步提高中介服务质

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量和效率。(牵头单位：县委编办;责任单位：县发改局、县政务服务管理局、县直有关部门。完成时限：2018年10月31日前)

8.推进检验检测中心建设。进一步理顺我县检验检测中心体制机制。全面清理对检验检测机构从业管理的政策规定，没有法律法规规定，不得以所有制、隶属关系等为条件法外设槛，限制竞争;不得对检验检测机构数量、检测品种、检测业务范围等进行限制。鼓励民营资本投资建设检测检验机构，并按照市场化方式运作。(牵头单位：县委编办;责任单位：县检验检测中心、县发改局、县住建局、县农业局、县水务局、县市场监督管理局、县人社局。完成时限：2018年12月31日前)

(三)加快 互联网+政务服务 ，实施 一网办通 行动。推行统一身份认证和电子证照，建立统一数据共享交换平台，打通部门间、层级间信息壁垒，逐步实现政务信息共享共用、证明材料后台核验，确保政务服务 一网办通 。在线可办事项数2018年底达75%、2019年达到90%以上。

9.全面推行行政审批标准化。由县直各部门牵头编制完成本行业、本系统行政许可事项业务手册和办事指南，并参照编制除行政许可外的行政职权、公共服务事项业务手册和办事指南。企业和群众办事需要提供的各类文件、材料、表格，县直各部门要参照本行业、本系统州级部门牵头制定

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的统一规范格式和范本，免费供群众下载，实现全州范围内同一事项名称、行使条件、申请材料、办理时限、收费标准全统一，并实行一库管理，动态更新。让部门按照标准办事，让群众办明白事、便捷事。(牵头单位：县委编办、县市场监督管理局;责任单位：县发改局、县直各部门;完成时限：行政许可事项办事指南和业务手册2018年8月31日前完成，公共服务事项梳理、办事指南和业务手册编制由县发改局于2018年8月31日前完成)

10.推进 不见面审批 。按照联网通办是原则、孤网是例外的要求，原则上不再批准部门单独建设孤立的信息系统，对未按照要求改造对接政务服务网上大厅的，不审批新项目、不拨付运维经费。凡部署在政务外网和互联网的非涉密审批业务系统必须接入省、州、县互联互通的网上政务服务平台，并公布在线办理事项清单，全力推行简化办、网上办、就近办。全面梳理并公布在线办理事项目录清单，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、投资备案、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈;复杂事项实行网上预约、网上申报、网上预审。同时，广泛运用物流快递、在线支付、网上身份认证等方式，实行远距离证照寄送、远距离缴费、远距离认证。(牵头单

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位：县委编办;责任单位：县政务服务管理局、县发改局，县直各部门。完成时限：2018年10月31日前)

11.全面推行就近申办，实现全省通办。要打破行政区域限制，对办理量大、办理频次较高的事项以及公共资源交易事项全面推行全流程电子化、智能化，实行全城通办，并逐步实现全县、全州、全省通办，通办事项要以清单形式对外公布。(牵头单位：县经信局;责任单位：县政务服务管理局。完成时限：2018年12月31日前)

12.项目申报财政补助资金的政策依据、审批过程和审批结果全公开。政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和项目安排，要实现网上申请、网上办理、网上公示。投入竞争性领域的政府支持企业资金、政策优惠必须依法在各级政府网站和各部门网站公布，列明支持内容、获得条件、评审程序、不予批准的情形等内容。对获得支持的企业，要列明企业名称、获得支持的项目、获得支持的内容、获得支持的条件等。对以不当手段骗取政府资金支持、政策优惠的，要坚决查处，并将有关处罚信息在国家企业信用信息公示平台予以公示，对财政资金管理使用的有关主体依法实施联合惩戒。(牵头单位：县财政局、县市场监督管理局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年8月31日前)

(四)推动政务服务转型升级，实施 只进一扇门 行动。加强实体政务大厅建设和管理，深化 三集中三到位 ，

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推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。

13.推进 一颗印章管审批 全覆盖。认真借鉴楚雄市等4个试点改革经验，及时启动***县相对集中行政许可权改革，重点要在涉企服务、投资审批等领域突破和创新，逐步实现 一颗印章管审批 。(牵头单位：县委编办;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)

14.全面推行集合审批。县直各部门所有面向企业、法人和其他社会组织的行政审批、公共服务等政务服务事项100%进驻县政务服务大厅实行 一窗受理、集成服务 ，并接受政务服务平台监督，实现 大厅之外无审批 中心之外无权力 。加强窗口服务标准化、规范化建设和业务培训，不断提高服务群众、服务企业、服务项目、服务发展的能力和水平。(牵头单位：县政务服务管理局;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)

