防洪堤工程监理细则范文

防洪堤工程监理细则范文第1篇

摘  要：社会经济发展离不开水资源，但如果不能对水资源科学治理，将会对人类造成灾害，制约社会经济快速发展。如果不能控制洪涝灾害，将会对城市造成不可逆转的危害。我国近年来防洪治理工程项目建设数量较多，存在一些不确定风险，人们意识到洪水灾害对人们的影响，采取工程措施可以控制工程风险。经过多年的建设，山丹县通过一系列项目的工程措施和非工程措施，全县水库、河道、堤防等设施已初具规模，基本形成了蓄、泄、排、挡为一体的防洪体系，以重点防洪地段为主体的山洪灾害防御工程大框架体系，逐步完善了山丹县防洪体系。但是，还有一些威胁村庄人口、耕地以及基础公共设施的小沟小岔的浅山区山洪沟道没有得到防护。本文针对甘肃省山丹县东乐大口子山洪沟防洪治理工程将减轻洪水对该区域的企业、村庄、农田的危害，确保人民群众生命、财产安全，保障已有的基础设施、村庄、农田不受洪水危害，减轻人民群众防洪负担，促进山丹县东乐镇的经济发展，改善山丹县东乐镇的投资环境等方面起到积极的推动作用。

关键词：防洪治理;项目工程风险;应对措施

引言

水是人类生产、生活的基础，人们社会经济发展与防洪治理具有重要关系，水资源的安全性是决定人们幸福生活的基础。近年来，受全球气候变暖影响，防洪工程还应迎合环境变化，针对薄弱环节，应加强防洪工程治理，避免滩岸坍塌、根石走失等风险，随着防洪技术标准提高，有效控制了洪水风险及造成的损失。目前虽然采取修建剁坝、河道微弯形式进行治理，但仍存在一定危险性。本文阐述了防洪治理工程项目风险，了解工程项目风险管理步骤与方法，对甘肃省张掖市山丹县的工程项目风险进行阐述，并提出了风险应对措施，促进防洪治理工程建设项目有效实施。

1相关概念

1.1防洪治理工程项目风险

防洪治理工程项目风险主要是针对防洪治理项目实施过程中，妨碍防洪治理目标实现的不利因素，一般防洪治理项目存在工期长、建设规模大、施工难度大的特点，如果不能有效控制工程项目风险，将会影响社会经济发展，给人们生命财产造成威胁。防洪治理存在一定风险，每个时间段风险因素不同，防洪治理应根据地质自然条件，确定防洪治理工程项目施工方案。风险管理目标包括项目进度跟踪、成本控制、项目质量管控等，提高工程项目的安全性。

1.2防洪治理工程项目风险管理

我国防洪治理工程项目风险管理治理能力不断提高，导致项目开展及劳动成果存在各种不确定性，影响经营战略与预期目标实现。影响工程项目风险因素较多，在实施项目风险管理时应具备统筹全局意识，充分考虑各类影响因素，对被动管理转变为预警管理，从风险处理转变为风险控制。防洪治理工程项目风险管理存在各种不确定性，通过制定科学完善的预测措施来化解风险。

1.3工程项目风险管理的步骤

第一，风险识别。防洪治理工程项目缺乏有效风险识别。为了构建全面风险防控体系，应在防洪治理工程计划前，将工程计划中自然、社会、经济风险，应明确项目风险因素，采取妥善的整治措施，控制风险发生几率。第二，风险分析。应对风险进行数据化分析，风险相关数据进行收集、处理和分析，找出风险发生概率，帮助企业提出可行性策略。风险识别需要借助数据分析，统计建筑工程风险类型及风险发生概率，确保预测效果准确性。第三，风险评估。防洪治理工程风险评估是对项目存在的风险作出的准确预判，构建完善的风险评估体系，借助科学评估手段，对评估结构构建风险预警机制，一旦风险来临可以及时化解，避免风险给防洪治理工程带来影响。第四，风险控制。风险控制是对存在的潜在风险提出应对措施，一方面应针对环境情况对风险准确预判，制定风险控制和转移策略。另一方面，从财务角度分析，应对风险管理进行跟踪和观察，实施风险自留和转移，提高风险判断的准确性。

1.4工程项目风险管理的方法

防洪治理工程施工过程中存在一定不确定风险，战略制定与执行、市场变化、工程设计与实施、监督与管理等，建设工程目标应考虑工期、造价、质量等，不同工程项目根据实施时间、地点、政策、自然因素等多方面因素，如果哪一环节出现问题，将会直接影响项目目标达成。项目风险管理应根据项目需求及风险特点，采取适当方法，几种常见的风险管控方法包括风险清单法、情景分析法、头脑风暴法、德尔菲法。

2防洪治理工程项目简介

2.1自然概况

甘肃省张掖市山丹县治理区东乐大口子流域面积为25.3km2，主河道长17.1km，河道平均比降74.9‰，红崖子流域面积为12km2，沟道长14.39km，坡降97.4‰。地势北东高而西南低，过洪沟床地质条件简单，出露地层岩性也较简单。治理区降雨时空分布不均匀，每年汛期6-9月份降水约占全年的70-80%，流域内无常年径流，来水主要集中在几次暴雨洪水中，加之流域面积小，河道流程短，一发生暴雨往往就地行洪，来势凶猛，破坏性强。山洪穿越G30公路涵洞，流经地埋输油输气、国防通信光缆管线地表，冲向G312公路北侧的生产企业，流出G312公路涵洞后，通过现有沟道，流经铁路桥梁涵洞，最终流向大寨、西屯村耕地间的沟道，汇入山丹河。

2.2河道概况

项目区位于甘肃省，张掖市山丹县东乐镇，东起高速公路G30山丹东乐收费站，西至西屯村以北2.5km处，南临国道312线，北抵连霍高速公路，用地呈带状分布，长3.5km，平均宽1.6km。

（1）工程主要建设内容包括：修建堤防4条1.605km，其中西1堤防301.2米，西2堤防357.37米;西3堤防502.91米，西4堤防443.3米。附属建筑物44座，其中穿堤道路4座，丁坝40座;排洪沟6条2.771km。其中西1排洪渠193.62米，西2排洪渠76.16米，西一排洪沟1282.93m;西3排洪渠81.66米，西4排洪渠71.12米，西二排洪溝1065.68m。附属建筑物18座，其中过水路面8座，沟道与桥涵连接段2处，车桥2座，跌水5座，跨渠建筑物1座。

山丹县防洪治理工程共占地10.19hm2，按土地类型分，本工程占地分为草地（其他草地）和交通运输用地，其中草地（其他草地）9.79hm2，交通运输用地0.40hm2。按占地性质可分为永久和临时占地，永久占地9.76hm2，临时占地0.43hm2。

山丹县防洪治理工程建设期土石方开挖总量8.67万m3，填方总量8.67万m3，调入0.26万m3，调出0.26万m3，无弃方。

工程总投资996万元，其中工程部分投资936.08万元。本工程计划于2021年3月开工，2022年2月完工，总工期12个月。

2.3项目风险点

因上游各企业受洪灾之苦，自发修建排洪沟、导流堤，已建成防洪工程之间缺乏联系，防洪标准偏低，不能发挥防洪功能;且各企业只顾自身安危，林业部门局部防洪，不能统筹考虑下游村镇农田的安全，潜在危险甚多，安全性差，防洪能力较弱，严重威胁着自身企业、村庄、农田、基础设施的安全;同时随着社会经济发展和人口的增加，乡镇和企业规模日益扩大，社会财富日益聚集，对防洪保安提出越来越高的要求，现有的防洪体系远不能满足防洪安全的需求。山洪沟防洪治理已成为东乐镇大寨、西屯村乃至全县防洪减灾工作中亟待解决的突出问题。甘肃省山丹县存在一些小沟小岔的山洪沟道，无常年径流，来水主要集中在暴雨洪水中，大部分沟道从村庄中间穿村而过，或紧挨公共基础设施或紧靠耕地边穿过，流域面积小，河道流程短，一发生暴雨往往就地起洪，来势凶猛，极易成灾。发生频次高，损失严重，致使山丹县山洪灾害呈现出突发性强、可预见性小、来势猛、成灾快、破坏性大、季节性强、范围集中等特点，这些小沟小岔的山洪沟道，虽然规模不大，但是不仅对浅山区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，严重制约浅山区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现，对山丹县建设完整的防洪体系起着重要的纽带作用，为全县防洪减灾发挥着重要作用。

