电力行业宏观调控论文范文

电力行业宏观调控论文范文第1篇

【摘要】目前，我国电力企业改革不断深入，有效的监管会计信息对电力企业的发展起着重要的作用，因此监管会计在电力企业中的应用已经成为一种必然趋势。本文从电力监管会计理论框架要素的特殊性角度出发，重点解析了电力监管会计目标、会计假设、会计原则、会计要素以及会计科目等五个方面的特殊性，以促进监管会计被电力企业更好地应用。

【关键词】电力 监管 会计 特殊性

一、解析电力监管会计目标的特殊性

电力监管会计理论体系的最高层次就是电力监管会计目标。电力监管会计目标不仅能对会计环境的要求进行反映，而且还对电力监管会计假设以及电力监管会计要素的确定起着重要的影响。电力监管会计的信息使用者很多，其中包括财政部门、证券监督管理部门、税务部门、审计部门等，各个部门职能上的不同致使其对电力监管会计信息需求也大相径庭。电力监管会计所提供的信息内容主要包括监管成本相关信息、资金流量信息、投资信息、偿债能力信息、营运能力信息以及盈利能力信息等多方面信息。

电力监管会计与企业普通财务会计相比具有更强的针对性和专业性。本文主要从以下二个方面进行探析：

第一，从信息使用者的角度出发进行分析，普通财务会计目标主要是将会计信息给企业的投资者、债权人以及其他相关部门。而电力监管会计目标则是将会计监管信息提供给电监会、财政部门等相关监管部门。

第二，从信息需求角度出发进行分析，普通财务会计向信息使用者提供的信息主要包括企业经营管理状况以及现金流量等相关信息，目的是帮助企业为了发展做出正确的决策。而电力监管会计向信息使用者所提供的会计信息主要包括成本和价格等方面，目的是帮助相关部门科学合理地制定电价。

二、解析电力监管会计假设的特殊性

电力监管会计假设指的是会计人员以实现电力监管会计目标为根本目的，对所变化的会计环境进行会计判断。组织电力监管会计核算工作是电力监管会计假设的前提条件，电力监管会计包含在现代会计中，必须谨遵会计主体、持续经营、会计分期以及货币计量等几项基本原则。其中在会计主体假设和会计分期假设两个方面有所延伸。

一是会计主体假设。普通财务会计主要是以会计对象的运行空间范围为依据，将会计主体作为一个相对独立的核算主体。这时会计主体只对其内部的经济业务和外部的价值交换行为进行核算，缺乏系统性，无法对受监管经济事项与非受监管事项进行进一步的区分。而电力监管会计假设可以将受监管事项和非监管事项加区分。其中受监管事项是电力监管会计的主要核算对象。

二是会计分期假设。普通财务会计在将会计对象的持续经营期间进行划分时一般按公历历年制进行划分，主要分为会计年度和会计中期，划分时并没有将企业的经营活动周期考虑在内。而电力监管会计服务于监管机构，其依据监管部门的信息，并充分结合自身经济业务特点进行会计期间的划分，具有一定的灵活性。

此外，电力监管会计的假设还包括成本分类多样性假设和独立性假设两种。成本分类多样性假设指的是电力监管会计以电力监管需要为主要依据对成本进行不同的分类，成本分类多样性假设可以将电力企业成本分为购电成本、发电成本以及输配电成本，而普通会计假设只能简单地将成本分为生产成本和期间成本。独立性假设指的是电力监管会计假设电力监管机构以及财务行为人始终能够保持精神、地位上的独立，将一些不良的约束干扰因素排除在外，以达到独立公正地执行电力会计准则的目的。

三、解析电力监管会计原则的特殊性

由于电力监管会计产生于普通财务会计理论框架基础上，是一种新衍生分离出来的会计类别，所以电力监管会计原则与普通财务会计原则二者具有一定的相同性和相似性。会计原则在一定程度上可以对会计工作的规律进行反映，是一般化的决定性规则。因此，电力监管会计也必须谨遵会计原则。会计原则主要包括历史成本核算原则、配比性原则、成本效益原则、收入确认原则、充分披露原则等多项内容。其中历史成本核算原则指的是会计人员进行资产确认过程中应当根据组成的购入价值，而不是根据资产的现时成本或变现成本进行计价。配比性原则指的是电力监管会计分析反映监管信息过程中，充分考虑企业效益和社会利益，合理配比“有效资产”和“准许收益”，控制和防范电力行业因垄断现象的发生。成本效益原则主要是指监管信息产生的收益与信息获取成本相比时，监管信息产生的收益更大，这时电力监管信息才具有一定的价值。收入确认原则主要是指在收入发生时对认准许收入的日期进行确认，目前主要运用收付实现制和权责发生制两种收入确认方式。充分披露原则主要是指电力企业必须将自身经营管理状况进行全面准确地反映，不得为了一己之力粉饰重要财务信息数据，为电力监管部门提供虚假报表。

四、解析电力监管会计要素的特殊性

国际上在划分会计要素方面不仅具有一定的相似之处，而且还存在着一定的差异性。各个国家在对资产、负债、所有者权益要素等会计要素分类和内容上的反映上基本一致。但在对其经营收入、费用以及利润要素分类和内容上的反映却着存在一定的分歧。国际会计准则委员会只设置了收益和费用两个会计要素，其中收益主要指的是利得，费用则主要指的是损失。美国财务会计准则委员会则设置了营业收入、利得、损失、费用、综合收益等五个会计要素。国际会计准则委员会中的费用主要是指企业日常经营活动不包括损失在内的经济利益流出。会计要素差异形成的主要原因是各个国家对会计对象特点、会计目标要求、经济环境变化等因素的不同观点不同理解。会计要素充分运用会计专业语言将会计对象具体化，会计要素在会计核算指标体系的规范、会计科目设置、财务报表的编制方面起着非常重要的作用。会计要是不仅对企业会计方法的选择和使用上有着一定的影响，而且还对财务报表所披露的会计信息内容其决定性作用。电力监管会计与财务会计要素相比具有一定的特殊性，本文主要从以下六点进行分析：

