党建工作机制建设范文

党建工作机制建设范文第1篇

不容忽视的是当前大学生的党建和学风状况中还存在许多不尽人意之处。这既有学生主观方面的原因, 也有学校教学及管理各方面的因素及社会影响等客观原因。由于大学生党建工作照搬原有模式, 没有积极引导学生全面成才, 造成一方面由党建队伍工作者单纯对学生进行思想政治和道德教育, 而忽视教师或导师导师在业务培养和德育工作上的重要地位;另一方面, 教师或导师没有被赋予相应的责任, 认为自己只负责学生的学科业务培养, 德育工作是党建工作者的任务。

党建与学风工作面临的现代大学生的特点是, 现代高校大学生思想比较活跃敏锐, 易于接受新事物, 多数大学生主观意识较强, 具有独立思考能力, 同时具有思想认识多元化的特点, 该群体中存在着生源、层次、价值取向等各方面的多样性。大学生有两大关心热点:一是如何通过大学阶段的学习、工作锻炼成才;二是如何在就业时顺利找到理想工作。由于现在社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化日趋明显, 也影响着大学生的价值观念和价值取向, 给思想政治工作和学风建设都带来了大量新问题。

1 调查对象

1.1 管理学院本科生

对管理学院大一、大二、大三共298名学生进行调查。本次调查共发放问卷298份, 实际回收问卷286份;其中有效问卷202份。被调查同学样本的基本情况如表1。

1.2 学生党员、预备党员和积极分子

我们就管理、资源、力建、化环、机电等五个学院的党员、预备党员积极分子做了关于他们在学校的党风和学风建设中的参与度, 以及对他们产生的影响的调查。调查样本基本覆盖了本科生党员中的代表, 调查获得的数据信息具备充分的代表性。所进行的调查中, 正式党员、预备党员和积极分子的比例分别为24%、43%和33%。

2 调查分析得出的基本结论

2.1 学风需要学校和老师从入学时就加强引导

从表2可以看出, 随着入学年份的上升, 中国矿业大学 (北京) 作为第一志愿的比例在上升, 而把管理学院各专业作为第一志愿的比例在下降, 即本科生中管理学院各专业作为第一志愿的学生在减少。在一定程度上, 这可能意味着管理学院新生的平均知识基础水平有所提高, 因为虽然学生的第一志愿没有被录取, 但是一般他们的第一志愿学生高考的分数可能相对更高些;但另一方面, 也反映出我校管理类专业的社会影响力和竞争力相比我校其他专业有下降的趋势。

从“大学学习规划”一列可以看出, 分别有46.05%和45.45%的大一学生和大二学生, 表示他们在入学时就做了大学规划, 相比大三学生高出7个百分点以上。通过相关分析, 我们看到是否做好大学学习规划, 与自我评价 (自己给自己的表现或收获打的分数) 之间的一元线性回归系数为0.384769, 相关系数为0.16444, 两者为低度相关关系, 说明自我评价的高低并不是决定是否做好大学学习规划的主要因素, 对于怎样学习的想法, 并不是具有很强自信心的同学才明确, 各类学生都有自己的学习规划。既然学生入学时都抱有美好的愿望和规划, 为什么四年后的状况会有很大的差距?结论是:学生并不是都清楚学习什么, 怎样学习, 这就迫切需要学校和老师的引导。

注:性别表示男性在对应样本中所占的比例, 面貌指学生党员、预备党员和积极分子在对应样本中所占的比例。

注:列表中数字表示与项目符合的人数或所占的比例。

注:A.对于理论和实例都不感兴趣;B.对于理论的推理和论证更感兴趣C.对于实例的讲解和分析更感兴趣;D.对于理论与实例都很感兴趣

2.2 政治思想教育课程需要增加实例和趣味性

由表3可以看出, 年级越高, 对于公共基础必修课 (政治理论和思想品质类课程) 不感兴趣的同学所占比例越大;大多数同学对于实例的讲解和分析更感兴趣, 为66%左右。这启发我们, 对学生的政治思想教育应该越早越好, 在大一就应该加强这方面的教育。

2.3 党建教育要及早开始并有持续性

由表4可知, 随着对党建工作的参与的增多, 年级越高的同学对党建的了解越多。这启发我们, 思想政治教育应该具有持续性, 对高年级的学生也不能放松。持续性越强效果越好, 学生对党建工作了解越多。

2.4 改进学风需要对教学和考试方式进行改进

由表5可知, “增强课程趣味性和参与性”与“探索实施其他成绩考察方法, 弱化卷面考试在总成绩中的比重”的呼声最高, 其次是“加强励志教育和探索人生规划教育”。这启发我们, 要改进学风, 教师的教学方式和考试方式都需要针对学生的特点进行改进。

通过对表6差异项的分析可以发现, 学习成绩相对不理想的同学, 对课堂趣味性的要求更高, 这反映出他们学习成绩不佳与他们对课程的兴趣不高有一定的关系。

对各群体的两个最高值进行比较, 则挂科者、普通学生和获奖学金学生在B项即“增强课程趣味性和参与性”方面有共同点;不同的是, 获奖学金的同学在“加强励志教育和探索人生规划教育”方面更加侧重, 占到了近1/4的比重;而普通学生和挂科学生更多怀疑卷面考试的作用, 因此对考试并不重视, 而卷面考试的内容大多源于课本, 这很可能对良好学风的形成起到了抑制作用。

2.5 男生是学风建设中一个重点

从表7可以看到, 国家奖学金、励志奖学金、校一等奖学金获得者全部为女生。而挂科的同学中男生占到了88.9%的比重, 况且男生在总调查样本中所占比重只有42.1%, 可见, 男生是学风建设中一个重点。

2.6 专业志愿对学生的学习成绩影响非常大

从表8可以看出, 非大学第一志愿而专业为第一志愿的同学挂科率最低仅为5%, 而大学第一志愿专业非第一志愿的的同学挂科率最高为27.5%。这说明, 是否为专业第一志愿是影响学生学习热情与兴趣的重要因素, 专业志愿对学生的学习成绩影响非常大。

2.7 大部分学生认同目前的学生党员选拔培养方式

从表9可以看出, 有大约60%～70%的学生不反对或支持目前的三种学生党员的选拔培养方式。

2.8 学风建设可以促进党建工作

对于一个学校在校大学生来说, 学习状况是评价体学风建设的重要参考指标。我们从两方面对这一指标做了初步的调查。首先是被调查的学生党员在最近一年的奖学金获得情况, 具体情况如表10。

其次是对大学生对自己的表现或收获的评分。在被调查德35名学生党员中, 多数人的自我评价分数较高, 高于其他学生对自己的评价得分。统计状况如表11 (100分为满分) 。