3防洪治理工程项目风险应对措施

3.1风险应对的总体思路

3.1.1风险应对方式

本文针对甘肃省张掖市山丹县防洪治理工程存在风险进行分析，并针对防洪治理工程项目实际情况制定风险应对措施，有效控制风险，实现风险转移、风险化解、风险规避和风险分摊。风险化解主要是将风险发生概率降到最低，控制风险对项目的不利影响，具体方式为事前、事中、事后风险化解。主要是在风险未发生前，采取有效措施，控制风险走势。风险转移是通过保险或者合同的方式，将发生的风险责任转移给第三方，控制风险造成的损失。防洪治理工程项目一般多以这种风险转移方式将自身承担的风险责任分摊给保险公司或者服务商。风险规避是指防洪治理工程项目规划开始意识到风险对项目的影响，采取战略性措施调整项目方案，规避风险发生。一般采取提升技术手段、获得前沿资讯等人为规避风险。风险规避可以控制控制控制项目实施带来的风险损失。风险分摊，防洪治理工程项目开展初期会存在各种不确定风险，风险产生因素较多，为了合理控制风险，应在防洪治理工程项目开始之初与各参建单位作出风险承担约定。

3.1.2风险应对原则

首先，应处理财产损失大的风险。防洪治理工程项目施工中风险类型较多，风险处理前应全面分析风险对项目的影响程度，并对产生的风险损失作出准确预判，按照分类和风险损失排序制定完善的风险防范措施。其次，风险损失最小化原则。风险管理主要是控制风险发生概率，采取风险转移等方式降低风险损失，如果风险仍不能得到有效控制，可以风险规避、风险化解、风险分摊等策略。

3.2风险应对的具体措施

3.2.1经济风险

由于甘肃省张掖市山丹县防洪治理工程项目展现覆盖面广，需要耗费大量原材料，应提高对风险控制的重视。第一，应控制人工及原材料涨价风险。我国近年来市场经济快速发展，施工原料及人工成本不断上涨，为了避免增加防洪治理工程项目成本，应通过工程招标形式控制，并借助浮动价格的方式或者采取一定比例包干费率等形式转移风险，合同签订过程中应增设免责条款。第二，原材料流失风险。防洪治理工程原材料种类繁多，如果保存不当会出现原材料损耗，项目部应按照原材料品类、数量、存放方式等细化落实，出入库应做好登记，尤其防洪治理工程项目建设过程中涉及的机械设备，应做好日常运维保养。第三，工期延误风险。山丹县防洪治理工程项目应完善体制机制，制定施工计划，提高资源配置效率，完善处置机制，加强防洪治理工程项目内部管理控制，建立绩效考核奖惩机制，促进参建人员积极性，一旦因特殊因素影响防洪治理工程项目进展，应灵活调整施工计划，控制工程工期延误风险发生。

3.2.2技术风险

第一，防洪治理工程项目设计看勘探风险。施工前应制定完善的施工计划，严格履行内部流程，建立单位应对项目存在的安全问题前面检查，并出具专业报告。施工作业前应做好技术交底工作，各项工作符合施工要求方可施工。第二，设计方案变更风险。应明确各岗位授权条件，对技术报告内容和授权做出明确规定，对风险实行预警机制，对风险做出准确预判，技术风险管理与绩效挂钩，激发员工主观能动性。第三，施工质量标准风险。应对防洪治理工程项目技术岗位提供多元化技术培训，确保工作顺利开展，加强理论联系实践，提高项目施工中应急处理能力，提高参建人员综合素养，提高山丹县防洪治理工程项目管理水平。第四，风险预警能力。由于河道边界不确定因素较多，水文测验存在一定误差，对洪峰流量难以做到准确预估，为了提高对水情发展事态的准确监控，应加强对极端天气的测报能力，建立巡查预警机制，对水势发展逐级上报。第五，技术创新情况。由于目前防洪治理工程部分地段通信手段单一，影响信息传输效率，应建立完善基層通信网络，接入5G无线网络，建立现代化通信工程，满足防洪指挥调度日常工作需要。

3.2.3自然风险

第一，暴雨风险。山丹县防洪治理工程河道宽度不足，一旦遇到极端暴雨天气，泄洪压力较大。防洪治理工程项目负责人应密切关注国家气象部门天气预报，做好排水措施，对积水部分做好防控，露天对方材料应做好防护，避免雨水入侵，土石方填筑应做好压实、遮雨、截水处理，确保暴雨过后及时复工。第二，雷电风险应对。确保山丹县防洪治理工程项目通信畅通，避免因雷电导致信息沟通不畅。电力部门应保障电力供应，对供电线路、设施设备及时检修，制定完善应急处置方案，一旦雷电情况发生断电，应立即组织修复，并制定自备发电机组，确保及时恢复供电。第三，高温环境风险。由于甘肃省张掖市受地势落差影响，无法形成较好对流，易生成对流高温天气，应及时调整作业时间，避免中午高温时间作业。同时，应为施工人员提供良好作业环境，避免人员中暑，及时提供绿豆汤、冷饮、药物等防暑降温措施。

3.2.4管理风险

第一，应制定安全管理责任制度，参建单位应定期开展检查考核工作，确保各岗位安全责任有效落实。梳理安全管理法律、制度、管理手册等，落实各岗位人员岗位考核制度，对参建单位履约评价。第二，施工管理能力风险。应建立视频监控、安全预警、人员监控、环境监测等，应发挥先进科学技术优势，制定年度进度目标。第三，监理人员应落实安全管理措施，实施安全管理流程，有效识别防洪治理工程项目风险点，定期组织地质灾害专项检查，做好防火安全及交通安全隐患排查。第四，加强防洪治理工程项目质量管理，明确项目进度计划，做好岗前培训，提高施工人员质量意识。

3.2.5社会风险

第一，应严格遵守防洪治理工程项目规范，加强职工安全教育培训，明确岗位职责，做好漏电保护装置，加强现场施工设备的检查，避免火灾隐患。第二，社会治安管理。良好的社会治安环境，可以确保山丹县防洪治理工程项目有序开展。治安事件应提前部署，建立值班制度，避免意外事故发生。

3.2.6资源风险

第一，施工人员和设备欠缺风险。由于防洪治理工程项目需要大量施工人员和机械设备，如果不能确保充足施工人员和设备设施，防洪工程项目将会导致工期延误。参建单位应严格按照合同要求执行，保障工作人员质量，如果不能如期完成，应按照合同约定承担相关损失。第二，施工原材料供应不及时。如果防洪治理工程项目开展过程中，原材料供应不足或者运输能力受限，将无法保障工程顺利进展。应选择具有雄厚实力的原材料厂家，并签订供应合同，一旦出现原材料供应不及时，供应商应承担相应合同。应备用两家、三家原材料供应商，便于应对紧急情况。