一是有效资产。普通财务会计中所提到的资产是由过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源，并会预期会给企业带来一定的经济效益。电力监管会计的有效资产指的资产中与电力企业生产经营有直接联系，而且能够影响产品定价的部分。从监管有效性的角度出发，资产主要包括有效且适量的、有效但过剩的、无效的三种类型。在普通财务会计进行资产确认过程中，确认条件为符合资产的定义及其确认条件，并没有将监管的有效性考虑其中。而电力监管会计在进行资产确认过程中必须充分考虑监管的有效性。

二是负债。普通财务会计中所提到的负债是由企业过去的交易或事项形成的，预期会导致经济利益流出企业的现时义务。而电力监管会计中所提到的负债主要是对与受监管业务有联系的现时义务进行反映，而与受监管经济业务无联系及非监管业务所产生的负债不进行电力监管账户计入。

三是所有者权益。所有者权益在普通财务会计与电力监管会计中指的都是产扣除负债后所有者所享受的利益，都是对企业资产索取权的反映，二者之间具有相同性。

四是准许收入。在普通财务会计中收入指的是企业在日常活动中所形成的、与所有者投入资本无关的、最终会导致所有者权益增加的经济利益收入。而电力监管会计中的准许收入是指电力企业在政府监督管理下获得的允许收入。

五是准许费用。普通财务会计中的费用指的是企业在经营管理过程中所产生的支出。准许费用则是指企业日常经营管理过程中有效资产相关经济利益的流出。电力监管会计中的准许费用主要是对受监管主体在进行受监管活动中耗费各项经济利益流出的反映。电力企业对于受监管业务所耗费的经济利益流出应当计入准许费用。对于非监管活动以及经济利益流出超出正常部分的不应计入准许费用。

六是准许收益。普通财务会计中的利润是对一定会计期间经营成果的体现，它所反映的是收入减去费用之后的净额。而电力监管会计中的准许收益则是对受监管主体在从事受监管活动中所产生的合理收益。

五、解析电力监管会计科目的特殊性

电力监管会计科目是电力监管会计账户的名称，其严格遵守电力企业的监管要求，详细划分所需要核算的相关项目。电力监管会计科目的有效设置不仅能够对各项电力监管会计要素具体内容的变化情况进行详细分类，而且还能够设定相关指标。举个例子，美国电力监管相关部门详细分析了电力企业发、输、配、售等各个环节所产生的费用，针对这一系列费用设置了150多个一级账户。同时，还严格规定了这些科目所代表的具体内容。拿电力企业输电费用中的经营性费用来说，电力监管部门针对其设置了输电站费用、高架电线费用、监管和工程、负荷调度、地下电线费用、其他单位的输电费以及其他费用等8个费用账户，而且明确了每个账户核算的具体费用。

我国电力监管机构在进行电力监管会计科目的设置上应当谨遵合法性、相关性、实用性这三项基本原则，主要有以下三点原因：

一是合法性原则。我国企业的日常经营管理必须建立在合法的基础之上，法律制度是企业经营管理的保证。所以在进行电力监管会计科目的设置时必须符合国家相关法律法规，这样不仅能够提高电力企业对外提供的会计信息的真实性、准确性，而且还使得会计信息具有一定的可比性。

二是相关性原则。由于会计信息是为有关各方所服务的，因此，在进行电力监管会计科目的设置时必须谨遵会计相关性原则满足企业经营管理和监管机构对信息的需求。

三是实用性原则。在进行电力监管会计科目的设置时还应当充分结合电力企业经营业务的特点，使得会计信息能够满足企业自身需要，促进企业为自身未来发展做出正确的决策。

总而言之，会计监管工作要想顺利开展离不开电力监管会计的应用。而电力监管会计的特殊性使得电力监管会计在会计目标、会计假设、会计原则、会计要素以及会计科目等几个方面与普通财务会计有着一定的差别，本文从电力监管会计理论框架要素的特殊性角度出发进行了讨论，分析了电力监管会计的特殊性，从而对电力企业会计监管实践的起到指导作用，促进电力企业健康发展。

参考文献

[1]胡淳.管制会计的目标、要素与报告分析[J].中国乡镇企业会计，2009（05）：87-89.

[2]陆正飞，祝继高.电网企业输配电成本核算的国际经验与启示[J].会计之友，2010（10）：7-9.

[3]刘昌胜.国外会计管制理论述评[J].经济问题探索，2010（2）.

[4]许家林.会计理论发展通论[M].经济科学出版社，2010.

