村社区教育工作总结范文

村社区教育工作总结范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强社会管理创新工作的战略决策部署，坚持统筹兼顾，齐抓共管，坚持以人为本，服务为先，固本强基，依法管理，政府主导，部门协同，社会参与，整合警力和社会各方面力量，加强社会管理能力，着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，促进社会公平正义，构建和谐警民关系，维护社会稳定，为实现‚平安XX，和谐XX‛提供强有力保障。

二、任务目标

随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，XX乡治安

形势日渐复杂，山林土地纠纷、征地拆迁、老库区移民生产安置、新农村建设遗留等问题影响治安稳定的因素不断增多，影响了XX乡农村地区社会治安的稳定。为全面加强XX乡社会治安防控工作，我们将在党委、政府领导下，以农村警务机制改革为纽带，以农村综治、治保、调解、普法、安置帮教、治安联(巡)防队等基层组织为依托，以农村‚六大员‛队伍为骨干的村委和各村屯两级治安防控组织，形成村干巡防队与驻村民警的村委联防网络和队干、村屯党员、群众与驻村民警的村屯治安防控网络，进一步夯实农村社会治安的基础。建立健全党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与的社会服务管理格局，形成符合XX乡实际，具有XX乡特色的社会服务管理新体系，实现农村社会治安管理‚管得到、管得住、管得好‛的目标，营造和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，不断提高人民群众的安全感和满意度，扎实推进和谐警民关系建设。

三、工作措施

(一)打造示范点。以XX村为示范点进行建设，以点带面，待条件成熟后全面铺开。

(二)坚持“三依靠”。一是依靠乡党委、政府推动农村基层纽织建设，打牢构建农村治安防控网基础;二是依靠村(社区)‚两委‛基层政权组织，构筑村干(或社区干部)、

巡防队与驻村民警的村级联防网络，做大做强村级治安防控网;三是依靠屯级先进男青年，构筑屯级党员群众与驻村民警的屯级联防网络，做实做细屯级治安防控网。

(三)落实“四到位”。一是组织保障到位。坚持在乡党委、政府的领导下，由党委政府主要领导要担任组长，派出所负责人担任副组长，各综治单位人员担任成员，切实推动民警进村‚两委‛班子工作;二是制度保障到位。根据本方案完善警务室与村‚两委‛工作联系制度、‚六大员‛工作职责等工作制度;三是经费保障到位。推广农村治安防控体系所需经费由财政纳入预算，给予保障;四是人员保障到位。在村屯落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等队伍，完善治保组织。

(四)构建“五联防”。在示范点构建形成‚五联防‛治安防控网络警务模式，即：村干部+警务室民警、联防队员+警务室民警、队(组)干+警务室民警、各屯党员+警务室民警、群众+警务室民警;形成‚警务室民警+村(社区)两委’、专业巡防队+村级联防队，专业巡防队+屯级联防队‛的防控格局。

(五)建立“六大员”队伍。在示范点成立集法制宣传员、人民调解员、森林防消员、交通安全员、治安信息员、抢险救灾突击员即‚六大员‛为一体的多功能巡防队伍;构建村级防控网络，按照村级模式建立屯级群众联防组织，在

各村民小组建立警务联络点，把乡党委、政府的工作深入到农村的最底层和各个群体中。

四、工作步骤

(一)准备阶段(2012年9月中旬)。制定工作方案，制定工作职责及相关制度，做好加强对农村社会治安防控体系建设创新社会管理的准备工作。

(二)调查摸底阶段(2012年9月下旬)。对示范点辖区的情况进行调查摸底，切实了解掌握本辖区应组建的人员规模、经费投入等情况。

(三)组织实施阶段(2012年10月)。认真按照本方案在示范点扎实开展加强农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作。

(四)完善巩固阶段(2012年11月)。对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作进行完善巩固，使该项工作常态化。

五、工作要求

(一)完善组织，加强领导。为确保我乡农村社会治安防控体系建设示范点工作扎实有序推进，特成立工作领导小组。

领导小组下设办公室在乡政法委，由XXX兼任办公室主任。领导小组负责组织指挥和协调相关工作。

(二)明确职责，落实责任。各相关职能部门及示范点

‚两委‛要高度重视，统筹安排，全力推进示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实。乡政法委负责制定工作方案，组织协调各职能部门工作，协调经费，充分调动社会各方力量共同参与社会治安防控;派出所负责治安防控工作的具体实施，保证警力承担警务活动;司法所负责开展送法下乡活动，提高群众的法律知识水平和守法意识;示范点 ‚两委‛负责落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等报乡党委审核。

(三)注重实效，突出重点。各相关职能部门要以优质高效的工作方式、方法，把示范点的各项工作落实好，要做细做实，要真抓实干，抓出实效。

(四)加强指导，强化检查，严格督查。领导小组办公室要采取切实有效的措施，对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作加强检查督查和指导，扎实推进各项工作有序开展。

(五)加强请示汇报工作。工作中，遇到困难和问题要向领导小组请示报告，确保能够如期完成示范点的创建工作。

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

村社区教育工作总结范文第2篇

一、工作回顾

1、严格落实安全生产责任。一是进一步规范安全生产工作机制。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，及时调整了街道安委会领导小组。1月组织召开了安全生产工作会议，全年召开街道安全专题会议12次，坚持每周安全生产例会，不定期召开村、社区安管员工作会议和警示约谈会议。二是进一步规范安全生产目标管理考核。今年进一步细化了考核指标体系，将隐患排查系统上报等工作列入考核内容，对村、社区安管员每季度进行一次绩效考核，使考核更加注重过程管理。今年整个辖区共计签订责任书1017份，责任书总体签订率达96%，形成安全生产责任全员覆盖。

2、不断强化安全生产基础。一是强化安全生产检查。认真制定并执行安全生产检查工作计划，安全生产检查已全面实现手提电脑和移动打印机等便携设备配备，专家现场诊断企业安全隐患，检查人员当场出具安全生产检查文书，企业限期递交书面整改报告，检查人员再按期进行现场复查，安全生产检查和复查程序得到进一步规范，检查业务能力大幅提升。1-10月，安监所共检查各类企业80家次，发现并督促整改隐患236条。二是扎实推进标准化建设。对去年

