电子政务规划方案范文

电子政务规划方案范文第1篇

一、背景

随着当代政府改革运动的开展和现代社会信息化的加速，二十世纪九十年代以后，世界各国富有远见的政府相继展开国家信息化和政府信息化建设。电子政务建设是国家信息化的龙头工程，是实现政府信息化的主要手段，已成为世界性潮流和全球发展趋势，无论是发达国家还是发展中国家，都在积极推动电子政务建设。加拿大、英国、澳大利亚、法国、日本、新加坡、香港等发达国家和地区将电子政务的发展与政府改革紧密结合，制定电子政务的发展策略和战略规划，利用互联网络实现资源共享，从根本上改善了政府的公共服务。世界各国的电子政务建设正在由应用型向服务型方向转变，“以公众服务为中心”已成为各国电子政务发展的主要趋势。

我国的电子政务建设正处于起步和发展阶段。2002年国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，出台了《我国电子政务建设的指导意见》，要求政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。目前，国家“金”字工程全面推进，网络基础设施全方位建设，政府网站、办公系统、对外服务系统相继实施并逐渐完善，面向服务、规模应用成为我国电子政务的主要发展方向。

海南省委、省政府高度重视信息化建设，1997年提出“信息智能岛”发展战略，将电子政务作为主要建设内容，不断安排财政资金进行系统建设，全省逐渐形成电子政务建设的良好势头。但由于缺乏统一规划，系统建设水平较低，信息共享难、资源利用率不高，政府对电子政务建设的投入有限，全省的电子政务建设在全国处于中下水平。如何整合现有资源、从海南实际出发加快电子政务建设已成当务之急。

为加快海南省电子政务建设进程，加强电子政务建设的统一规划及投资管理，按照国家和海南省委、省政府对电子政务建设的相关要求，结合当前海南省电子政务现状制定《海南省电子政“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)，对20062010年的电子政务建设进行统一规划和统一部署。本《规划》包括海南省电子政务建设的指导思想、原则、目标、总体框架、主要任务、项目建设优先序列、投资原则、重点建设项目、保障措施和市县规划指导等。《规划》将为我省电子政务建设提供指导，为省财政、发改等部门计划、审核项目提供决策依据。

二、 现状与需求

(一)现状

自省委、省政府提出建设 “信息智能岛”以来，我省电子政务建设取得了一定成效。到2004年底，覆盖全省高速、宽带、大容量的信息基础网络已形成，通信骨干网向纵深方向延伸，光缆干线通达所有市县，支线通达201个乡镇，光缆线路总长度达22617公里，互联网用户47万户;建设了省政府门户网站并两次改版，加强了服务功能，成为社会关注的热点网站;97%省直厅局和100%市县政府在互联网上建立了网站，实现了信息发布到提供部分电子政务服务的转变;开通了省党政综合信息网，公文交换系统和党政机关电视电话会议系统运行顺利;财政、工商、税务、公安、统计、国土、药监、测绘等部门的系统建设和应用取得初步成效;海口、儋州、琼海、五指山等市县建设了OA办公系统，澄迈、儋州、琼海、昌江、琼中、海口等市县设立了行政审批服务中心并开通网上审批业务和网上查询等服务。

但我省电子政务建设总体水平不高，与北京、上海、广东、福建等相比差距很大，处于全国中下水平。根据调研全省121个单位情况(包括19个市县政府和省财政拨款的单位，即省人大、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、省委14个部门、省政府63个单位、团省委、省妇联等)，多数单位的网络建设、网站建设、应用系统建设等属起步和初级应用、简单应用阶段，安全措施、建设资金和技术人员均严重不足。

网络建设现状: 2003年8月开通了省党政综合信息网，实现了省委、省政府、人大、政协等97个省直机关各职能部门及各市县党政部门的主干网络互连;党政121个单位中84个单位建了局域网，还有31%的单位没建局域网，主要是社会团体和贫困县市，不能满足电子政务日常办公的需要。

政府网站建设现状:省政府门户网站1996年开始建设，1999年和2003年进行两次改版成效较显著，2004年在全国31个省级政府网站评比中我省政府网站排名居中(和广东、甘肃、贵州、四川并列第13名)，但由于2005年政务服务、网上办事功能较弱，评比只名列28;党政121个单位中67个省直单位和100%市县政府在互联网上建立了网站，但网站建设多以信息发布为主，服务功能弱，许多网站信息更新差;还有29%的党政部门没建网站，不利于政务公开和服务公众。

应用系统建设现状：在办公系统建设方面，全省党政部门的公文交换系统已建成，但在121个单位中只有44个单位建设了内部办公系统，63%的单位无办公系统，81%的单位无档案管理系统。在已经建设办公系统的单位中，只有少数单位系统运行较好。因此，有必要开发全省统一实用的办公系统和档案管理系统，与电子公文交换系统相配套，形成全方位电子化的公文交换与处理。在行业、部门业务系统建设方面，各部门的发展不均衡。以金字工程带动的业务部门(如税务、财政、公安、社保等)和信息化意识强的部门(如工商、药监、统计、国土等)业务系统建设走在了前列;121个单位中，53个单位建设了业务系统;221个业务系统中，50%的业务系统仍是单机系统，不能实现信息的充分利用;许多系统相对陈旧，不能适应当前业务发展的需要;许多系统标准不统

一、数据共享难。

安全措施现状：121个单位中51个单位实施了安全保障措施， 16个单位采用了物理隔离、CA认证、防火墙等三种以上安全措施，主要集中在应用系统建设和使用比较好的单位。

组织机构和技术人员现状：我省党政机关工作人员计算机操作水平整体较好，85%的工作人员可以操作计算机办理简单业务。但多数部门管理保障体制不完善，机构设置不健全，专业技术人员缺乏，信息系统建设和运行维护困难。121个单位中，有309名技术人员，但技术水平相差较大，且80%(247人)集中在少于20%的单位(19个单位)中;只有21个单位设置了信息中心或信息处、35%的单位配备了专职技术人员。

建设资金来源情况：我省电子政务建设资金总体投入不大，2004年省级财政投入近5000万元;各单位建设资金主要来源于财政支持，据统计，72%的单位来源于省级财政，7%的单位来源于行业系统，21%的单位依赖于双方面的支持。因此，我省在加大地方财政投入和有效利用资金的同时，要积极争取国家资金和社会资金，采取多渠道的融资方法建设电子政务。

(二)存在的问题

我省电子政务建设虽取得一定成效，但与电子政务发展需要和先进省市相比差距还较大，存在以下问题亟待解决：

1、各自为政、低水平重复建设。机房、网络等基础设施建设，存在低水平重复建设和资源浪费现象：有的部门投入大量资金装修机房、建设专网、配置高档服务器，但只运行了一两个简单应用系统，网络和服务器计算能力、存储能力不能充分利用;有的部门专网带宽低、机房建设标准和服务器性能都不高，不能满足应用的需要。因此，迫切需要对一些基础设施进行整合，以发挥其综合合力。

2、“信息孤岛”共享难。各部门业务系统独立、业务数据封闭，大部分系统建设未考虑数据共享公共接口，部门重复采集数据，数据利用率低;软件系统和数据库建设中，数据、技术、安全等没有统一标准，信息共享程度低;部分行业纵向业务专网和系统建设自成体系，没有互联互通。

3、应用系统建设水平较低。大部分应用系统建设未能构架在J2EE国家电子政务标准框架下，系统业务流程相对固化，有些单位还在使用单机版的应用系统，软件系统不能随着政府机构改革和业务流程变化而变化，很多系统将成为摆设;应用系统的应用和服务领域窄，许多政府部门业务流程互相关联，但建设的信息系统一体化程度低，难以实现跨部门和跨地区的业务处理，跨部门业务协同几乎空白。

4、信息化管理机构设置不健全，技术人员缺乏、分散，多数部门和市县无专业化的信息化管理部门和运行维护人员，阻碍了电子政务建设和应用。

(三)需求

针对我省电子政务建设现状，为使省电子政务建设上一个新台阶，在国家电子政务框架指定下着重从以下几个方面推进本省的电子政务建设：

1、建立统一的电子政务运行基础平台，实现政府部门内部及政府部门间网络的互联互通。

2、建设政府数据中心，加强对信息资源的整合、共享和有效利用，使信息资源的使用价值最大化。减少部门重复建设，避免投资浪费。

3、有效整合、开发和利用信息资源。以省政府数据中心为基础，对政府信息资源进行深度开发和综合利用，实现对人口、企业、市场、社会经济状况、自然资源情况等信息的全面监控，为提高政府宏观决策水平和宏观经济调控能力提供信息化保障。

4、进一步完善部门、行业的信息化建设，加强部门间的业务协作，提高政府的办事效率、监管水平和对外服务的质量，促进政府职能转变、政务公开和公共服务。

5、通过电子政务的建设，加强政府“综合协调、调度、指挥”的能力，为各类紧急事件的预防和处置提供保障。

6、加强电子政务保障体系建设，从资金、组织、人员、制度、技术、安全等方面全面保障电子政务的建设与运行。

三、指导思想和建设原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能、改进管理方式、提高办事效率和管理水平、提高社会服务能力为目的，以需求为导向、以应用促发展，适应我省战略发展目标需要，建设廉洁、勤政、高效、务实的政府。

我省电子政务建设体现五个有利于：有利于政府资源整合和互联互通;有利于政府运作模式改革和流程再造;有利于政府投资环境改善;有利于政府办公效率、行政监管能力、公共服务水平和宏观决策水平的提高;有利于促进国民经济发展和社会全面进步。

(二)建设原则

1、加强领导，统而不包

各级政府、各党政部门要加强对电子政务建设的领导，“一把手”亲自抓，保证各项工程建设取得成效。全省自上而下统一规划、统一标准，统一建设基础性、共性的共享平台和数据中心;部门、行业业务系统按省统一部署各自分步实施。

2、整合资源，互联互通

加强现有网络基础、信息资源、业务系统整合，促进互联互通、信息共享，发挥现有资源最大效益。

3、突出应用，提升服务

立足海南实际，结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务和社会公众需求，突出应用、稳步推进，提高政府工作效率和对外服务质量。

4、统一标准，加强保障

海南电子政务各项系统建设严格遵循国家、省统一的标准和规范;建立健全相适应的组织、制度、安全等保障体系。

四、建设目标

(一)总体目标

在2006--2010年，海南省电子政务建设的总体目标是：构建全省党政机关(涵盖省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省高院、省检察院、人民团体及厅局、市县政府)标准统

一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台;建设政府数据中心，有效整合、开发和利用政务信息资源，使信息资源共享程度明显提高;推进重点业务系统、政务办公系统、为民服务系统的建设;逐步实现“经济调节”、“市场监管”、“社会管理”、“公共服务”的电子化和网络化，提高政府部门依法行政的水平。