电力行业宏观调控论文范文第2篇

摘 要：改革是我国电力企业近年来经常讨论的一个热门话题。电力行业在物资管理方面也进行了大胆的改革和尝试，与过去传统的管理模式相比，电力行业物资管理现状能够基本满足市场经济环境的需要，但仍存在许多缺陷。电力行业物资管理工作在不同的管理和技术问题上吸引了人们的注意力，只有不断加强电力企业的物资管理，使管理标准化，才可以为社会提供足够的电力资源。

关键词：电力企业；物资管理；问题；对策

电力企业是我国国民经济运行的基础领域，对国家经济的贡献非常大，也关系到各行各业的发展，有非常重要的意义。然而从企业实际发展状况来看，目前电力企业在内部管理上还存在很多问题，无法做到可持续发展，管理不力还会影响企业的形象，无法获取利润。与一般的行业管理不同，电力企业具有特殊性，它需要监管的内容众多，对物资质量也有严格的要求。想要促进企业更好的发展，提出问题解决的有效途径，就必须坚持从实际出发，找准问题出現的原因，并提出切实可行的解决对策，实现物资的严格管理，为提高企业的经济效益奠定坚实的基础。

一、电力企业物资管理中存在的问题

（一）企业的仓库布局不均衡

我国多数企业在进行仓库的布局时往往是根据就近原则来进行设置的，进而造成许多企业的物资存储的分布相对比较松散，甚至会出现部分部门存储不足部分存储过剩的现象。除此之外，多数企业的物资存储技术以及基础设施没有得到及时的更新和完善，导致在企业管理过程中往往采用人工方式进行物质的存储管理，使得物资存储技术无法适应企业发展的需求，严重影响了企业存仓储管理的效率和管理质量，进而引导影响了企业的经济发展。

（二）电力企业的废旧物资管理制度执行不到位

按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。

（三）物资搬运验收不规范

企业在进行物资存储的管理过程中，往往使用的是人工搬运的方式，因此在进行物质搬运过程中很难避免对物资造成损伤。经相关统计数据显示采用人工进行物资运输过程中经常会出现物资破损以及物资包装破坏的现象。除此之外，在进行货物运输过程中，经常会存在物资提前破坏现象，导致在进行货物验收时必须对物资进行逐一验收，包括对物资的质量、数量、外包装以及保质期等指标的点验，但由于这一工作是由人工进行的，因此很难保证工作环节尽善尽美。

二、加强电力企业物资管理的对策

（一）建立废旧物资信息管理系统

随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。

（二）加强物资的入库、保管及管理

在进行物资的入库管理过程中，应认真做好入库的明细账目、物资的技术归档工作以及保管卡的管理工作。明确入库物资的的级别、数量、名称、日期、厂家等信息，并通过完善的档案管理来掌握物资的全部信息。入库之后应加强物资的保管工作，应对物资的不同种类和特性进行全面了解并进行分类管理，并进行定期的物资核查，避免在频繁的工作中出现遗漏等问题，确保物、账、卡三者统一。在进行物资的出库时应严格按照制度要求来进行，出库物资必须具备合格的出库凭证，白条以及非企业的凭证等一律不准出库，加强出库的管理工作。

（三）合理规避物价变动风险

对原料进行适当的价格变动预测，从而适时调整物资储备量，是目前企业物资管理最重要的技术手段，也是企业成本管理的重要手段。通过合理的物价监视体系，可以分析出物资价格变动的大致轨迹，从而判定物资价格走向，这对于控制企业物资成本价格具有着重要意义。需要注意这种价格预测必然存在一定风险，但是利益往往都是和风险并行且成正比关系的，越大的风险就能给企业带来越大的利益，通过科学合理的分析风险、利益之间的关系，往往能够在合理规避风险的前提下为企业赢得最大的利益。

三、结语

总而言之，在新的社会发展形势下，电力企业作为国家的基础行业，也面临着整改的压力。电力企业必须结合自身的情况，制定物资管理的计划，完善管理制度，明确物资管理对企业发展的重要意义，并根据问题提出新的管理办法。具体而言，要逐步提高队伍素养，采取现代信息技术实施管理，并分配好职工的任务，强化监管，保证电力企业更好地服务。

参考文献：

[1]崔巍，秦东，刘富荣.电力物资管理工作中存在的问题及其对策[J].中国管理信息化，2016，24：86-87.

[2]方敏.现代电力企业物资管理问题及解决对策[J].低碳世界，2017，

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[3]王春波.电力企业废旧物资管理中存在的问题与解决对策[J].中国高新技术企业，2016，07：158-159.

电力行业宏观调控论文范文第3篇

【摘要】电力企业是我国现代化建设中的基础行业，它的发展和建设水平直接关系到国家电力的运行安全和平稳发电。现如今，企业整改措施不断提出，行业之间的竞争也变得异常激烈，单单依靠行业硬件的升级已经无法在竞争中占据主动权，不利于企业的全面发展。企业文化是电力行业软实力的象征，通过提高行业凝聚力，在企业内部形成良好的文化氛围，才能更好地参与竞争。本文就结合电力行业企业文化的现状，在通过调查之后，做出精准的分析，从而提出提升内部文化综合实力的有效对策，促进企业更好的发展。

【关键词】电力行业；企业文化；现状调查；文化建设

进入社会发展的新阶段，我国的很多基础工程都逐渐暴露出了不小的问题，与百姓的诉求不相适应，不利于提高企业的核心竞争力。电力行业是国家基础行业中的代表，工程施工直接关系到电力的供应和百姓的生活。近年来，电力行业改革深入推进，体制建设的重点已经转移到了电力市场的确认上，行业发展出现了新变化，竞争压力愈加变大。文化是电力行业的软实力，通过文化的传播和规范，可以树立职工统一是价值观念，提高他們的岗位责任意识。当然，受到计划经济体制的制约，我国电力行业还过分强调管理、制度，忽视了文化作为企业软实力的重要性。基于这样的情况，我们对电力行业企业文化现状进行了调查，并分析其中存在的问题，从而为行业发展提供强大的动力。

一、电力行业企业文化现状调查

想要进一步明确电力行业企业发展的现状，对文化的重要性进行探究，就必须做好现场调查，明确职工对企业文化的认识度。通过对某电力企业职工的调查，利用定量和定性分析归纳企业文化的现状，我们能够进一步明确经济效益与社会效益之间的关系。通过数据显示，国家电力行业企业对文化建设的认识度不高，企业没有经常组织有关文化的集体学习，且职工的工作积极性不高，对企业文化也没有统一的认识，思想观念仍旧较为落后。