一个在校大学生对自我的满意度情况, 通常是由多种因素包括学习成绩、生活质量、目标的实现情况等相互作用的结果。而对于一个学生本身来说, 学习成绩和学习状况有着更为明显的作用。一个成绩和各方面都表现优异的学生在其学习和生活的群体中更容易获得尊重, 他们同时也有能力对周围同学有关学习的问题提供帮助而获得自我满足感, 于是其有了不断进步的要求。而这一要求的突出表现就是进入一个在各方面都代表着先进、科学、与时俱进的组织, 于是很多人积极要求加入党组织。这同时也解释了在我们的调查中学生党员的大多数自我评价都在一个较高的水平的情况。

注:A.宣传作弊是严重的人品问题;B.增强课程趣味性和参与性;C.加大对作弊学生的惩罚力度;D.加强对监考老师的职责要求;E.探索实施其他成绩考察方法, 弱化卷面考试在总成绩中的比重;F.加强“励志”教育和探索人生规划教育

注;挂科者指一次以上考试不及格者, 普通学生指未挂科亦未获得奖学金的学生, 其他同表5。

这些在各方面都表现突出的同学通过党组织的培养进入了组织, 从而又进一步促进了生党员自身素质的提高。而提升学生党员的综合素质是学校党建工作的重要内容。

2.9 党建工作能够促进学风建设

通过对部分积极要求入党同学的调查我们也发现, 学生党员、预备党员和积极分子的学习成绩都很好。在被调查者中在最近一年获得学校各项奖学金的比例达到了95%, 虽然各学院对奖学金的评定标准有不一样的要求, 但是成绩达到合格甚至是优秀的程度以及在考试中无作弊等则是评定的必要的要求, 在有些情况下则会起到至关重要的作用。奖学金制度是学校的奖励制度中重要的组成部分也是学校进行学风建设的一个有力的促进机制。

在我们的调查中, 与党组织积极靠拢的同学, 遍对学校的党建工作有了解, 而其同时中很大的一部分还积极的参与其中。参与的形式包括参与学校组织的相关学习, 如党课学习, 思想文件学习等。很对人在这些学习中都获得了很好的收获, 并对其学习起到了很好的促进作用。而该种促进也在一定程度上影响到了身边的同学, 进一步形成了一种很好的学习风尚。

从积极分子到预备党员再到正式党员的过程, 正是一个同学从普通学生成长为一名党员所经过过程, 同时也是一个大学生不断获得自我提升的过程。通过在这一过程中接受党的系统教育与培养, 不断提高自己的政治修养, 获得党的理论知识, 也正是因为这一过程让更多的同学能够通过所在支部组织的学习等活动, 亲身参与到党的建设过程中。虽然在这一过程中大部分的同学还只是停留在接受与学习的过程中, 但是因为他们的参与使的党组织能够更加近距离的了解同学们的思想和学习动态。

在我们的调查中预备党员和其它积极分子占了大多数, 他们是由各团支部选拔后, 参加了学校的党校学习, 获得了一定党的理论知识的群体。同时, 作为预备党员他们也是各党支部在平时的支部活动中重点的参与者, 从而也为他们的自我提升提供了更多的机会。在预备党员的考察期内, 每一个人都在努力的严格要求自己, 使自己能够达到成为一名正式党员的标准。

通过综合分析我们可以看出, 学校的学风建设使得很大一部分同学脱颖而出进入党组织, 从而成为学校党组织中的一个先进份子, 他们的加入加强了党组织与广大同学的接触和了解为有特色的高校党建共作提供了更多的参考。而学习的各方面的党建工作又反过来促进了学生党员的素质, 使他们将党的先进的理念应用于自身的学习中, 并通过各种途径去影响周围的同学, 从而形成了党风促学风的建设。

注:性别表示男性在对应样本中所占的比例, 面貌指学生党员、预备党员和积极分子在对应样本中所占的比例。

摘要：针对党建与学风建设的关系问题, 本文作者于2009年9月—12月采取问卷调查方式, 对中国矿业大学 (北京) 管理学院三个年级全体本科生, 以及管理、资源、力建、化环、机电等五个学院的部分学生党员 (包括预备党员和积极分子) 进行了抽样调查。深入了解这些学生在学风建设中的表现和相关意见, 发现党建与学风中的不足, 对党建与学风建设相互促进机制进行了探索, 调查分析得出了9个重要的结论。

党建工作机制建设范文第2篇

一、成立班组自主管理考核激励机制领导小组

组

长：马守经

副组长：翟奎

组

员：杨

龙、李宝强、尹庆旺、李坤、郭昌德及各班组班组长。 班组自主管理考核激励机制领导小组组长全面负责本队的安全生产管理工作，是本队的安全生产管理第一责任人;

班组自主管理考核激励机制领导小组副组长，直接负责落实班组自主管理考核激励机制。

班组自主管理考核激励机制小组成员要认真贯彻、执行队制定班组自主管理考核激励机制及各项安全管理制度。

二、班组自主管理考核激励机制内容

(一)35kv变电所：自主管理考核激励机制

1、每日按时核算，上报供电状况。上报电量一次奖励1分/人;上报电压一次奖励1分/人。

2、每月按计划投切运转设备，按时切换主变一次奖励2分/人;按规定切换无功补偿一次奖励1分/人;做好切换记录一次奖励1分/人。

3、当月无“三违”人员每人奖励3分;“手指口述”考核合格一次奖励1分/人;企业文化考核合格一次奖励1分/人;着装合格每班奖励1分/人; 1 持证上岗每班奖励1分/人;变电所大门口卫生打扫合格一次奖励1分/人;主控室6kv、35kv大院内主变四周5米外监区变卫生打扫合格加3分/人;电容器室卫生打扫合格一次奖励1分/人;主变四周5米环境卫生及草坪修理合格一次奖励2分/人;绿化树修理合格一次奖励5分/人;所内门窗卫生清扫合格一次奖励3分/人;设备每一间隔卫生清扫合格一次奖励5分/人;设备按时计划检修每台奖励5分/人;保障设备可靠运行每台奖励3分/人。

(二)锅炉房：班自主管理考核激励机制

1、设备、环境卫生干净整洁，能做到窗明机净奖励1分/次。

2、运行设备处于完好状态，无隐患存在奖励1分/次。

3、及时排污达标有记录，及时水处理，保持水位奖励1分/次。

4、及时向软化水 盐罐中加盐。及时化验水质，并有记录奖励1分/次。

5、水处理室、化验室干净、卫生整洁奖励1分/次。

6、煤炭充足，供气准时奖励1分/次。

7、消防设施齐全，干净奖励1分/次。

8、各种配件摆放整齐全，干净、挂牌奖励1分/次。

9、每次检修记录填写真实、不漏填，各种记录填写规范、不涂改、不少页奖励1分/次。

(三)外线班：自主管理考核激励机制

1、当月无“三违”人员每人奖励3分;企业文化考核合格一次奖励1分/人;

