二级学院教学管理创新论文范文

二级学院教学管理创新论文范文第1篇

摘要：本文从高校二级学院图书资料室的特点和作用谈起，解读了图书资料室在建设与管理中的瑕疵，针对问题，提出了二级学院资料室与高校图书馆要和谐共建的建议，最后以二级学院图书资料室发展展望结尾。关于高校二级学院图书资料室建设的文献，浩如烟海，本文无意苟同附和，也不欲与同仁竞异争雄，文中都是工作中的所得，一点体悟，是本人所见庐山真境，若益于同仁丝毫，则我至为欣悦。

关键词：高校二级学院;图书资料室;图书馆;和谐共建;经费;制度;发展展望

作为学术性教学辅助机构，图书资料室在高校的科研与教学中具有至关重要的功能，它从很大程度上对高校图书馆起着补充、辅助的作用，教室教学备课查阅资料，学生自修进行信息查找，大家齐聚一堂切磋学术都离不开图书资料室这个资料翔实、丰富多彩的知识园地。从规模上来看，图书资料室不能与校级图书馆媲美，其场地相对狭小，现代化管理程度不是很到位。但是学校的发展、教师的完善、学生的成长，都和图书资料室息息相关，图书资料室发挥着校级图书馆难以替代的重要作用，为学院的建设与发展做出其应有的贡献。

一、图书资料室的特点和作用

图书资料室有鲜明的个性，以“专、精、深、快”见长，作为情报资料机构，图书资料室小巧丰满，资源便利，信息快捷，书籍资料翔实集中，专业性强，具有针对性，为教师的教学、学生的修习提供了高层次的服务。学生的创新活动，教学的细致完善，都与之紧密相连，图书资料室为此提供了科学的、有力的保障。

1.特色。图书资料室专业明朗，特点突出，针对性强，为本院系各专业的教师和学生提供优良的服务，教学资料更加丰实，让科学研究更加有依据，服务对象非常明了，服务宗旨极其明确，因此，采购各种资料的过程当中，采购人员会胸有成竹，有备而去，良性循环，使得高校二级学院（系）的资料室具有鲜明的专业性和更强的实用性。

2.图书资料更新快捷。现在是信息时代，信息的发展一日千里。我们都知道，院系的资料室向本院系师生提供尽可能的服务，除了一些文献资料，更大的方便是能够提供一个很好的交流场所，资料室的管理人员在和教师、学生的接触过程当中，能够切实地感觉到师生真实的需要，根据反馈信息，及时掌握师生的需求，尽快地更好地为师生提供服务。这种“零距离”接触，信息的吸收，供需的碰撞，让院系资料室能够把最新的文献信息网罗全面，收集齐全，使得院系资料室的文献资料越发完备，更加前沿和突出专业。

3.促进师生更好地交流。只有交流才能够实现智慧火花的碰撞，创新的思路才能够更好地打开。院系资料室场所独立，环境安静，这个天然平台活跃，充满和谐和活力，而且院系资料室的服务人员比较少，和教师、学生较为熟悉，他们能够为教师和学生提供最好的和最快捷的服务。在这个自由交往的场所，教学探讨、科学研究、学术交流十分惬意，一些创新应运而生。有了院系资料室，教师能更好地开展工作，学生能够更好地进行学习，为良好的教学打下了基础。

二、建设与管理中的瑕疵

1.认识落后。管理者缺乏专业的素养和培训。有的管理者认识低下。究其原因不外是没有对管理人员进行甄拔和培训。有的管理人员仅仅是凭借着人际关系来负责这个工作，滥竽充数;有的是因为对于高深的专业教学难于胜任，学校以陈旧的管理观念留用于图书资料室的管理。在所有人的观念中，图书资料室的管理工作并非难事，人人可为。管理人员的水平优劣直接影响到图书资料室院系甚至学校的发展，高校图书管理必须科学化规范化，图书资料室的管理人员不能胜任本职工作，就不能与学校的教学、科研水平及学校的发展桴鼓相应。

2.制度不健全。长期以来，二级学院（系）图书资料管理工作落后不前，问题重重。高等教育事业的发展突飞猛进，院系的图书资料室也相对被重视，但只是属于初始阶段，管理制度还没有走上健全之路，远不能跟上高等教育事业的不断发展的步伐。制度不健全，对图书资料管理形成很强的制约。有的图书资料确实不错，但是也存在品种单一、数量积压的情况。这是由于管理人员在采购的时候，没有进行精确的统计和策划。实际上，应该进行针对性采购，避免造成浪费，尤其是经常性的浪费。管理人员要全盘考虑，针对学院的专业特色，有目的进行定向性的采购。学院在教学方面要进行配合，比如不同学期，因师资等原因，同一门课安排不同的老师任课，有些辅助性的教材在资料室准备即可，无需教师人手一本，这样就可以节省一部分的资金，积少成多，让有限的资金发挥最大的效益。

3.经费匮乏。院系图书资料室的经费由院系自身解决，而各院系往往没有大量的创收，因此经费不足。经费匮乏，图书资料室常常难以为继。和图书资料室不同的是，高校图书馆由学校财政划拨，列入预算。由于资金缺乏，院系图书资料室资料很难更新，往往是新的图书资料很难购进，甚至是多年没有采购新的图书，失去图书资料室的意义。此外，物价飞涨，书的价格更是水涨船高，经费缺乏，自然无力购进图书，或者购进图书很少，师生无法从资料中获益，失去了有效的实质性的帮助，有的书籍已经非常陈旧，甚至已经出现破损，图书资料室也无力修补或者更新。有时候大家寻找一种资料，图书资料室没有，和管理人员进行商榷，等待很长的时间仍然没有购进。由于没有借阅到自己需要的书籍，久而久之，大家对图书资料室失去了信心，形成了恶性循环。也就是说，在有的高校院系，图书资料室徒有虚名，没有真正地履行责任，处在一种半瘫痪状态。

三、二级学院资料室与高校图书馆要和谐共建

作为图书资料信息的轴心，作为为教学提供切实服务的学术机构，高校图书馆肩负着为科研服务的重任，是高校办学的基础，是资料信息的砥柱，一直为高校的发展、教学质量的提升和科学研究做着举足轻重的贡献。在资金分配方面，高校图书馆得天独厚，管理人员众多，文献采集齐备，自动化设施完备，资金充足，优势明显，在高校教学与科研服务中的贡献首屈一指。而二级学院资料室是图书系统的分子，以汇集专业文献为主要，二者紧密合作，桴鼓相应，互通有无，更好地为教学和科研服务。

1.设立具备专业职能的服务部门。服务部门或曰职能机构，其设立，可以进行调和，能够进行咨询，并且可以决策，对二级学院资料室与高校图书馆进行综合管理，服务部门对图书馆和二级学院资料室一视同仁，工作中照顾齐均，在业务处理方面统一部署，做全盘计划，对文献信息资源进行细致的核实、安排，对二者的发展确定具体目标，取长补短，发挥优势，力求业务规整，建设规范有条理，计划全面无遗漏，实施到位不出偏差，有条不紊，有计划，有步骤。

2.发挥协调职能。文献采集工作工程浩大，经费消耗极多。如果图书馆和院系资料室之间能够进行及时、到位的协调，经费只有最大地进行节约，才能最大地发挥效用，对经费合理使用是最好的节约方式。图书采购，确定计划，分门类别，找好收藏范围，确立重点，对经费合理使用，满足读者更大的需求。

3.书籍采购及时性。对读者的需求，尽快反馈，进行个性化的深度服务，实现二级学院资料室的灵活功能。二级学院资料室的书籍专业性强，及时为各学科老师提供最新的最全面的专业图书。为读者提供最大的服务，细致而周全。根据学院的专业特色布置图书资料室，随时补充新资源，以配合教学、科研检索需要。

4.突出专业性。二级学院资料室要突出专业性，图书要凸显学科特点，内容新颖，信息集中。如果教师有特殊的需求，利用服务灵活的方式给予满足，随时采购、补充，弥补资料室的不足，补充新鲜血液，发挥校图书馆欠缺的“尺有所短”，为师生提供力所能及的专业服务。

