档案管理信息安全论文范文

档案管理信息安全论文范文第1篇

【摘要】人防档案是国防建设以及城市基础设施建设与文明建设高度融合发展非常重要的体现，也是在贯彻落实党十八大提出的扎实推进社会主义文化强国建设的重要内容，要重视不断深化人防档案工作的创新及改革，强化网络环境下人防档案信息安全管理，不断提升人防档案管理水平。

【关键词】档案安全;信息安全;网络环境;人防档案管理

随着互联网技术以及信息技术的迅速发展，档案资源的数字化逐步成为档案管理的常态，各行各业在档案管理过程中都积极的转变档案管理方式，将自身档案资源转化成为数字化的档案信息，通过数字化的形式进行存储，并且通过互联网的形式进行连接，通过计算机系统进行档案的管理形成有序结构的档案信息库，从而方便档案的利用。网络环境下加强人防档案的信息安全管理有利于促进人防档案工作的可持续性发展，能够为人防事业的稳定发展提供有效的信息以及素材资源，也能够满足大力发展人防档案工程建设促进科研生产的需求及管理需求。

1.人防档案信息安全管理的重要性

现阶段信息化主要是指信息资源以及信息技术应用到社会发展中，主要内容是数字化、智能化以及自动化，信息化技术也被运用到科学技术发展以及国防和社会建设方面，人防信息化主要是人防档案的信息技术化发展，在国家人民防空组织的协调以及领导之下，将网络信息作为基础一体化以及智能化的核心体系，从而有利于各种档案资源信息的有效开发、整合及具体利用。而随着我国电子政务以及电子媒体与通信技术的不断发展及普及，电子文件以及数字档案的网络化存储与传递受到内网以及互联网安全的影响及挑战，人防档案信息安全的有效管理成为人们热切关注的重点难点。而在经济以及科技的快速推动下，互联网技术与信息技术得到了非常迅速的发展，人防档案信息化的深入推进一定程度上也会促进人防档案信息化的建设，现阶段档案信息系统在档案部门中被普及应用，在档案信息的管理存储以及利用等方面提供了非常大的便利，但也带来了一定的安全问题。

人防档案包含的信息价值以及其所发挥的重要作用是无需质疑的，但因为档案信息系统中的存储绝大多数档案信息都具有机密性，但大量信息系统本身存在脆弱性，所以人防档案信息系统的安全问题亟待解决。因为互联网络环境的动态性、共享性、匿名性以及开放性，网络信息能够被模仿以及加工，会给网络环境下人防档案信息管理带来诸多的安全问题，比如信息的泄露、假冒以及篡改的问题，一定程度上也会影响到人防档案的服务功能，不利于人防档案部门档案管理工作的正常进展，所以在网络环境下人防檔案信息安全管理至关重要。

2.网络环境下人防档案信息安全管理的对策

2.1强化人防档案信息安全管理意识

在网络环境下人防档案信息安全管理过程中，必须要坚持以人为本，并且要重视不断的更新档案信息安全体系的构建管理理念。要重视综合人防档案管理实力，针对现阶段档案信息安全管理意识薄弱的问题建立起与时俱进以人为本的档案工作理念，要不断提升人防档案信息安全管理意识，树立科学的人防档案安全管理观念，进而促进人防档案信息安全管理工作的顺利进展;在人防档案管理过程中要设置专人专岗，要有专门负责人防档案信息安全管理的工作人员，而且要将直接负责人锁定为人防档案所在单位的负责人，并且要根据人防档案管理的要求配备兼职安全的管理人员，以便更好的落实人防档案信息安全管理。

2.2要不断完善人防档案信息安全管理制度

档案信息安全管理是长期性且非常系统性工作，其需要人防档案管理单位、档案部门以及档案管理者等配合进行工作，会涉及到多方的合作，在人防档案信息安全管理过程中必须构建科学合理的人防档案安全管理制度，要明确规定各个岗位的职责、效应以及职能等，除常规性的人防档案安全管理制度外，还要构建档案信息系统安全保护的制度、信息审核制度、借还登记制度、权限管理制度、日常检测以及检查制度监督与反馈制度等，要从人防档案信息安全管理的各个环节入手对档案管理信息安全进行严格把关，建立健全人防档案制度保障体系，有效降低人防档案信息安全管理的风险，进而保障人防档案的信息安全。

2.3加大人防档案信息安全管理的投入

为提升人防档案信息安全管理效益、避免人防档案信息系统安全事故的出现，要从多个角度、多个层面入手，采取各种有效管理措施来预防以及处理人防档案信息安全问题。要加大人防档案信息安全管理的投入，首先要加强人防档案信息安全管理人员的教育培训投入，定期对单位内的人防档案信息管理人员进行培训，提升档案管理人员的专业性。其次要强化人防档案信息安全系统工作人员的技术培训，在网络环境下及时更新及强化档案信息安全管理技术，从而不断提升人防档案信息安全管理水平。

3.结语

在信息技术快速发展的今天，如何在挑战和机遇并存的网络信息环境下加强人防档案信息安全管理是现阶段人防档案管理关注的重点内容，面对人防档案信息安全管理意识比较薄弱、信息安全管理制度缺失以及信息安全管理措施落实不到位等人防档案信息安全管理问题，要有针对性的提出改进对策，切实提升人防档案信息安全管理水平。

【参考文献】

[1]阮洁. 网络环境下的档案信息安全管理及其保密技术[J]. 传播力研究， 2019， 003（019）：P.296-296.

[2]黄惠珠. 浅论网络环境下人防档案信息安全管理[J]. 明日， 2019， 000（042）：P.1-1.

档案管理信息安全论文范文第2篇

摘要：我国当前已经全面进入到了信息化时代，因此各行各业的工作模式也顺应时代潮流，发生了翻天覆地的转变。我国档案管理工作的信息化建设相对较慢，与各单位对该项工作的重视程度有关。因此当前的数字档案馆的建设仍然处于起步阶段，面临的安全风险比较多。应当如何让数字档案馆环境下的档案信息安全得到良好的保障，这是当前的档案管理部门以及工作人员要高度重视的问题。本文对以上问题的解决策略进行了分析探讨。

关键词：数字档案馆;信息档案;安全保障

我国的档案管理工作在一个较长的时期内都是采取传统人工管理模式，档案资料的存在形式通常为纸质资料。这种档案管理模式之下，不但占用空间很大，且档案的整理、使用等工作量都比较大，工作效率比较低。另外，纸质档案容易发生损害、丢失等情况，影响档案的完整性。在信息化时代，要想提升档案管理工作效率以及质量，有必要加强工作的现代化建设。当前很多单位已经建立了数字档案馆，这类档案管理模式能够将各类档案完整地存储到数据库当中，不但不占用空间，同时还可以实现档案的有效备份，更完整地保存各类档案资料。另外，还可以对存储的档案进行快速分类，使用档案的时候只要 通过计算机进行检索便能够快速获取。但当前的数字档案馆也存在一些亟待解决的问题，例如档案的信息安全问题，若数字档案馆中的档案遭受恶意篡改、删除、破坏等，将会直接影响到整体工作质量。那么应当如何确保数字档案馆的档案信息安全呢？经过分析，认为应当从如下几方面加强工作。