4结束语

甘肃省张掖市山丹县防洪治理工程项目是一项综合性建设项目，由于工期长、规模大、结构复杂，应根据防洪治理区域附近地质条件、水文条件等制定项目施工方案。本文针对山丹县防洪治理工程存在的项目风险进行归类分析，并提出针对性措施，确保防洪治理工程项目有效开展，起到洪水防御效果，维护社会和谐稳定。

參考文献：

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防洪堤工程监理细则范文第2篇

2021年3月19日，河南省地矿建设工程（集团）有限公司成功中标张家口崇礼区太子城冰雪小镇2号沟中段防洪工程施工项目，中标金额为7138.76万元。8月16日，该公司再次中标崇礼区太子城冰雪小镇2、3、5号沟防洪工程（2号沟下段明渠），中标合同金额1114.4万元，是河南省唯一参建北京冬奥会场地的企业。该项目为2022年北京冬奥会张家口崇礼赛区会场配套项目，与2号沟中段防洪工程一道担负着冬奥会赛区防洪安全任务。面对这一艰巨任务，该公司克服重重困难，争分夺秒施工，并通过科学严谨的管理，实现了防洪安全和生态环境的双重效益。

争分夺秒施工

该公司承建的崇礼区太子城冰雪小镇2号沟中段防洪工程位于北京冬奥会张家口赛区核心区，是核心区重点项目的基础工程，施工内容包括疏挖河道2509.72米，项目合同工期5个月，需在2021年8月30日完工。时间紧、任务重。该集团高度重视，专门成立指挥部，全面保证资金供应、材料供应、劳动力组织等工作，并及时从各分公司、工地抽派中坚力量组建项目部，确保按时完成任务。

2021年4月5日，项目开始进行防洪渠的开挖。项目区左侧紧临在建公路，右侧环绕冰雪小镇核心区，留给防洪工程的施工面非常狭窄。由于设计及建设时间紧，在仅有的空间内，还存在着新埋水管、燃气、临建无法拆除、管道需要铺设、造雪管道需要迁改、光纤需要改线等多重影响因素，需要协调解决的问题层出不穷。

施工过程中，关于影响施工的协调会基本天天开。周边的施工单位都在抢工期。施工场地需要协调、施工道路需要协调、施工用电也需要协调。

为确保工期，项目部开展汛期夜间抢工活动，采用多重措施确保项目顺利实施。在防洪渠开挖过程中，往往是协调出来一小段，马上组织机械开挖一小段，能外运土的时候抓紧外运，道路不通时清理障碍物，抢占施工地盘。整个开挖非常紧张，争分夺秒抢着干。

科學严谨管理

项目部结合实际情况，制定了抢工奖励制度、安全生产管理制度、质量管理制度等一系列制度措施，极大地激发了项目部全体人员的热情，大家干劲十足。

项目部对施工任务进行深入讨论，对施工任务详细分解，施工计划细化到每天，再细化到每个浇筑仓位。为充分利用夜间道路不太拥挤的有利条件，确保混凝土凝固后能及时开展后续施工，每个仓位混凝土浇筑更是被细化到小时。

针对施工中存在的深基坑支护问题、地下水丰富问题、冻土开挖问题，公司总工程师梁坤祥带领勘察设计院的同志加班加点，用极短时间拿出了方案，解决了工程中遇到的技术问题，保证了项目的顺利完成。

2021年8月30日晚11点，崇礼区太子城冰雪小镇2号沟中段防洪工程最后一仓混凝土浇筑完成，项目终于按时完工。

工程效益凸显

“太子城冰雪小镇2号沟中段防洪工程的建设工程效益主要体现在防洪安全效益和生态环境效益两个方面。”项目现场指挥丁占稳介绍。

防洪工程的实施，提高了项目区的防洪标准。2021年汛期，2号沟防洪工程多次停工行洪，保障冬奥会地块防洪安全，保护周边交通、通信等基础设施，确保了周边场馆的安全度汛，为周边场馆的顺利完工奠定了坚实的基础。

防洪工程的建设，辅以健全的管理体系，使项目区河道形成一道亮丽的景观带，两岸绿树成荫，花团锦簇，河中碧水清流、波光荡漾，改善项目区小气候和生态环境，为奥运参赛人员及游客提供了良好的休闲场所。

防洪工程的实施，对促进当地经济的发展，保持社会稳定具有十分重要的作用，并且随着时间的推移，对奥运核心区所产生的综合效益将越来越大，后期市场化运作为招商引资创建了优越的外部环境，将极大地推动当地经济的持续发展，具有强大的辐射功能。

在这场没有硝烟的战斗中，河南地矿人凭借“三光荣”“四特别”的地矿精神，用实际行动创造了一个个奇迹，用责任与担当攻克了一道道难关，用执着和坚守展现了地矿人风采，为北京冬奥会交上了一份满意的答卷。（作者单位：河南省地质矿产勘查开发局）

防洪堤工程监理细则范文第3篇

导读：海塘和防汛墙是上海城市的生命线工程，近年来随着上海经济社会的快速发展和人口、财富等要素的高度集聚，对城市防洪安全的要求越来越高。同时，全球气候变暖、海平面上升、极端天气事件多发的汛情，使得上海城市防洪面临更大的压力。因此，客观分析上海市城市防洪工程建设管理的现状和存在的问题，有针对性地提出加强人才培养和队伍建设、理顺体制、创新机制和规范管理等措施，才能积极提升工程建设和设施管理水平，树立行业管理的标杆。

上海位于长江三角洲平原，东临东海，南濒杭州湾，西与江浙两省接壤，北接长江入海口，三面临海，属典型的平原感潮河网地区，易受台风、暴雨、高潮和洪水袭击。特殊的地理位置，使得上海成为我国沿海遭受风暴潮灾害较为严重的地区之一。随着全球气候变化、海平面上升，包括上海在内的沿海地区遭受风暴潮灾害的风险正在加大，需要进一步完善城市防洪工程体系，进一步加强一线海塘、防汛墙等防汛设施的运行管理，以防汛设施安全可靠运行来有效保障人民生命财产的安全和城市的正常运行。

2005年12月，上海市整合管理资源组建了市堤防（泵闸）设施管理处（以下简称“堤防处”），作为防洪工程建设和设施管理单位，负责上海市海塘、江堤的行业管理工作，具体承担黄浦江、苏州河堤防以及41座市管水利泵闸的运行、养护、维修等设施管理工作；负责全市重大城市防洪工程项目的前期准备和建设实施工作，并承担项目法人职责。堤防处成立以来，不断整合资源、优化机制，以确保堤防设施安全和泵闸运行安全为核心，以打造安全堤防、科技堤防、绿色堤防、景观堤防和文化堤防为重点，以信息化应用为支撑，积极探索并实践符合上海地方实际堤防行业管理和水利工程设施运行管理模式，持续开展了千里海塘、千里江堤薄弱段的维修加固和市管泵闸的除险加固，确保了城市一线防洪设施的安全可靠运行，实现了年年平安度汛的工作目标。

一、上海防洪设施管理和工程建设管理现状

（一）堤防设施统一管理，安全保障能力和文化功能不断提升

堤防处采用统一管理的模式对黄浦江和苏州河堤防进行直接管理，负责组织实施堤防设施的水上巡查、陆上巡查、设施养护、绿化养护、防汛物资储备、应急抢险、专项维修、安全鉴定、等级工培训等日常工作。