二、电力行业企业文化建设存在的问题

经过调查研究发现，电力行业企业文化建设的现状还不容乐观，缺少优秀文化的指引，内部存在很多管理问题，甚至对行业战略目标的发展具有负面影响。具体而言，问题如下：

（一）对企业文化建设认识不足。电力行业作为特殊行业之一，在内部文化上需要具有自身的特点，但是受到固有思想的束缚，我国大多数电力行业都没有认识到文化对企业建设和发展的影响，不仅不了解党中央出台的最新纲领，甚至对电力行业的规范都不理解，导致文化建设存在严重的缺位现象。

（二）缺乏健全的企业文化建设方案。企业文化是企业软实力的重要组成部分之一，在电力行业发展中具有十分重要的意义。在素质教育深入推进的大背景下，我国很多的电力行业已经明确认识到了企业文化对行业发展的意义，并提出了一系列文化的创新方法。然而，在文化的传播过程中仍旧没有章法，文化缺乏特色，文化的建设方案也相对落后。

（三）员工思想懒惰。文化的传播和知识的传递不是一个简单的过程，它需要调动职工的积极性，通过科学的方式激发他们的兴趣。然而受到电力行业特点的影响，许多职工难以在第一时间获取最新的信息，再加上固有思想的限制，导致他们不想参与到文化的学习之中。在文化调查中也发现，大部分职工的工作作风存在问题，思想态度保守，创新意识不强，只知道机械的参与工作，对企业文化缺乏共识。这样一来，就会影响职工对企业的忠诚度，不利于企业的长远发展。

三、电力行业企业文化建设的有效途径

（一）加强宣传，充分发挥文化优势。为了促进企业文化建设的顺利开展，电力行业部门必须做好传播，通过多种渠道将企业文化根植于职工的内心。企业要根据不同时期的具体工作状况明确宣传学习的内容，开展活动，下发宣传资料，将国家电网的企业文化知识和供电局自身的企业理念以及建设目标等下发到基层部门。利用供电局内部的网络、宣传栏、刊物等进行宣传， 明确供电局企业文化建设的目的以及意义，组织员工深入社区进行宣传。另外，还要开展多样化的企业文化建设活动，提高员工的凝聚力，使员工形成统一的价值理念，全部都积极参与到企业文化建设中来，不断扩大供电局的影响力。

（二）确定健全的文化建设体系。电力行业企业的工作量较大，文化建设作为软实力的建设重点，必须要坚持有目的、有计划的方针进行培训，不能杂乱无章、没有目标。因此，电力行业需要结合上级指导文件，根据企业的自身状况以及职工的能力修养，制定文化建设的主要方案，组织开展集体学习，规范文化建设的管理办法，从而为工作的顺利开展提供保证。

（三）采用多种方法进行文化教育，提高职工的素质能力。传统的电力企业文化建设方式相对落后，教育手段单一，无法调动职工的工作热情。文化建设在新时期背景下，也要坚持创新，对电力行业企业文化的教育要强调多样化，在组织教学的同时，还可以开展讲座、辩论等活动。针对员工参与程度不高，思想认识比较滞后的现象，应努力提高员工的素质能力，提高他们对企业文化建设的认识程度，为员工提供机会和平台，放手让年轻员工完成有难度的、当没有安全后果的工作，让员工挫折中前进，锻炼员工的能力。此外，还要加强基层员工的职业学习，强化专业技能，强化员工的市场意识，向员工灌输市场的竞争，以客户为中心，加强企业内部改革。

四、结束语

综上所述，电力行业作为国家基础建设项目之一，在新的历史背景下，面临的竞争压力越来越大。企业必须转变固有观念，在完善赢、管理、供电技术和质量的同时，还要提高软实力，对文化进行传播，强调企业文化的构建，树立职工的共同使命。当然，在这一过程中需要健全行业文化建设制度，对文化的传播情况开展调查，运用多种手段进行文化教育，培养职工的热情，从而促进企业更好的发展。

参考文献

[1]王吉鹏.中国电力行业企业文化管理状况调查[J].电力设备，2004，07：111-116.

[2]孙兵.电力行业企业文化现状调查[J].中国电力企业管理，2008，19：63-64.

[3]邓霞.关于电力行业企业文化建设的探讨[J].重庆电力高等专科学校学报，2010，02：45-47.

电力行业宏观调控论文范文第4篇

摘 要：电力行业内部的审计活动作为一种特殊的存在，其对于企业的发展壮大有着至关重要的作用，随着电力行业的发展其在我国国民经济中的地位越来越重要，成为我国国民经济的重要组成部分和巨大的推动力。但是，就目前阶段来看，电力行业的发展还存在一些问题，其体制机制还不完善，并且电里行业审计工作的工作性质、工作人员自身的素质、电力行业内部人员自身的建设和只是技术水平都会影响电力行业内部审计工作的顺利进行。本文就目前阶段电力行业内部审计工作风险的规避和防范进行简要的分析，并提出几点建议，希望为审计工作的发展和完善提供帮助。

关键词：电力审计；风险危害；规范措施

随着我国国民经济的不断发展，全球一体化的进程不断加剧，审计工作已经进入大广的企业发展中，并成为企业管理和发展的重要手段之一，深入到国民经济发展的各个部门和环节，成为企业发展和扩大的重要内部手段之一，审计监察工作也为我国国民经济又好又快的发展提供了更深一层的保障，并且其作用越来越显著。但是，随着审计工作的进一步深入，其问题和弊端也之间显露出来，在保障国民经济发展的同时，其危害也逐渐呈现在人们的视野中。审计监督“玩忽职守”致使审计诉讼案也逐渐提上了日程，因此，国家对审计行业的工作不得步进一步加强。在现代化的情况下，我国电力行业内部的审计工作已经逐渐的成型，电力审计工作通过不断的创新和深化也已经上升到了新的阶段，那么如何规避电力行业内部审计风险成为现阶段电力行业所面临的新的问题。