5.节省经费，实现资源共享。利用网络，发布信息，实现全校资源共享，二级学院资料室设立信息阅览室，资源公布，与学校图书馆互通有无，并且和其他二级学院图书馆实现信息联通。建立系统的检索平台，每一个资源，每一本图书，发挥其最大的功用，提高其使用率，加大其周转，实现资源共享。

6.发挥二级学院资料室的多元化功能。让二级学院资料室一职多能，借阅图书、查询资料、订购书籍、数据发布、信息共享、储备资源、复印资料、检索数据、场地阅览、图书采编等，服务内容呈多元化。

四、二级学院图书资料室发展展望

1.增强服务观念。高校专业发展迅速，学科建设的发展呈跨越式，服务理念的提升，对二级学院图书资料室管理员也有了更高的要求。首先是，管理员本身的素质要非常高，服务意识强，有新的理念，服务态度优良，具备卓越的管理能力，服务态度积极主动，要汲取传统服务优良的一面，懂得使用现代化的服务工具。现代地球一村化，纸质图书罗列，臃肿落后，我们需要更新管理理念，利用现代化管理手段科学统筹，构建信息数据库，实现图书资料系统化、信息化管理，充分发挥二级学院图书资料室在高校发展中的积极作用。促使管理人员不断地进行学习，让大家实现数字化的资源共享。

2.开展职业培训。根据资料室工作需要，开展职业培训，提升管理员的综合素质。学习现代技术，使用档案信息管理系统软件进行管理。比如使用文件管理模块，此模块负责文件的收发，文件在网络快速地传递，省时高效，同时也在网络上对文件进行整理，网络鉴别，分门类别，网上组卷，减少了大量的归档前期和归档过程中的手工操作，实现了二级学院图书资料档案管理的智能化。在网络上进行鉴定，认真地分析，分不同的种类，包管的期限根据价值的不同而设定，有的书籍资料永久性保管，有的资料短期包管，到时删除。文件管理模块还有网上自动分类的功能，根据文号、作者、问题的不同实现自动归类。按机构、问题、保管期限、价值进行分类组卷，自动建立卷内文件目录。并且，过去很多手工填写的检索工具变成由计算机检索、打印，鼠标一点，立时完成;已经完全组好的案卷做只读处理，不能进行删改，这样的话，即使操作不当，也不会丢失任何数据。当然，选拔管理人才最好一次到位，要求综合素质要高，要加强资料工作人员队伍建设。

3.图书资料室布置国际化。一些国际教育学院，图书资料室要求较高，因为要配合留学生教育，国际化的布置更加适合给读者提供周详的服务。阅览室购进一些舒适的桌椅，款式新颖，颜色醒目，摆放适度，配备的电脑上供学习的专用软件应有尽有，部分课程，如HSK考前辅导等的内容也可直接在资料室授课，省事快捷。

综上所述，高校二级学院图书资料室的建设意义重大，路漫漫其修远兮，要提升管理人员的业务能力，实现校内文献信息资源的共享，使高校图书馆和院系资料室真正成为“学校的文献信息中心”，为教学和科研提供更加完备的文献信息服务。

参考文献：

[1]凌寒.关于高校二级学院图书资料室管理的探讨[M].科学教育出版社，2012.

[2]金未海.高校二级学院图书资料室工作人员的基本素质[M].邮电出版社，2011.

[3]薛正义.高校图书馆对院系资料室的规范化管理体系初探[J].现代情报，2003，（03）.

二级学院教学管理创新论文范文第2篇

摘 要：随着我国教育体制的不断改革与深化，高等院校办学规模也在逐渐扩大，二级学校的有效建立并进行二级管理模式成为了如今大部分高等院校发展的必然趋势。目前，高校二级学院具体的档案管理工作仍然处于初级发展阶段，还没有足够的经验，存在一些问题，需要制定有效的改善措施，不断进行改革与完善，首先需要培养相关的工作人员拥有较强的档案意识，其次，制定具体的规章制度，再次，提升工作人员整体的素质，最后，突出特色。从而逐渐完善档案管理的相关工作。该文主要阐述了高校二级学院建立有效的档案管理模式，分别讲述了高校二级学院建立档案管理存在的重要问题以及建立二级学院内部档案管理模式的有效措施等内容。

关键词：高校 二级学院 档案管理 模式 探究

随着我国教育体制的不断改革与深化，高等院校办学规模也在逐渐扩大，二级学校的有效建立并进行二级管理模式成为了如今大部分高等院校发展的必然趋势。结合不同学科具有的特性，将一些学科进行有效的结合，并建立二级学校，逐渐实现学科之间进行的优势互补，提升学校内部的教学水平，推动学校内部资源的优化配置，最终实现教学的最大价值。该文主要研究探讨的是二级学校内部具体的档案管理模式。

1 高校二级学院建立档案管理存在的重要问题

高校实行两级管理这一有效的管理模还没有较多的经验，发展的时间比较短，二级学院内部具体的管理工作仍然存在很多的问题需要不断的改善，其中包括档案管理相关的工作，以下主要讲述了二级学院内部档案管理存在的几点重要问题。

1.1 不重视档案管理的相关工作，缺乏档案意识

一般情况下，二级院校普遍都是在原有学校的基础之上进行建设，并处于教学重要的第一线，管理水平比较高，但是对于档案管理相关的工作并没有得到足够的重视。无论是学校的上级领导还是一些从事日常教学的普通教职工来说，都非常重视教学以及学科科研工作具有的重要作用，但是却忽视了对一些工作中经常使用的档案资料具体的管理工作，并且，平时不会特意的收集各种教学的档案资料，只是简单的认为对教学材料进行的档案管理工作只不过是进行适当的整理或者是对资料进行装订，将所有档案管理相关的工作内容看成是自己没有必要承担的额外工作，只是遇到上级领导进行定期检查的时候，组织临时突击，简单的应付各种检查，实际的管理工作存在较大的漏洞。另一方面，存在部分教师对于档案收集整体以及归档等工作存在非常严重的抵触心理。部分教师认为一些非常重要的教学成果都属于自己的劳动成果，只能自己进行保管，不愿意上交到院校内部的档案部门，还存在部分教师为了能够更加方便的进行查阅，将一些资料据为己有，这些教师的行为都为如今的档案管理工作添加了更大的困难。

1.2 缺乏准确的规章制度

二级学院内部的档案管理起步比较晚，在工作的过程中经常忽视程序化以及规范化具有的重要作用，只是非常习惯的进行一些个案的处理工作，按照自身拥有的工作经验完成管理工作，并没有比较准确的规章制度或者是规范档案管理的实施细则。第一，没有明确的界限。部分二级学校内部的文件资源逐渐开始被列入到档案室中，依然存在大量的档案资料仍然没有被列入到档案室中，这就导致大量有价值的资源没有得到及时的收集与整体，只是非常随意的乱放，无法实现集中管理。第二，管理工作不够细致。一些已经收集的档案资料仍然没有得到有效的保管，管理工作非常的混乱，所有的档案资料都混乱的存放在一起，无法实现即时的查找，同时很可能会导致重要的档案资料丢失。第三，没有明确具体的职责分配。部分二级学校内部虽然配备了相应的管理工作人员，同时由相应的领导负责管理，但是具体的管理职责还没有进行明确的分工。

1.3 档案管理相关的工作人员自身的综合素质并不高

二级学院内部受到编制等问题的影响，大部分都没有设立非常专业的档案管理工作人员，一般情况下都是由学校内部的教学秘书负责。二级学校重要的信息中心就是教学秘书，起到了对信息进行上传下达的重要作用，成为了交流的重要桥梁。由学校内部的教学秘书担任具体的档案管理工作，虽然有利于学校内部档案管理相关的工作，但是，教学秘书只是将档案管理相关工作作为自己的兼职，自身缺乏较强的档案管理意识同时没有经过比较专业集中的业务训练，对于档案管理需要掌握的一些归档范围、归档的基本元素以及相关的规程序都没有准确的了解，并且，学校缺乏对兼职档案管理进行的专业培训以及专业指导，这些现象都会导致最后的档案管理相关工作非常的混乱，没有准确的工作原则。另一方面，二级院校内部的管理工作涉及到了学校内部运转的整个过程，包含的内容非常的复杂，拥有较大的工作量，这就必然需要教学秘书在完成了自己的本职工作以后，继续承担一些档案的管理工作，工作量非常大，整理的内容非常的复杂，这就会导致档案管理的相关工作会出现较多的失误，教学秘书繁重的工作任务，也可能会导致一些非常重要的材料得不到及时的收集与管理，甚至会出现流失的情况，档案管理工作的质量非常差，并且没有比较规范的管理准则，使档案管理工作并不完整。