三、四级标准化创建和到期复评通过的企业进行奖励，共计兑现奖金万元。继续实行安监所成员联系、承包企业安全生产标准化创建工作制度，加强对中介服务机构辅导和评审质量的监督，确保企业在标准化创建过程中，安全生产水平得到实质性提高。同时，结合安全生产检查计划，持续开展标准化建设“回头看”工作。截至目前，企业四级标准化创建达标5家、三级标准化创建达标4家、三级复评达标6家，基本实现辖区500万以上企业四级以上标准化达标。三是稳步推进安全生产信用建设。今年五月全面启用企业安全生产信用管理信息系统，街道1家二级标准化企业被评为安全生产信用等级a级，58家三级标准化企业被评为b级，目前已对全部59家企业实现安全生产诚信系统管理，为落实激励约束措施，实施分类监管，加快推进企业安全生产诚信机制建设奠定了基础。四是严格安全生产准入制度。把安全作为前置条件，对新上项目、新办企业，强化源头管控，对四六八食品、朗科精工、新兴气动等3家企业的新建项目加强了巡查，确保严格按照“三同时”规定建设项目。

3、深入治理安全生产隐患。一是深化隐患排查治理长效机制建设。为切实把握隐患治理和事故防范的主动权，紧密结合监管部门排查整治和企业隐患自查自治，全面推进隐患治理长效管理。在元旦、春节、五

一、十一期间分别下发安全生产大检查文件，组织班子领导亲自带队的检查小组，配备各行业安全专家，开展节日期间安全生产大检查，共检查重点工业企业、危化企业、学校幼儿园、宾馆饭店、建筑施工工地等90余家(次)，发现并督促整改各类隐患200余条。继续深入实施安全生产“五五”工程，6月底完成了中小企业安全服务专家派遣工作，共检查中小企业123家，发现隐患350余条，同时充分调动村、社区基层安全协管员力量，实时跟踪查看和督促隐患整改，动态掌握隐患状况，及时上报重大隐患，确保隐患彻底消除。企业自查方面，今年进一步扩大了企业系统填报隐患排查治理范围，将规模以下生产性实体企业全部纳入排查整治范围，根据相关企业信息资料和实地走访情况，及时在系统中更新和维护企业信息，同时进一步完善了隐患排查治理操作指南应用，按照“月查月报”要求督促企业落实隐患排查治理主体责任，目前网上隐患治理报送企业由74家增至186家，企业月报和季报报送率100%，发现整改隐患1600余条。二是深化各类专项整治行动。按照市、区文件精神要求，结合工贸行业涉及可燃爆粉尘作业专项整治行动，重点开展了“六打六治”专项行动。于8月召开“六打六治”打非治违专项行动动员部署会。指导和督促辖区企事业单位开展自查自纠，并对辖区涉及粉尘作业的企业进行了地毯式排查，邀请相关领域的安全专家进行检查指导，除对吉盛粉末冶金、宏力木制品等6家重点企业进行全面检查，还根据排查摸底情况，抽查了4家生产工艺、作业环节涉及粉尘的企业。共检查企业10家，发现各类隐患39条，各企业基本已整改完毕。同时，认真组织开展了安全生产大排查大整治明察暗访、公共安全领域“三改一拆”、仓储物流企业消防安全专项整治、服装加工企业专项整治、“三合一”场所消防安全整治等工作，配合区相关职能部门开展了三官堂油库安全隐患和天地物流、海洲物流、大众物流消防安全隐患等重点领域的督促整改工作，联合上级执法部门协调解决河西村、压赛村煤气瓶存放点隐患问题，完成兴甬路振江路口区级事故多发点整治工作，确保各类重大安全隐患得到有效根治。三是深入开展涉氨制冷企业专项治理工作。按照XX区“提升一批、整改一批、关停一批”的治理目标，积极配合区相关职能部门，对辖区9家必须停产整改或关停转产的冷库企业进行了现场检查，督促隆顺、百欣伟业和福海宁等5家企业落实有资质的维保单位进行施工安装和整改。对双桥拆迁区域内的东海水产和海鹰水产2个冷库优先拆迁事宜进行协调，并多次走访、全力配合协调孔浦水产和海达水产2家冷库关停转产事宜。

4、全面提高安全生产意识。一是加强安全培训教育工作。以提高安全培训质量为主线，认真抓好企业主要负责人、安管员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作。目前，已组织开展企业负责人培训班2期，安管员培训班1期，累计培训企业负责人和安管员347人次。今年培训严抓过程管理，严格考勤，禁止学员代训、代考，考勤达不到要求的，不予核发合格证书。同时，创新安全培训方式，强化企业服务意识，6月集中组织5次安全讲师团进企业，通过专家先检查企业安全生产现状再针对性授课的方式，对企业一般从业人员进行安全知识技能的全员培训。针对基层协管员，组织开展了村(社区)安管员安全生产检查实务专题培训，邀请区安监局资深安全生产执法人员授课讲解，提高基层协管员的业务能力。二是精心部署安全生产宣传活动。组织开展了全国第十三个“安全生产月”活动，围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，运用应急演练、知识竞赛、现场咨询、会议培训、有奖摄影、隐患联查等多种形式，通过报纸、网络、横幅、电子屏幕、宣传橱窗等各类媒体媒介，着力抓好安全生产宣传教育工作，累计开展安全生产宣教现场活动10余次，分发宣传挂图200余份(计1300余张)、安全警示教育和班组安全知识光盘50余份、扑克鼠标垫等宣传物品1500余份，达到弘扬安全理念、普及安全知识的目标。结合行业帮促工程和安全文化创建等工作，联合孔浦街道举办了汽车4s店“行业安全片组帮促工程”推介研讨和培训会，组织开展了规上重点企业安全文化建设座谈会和物流行业消防安全现场会等活动，促进了行业、企业之间对安全工作经验做法的交流和沟通。同时，积极邀请区交警大队警官到梅堰社区上交通安全课和进行事故现场模拟，邀请区消防大队官兵到惠尔顿等企业指导开展应急救援演练活动，提高了群众安全意识和突发事件逃生自救能力。三是积极做好新闻信息宣传工作。不断加强安全生产政务信息工作，大力宣传报道安全生产领域工作成效与亮点以及重点难点问题，截止目前共录用安全生产政务信息和新闻报道24条，其中江北政务1条(区领导批示)、市安全生产网20条、宁波晚报1篇、新江北2篇，名列全区前茅。