黄浦江、苏州河堤防的巡查、养护已实现空间上全覆盖和时间上的不间断。按照属地化要求组建了15支共计200多人的陆上巡查队伍，通过政府购买服务方式引进4家水上巡查队伍（实行合同化管理），实施了全方位的立体巡查，建立了巡查信息系统，通过移动智能终端可及时掌握巡查员动态信息和轨迹。按照行政区域划分，通过市场招投标方式确定了14支堤防日常养护队伍、4家专业绿化养护单位，按合同管理模式和养护技术规程要求承担黄浦江、苏州河堤防的维修养护工作；按照市场化和专业化相结合的原则，落实了4支应急抢险队伍和3个防汛物资储备基地；针对堤防存在的薄弱险段，每年参照基本建设模式，持续实施堤防专项维修项目，逐段消除防汛安全隐患。

近年来，堤防处通过强化日常管理和对经营性专用岸段的监管，建管并举，及时处置了黄浦江千步泾防汛墙失稳、苏州河老真北路防汛墙渗水等突发险情，成功抵御了多次台风、高潮的侵袭，有力保障了城市防汛安全。同时，积极探索新型堤防结构，如钢筋砼加钢化玻璃组合式防汛墙、活动式翻板门、可变叠梁门等新材料、新工艺在堤防管理中的应用，建成了一批广受市民欢迎的景观堤防。建成了北外滩国客中心、浦东陆家嘴滨江、黄浦南园滨江、徐汇滨江、闵行紫竹园区、黄浦江上游堤防等安全、生态、景观、文化为一体的绿色堤防。完成了黄浦江、苏州河防汛墙立面整治和绿化建设等“迎世博600天行动”和开展了“三违一堵”违规行为专项整治，堤防设施面貌一新。

（二）泵闸运行管养分离，维护和运行管理水平不断提高

经过多年的探索和实践，实施了市管41座水闸泵站的“3+4”运行管理模式，即由运行服务中心、技术服务中心、后勤服务中心承担中心城区市属泵闸运行、养护及后勤保障工作，由4个泵闸管理所承担检查、指导、监督、考核等管理职责，泵闸运行管理由事业单位的直接管理转为合同管理，实现了泵闸的管养分离。目前，已有36座泵闸通过政府购买服务，委托了5家具有相应资质的企业承担运行养护职责。另外，建成并正在完善泵闸调度信息化平台，建设一体化调度控制中心，龙华港泵闸等部分泵闸运行已实现远程智能调度，泵闸运行管理效率和科学调度水平不断提高。

（三）工程建设全力推进，工程安全质量总体受控

根据“十二五”上海市重大水利基础设施投资计划调整安排，已完成了崇明东风西沙水库、苏州河三期综合整治、金汇港南闸、华漕港泵闸、新开港水闸、凤凰水闸、创建水闸等7项工程。洞泾港泵闸、朱泖河泵站、青草沙水库周边水系调整工程、虹口港泵闸、芦潮港水闸等5项正在建设，淀东泵闸等4项防汛工程项目处于施工准备阶段，大泖港上游河道防洪工程（一期）等16项工程处于技术前期阶段。此外，每年还完成沿江沿海的堤防、泵闸、海塘专项维修工程。在参建各方的努力下，工程建设的安全、质量总体受控。

二、上海防洪工程建设管理存在的问题

（一）堤防管理需要进一步凝聚市区合力

黄浦江、苏州河以及海塘堤防涉及全市17个区县、21个管理单位，岸线长，结构复杂，养护责任单位多，必须充分调动区县堤防管理单位积极性。一是黄浦江、苏州河堤防的巡查、养护、专项维修集中至市堤防处后，区堤防管理单位的管理职能逐步削弱，而在行政职能上，区堤防管理单位又承担一定的防汛责任，产生了权责上的不对等情况，区堤防管理部门的积极性得不到调动。二是沿江沿河滨海地区综合开发，打造安全、景观、生态、文化堤防必须调动区县、社会力量参与后才能发挥综合效应。近年来，区县积极性不高，负面效应逐渐显现，矛盾日益凸显。

（二）防汛基础设施建设需要进一步加强

黄浦江、苏州河以及海塘堤防设施由于运行年代久远以及历史遗留等原因，仍存在着一定的安全隐患。一是2013年“菲特”台风期间，黄浦江中上游河道超过了历史实测最高水位后，黄浦江沿线局部岸段、苏州河市区防汛墙部分未实施达标建设岸段出现了漫溢、管涌、通道闸门渗水等现象，甚至发生一处局部决口；二是苏州河中上游堤防结构薄弱，还存在着墙后坍塌、水土流失严重等现象；三是黄浦江堤防低于设防标准20cm以上的岸段较多，根据2010～2011年的实测数据，总长度近92.68km。黄浦江堤防防汛抗灾能力依然薄弱；四是按照市政府批准的《上海市海塘规划（2011～2020年）》确定的海塘达标改造工程、保滩工程、内青坎整治工程和防汛抢险物资储备基地建设等目标，任务仍然十分繁重。

（三）泵闸运行管理岗位缺编、结构不合理

目前从事水闸运行和管理的事业人员缺编14人，且结构不合理。一线泵闸运行操作人员平均年龄53岁，老龄化趋势明显。受事业单位招聘录用条件限制，工勤岗位的泵闸运行人员难以招录，管理和专技岗位上懂技术、会管理的复合型人才严重缺乏。

（四）水利工程养护作业市场培育不够

水利工程管理单位管理改革有待进一步深入，堤防管理和泵闸运行管理机制需进一步完善，管、养分开的工作界面工作职责有待进一步厘清，水利工程养护作业市场需要大力培育。

（五）水利工程建设进度滞后、建设管理能力不足

对照水务“十二五”规划要求，重大水利工程建设总体推进不快，除工程前期审批环节多、要求高和征地动迁难度大的客观因素外，堤防处建设管理人员不够、能力不足的矛盾也日益显现。目前，处理负责工程前期和建设管理工作的人员偏少，大部分科室人员为非工程建设管理专业人员，人手不足和结构性缺员问题十分突出，由此造成项目法人自身对复杂项目的特点和难点理解不深，对工程前期工作和建设管理中的重点把握不准，项目管理的针对性不够强，工程决算、结算等扫尾工作也严重滞后。

（六）水利建筑市场不够规范有序

水利招投标市场围标、串标、借挂靠资质现象较为普遍，部分施工企业逢标必投、投标必围，严重扰乱了水利建筑市场。勘测、设计、监理工作质量良莠不齐，部分单位在设计前期工作中基础资料收集、现场调查勘察深度不够，问题估计、预判不到位，造成项目开工后的协调和设计变更增多，严重影响了项目推进，增加了投资控制难度。水利行业建筑市场秩序有待进一步理顺和规范。

（七）堤防行业规范服务与先进行业相比还有差距

根据历年国家统计局上海调查总队对堤防行业社会满意度测评情况通报，公众对堤防管理服务行业整体服务水平总体较为满意，但仍存在诸多不足。一是部分区县积极性不高；二是创建工作与日常业务工作结合不紧密、相联不密切；三是机制上存在缺陷，不够完善；四是堤防志愿者平台处于探索、起步阶段。

三、上海防洪工程建设管理的目标设计

发挥建设、管理一个主体的优势，建管并举，建设服务于管理，打造安全、生态、景观、科技、文化于一体的现代水利工程设施。到“十二五”期末，力争直管堤防设施管理通过水利部国家级水管单位考核，在“十三五”中期确立上海堤防泵闸设施管理处于行业领先的标杆地位，实现水利工程建设管理成为上海防汛基础设施建设管理的标杆的总体工作目标。

（一）队伍建设创标杆

建设一支与现代化设施管理相适应的管理队伍、技工队伍。从事设施管理的人员队伍中，中高级专业管理技术人员比例不低于50%，中高级技术工人队伍不低于40%。努力培养行业公认的领军人物、特殊技能人才，涌现一批一专多能、一岗多能的复合型人才。打造一支与现代化工程项目管理机制相适应的项目管理队伍。从事建设项目管理的人员队伍中，中高级专业技术人员比例不低于50%，鼓励职工报考注册结构工程师、监理工程师、造价工程师、咨询工程师、建造师，获得注册执业资格的专业人才不低于20%。