1.4 特色得不到有效的突出

目前，大部分二级院校内部的档案管理工作大多都是一些学校制定的各种文件，或者是学生上交的毕业论文，档案收集的内容都是相同的，并且，没有太大的使用价值，这将会直接影响二级学院内部开展具体的档案管理工作。二级院校内部的档案管理工作与学校内部的档案管理存在一定的差异，二级学院比较注重的是本学院学生具有的特色，并突出学科专业具有的特色以及优势，具体的档案资料需要充分的反映院校内进行建设的最大成就。这就需要建立一些对学生进行人才培养过程中保留的具有较高价值的档案，以及一些重点学科建立的各种档案资料，突出研究成果具有的重要意义。但是目前二级院校内部的档案管理相关工作仍然没有自身的特色进行突出，没有比较完善的收集工作。

2 建立二级学院内部档案管理模式的有效措施

想要解决二级学院内部存在的各种档案管理的问题，需要及时建立比较完善的管理模式，结合目前大部分二级学院具体的档案管理现状，对完善档案管理模式提出了几点有效的措施。

2.1 加强档案意识，对管理工作进行有效的规范

加强对各种档案管理工作以及相关法律内容的宣传以及推广，对于一些从事兼职档案管理的相关工作人员组织进行定期的培训或者是专业的指导，有效的提升档案管理相关工作人员自身的综合素质。开办一些档案管理的讲座活动，提升二级院校上级领导以及普通教职工自身具有的档案意识，将档案管理具体的思想内容逐渐贯穿到所有工作细节中。档案主要是根据文件资料逐渐演化而成，如果没有一些重要的有价值的文件资料也不会产生相应的档案管理工作。只有建立科学有效的管理体制，培养工作人员拥有较强的档案意识，才能完成比较完善的档案工作。这就需要对二级学院内部的档案管理工作进行一定的规范，并将档案与管理相互结合，实现档案的有效管理。

2.2 进行统一指导，并逐渐完善各种规章制度

二级院校内部具体的档案管理工作具有较强的双重性，其中，一方面，二级学院属于学校内部的下属部门，具体的档案工作也只是整个学校档案管理工作中非常重要的一部分，一些重要的档案资料需要被列入到学校内部的档案资料中，需要二级学校具体的管理工作人员做好编制工作并将重要的内容进行移交。另一方面，所有的二级学院都属于比较独立的教学单位，具体的档案管理工作人员将会受到二级学校内部的直接管理，但是，具体的工作业务仍然会受到高校档案部门及时的监督以及管理。如今，颁布的一些宪法以及规范都为高校内部的档案工作进行了恰当的分类，并为管理工作提供了一定的法律依据，因此，二级学院具体的档案管理工作需要结合高校内部制定的档案管理相关规定，并充分结合自身具有的特点，制定属于自己的特色的档案管理制度。对档案管理中具体的收集、整理以及移交等工作进行科学合理的规范。具有制度化的管理是所有二级学院档案管理相关工作的关键内容，只有拥有比较完善的制度以及规范才能有效的避免档案管理出现混乱，保证档案管理有条不紊的顺利完成。

2.3 发挥自身具有的特色

在档案管理具体的工作中，二级学院需要充分突出自身具有的特点，并发挥最大的价值。首先，反应二级院校具体发展情况的相关资料都是通过二级学院本身完成管理工作，材料的具体内容并没有对高校进行档案归档发挥一定的价值，但是却充分的体现了二级学院资深具体的发展情况以及工作的具体进度等，彰显了二级学院发展壮大的整个变化过程，这些档案资料对于二级学院来说具有非常重要的价值。其次，二级学校内部的学科或者是专业存在较大的差异，这也直接决定了档案管理工作上存在较大的差异。因此，档案管理相关的工作需要突出特色。

2.4 实现网络化的管理

利用先进的网络技术手段，在学校档案管理以及二级学校内部档案管理建立有效的信息交流桥梁，并在各个档案管理部门中建立有效的信息交流平台，实现网络化的管理工作，这也是探索二级学院内部档案管理工作的新的方向。首先，利用先进的网络技术完成二级院校与高校内部之间的协调工作，严格监督档案管理的建设工作，避免出现任何的重复建设，减少资源的浪费。其次，利用网络系统实现二级学校对高校内部具体文件或者是档案资料的接收工作，还可以利用网络建立电子材料并上交到学校档案中。这种网络化的管理提高了档案管理相关工作的工作效率，同时有效的提升了工作的质量，充分发挥了网络具有的重要作用，提升整个档案管理的水平。

3 结语

综上所述，在现代大学制度逐渐完善与改革的整个过程中，完善二级学校内部具体的档案管理工作成为了提高高校档案管理水平的有效措施，也是逐渐加强高校内部管理重要的途径。为了更好的适应如今高校发展的社会形势，需要积极的探索档案管理相关工作中存在的重要问题，并制定有效的改善措施，将档案管理相关工作作为如今高校内部管理的重要内容，并提高高校领导的重视程度，最终实现二级学校内部档案管理工作的不断发展与完善。

参考文献

[1] 赖华红.高校二级学院档案管理工作亟待加强[J].秘书之友，2013（3）.

[2] 吕鸿.以教学工作水平评估为契机，促进高校教学档案规范化建设[J].中国大学教学，2010（6）.

[3] 吕鸿，熊燕.高校二级学院档案管理模式探析[J].图书与情报，2010（6）.

[4] 王素红.论普通高校本科教学工作水平评估与院系教学档案建设[J].辽宁行政学院学报，2011（6）.

[5] 黄宝春.高校二级学院档案管理规范化的几点思考[J].云南档案，2011（7）.

二级学院教学管理创新论文范文第3篇

一、高校二级学院管理模式的现状

大学是汇集了所有学术大师的学术场所。而这些学术大师又分布在各个二级学院之中为其服务。此外, 二级学院也集合了所有的学科专业, 使得相应的学术资源进行合理化的分配。大学的整体发展离不开二级学院的贡献, 二级学院作为大学内部的智囊团为学校的革新提供新助力。二级学院作为一个具有松散耦合特点的科层化组织, 是集学术权力与行政权力的二元权力结构的交汇点。学术权力和行政权力在相互碰撞中各自发挥作用。可见, 在大学不断丰富自身并日益发展壮大的过程中, 二级学院的管理问题是一个不容忽略的问题。

权力的分配是管理模式的基本问题, 高校管理模式的核心就是权力在管理机构之间的分配。而在高等学校中, 校级管理机构的权力分配问题是管理模式的主要问题。随着我国学院制的不断发展, 高校管理重心不断下移, 在不断完善与解决二级学院发展中的权力分配与制衡的问题。

首先, 由于高校的扩招, 学院所负责的各项工作量也随之加重, 相应的对于各项管理工作的权力界限也随之模糊。由于, 学院是大学底部最基层的组织, 它既没从学校获得足够的授权, 也不能把系的权力统统集中, 结果则是责权不清晰, 形同虚设。由于学校过多的干预, 二级学院所承担的职责与其拥有的权力并不相称, 导致职责与权力不相匹配、学术权力与行政权力失衡。

其次, 根据利益相关者理论可发现, 在高校中学生作为二级学院最多的利益主体, 参与二级学院治理具有必要性。但对于学院重大问题的决策与实行, 学生基本处于被动接受的地位, 严重影响了学生参与监督管理的热情。另外, 管理者对学生参与的信度不高, 认为学生缺乏对学院的深入了解, 也未接受过专业的管理经验;在有限的参与治理氛围内产生的效果对二级学院治理的作用也是表层的。

二级学院作为为社会培养所需人才的输送方, 在与社会联系方面是更为紧密。一些学院的管理者往往局限于对学院本身的管理, 却忽视了社会参与学院管理的意义, 阻碍了学校在未来长期发展中的突破创新。