一、当前数字档案信息安全存在的隐患

1.真实性

在向数据库中录入、生成电子档案的过程中，若操作人员的工作不仔细、不规范，可能影响档案真实性，如数字档案的数据与原始数据存在出入。另外，数字档案馆需要联网使用，若收到恶意入侵，篡改数据等信息资料，也会使档案内容缺乏真实性。

2.完整性

数字档案馆的档案信息可以采取多种形式进行存储，如磁盘、光盘、硬盘等，这些存储档案的工具发生磨损、老化等问题，会直接对档案的完整性造成影响。

3.可用性

计算机出现故障，或是使用者在使用过程中操作不当，或是发展火灾、洪水、地震等不可抗力因素，或是遭受病毒入侵等，都会影响档案的正常使用。

4.保密性

数字档案信息可以通过在线阅览、打印、下载等多种方式进行使用，还有些没有下载、打印权限的档案，使用者可以利用智能手机等工具进行拍照，从而快速获取。一些档案信息管理人员缺少风险意识，或是工作中有不当操作等。以上情形均可能导致一些重要档案信息泄露。

二、保证数字档案馆档案信息安全的有效举措

1.构建信息安全保证制度，提升数字化档案管理水平

具体可从如下两方面做起：（1）构建完善的数字档案信息安全保障体系。当前我国对于各级档案馆的工作情况十分重视，同时也出台了一些具有针对性的法律法规，旨在让档案管理工作有法可依，有章可循。如当前的《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国档案法》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《信息安全等级保护管理办法》等，都是数字档案馆工作的重要参考依据。档案馆应当组织相关工作人员对这些法律法规加强学习，确保自己的数字档案管理工作能够遵纪守法，并促使他们形成良好的职业操守，工作认真负责，保证工作高质量开展，防止因工作不當影响档案信息安全。另外，还要加大社会性普法力度，让广大民众也能够对档案信息安全引起高度重视，在使用数字化档案过程中能够养成良好习惯。（2）对数字档案馆的管理制度进行规范完善。数字档案馆的管理制度的建立应当以国家出台的各类法律法规作为依据。同时要结合本单位实际工作进行制度的建立健全，如数字档案的加工、存储、移交、接收、使用等各个工作环节，都应当有完善的工作制度、流程，督促工作人员严格执行。

2.利用信息安全管理技术，加强数字化档案安全保障

具体因做好如下方面工作：（1）加强软件安全保障。在计算机软件的开发以及使用过程中，应当将确保软件安全放在工作首要位置，保证软件能够满足当前的数字档案信息管理需要，又能够避免安全漏洞。（2）重视信息安全技术的使用。在使用数字档案馆期间，应当做好计算机安全防御工作。为此，强调档案馆中有专业的信息安全管理人员，或是请专业人员进行计算机系统安全的维护。具体可通过如下技术保障数字档案信息安全，首先，使用数据加密技术，其次，使用电子签名技术，再次，使用水印技术，减少信息伪造及篡改情况的发生，另外，使用入侵检测技术和安全审计技术，避免黑客入侵和安全漏洞，最后，使用自动备份技术，避免数据丢失。

3.提升档案人员职业素养，保障数字化档案管理质量

无论是哪种形式的档案管理工作，都离不开工作人员的实际操作。因此要想确保数字化档案信息安全，最重要的一项工作便是要对档案管理人员加强职业培训，使他们掌握更多相关法律法规、工作方法和技术，同时具备较高的职业责任感，能够在工作中一丝不苟，避免出现工作疏忽或是失误，对档案信息安全构成威胁。针对当前档案管理工作人员的信息技术水平参差不齐的问题，尤其应当加强现代化工作技术的教育培训，让他们能够熟练操作数字档案管理系统，同时具有较高的安全防范意识和技能。通过一系列教育培训，能够让工作人员的整体素质得到提升，为数字档案馆的档案信息安全保驾护航。

总之，在信息技术快速发展的大背景之下，建设数字档案馆是大势所趋，为了确保档案信息安全，必须要从制度、技术、人员等多方面做好工作，为档案信息安全提供良好的保障，为我国档案管理工作的现代化转型起到积极的促进作用。

参考文献

[1]秦凤娇. 数字档案信息安全管理面临的主要问题及对策分析[J]. 新疆有色金属，2021，44（03）：109-110.

[2]郑川，曹阳，向禹，吴珮嘉. 新形势下档案网络安全等级保护：变化与对策[J]. 山西档案，2021，（02）：25-34.

[3]王一鸣. 基于数字档案信息安全的防控机制研究[J]. 城建档案，2021，（01）：20-21.

[4]陈扣英. 规范化管理在数字档案馆安全管理中的应用[J]. 兰台世界，2019，（12）：73-75.

档案管理信息安全论文范文第3篇

一、对大数据时代与档案信息安全价值的基本认识

1.大数据时代

最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡，麦肯锡称：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”互联网的技术不断发展，渗透进我们的工作和生活，加上移动网络、物联网与其他各种联网设备的出现与普及，一个必然产生的现象就是数据的迅速增长。从海量至于无穷大，世界正被数据淹没。

基于数据挖掘技术及数据分析技术的大数据技术，能够对大量的档案数据进行分析处理，从海量数据中挖掘出具有宝贵价值的信息，使档案数据从资源转变为知识财富，更好地服务于社会及民众。

2.新时期档案信息安全的特点

关于档案信息安全的概念，有的学者将档案信息安全与网络信息安全的概念联系起来，认为两者在一定程度上是相通的。档案信息安全，从字面意义上来讲，就是指档案信息的安全，是指档案保存机构采取安全保障措施，来保护档案信息免受外来威胁和危害，让它保持一种完整、清晰、确定且可用的存在状态。它的保护措施包括：科学技术、安全设备、安全管理，以及各类相关法律法规，主要表现为档案信息安全的技术硬手段与教育、管理和法律的软手段。同时，还可以将其分为档案信息系统安全、档案信息内容安全、档案信息设备安全等几个方面。

新环境下的档案信息安全尽管与以往的档案信息安全有着历史的逻辑承续，但形成了一些新的特点，其风险链、风险域和风险度都有了诸多新变化，呈现出隐蔽的关联性、集群的风险性、泛在的模糊性、跨域的渗透性以及交叉的复杂性等特点。信息化社会到来，大数据越来越接近我们的生活，也影响着档案管理与档案工作。而作为档案工作实际管理对象的档案，其有用的档案信息对于个人、企业乃至国家都非常重要，但档案信息安全却受到多重因素的影响。过去，纸质档案是主体，现如今，科学技术不断进步，互联网应用愈加广泛，大量的电子文件产生，使档案信息安全的研究也变得复杂起来。档案信息具有原始性，一旦遭到损害，其损失不可估量，这也加重了档案信息安全的艰巨性。而且有些技术在档案信息安全工作中得到应用后，其安全隐患才会显现。