5、配合抓好拆迁安置等工作。根据街道统筹安排，统一思想、提高认识，认真做好湾头维稳、三水湾安置、石材市场拆迁等中心工作，全力以赴将各项工作做实、做细、做到位，确保关系街道经济社会发展的重点工作顺利推进。

二、存在问题

1、重点领域隐患基数大。辖区属于城乡结合部，人员构成、房屋建筑、基础设施等情况复杂，机械制造、特种设备、农村各类出租厂房、物流仓储等行业领域安全生产基础仍然薄弱、隐患底数较大，监管压力大，安全隐患容易“死灰复燃”，整治难度比较大。

2、安全生产意识仍然淡薄。辖区生产经营企业，尤其是中小企业，仍旧存在主要负责人思想不重视，管理机构人员和管理员兼职的多、专职的少，安全投入不足，员工缺乏自我保护意识等问题，安全隐患查找和整改推进力度不够。

村社区教育工作总结范文第3篇

市委、市政府召开这次全市基础教育工作会议，对深化全市基础教育改革，加快实施素质教育步伐，为现代化建设提供智力支持，意义十分重大。我区作为中心城区，优先发展教育事业，切实推进教育教学改革，显得更加重要。我区将按照市委、市政府的统一部署，深入研究区情，优化配置教育资源，认真落实“十一五”基础教育规划，确保我区教育事业健康快速发展。

一、进一步完善基础教育管理体制

强化科教兴区观念，切实把基础教育工作摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实。科学制定全区基础教育发展总体规划，全力抓好中小学校建设和管理。优先安排财力，用好教育附加费和各项教育经费。进一步完善教育执法责任制，依法治理农村中小学生辍学，规范中小学校收费，维护正常的教育教学秩序。

二、增加教育投入，为教育事业发展提供有效的资金保障

按照“财政多投、社会多筹、收费专用”的原则，实行预算内外统筹安排资金，确保教育财政拨款、教师工资和生均教育经费逐年增长。拓宽融资渠道，制定优惠政策，积极鼓励企业、社会团体和个人捐资助教，多方筹措教育经费。加强教育费附加的征收，实行专户储存，专款专用。把教师工资作为最重要的保障对象之一，确保教师工资按时足额发放。及时足额拨付学校办公经费，保证教育教学活动正常运转。加强教育基建投资管理，支持学校建设。积极推进十四中迁建工程。加强教育设备投资管理，实现教育设备投资与经济发展相适应。

三、优化配置教育资源，大力推进“普九”巩固提高工作

在高标准通过省政府“普九”达标验收的基础上，继续加强教育教学设施建设。改革义务教育学制，实行“五四”学制向“六三”学制的过渡，保留九年一贯制学校。以2005年秋季小学一年级为重点，搞好新课程大纲教材的培训实验和教研。在学前教育领域，积极实行公退私进，鼓励社会力量办园，重点加强农村幼儿园的建设，普及学前三年教育。特殊教育方面，进一步规范****小学辅读班的建设和管理，建一所独立的特殊教育学校，实现特殊教育专门化，2007年普及残疾儿童少年九年义务教育。通过城乡中小学对口支援等形式促进城乡教育教学交流，提高农村中小学教育教学质量。大力普及信息技术教育，做到教师、教材、专用教室、课程计划四统一，2006年全区中小学全部开设信息技术课。小学英语课在试点的基础上全面推开，实现小学全部开设英语课，并做好小学与初中英语课程的衔接。

四、深化教育教学改革，扎实推进素质教育

探索建立新型学生评价体系，小学实行等级制和激励性评语，尝试无人监考和满意考试，中学部分学科实行开卷考试。以信息教育、心理教育、英语教育等课题研究为载体，深入开展教学科学研究。积极构建教育信息网，到2007年，建成一个各校相互联通的区域教育信息网，实现教育资源共享。以心理教育实验为手段，培养学生科学的思维品质、学习方法、创新精神和实践能力。推广科学的教学方法，大力开展英语教学实验。把现有的社会实践基地建成集学生训练、科技教育于一体的活动中心，深入开展中小学社会实践。

五、深化人事制度改革，强化学习培训，建设高素质的教师队伍

贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，强化师德建设。全面开展教师职务培训、校级干部提高培训、教师基本功和学历培训，系统学习新教学大纲、现代教育技术、现代教育理论、学校管理、素质教育等有关内容。到2006年，全区小学教师专科学历达到98%以上，中学教师本科学历达到98%以上。从今年起用3年时间，对区内国家、省、市、区级骨干教师进行多种形式的培训，使他们成为教育教学改革的骨干力量。强化对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训，改革中小学校长的选拔任用和管理体制，实行校长任期制，推行校长职级制。按照国家有关规定和编制标准，规范学校内设机构和岗位设置，推行教师双聘制，实现教师职务聘任和岗位聘任的统一。

六、努力营造良好的社会环境，促进基础教育健康发展

村社区教育工作总结范文第4篇

摘 要：会计规范特别是会计准则和制度为企业会计政策提供了可供选择的领域和范围，会计人员在进行职业判断时必须在规定的范围内作出选择。因此只有依据会计规范和相关法规所做出的职业判断才是有效的。实际实施中它不仅受国家法规、政策制约，也受到会计人员某些自身特征、职业道德水准和专业素养等多重因素的制约和影响。

关键词：会计政策；会计方法；会计职业判断；会计职业责任

近年来由于我国会计准则和制度受国际会计准则的影响越来越大，表现较为突出的一点是对一些交易或事项不再规定具体的会计处理方法，而是给出判断的标准。因而在实务中，会计人员常常要针对综合情况做出职业判断。然而在判断过程中，由于受所处环境、职业道德水准、专业素养等众多因素的影响和制约，其职业判断的结果会直接影响会计信息的质量。如何保证会计信息的质量较好地体现会计的“客观中立”维护“公众利益”，对会计人员的职业责任提出了严格要求。

1 会计政策、会计方法选择的必然性，加大了会计职业判断空间

1.1会计准则。制度和会计政策的可选择性。由于各企业的实际情况不同，具体业务存在个性，准则的制定不可能包罗各种现象，只能对企业工作提出基本原则和规范，并留有一定选择余地，对同一会计事项的处理会有多种备选的会计处理方法，它们成为会计政策选择的对象。而随着企业经营方式的多样化，经营范围的扩大和外在环境的日趋复杂，同类会计事项的个性化异常明显，法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计准则选择范围，为会计职业判断带来空间。此外，会计准则较会计实践发展存在一定的时滞，当新情况、新领域、新行业出现时，一时很难找到匹配的会计准则作为会计操作的依据，这就使会计实践出现暂时的政策断层，也为会计处理选择会计政策和方法提供了空间。但问题的关键是哪种方法才能做到“如实反映”，我们不能说对同一事物的同一方面有多个不同却都是真实的反映，所以不同会计职业判断结果会影响会计信息质量。