具体目标是：

1、建成全省统一的政务内网和政务外网平台，实现省、市县和乡镇三级党政机关网络的互连互通。政务内网覆盖县级以上政府和各厅局;政务外网覆盖省、市县和乡镇各级政府机关并能与有关社会机构逻辑隔离信息互通。

2、建成资源高度集中和共享的政府数据中心，为全省的所有省属政府部门提供安全可靠的应用系统运行环境;通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系，依法应该共享的政府部门政务业务数据通过共享平台实现共享。

3、100%省直党政机关和市县政府建成局域网;95%以上省直党政机关和市县政府的公务员熟练使用计算机和互联网。

4、建成并推行全省统一的办公信息系统，省级党政机关和市县政府通过统一的办公业务平台实现公文、信息、值班、会议、督查、信访、汇报演示等通用办公业务的电子化和自动化，进一步提高政府办公决策的效率和应急指挥能力。

5、工商、财政、税务、宏观经济、公共安全、质量监督、社会保障、农业、旅游、海洋、信用监管、业务协同等优先建设的公共服务和社会管理业务逐步实现数字化和网络化的系统处理。

6、政府门户网站以用户为中心，成为政府信息公开、提供公共服务和接受社会监督的重要平台和窗口;省政府90%以上行政许可项目实现网上查询，60%以上行政许可项目实现网上在线处理。

7、政务信息公开、资源共享和电子政务的运行、安全保障机制初步建立，人才支撑、法律法规、标准规范能够适应我省电子政务发展需要。

(二)阶段目标

第一阶段(2006年-2007年)目标：建设全省统一的电子政务网络，实现全省党政机关网络的互联互通;建立和完善电子政务标准体系，保障电子政务工程的标准化和规范化;建设政府数据中心，初步实现政务信息资源共享;在省直机关建设统一的政府办公系统，提高政府办公效率;组织实施“金字工程”，建设一批重点业务系统，提高政府决策水平和决策能力;建设全省统一的“一站式”审批服务系统，基本搭建起面向社会的信息化服务平台。

第二阶段(2008年-2010年)目标：将电子政务网络延伸到乡镇一级，实现省、市县和乡镇三级政府网络的互连互通;进一步将政府各部门的信息资源纳入到数据中心管理，为政务信息资源的深度开发与综合利用创造条件，提高政府的宏观决策与宏观监管的能力;推广和完善政府办公系统，实现全省政府办公的自动化;继续组织实施“金字工程”，建设一批跨部门的综合业务系统，提高政府“指挥、协调、调度”的能力;完善面向社会的信息化服务平台的建设，广泛实施网上业务办理，提高政府执政的透明度和政府服务质量。

五、总体框架

我省电子政务建设总体框架是：建设统一的电子政务网络平台;建设满足各党政部门之间、各市县之间、政府与公众之间信息资源交换与共享的数据中心;建设信息资源库进行信息资源的整合与开发利用;建设政府办公、公众服务、社会管理所需要的支持系统，建设各行业各部门实现业务职能加强业务管理所需的重点项目;建设面向公众、企业和社会服务的重点应用系统和门户网站;建设有效的电子政务管理和安全保障体系;建立完善的法规和标准规范体系。

全省电子政务建设框架体系及建设见附件一《海南省电子政务建设框架体系》.六、建设任务

全省电子政务建设重点任务是：一个平台、二个中心(数据中心、电子政务安全认证和密钥管理中心)、三大应用(办公业务系统、公共服务系统、行业业务系统)、五类数据库。

我省力争在5年内通过以下任务的实施完成，使电子政务的建设水平达到我国中上水平，实现我省总体建设目标。

(一)建设统一的电子政务网络平台

我省电子政务网络由省政务内网、省政务外网以及党政机关局域网构成。政务内网与政务外网及因特网之间物理隔离，政务外网与因特网之间逻辑隔离。

1、政务内网建设：按“最小化”原则和《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》的技术标准和要求进行规划和建设。政务内网主要连接省委、省政府、省人大、省政协四大办公厅和其它需要传输涉密信息和重要信息的党政机关局域网，以及省直其它党政机关各部门保密室、各市县办公室以及需要传输涉密信息的市县四套班子领导及其他重要党政机关。政务内网实现涉密信息的跨部门传输，也为四大办公厅和重要党政部门办公自动化系统的运行提供网络平台。

2、政务外网建设: 政务外网连接全省各级党政机关，是非涉密网，主要用于运行面向机关内部的办公和面向社会的监管服务等非涉密业务，是各部门构建业务专网的基础平台，实现跨部门、跨行业信息交换和协同办公的工作平台，并为网上政府服务提供后台支撑。政务外网要设立国际互联网统一出口。

3、党政机关局域网建设：省委、省政府、省人大、省政协四大办公厅以及其他需要传输涉密信息和重要信息的党政机关(包括小部分市县)，建设物理隔离的两套局域网，一套按涉密局域网建设，接入政务内网;一套按非涉密局域网建设接入政务外网。以局域网方式接入政务内网的单位，其涉密局域网建设需经省国家保密局审批。全省其它党政机关(包括大部分市县)只建设一套局域网，接入政务外网。2010年前全面完成全省各级党政机关局域网建设。

(二)政府数据中心、安全认证和密钥管理中心建设

1、政府数据中心

海南省政府数据中心是一个电子政务信息系统和信息资源整合中心、电子政务信息资源交换与共享中心、电子政务应用系统的运行管理中心。数据中心的建设是为了实现政府信息系统和资源的整合与综合利用，避免电子政务建设的重复投资。本规划中建设的应用系统，信息资源管理系统、政府办公系统、公众服务系统，以及一些部门的应用系统(如工商等)都将在数据中心运行。数据中心的建设包括基础设施建设和电子政务公共应用支撑平台建设。

2、电子政务安全认证和密钥管理中心

在网上电子政务应用服务中，全省采用统一的数字证书实现身份认证、数字签名和访问权限控制等服务，保障电子政务用户的应用安全;根据有关规范，建立省级密钥管理中心，实现对电子政务网的密钥管理和提供密码在线服务。

(三)建设政务信息资源库

政务信息资源库包括四大基础信息资源库(法人单位信息、宏观经济信息、人口基础信息、自然资源和基础地理信息)、政府综合信息资源库、各行业的业务信息资源库。政务信息资源库原则上都存放在省政府数据中心，按照安全管理及访问控制的要求提供全省共享。各行业的业务信息资源库将在各行业的业务系统中进行建设，本处着重描述电子政务四大基础信息资源库、政府综合信息资源库建设。

1、企业法人单位信息库

为解决目前存在的机构信息分散、数据一致性差，政府对企业的综合监管能力薄弱等问题，以组织机构代码为统一标识，以工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，整合和统一不同部门的法人单位基础信息，建设企业法人单位信息库。实现法人单位信息资源共享和动态更新，加强政府对企业的综合监管。

2、宏观经济信息库

全面采集我省经济的运行状况、形势判断、热点分析和趋势预测、政策法规和相关研究报告，形成我省宏观经济信息库。本库具体反映我省财政、税收、投资、消费、出口、外贸、物价等方面的宏观运行状况，以及产业经济、地区经济和世界经济的运行态势。为领导决策、社会公众提供信息服务。

3、人口基础信息库

海南省人口基础信息库以数据中心和政务外网为依托，实现对公安、劳动和社会保障、民政、教育、计生、税务、统计等部门人口基础信息的整合，实现对人口基础信息的一致性、准确性、完整性的管理，实现人口基础信息面向政府及社会的共享和综合应用。

4、自然资源和基础地理信息库

自然资源和基础地理信息库的建设是为了统一规范我省空间地理信息数据，整合国土、规划、测绘、房产、建设、林业、水利、交通等部门基础空间数据，构建我省空间地理信息数据库，为政府各部门提供专业系统建设的数据基础。空间地理信息数据库是海南省建设“信息智能岛”的基础。

5、综合信息资源库

综合信息资源库包括主题操作数据库、政府办公文本资料及多媒体资料数据库、省情信息库、档案资料数据库等。主题操作数据库，存有经常使用的业务数据;政府办公文本资料及多媒体资料数据库，文本资料主要包括国家的政策、指令等文件，本省政府颁发的各种文件等信息;多媒体资料，它包括各种政务图像、视频，用于宣传报道和视频点播;省情数据库涉及全省基本情况、政治概要、国民经济与社会发展等方面的情况。档案资料数据库，包括全省国家综合档案馆、省直机关档案室保存的各种载体的档案资料信息。

(四)建设办公业务系统

1、政务外网办公信息门户

建设全省党政机关办公信息门户，实现全省各级党政机关公务员统一身份管理、网上协同办公、信息采编发、资源共享、公务电子邮件等功能。

2、电子公文交换系统

在全省党政机关各部门之间实现信息、简报和公文的无纸化传递，提高工作效率、工作透明度和公信度，降低行政成本。

3、办公自动化系统

紧密结合海南省党政机关办公业务的特点，研制开发全省统

一、支持跨平台、支持功能与流程定制的办公自动化系统，实现各单位组织机构管理、日常办公、公文管理(公文信息管理及公文审批管理)、会议管理、资源管理、督查督办管理、文档及多媒体信息管理的信息化、自动化，并建成办公信息资源数据库系统，为领导决策提供支持。

2006年完成办公自动化通用软件开发，2007年20%省直党政机关推广使用;2008年逐步推广到所有省直党政机关。

4、党务、政务信息系统

依托省政务内网建设省委办公厅党务信息系统和省政府办公厅政务信息系统。实现党务组织机构管理、党员管理、党务办公业务管理;实现公文、信息、值班、会议、督查、信访等主要业务网上办公，提高办公决策的效率和应急指挥能力。

5、人才、干部人事和公务员管理信息系统

建设人才信息系统、干部人事管理信息系统、公务员管理信息系统、干部监督信息管理系统和干部培训信息管理系统。对全省人才、干部人事和公务员进行安全、准确、快捷、高效的信息化管理，推进组织部门管理信息化。

6、数字档案馆信息系统

建设档案目录数据库、档案全文数据库、现行文件数据库和档案多媒体数据库，逐步实现对各类档案(文献档案、人事档案等所有档案)的接收、整理、归档、利用的电子化和网络化，提供方便、快捷的档案信息服务。

7、领导辅助决策服务系统

依托省政务内网和政府数据中心建设领导辅助决策系统，实现施政追踪的自动化，了解政务计划、交办事项执行情况等信息;实现政务管理，了解内部政务工作各方面的情况、重点项目的进展状况等;实现对各类政务基础信息、综合信息、办公信息等信息资源进行综合分析和深度挖掘;实现对人口、企业、自然资源及空间地理、宏观经济等情况的全面监控和综合管理，提高政府在“社会管理”、“经济调节”、“市场监管”方面的管理能力和对公共服务的水平。