3.档案信息安全价值

信息安全价值指信息安全对于人类的一切意义。这种意义有两个方面的涵义，一方面是信息安全的目标性价值，即信息安全作为一种价值目标对权平等、秩序、道德等人的全面自由发展的意义；另一方面是信息安全的工具性价值，即信息安全在政治安全、经济安全、社会安全、军事安全等方面的作用和功能。

作为国家宝贵财富和重要战略资源组成部分的档案信息资源，如果能任由别人窃取、破坏，那么他的存在也毫无意义，而只有建立在安全的基础之上，才能使其價值得以真正体现，否则将会影响档案信息作用全面、有效的发挥。“价值”这个词的含义本身就是价值客体对主体的满足，所以，当档案信息保持在安全的状态下，档案信息才能更好地被利用者利用，然后才能谈论保证档案信息安全的价值，于是便有了这一概念。也有将档案安全价值定义为是运用价值工程的理论和方法，通过对某些安全设备和措施进行安全功能分析，力图用最低的安全寿命周期投资，实现必要的安全功能，从而提高档案安全价值的安全技术经济方法。

二、大数据时代档案信息安全存在的问题

1.个人档案信息

随着计算机技术的迅猛发展和网络的日益普及，个人信息的获取途径日益增多，泄露的可能性较以往大幅升级，个人信息泄露事件屡禁不止，个人信息安全备受威胁。例如在社交软件QQ中，经常会有一些不知名的链接，一旦点进去，个人许多信息就会被窃取，造成诸多麻烦。还有一些强力机构可以轻而易举地利用技术收集我们的所有信息，通过数据挖掘、数据分析，被挖掘的隐私越来越多，简直到了无孔不入的地步。同样，在档案领域，信息技术在方便个人生活和工作的同时，也增加了档案利用中个人信息安全风险。在档案利用中，尤其是民生档案，作为个人及其在社会活动中的历史记录，包含着大量的个人信息，个人隐私一经泄露， 会给个人权益带来不可估量的危害，这对整个档案信息安全的发展也是巨大挑战。一旦档案信息安全受到威胁，其对人类的意义也不复存在。

2.企业档案信息

俗话说物极必反，在数据大量产生的今天，信息过量的同时也会导致信息匮乏。因为由于信息太多而受众的分辨能力有限，无法获得最需要的信息，而真正有价值的信息也有可能被众多垃圾信息所淹没而满足对信息的真实需求，就又产生了信息匮乏，当然这种信息匮乏也是相对的。在今天，数据比任何时代更值钱，更能决定竞争的成败。一个企业如果能合法挖掘有价值的档案信息，保证本企业的档案信息安全，防止信息泄露问题的出现，就相当于在企业竞争中占据了先机，往往档案信息中包括一些核心机密，关乎企业的存亡。而且，在国际国内两个市场的激烈竞争中，企业时刻面对机遇和挑战。如何有效防范经营风险，保证档案信息安全是每个企业经常碰到的问题。将各种涉及到企业核心信息的档案收集、保管好，可以大大增强企业抵御风险的能力，有效防范恶意欺诈。由于档案信息有着不可替代的依据和凭证作用，它能使企业避免不必要的损失或将损失降到最低限度。然而，现实却是企业信息窃取现象层出不穷，商业诈骗不断，严重影响企业档案信息安全。

3.国家档案信息

大数据涉及范围广泛，档案信息安全在国家安全中所受到的影响更为直接和显而易见。科学技术越发达，一个国家越不可能独立的存在与发展，它会与世界的各个国家、社会生活的方方面面发生千丝万缕的关系。所以，档案信息安全已经成为涉及国民经济和社会发展各个领域，不仅影响公民个人权益，更关乎国家安全、经济发展、公众利益的重大战略问题。世界进入全球化时代，在各个国家之间大打信息战的今天，能够掌握一些重要的档案信息，对于一个国家的发展来说至关重要。在日常生活中，如果我们可以实时掌握一个人的邮箱信息、语音聊天、文件传输、IP登陆时间等数据，那么我们将很容易分析出这个人的行为性格、生活方式、社交范围等，对于一个国家亦是如此。国家信息安全已成为一个重要战场。

三、大数据时代档案信息安全价值实现的必要性分析

1.思想主导

思维观念对人们的行为具有一定的指导作用，即有什么样的思想，就会有什么样的行为体现。同样，档案信息安全价值也是档案信息安全行为保障的思想条件，是档案信息安全发展的内在思想动因，可以说档案信息安全价值主导着整个档案信息安全行为。如果人们能够认识到档案信息安全的重要价值，保持正确的思维观念，就会为实施良好的信息安全行为提供价值前提。相反，如果一些人并不重视档案信息安全，认为这种事情与自己无关，而不顾法律法纪，在错误的档案信息安全价值指导下，做出有害于个人、企业乃至国家的行为，严重考验档案信息安全状况。所以，只有崇高的档案信息安全价值成为档案界人士的追求，甚至成为社会主流，档案信息安全才有可能，档案信息才能被更好地利用。由此可见，实现档案信息安全价值，对于档案信息安全的进步是内在思想动因。

2.主体需要

物质决定意识。随着人们生产和生活水平的提高，物质条件得到很大的改善，这也促使着人们思想意识和文化观念的较大改变，一些物质上的稳定安全已远远不能满足人类，特别是随着信息技术的出现，各种信息呈爆炸式增长，人们获得信息的途径也更加丰富和多样。与新形势相适宜，人们对隐私安全产生了更大需求，这是人类的客观需要。所以，实现档案信息安全价值，促进档案信息的安全，其实也来源于主体的需要。当主体有所需要，档案信息安全价值才有存在的必要。对个人、企业、国家来说，均有不同程度的隐私与机密，会与它们的利益相联系，一旦这些重要档案信息被破坏，就会给他们造成损失。所以，当他们认为有必要去保护档案信息，其安全价值才有意义。

四、策略分析

1.宏观层面——完善法律法规，加强制度保护

在现代社会，通过法律来确认档案机构在国家机关中的地位，以期保护档案信息的安全以及公民利用档案的权利已经成为发展的潮流。作为国家法律体系的重要组成部分，档案法律法规为整个档案事业的发展起到重要作用。所以，为了档案信息安全价值的实现，保证档案信息安全对主体的意义，从而更好地保護档案信息，需要完善档案信息安全的法律，制约一些不法分子，侵害个人、企业乃至国家的利益。尤其在知识管理的背景下，档案信息安全管理，有助于保护企业知识产权和商业秘密，为企业专利提供保障。知识产权和商业秘密是企业生存和发展的命脉，通过建立健全有关法律法规，能够防止商业和技术秘密泄露和流失，有效地维护和保障企业的自身利益。