（二）管理模式创标杆

形成一套人员精简、管理精细、手段精尖的现代化水利设施管理模式，做到管理人员配置合理、精简高效，管理过程精细化、规范化、标准化，管理手段信息化程度高、行业监管措施有效。

建成较完善的水利建筑市场诚信体系，形成较合理的重要项目自管、一般项目代建的建设项目管理机制，形成覆盖广、内容全、措施实的建设项目管理制度体系，重大工程建设争创精品，力争5年内获颁1到2项上海“白玉兰奖”或水利部“大禹奖”。

（三）设施管理创标杆

“十二五”期末，堤防处直管的黄浦江上游堤防（流域防洪设施）、市管泵闸实现标准达标、设施完好、运行正常、技术领先的目标，基本达到水利部水利工程管理单位考核标准。

（四）文明施工创标杆

制订处管建设项目文明施工、安全标准化建设规程标准，工程建设项目中创建局级以上文明工地不低于80%，市重大工程建设项目中创建市级以上文明工地比例不低于60%。

（五）廉洁自律创标杆

建设管理程序规范、制度有效、流程透明，初步建成工程建设廉政风险防控体系，工作人员不发生“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，实现工程优质、干部优秀的目标。

四、实现防洪工程建设管理目标的具体措施

（一）实行绩效激励，进一步加强人才队伍建设

编制人才队伍建设规划，加大人才自我培养和引进力度。落实专业技术教育培训经费，选送政治素质好、工作积极的各类人才参加专业培训，利用重要设施管理、重大工程建设等平台，形成堤防管理、泵闸运行、河道整治工程、泵闸工程等工程建设管理项目组，在分类推进工作实践中，锻炼和培养管理和专技的人才队伍。要利用岗位竞聘和绩效工资的杠杆形成人才激励机制，专技人员职称评审、注册执业资格考试、工勤人员技能竞赛成绩等与岗位聘用相挂钩，营造人才脱颖而出的良好氛围，全力打造管理人才、专技人才、高技能人才三支队伍。

（二）推动行业管理，进一步加强直管设施管理

1.积极做好各项准备，全力保障防汛防台安全

继续落实专用岸段单位堤防养护责任制，切实抓好各项在建工程施工防汛责任制的落实。以14支陆上巡查和4支水上巡查队伍为基本力量，以网格化管理系统为平台，不间断开展汛前、汛中、汛后防汛防台安全大检查，动态掌握全市堤防设施运行状态。全方位推进各区县巡查站点标准化建设，及时地收集和报送各类防汛信息及突发险情、灾情信息。完善资源互补机制，将堤防与城管执法、港口、海事等部门的资源一体化共享，完善专项整治机制，进一步巩固“三违一堵”等专项工作效果，实现常态化、长效化管理。

2.加快基础设施建设，确保工程效益正常发挥

进一步抓好年度堤防维修专项工程，推进海塘达标建设以及岁修、维护项目的建设进度。积极配合滨江重大工程堤防综合开发改造，对市委、市政府确定的“十二五”期间重点开发的徐汇滨江、浦东前滩、世博园区、十六铺二期、北外滩国航中心、杨浦东方渔人码头等六大区域，积极做好技术服务指导工作。加紧协调流域机构和市发改委等有关部门，加快推进大泖港及上游河道防洪工程建设。进一步完善苏州河中游段堤防除险加固规划，加快推进苏州河防汛墙薄弱岸段建设。

3.落实便民利民措施，积极创建堤防先进行业

以环境优化为抓手，彰显堤防生态化，注重培养堤防生态意识，因地制宜地在堤防景观设计与施工中纳入更多的生态因素；以技术创新为抓手，彰显堤防科技化，坚持开展堤防结构新形式、新材料，堤防抢险新工艺、新技术、新装备的研发，不断提高堤防科技化管理水平；以规范服务为抓手，彰显堤防文明化，抓好星级文明窗口创建，积极服务社区居民文化活动，继续抓好志愿服务活动，深入推进行业文化建设。

4.完善法规保障机制，提升堤防管理法规支撑

理顺市区两级堤防设施管理职责，实现权责对应，年内制定完成《上海市堤防设施管理市和区职责分工暂行规定》，在强化市堤防处行业管理职能的同时，提升区堤防管理部门主观能动性和积极性；强化海塘行业管理职责，实现监管全覆盖，继续深化水管体制改革，强化海塘行业管理职责，实现海塘设施巡查养护工作监管全覆盖；开展《上海市海塘管理办法》和《上海市黄浦江防汛墙保护办法》的修订调研论证，进一步明晰市与区县及其他行业部门的职责和事权、财权的划分，将本市千里海塘、千里江堤、百里苏堤防管理以法规形式予以明确。

5.加强堤防设施管理，树立流域堤防管理标杆

树立黄浦江和苏州河直管流域堤防设施管理标杆，为各区县承担城市堤防设施和海塘管理起到同步示范，争创黄浦江上游堤防管理所通过水利部验收的国家级管理单位，推进堤防管理规范化、法制化、现代化建设，提高堤防管理水平，确保堤防运行安全和充分发挥效益，力争两年内黄浦江上游堤防管理所达到国家级水利工程管理单位标准，并申报水利部验收。

（三）理顺责职分工，进一步加强市管泵闸管理

1.推进泵闸市区分工

按照市水务局部署要求和市、区水闸归并管理原则，抓大放小，配合市水利处加快推进市管、区管水闸管理调整进程，初步实现将我处管理的太浦河沿线19座支河小水闸和苏州河沿线5座支河小水闸划归青浦区和嘉定区水务部门管理；分步骤将青浦区管辖的淀西水闸、嘉定区管辖的蕴西水闸划归市管。

2.推行泵闸运行养护市场化改革

按照市政府《关于进一步深化本市城市养护作业领域市场化改革的指导意见》和事业单位分类改革的要求，遵循管办分开、管养分离、降低成本、提高效率的原则，稳妥推进市管水闸运行管理市场化改革。近期大治河西闸、淀浦河东闸、蕰藻浜东闸和苏州河河口水闸等4座重要水利枢纽由处直属管理所直接管理，其它泵闸的日常养护和辅助运行工作采用市场购买服务方式委托专业养护单位负责，堤防处要加强对委托养护泵闸运行的合同监管。同时，规范水闸运行养护的市场准入，制订相关运行管理技术规程、养护定额，健全合同管理考核评价体系，加快水闸运行养护市场的培育，远期泵闸运行管理和养护作业将全部市场化。

3.推进泵闸精细化管理

制定统一的泵闸管理制度和岗位职责，结合水务局相关运行规定、调度细则以及堤防处有关奖惩、教育、培训、考核制度，汇编泵闸完整的制度规定；对照上海市水闸、泵站养护规程，对每座泵闸制定养护要求，细化步骤和频率；根据泵闸设备设施，完善色标方案，对办公设施、宣传设施、生活设施，根据水闸规模制定统一标准，尽量统一标准。

4.提升泵闸科学化管理水平

根据水务局水闸安全鉴定管理办法，制定市属泵闸安全鉴定规划，统筹水闸鉴定工作；全面评估市管泵闸的自动化监控和通讯设施软硬件水平，按服务范围分区域分期逐步实现市管泵闸远程控制，除通航船闸外的其它泵闸基本实现少人值守，由调度中心实施远程控制；推进泵闸管理系统的应用，在现有体系的基础上，细化考核指标，优化泵闸养护考核体系，按照国家一级水管单位的要求，从制度、养护、运行、考核、规划等方面明确阶段目标并分步骤实施，争取二年内完成市属泵闸一级管理目标的实现。