(五)建设面向公众的公共服务系统

1、省政府门户网站和部门政府网站建设

(1)省政府的门户网站：是政府部门在互联网上提供公共服务、发布政务信息和接受公众监督的平台和窗口。通过省政府的门户网站充分实现政务信息公开和便民服务。

(2)省级部门及市县政府网站：充分利用互联网开展各种公共服务，各网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展。鼓励省委各部门、人大、政协、法院、检察院以及有条件和积极性的省级其他部门建设网站。

2007年省直单位服务项目80%以上实现网上查询、30%实现网上受理。2010年省直单位服务项目90%以上实现网上查询、60%以上实现网上受理和在线处理。

2、“一站式”网上行政审批系统

建立网上虚拟审批大厅和行政服务大厅行政审批系统，将网上的虚拟审批大厅和物理的行政服务大厅有机结合，集中公开政府各部门审批事项、审批流程、审批办理工作状态和审批结果，简化审批环节，优化审批程序，实现“一站式服务”，逐步实现跨部门联合审批在线办理。

2007年实现省直行政机关和授权组织近600项行政许可事项和审批事项的信息查询，2010年逐步将全省审批项目实现网上受理和在线办理。

3、应急指挥信息系统

建立全省统一的应急指挥调度系统，进一步整合

110、1

19、120、1

22、公共卫生应急指挥系统、防汛指挥调度系统、紧急救援服务系统、安全生产监管信息系统、重大事故隐患监控系统等应急指挥资源，建设覆盖全省全部辖区的应急联动指挥和决策支持系统。

4、农业科技服务“110”信息服务系统

利用互联网技术，建立智能化农业科技服务“110”，实现远程指挥、培训、交流;及时指导、解决农业生产技术难题，促进我省农业产业化发展，快速、便捷、有效为“三农”服务。

5、企业信用系统

以政务外网为依托，以数据中心为基础,充分利用国家进出口领域企业基础信息等现有资源，依据企业信用制度和规则，整合金融、税务、工商、质监、财政、劳动保障、公安、司法、海关、统计等领域企业信用记录，建立企业信用监管体系，促进海南省信用体系的发展和市场经济体制的完善，改善海南省投资环境。

6、电子口岸系统：建立口岸相关管理部门联网综合管理模式，利用海南电子口岸平台整合海南口岸部门的信息化应用系统，为企业提供“一点接入”、“一站式”口岸通关服务;扩大应用范围，开发新的口岸物流管理项目;实现与省电子政务外网平台的互联互通。

(六)“金字”工程及其它业务部门系统

为充分发挥资源整合的优势，加强资源的复用，减少重复投资，原则上各政府部门将不再新建或改造机房，现在各部门使用的主机设备将逐步转移到省政府数据中心机房或自然淘汰。“金字”工程及其它业务部门新建的应用系统原则上都放在省政府数据中心统一管理，已建的应用系统(国家有特殊要求的除外，但共享部分数据必须向省政府数据中心提供)将逐步向数据中心迁移;垂直和双管单位的系统建设以中央为主，但应有数据公共接口与省政府数据中心实现资源共享。省政府数据中心通过政务外网与各部门相连;暂不能纳入省政府数据中心统一管理的“金字”工程和部分特殊信息系统要与省政府数据中心实现对接。

1、推动“金字”工程建设：

(1)“金税”工程：依托政府数据中心，建设全省统一的地税大集中征管等系统。

(2)“金财”工程：以大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收入全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金的有效调度为特征，详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉，覆盖财政收支管理全过程，减少预算执行随意性，监控任一时间点的财政资金收支状况，从根本上防止财政资金的体外运行和沉淀。“金财工程”的建立将覆盖GDP20%的资金流动。

(3)“金盾”工程：建设公安省级人口信息管理、公安刑事案件综合信息管理等系统，建成省级公安人口业务信息库。

(4)“金保”工程：建设《医疗保险与7家定点医疗机构实时联网系统》、《金保工程“一期”(社会保险项目)》、《海南省社会保险IC一卡通系统》等。

(5)“金审”工程：建设审计业务管理系统，完成审计业务管理、联网审计等系统建设。

(6)“金质”工程：建设质量技术监督综合业务管理系统，完成全省计量业务监督管理、企业质量档案、产品质量技术监督管理、特种设备安全监管、国家强制性产品认证监管、全省及国家、各省执法打假快速反应等系统的建设。

(7)“金农”工程：建设完成农产品市场预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统、农产品质量安全管理信息系统、畜牧疫病监控防治信息系统、外来有害生物监控系统、农村土地承包管理信息系统、农业产业化信息系统和农业机械化管理信息系统;开发省内、省外两类信息资源，形成依托海南省政府数据中心的农业数据中心。

(8)“金土”工程：建设耕地保护基础数据库和监管系统,矿产资源管理基础数据库和信息系统建设,省数字地质矿产资料馆管理信息系统,全省城镇和农村地籍基础数据库和管理信息系统。

2、推进与政务信息资源库建设相关联的业务部门系统建设

(1)海南省工商行政管理信息系统：依托省政府数据中心，完成企业登记系统、市场监管系统、工商案件办理系统、工商行政管理综合信息管理系统的建设;建成省级经济户口数据库，基本实现工商各项监管工作信息化和各级机构执法联动。

(2)海南省“数字民政”工程：完成全省最低生活保障信息系统、全省优抚安置信息系统等系统建设。

(3)海南省统计业务信息系统：建设公众信息服务平台、快速调查网络系统和统一的统计业务处理管理平台;以政府数据中心为基础，建立海南省统计数据资源中心，确立全省统计数据资源基础框架。

(4)海南省计生业务信息系统：升级改版省县乡三级育龄妇女信息系统，建立服务站信息管理系统，规范服务站管理，加强育龄妇女的跟踪服务，提高人口与计划生育管理和服务水平。

(5)海南省价格管理监测调控鉴证系统：建设全省价格预测预警系统、建设与国际市场价格和进出口商品价格信息有关的国际市场价格信息系统、进出口商品价格信息系统、价费审批和价格行政许可办理系统、涉案财物鉴证和价格评估系统等。

(6)海南省建筑领域信息管理系统：建设城乡规划监管系统、建筑市场监督管理系统、建筑工程招标交易系统、海南房地产预警预报管理等系统，规范我省建筑业、房地产业市场、净化投资环境、为领导提供决策依据。

(7)农村中小学现代远程教育工程：初步建成海南计算机教育网络与海南卫星电视教育网络相结合的现代远程教育网络体系和平台，满足农村和边远地区中小学接受教育的需要。

(8)海南省学生学籍与政务管理信息系统：实现全省基础教育阶段(小学至高中)学生学籍电子档案管理，推进高招、成招、中招网上报名和远程录取;实现国家、省、市县教育部门和各级各类学校之间的管理信息化，促进全省教育资源共享。

3、推动海南“一省两地”、生态省战略目标和保障安全的系统建设

(1)海南省旅游管理信息系统：实现海南旅游资源管理、海南旅游服务、海南旅游监管的信息化。

(2)海南省海洋与渔业管理信息系统：建设渔政指挥、水产品质量安全监管、海洋与渔业统计、水产品市场信息、渔业船舶及船员管理、海洋灾害预警等子系统;依托省政务外网，完成省、市县、乡镇三级联网。

(3)海南省食品安全与药品市场监管信息系统：建设食品安全综合监管信息系统、药品市场监管信息系统。

(4)海南省公共卫生综合信息管理系统：整合全省公共卫生、医疗检查诊断信息共享数据库;建设全省新型农村合作医疗信息管理系统、全省公共卫生监督执法信息管理系统和全省卫生疫情直报系统。

(5)全省生态环境质量管理信息系统：建成全省环境质量和污染源管理平台，逐步建立全省重点污染源监控系统、环境监测网络信息系统和环境事故应急响应信息系统，实现对重点污染源、区域环境质量和污染事故的在线管理，改善海南省投资环境。

(6)海南省“天平工程”建设：建设法院审判业务系统，实现案件信息、审判流程的信息化管理，建设审判信息交换系统实现各级法院间及法院内部各部门间信息交换的电子化。

(7)海南省防震减灾管理信息系统建设：建设适应防震减灾业务管理、应急指挥和公共服务需求的全省防震减灾基础数据库和管理信息平台;实现对全省防震减灾业务信息的统

一、规范和实时管理，以及对地震、火山、地震海啸等突发事件的统一指挥和快速联动反应，为各级政府、相关部门和社会公众提供强有力的保障。

4、其他系统建设

为使我省电子政务建设迈上新台阶，政府将进一步组织实施其他“金字”工程建设和各部门的信息化建设，加强各部门与电子政务网络平台的互联互通。此类系统的建设任务将根据国家有关规划和部门信息化建设规划，遵循“项目建设优先级别”和“海南省电子政务投资原则”进行论证、评估后再列入计划。

2006年-2010年全省电子政务重点项目及任务分解见附件二《海南省电子政务重点项目表》。

七、项目建设优先级别

(一)优先建设的项目

按照“先易后难、急用先建、效益显著”的原则，海南省电子政务建设项目优先考虑9类项目：

1、能有效整合现有资源，共享度、集成度高且能纳入省数据中心管理的项目。

2、能增加政府监管能力和税收收入的项目。

3、能极大提高办公效率、为省领导决策服务的项目。

4、改善投资环境、推动经济发展、提高公共服务水平显著的项目。

5、能保障百姓生活、生产安全、利于“质量兴省”的社会监管项目。

6、能广泛提高人员素质的公共文化教育项目。

7、国家要求建设的重要项目，包括国家“金”字工程、中办和国办要求的重要项目等。

8、推动海南省“一省两地”战略目标的项目。

9、政府已进行部分投资且急需和效益明显的项目。

(二)缓建的项目

1、建设单位不完全具备建设条件的项目(包括领导重视度、运行维护人员素质及计算机、网络等技术环境)。

2、服务社会范围窄小、社会效益不明显的项目。

3、不能纳入数据中心共享交换的业务系统。

(三)省财政不支持的项目

1、封闭独立的纵向网络建设。

2、严重重复建设的项目。

3、没有应用、不能共享的纯数据库建设项目。

4、各部门的新建机房类建设项目。

八、投资原则及投资概算

(一)投资原则

我省电子政务建设投资原则如下：

1、财政投入为主、其他渠道投入为辅。

2、省级统一的政府数据中心、电子政务网络平台、政府办公系统、跨部门的综合类应用系统以及涉及公益性、行政性的项目由省、市县财政投资。

3、国家要求建设且需要地方配套资金的项目，配套资金由省级财政、市县级财政投资。

4、省级要求建设且需要市县配套资金的项目，配套资金由市县级财政投资。

5、垂直和双管单位的电子政务系统建设以中央财政投资为主。

6、鼓励部门自筹资金和社会资金投入建设我省电子政务信息系统。

7、建立有效的审批和评估机制。各政府部门自己要求建设，并要求省财政支持的项目，需进行调研、论证和评估，满足“优先建设项目”要求的纳入年度计划，由财政、发改和信息产业主管部门共同审批;中央、部门自筹以及其它渠道投资的新建电子政务系统，必须纳入政府统一规划和管理，并经信息产业主管部门批准。