2、协助队派工作每人每次2分，协助矿派工作每人每次奖励3分/人。

3、自查自纠隐患一条奖励3分，如及时处理好每人每次奖励5分/处理 2 人。

4、每月按时巡回线路每次奖励5分/人。两天巡线奖励10分/人;抢修奖励50分/抢修人员一人次。

(四)加工维修班：自主管理考核激励机制

1、加工2寸3寸法兰盘一个奖励0.4分/次，加工4寸6寸法兰盘一个奖励0.6分/次，

3、加工700*2000牌板架奖励6分/次。

2、焊接一辆矿车连接销奖励0.7分/次，加工一房梁架5m奖励20分/次，加工一防破碎装置奖励50分/次，加工一预埋铁200*200一个奖励1分/次。

3、检修一节槽子帮坏、销掉奖励20分/次，多级泵大修奖励120分/次。

4、主扇前后轴承保养一次奖励15分/次。

5、水泵、瓦斯轴承一台保修5分/次，更换一台潜水泵奖励20分/次，检修一台减速机奖励120分/次。

6、处理一处漏风水班中奖励10分/次，下班后奖励20分/次，更换一闸阀奖励15分/次。

(五)净水站：自主管理考核激励机制

1、窗明机净，设备环境干净卫生，没有污水横流奖励1分/次。

2、运行设备台台处于完好状态，没有跑、冒、滴、漏现象奖励1分/次。

3、及时放板框煤泥，3天两板框，药剂及时稀释，打药及时奖励1分/次。

4、处理水停，药剂泵及时停奖励1分/次。

5、农用水及时送出，及时处理生活污水奖励1分/次，各种消防设施齐 3 全、干净奖励1分/次，及时处理生活污水奖励1分/次。

6、每次检修设备记录填写真实、不漏填，各种记录填写规范、不涂改，不少页奖励1分/次。

(六)空压机房：自主管理考核激励机制

1、窗明机净，设备环境干净卫生，没有油污，没有烟头奖励1分/次。

2、co传感器不超标奖励1分/次，冷却池水位软水不外溢，坚持使用软化水，各种保护齐全有效奖励1分/次。

3、每次检查主动背岗位描述、手指口述且流畅 ，主动让检查人员签字奖励1分/次。

4、每次检修记录填写真实、不漏填，各种记录填写规范、不涂改，不少页奖励1分/次。

5、各种配件摆放整齐消防设施齐全、干净、挂牌奖励1分/次。

(七)瓦斯抽放站：自主管理考核激励机制

1、窗明机净，设备环境干净卫生，没有油污，认真交接班奖励1分/次。,

2、运行设备的各种水位在正常范围内(泵水位不低泵轴1/2，防爆桶水位不低1/5)，各阀门灵活可靠奖励1分/次。。

3、高位水池水不外溢，与泵机水池水位保持平衡奖励1分/次。

4、各种设备完好牌干净整齐，班中不干私活奖励1分/次。 消防设施齐全，干净奖励1分/次。。

5、每次切换瓦斯泵要有切换记录，每次检修设备记录真实，不漏填。各种记录填写规范不涂改，不少页奖励1分/次。

6、软化水每两天，最多不超过三天化验一次，盐罐保持盐位记录真实 4 奖励1分/次。

7、每次检查主动背岗位描述、手指口述且流畅+1，主动让检查人员签字奖励1分/次。

(八)主扇房：自主管理考核激励机制

1、窗明机净，设备、环境卫生干净整洁，无油污奖励1分/次。

2、运行设备的各种参数在规定范围内(轴承温度不超过80度，振动不超过50) 奖励1分/次。

3、运行设备上风门严密不漏风奖励1分/次，各种保护齐全可靠奖励1分/次。

4、值班室内录音电话有录音奖励1分/次，各种消防设施齐全、干净奖励1分/次。

5、每月备用风机有试运行记录奖励1分/次。

6、每次检修记录填写真实、不漏填，各种记录填写规范、不涂改奖励1分/次。

7、每次检查主动背岗位描述，手指口述且流畅，主动让检查人员签字奖励1分/次。

(九)电工班：自主管理考核激励机制

1、平时每天的绩效分为： (1)当天工作任务完成打5分。 (2)按时上下班打1分。 (3)所包设备检查检修打2分。 (4)点名换工作服的打2分。

5 (5)主动去处理临时工作的按工作量大小加5---10分。

(九)中变、采变：自主管理考核激励机制

1、平时每天的绩效分为

(1)填写好各种工作记录、交接班签字打2分。 (2)室内卫生打扫干净打3分。

(3)按章操作设备打3分。

(4)按时上下班打2分、总共10分组成。

(十)皮带班：自主管理考核激励机制

1、平时每天的绩效分为

(1)对按时参加点名的人员每次打8分。

(2)对于加班人员每次打10分、加班超过1个小时的20分/次

党建工作机制建设范文第3篇

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

(一)建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

(二)主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

(三)本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

(四)表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

(一)执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

从执法内容来看，税收执法涉及很多个业务流程，适用税收法律、规章和规范性文件更是纷繁复杂;从执法客体来看，每个县区局管辖的纳税人成千上万，每个纳税人的经营纳税情况千差万别;从执法主体上看，除了综合管理部门和信息技术部门，其他人员均具有一定的执法权，均是执法的主体。因此，不论从执法的主体、客体和内容上看，税收执法贯穿于税收管理实践的自始至终，具有显著的复杂性、广泛性和时效性，它客观要求有一套行之有效的手段对其进行全覆盖、全过程监督，但从目前税收执法内部监控的运行情况来看，监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。目前税收执法管理信息系统的监控点多为逾期办理、应办未办等程序容易监控的点进行了监控，并未全面涵盖每项业务各个环节的执法监控点，尤其信息系统无法对虚假信息进行识别，只能对执法行为进行表面和形式上的控制，难于对执法行为进行深层次控制;另一方面是人工监控的滞后性，目前执法检查是对税收执法进行人工监督的重要手段，但这种手段主要为事后检查，并且多采用抽查，只检查了既成事实的结果，且监控面窄、不深入，对税收执法行为的事前、事中、事后全方位全过程的监控难以执行到位。

(二)监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一

随着税收执法责任制的推行和税收执法管理信息系统的上线运行，初步形成了科学化、精细化的“人机结合”监控新模式，但在工作实践中，税收执法内部监控却因各种原因难于统筹，主要表现在：一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。从目前部门职责定位上看，对税收执法进行监督控制的职责主要定位于政策法规部门，其他部门虽然对职责范围内的税收执法行为进行了监控，但在日常工作中，各业务部门执法监控处于各自为政状态，难于实施统筹管理，不能形成监控合力;二是管理要求不统一，执法监控难操作。各业务部门之间在平时缺乏及时有效沟通，在任务下达、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未能及时进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。