（四）完善诚信体系，进一步加强水利工程建设管理

1.以水利工程代建制为抓手，加强工程建设管理

从水利工程建设项目管理的实际出发，积极推行代建制。除特别重大项目由堤防处组建项目部直接进行管理以外，大部分中小项目通过招标等方式选择具有设计、施工、监理、招标代理等资质的国有企业和区县水利工程项目法人作为代建单位，委托实施全过程项目建设管理，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至工程移交管理单位，实行全过程管理。堤防处作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理，制订相关管理制度，明确代建方的责权利。

2.完善诚信体系，解决前期工作和承包商服务质量问题

配合局建管处、质检站推进水利工程建设领域诚信体系建设。启动推进完善水利建筑市场诚信体系，对设计、勘察、监理、检测和建筑企业发生重大质量安全事故，以及串围标、转包和违法分包工程、拖欠民工工资等违法违规行为，均录入信息平台并公示。逐步梳理出勘察、设计、监理、施工和检测的诚信单位，建立红名单；将扰乱市场秩序、工作质量不高的单位个人列入黑名单。严格执行工程建设招投标制，按照公平、公正、公开的原则，通过市场竞争方式，依法择优选定设计、勘测、施工、监理、检测等单位，提高前期工作和建筑施工的质量和水平。

3.规范程序，加强廉政风险防控

持续开展廉政教育，不断完善三重一大等议事决策制度，编制处工程建设廉政风险防控手册，以制度管人，按程序办事，实现工程安全，资金安全，干部安全的目标。

4.建章立制，夯实建设管理基础

进一步梳理完善工程建设管理规章制度，形成覆盖广、内容全、措施实的工程管理制度体系。规范招标管理工作，制订公正、公平、公开选好服务供应商的工作规则，以制度管人、管事，减少人为干扰环节。加快工程建设管理信息化，实现工程动态监控与管理。加快建设管理标准制定，在开工手续、质量、安全、文明施工、技术管理、结算决算等方面尽快形成完善的工程建设管理体系，努力打造水利建设管理新标杆。

5.创新机制，合力推进工程建设

用好平台，借力市防汛基础设施建设联席会议或领导小组的协调作用，继续发挥水利局前期办的推进工作机制优势，全力推进建设。协调市有关部门，在危闸改造、河道整治等不增加用地工程建设方面，争取借鉴国家中小河道治理和危闸改造建设管理模式，简化前期工作程序，推进并联受理、串联审批，加快工程推进速度。

责任编辑：王 缙

防洪堤工程监理细则范文第4篇

摘要：生态护坡不仅具有传统护坡的功能。而且还融入了景观、文化和生态等多方面内容，从而可以实现人与自然的和谐共处。在对生态护坡概念分析的基础上．剖析了生态护坡的内涵，介绍了目前主要的生态型护坡技术，并对其优缺点进行了评价，最后提出了生态护坡技术创新时应该注意的问题。

关键词：防洪工程；生态护坡；内涵；技术；问题

防洪工程中的堤防、河道护坡是一项量大面广的基础设施，通过技术创新，来选择和确立兼顾防洪、生态和节约的工程护坡形式，是水利工程设计和防洪建设的一大课题。人们在追求人与自然和谐相处的条件下，对生态护坡的要求越来越高。防洪工程生态护坡建设应树立“尊重自然、恢复自然”的理念，使护坡工程与周围环境融为一体。现将以可持续发展的观点，就水利防洪工程生态护坡谈几点认识。

一　生态护坡是防洪工程的发展趋势

生态护坡是现阶段人们在对水环境要求越来越高、追求人与自然和谐相处的历史条件下，日益受到重视的。随着我国经济快速发展，生态与环境恶化日益加重，特别是严重的水污染引发了新的治水理念变革，为减少水质污染，与自然环境和景观相适应的新型生态护坡形式脱颖而出，生态护坡是防洪工程发展的必然趋势，对生态护坡的研究也不断深入。

二　生态护坡的内涵

生态护坡，是指“用活的植物．单独用植物或者植物与土木工程和非生命的植物材料相结合，以减轻坡面的不稳定性和侵蚀”，其途径与手段是利用植披进行坡面保护和侵蚀控制。目前，工程界更直观地把它称为“边坡绿化”。生态型护坡是以保护、创造生物良好的生存环境和自然景观为前提，在保证护坡具有一定强度、安全性和耐久性的同时，兼顾工程的环境效应和生物效应，以达到一种土体和生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态。

三　生态护坡的技术

我国生态护坡技术近期发展较快，形式多样的生态护坡技术已经在北京，上海、广州等经济较发达城市的河道整治过程中得到应用。目前采用的生态护坡技术主要有：植被草、水力喷播植草技术、土工材料固土种植基、植被型生态混凝土、水泥生态种植基等。虽然它们起源时不一定用于河道护坡和护岸结构方面，但在防洪护坡使用上可以借鉴和参考。下面介绍几种生态护坡技术：

(一)植物护坡。发达根系固土植物在水土保持方面有很好的效果，采用发达根系植物进行护坡固土，既可以达到固土保沙．防止水土流失，又可以满足生态环境的需要，还可以进行景观赏，在防洪工程护坡方面可以借鉴。城市河道用植物护坡也存在一些问题。护坡当年易被雨冲刷形成深沟，护坡效果差，影响景观。长期浸泡在水下、行洪流速超过3m／s的土堤迎水坡面和防洪重点地段(如河流弯道)不适宜植草护坡。

(二)土工材料固土种植基护坡。土工材料固土种植基可分为土工网垫固土种植基、土工单元固土种植基等多种形式。土工网垫固土种植基，主要由聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后牯接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。植物的根系可以穿过网孔均衡生长，长成后的草皮可使网垫、草皮、泥土表层牢固地结合在一起。另外，现在又出一种土工单元固土种植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片状材料经热熔粘接成蜂窝状单元中填土植草达到固土护坡的作用。土工材料固土种植基护坡形式也可以采用混凝土、石笼等做成外框来增加坡面稳定性，虽然比单纯植物护坡抗雨水冲刷效果好一些，但还是难以抵御较大洪水侵蚀，还不能应用到堤防迎水坡面。

(三)植被型生态混凝土护坡植被。该型生态混凝土由多孔混凝土、保水材料、缓释肥料和表层土组成。多孔混凝土由粗骨料、水泥、适量的细掺和料组成，是植被型生态混凝土的骨架，具有较高透气性，在很大程度上保持了被保护土与空气间的湿、热交换能力。保水材料以有机质保水剂为主，并掺人无机保水剂混合使用，为植物提供必需的水分。表层土铺设于多孔混凝土表面，形成植被发芽空间，减少土中水分蒸发，提供植被发芽初期的养分，防止草生长初期混凝土表面过热。植被型生态混凝土对水流速具有较好的抗冲刷性能，上面的覆草具有缓冲性能。这种护坡受水位骤降的影响较小；在季节性寒冷地区，有利于排出和降低被保护土内含水量，减少冻害破坏。

四，防洪护坡创新中应重视的几个问题

(一)从政策上支持。长期的防洪护坡工程建设，人们已习惯干建设传统护坡。对于新技术和创新成果的推广，必然会遇到这样那样的阻力。因此，必须要有一定的政策支持，才能确保新一代护坡技术的广泛使用。