(二)投资概算

电子政务建设需要大量的财政投入，特别在起步和发展阶段，还需要逐年增加投资。据统计，我国政府电子政务投资额2002年、2003年、2004年分别为298.7亿元、350.1亿元、411.5亿元;其中2004年的投资占政府财政收入的1.566%，占我国国内生产总值的0.3018%。预计2005年投资额为481.5亿元，最近5年的年增长率平均为15.88%。

我省2004年用于电子政务建设的投资额为4779.15万元，仅占省本级财政收入的0.41%，为全国投资水平的四分之一;考虑市县及其他投资来源，占我省生产总值的0.16%，为全国投资水平的二分之一。可见，我省电子政务远远不能满足建设要求，应加大对电子政务的投入。

按2004年全国投资的平均水平计算，我省2006年省级财政对电子政务的投入应该增加一倍，即为9000万-1亿,以后每年按10%增长。2006年-2010年五年内我省电子政务的投资总额为5亿左右，投资来源于省财政、国家财政、单位自筹等。硬件、网络和数据中心的投资为2.7亿，占投资总额的54%;软件、数据资源建设的投资为2.3亿，占投资总额的46%。5年投资分配见附件三《海南省电子政务项目投资概算表》。

九、保障措施

(一)组织保障

电子政务是当前和今后一个时期我省信息化工作的重点，涉及行政管理体制的创新和部门间的利益调整，组织协调难度很大。为促进电子政务建设的顺利进行，必须按照省信息化建设领导小组的总体部署，成立相关机构，明确分工，共同推进，确保海南省电子政务建设目标和任务顺利完成。

1、成立省电子政务建设协调组，成员由省委办公厅、省政府办公厅、省信息化建设领导小组办公室等部门相关领导组成，组长由省政府办公厅领导兼任。协调组在省信息化建设领导小组的领导下，负责研究和协调全省电子政务建设的重大问题，重要事项报请信息化建设领导小组组长审定。

2、省信息化领导小组办公室负责指导、推进和组织协调省电子政务建设工作，制定全省电子政务建设总体规划和年度电子政务建设项目计划，配合省发改、财政等部门进行项目论证和资金拨付，负责项目实施中的协调、监督和检查，对重大的技术、管理、规范等进行决策，并向电子政务建设协调组汇报工作。

3、成立“海南省政务信息中心”，隶属省信息产业主管部门，主要职责：承担“省政务内网”和“省政务外网”平台、省政府数据中心以及应用系统平台的建设、管理和运行维护工作;受委托承担政府部门局域网和应用系统的运行维护工作。根据电子政务建设的发展需要逐步设置运行维护中心、信息安全中心、信息资源管理中心、数据交换中心、培训教育中心等组织机构，最后构建电子政务“大网管”的管理体制。

4、各部门设立政府CIO(首席信息技术主管)，由具有政务和信息技术两方面专业素质的高级行政领导担任，专门负责本部门的信息化建设管理和协调工作，CIO直接对部门一把手负责，并接受海南省电子政务建设协调组的业务领导。设立部门网络管理员(有条件的部门设立信息中心)，负责本部门网络运行维护。各部门政府CIO和网络管理机构将为建立自上而下的组织保障体系打下坚实的基础。

5、充分发挥海南省信息化专家委员会在电子政务建设中的作用，承担电子政务规划论证、咨询、项目方案审查、项目绩效评估、电子政务专题调研和课题研究等工作，并全程跟踪、监督全省电子政务工程建设。

海南省电子政务建设组织结构示意图如下：

(二)制度保障

建立健全相适应的规章制度是保证电子政务建设顺利进行的重要手段，从实现本规划所确定的预期目标和满足电子政务建设需求等出发，拟定需建立和完善的规章制度，重点包括信息资源共享、信息公开、项目管理、安全认证、公共服务、项目绩效评估和相关标准规范等。

1、《海南省电子政务建设实施意见》：作为全省电子政务建设的纲领性文件，主要明确电子政务建设任务、建设资金、管理机构和部门职责、建设任务及分工等。

2、《海南省政府信息公开管理办法》：规定政府信息公开的范围和形式，政府部门的责任和义务。

3、《海南省政府信息资源共享管理规定》：规定部门间信息的交换、共享、整合、应用的机制和规程，从立法的高度强制性地对关系到信息资源共享的重大要素进行明确规范和约束，解决政府信息共享的人为限制和部门间信息传递不畅等问题，按照部门职能和应用需求实现信息资源的共享，为建成政府数据中心并发挥其功能作用提供制度保障。

4、《海南省政务信息化工程建设管理办法》配套文件：《海南省政务信息化工程建设管理办法》已于2005年6月以省政府规章形式发布，立法目的是为了避免重复建设、促进项目有效应用、提高政府投资效益，按照统而不包的电子政务建设原则，规定对部门电子政务建设项目实行统筹规划、分别建设，统一管理。需要制定相配套的规范性文件，明确项目从论证、立项审批、实施到验收的管理流程以及有关管理部门的职责分工。

5、《海南省政务数字证书使用管理办法》：规范行政机关电子政务认证业务规则、政务数字证书的使用和管理等，促进电子政务信任体系的建设。

6、《海南省政府门户网站管理办法》：将省政府门户网站的建设、功能、管理职责等内容制度化、规范化，为使省政府门户网站充分实现公共服务功能、综合业务处理功能和体现“一站式”服务的门户作用提供制度保障。

7、《海南省网上联合审批管理规定》：对实行网上联合审批流程、要求、管理等进行规定，为系统的有效应用提供制度保障。

8、《海南省政府机关归集和公布企业信用信息管理办法》：规定企业信用信息的归集、公布、使用的过程和相关部门职责，为解决企业信用系统信息来源问题提供制度保障。

9、《海南省电子政务项目绩效评估办法》及相关标准：针对许多电子政务项目基本建设完成并开始投入应用的情况，为保证政府投资效益，项目应用一段时间后需要对项目进行跟踪检查，开展绩效评估，制定评估办法和标准。

10、标准规范体系：包括信息共享标准体系、政府网站建设标准、电子政务安全认证标准规范等。

11、根据需要，为保障重要业务系统有效应用而制定的其他规章和规范。

(三)安全保障

根据中办[2003]27号文件《关于加强信息安全保障工作的意见》的精神，采用积极防御和综合防范战略方针，建立电子政务网络与信息安全保障体系框架。

1、加强对网络与信息安全的领导，建立全省统筹协调、各司其职的电子政务网络与信息安全保障管理责任制，按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，逐级建立信息审查、系统安全管理机制，认真落实信息安全责任制。

2、推行电子政务网络与信息安全等级保护制度。根据国家信息系统安全标准规范和信息安全等级保护制度，组织有关专家对电子政务建设项目进行技术安全检查和评估，划分保护等级，进行安全规划和安全方案设计，实施安全保护措施。

3、加强信息安全测评体系、信息保护和网络信任体系、信息安全监控体系、信息安全应急响应与服务体系等建设，提高信息安全防护能力。信息安全保障措施要与电子政务网络平台和应用系统建设同步规划，同步实施。

十、市县规划指导

市县电子政务建设要点：

1、在全省电子政务规划的指导下编制本地区规划，注意避免重复建设和盲目投资。

2、建立和完善电子政务协调、建设和管理机制，为市县电子政务建设提供保障。

3、按照省电子政务建设的统一部署，接入省政务内网、省政务外网和省数据中心;充分利用省级网络平台实现互联互通、资源共享。原则上市县不宜建设政务内网，按单机方式接入省政务内网，确需局域网接入省政务内网的，其局域网需按政务内网的要求和规范建设并经省国家保密局审批。

4、充分利用互联网建设市县电子政务网络平台，以政务公开和服务公众为主要目标。通过本级政府门户网站推进政务信息公开，根据本地开展公共服务的实际需求，统筹规划本地公众服务系统，重点是直接面向企业和社会公众提供各种交互式服务。

5、应用系统建设符合省电子政务规划“指导思想和建设原则”有关要求，结合当地实际，使应用系统真正发挥效益，为全省电子政务的建设起到推动作用。

电子政务规划方案范文第2篇

十一五期间，全市市、县(区)两级司法行政机关与省司法厅实现了三级内网和外网的互联，本系统网上公文传输系统、公文电子公章系统、视频会议系统均已完全开通使用;市司法局开通门户网站，提供网上法律服务和法律咨询;各级司法行政机关都已普及计算机和网络应用，司法局电子政务十二五规划。

二、发展思路和目标

1、发展思路。以提高应用水平为重点，以信息资源开发利用为主线，以政府电子政务网络为依托，建立信息共享和业务协同机制，完善信息安全保障体系，加强各项基础工作，带动信息化发展，面向政务要求，服务人民群众。

2、发展目标。依托现有电子政务基础设施，构建功能相对完善、安全可靠的电子政务基础平台;完善外网门户网站在线服务和互动功能，基本建立信息资源共享和政务信息公开机制;提升拓展内网功能，加强业务应用系统建设，实现机关内部办公信息化。

三、重点内容

1、继续推进政务信息公开。严格执行国务院《政府信息公开条例》和市政府关于信息公开的各项制度，以市政务信息公开平台为依托，做好各类主动公开信息的加载及各类依申请公开信息的答复工作，做到及时、准确、便民，范文《司法局电子政务十二五规划》。

2、加强内网应用系统建设。规范本系统内部公文收发文管理、信息报送、业务数据管理，真正实现办公自动化。

3、完善外网门户网站建设。强化网站面向公民的在线服务和互动交流功能，提升网站服务水平。

4、实现政府各部门信息系统的互联互通。建设跨部门、集约化的协同办公平台和信息共享系统，把各个部门孤立的信息系统联系起来，实现各部门间的数据资源共享，高效传输各种数据，并在此基础上实现公文传输、信息共享和交换、政府部门间审批等功能。

四、保障措施

1、健全管理体制和工作机制。电子政务工作原则上由主管领导负责，并设立专管或兼管部门;加大组织、协调和建设力度，特别是在技术力量调配、资金投入、工作环境等方面给予鼎力支持，帮助协调解决建设中的问题。

2、加大经费投入。将电子政务建设和运行维护费用纳入经费预算，研究制定具体措施，加大投入力度。

电子政务规划方案范文第3篇

抓住西部大开发、成渝经济建设等重大机遇，以结构调整和发展方式转变为主线，以“高端化、集约化、现代化和国际化”为导向，以商贸物流经济为龙头，以金融服务、物流专业服务、会展旅游服务、文化创意为支撑，走创新发展道路，打造川滇黔渝现代商贸物流核心区。