(三)内控制度未能得到全方位的贯彻落实

市局在前期深入调研，全面收集相关材料，广泛听取意见的基础上，制订了《关于印发加强税收执法监督若干意见的通知》，分别对加强增值税一般纳税人和小规模纳税人税收管理、加强出口退税管理、加强稽查系列管理和加强发票管理等五方面提出了防范制约措施，从各环节存在的风险点、可能引发的问题、加强管理和防范的措施、责任追究等方面作了规定;同时，还出台了《关于在税收管理和组织收入工作中实施干部问责的意见》，以确保上述五项措施的落实。但在执法检查中发现，在实际工作中还存在制度执行不到位，图形式、走过场等问题，特别是在“两权”运行过程中的某些岗位、某些环节还存在某些风险隐患，内部控制监管的效果还有待进一步提高。

三、进一步加强内控机制建设的对策建议

加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生，这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题，加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，进一步加强“两权”监督，落实党风廉政建设责任制，把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。

(一)统一思想认识，树立风险防范理念

思想是行动的先导。要进一步统一思想，让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念，强调认真履行职责，把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中，把监督贯穿于国税管理工作的过程中，牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个加强内控机制建设的重点开展工作，积极探索，构筑各种违法违纪“不能为”的堤防，努力形成大监督的管理格局。同时，创新内容，不断丰富预防教育的内涵，把法纪教育作为预防教育的基础内容，通过培训班、辅导报告会、编印《廉政手册》、组织廉政知识考试等方式，增强广大干部职工的风险意识、纪律观念和党员权利保障意识。各县区局和各基层分局要建立廉政文化活动室，把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容，积极探索预防教育和廉政文化的联姻，重视发掘和弘扬优秀廉政文化，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人。

(二)强化组织领导，为内控机制建设提供组织保障

要抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节，在全局建立起“坚持党组统一领导，齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的工作运行机制，把风险防范工作提上党组的重要议程。要明确具体组织牵头部门和各相关业务部门的职责，对内控机制建设各项具体工作任务做好部署和安排;要落实岗位责任，确保该项工作有专人落实;要把好查找风险点和制订防范措施的审核关，保证风险点找得准，制订的措施能切实解决问题。基层要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程，科学制定工作方案，明确工作目标和工作要求，强化落实措施，使工作有序推进，确保取得实实在在的效果。

(三)规范权力运行，全面执行内控机制建设工作制度

1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。落实好加强税收执法监督若干意见，继续对照有关法律、法规和相关文件精神，结合机构改革，对各部门的权力事项，特别是税收业务管理权，人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，进一步健全内控制度。着力规范权力运行机制，抓好各项工作制度的贯彻落实，优化权力运行机制，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。

2.科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手，对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别，并根据不同风险度和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，实现风险的有效防范、控制和化解。

3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素。依托ctais2.0征管信息系统，逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理，实现实时监督、控制和综合分析;进一步整合行政管理、人事管理、财务管理等管理系统，使各类信息互融互通，便于沟通和监控;进一步运用好现有的执法管理信息系统，切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息，做到实时监控，全程制约。

4.不断深化政务公开。认真落实省局关于政务公开的部署和要求，严格执行公开办事制度，不断提高权力运行的透明度和公信力。建立健全网上政务公开平台，把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布，让权力在阳光下运行。

(四)严格监督检查，保证内控机制建设工作任务的顺利完成

纪检监察部门要加强监督检查，促进各部门真抓实干，防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。一是分解内控机制建设任务，确定每个项目的牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理;二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度;三是对内控机制建设推进不力的部门，要严格问责，确保部门权力事项应控尽控，保证部门内控机制建设工作真正落到实处。

(五)加强基层纪检监察队伍建设，提高内部控制监管的效果

1. 加强力量，成立基层税务分局纪检监察小组。加强税收执法监督、防范执法风险执行落实在基层，为此，要注重加强基层纪检监察队伍的建设，注重充分发挥基层纪检监察干部的风险防范作用，严格贯彻落实《关于进一步加强基层分局纪检监察队伍管理的若干意见》，在各基层分局各配置一名专职纪检监察员和两名兼职纪检监察员组成纪检监察小组，明确各专兼职纪检监察员的工作职责，加强对基层纪检监察队伍建设，夯实基层税务分局党风廉政建设基础。

2.加强培训，提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训，并根据统一部署，每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度，县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会，听取各基层分局的党风廉政建设工作情况，从而拓宽视野、取长补短、互相促进。

党建工作机制建设范文第4篇

来源：庆云县

为全面整合我县现有应急救援力量，建立统

一、完善的应急救援指挥体系，使各部门、各社会救援力量在处置灾害和突发事件中分工明确、密切协作，确保完成各类应急救援任务，制定本机制。

一、建立健全县应急救援指挥机构

(一)县突发公共事件应急领导小组统一领导、指挥、协调全县各有关部门开展较大以上突发事件应对处置工作。主要职责是：

1.健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制。

2.掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练。

3.协调专业、专家、志愿者、企(事)业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系。

4.加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理。

5.组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立全县范围内的应急物资调剂供应渠道。

6.整合应急指挥资源，建立应急指挥中心，负责整合应急物资储备资源，建立便捷、快速的保障渠道，防止应急物资资源储备浪费。

7.组织应急知识普及、宣传教育活动。

8.及时收集、核实、上报突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置。

9.依照相关规定，发布应急救援信息。

(二)县突发公共事件应急领导小组办公室设在县应急办，负责组织、协调各专项应急领导小组、应急处置现场指挥部开展应急救援工作，具体履行应急领导小组统一指挥、应对处置突发事件职责。办公室主任由县应急办主任兼任。总指挥长由分管应急救援工作的副县长担任(必要时由县长担任)，指挥长由相关副县长担任，副指挥长由县政府办公室主任及县应急办、安监、公安、武警中队、消防大队和突发事件主管单位负责人担任，承担应急救援职责的部门、单位负责人为成员。

二、应急救援联动成员单位和工作职责

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防空法》等法律法规和国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、省政府《关于全面加强应急管理工作的意见》(鲁政发〔2007〕53号)、省政府办公室《关于印发山东省应急救援队伍协调运行办法(试行)的通知》(鲁政办发〔2009〕131号)、市政府办公室《关于印发全市应急救援联动机制的通知》(德政办发〔2011〕28号)、县政府办公室《关于印发庆云县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》(庆政办发〔2008〕2号)，在对全县各社会应急救援力量进行整合的基础上，成立以县消防大队为主体的应急救援力量体系。