二、国外二级学院管理模式的借鉴

西方高校二级学院的源头可追溯到欧洲中世纪大学。在早期西方学者是通过学院而进行的教学实践, 后期由众多的学院逐渐发展起来而形成大学, 即大学是囊括多个学院的一个学术集合体。院制是随着大学的产生而产生, 又随着欧洲国家殖民地的扩张以及世界政治、经济、社会、文化和科学技术的多元化因素影响下, 经历了本土化和多元化两个发展阶段, 逐渐形成稳定的发展模式, 学院管理模式被多个国家所采用。经过不断发展融合, 成为了国外高校中最成功, 也是最普遍的一种内部管理模式。学院管理制度虽兴起于欧洲, 但实质上是在美国全面发展, 在美国的高校管理中, 其下属二级学院得到充分授权, 拥有独立决断的高度自主权和处理权, 在教学效果上更具吸引力。目前, 国外二级学院管理模式特点主要具有以下几个方面。

(一) 重视学术权力

西方高校二级学院都特别重视学术自由。提倡“教授治校”, 主张决策民主化。在现实生活没有对每门学科都精通的校长或院长, 教授团体才是高校的关键资源。教授团体在高校中享有很高的学术地位, 归结其原因在于建立以学术权力为主导的管理架构, 以行政权力加以辅佐使二者权力进行合理整合。只有当学术中心获得自主权力时, 学术权力的地位才会得到彰显, 其发挥的作用也会不言而喻。在管理过程中, 减少行政干预手段, 适当提升学术权力在高校管理中的地位, 成立以教授或学者为主体的学术团体机构, 让学术带头人在学校的管理决策中起关键作用。但也应该注意要避免教授的学术权力超过行政权力, 产生偏激教授个人治校的现象。

(二) 重视不同主体参与管理

国外二级学院管理中, 更倾向于注重政府官员、著名企业家、杰出校友、教授和学生的共同参与。整合利用多方面、多渠道的人事资源, 从多角度共同促进二级学院治理结构更加民主化与透明化, 从而激发二级学院办学活力的自主化。最具代表性的英国二级学院主体呈现多元化的特点, 管理成员包括政府官员、社会组织、企业家等都可以参与学院治理, 他们在二级学院的改革和发展具有实质性影响;美国高校二级学院管理的最突出的特色是强调相关利益主体共同治理, 目的在于构建一个民主化的治理结构, 强调二级学院内外部治理主体共同参与二级学院治理。

三、高校二级学院管理模式的创新方法

(一) 转变管理理念

要解决高校二级学院在管理上存在的首要问题, 必须对二级学院的管理体制进行改进, 这就需要管理人员不断加强自我管理的意识。管理者应该主动转变思想观念, 树立正确的管理理念, 形成独具特色的管理文化, 促进学院内涵式发展。二级学院的管理者应明确各自所肩负的职责, 制定管理制度, 划分明确的工作重点和作用;明晰管的重要性, 理清工作思路, 及时发现工作中存在的弊端, 制定科学有效合理的对策, 寻求优化管理质量的方法, 搞好学科建设和教学、科研团队建设。

(二) 明确二级学院的权责

权力是一把双刃剑, 离开责任就失去了制约和监督权力的根本凭据, 任何权力必然走向失范。如何达成权责一致, 避免权责背离是改革中众多院校更为关心的话题。权责关系的实质是利益关系, 是治理的核心问题。学院与高校因权力尺度上的问题造成两极分化的现象日益突出。学校过于集权则不利于调动各个学院的积极性;此时学院不能充分放开被束缚的手脚管理各项事务。过于放权, 则可能出现学校缺乏掌控力, 导致学院各自为政, 让学校里的各个学院处于相对分离的状态, 互不干涉, 无法形成发展合力的现象。要解决这个问题首要任务是把集权下放到学院基层, 这是现代高校采取的普遍管理手段。在把权力下放的过程中不能走直线式一步到位的路线, 对于二级学院权责行使中的出现的权力失责, 权力滥用等问题给予及时的监督。在一定程度上学院增大了办学的自主权, 同时学院的行政权力也得到提高, 但也必须牢记自身应履行的职责。学校将教学、科研、学科建设、人才培养等方面的人权、事权和财权下放到学院, 但放权不等同于让学院完全脱离学校的监管。而是让学院最大程度上行驶权力的同时履行相应的义务。只有充分且合理的放权才会极大的调动人员的热情与积极性, 在赋予二级学院权力的同时, 还应保证权力的充分性与自主性, 实现权责统一。

(三) 提倡民主监督的管理

只有广泛的民主参与才会防止权力的滥用。学院应给予在校师生一定程度的民主管理权力, 充分发挥调动学院师生的能动性与积极性, 这样才会确保学院的每项决策是符合师生所需, 以此促进学院的健康发展。学院的管理人员应该通过网络平台等多渠道的方式鼓励师生对学院进行献言建策的交流互动, 为学院未来的发展把握方向与此同时注入新鲜生命力。二级学院也可以根据学院专业的鲜明特色发展需要, 与当地产学对接的企业建立新型合作伙伴关系, 在原有的管理监督基础之上增加第三方企业的监督管理方式, 既有利于二级学院管理工作平稳有序地开展, 又有利于所培养的专项人才促进企业的发展。

摘要：随着高等教育大众化日趋深入的影响下, 高校的招生规模迅速壮大, 学院制的快速发展也应运而生;由此, 高校管理重心从权力的顶端不断下移, 单一的传统集权管理模式已不再适应当下的管理。从当前我国院校的发展关系来看, 二级学院办学主体地位没有得到充分落实, 还没有突破传统的校院关系;在权责分化、学术管理以及民主管理等方面存在问题。借鉴国外高校学院管理模式中的特点, 通过以转变管理理念;明确二级学院的权责;以及进行民主监督的管理确保二级学院的高效健康发展。

关键词：二级学院,管理模式,高校

参考文献

[1] 赵庆典等著.高等学校办学模式研究[M].北京:人民教育出版社, 2004.

[2] 石中英.大学办学院还是“学院办大学”[N].光明日报, 2016-5-16.

[3] 张德祥, 李洋帆.二级学院治理:大学治理的重要课题[J].中国高教研究, 2017 (3) :7-7.

[4] 陶应军.现代大学治理视野下地方高校二级学院治理模式创新研究[J].中国成人教育, 2015 (23) :30-33.

[5] 宣勇.论大学的校院关系与二级学院治理[J].现代教育管理, 2016 (7) :1-5.

[6] 江涛, 张磊.创新与协调:高校二级学院治理路径研究[J].现代教育管理, 2017 (2) :18-22.

[7] 张红峰, 靳希斌.美、英、德三国大学学院制组织模式的多视角比较[J].比较教育研究, 2008, 30 (3) :61-64.

[8] 曲志丽, 王殿华.高校二级学院管理中凸显问题探讨[J].中国轻工教育, 2010 (2) :48-49.

二级学院教学管理创新论文范文第4篇

摘要：开征燃油税、撤销二级公路收费站之后，普通公路面临着资金短缺、融资困难的局面。文章分析了“费改税”在融资方式、资金拨付方式、养护资金压力、地方财政负担方面对普通公路投融资的影响，并从政府和市场两个层面提出了解决普通公路投融资问题的建议。

关键词：普通公路；费改税；投融资

公路作为一种基础设施，具有准公共物品的属性，是经济社会发展的基础。我国于2009年开始的燃油税改革对普通公路建设的资金来源渠道、资金拨付方式、投资规模等产生了一些不利影响。本文对这些问题进行归纳分析，并提出在新形势下创新普通公路投融资的建议。

一、普通公路投融资的历史回顾

建国以来到2009年税费改革前，我国普通公路的投融资方式基本上经历了三个阶段。

第一个阶段是建国初至20世纪80年代，公路建设的资金来源完全依靠政府，中央负责国家干线公路的规划和建设，而地方则负责其所辖区域内的公路规划与建设。1958年，公路的建设管理权完全下放至地方，但由于地方财力的限制、中央与地方投入的分离，产生了很多问题。突出体现在因中央计划投资的取消，导致各种运输方式难以协调发展，在一些客货密集的全国性运输通道上难以集中资金修建高标准公路，不利于国家综合运输体系的建立和发展。