1.2会计法规之间的错位，增大会计职业判断空间。对比发现基本会计准则和具体会计准则之间，具体会计准则和企业会计制度之间，会计准则与财务通则之间，会计准则，制度与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方。这些错位使会计事项的确认、计量和报告带有了很大的弹性，增大会计职业判断空间。

1.3会计事项的模糊性会引发会计政策的选择及变更。会计事项的模糊性主要表现在不确定的计量结果，需要根据经验判断做出估计：不确定的计量方法，使会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计的方法。

2 会计职业判断水平和出发点直接影响会计信息质量

所谓会计职业判断是指会计人员在履行职责的过程中，按照会计准则、制度等现有的财务会计法规要求，根据企业理财环境与生产经营特点、利用自己的专业知识和职业经验对日常会计事项的处理和财务报表的编制应采用的原则、方法、程序等方面进行的选择、认定和判断的过程。

2.1会计职业判断的专业性决定会计职业判断水平的差距，从而影响会计信息质量。会计职业判断最明显的一个特点是它对于事物的判断是基于自己的专业知识基础之上的。会计职业判断是会计人员通过自己对企业日常事项的了解，同时又结合自己对准则、制度要求的掌握，做出的一种合规性的判断，所以其专业素养直接决定会计职业判断水平和会计信息质量。

2.2会计职业判断的主观性决定政策选择的出发点，从而影响会计信息质量。在会计准则、制度赋予了单位较大的选择会计方法的空间情况下，允许企业会计人员为了更有效地反映企业的经营情况，根据自身的特点选用不同的方法，会计职业判断主观性表现明显。而在会计事项的处理过程中，这种主观性表现得更为明显。

2.3会计职业判断的权衡性决定会计职业判断的结果，从而影响会计信息质量。只要存在着两种或者两种以上的会计选择，企业管理层选择其一，以操纵会计信息使自己的效用满意化。会计人员在职业判断的过程中，始终面临着多个方案的比较、选优，面临着可靠性与相关性、利益驱动和公允公正等观念和立场的矛盾与权衡选择。

会计准则和会计制度赋予企业以会计选择的自由空间，并不意味着会计人员可以没有约束，肆意捏造、提供虚假信息。会计职业判断也只能看在准则、制度提供的空间范围内进行判断才是合法的。一旦超越这个空间，就会走向极端，蜕变成会计操纵，最终也必将受到制裁。

3 忠实履行会计职业责任是会计人员的使命

会计人员在进行会计职业判断的过程中，自始至终融入了判断者个人的理论知识水平、经验和业务技能等。不能纯粹的从技术会计角度出发，还应从更广泛和更开放的角度出发，较好地处理它的“客观中立性”与“经济影响性”之间的平衡，提供“真实”的会计信息。

3.1会计人员要具备充分履行职业职责能力，提高职业判断水平，应从理论水平、实务经验、职业道德方面共同努力。第一，基礎理论应扎实，并随着会计改革的逐渐深入不断提高自己的的理论水平。第二，忠实职业责任、准确职业判断还需要经验支持，而经验则来自于处理会计业务或事项的历练和积累，掌握一定的判断技巧，在会计理论、会计原则的指导下，根据实际情况结合自己的经验选择切实可行的会计方法和会计政策。这个要在广泛参与会计实践中多学、多思、多问、多悟并做出总结。第三，加强会计职业道德建设。真实、公允是会计职业判断的基本准则。会计准则赋予会计人员的灵活性越大，就越需要有良好的职业道德。

3.2只提高会计人员的职业判断能力是不够的，关键是如何运用职业判断。首先，以会计规范为依据，同时协调其他法规。会计规范特别是会计准则和制度为企业会计政策提供了可供选择的领域和范围，会计人员在进行职业判断时必须在规定的范围内作出选择。

4加强和规范村社财务管理工作

严格执行各项财务管理制度。根据国家制定的《村集体经济组织会计制度》和即将出台的《村集体经济组织财务制度》，结合本地实际制定具体的实施办法，认真做好村社会计核算和村社财务管理。在村委会合并后，各集体经济组织的资产应当分别管理，按照会计核算主体独立设账，杜绝打乱集体经济组织界限而归并、平调集体资产，混淆集体财务会计账目的现象。防止在乡镇撤并、村委会合并、村委会转居委会、村干部换届中出现不交接会计账目、私设账外账、篡改账目等问题。实行“农村会计委托代理”等会计专业化服务的地方，要尊重每个农村集体经济组织的资产所有权和财务管理自主权，要按会计核算主体分设账簿，实行统一电算化管理，建立健全电算化内部管理制度。要完善村账乡镇代理制度。一要规范村账乡镇代理行为。乡镇农经部门要与村社集体经济组织签订规范的代理协议，明确双方的权利和义务。二要明确代理人员职责。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，管好村社集体财务。三要严肃资金管理纪律。村社集体资金属于农民集体所有，任何单位和个人不得平调、截流、无偿占用、私分或挪用，确保资金安全。

参考文献：

[1]刘泉军，张政伟.新会计准则引发的思考[J].会计研究，2006，3：7-10.

村社区教育工作总结范文第5篇

做好本职工作

当好基层干部

同志们，今天的党课，就是要深入学习领会总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和市县委开展“三严三实”专题教育的部署要求，在我乡开展“三严三实”专题教育工作。

要搞好这次专题教育，就是要解决“是什么，怎么做”的问题，就是要深刻领会开展“三严三实”专题教育的重大意义，准确把握“三严三实”的内涵和教育目的，自觉践行“三严三实”。通过“加强政治纪律，提高忠诚意识;加强组织纪律，提高执行意识;加强工作纪律，提高担当意识;加强廉政纪律，提高干净意识;加强群众纪律，提高服务意识”教育和激发基层党员干部进一步密切干群关系，提高工作战斗力、凝聚力和创造力，来更好地践行“三严三实”，立足实际，扎实工作，把全乡的各项工作推向深入。

一、深刻领会开展“三严三实”专题教育的重大意义 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年3月9日下午在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，谈到了“三严三实”，指出：作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