二、功能定位

充分整合现代资源，搭建临港物流园、城北物流园、安宁物流园、航空港物流园沿线宽带型现代物流园区平台，形成“一带四园”特色，形成货运、生产、商贸服务等结构合理功能对接、特色宣明的物流网络布局，在“一带四园”中力争在十二五建成四个最大的中心即川滇黔渝最大的商贸集散中心、最大的建材中心、最大的农副产品物流中心、酒业发展中心，培育一批相关联的产业园区和现代商贸物流企业集群。

三、具体目标

1. 社会消费品零售总额：完成社会消费品零售总额52.27亿元，年均增长13%。

2.服务业增加值占GDP的比重达到35%以上;

3.服务业税收占全区总税收的70%以上。

4. 培育成交额超过5亿元专业批发市场3个;培育成交额超过2亿元专业批发市场2个;培育成交额超过1亿元专业批发市场1个;培育有一定规模综合配套的购物中心1个，大型超市2个。

5.物流营业收入达到50亿元。

四、建设重点

(一)重点发展物流业

完善物流业管理部门的职能机构，加大物流业发展综合协调服务力度。支持引导区物流协会建立健全行业自律组织，规范物流发展市场，为物流企业提供有效的服务。贯彻执行已制定的物流发展扶持政策并不断完善，加大物流人才培养力度，增强对物流业发展的人才支持。培育发展骨干现代物流企业，重点扶持培育一批公路运输、水路运输、国际货代以及物

流园区平台经营等具有现代物流理念和管理能力的物流企业，提升素质、提升管理、提升技术、提升品牌、拓宽业务，形成一批各具特色的现代物流龙头企业。重点抓好临港物流园区、安宁物流园区、城北物流园区建设，为物流业发展搭建平台，引导物流企业入驻园区，发挥规模和集聚效应，带动全区物流业的发展。

(二)加快发展现代商贸业

加强对现有批发市场进行改造和结构调整。发展一批设施完善、功能齐备、交易方式先进、现代化管理水平高、辐射力强、特色鲜明的大型专业批发市场。积极推动零售业高端化发展，推动国际一线品牌投放度，打造“一街一品”具有影响力的城市商业名片。做大做强汽车及配件、建材、服装、鞋类、糖酒、副食、农副土产、五金电器等市场。重点培育以西南商贸城为重点的城北商贸中心，着重改善市场设施，增强配套的配送、信息、及其它服务能力;提高批发市场的专业化程度，市场交易者的组织化程度、交易商品的优质化程度。增强市场辐射能力，不断扩大交易规模、打造特色品牌市场。在回龙湾商圈、城北商圈和龙马大道商圈区域内，形成多个具有较强聚集带动作用的川滇黔渝结合部的区域性现代化大型商贸批发市场和零售市场。

(三)建设西部休闲美食之都

充分发挥龙马潭区的区位优势，配套发展餐饮、住宿、休闲娱乐、城郊旅游、会展、文化体育、技术咨询、会计、法律等服务业，促进全区服务业的发展。要在龙马潭商圈范围内，培育泸州市城区最适宜餐饮消费的南光路饮食名店一条街、红星路和春雨路特色小吃一条街;培育最适宜各类流动人口下榻的酒店群;培育最适宜各类流动人口和城市居民休闲、娱乐、购物的回龙湾商圈购物中心、城北商圈购物中心、龙马大道商圈购物中心;培育最适宜各类大型会议召开的会展中心;培育最适宜开展各类文化体育活动的城北文化体育活动中心。

(四)抓好服务业配套设施和关联平台建设

积极推进电子商务的发展。目前，我区服务业发展的信息化水平较低。特别是各类服务业在信息收集、信息处理、信息发布等信息化管理方面都比较落后。“十二五”期间，要提升我区服务业发展水平，必须下大力气发展电子商务，提高服务业的信息化水平。在政府引导下，鼓励具有一定规模的服务企业，建立自己的电子商务中心，提高信息化服务水平，进一步促进服务业的发展。

加大服务业相关基础设施建设。下大力气提升完善龙马潭区城区范围内城市基础设施、公共交通(码头、车站)设施、休闲娱乐设施，创造方便、舒适、高效的、多功能服务的环境，促进服务业的发展。

(五)以吸引外资为导向，推动外向型经济发展

以经济开发区为载体，搞好招商引资及外资引进，重点吸引辐射和带动性强、发展前景好的加工贸易龙头企业、绿色环保型企业以及外向型企业来我区投资兴业，形成集中规模优势。不断提高利用外资水平，建成省外派劳务培训基地为载体，充分利用本区外经公司(四川中宇国际经济技术合作有限公司)大力发展外派劳务。

五、主要工作

一是制定完善三个规划：《龙马潭区现代服务业发展规划》编制，《泸州市龙马潭区商贸物流中心建设规划》《龙马潭区休闲美食建设规划》。

二是研究完善商贸物流业产业政策

三是抓好项目促进工作：城北农贸市场、王氏冻库、康盛冷冻市场、木岩农贸市场以及城郊农贸市场升级等一批市场建设，抓好物流园区二期、西南商贸城二期，以及其他专业市场，特色街的建设促进工作，建设好物流信息平台。

电子政务规划方案范文第4篇

【摘要】随着新时代IT人才的不断涌现，互联网技术被广泛运用到人们生产生活的各个方面中，电子商务的贸易模式开始出现，人们的传统观念消费模式随着时代不断进步，新兴的购物模式将迎来一个新的高潮，人们享受着科技时代给生产生活以及交通出行等带来的便利。

【关键词】电子商务 战略发展 趋向

一、电子商务

社会大众广泛地认为不同于传统的现金和刷卡支付，在网上完成购买支付商品流程的这种交易方式就是电子商务。然而电子商务所涉及到的层面和内容范围很广泛，目前大众所认识到的电子商务模式仅仅局限于最表面意义上的一种形式。区别于其他传统型商务贸易模式，电子商务主要就是以互联网技术为主要媒介来进行贸易的开展，其范围广泛，不限任何的地区和国家。在这个时间超越金钱的时代中，电子商务的优点开始显现，它采取了一种简单便捷的交易模式，不同于传统模式，需要双方进行面对面交流、沟通确认才能完成交易，电子商务不限时间不限地点，无论何时何地都能完成企业的商务贸易活动，在一定程度上解放了时间和空间的束缚，降低了企业的费用成本，为贸易合作的双方提高了合作效率。随着互联网技术的普及，越来越多的人青睐于这种新型的贸易模式。电子商务的运行不仅需要买家和卖家双方的参与，通常还需要网上金融机构或者银行的参与，这样使得交易的安全更加具有保障。电子商务将传统的贸易发展模式根据时代特性进行发展演变，利用电子流程代替一系列繁琐的实际流程，减少了不必要的中间环节，大大减少了人力物力等成本的输出，电子商务的全球性使得贸易的范围十分广阔，为更多的中小型企业提供了发展市场和机遇。电子商务的发展流行，意味着新型的商务贸易模式发展方向的出现。电子商务给社会大众带来的便捷和经济效益已被越来越多的人所认可。目前，许多新型企业从将电子商务运用到企业运营流程中。电子商务的不断发展，使科技通讯时代贸易占主导的新时代的出现成为可能。

电子商务的发展包括尝试发展、整合发展和战略发展有三个阶段。每个发展的阶段又有其不同的出发点和所呈现的价值和意义。电子商务的尝试发展就是一个企业运用电子商务模式进行商务活动的开端和起步的一个阶段，这个阶段包括企业为了开展业务进行商务活动所主动和被动方式运用电子商务模式。在这个时段的企业发展中，大多数企业提供不同的平台进行信息的交换，但由于新的商务活动模式刚刚起步，并不太成熟，信息的更新性和时效性并不理想。在第二阶段的整合发展中，一部分企业开始尝到了电子商务初见成效所带来的小成果时，开始对电子商务的各个方面的内容进行改善和整理，开始将将电子商务运用到通过平台交换信息以外的各个环节中，使电子商务的整体功能开始显现出来。在前两个阶段的实施过程中，电子商务开始慢慢成熟起来，在最后的战略发展的阶段中，一般企业将电子商务与企业的运营模式相结合起来，根据企业的实际运营规模和业务流程进行改造，将电子商务模式运用到传统的商务活动经营模式中，使得企业整体运营效率和社会竞争力大大提高。

二、我国中小型企业发展现状

电子商务的发展历史悠久，在多数的西方发达国家中，电子商务模式已经被广泛运用到企业生产发展和经营管理中。根据下图美国提供的市场分析数据：

在21世纪初始阶段，美国的社会大众利用电子商务在网上消费交易的数量节节攀高，运用电子支付的人们越来越多，市场发展出现一种繁荣的景象，旅游业和通用商品的网上成交率保持着飞速发展状态，电子交易模式已经成为市场消费的一种主要形式。根据调查数据显示，企业和消费者通过电子商务网站进行买卖的在线支付业务的年平均增长速度达到将近百分之三百，相比其他行业的年平均增长速度，电子商务的发展速度之快，发展前景十分广大。相比传统繁琐的传统支付方式，在快节奏生活的时代，大众更青睐于一种简单便捷的消费方式。

我国中小型企业普遍由于规模小，没有制定正确的经营发展策略，大部分企业竞争力低下，不能应对市场经济的浮动，从而影响国民经济的发展。自从我国加入世界贸易组织后，贸易活动更加频繁，市场波动幅度大，人们开始认识到通讯科技对于一个企业发展的重要性，他们慢慢开始认识到电子商务模式存在的价值，许多企业为了应对全球化经济，为了在全球化市场中找到立足之地，纷纷开始效仿一些发达国家的经济贸易模式，将电子商务引进企业的生产发展和经营管理中。打破传统的商务贸易模式，网络商城开始兴起，大大小小的网上商城不断出现，比如阿里巴巴、淘宝网等，网上支付的交易金额逐年不断猛增。

根据我国市场对2012年到2015年电子商务的发展数据研究，我们可以看到在这短短几年的发展中，我国网民总数量大幅度提高，说明我国社会群体已经开始慢慢接受并运用这种新时期的电子通讯设备，互联网普及程度增长了将近20个百分点。随着互联网的不断普及和发展，电子商务的网上交易额也随之不断增加，交易的猛增，带给经济的不断前行发展，近年来，电子商务占我我国GDP的比重大幅度增加，这种新型的经济模式的运用和流通给经济发展带来了新的突破。