第二个阶段是20世纪80年代至90年代初，出现了“贷款修路、收费还贷”的模式。这种模式最先在广东得以尝试，并取得了成功。1984年，国务院确定了四项加快公路建设的优惠政策：(1)提高养路费收费标准；(2)开征车辆购置附加费；(3)允许“借款修路、收费还贷”；(4)养路费收入免征“两金”。1985年，车辆购置附加费的开征，开创了“取之于车，用之于路”的筹资模式，为公路建设提供了一项长期稳定的重要资金来源，为解决我国公路建设资金严重不足问题发挥了重要作用。自1985年以来，“贷款修路、收费还贷”的模式开始全面实施，有效地促进了我国公路建设事业的发展。

第三个阶段是20世纪90年代以后，随着我国市场经济体制的逐步建立，市场经济的思想也被引入到公路的投融资中来。2001年，车辆购置税取代了车辆购置费，征收工作移交给了国税部门。在2005年财政部实施的政府收支两条线中，交通部又被选定为中央六部门试点单位之一，车购税交通专项资金被列为首批实行财政直接拨付的试点范围，交通其他预算资金也陆续纳入国库集中支付范围，“横向到边、纵向到底”的国库集中支付制度改革目标在交通运输行业基本实现。

二、税费改革对普通公路投融资的影响

(一)税费改革的主要内容

自2009年1月1日起，《成品油价税费改革方案》开始实施，该方案明确了“费改税”的总体思想，标志着1994年提出的“燃油税”改革迈出了实质性的步伐。所谓的“费改税”，就是将原有的交通运输行业六费即公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、公路客货运附加费与水运客货运附加费取消，并同时逐步取消政府还贷二级公路收费，取而代之的是燃油税，是针对我国境内行驶的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。

“费改税”在一定层面上符合了公路公益性的要求。公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念，国家也确立了“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的思路。其逐步取消二级路收费，将先前的养路费等转化成燃油税，实行捆绑收费，也更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则，让少用路者少掏钱多用路者多掏钱，同时以求达到节油、引导车主少出车减少交通拥堵、保护公路的客观效果。

(二)税费改革对普通公路投融资的影响

税费改革后，原由各省、自治区、直辖市政府征收的政府基金、行政事业性收费变为国家通过征税的形式依法筹集交通基础设施维护、建设资金，并通过转移支付方式分配给各省份。税费改革对多年来已经形成的稳定的普通公路投融资机制产生了较大的影响，普通公路投融资出现了一些新的问题。

1.原有的普通公路融资模式面临新的限制，公路融资渠道减少

税费改革前，普通公路融资渠道较多：对于收费公路，其建设养护主要是依靠收取的养路费，养路费由交通部门支配，实行收费还贷；对于非收费公路，资金来源主要是省补和地方配套相结合，同时，养路费的超收分成对于普通公路的建设养护发挥了很大作用。另外，还有通过依托高速公路多贷款用以补充普通公路建设等方式。然而在“费改税”后，取消了原收费公路的收费权并开征燃油税，从而导致地方向银行取得贷款的抵押来源消失，通过银行贷款进行普通公路融资的方式难以再实施。对于普通公路来说，主要的资金来源变为省补、地方配套资金的支持和燃油税，这些资金不仅要保证普通公路的基本养护需要，还要保证新建公路的投入。在省补资金不占大头的情况下，大部分资金仍然需要由市、县级财政筹措，然而，作为市、县级地方配套资金主要来源的养路费超收分成资金的消失，给市级以下公路建设资金带来很大的资金压力。

2.公路建设养护资金拨付方式的变化对普通公路建设产生了一些不利影响

“费改税”后，公路建设养护资金的拨付方式发生了变化，由原来行业内直接拨付转为同级政府财政拨付。在“费改税”之前，公路建设养护资金是通过行业内上下部门之间进行划拨，地、市交通局将公路建设养护计划上报省级交通主管部门，审核批准后再由省交通主管部门将所需资金下拨给地方交通局；“费改税”之后，地、市交通局需要先将欲实施的项目报到计划科、进入项目库，由省交通主管部门对项目进行确认、省财政部门对项目进行审核后再由交通、财政部门联合下发文件，并通过省财政将款项下拨至市财政，市交通局再向市财政申领资金，转发公路处。这种变化在加强了资金监管的同时，也带来了一些负面影响。如可能造成资金被挪用、不能及时到位，使得资金的进度和总量都不如从前。尤其是，这种通过财政划拨资金的做法还导致了公路建设计划缺乏前瞻性。譬如，有些北方地市的公路局到年度中间时还没有收到当年的建设和养护资金，而根据当地的自然条件，每年公路建设的施工期大约从开春的三、四月份到立冬前的十月底，资金不能及时到位，不仅影响了当年公路建设的进度，也难以让交通部门合理制定公路发展的战略规划。

3.取消二级收费站后公路养护资金压力增大

取消二级公路收费站之后，在企业追求“低成本、高利润”的目标下，更多的运货车辆，尤其是大货车，选择走已经不需要收费的二级公路，使得二级公路的车流量明显增大，由此造成公路损坏加快，好路率下降。但由于没有相应的“以路养路”政策支持，养护成本的增加、养护资金缺口的增大进一步加剧了资金压力。从调研情况看来看，仅靠包括车辆购置税和燃油税分配形成的财政性公路建设资金，远远无法满足普通公路建设和养护资金需求。另外，由于公路损坏的速度远远快于计划审批的速度，在养

护计划尚未得到批准之前，交通部门只得先垫付资金进行公路维护，而这部分资金垫付显然又会影响其他工程的进度。

4.原积欠债务的偿还方式不尽合理，地方财政负担加大

开征燃油税后，对于原收费公路积欠的债务由中央和地方分别承担50％，并要求在五年內还清。但是交通部门在核定清算撤站债务时，并没有将债务的利息支出、撤站务工费、人员安置费用等考虑在内。这样，中央给的那50％就被打了折扣，换言之，这些费用也要由地方来负担，再加上地方已将原剩余经费上解，这无疑增加了地方的财政负担。显然，地方在没有任何相关收入的状态下去承担偿还50％(实质上比50％要多)的债务，如果地方经济欠发达，财政资金比较紧张，地方是不愿意承担这些债务的。而原有的这部分债务还不上，无疑也会对交通部门尝试新的融资方式带来不利影响。

三、创新普通公路投融资的建议

(一)加大政府投入，确保普通公路公益性的本质

普通公路作为政府向社会提供的公共产品，中央财政理应加大普通公路建设资金投入力度，从而实现普通公路建设由公共财政承担而不是依靠贷款维持，使普通道路管理回归到公共物品的本质上来，这是合理解决我国普通公路建设资金短缺的正确方向。

1.进一步完善普通公路融资来源确定的法律体系

法律是一项非常重要的制度环境，对经济的顺利运行起着重要作用。但是，我国目前还没有针对项目融资的法律体系，现有的融资政策还有待完善之处。原有的公路融资模式经过多年的实践运用，已经形成一些程式化的东西，而创新的融资渠道可能会与原程式化的东西有冲突，例如“统贷统还”政策的实施可能就会与“贷款修路、收费还贷”的专款专用原则相矛盾。为了确保新的公路融资渠道的推行，就必须有相应的法律法规给予支持。对于政府所给予公路建设的优惠政策也要有相关法律的规范，使其制定更加合法化，执行能够有法可依。确保融资渠道的畅通，确保现有融资方式所筹资金及时全额到位而不被挪作他用，也应当建立相关的监督处罚条例。因此，应尽快建立完善的投融资法律体系，建立政府统一有效的管理，促进公路基础设施建设。

2.加大中央财政性资金的投入

目前我国普通公路建设融资结构不合理，主要表现为过度依赖银行信贷资金，而车购税专项资金只占公路投资的12％左右，国家预算内投资更是少之又少，平均不到3％。这样的融资结构显然与普通公路的公益性特征不相符。另外，成品油税费改革后，原来属于地方支配的养路费变为中央税，地方财力被进一步削弱。因此，随着中央财政实力的增强，在提高对地方转移支付比例的同时，中央也有必要承担更多的事权，在公路基础设施建设中加大中央财政性资金的投入。