2.意识层面——加强宣传以提升公民档案信息安全价值意识

正确的档案信息安全价值意识不是与生俱来的，而是通过后天培养和接受形成的。为了提高人们的档案信息安全价值意识，加强档案信息安全价值宣传就是一种非常有效的方式。通过宣传，可以让民众了解档案信息安全价值的内涵，借此培养他们正确的信息安全观，进而提高他们对档案信息安全重要性的意识，尽管他们不一定具备专业技能，但是如果全社会能够形成强烈的档案信息安全价值意识，让不法分子无处遁形，对于档案信息安全的维护意义重大。

当一个档案工作者具有良好的档案信息安全价值素养时，即使他的档案信息安全技能不够专业甚至比较薄弱，也会做出正确的档案信息安全价值选择。“因为档案安全的最大保障是人的认真，档案安全的最大危险是人的疏忽”而一位具有高水平档案信息安全技能的人，当他不具备相应的档案信息安全价值素养时，其行为仍然可能威胁信息安全，如果它具备的高超专业知识和技能被他人利用，就可能成为他人破坏档案信息安全的辅助工具。

3.技术层面——采用大数据技术注重档案信息系统的安全

20世纪90年代后，信息系统安全开始成为信息安全的核心内容。同样的，在档案领域，档案信息系统安全也是档案信息安全的一个重要方面。随着科学技术的高速发展，计算机已普遍进入寻常百姓家，人们可以足不出户，完成生产和生活中的工作，而且计算机网络能将世界连为一体，安全的需求不断向社会各个领域扩展。人们的关注对象转向信息本身，尤其是极具价值的档案信息，继而关注信息系统的安全。21世纪是信息时代，档案信息系统已成为社会发展的重要战略资源，而档案信息系统的安全在信息社会中将扮演极为重要的角色，直接关系到国家机关的运作、企业经营和人们的日常生活。只有维护了档案信息系统的安全，才有可能保护信息在存储、处理或传输过程中不被非法获取，确保档案信息系统的业务功能能够正常运行。从而促进档案信息安全价值的实现。例如一些企业的商业机密，一旦被通过不法渠道获取，对企业将是一种巨大损失。

（作者单位：上海大学图书情报档案系）

档案管理信息安全论文范文第4篇

摘 要：本文从企业档案信息的重要性入手，思考了档案信息安全管理中存在的隐患，借此阐述了企业管理中存在忽视企业档案管理倾向，最后阐明构建企业档案信息安全管理体系，更好的应对企业发展需要。

关键词：企业档案；信息安全意识；重要意义

所谓企业档案信息资源就是企业在生产、经营和管理等活动中不断发展所形成的对企业、社会乃至国家具有保存价值的、各种载体信息材料，这些信息材料是企业内部产生的最真实、最可靠、最具有权威性的原始信息，是企业最重要的信息资源。它们的存在对企业日后的发展具有重要的指导意义和借鉴作用，是企业信息产业中最珍贵的无形资产。企业要想在市场经济的洪流中独占鳌头，就必须充裕企业信息资源，完善档案信息安全体系，充分利用档案信息资源，实现企业竞争环境中经济利益最大化。由于企业档案的信息价值不为企业所用，企业在管理工作中对企业档案的重视度降低，使得企业档案信息安全得到忽视。另外，信息技术的空前发展，使档案信息材料的存储介质多样化，这些介质为档案管理提供了便利，同时也给档案管理工作带来了忧患。这些介质抵抗外界不利因素的能力较差，往往会因为存储环境不利、保管不善而造成破损、变形，或因物理环境和化学环境的影响，导致信息丢失、消失、磁化。为此档案信息安全性成了兰台界探讨并和思考的一个热门话题，如何提高企业档案信息的安全性，也成了企业档案管理工作中热点。

一、企业档案安全性的重要意义

众所周知，社会的竞争是知识产权的竞争，是核心技术的竞争，企业档案是企业的信息资源和企业的知识资源，也是企业核心技术源，企业要想可持续性发展，不仅要拥有自己的核心技术，更要拥有保护核心技术的措施和手段。其一、企业档案信息材料的内容是企业核心技术的载体，要保护核心技术的安全应用，就必须加强企业档案信息的安全性防护。其二、由于自然灾害的无章可循，造成档案信息材料丢失的案列很多，即使修复技术再高超，也很难把重创过后的重要数据完全复原。因此，强化企业档案信息安全技术，不仅是档案管理人员值得思考的内容，也是应对自然灾害爆发对档案造成威胁的需求。在网络技术发展的今天，档案信息材料多以数字的形式存放。这种方式虽然带来了阅读和保存的便利，但也存在着巨大的安全隐患，逻辑归档的信息资源都是在计算机上进行的，没有改变原存储方式和位置，只是进行了管理权限上的归档，一旦计算机或者网络遭到破坏，数字档案信息就有可能永远丢失。其三、在档案管理和应急预案中，我们要做好档案信息迁移和纸质文件材料的异地存储，是对企业档案信息安全意识的思考，也是应对数字档案安全性隐患的客观需要。

二、企业档案安全建设中存在的隐患

（一）企业档案信息资源形成的环境及其传播途径存在的隐患

如今企业管理趋向数字化，企业档案多以数字档案的形式存在于服务器中。纸质档案在转化成数字档案形成的过程中，需要档案管理人员、计算机操作人员以及企业各部门的协调、配合，数字化过程中会出现机密信息曝光、绝密信息现身的现象，这显然是一种潜在的信息泄露。针对各种情况，企业在整理档案的过程中，有目的的对信息材料进行机密程度区分，并采取相应的安全保护，避免出现核心信息泄露事件，实际上这种区分度是模糊的，在具体的操作过程中会遇到较多问题，实施起来较为困难。在档案信息处理过程中，还可能出现计算机软件、硬件故障、病毒入侵、黑客接入、服务器使用寿命等多种现象的影响，致使数字档案信息的安全遭到威胁，导致信息丢失、信息不全、字符变乱码，核心信息泄露等问题，给国家和企业的发展造成无可挽回的巨大损失。

（二）档案信息安全体制不健全

企业档案工作是一项对历史负责、为现实服务、替未来着想的工作，在企业档案管理工作中，一旦管理体制不够完善，就会导致管理人员的管理职责不明晰、管理范围不清楚、安全管理措施不到位，从而导致管理系统漏洞百出，使档案信息安全性大大折扣，另一方面，管理人员安全意识淡薄，缺乏必要的保密意识，只要是企业员工，无论密级程度都会有求必应，这是企业中最不容忽视的现象。总而言之，由于档案管理人员不能对档案进行科学的管理和科学的保护，使得档案信息材料的泄露事件偶有发生，对企业造成很不良影响。