15.实行一个窗口集中办。加强县政务服务大厅软硬件设施配备，强化人员、设施和经费保障。要按照服务性质、事项类别设置服务窗口，推行联合办理、并联办理，实行 一个项目、一套资料、一次收取 。对企业和群众实行一次告知、统一收件、网上派件、统一反馈、一窗发证。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。(牵头单位：县政务服

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务管理局;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)

(五)提升政府服务水平，实施 最多跑一次 行动。群众和企业到政府部门办理行政审批和公共服务事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次，简单事项和个人事项实行 一次就办好 。 一次就办好 事项比例2018年底前不少于各部门政务服务事项的70%、2019年底前达90%以上。

16.全面梳理公布 一次就办好 清单，实现群众和企业办事 最多跑一次 。按照事项标准化、审批规范化、材料精简化的要求，对政务服务事项实行网上办结、现场办结、办结送达分类管理，优化整合业务流程，加快网络化、智能化设备集成融合，集中清理公布 一次就办好 事项清单。深化容缺受理、告知承诺审批改革，完善办结时限、监督措施、线上线下补充办理机制。(牵头单位：县委编办;责任单位：县政务服务管理局、县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)

17.全面推进不动产登记便利化。进一步整合涉及房屋和土地登记、税费缴纳等职能，优化登记流程、精简报件资料、打通信息交换平台，全面推行 一套资料、一个系统、一窗受理 机制，实现不动产交易从签订购房合同到取得不动产权证最多5个工作日完成，抵押登记1个工作日完成，

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实现 最多跑一次 。同时，积极研究不动产登记与水、电、气、公积金、银行等部门联动办理，通过政企、政银联办，逐步实现从买房到入住 最多跑一次 。(牵头单位：县国土资源局;责任单位：县住建局、县林业局、县地税局等有关部门。完成时限：2018年10月31日前)

18.推进重点领域全省一套流程通办。制定全县统一的民办教育、民办医疗、民办健康、民办养老机构等申办流程，公布材料要件清单，明确审批条件，促进民间资本向服务业投资。(牵头单位：县委编办;责任单位：县教育局、县卫计局、县民政局等部门;完成时限：2018年8月31日前)

19.大力营造让投资者放心、安心、可预期的良好投资环境。对因政府原因造成的各类历史遗留问题进行全面清理。一律不得对企业许诺违反法律法规规定、政策要求以及超出权限的各类政策优惠。许诺政策支持中属于上级部门权限的，必须取得上级部门书面同意。加强生态安全保护，严守生态安全红线，对涉及林地占用等生态安全事项实行关口前移，严禁先建后报、未批先建。合法合规许诺企业的条件，必须及时兑现，不能 新官不理旧账 。建立招商引资重大项目绿色通道制度，实行全程帮办、代办，凡是重大招商引资项目，均交由1个部门全过程服务，切实改变过去1户企业对多个部门的情况。对园区探索实行企业化管理和运营。支

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持企业构建与周边社区、村镇的和谐关系。加大对涉企矛盾纠纷排查化解，保障企业的合法生产经营权。(牵头单位：县招商局;责任单位：县经信局，县直有关部门。完成时限：2018年12月31日前)

(六)加快 减证便民 改革，实施 凡是没有法律法规依据的证明一律取消 专项行动。以省人民政府公布的保留证明材料清单为基数，确保证明材料只减不增。加强个人、企业信息统一归集，建立全县人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照、宏观经济等重点信息资源库，促进政务信息共享。

20.建设完善人口和法人基本信息库。将个人身份证信息、不动产登记、林权登记、机动车登记、实施牌证管理的农业机械登记、企业和社团法人登记、婚姻登记、税费缴纳、社会保险缴纳与待遇享受、就失业登记、住房公积金缴纳、最低生活保障对象、公共租赁住房保障等个人事项信息和企业营业执照、不动产登记、林权登记、探矿权登记、采矿权登记、船舶登记、机动车登记、实施牌证管理的农业机械登记、税费缴纳、社会保险缴纳、住房公积金缴纳等法人信息集中归集至政务服务信息资源共享平台。建立健全秘密信息保护和非秘密信息查询、采集、披露、争议处理、纠错等工作机制，强化数据共享安全保障，依法加强隐私等信息保护。积极推进全县人口、法人单位、自然资源和空间地理、

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电子证照、宏观经济等重点信息资源库建设。公布政府部门信息共享清单。(牵头单位：县发改局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2019年12月31日前)

21.精简各类无谓证明和繁琐手续。认真贯彻落实《***省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》(云政发〔2018〕23号)要求，认真对照取消保留的清单目录，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消，政府部门可通过信息共享获得有关信息的，不得要求企业和群众提供证明材料。政府部门在办理企业和群众有关事项中采集涉及当事人的数据必须向本人或法定授权人开放;本人或法定授权人通过政府网站查询到的自身信息，必须作为受理依据。(牵头单位：县委编办;责任单位：县直各部门，各乡镇人民政府。完成时限：2018年10月31日前)