1 电力企业内部审计风险的成因分析和种类划分

（1）国家相关的法律法规尚未配套和完善从宏观上来说，市场经济是一种法治经济，它的一切经济行为都必须有法可依。但是，目前我国的审计法律法规很难适应所出现的各种新情况与新问题，法律法规建设进度相对滞后，而那些具体涉及电力行业内部审计方面的法律就更是少之又少。在电力行业的内部审计工作中，内部审计人员必然会依靠大量的职业经验去确定某一个审计过程。这种主观的职业判断的准确度往取决于电力行业内部审计人员的工作经验与业务能力。因此就必然会存在由于判断失误所导致的审计风险的情况。

（2）被审计单位诚信度较差。有些被审计的单位人员可能会有意识地阻扰审计人员的审计工作，刻意提供一些不真实、不完整的虚假经济信息统计资料。另外，再加上日益严重舞弊现象，统计人员的造假手法也越来越高明，使得审计人员无法进行更深入细致的审计工作。从而造成认定不全面、不客观、审计结论不真实，最终导致了电力行业的内部审计风险。

（3）审计对象的成分复杂化。电力企业经济日益加深的多样化与多元化的业务内容也给内部审计工作带来很大的难度，更容易导致产生电力行业的内部审计风险。

（4）现代审计方法本身的缺陷。审计方法本身的缺陷也是产生审计风险的原因之一。由于目前所采用的现代审计方法都是强调审计成本和审计风险的均衡。在审计程序上、审计方法的选取上也允许存在一定的审计风险。比如：为了降低审计的成本，在进行审计时采用抽样审计和分析复核结合的方法。这就必然会导致审计结果中存在一定的审计误差，从而形成电力行业的内部审计风险。

2 审计风险的规避与防范措施

2.1 外部因素形成的审计风险的规避和防范

（1）完善法律法规建设，保证实施和落实。我国是一个大国，其治理和发展需要不断的改进和完善，对于电力行业的审计工作来说，对于那些由于法律法规设施不完善而导致电力审计工作出現的问题来说，政府部门要结合实际问题，完善法律法规建设，在结合现实电力行业问题的基础上，对于法律法规中没有规定的问题，必须要进一步的调查研究，来进行相应的补充，来达到法律法规的完善和发展，防止电力行业的审计工作抓住法律法规的漏洞做文章，使其严格坚守法律，但是，在政府部门完善的过程中，不仅要结合实际对现在的电力行业的审计工作进行规范，还要有前瞻性，就其发展的方向和未来行业情况进行预估，来进一步使法律的应用更加长远，使审计工作的顺利进行得到强有力的、有权威的保障。当然，除了政府要为那山法律法规之外，电力行业的内部人员还要进行自身素质的提升，加强学习提高自己的专业技能和技术水平，对于那些晦涩难懂的法律法规条文和复杂且法律文献没有的相应法律可以参考审计事项，必须认真。仔细的分析和研究，作出合理的科学判断，并得出科学合理的审计结论，站在事实的角度来分析研究问题，不能依据自身的猜测和主观想法肆意揣摩，由此来尽量避免造成的审计工作的失误，保证其正常的实施的电力行业的健康发展。

（2）目前，尚且有相当一部分的被审计单位会干扰审计人员的审计工作，企业的诚信度很差，通常提供一些捏造的信息资料。如果想要规避和防范由此而导致的审计风险，就必须建立“双向承诺制”。以法律的形式来明确各方需要承担的责任。

2.2 内部因素引起的审计风险的规避和防范

在审计人员的审计过程中，对于那些由于没有按照审计规范和审计程序进行审计工作而导致的审计风险。也必须从主观上抓起，对于这种情况要求审计人员应进行理论知识的学习，抓好自身建设，提高工作能力。严格地执行审计规范，并按照相关的审计程序进行电力企业的内部审计工作。

3 结语

综上所述，电力行业的审计的发展和完善与其所处的环境有密切的关系，电力审计工作的顺利进行，不仅有利于电力行业的发展完善，更有助有规范电力行业的发展模式和发展方向，使其保证健康有效的发展势头，推动国民经济的进步。随着电力行业的深入发展，审计工作也不是一成不变的，它随着电力行业的变化而变化，使其更加适应电力行业新的发展格局。我国电力审计工作，也会随着我国企业的进一步发展和扩张，发挥越来越大的作用。

参考文献

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[3]吴晨阳.内部审计的若干问题[J].中国高新技术企业，2010，（10）：60-61.

（作者单位：国网双鸭山供电公司）

电力行业宏观调控论文范文第5篇

摘要：电力行业信息化建设是实现产业优化和现代化管理的重要措施。文章简要介绍了当前电力行业信息化建设的现状，分析电力行业信息化建设中存在的问题，并结合电力行业发展实际，提出了电力行业信息化建设的应用对策。

关键词：电力行业；信息化建设；应用对策

企业信息化是指企业充分利用现代化信息技术，建立高效信息网络，以此实现企业内部信息资源共享。实现企业信息化可以有效提高企业生产力和管理水平，为企业创造更多的社会和经济效益，增强市场竞争力。近年来，我国电力行业在推动行业发展和创新、实现电力行业信息化建设、提高行业经济效益和市场竞争力方面做了很多努力，取得了一定成效。但在电力行业信息化建设中还存在很多不容忽视的问题，需要我们高度重视并探索解决这些问题的措施，以顺应电力体制改革的要求，让电力行业更好地应对市场中的各种挑战。