(二)既重视具体设计，又重视宏观视野。护坡设计看似简单，但要做出符合中国经济社会发展和时代要求的优秀方案，必须要将工程师、艺术家、经济师和环境保护部门的思维溶于一体。在具体设计中应对我国发展中应遵循的模式、能源消耗、矿产总量和污染排放处置等都要有一定的了解。

(三)重视科技创新。护坡是一种相对低技术含量的水利工程，如果大量引进采用国外产品，经济上极不合算。我国是一个治水历史悠久的国家，都江堰、灵渠，大运河等一批古代杰出水利工程都证明中国人具有无比的智慧。因此，我们要重视科技创新，充分调动水利科技工作者的积极性，开发出具有自主知识产权的新一代护坡产品。

(四)材料的创新是关键。河道堤防护坡工程建设耗废大量的块石、混凝土预制块或其他材料，其成本占工程总费用的比例大。因此，一定要重视护坡原材料、半成品生产的技术创新，加快开采、加工．运输各环节配套升级．制定既开放竞争、又保证规模生产的产业政策，将护坡工程技术发展的切入点定在半成品生产创新上。

(五)建设资源节约型护坡。受资源约束的矛盾日益突出，一些主要材料、能源、水、土地纷纷告缺，资源的利用和保护成为人民关注的焦点。1、重视可行性研究，减少硬化河道护坡。尽量避免河道混凝土护坡建后再拆，不如尽量少建或非工程措施解决，有些河段完全可以这样做。如：河岸凸凹不平，边坡土质抗冲刷能力强的河段·河岸滩较岸边坡平缓、植被生长良好的河段，士堤迎水坡在特大洪水年份也未发生浪坎等险情的河段。当然，硬化混凝土护坡对防洪来说是有利的，只有在工程措施和非工程措施上综合权衡利弊。对河道护坡工程进行科学、严谨的可行性研究，是实现资源节约的前提。2、开阔工程技术设计思路。采用何种形式的护坡来实现资源节约，仅从传统思想上进行优化创新这种可能性不大，必须开拓新的思路。首先，尽量减少可再生资源的使用量，其次考虑护坡的造价与使用年限。(1)尽量减少混凝土用量，优化采用天然石材，天然石材从经济及性能上看都具有优势。(2)提高预制混凝土构件的强度。强度提高了．可以阻止环境水的侵入，从而保证混凝土块的抗侵蚀性，增加了使用年限，使护坡的分摊成本小。

五　结语

根据目前国情，具有适用性、经济性和质量效益的生态护坡值得推广应用。针对生态护坡难点问题有必要开展系列研究，加大这方面的科研投入朝生态护坡发展，真正做到。尊重自然，恢复自然”，保护好现有的自然资源。

本文阐述了生态护坡的内涵以及生态护坡技术．介绍植物护坡、土工材料固土种植基护坡和植被型生态混凝土护坡植被三种生态护坡技术，并分析了防洪护坡中应重视的几个问题。展望未来．生态护坡技术将有一个十分广阔的前景。

防洪堤工程监理细则范文第5篇

一、工程档案管理的特点

(一) 档案数量多, 形成时间长。安阳洪河形成于20 世纪三四十年代, 发源于安阳西南部丘陵地区, 流经整个城区西南部, 上世纪六十年代至九十年代, 安阳地区的5 次洪涝灾害洪河都发挥了重要作用。2001 年, 市政府根据西南城区建设规划, 决定对洪河赵张村宗村段进行裁弯取直改道建设, 解决该段影响西南城区建设和由于我市地势低洼、洪水侵袭、排水不畅的状况。该工程总长约3000 米, 河面宽60 米, 深10 ~ 15 米, 占地涉及6 个村, 其中河道横跨一条通行中的主干道和两条规划中的主干道, 建设投资大, 项目多, 需2 至3 年。工程档案涉及面广, 来源广泛, 档案收集必须是全过程参与。

(二) 档案门类多, 归档载体多。一项工程在建设周期内所形成的工程建设档案数量巨大, 其专业性、综合性是其他档案管理所不具备的。不仅涉及土建、安装、电力等专业, 而且涵盖了建设、设计、施工、监理、监督等参建单位所产生的文字、图纸、照片、证书、视频、实物等勘测设计、招标投标、工程施工等方面的文字视听资料。现在, 在区、乡土地、水利部门资料室, 还保存有洪河改造的一些珍贵的照片和施工图纸, 对我们了解当时的施工环境, 有着非常重要的参考价值。

二、工程建设档案管理面临的问题

(一) 重工程建设, 轻档案管理, 档案管理意识淡薄。安阳洪河在2001 年改道建设以前, 关于安阳洪河的有关资料分类保管在区、乡土地办、水利办等部门, 科室工作人员对档案管理知识了解不足, 工程档案归档无强制性要求, 仅以与上级主管部门和业务部门来往形成的正式文件为主, 忽视有关部门在工作过程中形成的非正式文件材料。其后才将原有资料收集整理转存于各级档案资料室。

(二) 档案归案不及时, 档案质量存在缺陷。安阳洪河在管理上分属土地、水利、林业、环保等多部门管理, 管理人员变动频繁, 各自在工作过程中产生形成的档案资料各自保管, 没有集中分类整理归档存放于专业的档案室, 造成档案不够完整有缺失资料的现象发生。

(三) 利用档案意识差, 档案利用率低。《档案法》中所说的档案是指对国家和社会有保存价值的档案。我觉得这句话不完整, 档案不仅仅是有保存价值, 还有很强的使用价值, 可以产生直接的经济效益, 或避免经济损失。有些档案资料很重要, 但是随着时间增长和知情人的变动, 原来的档案沉睡于档案柜中, 没有发挥应有的价值。

三、工程建设档案管理措施

(一) 加强队伍建设, 提高业务素质。首先, 提高档案管理人员的认识, 增强做好这项工作的使命感和责任感。对长时间内固定有一定工程技术水平的专职档案管理人员, 要不断加强包括档案业务、工程专业基础知识等在内的业务培训, 使档案人员对工程档案文件资料的形成、收集、整理、归档有专业的认识, 懂得工程施工流程, 让档案管理人员起到应有的重要作用。其次, 对工程技术管理人员进行档案知识培训, 提高其业务素质和专业技能, 使他们掌握档案方面的有关规定和要求, 督促相关人员严格按标准执行。最后, 在工作人员变动时, 严格办理档案移交手续。

(二) 规范工程管理, 加强档案材料收集与整理。资料收集:一是日常收集和集中收集相结合, 注重日常原始材料的积累, 二是收集和鉴别相结合。分类整理:对管理类的材料, 在整理时按照文书档案的归档要求, 进行分类。组纳入文书档案统一编目, 著录归档文件目录, 存放与文书档案柜内, 由专人保管。对录像、光盘及照片等材料分别按照声像档案和照片档案归档方法和要求保管。

(三) 明确工程管理档案归档内容, 做好档案标准化信息化建设。首先逐步实现档案管理现代化, 改变存储和利用方式。积极提供档案利用, 提高工作效率。其次要加强电子档案的管理, 实现纸质档案与电子档案的同步管理, 真正实现档案资源共享, 这对档案的提供利用工作具有重要的意义。在收集整理纸质档案的基础上, 收集整理电子档案, 包括管理过程中形成的文件, 照片, 视频资料。将原来工程档案较为重要部分如工程文件, 施工图纸进行电子扫描或拍照保存在电脑内。将工程档案目录、索引资料电子文档及重要的扫描文件发送到相关人员电脑中保存使用, 让沉睡的档案发挥其鲜活的生命力。

摘要：当前, 防洪排涝河道工程档案管理的重要性愈显突出, 本文针对河道工程档案管理的两个特点及常见的三类问题, 以改造安阳洪河 (龙安区赵张村—宗村段) 为例, 提出加强工程档案管理的办法和措施。