（三）企业对档案的管理资金支持不够

企业对档案管理一定程度的忽视，直接导致企业对档案管理的资金投入减少，这对企业的档案管理工作是十分不利的。信息发展为安全防护界提出了更高的要求，也为信息安全提供了不少技术上的支持。如：图书馆、超市、企业办公楼等很多场所，都有新型安全防护设备的身影，我们也对之逐渐习以为常。对档案而言，档案管理人员是档案信息载体的保护神，肩负着档案信息的安全和有效利用的安全。主观的从网络安全、物理安全和人的安全上考虑，是为企业的改建、扩建和发展提供支持的基础。客观上由于企业领导对档案行业的不理解，忽视了档案管理工作，造成了档案专项资金缺憾，档案专用设备陈旧、档案库房狭小、档案库房的安全设施不到位，缺少必要的防护设备、安全监控设备、防盗报警设备等，这些都成为影响档案安全性的隐患。

三、构建企业档案安全管理体系

（一）强化档案资源形成过程的管理

档案安全是档案管理的永恒话题，也是最重要的内容所在，确保档案的安全，必须要从源头抓起。在进行数字档案收集时，企业要重视参与人员的选拔，加强对参与人员的安全意识培训，同时，对档案的机密程度进行有效划分，在整理的过程中，进行相应的保护措施，努力提高对核心档案材料的密机保护。如：把关乎企业核心竞争力的信息，单独整理，单独存放，并设立严格的查询体制等。

（二）建立健全档案日常安全管理制度

确保档案安全，要从日常工作的细小环节入手，把档案安全管理措施落实到实处。企业要立足于本企业档案管理的特点，制定与企业生产、经营、管理相关的，切实可行的档案管理制度，从档案的收集、传递、整理、归档和保管等环节上确保档案信息安全。在日常工作中，档案管理人员要以企业内部档案管理制度为根本，结合相应的技术措施，对档案进行全面的跟踪管理，使得档案管理在日常的利用过程中发挥其作用，避免造成失密等人为因素的错误。如：档案库房环境保持温度在17℃～20℃，相对湿度35%～45%，定时对档案的摆放、借阅情况进行检查，并记录在案。

（三）建立完善的档案管理工作应急预警制度

档案管理人员必须为应对有可能出现的天灾人祸做出一套全方位的、完善的应急预警制度。首先，管理人员要制定针对突发事件的应急预案，其中包含灾害的外部特征、将会造成的影响，档案转移环境，转移后的安全防护。其次，建立健全档案管理具体职责，对灾害处理的应急措施，处理过程中的注意事项，以及相关部门的联系方式等等。由于灾害的不确定性，为使应急预警制度发挥出最大的作用，在档案管理的日常运作中，不定时开展应急演练，通过这些演练活动，让管理人员加强灾害的应对意识，从而增强管理人员的应急能力和执行能力，最大限度的降低档案信息的损失。

（四）提升人员的管理意识和技术水平

档案管理是一门学科，管理体系是科学的，管理措施是科学的，管理人员也应该具有科学意识。档案管理过程需要人的参与，管理人员的行为直接关系到档案管理的效果。为此，档案管理人员在日常的工作中，要不断学习，增强自身的管理技能和实践操作能力，确保工作的顺利展开。

四、结束语

综上所述，随着企业竞争意识的逐步加强，企业档案安全性管理成为企业竞争力的一个方面。企业档案是企业的一笔无形资产，是唯一的，一旦遭到破坏或是泄露，都会给企业带来巨大损失。因此企业在具体的管理过程中，必须要时刻警惕档案的信息安全，在引起企业领导重视的同时，取得相关部门的支持。作为企业管理者，要站在理性的角度去正确看待企业档案信息资源，合理的重视企业档案信息资源，积极有效的利用各种措施保护档案信息资源，保证企业档案信息资源的安全，是企业档案信息化建设发展的有力保障。

参考文献：

[1]杜桂芳.信息时代做好企业档案安全管理工作的思考[J].山东工业技术.2013（8）

[2]李春竹.浅议企业档案安全体系建设[J].档案保护.2013（11）

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[4]周知勇.对档案安防工作的几点思考[J].云南档案.2013（9）

档案管理信息安全论文范文第5篇

摘要：档案开放程序规制构建四个基本要素中，确认档案开放主体是关键一步。明确主体构成及责任主体权责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础。本文分析了档案开放责任主体和权利主体，重点对档案形成及保密机构、国家档案馆、授权的档案形成单位及档案行政管理机构等档案开放责任主体的权责进行了探讨。

关键词：档案开放程序规制开放主体开放权责

“档案开放程序规制，就是围绕档案开放程序开展法制建设，即对档案开放任务进行有效分解，对档案开放全过程各环节的权责严格落实，依据法定程序行使档案开放职权，履行开放责任，并依托监督机构对档案开放行为进行有效监督，从而保障档案开放工作依法实施和有序开展”。[1]档案开放程序规制构建是将档案法从“实体法”向“程序法”推进的努力尝试，包含主体及权责、客体及类别、流程及方法、监督及追究四个基本要素。档案开放流程设计是连接主体和客体的核心要素，也是开放监督和责任追究的前提条件，因此，笔者首先完成了对此要素的研究。[2]

档案开放是一个较为庞大的社会工程，其顺利开展是多个主体共同作用的结果。梳理参与其中的各个主体，理顺主体之间的相互关系，厘清责任主体各自的权责，是档案开放程序规制构建无法回避的重要任务。法国学者法约尔曾指出：“责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡权力行使的地方，就有责任。”[3]档案开放主体权责，主要是指承担档案开放职责或任务的公权机构的权力与责任，即有权力就必有责任，有时权力就是责任。本文在探讨其主体构成的基础上，重点探讨相关责任主体的权责。

一、档案开放中的主体构成

档案开放中的主体主要分为两类：一是履行开放责任、实施档案开放职权的公权机构，称之为档案开放责任主体，二是依法享有档案开放权益的当事人及其他参与人，称之为档案开放权利主体。

（一）责任主体

依据完整的档案开放程序及规范的档案开放流程，档案开放任务须由多个责任主体共同合作才能顺利开展。按照档案开放决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调以及权力与责任相一致的原则，责任主体应由以下机构组成：

1.档案形成机构。档案形成机构是指根据《中华人民共和国档案法》（简称《档案法》）等相关规定，把本单位形成的需要长久保存的档案定期移交给同级国家档案馆的各级各类组织机构，包括党政机关、团体、国有企业及相关事业单位等。档案形成机构作为开放档案的源头，最了解自身业务工作的内容性质，熟悉自身业务范围的发展状况，最能够掌握档案保密的关键部分，是准确判断档案是否应予开放的关键，是重要的档案开放责任主体。