1 电力行业信息化建设现状

当前我国电力行业在信息化建设方面有很大的发展，大部分电力集团和供电公司都建立了信息网络，开发了OA、GIS、ERP和人资等应用系统。我国电力行业信息化建设以高速电力通信网络为基础，目前已经形成了覆盖各大电力企业的国家电力信息网络和数据库，电力行业也开始普及各种电力信息安全装配。电力通信网络综合运用了各种现代化传输手段，例如光纤等进行信息传输。电力行业利用电力通信网等传输通道和信息接入技术，综合网络语音和视频传输等通信手段，实现企业内部的连通和资源

共享。

2 电力行业信息化建设中存在的问题

2.1 电力行业信息化建设缺乏整体规划

电力行业信息化建设缺乏整体规划是指信息传输中出现“信息孤岛”，信息与信息在功能上没有关联和互助，信息不能实现共享和互换，信息应用与业务流程脱节。在电力行业不断深化变革的过程中，可能有新的计算机应用技术与之前的应用不匹配或者更高级的应用程序与之前的应用程序不兼容等情况，进而产生“信息孤岛”。电力行业普遍存在信息难以整合和数据交换困难的问题主要原因是在信息化建设中没有整体的规划和统一的编码系统。由于电力行业本身的复杂性和应用面较广，导致电力行业各信息系统间缺乏很好的连贯性。

2.2 电力行业信息建设体制不健全

电力行业信息化建设要求很高的专业性和技术性，现在很多电力企业管理人员比较精简，信息化专业人才配备更少，在信息化建设中管理人员不能进行有效的监管，导致信息化建设中存在很多隐患。信息化建设中也没有健全的配套设施，无法实现现行管理制度和相应配套设施的衔接。电力系统经过漫长的发展与改革，在电力行业在软件应用自动化上已有了较快发展，可以满足电力行业各环节的要求，但在信息系统软件方面还存在很多缺陷。市场上现有的很多软件虽然比较成熟和优秀，但这些产品没有根据电力企业的需求来分析和设计，也无法满足电力行业信息化建设的需求。

2.3 电力行业管理模式阻碍信息化发展

由于电力行业垄断的特殊性，管理者普遍存在重视安全生产、忽视企业管理的思想，导致信息化建设中信息分割、分散。在当今激烈的社会竞争中，电力行业需要提升自身的管理水平，实现信息化建设是其必要途径，而信息化建设需要企业管理模式革新作支撑。现在电力行业管理革新还受到很多方面因素的制约，推行难度很大。电力行业在这种落后的管理模式下实施信息化建设既不能发挥电力信息系统应有的作用，更不能完全实现信息化建设。

3 电力行业信息化建设应用对策

3.1 完善信息化管理设备

对电力行业信息化管理软件进行更加深入的开发，将信息化管理软件与预算管理、成本管理、资金管理紧密地联系起来，让信息化管理软件的功能更加全面化，以此来构建出完善的电力信息管理系统。对电力企业内部的信息平台进行优化，主要从软件优化与硬件优化两个方面展开。对硬件设施进行更新，对相关软件进行细致化，将软件细分为相应的子模块，同时保证这些子模块的相互联系，在维持系统一体化的同时让其功能得以延展，使其功能更加全面。

3.2 制定信息标准化规范

制定信息标准化规范是电力行业实现信息化的前提，规范的电力信息标准能有效提高企业竞争力。在电力行业信息化建设中出现的很多“信息孤岛”，主要是因为信息技术人员在实现信息化过程中没有重视最基本的信息标准化，在技术平台和信息编码时没有统一的标准。各个电力企业在信息化建设中对信息化的要求和着眼点不同，可能有不同的信息化标准。这就需要电力行业应用统一的信息化组织架构和数据中心，以保证标准化、一致性的关键信息覆盖企业的各个组织和部门，将企业管理者、电力员工和业务操作连成一个整体。

电力企业在信息化建设中应该认真制定企业整体规划，从最基层业务开始进行调整和优化，整合信息资源以实现信息化建设中的系统集成，信息标准化可以有效保证资源整合和系统集成的贯彻实施。

3.3 推进电力行业体制改革和管理创新

电力行业推进体制改革和管理革新可以促进电力行业信息化的进程。一直以来电力行业的市场化程度低，缺乏实现信息化建设和管理创新的原始动力。在现有的经济体制和市场环境下，电力部门在传统运营模式下很难从根本上推进信息化建设。这就要求电力行业结合市场化的要求，注重管理体制创新，推进电力行业体制改革，为实现信息化建设创造良好的环境。电力行业在大力推动体制变革、加快电力行业市场化的同时，也要充分利用现代信息化手段，提升企业的管理和运营水平。推行精细化管理，改变传统的管理模式，利用信息化完善企业的工作流程，改善企业的服务质量和工作效率。

3.4 注重信息安全和运维体系建设

电力行业信息化建设并不是简单的信息堆积和项目组合，涉及到信息技术的各个方面。随着我国信息化的快速发展，信息技术渗透到企业运行的各个领域，企业也应该更加关注信息安全问题。在建设信息安全防护系统的同时，也要构建强壮的IT运行管理体系，找到信息化的准确定位和恰当切入点，改变以前静态的被动式运维管理，运用动态的主动式运维管理，最大限度降低信息技术运维的风险。

信息化建设会随着基础环境的不断变化进行调整，以适应新的发展模式，因此在信息化建设中要注重建设策略。目前我国电力企业还处在改革时期，信息化建设中应该先进行整体规划，综合各种有针对性、可操作性的因素，重点支持核心业务，然后根据科学合理的规划稳步推进建设进程。

4 结语

在新市场经济发展形势下，电力行业要在激烈的市场竞争中生存和发展，保证电力事业和社会经济的良好运行，实现信息化建设是十分必要的。电力部门应尽快适应并投身到信息化建设中，及时发现自身存在的问题和差距，寻找良好的对策解决信息化建设中出现的各种问题，以完善电力行业信息化建设体制，真正实现电力行业信息化建设。

参考文献

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学会理事长陆延昌的讲话[J].电力信息化，2010，2

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[J].中国制造业信息化，2010，6（2）：58-59.