“三严三实”是领导干部从政的根本准则。“修身正己立德为人之大本”历来被视为做人处事为官理政的根本。做官先做

1 人，做人先立德;德乃官之本，为官先修德。习总书记多次强调，“为官之本，在于为官一场、造福一方;为官之理，在于讲奉献;为官之德，在于清廉;为官之义，在于明法。“”三严三实”强调修心正身、律己求实，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏;既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。

“三严三实”是好干部的具体标准。党的事业需要好干部，人民群众期待好干部，干部自身也希望成为好干部。习总书记提出了好干部“五条标准”信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。焦裕禄是好干部的一面镜子、一面旗帜，严与实是焦裕禄一生最为厚重的底色和本色，他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操与“三严三实”的要求高度统一。“三严三实”，使好干部的标准更加具体化，是新形势下弘扬焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，为党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循。

“三严三实”是党的优良作风的继承。我们党在90多年发展历程中始终视作风如生命，培育形成了一系列优良传统和作风。严密的组织、严格的制度、严明的纪律，保证了全党意志和行动的集中统一;求真务实、真抓实干，保证了各项事业的蓬勃发展。新形势下，领导干部秉持“三严”的内在要求，才能经得起各种考验和诱惑;恪守“三实”的行为取向，才能担当改革重任，创造过硬业绩。

“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松;“三实”是目标、是落 2 脚点，要突出实、防止虚。我们要从严上要求，向实处着力，真正把“三严三实”内化于心、外化于行，使清风正气一点点积聚起来，使党员干部的精气神昂扬起来，以“三严三实”的过硬作风推动党的事业发展。

二、准确把握“三严三实”的内涵和教育目的，自觉践行“三严三实”

(一)“三严三实”的时代内涵

“三严三实”作风建设涉及到了良好的品德的养成，有着深厚的中华优秀传统文化的底蕴。中国共产党的作风既是马克思主义的，同时又扎根于中国传统文化的土壤。“三严三实”既是传统美德，也是做人最基本的标准。习近平曾经指出：“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”“三严三实”强调“严以修身”、“做人要实”，这是做人、做事、为官之本，与中华优秀传统文化一脉相承。“君子为政之道，以修身为本”，“修身齐家治国平天下”，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平，修身摆在了第一位;古人论为官，既有诸如“清、慎、勤”“公生明、廉生威”这一类的“官箴”，也有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”这样精炼质朴的民谣;“吾日三省吾身”，“君子求诸己”、“持身要严”，说的都是常怀律己之心，治人者必先自治，律人者必先律己。三个“严”是一个辩证的统一整体，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范。三“严”是手段和方式，是为了达到三“实”这个成果，强调既要先修

3 炼好个人品德，又要有好的谋事、创业、做人要实的官德。习近平指出，每一位领导干部都应该以“君子检身，常若有过”的态度，经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守。而党员干部情操的高低，就直接体现在有没有做老实人、说老实话、干老实事。只有这样，党的作风建设才能由制度上升为准则，最终升华成为价值观人人信仰和遵守。

“三严三实”是党中央在全面深化改革开局之年、加强作风建设取得阶段性成效的关键时期，向全党发出的深入推进作风建设的动员令。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。领导干部要经常用“三严三实”这面镜子照一照、想一想，用这把尺子量一量自己的行为，看看是不是达标合格，是不是坚持了立党为公、以执政为民的理念，是不是践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求，搞清楚了往哪里走、怎么走，才能走得对、走得正、走得稳。从总书记“点赞”过的好党员、好干部中，我们看到：他们固然级别不高，但都是实干一线、实绩突出、清正廉洁、群众喜欢。无论是焦裕禄还是孔繁生、杨善洲，还是我们身边的赵世术同志几十年如一日用残疾的身躯坚守三尺讲台、全心全意服务人民教育事业，还有优秀共产党员、基层干部代表、村官翁祥月同志为了解决群众饮水困难不惜献出自己

4 宝贵的生命，他们扎根一线、耐得寂寞、默默实干，他们就是“三严三实”的典型代表。以人为镜可以正衣冠。党员干部就要以他们为标杆，一心想着群众、一切为了群众、与群众打成一片、与群众同甘共苦，一步一步脚印地实干党的事业，努力在推动全面深化改革中，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“三严三实”既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一。这既是我们党是在新形势下对干部成长规律认识的深化，也是进一步深化作风建设的方向指南，充分体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。

(二)“三严三实”的教育目的

中央决定，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是中央着眼新形势、新任务、新要求作出的重大决策部署。市委要求，各区县要在区县领导机关及其直属部门、企事业单位、乡镇(街道)领导班子成员中同步开展。为什么在党的群众路线教育实践活动结束后，紧接着开展“三严三实”专题教育?中央和市委的《通知》讲得很清楚：开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。当前，全县上下正按照“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署，深入实施“一城两带两区”战略，着力推进城乡建设、产业培育、

5 扶贫攻坚、生态文明建设、全面深化改革、全面依法治县等各项工作，推动经济社会持续健康发展，努力加快“科学发展、富民兴县”和全面建成小康社会进程。事业发展，关键在党、关键在人，关键要看各级党员干部特别是领导干部是否“在状态”“善作为”。 通过坚持不懈地加强党的建设，党的创造力凝聚力战斗力进一步增强，各级党组织和党员干部作风明显好转，为全县改革发展稳定各项工作提供了坚强有力的保障。

三、践行“三严三实”，加强基层党员干部队伍建设

(一)严以修身，加强学习，用理论武装头脑。我听到有的村干部说我们理论水平低，文化底子薄，学不好、学不深，我说这是一个态度问题，你不学，就是不讲政治，不讲学，作为一个基层村社干部，你不带头学习，对国家的大政方针、政策、法律、法规等又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建设，怎么能把村支部班子团结好，建设好，我个人认为学习是必须的，不能以文化水平低为借口不学习，相反正因为文化水平不高，就更要加强政治理论学习，近期和今后一段时期要重点加强对十