三、有关要求

(一)加强领导，压实工作责任。各牵头单位、各乡镇人民政府要高度重视，细化方案，建立专人联络和服务企业机制，积极研究和推进 六个一 专项行动各项工作。各牵头单位、各乡镇人民政府要将 六个一 专项行动落实情况于当年7月25日、12月25日前报县委政府督查室、县政府推进职能转变协调领导小组办公室(县委编办)。

(二)提高认识，协同推进工作。 六个一 专项行动涵盖了政务服务的方方面面，是深化 放管服 改革、优化营

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商环境建设的再安排再部署。在工作中，县委编办负责 最多跑一次 行动、 凡是没有法律法规依据的证明一律取消 行动，县市场监督管理局负责企业开办3天行动，县发改局负责项目审批50天行动，县经信局负责 一网办通 行动，县政务服务管理局负责 只进一扇门 行动方案的牵头和统筹协调。各牵头单位要定期研商工作推进中的困难问题;各责任单位要密切配合、协同推进。各级各部门要建立信息互通机制，对国家、省级、州级层面出台的关于 六个一 相关法规和政策，要及时互相推送和告之。同时，各行政主管部门要以 双随机、一公开 为抓手，以信用监管为中心，以网络管理为基础，加强事中事后监管，切实提高监管效能。

(三)加强督查，督查结果与综合绩效考核挂钩。县委政府督查室要加强督促检查，定期对各部门、各乡镇 六个一 专项行动实施方案的执行情况进行督查，对组织领导不力、工作措施和协调配合不到位、未能克期完成相关任务、企业和群众缺乏 获得感 的乡镇和部门，要严肃通报问责，责令限期整改。督查结果将与2018年、2019年综合绩效考核挂钩。县政府推进职能转变协调领导小组办公室要对 六个一 专项行动实施方案情况进行跟踪，并及时向县政府汇报工作进展和落实情况。

放管服改革汇报材料范文第5篇

在十二届全国人大五次会议上，李克强总理所作的政府工作报告中，“放管服”成为备受关注的焦点，“放管服”究竟是什么?将会怎样影响未来中国社会的发展?又将给你我的生活带来哪些变化?人民日报中央厨房思享者工作室特约请中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授、中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院汪玉凯教授来为您系统解读。