3.扩大公路建设专项税收范围，为普通公路建设提供持续稳定的资金来源

在加大财政性资金投入的同时，如何确保普通公路建设资金来源的稳定也是至关重要的问题。借鉴发达国家的经验，公路建设和养护资金应当保持相对稳定，不应随着国家收支情况的变化而产生大幅波动。国外经验表明，根据受益原则建立专项税收，保持资金的专有属性，是支持公路基础设施稳步发展的关键。我国应当充分借鉴国外的经验，不仅要继续保持车购税作为公路建设专项税收的属性，还应适当扩大公路建设专项税收范围。比如，可以考虑按照受益原则，将汽车购买、保有、使用环节的税收统一纳入公路建设专项资金，用于公路的建设、维护与保养。还可以借鉴日本的经验，除征收燃油税、车购税外，同时征收石油液化气税、重车税等新的用户税。另外，还有必要将治超工作与普通公路养护统筹考虑。针对超载超限车辆转向二级公路，二级公路路况受损严重问题，一方面加大治超工作的力度，从源头上遏制超载车辆对道路、桥梁的破坏，保障国省干线的安全畅通；另一方面，在治超罚没性收入的使用上，也应当向普通公路倾斜，从而对普通公路养护提供资金保障。

4.创新思路，加大地方筹措资金力度

譬如，对于有资源的地区，因为有部分非收费公路无偿承担着资源的开发和输运任务，因此，应该考虑资源的开发和输运对公路的依存度和公路对其的超值贡献，将部分矿业权价款分成纳入普通公路建设的资金来源。另外，地方政府还可以考虑将非税收入中的土地出让收益金安排用于公路建设。这是因为，土地的级差效益与公路发展是密不可分的，公路越发达，交通越便利，土地价格越高，可以说土地出让收益金中包含着大量的公路建设投入。同时，取消二级公路收费后，地方原有的交通费用减少，公路沿线地区的交通量将得到不同程度的增加，公路沿线地区的区位优势增强，与外界的物质、经济联系的成本更低。因此，地方政府从土地出让金中安排一部分资金用于公路建设符合“取之于路，用之于路”的原则，在加快公路建设的同时还可以增加土地的升值空间，从而形成一种良性循环。

(二)依靠市场力量，创新融资平台

交通要发展，资金是关键。公路作为国家重要的公益性基础设施，其准公共物品的属性决定了政府投资应当在普通公路建设中占据主导地位。但是，由于政府资金有限，现有公路建设资金短缺，因此必须同时考虑其他筹资渠道，寻找新的筹资平台。

1.树立“大公路网”概念，建立高速公路与普通公路统筹发展新机制

《公路法》对公路分类的表述为“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。”进行上述分类的目的在于便于管理，但无论如何分类，它们共同构成了国家的大公路网，因此，交通部门在公路管理(包括公路资金管理)上必须树立“大公路网”的基本理念，将普通公路与高速公路捆绑，实行“统一管理，统一贷款，分项目核算，统一还款”的统贷统还的还款方式。其中，“统一管理”是指将高速公路、普通公路纳入一个大公路网中，统一对其进行建设养护的计划和管理；“统一贷款”是指将整个大公路网建设所需资金统一核算加总，由省级交通主管部门统一向银行进行贷款；“分项目核算”是指针对不同项目虽然是统一取得贷款的，但是其资金使用情况以及收费公路的资金收入情况要分项目记录上报；“统一还款”是指将整个大公路网的收入、费用进行整体规划，统一偿还债务。实行上述还款方式的合理性在于，高速公路、普通公路同属于国家大公路网的组成部分，是相互联系，不能绝对分开的。同时，基于公路公益性的考虑，建立四通八达的公路网，实现其服务于区域经济、促进经济社会发展的职能，就必须以大公路网这个整体为出发点，实现各个公路之间的互相扶持、互相促进。

2.提升公路等级，扩大市场融资

根据《收费公路管理条例》，一级公路具有收费权，将公路升级后，可以通过一级公路的收费权来解决还贷问题。因此，提升公路等级不仅有利于进一步优化道路结构，提高道路质量，也有助于解决部分普通公路融资问题。另外，与部分企业和个人出于成本考虑“弃一级路，选二级路”的情况相反，随着经济生活水平的提高，人们出行会愈加倾向选择行车条件好的路，通过道路升级还可以均衡公路使用量，减少非收费公路的维护成本。

3.挖掘市场潜力，多方开拓公路建设资金来源

作为一种准公共物品，公路的融资方式应该可以利用市场这个大的舞台，可以考虑向市场要资金，要效益，从市场中寻求融资渠道创新。譬如，从完善服务区职能角度看，服务区作为公路上的驿站，为车辆提供必需的服务，可以通过提高服务区的服务项目等级、增加服务区功能来寻找创收点。从吸引广告资金方面看，可以在允许的范围内为企业提供宣传媒介，提高广告费收入。此外，还可以将公路与土地捆绑借款，以建设带动土地资源的开发，提升土地价值，再利用土地增值收益弥补公路投资缺口、归还借款。

二级学院教学管理创新论文范文第5篇

为此, 各高校的教学管理模式在不断的变化, 过去由教务处“大统大揽”的教学管理模式已经越来越不能适应现阶段形势的发展, 教学管理改革必然不断深化。为了适应新形势的变化, 为了把教学管理工作做得更加扎实、细致, 确保教学秩序稳定高效的运行, 确保教学质量的提高, 许多高校实行了校、院二级管理, 将教学管理的中心向院系下移。

在教学管理中, 教学运行管理是最核心、最重要的部分, 也是各高校教务处工作最集中、最繁忙的任务之一。我校教学运行管理的宗旨就是充分调动教学资源, 按人才培养方案实施教学活动, 它包括教学任务的落实、教学环节的组织管理、日常教学管理、考试管理及教学资源的调配等。由于我校在校生规模较大、学院较多, 教学运行管理工作相对复杂, 只有将这些工作逐渐下移, 充分实施完善的二级学院教学管理才能真正促进教学管理更加良性、更加高效地运行, 才能保证人才培养目标各个环节的顺利实施, 也能更好地反映出我校整体的教学管理水平。

明确教学运行管理中校、院各自的职责是实行二级管理的首要条件。

教学运行管理中, 校级主要负责政策研究、宏观调控、资源分配、监控考核、沟通协调等职能。而各学院的职能主要是根据校级制定的目标要求, 结合学院的教师、学生、财物等资源贯彻落实各项教学任务, 并负责相应教学任务的监控和管理, 以发挥各学院教学管理的直接和基础作用。

目前, 我校在教学运行管理工作中, 已经实现了毕业生资格审核、全国外语、计算机等大型考试等方面的二级管理, 这些工作均由学院承担完成, 再由学校进行终极审核, 不仅方便了师生, 而且也减少了工作失误与差错。我们正在积极探讨将二级教学运行管理工作继续深化, 将更多的权限下放到学院, 使我校的教学运行管理工作更加高效, 更上水平。

我校地跨东、西两个校区, 统招本科生按专业领域划分为1 3个学院, 在校生近17000人, 全部的教学运行管理工作都是由教务处教务管理科的教学运行管理岗来承担。而整个学校的教学运行管理工作又主要依赖于教务系统软件, 可见, 工作量之大、任务之繁重、责任之艰巨, 在这样的情况下, 难免会影响工作的质量, 从而影响教学更好的开展, 阻碍教学水平的进一步提升。为此, 我们通过实际工作中多年积累的经验, 以及对学校教学运行管理工作的深入了解, 提出了进一步深化教学运行二级管理的几点建议。

(1) 院级选修课目前是由各学院收集课源、组织学生进行选课, 并根据专业教师的实际情况来确定上课时间, 之后将以上情况报教务处, 由教务处负责安排上课地点。经过调查了解, 可以实现由学院全权管理, 从学生报名、安排课源、安排上课时间地点及考试, 最终各学院将成绩单送教务处存档即可。这样, 既便于各学院的统一管理和协调, 方便了老师和学生, 也简化了工作流程。只需要教务处根据课源情况给各学院划分一定数量的教学资源就可以实现。

(2) 由于我校大一、大二的学生涉及到外语、计算机分级教学, 且公共基础课程较多, 跨专业多个班级合班上课的情况较普遍, 因此大一、大二的课程由教务处统一安排并负责协调日常运行;而大三、大四主要为专业课, 基本都是由各学院各专业教师给本专业学生授课, 因此这两个年级的课程安排可以由学院来负责, 主要安排落实并负责教学运行管理, 这样不仅能将教务处的权限下放、分散, 更能优化专业教学效果, 还能方便师生、便于教学管理和监控。