中小型企业由于起步晚，在企业生产发展和经营管理方面和成熟的大型企业不能相提并论。在信息占主导的市场条件下，他们缺少对信息资源的敏感性和收集性，缺少专业人员的对市场前景的判断。中小型企业获取资源的方式和传统的获取方式不同，中小型企业由于对信息的滞后以及不敏感性使得获取信息资源的途径少，能力弱，只能通过企业对信息的不断积累，但在积累的过程中又保证不了信息的时效性。由于各方面的不足，中小型企业的竞争力处于弱势，在波澜起伏的经济市场中很难站稳脚步，它们为了求得更快的发展，急于求成，通常将有限的成本不断地扩大，实行高投资高回报的模式，更容易在生产经营过程中出现重大失误。最后，由于人力物力的匮乏，中小型企业在生产经营发展中所设立的部门组织一般都很简单，没有很明确的分类，没有制定明确合理可行的发展战略。

三、我国中小企业电子商务的发展问题

虽然电子商务模式的出现已经得到了广泛的认知，已经慢慢走上轨道发展，但面对传统的商务模式，电子商务模式所面临的挑战和机遇仍然很大，这种新兴的模式在经济发展过程中仍然存在许多问题。

（一）传统商务模式的挑战

电子商务模式主要是以互联网等通讯设备为媒介的一种商务模式。传统的商务模式历史悠久，在人们心里根深蒂固，虽然电子商务慢慢在社会普及，它的便捷高效率的特点已经逐渐被大众认可，但在一时间不能与传统的商务模式抗衡，大多数企业进行商务活动时大多以传统商务模式为主，电子商务模式为辅的方式来完成作业。由于电子商务是依靠互联网等通讯设备来实现，虚拟性是其主要特点之一，与人们传统的消费模式不同，电子商务模式看不见摸不着，使得消费者的不安全感增加，仍然习惯用传统模式进行消费。

（二）企业对电子商务的认知不足

中小型企业领导管理层对电子商务的认识与许多消费者一样仅限于上网购物、网上银行支付、收发邮件、企业间的传真交流等，这是一个管理思想上的误区。他们认为将企业有限的资金投入到电子商务发展是一种资源的浪费，他们并不希望企业改变原有的传统发展贸易模式。正因为企业经营管理者缺乏新型的数据信息化管理发展思想，缺乏对电子商务的认识，更缺乏长远的发展眼光，很容易使中小型企业发展走入误区，发展缓慢，停滞不前。这种企业内部建设和企业经营管理上的观念缺乏，以及对时代发展预测和市场需求的不敏感程度，会导致企业管理监测层对市场经济发展的预见性产生误差，影响决策的判断性，对企业的发展前景会产生重大影响，严重时还会导致企业发展停滞不前。

（三）电子商务发展缓慢

中小型企业规模小，人才资源、信息资源以及电子商务意识严重不足，许多企业管理者一味追求企业的发展速度和生产经营所获取的利润成果，只在乎眼前的利益，没有将眼光更加放长放远，他们更愿意将有限的资金投入到整个企业的生产经营发展中去，将利润最大化，而不愿投入到发展电子商务中去，利用资金来完成企业内部管理建设。这种投入的不平衡，导致电子商务在企业中的发展缓慢，缺乏信息化建设和专业人员的有效运用，电子商务将无法体现出它将给企业所带来的成效。

四、我国中小企业电子商务发展的建议

电子商务的出现给全球经济带来一个新的发展方向，许多企业为了在这个新潮流中突破自我取得发展，正在努力改变原本的经营管理观念和模式，中小型企业作为市场经济发展中的主要发展群体，更应该在这次新时代发展潮流中找寻机会，增强企业整体综合能力和竞争力，赢得更好的发展。针对我国中小型企业在发展经营管理中的不足之处，有下列几点建议：一是增强企业对信息的敏感性。在这个信息科技时代的前提下，信息资源的获取是企业成功的关键因素之一，中小型企业相比大型企业来说，信息资源的更新和收集一直处于劣势状态，要想取得发展先要建立和完善信息系统，信息资源的畅通能够使中小型企业的发展机会大大增加。二是制定发展计划，把握发展机遇。一个企业要想取得成功不仅先要制定正确可行的发展计划，其次要找准市场，确定企业在市场的定位和消费群体，不能盲目地发展。有了相应的目标人群之后，企业可以通过市场调查分析来了解目标人群的需求，再根据其需求生产销售相应的商品。三是不能急于求成，要稳中取胜。中国有句俗话叫做“心急吃不了热豆腐”，在企业发展过程也是如此，企业的发展要根据自身的实际情况来进行，不能一味地为了获取利润而增加企业运营的风险，收益越大风险越大，企业要通过制定正确的发展战略，增强自身的实力，增加竞争力，才能在市场经济这个大环境下取得平稳高效的发展。四是加强对电子商务模式的认识。企业管理者的经营管理思想要随时代发展潮流进行变化，不能一成不变。企业管理层作为企业发展的核心层，更应该看到电子商务的优点以及对一个企业发展的重要性，中小型企业要重视人才的培养，树立正确的发展观念，加强电子商务的资金投入，重视信息资源的获取，建立合理的发展战略。

五、总结

电子商务是企业充分合理利用信息时代所提供的资源的最好的一种形式。电子商务能够增强企业的综合竞争力、增加企业的利润、降低企业运行成本、更能够以一种方便快捷的沟通模式与合作方进行会谈、能够提供整个企业的效率。在这个经济全球化为主流的市场条件下，电子商务能够使很多中小型企业加快适应经济市场，提高企业自身的适应力、创造力和应变能力。二十一世纪开始的以科技技术和网络发展为主导的世界时代潮流给许多以传统商务模式发展生产为主的中小型企业一个不小的打击，要想在市场上保持稳定快速的发展，如何转变企业发展模式转变商务活动模式是企业经营者与管理者应着重思考的关键问题。

参考文献

[1]范建平.《国有中小企业体制改革发展》.《中国管理信息化》.2015.

[2]汤毅.《西安市中小型企业竞争力评价》.《商情》.2014.

作者简介：张吉（1993-），男，汉族，浙江杭州人，就读于宁波大红鹰学院，研究方向：工商管理学。

电子政务规划方案范文第5篇

一 知识目标

1.确定小报主题 2.确定版面内容 3.收集与选择素材 4.初步确定版面的布局 5.绘制版面草图 能力目标

培养学生设计电子小报的能力 情感与价值

激发学生的设计审美能力 教学重点：

1.确定小报主题 2.确定版面内容 3.收集与选择素材 4.初步确定版面的布局 教学难点：

1.确定小报主题

2.初步确定版面的布局 教学时间：1课时 教学准备：计算机房 教学过程：

一、导入：

在制作电子小报前要对小报的内容及版面进行规划

二、新课讲解

1、确定小报内容

一份好的小报应该主题明确、内容充实、题材多样。设汁电子小报，首先得 确定小报的主题，再根据小报的主题、版面大小准备要刊登的各篇稿件。

以下以张晓明同学设计、制作电子小报的过程为例，展示此类作品制作的 一般过程。

步骤1 确定小报主题

出于对科学家的崇敬，张晓明同学决定选择享誉世界的在杂交水稻研究 领域作出了卓著贡献的袁隆平为自己小报的“名人”。他希望通过小报介绍袁 隆平的重要贡献并弘扬他的高尚品德主题确定后，张晓明为自己的《家乡名 人报》取了一个副标题“改变世界的科学家袁隆平”，并设置了一个专栏，名为 “名人风采”。

步骤2 确定版面内容

主题确定后，可开始构思应该在版面上刊登哪些内容的文稿，并据此大致 确定小报的版面大小和版面数(：

张晓明同学计划制作的是单个版面的小报：根据以往做电子作品的经验， 他初步打算在一张A4纸大小的页面上安排3～4篇文稿，总的字数在1000字 以内。

步骤3 收集与选择素材

(])多途径收集与小报主题、版面内容相关的文字、图片资料，并准备一

些相关的装饰图或花边等素材

(2)从收集的文稿中遴选出内容真实、可靠，文笔流畅的备用。

(3)对选出的文稿进行修改、润色，并注意根据版面需要，对过长的文稿

进行删减、修改或添加插图，使之更符合表现主题的需要。 张晓明同学对收集的稿件进行整理后，选出了以下三篇文稿，并根据情况做了初步的加工

二、设计小报版面

小报的内容基本确定后，就需要对版面进行编排设计，合理安排报头和各

篇文章的图文在版面上的位置、大小及样式等，力争使小报的主题突出、版面 美观

步骤1初步确定版面的布局

报头、专栏及各，篇文章的位置，以及图文等在版面中的布局，需要通盘考虑。

张晓明同学采用了上下结构编排版面。考虑了各稿件的重要程度，他将名人风采专栏(《耕耘者袁隆平》图文稿)安排在小报的上方，旨在突出该专栏。参考各文稿的字数和图片数，他大致确定了各部分的位置和所占版面的大小;

步骤2 绘制版面草图 (1)确定报头的设计。 (2)确定各篇稿件的版式。

(3)绘制版面草图? 设计报头时，张晓明同学为报名添加了装饰图：设计各稿样式时，为避免上下三篇文章版式过于呆板，张晓明同学为三篇文章分别设计了加椭圆形底纹、分栏、加波浪形框线及底纹的版面效果，还为版面底部的文章设计了竖排标题-在小报空白处及文章的边界处，他还添加了多个装饰图，以美化版面：

以下为张晓明同学在纸上绘制的版面设计苹图：

知识向导

小报的版面设计

一份电子小报能否吸引读者，很大程度卜决定于版面的设计;好的版面设

计，能为读者的阅读提供方便，并给读者留下愉悦、深刻的视觉印象。设汁小报

的版面，应注意以下几点：

(1)不要遗漏必要的版面组成元素，

小报版面上应有报头、文稿标题及正文、图片等基本组成部分：在报头小 还应包括小报名称、主编、日期、期数等要素。有些小报还没打专栏，版面数较 多的小报还有导读栏等。

(2)重要的内容应在版面上加以突出。

编排时，应把重要的内容放在版面的醒目位置。多版面的小报，第一版为

主版，应放置最重要的稿件。美化版面时，也应注意分清版面中的主与次，不要对次要的内容过分修饰，以致喧宾夺主。

(3)版面应生动、活泼、图文并茂。

应灵活运用图片、装饰花边等，增强版面美感。文稿排列也要有变化，如正文分栏排列，错开运用横排和竖排等方式。

三、小结

一份好的小报应该主题明确、内容充实、题材多样。设汁电子小报，首先得 确定小报的主题，再根据小报的主题、版面大小准备要刊登的各篇稿件。 布置作业

1.小明计划制作一份电子小报，他制定了以下步骤：①对素材进行筛选归类，并制作电子小报。 ②确定小报主题。③收集与选择素材。④确定版面内容。以下操作顺序正确的是________。