防洪堤工程监理细则范文第6篇

电梯安装工程 监理实施细则

编制 审核

XXXXXXXX有限公司 XXXXXXXX工程项目监理机构

二 0 0 六年九月

0

目录

一、 编制依据..2

二、 工程概况..2

三、 专业工程特点..2

四、 监理工作流程..3

五、 监理工作控制要点及目标值.....3

六、 工作方法及措施.....7

一、 编制依据：

1. 《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 2. 《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2002 3. 《建筑工程监理规范》GB50319-2000 4. 《电梯制造与安装规范》GB7588-2003 5. 设计施工各文件和电梯安装合同 6. 其他相关电梯安装的规范

二、工程概况：

1. 工程名称：XXXXXXXX公司新建厂房。 2. 工程地址：XXXXXXXX本工程需安装的电梯规格：

(1) 客梯一台：载重1050kg，速度1.0米/秒，服务楼层1/F~3/F。 (2) 货梯一台：载重2000kg，速度0.63米/秒，服务楼层：前厅1~3/F，后门1~2/F。

三、专业工程特点：

电梯安装是一种特殊工种，关系到人的生命及财产问题，因此所安装的电梯必须是一种合格的产品，出厂前必须经过严格的检验，必须有合格证，各安全部件要有型式试验报告，电梯安装企业必须有相应的资质证书。各岗位人员要有相应的资格证书或上岗证。

电梯安装前必须按照有关规定办妥各种报审手续。

电梯安装前必须对土建工程进行验收核实有关土建工程是否已符合电梯安装条件。

2 电梯安装完成后必须经过严格的调试，把各数据记录下来。政府有关部门及建设各方进行竣工验收。待发放验收合格准用证后才能使用。

四、监理工作流程：

1. 项目经理机构人员进驻现场，熟悉施工图纸，施工质量验收规范，技术标准及其他电梯安装相关资料。

2. 审查电梯安装工程的施工计划、方案、申请、变更向总监报告。 3. 对进场设备进行开箱验证，对进场材料，构配件的质量进行检查，检查原始凭证，检验报告等质量证明。

4. 采用平行检验、旁站或巡视方式进行监理，发现问题，督促施工单位及时整改。

5. 进行隐蔽工程验收及检验批质量验收，合格时，签认。 6. 对分项工程质量验收及必要的试验，记录签认。 7. 参与电梯安装工程竣工验收。 8. 收集、整理及汇总本专业的资料。

五、监理工作控制要点及目标值： 1.监理预控措施：

(1) 建设工程所用电梯必须是由国家颁发的生产许可证的厂家生产的有合格证的产品，国外进口的电梯必须有商检合格证。

(2) 检查安装企业的安装营业执照、资质证书、各有关人员的资格证书、上岗证。

3 (3) 检查安装企业健全的质量保证体系和质量责任制度，审核专项施工方案。

(4) 电梯设备开箱检查：其外形、外观应与图纸相符、完好、无变形、无损坏。零部件符合图纸要求，数量齐全，各传动、转动部分活动灵活，功能可靠。

(5) 有设备清单，使用维护说明书，电气接线图。

(6) 有安全部件，门锁装置，限速器，安全钳及缓冲器的型式试验报告。

(7) 对进场材料，构配件的质量进行检查，检查其质保书，合格证，检验报告等质量证明文件。

(8) 监理人员熟悉图纸和有关设计文件、规范、规程、技术标准。 (9) 安全措施检查：

a. 井道每一层门口均应悬挂有“危险”，“请勿靠近”的安全标示的安全栅。

b. 依规定搭脚手架，且牢靠，脚手架铺设固定，妥当。 c. 使用工具应良好，氧气、乙快瓶应按规定放置。

d. 施工用临时电箱内必须安装有漏电保护开关，临时电源线要架空，不能拖拉在地上。

2.电梯安装作业条件：

(1) 电梯安装前必须检查电梯井道是否清理完毕，楼地面标高确认。 (2) 按机房平面图，检查电梯配电有否到位，预留洞孔是否符合安装要求。

4 (3) 井道底是否有渗水、漏水现象，有否排水用设备。 (4) 井道内脚手架必须经过验收，确保安全性。 3.电梯安装控制要点及目标值：

(1) 驱动主机：紧急操作装置必须动正常，可拆卸的装置必须置于驱动主机附近易接近处，紧急救援操作说明必须贴于紧急操作时易见处。当驱动主机承重梁需埋入承重墙时，埋入长度应超过墙厚中心至少20mm，且支撑长度不应小于75mm。 (2) 限速器：铭牌上有制造厂，整定动作速度，型式试验标志，试验单位，安装位置正确。

(3) 导轨：导轨安装必须符合土建布置要求。两列导轨顶面间的距离偏差应为轿厢导轨0~+2mm ,对重轨0~+3mm。 (4) 门系统：

a. 层门地坎至轿厢地坎之间水平距离偏差为0~+3mm，且最大距离严禁超过35mm。

b. 层门强迫关门装置必须动作正常。

c. 层门锁钩必须动作灵活，在证实锁紧的电气安全装置动作之前，锁紧元件的最小啮合长度为7mm。

d. 门刀与层门地坎，门锁滚轮与轿厢地坎间隙不应小于5mm。 e. 地坎应高出装修地面2~5mm。

(5) 轿厢：当轿厢有反绳轮时，反绳轮应设置防护装置和挡绳装置。 (6) 对重：对重块应可靠固定。 (7) 安全部件：

5 a. 限速器动作速度整定必须完好，且无拆动痕迹。 b. 当安全钳可调节时，整定封记应完好，且无拆动痕迹。 c. 限速器张紧装置与其限位开关相对位置安装应正确。 (8)悬挂装置，随行电缆，补偿装置：

a. 绳头组合必须安全可靠，且每个绳头组合必须安装防螺母松动和脱落的装置。 b. 钢丝绳严禁有死弯。

c. 随行电缆严禁打结和波浪扭曲现象。

d. 补偿绳，链，缆等补偿装置的端部应固定可靠。 (9)电气装置：

a. 所有电气设备及导管，线槽的外露可导部分必须可靠接地。 b. 接地支线应分别直接接至接地干线接线柱上，不得互相连接后再接地。

c. 导体之间和导体对地绝缘电阻应大于0.5MΩ。

d. 主电源开关不应切断轿厢照明和通风电路，机房和滑轮间的照明，井道照明，报警装置，机房和轿顶、坑底的电源插座。 (10)整机安装验收

a. 必须检查断相、错相保护装置或功能。

b. 安全钳、缓冲器、门锁装置必须与其型式试验证书相符合。 c. 安全开关必须动作可靠。

d. 每层层门必须能够用三角要是正常开启，当一个层门或轿厢门正常打开时电梯严禁启动或继续运行。

6 e. 轿厢载有125%额定载重量以正常运行速度下行时，切断电动机与制动器供电，电梯必须可靠，机房噪声不应大于80dB，轿厢内不应大于55dB。

六、工作方法及措施：

1. 对工程质量采用平行检验，旁站或巡视方式进行监理，做好对质量的事前控制，事中控制和事后控制。

2. 认真审核电梯安装企业所提供的资料，所办理的有关电梯安装施工手续。

3. 审查电梯安装单位的资质，认真审查电梯安装工程施工方案。电梯安装企业必须有健全的质量保证体系和技术管理体系。 4. 电梯安装工程中所用材料配件及设备必须有技术合格证、质量证明证、材料检验报告等质量证明，合格后方可使用。 5. 深入施工现场，督促检查施工质量，及时发现问题及时督促施工队整改，不留隐患。 6. 认真审查电梯调试报告。