(3) 在排课逐步实现二级管理的基础上, 相应的教学运行也随之下放各学院, 主要包括:调串课管理、考试管理和教学督导。原则上, 学院自行安排的课程 (院级选修课, 大三、大四专业课) 由本学院负责日常的调串课管理、并安排考试, 由教务处教材室统一印刷试卷及负责成绩归档工作, 各学院二级督导组也可充分发挥其作用。这样, 学院有更多的灵活性, 也方便了教师, 并能更充分、更合理的利用教学资源。

以上几点建议, 主要目的就是将排课权限尽量下放, 从而使得全校教学运行管理工作分散、简化。目前, 所有高校面临排课最大的难点就是:如何解决教室资源、学生班级、教师三者之间的时间冲突。现行高校的排课方式主要有三种:第一, 人工排课;第二, 计算机自动排课;第三, 人机交互式排课。随着高校规模的扩大, 传统的人工排课方式显然已经无法胜任;计算机自动排课省时省力、排课速度快, 但是结果往往存在一些不合理的地方, 为此最有效的排课方式就是人机交互式排课, 我校目前就采取这种方式, 在优化教学安排的前提下, 还能尽量满足教师的排课需求, 既人性化, 更合理化。

若高校采用二级教学管理模式后, 学校为各学院分配教室资源, 由各学院负责协调和安排学生班级与教师两者之间的时间关系, 自行排课, 这样排课规模缩小, 相当于一种分布式教学管理模式, 课程调串、考试安排等也可直接在学院一级进行, 对于提高管理效率有极大的帮助。

当然, 在实施的过程中难免要遇到困难, 就我校的实际情况来说, 将上述部分权限下放到学院主要存在教学资源不足的问题。要想进一步推进教学运行二级管理的改革, 就必须要对全校教学资源进行合理的测算和分配。根据每个学院上课总学时数、课程门数、专业数、学生数等分配上课课程所需要的最少教室数, 然后根据各学院排课的实际情况给予适当的增减。

目前, 我们正在进一步研究中, 还将积极地通过试点学院运行, 并尽量在学校全面执行, 争取用最少的资源去满足更多学院的需求, 从而将教学运行管理工作做细、做精, 发挥各自专业的优势和特点, 使我校教学管理水平更上一个台阶。

摘要：随着高校教育改革的不断深化, 教学管理也在积极探索适应发展的模式, 本文以燕山大学教学运行管理为例, 阐述了在二级管理中校、院各自的职责, 并分析了目前我校二级管理的现状, 提出了进一步深化二级管理的几点建议。

关键词：教学运行,教学管理,二级管理,教学改革

参考文献

[1] 张洲, 周敏.高校二级管理体制下二级排课的可行性[J].时代教育, 2008, 1.

[2] 郭艳梅.关于高校二级院系如何搞好教学管理的思考[J].南方论刊, 2007, 7.

二级学院教学管理创新论文范文第6篇

关键词：医院管理 人力资源 开发

随着医疗卫生体制改革的不断深入，医院赖以生存的外部环境已发生了深刻变化，医疗机构进入市场，改革为医院带来机遇的同时，也带来了竞争的压力和冲击。医疗市场的竞争说到底就是技术与人才的竞争，医院作为独立经营的实体，在竞争激烈的市场中求生存、求发展，就必须适应市场经济的规律。

我们河南科技大学第三附属医院地处河南省西部，是当地一所集医疗、教学、科研、预防保健和康复为一体的大型综合性二级甲等医院，承担着河南科技大学、新乡医学院等多所高等医学院校的教学任务，编制床位604张，在职职工780余人。医院围绕“建设一流现代化医院”为战略目标，坚持以文化建设为先导，数字化管理为平台，全成本核算为基础，实施医护分开、医疗服务无假日、急诊服务绿色通道的科学管理新模式，实现了跨越式发展。

一、医院人力资源开发的概念

对于一个组织而言，其能够运用的资源有：人力资源、物质资源、信息资源。在各种资源中人力资源更重要，它是一种能动的资源，在经济和管理中起着主导作用和中心地位，它发起、使用、操纵、控制着其他资源，使其他资源得到合理有效的开发、配置和利用。整体而言，人力资源又是一个组织系统的动力①。正因为如此，维持与提升组织的人力资源的质量就成为组织持续经营与发展的战略与活力。医院人力资源包括医院的医护人员以及工勤人员和管理人员，医院人力资源是卫生资源的最基本、最活跃的要素，是提高医院服务质量和发展卫生事业的决定性资源。

二、影响医院人力资源开发的因素

1.经济对医院人力资源开发的影响②。人力资源开发的前景受经济状况影响。目前，由于国有中小医院经济效益不景气，国家投入较少，经费严重短缺，致使无力划拨相应的人力资源投资的费用，所以对人力资源的开发形成了挑战。

2.医学科学技术对医院人力资源开发的影响。医学科学技术正以惊人的速度向前迈进，科学技术的发展将人类带入信息社会，信息社会的特征之一在于劳动日益智能化，也就是说医务人员不再只是直接面对患者，而且还要处理有关诊疗过程中不断变化的信息。

3.医院人才流失对医院人力资源开发的影响。优秀专业人员的流失，可能是内部制度有问题，也可能是其他竞争对手在挖医院的“墙脚”。如果是医院内部制度出了问题，则需要改进。但也不要忽略外部的“挖墙脚”，特别是在激烈竞争的今天，更要格外注意。人才流失现象常发生在医院发生危机时，尤其是医院效益滑坡，人心浮动之时。所以，一些医院管理者担心投入大量的人力资源开发经费，最后培养的人才并没给医院创造效益，反而把医院的一些患者源带走，造成医院的整体效益下滑，这是医院管理者所顾虑的。

根据以上的分析我们可以看出，一方面，医院人力资源的重要性在不断增加，在现代信息社会，人力资源的发展已成为一种推动力或基础;另一方面，时代的发展也为人力资源的发展提出了新的课题，需要引起医院人力资源管理者的高度重视。

三、医院人力资源开发的必要性

1.进行人力资源开发是顺应医院人力资源管理发展的必然要求。卫生专业技术人才的合理流动已成趋势，以人才为核心的高端竞争促使医疗行业展开人才争夺。引进现代的人力资源管理理论和技术，逐步形成一套完全与市场经济体制相适应的人力资源管理新机制，才能推动员工技能的不断提高和人力资源资本的增值，才能最广泛地把各类人才聚集到医疗卫生事业中来，最充分地发挥人力资源的作用，实现医院的高效经营和员工个人的全面发展。

2.进行人力资源开发是医院人力资源管理的现实需要。目前，我国绝大多数医院是国有医院，人力资源管理处于传统的人事管理阶段，带有很重的计划经济痕迹。医院内部的人事管理体制缺乏灵活性、人力资源管理机制僵化等各种弊端日益显现，如：大部分医院的绩效考核仍然沿用年度考核制度，使用统一的考核标准，所考核的德、能、勤、绩内容笼统，不同岗位、不同人员的业绩贡献得不到有效反映;薪酬分配制度缺乏竞争性，无法体现按业绩、贡献取酬的原则，薪酬分配起不到激励员工、提高工作效率的目的，等等。这些问题的存在，导致人力资源的整体效应难以有效发挥，影响了医院的发展和整个医疗卫生队伍素质的提高。因此，只有通过加强人力资源的开发与管理，加快由传统的人事管理向整体性人力资源开发转变，才能有效地解决当前医院人力资源管理中存在的问题。

四、人力资源开发的重要环节

1.把人才作为首要资源进行开发。进行医院人力资源的开发，必须坚持“以人为本”，努力破除一切不利于人才自由成长的观念，革除一切不利于人才施展才华的体制，调整一切不利于人才创新的制度。选人、用人是人事管理的重要内容，也是医院人力资源管理创新的关键，建立科学合理的选人用人制度，重点强化人力资源开发职能，在做好工资福利、职称评审、业务考核等常规性人事管理与服务的同时，还应更多地激发人才资源的潜能和活力，不断健全完善一系列有利于人力资源开发的人才引进、使用、培养、激励、考核、奖惩等相关制度，逐步建立符合市场竞争规律、反映医院发展需要和体现人才成长要求的体制机制，为激发医院人力资源的内在潜能和活力创造条件。