(A)①②③④ (B)②③④① (C)②④③① (D)④②③①

2. 关于Word中“统计字数”命令，以下说法正确的是________。

(A)只有选中文字，才能进行统计字数

(B)若要统计文档中某一部分文字的字数，操作步骤为：先选择“工具”菜单栏中的“字数统计”命令，再选中这些文字

(C)若不选中文字，则统计第一个段落的字数 (D)若不选中文字，则统计整篇文档的字数

3.设计小报的版面时，以下说法正确的是________。

①不要遗漏必要的版面组成元素，如报头、文稿标题、正文、图片等 ②重要的内容应在版面上加以突出

③小报中所有内容没有主次之分，都一样重要，所以所有内容都要突出 ④版面应生动、活泼、图文并茂

电子政务规划方案范文第6篇

 二. 企业现状分析

 三. 定位与目标

 四. 发展前景

 五. 国内市场环境

 六. 发展网上餐饮优势

 七. 目标顾客

 八. 竞争对手分析

 九. 存在的主要问题

 十. 发展对策

 十一. 发展模式

 十二. 主要业务模块

一.背景

网络经济时代的到来，给人们的生活习惯和生活方式带来了很大变化。现在，人们可以足不出户而享受各种各样的服务。俗话说，民以食为天，作为传统的餐饮服务行业正面临着越来越激烈的竞争。如何在强手如云的市场上站稳脚跟并获得利润，是大多数餐饮企业面临的最大问题。互联网的星期为各企业提供了一条新的成功之路，伴随着这种需求，一种新型的餐饮业营运方式诞生了，那就是网上餐饮服务市场。

二.企业现状分析

公司自九十年代成立以来，一直经营着中式快餐和庆典宴请等餐饮业务，从1995年开设第一家连锁分店，到目前为止，公司已经建成了上百家连锁中式快餐餐厅以及几家高级酒楼，业务分布在全国十几个城市，多数店面设在北京。对于发展情况一般的中式快餐厅业做出了巨大贡献。我们定位于已有一定规模的大型连锁餐馆，以经营中式快餐为主，同时还提供桌宴酒席。我们提供的各式套餐价廉物美，营养丰富，品种繁多，深受广大消费者的喜爱。在传统的餐馆领域，我们已打开市场，有很大的知名度，作为少数几家可与洋快餐抗衡的中式的快餐店，我们已迫切感受到了不小的压力，进一步发展我们的企业，拓展我们的业务已成为当务之急。

为了推广我国博大精深的饮食文化，开拓中式快餐的美好前景，建立属于我们自己的快餐品牌形象，在现在正红红火火的洋快餐市场争取更多的客户群，我们看到电子商务在中国的发展前景，决定建立网上营销业务。我们认为开展网上业务能够提升企业的客户服务能力，能服务于企业发展战略，能为企业增加效益。满足顾客的不同需求，挖掘自市场的销售潜力，扩大市场占有率，以提高企业竞争力、树立企业形象，增强用户的信赖，有利于新产品打开市场，降低企业经营风险。为了更好的开展网络营销计划，达到以上目的，开发一套性能优良，功能强大的电子商务系统自认必不可少。

三.定位与目标

以推广订餐连锁网络发展模式的先进管理为主旨，扩大行业的服务对象范围及领域，建立与传统餐饮相适应的专业化、网络化中式快餐的特许经营服务体系，使其在中国有序地发展。

首先我们将在企业继续发展加盟商、增加经营网点，并通过预订系统科学地管理、调控各加盟店、网店，通过其庞大的计算机网络实现各快餐连锁网点的协调、统一管理。今后将致力于连锁网络化发展，形成具有新概念的服务网络体系。

同时通过客户开发工作，与其他行业展开更广泛的合作，使快餐服务渗透到诸多行业之中，发挥其行业巨大的作用，在全社会提高行业价值。将规范化，多样化的服务提供给享受网上订餐的消费者，并发展成为拥有信誉良好、庞大、稳定的客户群体。

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四.发展前景

随着经济的飞速发展，人们的生活节奏越来越快。对于紧张的生活而言，人们迫切的希望快捷有效率的生活方式。美国全国餐饮业协会主办的2002年调查报告显示：从餐馆把饭菜买回家去吃以及向餐馆订餐的顾客的数量已经超过了亲自跑到餐馆就餐的顾客的人数，占餐馆食客总数的52%。为顾客创造便利越来越成为餐饮业信奉的经营宝典，所以网上订餐越来越普及。现在超市、商场、机关以及写字楼的工作人员的就餐成为一个非常紧迫的问题，对于传统的餐饮业来说，其地理位置至关重要，超市、写字楼、科技市场等人口集中的地方，都是开办快餐的最佳地点，但是那里的地价和房租都非常高，一般的经营者难以承受。更为重要的是，这些地方的餐饮业因为被其广泛的消费群体所吸引，餐馆林立。对于一般的经营者来说，在营业地点上已经没有插足之处了。而网上餐饮不会被地域因素而局限，由于它的成本低廉，在价格上往往是和传统餐饮抗衡的重要因素。由于具有这些得天独厚的优势，网上餐饮的前景是充满希望和美好的。

五.国内市场环境

1.宏观环境

(1)网上人口环境

互联网在我国继续保持着稳定的发展态势。截止到2008年12月31日，我国的上网用户总人数为1.72亿人，越来越多的人通过网络获取信息、商品、进行娱乐等活动。互联网已逐渐成为人们生活中不可缺少的重要组成部分。人们对互联网的信任度程度也在逐渐上升。

(2)经济环境

随着中国经济的不断发展，人民的生活水平越来越高，收入也在不断增加，从而使人们的实际购买力大幅提高。网络营销不仅需要网民，还需要有购买力。良好的经济环境对收入、价格、储蓄以及借贷等十分有益，这也就为企业发展创造了有利的条件。

(3)技术环境

当今世界，信息技术日新月异，飞速发展。互联网技术不断提高。Internet应用的三次浪潮的接连推进将使得“网络效应”更加扩张，Internet应用的第一次浪潮是电子商务的运用。其“网络效应”有：加快产品生产的多样化、制定化和“一对一”的个性服务、客户满意度指数上升等。Internet应用的第二次浪潮体现在虚拟生产、虚拟结账。锁导致的效应是：产品上市速度加快，成本大幅减低，企业适时能力增强。Internet应用的第三次浪潮是网上教学、网上生活和网上购物，教育和服务更为方便，具有生产效率和人才跨时空访问能力的出现。互联网将深入到企业的每一个神经末梢，在电子商务、网络营销、客户及员工服务、预测虚拟结账、虚拟生产等方面得到广泛应用。

(4)社会环境

电子商务作为一个历史并不久远的新兴行业，得到了政府的关注和大力支持。特别是北京申请2008年奥运会成功后，这一行业对奥运经济的贡献逐步显现，更是为行业的发展提供了良好的政治氛围。

2.微观环境

在国内，互联网上注册的具有一定规模和影响力的网上餐饮网站多于100家。现阶段，付款方式为在线支付和线下支付两种。例如国内只有8家餐饮网站采用招商银行“一卡通”服务进行真正意义上的网上交易，在这8家网站中半数在上海(如“永和豆浆大王”)，而北京没有申请在线支付的餐饮网站。尽管多数餐饮网站虽然也打出了“网上订餐”的招牌，但在订餐中最重要的“支付手段”一项上，基本都要求“货到付款”，即线下支付。而一些网站所谓的“网上订餐”就是在网页上留下一个订餐电话。可以看出，国内的同类网站中还有很大的空缺不完善要弥补。

六.发展网上餐饮优势

网上餐饮以其天时地利的条件，能够使我们在充满竞争的市场中有一立足之地，为你增加一份财富。其有利条件主要有以下几点：

1. 不受地理位置的限制，网上快餐是通过网络的形式完成订餐、送餐、客户服务等

业务，大大缩短了与客户在空间上的距离，因此不需要选择那些竞争激烈、房租奇高的地方作为营业场所，因此其成本要比传统的快餐店低得多。

2. 充分利用了网络的优势，能够使客户对美食的品种、价格、配料、风味有充分的

了解，配合精美的图片和多媒体效果使客户从感观上对网上快餐有更深入的了解。

3. 具有其他营销方式所没有的快捷方便，客户可以通过电话、电子邮件、网上订餐

系统等多钟多样的方式进行订餐洽谈。

4. 扩大了企业的业务品种和范围：开设网上营销后，企业可以进行网上订餐，网上

订位，使公司的服务类型得到增加，从而增加利润。开设网上营销后，企业的客户量预计比以前增加20%~30%，这样就可以使公司的营业额上升。

5. 可以充分利用网络的优势，产生规模化效益，降低营运成本，提高商业竞争力。

6. 提高服务质量。由于网络营销的开展，公司提供服务将更为全面和周到，这可以

直接影响到顾客的满意度，使公司拥有更多的经常使用者。

七. 目标系统

按用户是否注册来划分，我们的用户分为两大类：一类是普通用户，即没有注册的用户，普通用户只能查询快餐信息，不能订餐或者发布快餐信息;另一类是注册用户，即在本网站已注册的用户，注册用户又分为个人用户、单位用户、快餐店加盟商用户(企业用户)、代理商。注册用户可以订餐、发布快餐信息以及我们提供的其他服务。

目前，订餐的顾客主要分为企业顾客和个人顾客。企业顾客是我们最为重要、提供服务最多的顾客。

开展网络营销后，我们可以更好地满足企业顾客的需求，企业顾客可以通过VIP会员服务享受更多更好的功能服务，还可以直接通过网络进行快餐预定。对于老顾客来说，订餐、订位，购买餐券，付账等服务业务都可以通过网络直接完成，省时省力。

开展网络营销的另一重要目的是扩展个人消费市场。面前个人订餐的主要目的是方便省事，由于人们越来越注重网络信息，46.2%的人上网为了获取信息，这就为我们的网络服务提供了必要条件。

网上订餐目标顾客细分：订快餐的主要是写字楼中打工族和IT从业人员，他们具备上网条件，网上订餐对于他们来说，只是他们网络生活的一部分。商务活动频繁的公司非常喜欢网上订宴席，点几下鼠标，即可看到图文并茂的菜单，提前预知你的客人将吃些什么，保证了宴会的质量，更重要的是避免了在饭店点菜后为等候而浪费时间。网上订宴席对旅游者用处很大，他们来到一个陌生的城市，不肯能跑遍全城去寻找特色店，而在网上，他们则能像当地人一样道出各家店的特色，并根据口味选择是否订餐。

八.竞争对手分析

1.传统领域

洋快餐：从1989年率先登陆上海滩，10年来肯德基在中国的1000家已宣告开业。这意味这它的足迹遍布除西藏以外所有省份的230个大中小城市，而麦当劳在中国的开店数量也有500多家。自从洋快餐进入中国以来，他们就几乎垄断了中国的快餐行业。但近几年来，人们对快餐的指责不绝于耳，说洋快餐是垃圾食品，吃洋快餐能导致肥胖。关于肯德基麦当劳的食品有转基因之嫌的传闻也闹得沸沸扬扬。2003年到2004年在全世界范围内爆发的禽流感病毒，更使得人们一时间谈“记”色变，拒之千里。这对肯德基麦当劳这些洋快餐是一