(一)县应急救援联动成员单位。县委宣传部、县政府办公室、应急办、发改局、经信局、商务局、住建局、规划办、城管执法局、交通运输局、国土资源局、人防办、环保局、财政局、文广新局、教育局、卫生局(红十字会)、食品药品监管局、科技局、旅游局、人社局、民政局、安监局、农业局、畜牧局、林业局、水务局、公安局、人武部、武警中队、团县委、消防大队、交警大队、质监局、气象局、电业公司、漳卫南运河庆云河务局。

(二)县应急救援联动成员单位共同职责。

1.组织制定和完善本单位应急救援方案、操作手册、制度，明确人员职责。

2.加强本单位应急救援力量的管理、训练，不断提高相应的应急救援技术、技能。

3.督促检查本单位应急救援力量、装备、物资，按要求落实值班备勤制度。

4.落实上级关于应急救援工作的指示和措施;参与综合应急救援队伍统一组织的联合训练、演练和应急救援。

5.及时调整应急救援联动单位通讯录，定期更换本单位应急救援物资，充实应急救援人员和力量。

6.突发事件主管单位在接到突发事件情况报告后，必须第一时间向县应急指挥中心报告(电话：3321062)，按照县突发公共事件专项应急领导小组决定，迅速启动应急预案，通知各成员单位参与应急救援。

7.接到应急救援的命令后，指挥本单位应急救援力量和装备迅速出动，按要求到达现场，完成所分配的处置任务。

8.突发事件主管单位主要负责人、分管负责人要全面掌握突发事件的原因、基本情况、施救措施及结果，根据县突发公共事件专项应急领导小组的安排，接受记者采访，召开新闻发布会，为县领导准备新闻发布会相关材料。

(三)各应急救援联动单位职责。

县委宣传部：督促县电视台、庆云报等新闻媒体做好经常性应急救援宣传报道工作;接到气象、科技等部门的预警信息后，安排新闻媒体按要求及时发布;发生灾害事故和突发事件后，及时组织新闻媒体赶赴现场，开展宣传报道，正确引导社会舆论;大力宣传报道应急救援英雄模范人物事迹;负责对来庆记者的接待联系和陪同服务。

县政府办公室：在事故现场附近迅速成立现场指挥部;负责上级领导、有关部门工作小组、救援专家等来庆人员的接待安排;组织有关部门处理死亡人员的善后工作;视事故情况向市政府汇报，请求有 关县(市)政府帮助做好伤亡人员的救治及善后工作;协调处置突发事件工作中的涉外事务;完成领导交办的其他工作。

县应急办：负责现场指挥部组织、协调工作;及时掌握和报告县内外相关重大情况和动态。综合重大突发事件的信息，及时报送县领导，上报市政府，向社会公布;组织协调县突发公共事件应急领导小组各成员单位、应急救援联动成员单位和应急专家参与救援。

县发改局：安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金。

县经信局：协调邮政、电业等骨干企业开展抢险救灾;组织安排应急物资的生产运输;督促协调各通信公司做好应急通讯保障工作，并按要求及时发布部门提供的气象、地震等灾害预警信息。

县商务局：负责组织协调有关应急救援物资供应和保障工作;协助做好事故现场需转移的受困人员的临时安置工作。

县住建局、规划办：参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定，开展震后工程调查，指导灾区制定和实施重建规划;按照县突发公共事件专项应急领导小组的要求，调集施工工程车辆和大型机械到现场参与抢险救援;负责提供事故现场建筑物及相关设施的设计资料，对事故现场损毁建筑物进行必要的遮掩保护。负责指挥供热、供气经营单位做好突发事件应对工作，督促相关单位做好抢险物资保障工作;定期检查隐患，避免事故灾害发生;及时上报供热、供气突发事件信息;负责联系供热、供气专家针对突发事件应急处置和抢险救援提出相应意见。

县城管执法局：负责组织城区防汛、除冰扫雪工作;负责组织因灾被损毁的城市道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和修复工作;协助相关部门执行交通管制和现场秩序维护。

县交通运输局：建立应急救援运输队伍(运输救灾物资卡车10辆、运送救援人员客车5辆，建立数据库，组织演练，发生突发事件时征用);修复被毁损的干线公路、桥梁、涵洞等基础设施，保障灾区干线公路畅通;协调、组织营运车辆，运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资等。

县国土资源局：组织技术力量、有关专家迅速做好灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作;组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策;做好恢复重建中用地规划和供地保障工作。

县人防办：利用人民防空指挥、信息系统，为防灾救灾提供指挥场所和指挥手段;利用人防工程及疏散体系，为居民提供应急避难场所;利用人防专业队伍，参与城市防灾减灾应急救援;利用防空警报系统，发布灾情警报信号;利用人民防空宣传教育体系，普及防灾减灾知识。

县环保局：承担灾害和事故救援现场对环境的监测工作;发生可能导致环境污染事件的火灾等次生灾害后，为现场处置提供技术和专业人员支持;发生危化物品和放射性物品泄漏、燃烧、爆炸等事故后，为现场指挥部科学决策提供依据;危化物品和放射性物品泄漏、燃烧、爆炸事故等抢险救援任务完成后，协同消防大队对现场进行洗消和清理，清除环境危害隐患。根据实际，储备洗消和清理危化物品的特种救援物资。

县财政局：安排县级灾害事故救济支出预算;会同县民政局申请救灾应急资金，管理、分配、拨付救灾资金;对救灾资金使用进行监督检查。

县文广新局：负责组织、领导、指挥大型赛事或大众文体活动突发公共事件应急处置的相关工作，制定预案，组织演练。

县教育局：在中小学生中普及应急逃生知识，经常组织中小学生紧急疏散演练，提高中小学生自救、互救能力;收集、汇总因灾害事故导致的学校校舍损毁情况;协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序;指导灾后校舍恢复重建。负责教育系统突发事件的处置，同学校一起配合有关部门做好事件处置。

县卫生局(红十字会)：组织救治突发事件造成的伤员，安置好遇难人员;发挥应急信息快捷的优势，保持与县应急指挥中心的联动机制，为组织救援赢得时间;做好灾区伤病员医疗救治、疾病预防控制和疫情监测工作;组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生;发生突发公共卫生事件时，及时组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理;组织专家对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别;根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药;组织专家对事件的处理情况进行综合评估。