2.注重“人才拿来”策略、多途径引进人才。人才是学科发展的内在动力，也是医院兴旺之根本。医院随着市场经济体制的不断完善，各种资源包括卫生人力资源配置的市场化程度将不断提高，人才的流动成为必然趋势。医疗卫生行业的竞争正加快以物的投入向以人才的争夺转变，从外部引进人才作为人才建设的重要补充途径是医疗专业人才建设的关键，也是医院及学科建设与发展的重要保证。因此，医院必须顺应潮流，加大优秀人力资源的引进开发力度，走以人才为核心的高端竞争发展道路。在人才引进上，力求做到解放思想、拓宽渠道，面向社会公开招聘选拔，打破单位、行业、身份、地区的界限，形成广纳贤能、唯才是举的人力资源管理格局。切实把获取、掌握、使用、创造信息能力强的优秀人才引进学科队伍，从整体上促进学科队伍素质的提高，实行“以学科建设为龙头”带动医院的全面建设与发展;建立医院“人才库”，确保医院在每一个发展阶段都有充分的人力资源作支撑。

3.加大人力资源的投资力度，精心培养人才。医务人员专业素质的高低，是医院衡量人力资源质量高低的重要标志，也是人力资源开发的重点。医院应建立并实行多形式、多层次人才培训机制，通过各种培训活动，促进学科建设创新能力的提高。人才的培养除了借助外部教育外，还要充争发挥本院老专家、老教授的“传帮带”作用，这也是立足医院人才资源条件、进行有针对性培养的重要手段。医院还应走人才委托培养与在职教育相结合的培养道路，终身教育制度是我国人才教育的一项基本政策，也是在职人员专业创新与提高的必然要求，对医院人才储备的中、青年人才，可采用“送出去”培养的方式，提高他们专业领域获取信息、传播信息、创造信息的能力。另外，按医院发展要求实行目标定位培养，缺什么，就培养什么、补什么，做到人才培养、使用与我国社会卫生需求特点相结合、与相关学科研究相结合，要通过人才目标培养和特色医疗服务开展，保持医院相关学科建设和医疗服务中的领先优势。

现代人力资源管理将人作为竞争中最重要的资源，以投资的眼光看待在吸引人才、培养人才及激励人才方面的投入。因此，在医院人力资源的管理模式中，不能为追求眼前利益而一味强调控制消耗使用，应将工作重点放在人力资源的保护、开发和增值上面，从而逐步提高医院整体医疗技术水平，人力投资将成为医院发展最有前途的投资。

五、几点体会

1.人力资源开发应体现“以人为本”。薪酬人事制度改革方案的出台，保障了我院人力资源的开发，这是一个全新的尝试，为中、青年人才成长提供了“快车道”，也是全员参与的系统工程。然而，改革是一个艰难的过程，伴随着许多阵痛和磨练，还有许多始料不及的突发事件，所以更需要有科学的审慎态度。我们的出发点是在发展中调整，在调整中求发展。医院的整体利益体现在每个员工之中，我们在承认差别与公平竞争的同时，保护竞争，以整体目标的实现作为个人目标的实现，以整体利益的成功作为个人成功，绝不允许存在只重个人利益而损害医院整体利益的行为。医院的人才队伍建设，体现的是“以人为本”的人才观，就是给每一个员工提供属于自己的环形跑道，在竞争的环形跑道上，快者取胜，优胜劣汰。

2.人力资源的开发重在培养。一个良性、高效运作的医院必须有优质的人力资源作保证，人力资源的开发是医院发展行为长期化的综合反映。但是要做到快捷提供人才、高效使用人才、有计划地储蓄人才，则要求有一个稳固的体系对人力资源进行有计划、有组织、有系统的开发，人力资源开发正是为完成这一任务而诞生。开发人力资源要紧紧抓住引进、使用和培养三个环节，根据医院全盘布局的实际情况，本着“有所为、有所不为”的原则，结合医院发展的战略目标来引进人才。2004年以来，我院先后从首都医科大学、武汉同济医学院、中南大学首次尝试引进博士建设重点专科，形成强大合力，先后为医院获得了重大科研项目攻关立项，从而实现了多个零的突破，同时带动了专科和学科间整体水平的提升。

新技术开展是医院进步的重要标志，我们培养科学意识，学习科学思维方法，激发科学创造精神，增强科学创造的机敏与聪慧，最大限度地发挥科技人员的创造潜力，鼓励医技人员做实事、做大事，给他们创造条件，开通各种渠道，不拘一格地选拔培养人才。近年来，我院与首都医科大学、武汉同济医学院、郑州大学等多所高等院校联合培养了在职博士生、研究生11名。这些经过学习、培训的青年专业技术人才知识结构发生了根本变革，他们的成才不但活跃了科研气氛，还促进了医院学术的进步，给技术创新赋予了新的动力。

建立继续医学教育体系，针对不同的群体进行相应的培训。每年送出进修学习人员约20人，参加学术会议约200余人，继续教育普及率达到98%。这种不断培训、不断提高，使医务人员养成良好的自学习惯，履行继续教育乃至终身。医学是一门实践性很强的科学，是经验积累型的学科，只有重视理论与实践的结合，才能培养出技术过硬、基础扎实、敢于开拓的应用型人才。加强学科带头人建设，培养以中青年为主体的学术“领军”人物，造就一批专业领军冲刺医学尖端，从而达到在市内、省内乃至国内都小有名气的拔尖人才，并且通过以点带面，继续医学教育，知识更新，培训所需人才，整体推进全面提高，达到保证每位医务人员个体能力的最大发挥。在培养、选拔人才中，我们的着眼点在临床第一线，医院的中、青年医务人员是医院宝贵的人力资源，是专家人才的重要来源。建立和完善中、青年人才培养制度，造就一批素质优良、勇于创新的中、青年人才，是人力资源开发的最终目的，事业呼唤人才，人才促进事业。

3.人力资源开发活在良性竞争。在市场竞争中决定胜负的关键要素是人才，如何使这些关键要素通过合理的手段，展开公正、公平、公开的良性竞争，真正体现任人唯贤、论才录用、奖罚分明的用人原则，则需要建立一整套完善的体制做保证。我院的每一位员工，无论其过去资历、学历、经历如何，均站在同一起跑线上，他们在各自不同的跑道上，各显其能，在竞争的过程中相互促进，共同提高，能者为先，真正体现优胜劣汰的生存原则。

我院实行的人事制度改革、定编定岗定员，目的也是在探索一种良性竞争的机制，打破专业技术职务终身制，其核心思想是以德才兼备作为衡量标准，建立公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的用人机制，用同样的标准衡量每一个个体。反对只重学历而轻视能力，反对只重资历而轻视业绩，在一个良性竞争的环境里，没有自卑感和优越感，每个人都必须站在同一起跑线上去竞争。不管是处于中、上层的高级人员还是为数众多的初级人员，都必须根据其实际业绩德才，可上可下，让位于贤，始终保证一种良性的竞争机制和能者当先的用人原则。同时在这种人事制衡机制中，竞争也使得每个个体时刻都有危机意识，由此而督促个体行为的管理与高效性，既实现集体利益的目标，又找出个体价值的实现点;既量才录用，又优胜劣汰，增强人才队伍的活力，借此保持整个医院的活力和持续发展的后劲。

科学技术是第一生产力，科学技术要靠人去掌握，人才在医院的发展中起着关键的作用。人才的重要性要求医院在人力资源开发中，要把培养各类医疗人才作为一项核心任务，把建设高素质的医学专业技术人员队伍作为人事工作的目标。本着尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才的原则，充分体现人才存在于群众之中的理念，调动大家的积极性和主动性，形成一种团结奋进、积极创新的团队精神，从而促进医院的健康、快速、协调发展。

注释：

①袁坤.哈佛人才管理学.2000

②张正华，尹长文.人力资源管理引论[J].中华医院管理杂志， 2001

(作者单位：河南科技大学第三附属医院(洛阳东方医院) 河南洛阳 471003)(责编：若佳)