场严重的危机，而对于中式快餐是一次大好的机会。

相对于洋快餐，我们提出“推动均衡饮食、倡导健康生活”的理念是快速拓展中国市场的最大杀手锏。探索开发更适合中国人口味的产品，推出适合中国消费者口味的产品。而且肯德基麦当劳没有推出订送快餐的业务，对这个网上市场的开发还处于空白，我们应先其一步占领市场。

2.互联网领域

一般竞争者：多数为个体网上订餐公司，特点规模小，数量较多，建立网站的投入少(对一个刚起步的网上快餐店来说，花费1000~2000就可)，服务项目较少，所以一般都只能提供订送快餐服务，各公司的网络建设都很不完善，而且页面也很少，无论从页面内容、友好性、信息查询的快捷方便性了，还是从支付安全、物流配送和销售服务上都存在很大缺陷。因此，建立一个良好的网站是我们网络营销成功的第一步，这样可以树立公司的良好形象，提高知名度。在网上快餐经营方面，已经有一些公司进行了一些尝试，不乏成功者，下面是几个从事网上订餐业务的网站：

中华美食店：http://cn.5eat.lycosasia.com

丽华快餐：http://

主要竞争对手：垂直型饮食服务门户站点。如中华美食网定位于美食领域，它注重提供丰富、精深的饮食文化内容和在线餐饮服务。主要特点功能：

依托蓝帆搜索网站的搜索能力，拥有全国34个地区21个特色菜系12万家餐厅的信息搜索能力，以及2400种菜谱检索功能。他的信息来源是通过和饮食行业协会合作和自己加工采集，因此能为用户提供酒吧、餐馆、咖啡厅的详尽信息。而用户需要的不仅仅是数据，尤其是美食这种需要人体验和反馈的消费，在网站的互动性上，中华美食也必须有自己的特色。他们的“网上咨询”、“美食调查”以及“天下第一美食神探”的活动，都是在互动性和交流上给予了重视。

中华美食网的盈利方式有几种，其中最为重要的可能是广告收入。可口可乐、麦当劳这些国际性的大品牌不必说，就连餐馆也可以改变在报纸上做广告的习惯，把宣传拿到互联网上来做。其次，不管是老字号还是新露头的餐馆，它们的主业制作也可以由中华美食网负责。而中华美食网由此切入电子商务的机会也特别多，比如说，在线的餐馆预订、送餐等等。

中华美食网的定位的确给予了它的经营以很大的自由度，但是它首先要把自己网站的人气做上去。消费类的信息站点就是这样，访问量和人次有时就是一切。同样，在找电子商务切入点时，尤其要注意这类站点的地域性。

九.存在的主要问题

一是消费者的购物习惯，大多数人还是不习惯上网进行买卖交易，他们更喜欢眼见为实;

二是配送环节矛盾多，物流的水平有待提高，要么缺少成熟而网络密集的第三方机构，要么建立自己的配送体系存在一定困难;

三是网站开通后要有设有专人定期维护和收发邮件，处理客户信息。用户提交了网上订购单没有响应，用户根本没法通过网络取得联系。这会影响提供交易平台的网站的信誉，带来直接的损失。

四是支付体系还有待完善，中国消费者的信用卡使用习惯远未建立，而这不是电子商务公司能够解决的。中国网民比例较低，网名中能够熟练地网上购物的人员比例更低。由于许多人对网络结算还不是十分了解和信任，而且银行卡在国内的普及率还相对较低，造成了这种状况。其实中国银行、招商银行、工商银行、上海浦东发展银行等在电子商务上对电子货币的发放和使用中的可靠性、安全性、保密性方面是比较完善的，是可以令用户放心的。

十.发展对策

1.结合传统：餐饮资讯与网站这种现代信息载体结合起来，发挥网络优势，让餐厅在互联网上安个家，通过一系列个性化的服务让餐厅在吸引新客户、留住老客户的方面取得新的突破。此外，通过网上餐饮独家推出的网上订位、订餐功能还可以集中管理餐厅的客户群，方便与固定客户、集团客户之间的联系，使餐饮企业具有更多的宣传渠道来提高效益并且使消费者有了更多的选择，以此让餐饮企业在消费者间留下一个深刻的印象和美好的形象。

2.培育市场：企业在设定网上订餐价格时，往往比电话订餐等传统方式的价格略低，这也是商家积聚人气的一种策略。中华美食网与丽华快餐、川饪通公司联手，推出网上订餐后，每天能接到2000~5000份订餐邮件，已相当于一家有规模的快餐公司。虽然，日前网上订餐的盈利不多，每份订单利润不足一元，但看到不断攀升的订单，网站仍是乐此不疲。他们认为这是一个培育市场的过程，不赔钱在网上交易站点中已算幸运。该网站面前又增加了订牛奶、订蛋糕、送花等服务项目，培育市场的决心可略见一斑。

3.网上建设：公司已经存在内部的企业网络，因此公司进行营销建设的重点任务在于开发公司网站，将外部网站与公司内部企业网进行连接，同时与金融网连接，完成网上支付业务。而且网站建设以及网上支付系统的技术已经较为成熟。由于要求进行网上支付，所以对网站安全技术将较为严格。面前能进行网络建设的规划、设计、实施和维护的工商企业很多，所以在技术上是完全可行的。

4.物流问题：必须合理安排送餐人员和送餐路线，做到在规定的时间送到客户手中。在人员安排及送餐路线上要仔细研究，做到既完成工作又节省费用，在物流的运输工具上要做好及早安排，由于我们是快餐连锁经营方式，在此问题上存在着较大的优势。选址是一个餐馆成功的重要因素之一，虽然网上餐馆利用了网络的优势，避免与其他快餐在黄金地点的竞争，但是其选址还是很重要的。作为一个网上快餐店，其店址不求商业繁华地段，但是其交通条件必须优势，应该选择靠近消费群集中的区域，周围辐射能力强，这是为以后业务的开拓和物流创造便利条件，是长期稳定经营的重要保证。

5.服务区域：网上快餐的一大区域，就是不受空间的限制，但是必须考虑实际服务范围和配送成本，在创业初期应以附近区域为主要开拓市场，除非是集团客户、客户集中地区，应该充分考虑到自己的承受能力。

6.客户管理：对于集团客户、老客户可以实行会员制，分等级优惠，为客户建立消费者 档案，定期举办一些优惠活动，这也是吸引客户的一个重要措施。。

7.订餐问题：对于网上快餐的实际价格和品种要及时更新，保证信息真实准确，有的网上快餐的报价为吸引客户，为包括配送费用，价格很低，结果当客户实际订餐付费时出现尴尬的局面。

十一. 发展模式

公司建立网站的目的是帮助餐饮企业建立网上营销模式，扩大市场范围，方便顾客。 第一：专业性与大众化应是网站建设的两个关键点贴近大众、服务大众的。全面介绍格式套餐，推广科学饮食的以及饮食文化、饮食常识和美食社区等栏目，基本涵盖大众关注的餐饮内容。增强网站的互动性和个性化服务，向用户提供餐馆的电子地图搜索、没事参谋等内容。应该说，泛化平铺的专门内容辅之以个性化的“需求定制”式的服务，已经足以构成一个网站所应提供的立体化内容供应。

第二：与“传统资源”的整合成为互联网成长的新的增长点，单纯的网际自愿不再适应用户对内容的渴求。基于把网站内容作实的共识，与传统资源的整合，正在发展成为网站之间竞争的“滩头阵地”。协同传统饮食业，整合资源、优势互补，倒是适应了这样一种趋势，在某种意义上，是可以抢占先机的。在尽可能多的搜索引擎上登记，使网上冲浪者易于寻找。导航台电子邮件组群、新闻组，分类广告等网上传媒都是宣传站点的好办法。还可利用其他媒介推销商业网站，如传统媒体如电视报纸。比如，中华美食网还紧靠电视媒体，在

网站协作推出收视率颇佳、参与性极强的“八方食圣”，更令人有耳目一新的感受。

第三：电子商务的发展中尽管存在不小的泡沫，但它毕竟是未来互联网页及社会经济发展的一个方向，如果在网站发展过程中，在注重资源的整合与基础的打造的同时，具有前瞻性的眼光，就可能为今后的再发展创造机遇。我们公司未来的发展已经定位于构建网上电子商务平台，何时能实现餐饮业的网上在线销售，是值得我们关注的。网名们还是希望通过餐饮类在线商城，享受到实惠便捷的网上餐饮服务的。不论是网民还是餐饮商家，也都会希望看到传统餐饮业的变革与发展。

十二. 主要业务模块

1.网上订餐订位

对客户进行管理，对客户消费记录提供准确的数据资料。这是系统功能的最大亮点之一。

企业客户一经注册，就可以在信息平台上发布企业提供的网上订餐食谱及价格介绍。包括文字信息和图片信息。网上一般客户在浏览信息后，选择想要的菜进行网上订餐。客户需要填写一份订餐订单，包括餐厅名称、所要菜名、分数等等。在确定订单后提交。顾客还可以在填写订位订单。

系统接下来进行订单处理，通知餐厅在规定的时间内送货，并将相关信息送入数据库。同时向客户发出确认信息。

系统会定期处理企业和一般客户的信息，保证系统的数据的准确性和运行的快速性。

2.网上支付多种支付手段

货到付款，即网下支付，对于初次登陆该网站的消费者来说，他们可能没有电子货币，或优惠餐券。所以，货到付款是为方便他们而设定的，目的在于吸引潜在消费者，通过享受到的优质快捷的服务后，使他们转变成稳定的顾客群。

在线交易系统为商家经营和消费者网上购物提供在线结算服务。客户可以通过招商银行的“一卡通”的子账户网上支付卡进行消费和结算。客户只要拥有“一卡通”(属于借记卡)，在柜台或者网上申请了虚拟支付卡，即可以凭此卡在网上支付订餐费用。

购买餐券，一次性的购买一定适量的餐券，不仅可以得到打折优惠，也可以实现在线支付功能。

3.内容查询

顾客通过内容查询，可以以最快的速度查询到自己想知道的各种信息。如各弟美食、本地餐馆信息、行车路线、价位查询等。

各地美食：介绍国内国外有名的风味小吃、各大菜系、部分菜的烹饪方法等。

餐馆信息：包括在公司站上注册的所有餐饮企业的地点、招牌菜、价位、历史等。 行车路线：顾客可以通过搜索引擎查到想去的餐馆的最近行车路线。

价位查询：只要您输入理想的价位，就可以找到同价位的所有美食信息。

同时还提供饮食小常识、美食小故事、餐饮新闻等与餐饮美食有关的信息。

4.网上论坛