突发事件发生后，按照县突发公共事件专项应急领导小组要求，组织社会捐款、捐物，申请市红十字会援助，支持突发事件应急救援。

县食品药品监管局：负责组织协调重大食品安全事故的应急处置工作，牵头会同有关部门组成联合调查组，依法对重大食品安全事故进行调查处理。

县科技局：向社会普及地震灾害逃生知识及自救互救能力，增强全民防灾减灾意识;及时对地震灾害进行监测和预报，研究利用人防等警报系统，及时发布预警信息，并将预警信息报送县应急办等有关部门和新闻媒体发布;参与地震灾害现场救援，组织地震现场监视;组织有关部门对次生灾害进行预测，提供震情发展趋势分析会商情况;组织地震现场灾害调查、损失评估和科学考察等工作，并协调市地震灾害评定委员会审定灾害损失评估结果。

县旅游局：配合有关部门，尽快妥善疏散滞留游客，保障游客生命财产安全，与相关部门一起做好善后处理工作。

县人社局：表彰在救灾工作中涌现出的先进单位和个人。

县民政局：建立应急物资数据库，与经销商签订合同，足额储备，定期更新，保证供应;准确掌握社会应急物资的存有状况，及时征用;组织、协调抗灾救灾工作，组织核查灾情并统一发布灾情;指导灾区实施灾民紧急转移安置;管理、分配救灾款物;组织实施救灾捐款、捐物;开展应急救助和灾后民房恢复重建;储备、调拨救灾物资。

县安监局：排查安全生产隐患，预防事故发生;参与较大以上生产安全事故现场指挥;处置较大以上生产安全事故时，为现场处置指挥部科学决策提供技术支持和服务，并调集相关专家、技术人员到场;执行现场处置指挥部的决策和部署，协同各救援单位完成较大以上生产安全事故的处置任务;参与安全生产事故原因调查;指导灾区企业做 好恢复生产中的安全生产工作。

县农业局：对农作物灾害进行预测预报;参与农作物灾害的灾情评估;指导灾区开展农业生产自救;指导开展实施政策性农业保险工作;配合财政部门落实灾害减免政策。

县畜牧局：组织处置动物灾害事件，制定预案，组织演练;组织实施动物疫情的综合防控措施，依法提出对有关区域实施封锁的建议，组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等。

县林业局：参与相关灾害评估;指导开展林业有害生物灾害的治理。

县水务局：成立防汛应急救援队伍，定期组织演练，备足应急救援物资，组织协调防汛抢险;负责水情、汛情、旱情监测;参与旱灾洪涝灾害的灾情评估;搞好水源调度;组织实施灾后水利设施的修复;负责指挥供水突发事件的应对工作，做好抢险物资保障工作;及时上报供水突发事件信息;负责联系供水专家针对突发事件应急处置和抢险救援提出相应意见。

县公安局：组织公安干警参与灾区紧急救援;指导灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序;参与责任事故的调查，控制可疑人员;指导做好灾区党政机关、重点要害部位、救灾物资等安全保卫工作。

县人武部：发生较大以上突发事件时，根据县突发公共事件专项应急领导小组的要求，组织、指挥辖区内民兵、预备役部队参与突发事件的处置。

县武警中队：根据现场指挥部的决策，进行救援现场的警戒、疏散群众和抢救物资;协助执行道路交通管制或者现场管制;对聚众妨碍救援行动和救援现场秩序、危害救援力量、物资和对象安全的，采取必要措施予以制止、驱散。

团县委：建立50人的应急救援志愿者队伍，组织专业知识培训，定期组织演练;按照县突发公共事件专项应急领导小组要求，组织志愿者队伍参与应急救援。

县消防大队：组织指挥较大以上突发事件抢险救援工作;组织以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的应急救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害等自然灾害，重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件。

县交警大队：完善道路交通设施，严格执法管理，增强群众法律意识，避免和减少道路交通事故发生;辖区内发生交通事故和其他灾害事故时，迅速掌握事故和灾害情况，全力抢救人员，维护现场交通，疏散事故区人员和车辆，防止灾情进一步扩大;配合有关部门实施救援;根据现场救援工作的需要，制定交通管制，维护救援现场秩序，确保安全;调集事故清障车辆，清理事故现场，利用先进装备，提高救援速度和水平。

县质监局：负责调查处理在食品生产、加工环节造成的突发食品安全事故和相关技术鉴定。

县气象局：准确发布灾害性天气警报或预警信息，及时向各乡镇(街道办)、县应急办及有关单位、新闻媒体、通信公司通报，并根据变化情况及时补充和更正，研究制定公众信息发布机制，及时向社会发布预警信息;及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估，为防御气象灾害提供决策依据;发生较大以上自然灾害事故和火灾及其他灾害事故时，向现场处置指挥部提供气象信息，为指挥部科学决策提供技术支持和参考。

县电业公司：定期检查电力基础设施，排查企业、居民用电安全隐患，及时维修，避免事故灾害发生;突发事件发生后，承担电力基础设施维护、事故应急抢修;发生电力火灾事故后，为现场处置提供技术、抢险队伍支持;在可能引发电击事故的火灾、建筑倒塌、群体性事件、暴力恐怖事件现场提供技术支持和服务，随时排除险情，确保电力设施、设备安全;完成应急救援现场断电、紧急供电任务;组织调度全县电力专业技术力量协助各乡镇(街道办)和有关部门对较大以上突发事件的抢险救援实施紧急处置;协助消防部门实施消防监督检查和火灾事故调查。

漳卫南运河庆云河务局：对漳卫新河进行监测预报，掌握防汛动态，对重大险情抢护、蓄滞洪区运用等提出建议意见，参与漳卫新河防汛和抢险。

三、应急救援工作制度

(一)应急救援联络员工作制度。

1.县应急办和应急救援联动单位要确定1名联络员。联络员一般由负责安全管理和保卫工作的负责人担任。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况书面报县应急办备案。

2.联络员应保持相对稳定，如确需变更，须及时将变更情况书面报县应急办。

3.联络员的主要职责：收集本行业、本系统、本单位的应急管理工作情况，反馈应急管理工作的建议和意见，落实应急指挥中心交办的各项任务。

(二)应急救援工作督查制度。

1.重要节日、重要活动、特殊季节期间，县应急办会同有关单位对各乡镇(街道办)、各行业、各系统、各单位的应急救援工作情况进行督查。

2.工作督查实行指定成员单位带队负责制，可采取联合督查、分片包干督查和本地区、本行业、本系统应急工作督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实应急工作责任制及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

3.每次督查结束后，写出督查情况报告，并及时通报，提出改进和加强工作的意见。

4.县应急办要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料报县政府。

(三)应急救援值班工作制度。

1.各应急救援联动单位制定日常值班制度，设置值班专用电话，安排专门值班人员。

2.值班人员要确保24小时联络畅通。

3.接到县应急办的调集命令后，值班人员应迅速向本单位主管应急救援工作的领导汇报，并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动，赶赴现场。