[3] 倪吉祥.加强信息化建设 努力构建和谐电力—

2006电力行业信息化年会致辞[J].电力信息化，

2011，8（12）：25-27.

作者简介：盛琳洋（1983—），女，山东招远人，招远市供电公司专业工程师，助理工程师，管理学硕士

（在读）。

电力行业宏观调控论文范文第6篇

摘要：习近平总书记在联合国大会一般性辩论会上指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达峰，努力争取2060年前实现碳中和的目标。碳达峰碳中和是中国政府向国际社会的庄严承诺，是国家推动经济社会绿色发展、健康发展、高质量发展的重大举措。

关键词：金融支持碳达峰;碳中和推动经济;社会绿色健康可持续发展

1、金融支持碳达峰碳中和推动经济社会绿色健康可持续发展当前存在的问题

1.1缺乏顶层设计

在碳达峰、碳中和的情况下，未来的化石能源生产、消费将逐渐被新能源取代，传统的燃油汽车将被新能源汽车取代，未来能源生产、消费方式和经济发展方式将出现根本性的变化，最根本的是能源的革命，最关键的是科技的突破，涉及供应链、产业链和金融服务产品及流程的再造，与此同时各大区在碳排放标准、额度及行业分布方面，在化石能源转型、非化石能源生产、再生产以及在终端能源消费等方面的绿色产业和绿色金融方面的法律法规、制度及专项政策供给不足。

1.2对气候风险认识不足

与欧洲发达国家金融机构比较，我国有关部门和金融机构对气候风险认知能力不足，未建立强制绿色金融信息披露制度，对气候转型带来的风险了解不多、掌握不够、理解不深，尚未建立健全识别、分析、管理这类风险的体制机制，在ESG投资产品、绿色信贷产品多样性和流动性及对农业废弃物循环利用的覆盖面等方面不适应碳中和的要求，绿色债券、绿色保险、绿色基金等规模小，发展滞后，同时绿色金融产品尚未与碳足迹挂钩。从投量看，某市在2018年确立的绿色金融信贷工作目标，截至2020年末，绿色信贷余额与各项贷款余额比例为9.19%，偏离预定目標6.81个百分点。从投向看，大城市绿色信贷占比高，郊县占比低。

1.3基础工作较为薄弱

1.3.1碳排放权仅在电力行业试点，没有扩展到煤炭、钢铁等行业，银行对循环贷款或高碳行业或企业影响环境效益的废气、废水项目贷款，由于不属于市政项目，难以获得贷款，即使获得贷款也难以被认为是绿色信贷。

1.3.2在碳排放权监测，碳排放权证的颁发、认证、评价、评估以及碳汇的计算等方面不明确，银行等金融机构缺乏明确抵押标准。

1.3.3绿色项目标准绿色金融参数、指标、测量、计算框架等绿色金融体系标准与碳中和的目标不匹配。如，工信部发布了《关于开展绿色制造体系建设的通知》（2016年），对绿色产品、绿色园区、绿色供应链的绿色融资认定基本可以实现，但对绿色工厂的绿色化生产融资，尤其是流动资金贷款，是无法按照监管要求提供“绿色”的融资用途证明来进行绿色贷款的认定，造成了行业标准与绿色金融标准无法有效衔接。

人民银行绿色贷款对绿色建筑认定是依照《绿色产业目录》建筑物的设计和建造达到绿色建筑标准即可，而银保监会的绿色融资认定规则，不仅要求建筑物须取得设计阶段的预评价，且须获得银行出具的绿色建筑履约保函或保险公司的绿色性能保险，在操作上也极难达到要求。绿色金融债券发行权分散在发改委、证监会和中国绿色金融委员会，多头审批，导致绿色债券审批与国际标准不统一。

1.3.4大部分金融机构缺乏碳采集、计算、评估碳足迹信息的能力，绝大部分企业未披露碳排放、碳足迹信息，金融环境信息披露也未充分反映碳中和的要求。

2、金融支持碳达峰碳中和推动经济社会绿色健康可持续发展应用分析

2.1加强绿色金融规制供给，为绿色低碳发展提供有力支撑

2.1.1制定一套法规生态环境部、人民银行、银保监会和证监会等要牵头制定绿色金融法律法规及部门规章，明确碳配额、碳排放权的法律属性和碳配额的金融属性，规范市场主体碳排放行为。生态环保部门要研究出台排污许可证企业和发行绿色债企业强制披露环境信息制度，研究开展长江流域相关省市排污权、水权交易。出台支持创新绿色保险产品和服务的鼓励措施，研究开展天气指数保险、专项虫灾水灾保险。

制定科学碳达峰碳中和行动方案、核算碳排放总量、人均排放标准，明确各省、自治区、直辖市的责任，通过制定煤炭、石油、钢铁及火力发电等碳排放重点企业碳排放配额、减排目录、减排目标及绿色产品、项目认证标准、建立跨区域补偿工作机制和建立省、市、县三级联动工作机制等基础性工作，加强区域碳排放工作的指导、协调和督促，加强工作联动，推动煤电能源及相关产业转型。各地区各部门要制定碳排放目标任务及工作推进计划、实施细则，为绿色金融健康发展提供有力支撑。