八、十届三中、四中全会精神的学习，重点加强对总书记重要系列讲话精神的学习，通过学习及时了解中央的大政、方针、政策，确保将各种支农、惠农政策贯彻到位、落实到位。

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(二)严以用权，办事要公道、正派。现在随着国家简放政权、政策资金向农村的倾斜，村一级资金逐渐增多，村社干部权力逐渐增大，村里的很多事情是由村支部和村委会决定的，小到低保户的确定，救济粮的发放、粮食补贴等等，大到廉租房指标的确定，集体土地的出租和承包等等，这些大大小小的事情都是村里作决定的，要是办事不公道，不正派，就会出现“四风”中的各种问题，有的会违反纪律规定，有的会违反国家法律法规，有的甚至走上犯罪的道路，这种村社部违法犯罪的案例不少，大家可能也都听到过、看到过，因此我们对于手中的权力要把它用好，要把它用在为民办实事、办好事上，绝对不把权力用来为自已谋私利上。一个干部好不好，得不得到群众的认可，关键的一点就是要看我们的村社干部办事公不公道、办事正不正派，俗话说得好，人人心中有杆称，你的为人如何，你有几斤几两，群众心里是清楚的，办事公道、正派的村干部群众是认可的，在群众的心里是有分量的，这些干部群众希望你多干几届村支书、村主任，相反那些办事不公，为人不正的村干部在下届的村两委换届中将被群众所抛弃。

(三)谋事要实，要多干事，干实事、干好事。也有的村干部总认为我们山区基层地区干不了事，无法干事，政府叫我们干什事我们就干什么，把政府交给的任务干完，也就不错了，有这种想法的村干部不在少数，要扭转这种不良局

7 面，当然，也不是短期内就能实现的，现在中央改革的步伐在加快，对农业农村农民的好政策也出了不少，要是我们都能好好地学一学中央的这些政策，吃透政策精神，或许我们就会有所行动，谋一些实事、大事，你比如说土地流转政策，这个对我们非常好，我们这些地方多年来一直从事小、散、零的种值经营模式，我们的农业产业化成不了气候，成不了规模，现在有这个好政策，我们可以好好的研究研究如何把我们的现代农业搞起来，我们可以到一些先进发达的地区去学习、去“取经”，看看人家是怎么搞的，我们的差距和不足在那里，我们的优势又在那里，别人可以搞的东西，我们这里也是可以搞的呀，关键是在我们的思想上，在行动上，有没有谋事的思想和行动，有没有创业的思想和行动，村里可以牵头搞协会、搞合作社等模式，把多家或全村的土地联合起来经营，这种模式内地的很多地区已搞了多年，效果很好，我们这里搞得太少，我们也可以试一试，现在桐元村就搞了一个合作社，是以县人大代表谭周东牵头成立，从事蜜柚种植、包装、销售，虽然目前经济效益一般，但这种谋事精神，这种创业精神，这种打造蒲莲特色、推销蒲莲特产的行动，是值得我们各村(社区)的干部学习的。多干事、干实事、干好事，不仅是上级对我们的要求，也是村民对我们的期望，多干事，干实事、干好事不仅仅要完成政府下的各项任务，更要带领村民找好发展的路子，勇于实践，敢为人先，扎扎实实把我们村级经济发展起来，让广大的村民跟全市全国同

8 步进入小康。

四、强化纪律，确保“三严三实”专题教育扎实开展 开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，我们要以此为契机，将习近平系列讲话精神和专题教育要求贯彻到全乡工作全过程、贯穿于队伍建设始终。必须坚持“严”字当头，以进一步加强纪律建设为突破口，在实践中得到提升，在实践中得到贯彻落实，在实践中提高忠诚度。

一是加强政治纪律，提高忠诚意识。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”忠诚是是一种品质、一种责任，更是一种美德，一种发自内心的情感。对党的干部来说，就是要诚一不二，以忠诚立身。

当前，少数村社党员干部政治纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：有的哗众取宠，口无遮拦当大嘴巴，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题在群众面前公开发表反对意见，不讲“正能量”，传播“负能量”;有的缺

9 乏政治敏感性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至随声附和、随波逐流;有的对中央有关规定和决策部署合意的执行，不合意的就不执行，甚至阳奉阴违、有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，我行我素。共产党的事情，共产党员都不相信，都不拥护、都不执行，那人民群众又怎么看?这些违反政治纪律的言论和行为，有些是很致命的，在党内和社会上的影响恶劣，会给党的事业和形象造成严重损害。

无规矩不成方圆。我们首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，虽然我们身处基层，只是一名村社干部，但是只要我们还是党组织的一员，就要服从党的组织和党的原则，自觉接受党纪的规范和监督，用入党誓言约束自己。要以焦裕禄、杨善洲、孔繁生为榜样忠诚于党，永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。每一个共产党员必须自觉遵守和维护党章，按党的规矩办事。始终同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都要政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，要与党同心同德、同心同行，做到入心入脑讲纪律，谨言慎行守纪律，团结一致护纪律。

二是加强组织纪律，提高执行意识。党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守的，维护党在组织上团结统一的行为准则，也是提高执行力的重要保证。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治?就是要靠严明组织纪律。增强组织纪

10 律性，党性原则是根本，组织制度、组织管理、组织纪律是重要保障，而关键是要执行党章规定的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。我们党90多年的风雨历程告诉我们，没有强有力的组织纪律就没有新民主主义革命的胜利，更没有社会主义建设取得的巨大成就。单枪匹马干不成革命，建设富强民主文明的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”更离不开千千万万中国人民齐心协力和共同奋斗。

而在我们的实际工作中，也出现了一些不遵守组织纪律的现象：有的各行其是、我行我素，对村(社区)集体研究决定了的事项执行不到位，或想变就变;有的摆不正个人与集体的关系，过分强调个人意志，过多向群众索取，不能自觉服从组织的决定;有的组织观念淡薄，对上级重大事项事前不请示、事后不报告。这些都会使党成为一盘散沙。虽然基层群众普遍素质不高，村社工作开展困难，繁冗复杂，但是我们每名党员干部要始终牢记自己是党组织的一员，任何时候任何情况下都决不能游离于组织之外，要尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织，脑子里要时刻有组织、有领导、有制度、有程序，随时接受组织的约束和监督。真正做到不该讲的话不讲、不该做的事不做，该履行的职责必须履

11 行，该承担的责任必须承担，该报告的必须报告，决不允许各行其是、各自为政，更不允许有令不行、有禁不止。有了严格的组织纪律，大家心往一处想，劲往一处使，增强了战斗力和活力，才能形成合力、产生效力，保证各项工作的执行力。