2.国家档案馆。中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管各分管范围内的档案，并提供利用服务。各级各类国家档案馆作为集中保存国家档案的基地，与各档案形成部门和档案开放当事人直接发生联系，无疑是档案开放最核心的责任主体。

3.授权的档案形成单位。授权的档案形成单位是由国家档案行政管理机构授权，由单位自行永久保管和利用档案的机构，因此也应由其负责承担本单位档案开放的全部责任。例如：根据我国外交工作的特殊需要，国家档案局授权由外交部自行管理其档案，并设置了外交部档案馆。

4.国家保密机构。国家保密机构享有秘密文件范围的认定、密级的确认及保密期限的确定等权力，因此在“涉密”档案的解密工作中应承担部分责任，成为档案开放责任主体之一。

5.档案行政管理机构。各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业、事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。档案行政管理机构对档案开放工作拥有监督权和指导权，因此在档案开放工作中，承担较为重要的监督指导责任。

（二）权利主体

档案开放权利主体是指与档案开放行为有法律上的利害关系，以自己名义参与档案开放利用程序的当事人以及依法享有知情权、表达权、参与权和监督权的其他参与人。虽然档案开放程序重在强化责任单位的职责，但是离开权利主体的积极参与，档案开放就会成为档案机构、档案形成机构演绎的“独角戏”。反之，如果公众积极参与，无疑能够加速档案开放进程。如2000年12月18日，德国法兰克福《众报》的头版头条以《媒体聚焦场面尴尬》为题，报道了柏林州档案馆遭遇公众骚动引起媒体关注而处于尴尬场面的事件。该档案馆因即将搬迁决定在近一年的时间内暂时关闭，由此引发公众的强烈反对，甚至采取了“特别行动”。[4]这些公众习惯于档案馆对他们开放，而不能容忍档案馆的关闭，实际上已经成为该地区档案馆存在和发展的坚定支持者。”[5]可见，权利主体的积极参与是权利行使的重要体现和有力保障。权利主体既可以围绕档案开放的内容、形式、时间等做出积极回应，又可以对档案开放工作的效果做出客观、公正的评价，从而促使档案开放反馈机制、评价机制及监督机制的完善。需要注意的是，档案开放工作的内部性、专业性和复杂性决定了在档案开放程序规制的构建中，权利主体的行为不具有决定性意义。因此，本文着力探讨档案开放中肩负重任的相关责任主体的权责内容。

二、档案形成机构及保密机构权责

档案开放程序规制首先要明确，档案形成机构应重点负责“涉密”档案的解密工作，承担解密的主要责任，保密机构承担“涉密”档案的审查和指导责任。

现有档案开放制度，没有明确规定档案形成机构在档案开放中的责任主体地位，相关条例甚至明确提出保存在档案形成机构的档案不对外开放。然而，档案开放的首要工作——“涉密”档案解密审查，必须由档案形成单位审核把关。依据《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，其解密条件及责任分工如表1所示：

从表1中可以看出，“涉密”档案的解密责任主要归属于档案馆和档案形成机构，其责任划分依据主要是时间及保管场所。虽然此规定明确落实并有效衔接了已进馆和未进馆“涉密”档案解密的责任主体，但是将已进馆“涉密”档案的解密责任归属于档案馆，一是与《保密法》提出的“解密工作由秘密形成单位负责”的相关条款相背，二是缺乏实施细则做补充，使其成为事实上的虚设条款。因此，无论档案在档案馆还是档案室，档案开放程序规制均应明确，“涉密”档案的解密应由档案形成单位承担主要责任。

现有的保密制度对秘密范围的认定比较笼统，解密单位需要花大量精力去探索解密的方法和措施。解密之难还在于解密范围和标准随社会环境和形势发展而不断变化，一定时期认为可以开放的，在特殊时期又需要重新审查。因此，保密机构应承担“解密”的审查和指导责任，对秘密范围的认定可以更细致规范，并积极参与档案开放工作中的“涉密档案”的认定和审查，对档案形成机构审查过程中把握不准的内容，提供指导性意见。

此外，档案开放前的一系列准备工作，如开放鉴定、档案提前开放的认定、档案公布前的审核，档案形成机构都需要配合档案馆承担相应责任。已作为政府信息公开的文件，档案形成机构还应做相应标识，以便这些归档文件移交到档案馆后，可以简化开放手续，及时向社会开放，解决《政府信息公开条例》和《档案法》目前存在的一些冲突。如2015年1月1日正式实施的《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》，就要求对已作为政府信息主动公开文件的开放，在备注一栏里做出“已开放”的标注。[6]

三、国家档案馆权责

各级国家档案馆在档案开放中处于核心地位，在档案开放的各个环节都承担相关权责。依据档案开放工作流程，档案馆应承担以下具体任务：

（一）负责“涉密”档案解密的沟通、协助和核查等工作

档案馆作为档案的保存场所，虽然在理论上拥有部分所谓的“解密”权力，但是在档案解密工作中实际仅能承担辅助解密的责任。档案开放程序规制应明确国家档案馆承担辅助“涉密”档案解密的沟通、协助和核查等责任。如档案馆保存的1991年前形成的涉密档案，如果其保密期限即将届满，应及时告知档案形成机构；对经济、科学、技术、文化类涉密档案，经审查有必要提前开放的，应向档案形成机构发出提前解密的通知，是否解密，要经过档案形成机构的认可；对各立档单位移交来的档案的解密状况进行审核检查；收集各种档案解密审查经验提供给审查机构共享等等。

（二）负责档案开放前鉴定的组织工作

开放鉴定既是档案开放与否的重要关口，又是国家信息安全的重要屏障。虽然现有档案开放制度明确规定了国家档案馆应承担此项职责，但是由于没有具体的标准和规范的流程，导致档案开放与否自由裁决空间较大。大多数档案馆对档案开放持保守态度，即可开放可不开放的一律不开放，一卷档案“涉密”内容不管占的比重多少，一律划为不开放范围，这种做法导致我国档案开放比率过低。虽然这种行为能够使档案馆“自保”，但是却以剥夺公民的利用权为代价。因此，档案开放程序规制必须明确开放鉴定组织的程序、方法和责任，以规避这种消极开放行为。如2014年出台的《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》，明确了档案开放鉴定的组织与职责，规范了档案开放鉴定程序，明确了档案开放范围等。[7]在该管理办法下，北京市各区县档案馆有据可依，变按卷审查鉴定为按件审查鉴定，成效明显。另外，鉴定过程中如遇到疑难问题，档案馆可以提出申请召开联席会议，以寻求科学、民主的解决方法。