4.本单位应急救援力量出动后，值班人员应随时保持与救援人员的前后方通信联络。

5.县应急办根据需要，不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

6.各联动单位值班人员、联系方式有变化时，应在第一时间向县应急办报告并备案。

四、应急救援现场指挥体系

发生突发事件后，根据事故类型和事故等级迅速成立现场总指挥部。

总指挥：现场最高政府首长。发生较大突发事件，县政府分管副县长必须第一时间赶赴现场，指挥应急救援;发生重大或特别重大突发事件，县政府常务副县长、县长必须第一时间赶赴现场，指挥 应急救援。

副总指挥：县政府办公室主任，应急办、各应急救援联动单位负责人。

指挥部职责：制定处理突发事件的处置方案，根据需要调集相关联动单位参与救援。

指挥部下设6个工作组：

(一)应急救援组。

组长：县消防大队负责人。

成员：县消防大队、事故主管单位负责人，参与控制险情、处置事故联动单位负责人，事故单位负责人等。

职责：迅速掌握现场险情、灾情，制定科学合理的处置措施和方案，全面贯彻落实现场总指挥部的决策，有效控制现场局势和险情，防止事态和险情扩大及次生灾害的发生;做好不可避免的次生灾害的预防和救援;将灾害事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度。

(二)应急救援专家组。

组长：突发事件主管单位分管负责人。

成员：按照现场指挥部的命令调集到现场的应急救援专家组相关专家和技术人员。

职责：对现场险情、灾情和突发事件的性质进行全面分析，确定科学合理的现场应急救援处置措施，指导救援力量安全、科学处置突发事件，针对现场出现的突发事件随时进行研究，防止事态进一步扩大和险情进一步恶化，避免不应有的损失发生。

(三)应急救援现场警戒组。

组长：县公安局分管负责人。

成员：县交警大队、武警中队、消防大队负责人，调集到现场的交警、驻军、派出所等警力。

职责：维护城区主要道路、事故现场及周边地区的交通秩序，确保参战各单位力量及时、迅速、安全到达现场;按现场指挥部命令，在事故区域内设置警戒线，疏散警戒区内的人员，确保应急救援工作顺利进行。

(四)应急救援宣传报道组。

组长：县委宣传部分管负责人。

成员：突发事件主管单位、县文广新局负责人。

职责：组织新闻媒体赶赴现场进行宣传报道，正确引导社会舆论;组织召开新闻发布会。

(五)应急救援后勤保障组。

组长：突发事件主管单位分管负责人。

成员：各参与救援单位后勤保障部门负责人。

职责：按照现场总指挥的命令，保障应急救援所需的各种物资。保证现场救援单位和人员的饮食及各项物资供应，并及时向现场调运。

(六)应急救援善后工作组。

组长：县政府办公室主任。

成员：突发事件主管单位、县法制办、民政局、各社会保险单位负责人。

职责：完成突发事件中受伤、死亡人员及受灾群众的妥善安置和善后处理工作，维护社会稳定。

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党建工作机制建设范文第5篇

激励与约束有着不同的功能，两者又是相辅相成的，缺一不可。但首先是激励，没有激下进行激励约束的问题。正确把握激励约束的五个要励就没有人的积极性，而没有积极性，一切经济发展就无从谈起。同时，每个人要对他的经济后果负责任。也就是说，他的行动要受到约束。在实际工作中，要具体情况具体分析，在偏重激励或者约束之间适当地做出选择。只有把二者很好地结合起来，才能调动员工的积极性，实现激励兼容。激励约束主体是不同的，只有分清激励约束主体才能够明确出管理者、员工之间的责、权、利，才能真正起到激励约束的目标，达到公司治理的目的。

目前，在推进班组建设管理的过程中，相对存在着一些主观和客观因素的制约。一是工段对班组建设的重视程度还不是很重视，存在着“雷声大，雨点小”的现象，管理重心下移激活基层活力措施还比较缓慢，改善的力度也不是很大;二是班组长权限、待遇、培训、考核、考评、奖励机制没有具体落实到实处，在班组管理中一些实际工作和关键问题，体现不出班组建设管理的重要性，在一定程度上挫伤了班组长的积极性;三是班组管理缺乏持续创新思维，未能有效解决员工的实际需求，员工参与的工作热情不高;四是班组管理制度和措

施不够完善，制度执行不强和落实不到位，员工对班组建设管理产生偏见;五是班组管理从细节上未能有效融入绩效管理之中，形成体系化、标准化、规范化。

其实，班组建设管理是企业管理的重要组成部分，在企业经营生产管理之中至关重要，关系到企业各项管理制度在基层的执行以及各项目标的完成。因此，加强和创新班组建设管理，不仅对提高企业安全、质量、对标管理以及提升员工的工作积极性等极其重要。为此，本人认为，加强和创新班组建设激励约束机制管理，是否可以从以下几个方面去考虑：

(1)班组激励约束机制和管理的创新

理顺班组建设的运行机制，改变传统的管理模式，让管理重心下移，提高和明确班组长管理权限，实行班组内部事务的民主管理，对班组长和班组人员进行动态管理，增强基层活力，在实际班组管理工作中选拔班组长和班组人员，做到能上能下的动态管理，提拔优秀班组长。因为，班组长及班组人员的思想、行为、管理水平、分析问题与处理问题的能力，很大程度的影响着员工的情绪和工作积极性以及班组的和谐稳定。同时，完善班组考核，建立激励机制，调动班组长、及班组员工的工作积极性。同时，组织班组每一位员工参加班组交流活动，真正做到班组管理人人参与，共同做好班组建设管理工作。一来可以通过岗位交流产生换位思考，增强岗位之间的相互沟通;二来可以锻炼自己的多岗位能力;三来能够激发员工的工作热情和潜能,为提升班组综合管理水平创造良好的条件。

(2)班组文化建设的创新

抓实班组文化建设，结合企业文化实际，建立健全符合班组管理实际的各项制度。能够得到班组员工认同，共同遵守、自我管理、自我约束，形成一种“团队协作，共同进步”的团队精神。利用典型案例，弘扬先进，塑造标杆，激励员工立足岗位创先争优，开展各种健康向上的文体活动和读书活动以及劳动竞赛，提高员工综合素质，积极参加社会公益活动，增强班组员工责任和感恩意识。其实，本人认为，在适当的时候，多组织员工一起聚餐，这是加强员工之间相互沟通和了解最好的方法。同时，也是放松心情、缓解工作压力，缓和人际关系，促进团队精神的有效途径。

要加强班组教育培训，要熟悉和掌握公司各项规章制度和公司的发展方向，及时传达好上级精神。通过班前会议及班组活动予以学习传达，让职工能清楚的了解公司的发展动向和改革的出发点，以“皮之不存，毛将焉附”的危机感，引导大家树立责任意识和大局意识，加强品牌观念的认识，用“主动作为”的思想主动参与到班组建设管理活动中来。