三是加强工作纪律，提高担当意识。工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。

现在有个别同志、少数同志身上出现了一些“庸、懒、散、拖”的不良现象：少数干部以加强党风廉政建设为由头，不干事、不作为，精神萎靡，对基层工作无激情、无热情，对于安排的任务不能及时有效地完成，计较干多干少，甚至推诿扯皮、贻误工作;工作不负责，敷衍了事，甚至出现吃拿卡要，群众盖个章，要么收费、要么收烟;日常值班想去就去、想走就走，群众办事想找个人都找不到虽然这只是极个别现象，我们的主流是好的，风气是正的，老老实实做人、兢兢业业干事的是绝大部分同志，但不刹住这种歪风，就有可能会蔓延，会极大地影响我们工作的开展和村社干部的形象。

要切实加强工作的主动性。对全年工作谋划的前提下，开拓性地开展工作，走在时间前面，主动思考、主动谋划、主动攻坚克难。

12 要切实加强督促检查促落实。政风行风最大的问题就是落实不到位。要坚持重点工作督查制度，坚持工作倒逼制度，坚持检查通报制度，真正解决落实不到位的问题。

要形成务实的工作作风。坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题;坚持勤奋工作，勇于创新，解决为官不为和不思进取的问题，解决失职渎职和为政不勤的问题。以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事创业的和谐氛围。

四是加强群众纪律，提高服务意识。群众纪律是党为保持党员、党组织与人民群众的密切关系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是党的各级组织和党员个人与人民群众交往过程中不能踩踏的行为底线。其核心要求是全心全意为人民服务，在任何时候都要把群众利益放在第一位。毛泽东同志曾指出：“党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，社会主义制度建成了，也不稳固”。一语道破了党群、干群“鱼水关系”的真谛。各级党组织和党员干部都要努力加强同人民群众的血肉联系，反对形形色色的官僚主义，主动拉近党群关系，化解矛盾，不断树立党在人民群众心中的良好形象，促使群众拥有对党的领导、党员干部为民谋利的信心。

基层干部面对的是广大群众，自身修养不提高，思想情操不高尚，贯彻传达上级精神，落实工作就会有折扣，变形，

13 造成做群众工作缺少方法，遇到矛盾束手无策，工作能力差、为民意识不强情况。作为与群众联系最直接的乡乡一级干部，我们肩负着指导群众发展生产，解决群众困难，协调矛盾纠纷的重任。要从内心深处把群众当亲人来对待，善意的微笑，温暖的话语，杜绝脸难看、门难进、事难办的情况。要把自己当成普通群众来对待，明白自己也是群众的一员，把自己同群众放在一个等高线上，不自以为是、高高在上、摆官架子，要带着感情，同群众平等相处，用真心换得群众的信任和支持，真正为群众办好事、办实事。

村社区教育工作总结范文第6篇

一、工作基本情况

党的十六届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。把建设社会主义新农村作为破解“三农”问题的总抓手，认真贯彻中央指示精神，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，采取有力措施强化“三农”工作，促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。

1、领导高度重视，各方面齐抓共管，新农村建设开局良好。各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重，摆在突出位置，党政一把手亲自抓，加强工作的组织领导，大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的环境氛围。市和县(市)区相继召开工作会议进行动员部署，研究制定推进新农村建设的实施意见，逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门认真落实会议精神，从各自职能出发，深入农村开展调研，针对群众所思所想制定扶持政策，建立工作责任制，狠抓措施落实，积极支持和保障新农村建设。济南章丘市把推进工作作为“一号工程”，书记、市长亲自抓，党委、政府多次召开专题会议进行研究部署，制定了一系列促进发展的政策文件，按照“十化”阶段性目标，实施“五大建设”，建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系，并确定投资2亿元，选择10个示范村和100个建设村开展样板试点，通过典型引路，实现整体推进。目前看，各县(市)区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点，各项建设正在有序展开，推进工作开局良好。

2、农村经济稳定发展，农民收入持续增长，新农村建设的基础得到加强。今年，继续推进农业和农村经济结构调整优化，在保障粮食生产的基础上，重点发展高效种养业，蔬菜、畜牧、林果等主导产业保持了较快的增长势头;加大政策扶持和招商引资等工作力度，农村

二、三产业发展步伐加快，龙头企业对县域经济的带动力进一步增强;继续实施“6521”工程，采取多措并举，促进了农民增收。历城区依托科技进步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业”，济阳县坚持以工促农，实施骨干企业带动，加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集，商河县立足实际，号召农民突出发展集约规模养殖业，今年一季度，这三个县区农民现金收入大幅度增加，分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生产总值431.5亿元，增长17.0%;地方财政一般预算收入30.49亿元，增长25.6%，其中县区财政收入完成16.76亿元，增长34.35%;农民人均现金收入1615元，增长14.1%。经济持续快速健康发展，对新农村建设将产生积极的推动作用。

3、加大投入力度，强化基础设施，新农村建设的物质条件明显改善。近年来，为了改变农村落后面貌，我市各级政府按照“以工促农、以城带乡”的发展方略，大幅度增加了对“三农”方面的财政投入，先后围绕基础设施和公共服务设施建设，特别是对“路水电医学”和社会保障等项目，实施倾斜政策，尽力保障资金支持，积极改善农民生产生活条件，推进农村经济社会全面协调发展。2005年市财政支农投入总额达到6.1亿元，全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别达到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型农村合作医疗补助标准提高，农民参合率达到86%，乡镇敬老院完成阶段建设任务，农村义务教育经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算安排“三农”方面的投入5.6亿元，比上

年预算数增长15.11%，其中税费改革转移支付1.29亿元，农业和农村经济发展资金3.56亿元，农村社会事业发展资金0.75亿元，为推进社会主义新农村建设提供了有力保障。

4、加强法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府认真落实科学发展观，把农村精神文明和**法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广经验，取得了良好效果。积极组织“五好家庭”、“十星文明户”等形式多样的精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚，激发农民群众勤劳致富的积极性。大力开展普法教育，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创造农民安居乐业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持公正议事，认真落实“四民主、两公开”制度，维护了农村社会的稳定和繁荣。

调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入，部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪，致使推进工作起步慢、发展不够平衡;二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农民依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏可靠的保障机制等困难;四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农民认为当前“上学贵、看病难、社会保障差”是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇发展缺乏规划，农民住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视，采取积极有效措施，加快解决步伐。