（三）负责开放档案的整理与编目工作

《各级国家档案馆开放档案办法》第五条规定：“各级国家档案馆开放的档案必须经过系统整理，并编有供利用者自行检索的案卷或文件级开放目录。”美国开放制度也明确提出，已作解密处理交到国家档案馆的文件，整理编目后，才能向公众开放。[8]随着开放力度的加大，档案馆整理和编制文件级目录将是发展趋势。如广州市档案馆开放档案目录，已按照文件级方式整理和编制。开放目录包括责任者、文件日期、题名、页号、案卷号、顺序号等要素，并添加了全宗名称。

（四）定期公布档案开放目录

随着公共服务理念的深入，档案馆开放档案目录不仅要及时公布，而且应该采取公众容易获取的方式公布。随着信息技术和网络技术的快速发展，通过档案信息网站公布开放目录就是一种重要方式。北京、浙江、广州等地都实现了档案网站的档案开放目录公布。《广东省档案条例》第三十六条甚至明确规定：综合档案馆应当建立档案电子信息网站，定期公布开放档案目录。

（五）开放档案的公布

依据《档案法》及《档案法实施办法》相关条款规定，保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布。档案馆的公布权不仅通过立法的形式确定下来，而且有相应的责任追究条款加以保障。

（六）开放档案的利用服务

《档案法》第十九条规定：“档案馆为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。”《浙江省国家档案馆管理办法》第十九条规定：“国家档案馆应当采取设立阅览室、档案网站等多种方式，向社会提供已开放档案、文件查询服务。”档案馆应以利用者的需求为导向，灵活采用多样化的利用服务模式。如目前北京、广州、上海、浙江、天津等地档案馆推出网络服务模式，向社会提供开放档案的指南、目录和全文。2015年，广东省档案馆在原有提供手机上网查阅本省已公开政府信息的基础上，添加了“国家开放档案信息资源共享利用系统”的网站链接。手机用户通过原有手机系统点击链接进入“国家开放档案信息资源共享利用系统”，可以快速查阅全国50个副省级以上档案馆提供的开放档案。[9]

（七）开放档案年度报告的编制及发布

《各级国家档案馆开放档案办法》第十四条规定：“各级国家档案馆应于每年年终将本年度开放档案的全宗目录、档案数量和利用后产生的重大效益等情况报送本级和上一级档案行政管理部门。”通过该项工作的开展，各级档案馆可及时总结经验和教训，推动来年档案开放工作的有效开展。

四、授权的档案形成单位权责

授权的档案形成单位的档案是国家档案的重要组成部分，也是档案开放的重要对象。档案开放程序应明确规定，该类机构承担本单位的档案开放责任。虽然《档案法实施办法》规定“涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放”，但是如果该类机构已为档案开放做好了充足准备，就能够及时有效地履行档案开放责任。例如：虽然外交部保存的大部分档案属于秘密档案，但是在外交部领导及工作人员的共同努力下，2004年至2008年期间对外公布了三批近八万余件档案，三次解密档案的数量分别占该时期形成档案总量的30%、60%、70%，外交部开放档案总数和开放比例逐年上升，其中标有“绝密”级的文件占开放档案总数的三分之一左右。此外，依据《外交部档案馆开放档案暂行办法》的规定，外交部保存的开放档案将编制机读开放档案目录，提供查阅利用场所进行查阅、摘录或复制，利用者可以在研究著述中摘引，编制介绍性的文字材料和检索工具，系统出版开放档案的汇编。

五、档案行政管理机构权责

档案行政管理机构对档案开放工作拥有监督权和指导权。根据责权统一的原则，具体承担的职责有：一是对档案形成机构、国家档案馆的档案开放任务提供业务指导。二是对档案开放利用的执行情况进行督促检查，并负责组织开展档案开放利用效果评估与反馈；负责收集全国档案开放典型案例，对档案开放工作经验加以推广。三是负责组织设立相关领域的档案咨询委员会，建立联席会议制度。对档案开放过程中出现的疑难问题，提供咨询或作为牵头人召开相关单位的联席会议，并明确牵头人、参加部门、工作职责、工作规则等事项。联席会议协商没有达成一致的事项，由牵头部门将有关部门的意见、理由和依据列明并提出意见，报本级人民政府或上级档案行政管理机关决定。四是对于授权的档案形成单位的开放责任，档案行政管理机构与授权单位之间应当签订书面委托协议，并报同级人民政府法制部门备案；档案行政管理机构还应将受委托的机构和受委托的事项向社会公布。上述各责任主体，应依据档案开放程序规制构建的流程与方法行使档案开放职权，采取多种措施实现档案开放目的，选择有利于最大限度地保护公民、法人或者其他组织权益的措施进行档案开放。每一个责任主体，都必须明确各自的责任范围。同时，廓清各自的权力边界，构建权力“行使有度、运行有序、监督有效、出轨问责”的档案开放程序规制。为此，在探讨主体及权责之后，还应着力展开对档案开放监督和问责的研究。通过对档案开放进行全程监督，对违规行为进行责任追究，保障档案开放程序的实施落到实处。

*本文为国家社会科学基金项目“以责任为导向的档案开放利用政策评价与设计”（项目编号：11CTQ035）及国家档案局科技项目“档案开放程序规制构建研究”（项目编号：2014-R-03）的研究成果之一。

注释及参考文献：

[1]李扬新，贺军，邱柏霞.《试论构建档案开放程序规制的必要性及基本思路》[J].北京档案.2014（5）：16.

[2]贺军，李扬新，吴玉婷.《档案开放程序规制构建的流程与方法》[J].北京档案.2015（3）：17-20.

[3]（法）法约尔.工业管理与一般管理[M].周安华等译.北京：中国社会科学出版社，1999：86.

[4]（德）HartmutWeber.提供利用档案.李文栋译.外国档案动态.2003（9）.

[5]冯惠玲.开放，公共档案馆的发展之路[J].《档案学通讯》，2004（4）：11.

[6] [7]钱海峰.《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》解读[J].北京档案.2015（5）：11-14.

[8]韩玉梅.外国档案管理[M].北京：中国人民大学出版社，1994：163.

[9]何奕忠.国家开放档案信息手机可查[N].中国档案报，2015-04-09（1）.