【报告内容】李克强总理在报告中指出，持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。【专家解读】 “放管服”改革，也就是简政放权、放管结合、优化服务的改革毛寿龙： “放管服”改革，也就是简政放权、放管结合、优化服务的改革，是2016年年中中央开始在全国推动的。“放管服”改革，在具体层面，主要是继续取消不合理的行政审批事项，终结非行政许可审批，取消需要政府开具的各类不合理证明。在企业注册领域，推行“五证合一”。公布政府部门权力清单和责任清单，以在线审批监管平台运行投资项目等。2017年，政府将全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。“放管服”为政府服务部门带来了细节变化：事好办了毛寿龙：全国各地的政府服务中心，已经有了很大的发展。从硬件设施、布局，到内部机构设置、工作流程、工作制度等各个方面都有了细节化的完善。一进服务大厅，就会感觉服务型政府的味道扑面而来。很多事情，甚至不需要到服务柜台，自己就可以在机器上完成操作。比如办理社保证明，用身份证或者社保证，就可以在自助服务的机器上打印证明文件，而且可以到任意的服务中心去打印。如果不会使用，还有服务人员热情指导。再来看一些具体的服务性部门，也有很大的改观。过去车辆年检，服务人员态度生硬，车主进了车辆检验场后像没头的苍蝇一样到处找地方交押金、检验外观、检验环保，然后往往是车灯不合格，去修理也就是象征性调一下。由于脸难看、车难开、程序复杂、耗时耗力，车托的市场很大。但最近都有了很大改善，对整个检车流程进行了整合，车主只要一进门到外观检验区，车交后到出口处接车，缴纳相关费用，拿相关检验合格证就可以了。这就大大减少了车主的办事难度。要增加“放管服”改革对群众心理上的“获得感”毛寿龙：在政府改革方面，与总理提到的让企业和群众有更多的获得感方面，的确还有比较大的差距。从心态上来说，政府与企业以及群众的关系上，政府官员还有一个高高在上、居高临下的姿态。这使得企业和群众去找政府的时候，总是觉得政府是来管理企业和群众的，而不是为企业和群众服务的。其结果是，政府改革在物理上、制度上做了很多事情，但在心态上企业和群众却少有获得感。解决好“放管服”改革的“最后一公里”问题毛寿龙：从具体运作角度来说，企业和老百姓对于改革后的政府还比较陌生，相关改革的信息没有与企业和群众的行为有效对接，从而在到达“最后一公里”时就出现了很多问题。再加上政府改革的很多细节还有待进一步落实，这无形之中也减少了企业和群众对政府改革成果的获得感。毛寿龙：首先是继续大力推进政府工作报告提出的各项改革，用新的制度把政府权力规范起来。其次是把政府改革的新制度、新规范逐步细节化，关注管理和服务领域的细节安排。再次是在官员的心态和行为上确立人民公仆的服务姿态，在心理和行为两个层面建设服务型政府。第四是广泛推进政务信息公开和公众参与，让企业家和人民群众广泛参与到政府各个层面的工作，从而在心态上和行为上实现人民群众的主人翁地位。“放管服”改革中，经济层面改革与行政层面改革应协同发力汪玉凯：只有把经济层面的改革与行政层面的改革有机结合，并拿出减费降税的实质性举措，才能真正净化行政环境，为激活市场活力和社会活力提供制度保障。一要最大限度地排除“放管服”改革中的阻力，为供给侧结构性营造良好的行政环境。这要从两方面着力：一是既得利益对改革的阻挠;一是要克自政府自身的障碍。既得利益不仅反对改革，也激化了官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。从这个意义上说，“放管服”改革成败很大程度上取决于我们能不能有效地遏制、战胜既得利益集团对改革阻挠。而政府自身对改革的阻力同样不可小视。其集中表现在观念阻力、行政审批改革阻力以及部门利益阻力三个方面。这些阻力尽管很隐蔽，甚至很难感受得到，但对改革的危害是显而易见的。因此，注重克服阻力，就成为深化供给侧结构性改革的重要条件。减费降税是李克强总理在政府报告中特别被强调的一项重要举措，并提出2017年要减少企业税赋3500亿、涉企收费2000亿的目标。如果这个目标真的实现了，对企业而言无疑是实质性利好。因为，简政放权固然重要，但如果企业的制度交易成本不能降低，企业仍然要承担过多、过重的税费负担，不仅净化行政环境的目标实现不了，也很难真正激活市场主体的活力，提升企业的竞争力，在这方面今年肯定会有重大改变，值得期待。二要把供给侧结构性改革与改善政府的宏观调控相结合。 供给侧结构性改革，是我国当前在经济体制层面推出的重要改革，这一改革的核心是三去一降一补，即去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板。但如果仔细一想的话我们会发现，过去这些年来出现严重产能过剩，实际上主要不是市场配置资源的结果，而是我们没有遵循市场经济规律，过多的运用行政手段配资资源所产生的后果。本来有些产能已经过剩了，但是为了GDP，还要审批上马项目。而政府的上述行政行为，又与政府要收入、要增长、要政绩的三要逻辑有关。政府的“三要”当然有其合理性，但是要收入，不能使政府的收入在整个分配格局中占比过高;要增长，也不能一味地从投资、出口、消费方面发力，也要从供给侧角度着力，使二者相对均衡;至于要政绩，关键是要摒弃传统的拼资源、拼环境的政绩观。这就是说，只有改变传统的宏观调控方式，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用，供给侧结构性改革才能真正取得实效。三要通过放管服改革，加快法治政府建设，为供给侧结构性改革创造良好的法治环境。供给侧结构性改革不仅要与政府的放管服改革紧密结合，还要注重营造良好的市场经济法治环境。而加快建设法治政府、法治社会，对于构建公平竞争的市场环境、维护不同市场主体的合法权益、规范政府的宏观调控行为、有效约束公权力，都是至关重要的。从这个意义上说，加快中国的法治化进程，不仅关系到“放管服”改革的成败，也关系到供给侧结构性改革的成效。

放管服改革汇报材料范文第6篇

王培宽

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“放管服”改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造释放。以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”。

简政放权是民之所望、施政所向。只有不断深化“放管服”改革，才能推动社会前行。8月30日，国务院第24督察组在遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅暗访发现群众办事难的问题。针对督察组反馈的问题，遵义市公安局党委、遵义市公安交通管理党组高度重视，全面开展调查问责工作，对相关责任人员进行了及时处理。8月31日，督察组在遵义市不动产登记中心督查时，现场指出遵义市住房和城乡建设局下属企业存在乱收费问题。针对督察组反映的问题，遵义市住房和城乡建设局党组高度重视，成立整改专班，全面开展整改中工作。遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅、遵义市住房和城乡建设局存在的问题伤害了人民群众的感情，侵害了广大人民群众的利益，更是伤害了政府的公信力。

作为政府部门，应以实际行动践行全心全意为人民服务

1 的宗旨，坚决落实各项改革举措，不断加强放管服改革，努力提高服务水平，让广大人民群众享受到公开、透明、便捷、高效的服务。