(3)对员工思想教育和情绪疏导要创新

解决员工的实际问题是做好思想教育的关键。因此，对员工进行思想教育要创新工作方式，对待员工最关心、反映最强烈的热点问题、难点问题，班组长要及时掌握，主动妥善解决员工队伍中的难点问题，对一时难以解决的要及时向上级汇报，争取更大的支持。同时，班组

必须搭建一个员工反映问题、解决问题的沟通平台，对员工提出的意见和建议做好解释和回复工作。班组长要分工明确，又要互相配合，注重细节，做好员工的思想工作和心理疏导。拓宽反映问题的渠道，通过定期召开民主座谈会、民主生活会、员工谈心、问卷调查、短信留言及平时走访等形式主动听取意见和建议，竭力解决员工反映的实际问题和困难，让员工时刻感受到班组集体的温暖，从而提升班组整体执行力。

(4)温情与制度并行规范员工行为

目前，多数班组在制度执行力方面存在着执行不严措施不到位的现象。主要表现在：一是班组长在管理上抓不着要点和重点，尤其对个别“问题”员工违反劳动纪律的问题上，存在着不敢大胆管理、怕管理以及执行不公的现状，致使班组管理制度只是写在纸上、说在嘴上而已，导致班组管理失去公信力;二是采用“温情式”的方法方式来管理班组，在一定程度上促进班组和谐稳定氛围，确保各项任务和目标的完成。然而在实际的工作之中也要用制度来约束，规范员工行为，做到两者有效的结合。在日常的工作中，发现违反劳动纪律的现象要及时大胆的指出和纠正，不要视而不见，任其发展，影响员工情绪。广泛征求班组员工的意见建议，制定各种班组管理制度，达成共识，形成规范的管理，促使员工自觉遵守执行。同时，制度落实执行力要到位，要按制定的制度狠抓落实，不管是谁违反劳动纪律，都应按制度执行处理，做到“公平、公正、合理”。

(5)以绩效激励员工活力

其实，从某种角度上来分析，班组管理很大程度就是绩效管理。因为绩效管理贯穿班组管理的各个环节，涉及到员工每个人的切身利益。制定绩效考核细则要把考核的目标分解到个人，直接与个人的绩效工资挂钩，进行综合考评，考核结果每月进行公示，做到公开透明，避免吃“大锅饭”的现象。才能有效提高员工的工作热情和主观能动性，营造积极向上的班组竞争氛围。

党建工作机制建设范文第6篇

一、国有企业廉洁风险形成的原因简要分析。

国有企业同所有企业一样，参与市场经济活动，在生产经营过程中，个人的廉洁意识、外部环境、内部管理及制度执行等因素都不可避免地会成为廉洁风险产生的因素，并在形成廉洁风险中主导不同，对近年发生的案例中进行分析，可以看出，各种因素相互作用，最后导致廉洁风险的产生。笔者从大的方面简要概括分析主要成因如下：

1、外部社会环境的影响。改革开放以来，总体市场经济环境是逐步净化和完善的，但一些腐败现象、潜规则、暗箱操作以不同途径不同形式进入不同层次人群的心理，影响了人们的行为和意识。

2、内在思想转变导致廉洁风险。一些国有企业的党员干部和职权岗位人员在思想上不重视廉洁自律和廉洁风险防范，导致廉洁风险。其一，是不能清醒地认识面临的形势，“洁身自好”型，认为自己不贪不占就不会有大问题，认为只要抓生产经营就是尽责了。其二，不敢监督不敢管，“老好人”型，同级有问题不敢提醒，下级有问题不敢抓不敢管。其三，个人思想转变，“不能自律”型，受享乐思想的影响，消极对待廉洁自律，只考虑自身得失，贪图钱财，产生廉洁风险。

3、内部管控制度不完善。主要是制约机制不健全，制度建设有漏洞

1 和监督体系缺失。首先是内部的制约机制不完善，监管机制形同虚设，各种关键控制点产生管理上的漏洞，给违法违纪人员提供了可乘之机。其次是制度建设方面不健全或者执行力不强，使生产经营管理过程中不按章操作或没有监管现象成为廉洁风险的根源。再次，是监督体系缺失，不能多渠道多层次全过程的监督体系，使一些关键环节成为监管的“空白带”，无法控制廉洁风险的发生。

二、加强防控机制建设，有效防范廉洁风险

廉洁风险的成因有外部环境因素，企业内部因素和从业人员自身因素，涉及方方面面，只有正视问题，有针对性地采取措施，构筑廉洁风险防控机制，可以有效预防廉洁风险的发生。

1、加强廉洁从业教育，构建企业廉洁文化。要切实加强廉洁从业教育，采取多种形式开展丰富有效的教育活动，如警示教育、电化教育及现身说法等，增强管理人员和广大员工的思想道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑牢防线。要大力加强廉洁文化建设，形成风清气正的氛围。

2、落实党风建设责任制，开展廉洁承诺活动。一是要层层抓好党风建设责任制的落实，做到“一岗双责”，形成既抓业务又抓廉洁的格局。二是要深入开展廉洁承诺活动，践行廉洁从业。三是要加强责任追究。

3、完善体制机制，规范权力运作行为。一是要规范法人治理结构，完善和落实“三重一大”决策制度，形成规范民主科学决策体系，从体制上为制衡权力提供保证。二是完善机构，针对企业生产经营的复杂性和多样性，严格企业财务和资产控制，加强内部审计。三是加强内控制度建设，形成有效的管理制度。

4、实施有效监督，强化对企业权力运行全过程的制约。一是要加强企业效能监察，突出重点环节部位的监督，由事后变超前，由随机变立项，由阶段向全过程转变，堵塞漏洞。二是要深化厂务公开，使企业各项工作公开、民主、透明。三是整合监督资源，形成系统的有效监督。

5、建立廉洁风险防控体系。要按照集团公司要求，建立廉洁风险教育、排查、预警、化解的工作机制。一是根据企业经营管理实际，查找风险点，明确企业惩治和预防腐败的重点岗位和环节，通过自查、上级查、交叉查及职工评议等办法，排查出风险点，全范围公示，接受监督。二是要制定防范措施，由岗位、部门和单位分别从加强教育、明确职责、规范流程、完善制度、强化监督等方面制定防范措施，形成岗位有规范、部门有流程、单位有制度的全面的措施。三是要建立廉洁风险防控的管理制度，做到排查风险点、制定措施、督促检查、通报反馈和责任追究有一套管理制度，使廉洁风险发现及时、防范有效、处置妥当、监控有力。