档案管理信息安全论文范文第6篇

摘要：固定资产是企业的重要生产要素，固定资产管理工作是企业财务管理的重要内容之一。不断提高固定资产的收益率和利用率，持续改进固定资产数据的准确性，积极控制固定资产维护成本，是固定资产管理的主要目标，而资产清查是实现上述目标的重要手段。在清查过程中不断创新，可以为有效开展低效资产盘活、精准投资等资产价值管理提供有力的支撑。

关键词：固定资产 清查管理 创新经验

为了夯实固定资产价值管理的基础，企业应当将财务与业务紧密结合，将管理创新精神渗透到资产清查工作之中。在近几年的实践中，S电信企业积极创新工作思路，开发了掌上APP资产盘点管理系统，节约了成本，提高了效率，推动了资产的动态管理。

一、创新背景

（一）国有资产保值增值的要求

实现国有资产保值增值是国企管理的基本责任，而扎实清晰的资产基础管理则是基本前提。电信企业是资本投入型企业，资产规模庞大，低效固定资产占比高，资产回报水平偏低，向资产要效益首当其冲。而通过创新，提高资产清查水平，才能更好地理清家底，才能进一步做好国有资产保值增值工作。

（二）大量低效无效资产盘活处置的要求

国有企业是国有资产运营主体，管理着庞大的国有资产。由于公司业务发展变化快、通信技术进步快，通信网络类资产更新换代形成大量低效、无效资产。要及时地清理和处置这些资产，需要及时地盘点核对，而通过创新，可以提高资产清查水平，更好地完成清理和处置工作。

（三）移动互联网的普及是创新的基础

在移动互联网普及的背景下，互联网手机的广泛使用，手机APP盘点系统应运而生，使得创新成为可能。

二、创新成果之掌上APP资产盘点管理系统功能简介

在掌上APP资产盘点管理系统中，资产盘点功能与纸质盘点一样，分别由两个岗位的人员（管理员和盘点员）来完成。系统功能分别由电脑端功能和手机端功能两部分组成。

（一）电脑端功能（管理员职责）介绍

管理员在电脑端登录服务器，配置系统相关权限后发起盘点任务，并在盘点结束后输出盘点结果。

（1）管理员对盘点人员的工号进行授权。

（2）管理员发起盘点做任务，并对过程进行管理，管理员在电脑上对盘点过程进行监控并对结果进行审核确认。该系统与财务资产管理系统对接，将盘点结果作为发起资产变动等管理流程的依据。

（3）条形码生成及打印功能。管理员将盘点任务下需要打印的资产标签按成本中心或使用部门分类打印，为盘点员粘贴时使用，也可以由盘点人员使用具有蓝牙功能的打印机在现场按需打印。

（4）报表输出功能。管理员在盘点任务结束后，将盘点结果按规定格式输出，包括明细表和汇总表。

（二）手机端功能（盘点员职责）介绍

盘点员在手机上接收到盘点任务后，通过扫描功能或者输入功能来完成盘点操作。

（1）登录APP系统并接收任务。盘点员在智能手机上下载APP后，通过手机号认证设置权限后可登录并接收盘点任务。

（2）扫描条码展示资产信息功能。系统可通过扫描条形码（或二维码）或人工录入资源编码（或卡片编号）查询资产卡片信息。

（3）系统可通过定位功能将资产物理位置记录。可通过手机定位功能将当前资产的物理位置（GPS坐标定位功能）进行显示，完成盘点后并同步回传至系统进行记录。

（4）资产信息安全功能。为了信息安全，系统配置的是专用资产清查APP，通过扫描展示详细信息，其他条码扫描软件不可展示。

（5）盘点确认。盘点员通过手机端资产条形码标签打印（具有蓝牙功能的打印设备可实现）、盘点确认及修改确认完成盘点任务。盘点中除资产卡片编号、实物编码不能改，其余信息均支持修改（需管理员审核）。修改后，盘点员可以点击完成盘点按钮，操作完成。

三、管理创新性探讨

（一）创新性表现

资产清查是资产管理的规定动作，由于电信公司资产数量大，分布散，盘点工作量巨大，因此，开发掌上APP资产盘点管理系统需要具有一定的创新性，主要体现在突破性、效益性和实践性三个方面。

1.突破性

突破性表现在以下几个方面：①利用人人都有的手机无纸化盘点，突破了传统的纸质盘点表的限制。②将手机扫描功能、GPS定位功能、数据同步存储功能、蓝牙打印功能相结合，既方便了盘点，又突破了纸质盘点无法核查盘点人员是否到达资产所在地点现场盘点资产的缺陷。③突破了账实核对费时费力的困境，提高了清查工作效率。支撑多种方式（卡片编号和资源编码）查询。将实物管理部门的资源系统和财务辅助管理的资产卡片管理系统的信息综合利用，实现无纸化网络盘点。④突破了纸质盘点二次录入的工作流程，节约了工作量。设备维护人员与盘点人员清查同时参与盘点，资产状况在掌上APP中一次更新并保存在系统中，无需二次录入。

2.效益性

手机无纸化盘点可以节约大量的盘点表重复打印成本和盘点标记用耗材，节约了成本费用。由于盘点系统各项功能的支持，节约了大量的工时，清查工作效率大大提高，这本身就是效益。

3.实践性

该系统经历了从开发到上线试用、发现问题及时改进的过程，是经过实践检查的。在上线试用、正式盘点、资产财务检查等实际操作过程中，系统响应速度快，操作简便，具有很强的可操作性和推广价值。

（二）创新工作阶段性成效

近年来，S电信公司非常重视资产清查工作。为完成此次工作，结合工作效率、成本、保密性方面的综合考虑，基于业务、财务多方资产管理需求，开发了掌上APP资产盘点管理系统。年度内，公司圆满完成了清查工作目标，为后续的资产管理工作夯实了基础，也为集团公司在全国推广积累了大量的经验，是一次成功的管理创新尝试。应用成果主要体现在以下三个方面。

（1）节约了成本费用，提高了低效资产退网效率。系统支持手机扫描和查询盘点，减少了扫描设备的购置；系统支持卡片编号和资源编码双向盘点功能，提高了清查工作效率，提前完成全年清查工作目标；在此清查基础上，同步完成了固定资产退网报废工作目标，成效显著。

（2）实现了资产实物信息的动态维护功能。系统利用手机GPS定位功能，实现按资产卡片的地点信息查找、核对，可以及时修改实物设备位置、数量、使用状况等数据的功能。将手机扫描功能、GPS定位功能、数据同步存储功能相结合，实现盘点工作的高效开展。比如在设备闲置、调拨、利旧、更新改造等资产运维业务中，可以利用该系统，实时完成业务进展结果的记录并将结果及时传送到财务辅助系统和资源管理系统。

（3）实现了财辅、資源、实物的信息对接，提升了管理者对资产价值管理和实物管理的自信。该系统将实物管理部门的资源系统、财务部门的资产系统信息相匹配，实现了固定资产卡片和实物资源的融合，在一定程度上实现了资产管理信息的对接和共享。该系统的上线，为管理者提供了随时可调用的资产信息和可操作的手段保障。

四、创新工作未来展望

一次小小的创新尝试，需要改进的方面还很多。随着公司资产精确化管理工作的深入开展，资产管理要与经营管理理念相适应，不断创新。

科技进步改变着人们的工作和生活。目前看着很先进的技术和理念，也许很快就会落伍。资产管理人员应当持续关注技术进步，积极使用智能化的手段，创新理念，改进资产清查方式，必将能够更好地实现固定资产管理目标。

（作者单位：中国电信股份有限公司陕西分公司）