二、主要建议

1、充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性，增强责任意识，提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰巨的历史任务。要认真学习和深刻领会党的十六届五中全会和中央一号文件精神，从战略和全局的高度，充分认识推进新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增强做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推进保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，按照职能分工，选准切入点，加强协调配合，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查研究，及时了解新情况，研究新问题，探索新办法。当前要处理好试点示范与整体推进的关系，既要注意抓好典型，探索经验，树立样板，同时也要重视面上的发展建设，特别是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推进，平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣传教育，形成正确的舆论导向，统一思想认识，引导各行各业积极支持三农，动员全社会踊跃参与建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺利健康发展。

[摘要]：随着人类社会的进步，法律也随之不断完善，人们对法律价值的认识更为深入。但是在各方面都在发展中的宁夏，法律知识的普及情况越来越受到法学界的关注。本文主要从现实的角度，探讨宁夏法律知识的普及基本情况、当地群众的思想教育现状、调查感想及针对此问题的对策。

[关键词]：法律普及 当地群众 思想现状

世纪更替,风云变化之际,回顾人类社会向文明进步的步履艰辛,自从摆脱了简单的动物生活,开始用双手去创造性的劳动,用人类特有的灵性去思考以后,我们人类在不断改造客观世界,创造物质文明的同时,也在不断探索人类的主观世界,逐步形成了一系列维系一定社会秩序的精神规范,更创造了博大精深,义理精微的法制制度。这些法律制度并非腾空出世,它们来于生活,而且又真实地反映现实,普遍存在于我们周围。法律的进步,法制的完善是一项综合性的社会工程,它离我们并不是遥不可及。全民法律意识、法律素质的提高,才是实现依法治国的关键和决定因素。可见,法律的普及势在必行。

我系今年暑假组织了赴宁夏开展以“助学支教献爱心 服务西部促先进”为主题的社会实践活动，这次实践活动理论联系实际，在实践中提高自身的综合素质，并对自己的实践课题《当地法律普及情况》进行了调查研究。在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调研。通过这次活动，真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。

一、当地群众法律意识现状

通过调研，当前农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。

(一)、法律通型。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共80人，有17%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书籍，县、乡司法机关、公安机关组成的“法律讲师团”下村讲课来学习法律知识。他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部群众较善于用法律的武器维护自己的权益。前不久，某村的党支部书记高某在处理村内宅基地时引起纠纷，几名群众无故殴打了高。在这种情况下，高家兄弟拿来木棍、铁锨要与他们决以死战，为哥哥报仇血恨。高清醒的认识到此事非同一般，不能以武力解决，要用法律的手段来处理。于是，他向乡党委和派出所报了案。乡党委和公安机关通过调查，将不法分子绳之以法，并通过教育，打人的群众认识到了错误，避免了一场危及家族利益的血战。近几年来，在农村群众借贷问题逐渐成为激化矛盾的焦点、热点问题。究其原因，主要是大多数群众碍于面子在借还钱、借还物时不写欠条和收据。在这种情况下，万一单方失信，无法诉诸于法律。而一些在法律方面较为精通的农民就会让对方写好欠条或收据，这样就有效的避免了经济的损失，也不至于伤了双方和气。一些村的老人会用法，与子女签订老人赡养协议;有的农家女在结婚时与丈夫办理婚前财产公证，这都表明当前农村法律的存在和运用。但反之，极少数法律通型的干部群众出现知法犯法或钻法律的空子，投机取巧。

(二)、似懂非懂型。在调研的120人中，有大约57%的属于这一类型。他们对

法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。如，前几天西小王乡某村的村民张某2亩麦田连续三次被羊群“侵袭”，张某凭着自己懂点法律常识，认为用枪或棍打的方式违法，他瞑思苦想，最后决定用玉米拌上剧毒农药撒于麦地，并在地头写上了麦地有药的牌子。几天后，同村李某的羊群因看管不严，扎进了张某的麦地，致使5只山羊中毒而死。张某万万没想到自己触犯了法律。

(三)、法盲型。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占26%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊乱叫，甚至大骂其人，造成极大的负面影响，而自己还欣欣然，却浑然不知自己已违了法。而且在生活中，特别是农村发生纠纷时，注重调解而非诉讼是当地人民的习惯。“每有纷争，最初由亲友耆老和解，不服则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂。叠绳堂为一乡最高法庭，不服则讼官矣” 因此，“和息”成为当地解决纠纷的最高目标。

二、当地群众法律意识不强的制约因素

虽然通过一系列的思想教育活动，农民了解和掌握了党的路线、方针、政策和特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。

(一)、农民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。

(二)、履行义务意识淡化。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，不送子女上学，盗伐林木等现象时有发生。

总之，集中表现为法律知识缺乏，法律意识不强。

三、增强当地群众法律意识对策

西部需要发展，西部需要人才，西部需要资金，同时，西部也需要法律! 无法就不能谈法治，不能讲依法行政!当然更不能解决西部固有的地方保护主义，滥用职权等现象!现在正在实施西部的大开发战略如没有完善的法律作保障，必将对其有许多不利影响。

西部推行法律是必须的，但难度也很大，首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地居民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在西部的推广、使用。针对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力：

(一)、宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。特别是在农村，条件比较落后，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。

(二)采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣

传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。

(三)、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。地主性法规和规则的制定一要有突破性，二要当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。

(四)、乡镇领导干部要认真学习、领会中央关于农村工作的一系列重大方针、政策和法律法规的精神实质，学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔、美好的民主前景，看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响，切实解放思想，转变观念，彻底摒弃传统的“当官管民”的思想，不断提高自身的政治理论、文化素养和法律知识，树立服务意识、民主意识和法制意识，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，结合当地实际，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用。

(五)、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。在农村里，由于风俗习惯的特殊，群众对宗教、家族更加依赖。鉴于这种情况，在当地对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村(牧)民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。

结语：

真正让群众懂法律与运用法律保护自己的权益之间的差距还比较大，如果可以把普法活动真正贯彻到农村还是很有作用的。首先市委和市政府要重视，区委和区政府也要重视，还要把社会团体和政府结合在一起。“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一”是对我们大学生的谆谆教诲，我们要利用一切可以锻炼和学习的机会。通过此次的学习和实践调查，心情有几分沉重，作为法律专业的学生，

这无疑是一种鞭策。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高、才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化。

参考文献：

1、张文显 《法哲学范畴研究》 中国政法大学出版社 2001

2、 卓泽渊 《法的价值论》 法律出版社 1999

3、 朱苏力 《现代化视野中的中国法治》

4、张积玉、杨发民