财政部研究制定环境资源核算、绿色税收政策、区域和跨区域生态补偿政策，明确统一碳减排、深绿、绿色等绿色项目贴息、补贴、担保等政策，对绿色信贷进行风险补偿，对高耗能行业进行限制，支持碳达峰、碳中和目标的实现。同时，研究碳税政策，促进与环境税、资源税政策协调。鼓励各省、市地方政府在试点、总结经验的基础上，制定碳减排目标、行动方案、减排实施细则和绿色金融专项资金管理办法，明确专项资金奖励、补贴范围、原则及标准和实施细则及措施，组织开展零碳示范、零碳工业园、零碳学校、零碳社区等建设，同时简化绿色企业（项目）认定，强化绿色产品贴标能力建设，鼓励有条件的地方率先实现碳达峰、碳中和。

2.1.2健全一套规制

人民银行协同银保监会、证监会及生态环境等部委协同建立健全绿色金融行业规范、绿色信贷、绿色保险及行业公约等绿色金融监管规则和制度，建立绿色信贷行业、项目及产品的标准认证和碳市场交易管理暂行办法及实施细则，引导金融机构对照分析标准，开展合规性审查和绿色项目、企业及标准判断，以利于加大绿色信贷投入力度。

2.1.3搭建一个平台

在国务院金融工作委员会的统一组织协调下，由人民银行、银保监会、证监会、环保、财政和市场监督管理牵头有关金融机构和金融科技公司，联合搭建全国性、省级、市级综合信息服务管理共享平台，实行线上线下结合，及时整合政府部门掌握的税务、工商、海关、司法、社保、房地产、店商、水电气和淘汰落后产能任务、项目及企业名单、经营信息等信息上线，建立健全与授权金融机构查询综合信息的共享机制，为金融机构开展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色信托、绿色产业基金等金融业务提供有力支撑，有效解决信息不对称和银行获客难的问题，探索建立环境风险监测、识别、处置及把绿色金融风险纳入金融风险防控全过程，不断提升金融绿色获客能力。

2.1.4建立一个联盟

建立一个人民银行、银保监会、证监会及系统重要金融机构及政府有关部门参与的绿色金融联盟，加强绿色金融机构、绿色金融技术、金融科技和金融人才的聚集，组织中国质量认证中心开展碳汇的认证。

2.1.5建立一个场景

协作建立碳排放研究工作室，开展碳排放中示范单位、示范区建设和沙盒监管场景建设，探索可复制推广的经验。

2.1.6成立一支队伍

抓紧懂金融又熟悉绿色环保政策及专业实践参与碳市场交易的规则，为绿色低碳提供一条龙的专门服务。制定金融从业人员绿色金融工作资格认证奖励措施，对取得CFA（特许金融分析师）、FRM（金融风险管理师）、CAA（精算师）和ACCA（国际注册会计师）资格证的，实行一次性给予3万元到5万元奖励。

2.2建立健全绿色金融标准体系，提升绿色金融工作服务水平

全面落实国务院加快建立健全国民经济体系绿色低碳环境发展的指导意见，坚持市场化方式，建立绿色金融融资、服务和贸易政策体系。

2.2.1建立一套标准

國家发改委、人民银行、银保监会、生态环保部要加强绿色金融工作协同，建立健全绿色金融标准、绿色项目库，明确第三方认定组织及标准。人民银行要把低碳资产贷款余额占各项贷款余额的比例与环境效益、污染行业贷款余额及环境影响纳入中央银行宏观审慎或绿色银行考核范围，降低绿色资产风险权重，增加煤炭、石油等高耗能、高污染紫色资产风险权重，将碳足迹（贷款对象碳排放销售或服务收入占各项销售或服务收入比例）作为评价项目绿色程度、金融机构绿色程度和政策支持力度的重要指标。

建立健全与绿色发展相适应的政策性金融、商业性金融、投贷联动相适应的绿色金融机构、绿色金融产品、绿色金融服务评价规范，确保绿色金融标准具有可操作性，引导社会资金向绿色低碳项目企业倾斜，同时人民银行、银保监会要修订绿色债券支持项目目录，加强绿色金融等金融统计标准的协同、规范、评估及监督，建立碳排放统计制度，确保统计工作的规范性、权威性和一致性。

2.2.2设立专门机构

鼓励金融机构通过创设绿色金融事业部，或设立绿色金融分支机构、业务中心和事业部，制定绿色信贷排除名单或绿色信贷服务白名单，加强与环境管理部门、监管部门的沟通，按照环境和社会风险管理要求，强化嵌入项目尽职调查、项目评估、审查审批、合同签订、资金拨付以及贷（投）后管理等，同时强化客户环境与社会风险的跟踪、识别和管理，执行绿色信贷准入制度和绿色信贷“一票否决制”，探索环境效益抵押路径。

支持金融机构开展环境气候监测、分析、研判，适时披露环境、气候风险敞口，同时参与碳市场交易，对转型中面临的风险开展压力测试，有效防范转型带来的风险，推动绿色金融健康发展。支持绿色金融机构或类绿色金融机构聚集。

3结束语

综上所述，从全球看，欧洲出台了《欧洲绿色协议》《欧洲气候法》《可持续金融分类目录（2021年版）》，德国、意大利、法国等国家相继推出了绿色复苏计划，美国、日本、韩国、澳大利亚也出台了绿色发展转型计划，主要集中在能源、交通、基础设施、绿色技术等方面。目前有126个国家承诺2050年实现碳中和。

作者简介：杨振振，男，汉族，江苏南京人，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。

参考文献

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