村脱贫巩固提升方案范文

村脱贫巩固提升方案范文第1篇

一、手机 APP 信息核查校正工作及全国扶贫开发信息系统录入工作 在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作：1、各级扶贫干部、帮扶责任人及贫困户下载建档立卡 APP;帮扶责任人要使用 APP 对帮扶的贫困户各项信息核实(通过电话核实)，并通过 APP 功能提交村级核查。村级对帮扶责任人提交需修改的内容进行核查，并由镇一级研判后在国家系统(业务管理子系统)中修改。镇、村两级扶贫干部要同步运用建档立卡数据清洗规则，审核各项指标并将发现的疑似问题及时逐级反馈至帮扶责任人，由帮扶责任人再次核实并在 APP 中修改提交。2、就业、产业需求采集按照县脱贫攻坚领导小组要求，对建档立卡贫困人口和边缘户进行产业和外出务工需求采集。并录入录入全国扶贫开发信息系统二、开展“回头看”“回头帮”工作。目标要求：对照?“一超六有”和“一低五有”目标标准，开展 78 户 356 人已脱贫人口和已退出贫困村的“回头看、回头帮”工作。脱贫户核查：已脱贫户是否稳定实现“一超六有”，即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过当年国家扶贫标准且不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。退出村核查：已退出的贫困村(高山村、拉日村、卡鲁村、东格村、俄日村、安古村)是否稳定实现“一低五有”，即贫困发生率是否低于3%，是否有村级集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。

二、重点内容 1、贫困户“一超六有”(1)产业、就业增收：对于有劳动能力的贫困家庭，看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项，对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭，帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。一是根据本村产业发展思路，结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望，因地制宜发展特色种养殖业，引导农户加入相应专合组织，提高生产经营能力和应对风险的能力;?二是结合贫困户需求，依托就业技能培训，增强贫困人口就业、?创业竞争能力;三是按

照政策规定，多渠道开发农村公益性岗位;四是加大就业信息宣传，通过微信端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道，引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移，实现稳定收入。(2)义务教育：全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象，看国家助学政策是否兑现到位，贫困家庭学生是否按时足额得到国家资助，实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育，符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生，经审核后是否获得相应的专项资助。(3)健康扶贫：看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策，看贫困户是否 100%参加基本医疗保险，看贫困户看病是否实现县域内住院个人支付是否控制在 5%以内，看是否有贫困户因病返贫现象，看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助贫困户实现签约服务全覆盖，全面推行贫困人口“先诊疗后付费”制度，全面实施“十免四补助”医疗扶持政策，对于大病困难家庭实施救助，?防止出现因病返贫。(4)安全住房：看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁，看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区，看非贫困户是否存在 C.D 级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造，?全面实现农村居民住房安全有保障。(5)安全饮水：看贫困户是否安全饮水有保障。

(6)生活用电：看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、冰箱、洗衣机等日常生活用电需求，看电压是否符合国家标准，看室内线路是否老化存在安全隐患。(7)广播电视：看贫困户是否能收听收看广播电视节目，看贫困户家中接收设备是否正常工作。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广香电视节目的问题。2、贫困村“一低五有”(1)产业增收：看是否有主导增收产业，看主导产业是否有带动示范效应，看村级集体经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制，看村集体经济经营性累积收入是否达到人均6 元以上。(2)硬化路：看通村公路和村内道路是否存在损坏，是否存在“畅返不畅”。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固?，及时进行边沟清理;积极与县级部门衔接争取实施村道“畅返不畅”建设，彻底解决出行难的问题。(3)通信网络：看是否存在通讯信号盲区，?进一步改善贫困村通信能力，确保信号覆盖和稳定。(4)村文化室：帮助指导贫困村文化室规范运行管理，充分发挥作用，丰富群众文化生活。(5)村卫生室：看是否有合格乡村医生或巡回

医生，看是否运行正常、管理规范。帮助指导贫困村卫生室规范运行，切实方便惠及老百姓，充分发挥作用。

三、工作要求 1.高度重视，加强组织领导。各帮扶单位、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的“回头看”“回头帮”放在重要位置，形成各司其职、合力攻坚的责任体系，贫困村和非贫困村的贫困人口“回头看”“回头帮”工作要同安排、同部署、同落实，切实把工作做到实处。把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程，强化组织实施，层层压实责任。镇脱贫攻坚办要具体指导各村开展工作，有针对性的抓好工作落实，确保“回头看”“回头帮”工作取得实效。2.明确分工，?强化责任落实。各村两委、驻村工作队是“回头看”“回头帮”的责任主体，要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合，统筹协调好一切帮扶力量开展“回头看”“回头帮”工作。对核查出的问题要抓好整改落实。3.强化落实，逐项补齐短板。认真落实，制定细化方案。认真工作短板和薄弱环节，建立整改台账，明确问题措施，限定整改期限。

县脱贫攻坚巩固提升专项行动实施方案

20xx 年全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

二、目标要求 到 20xx 年底，确保剩余的 XX 户 XX 人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。

三、基本原则 (一)摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

(二)摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查

发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。

(三)摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

(四)摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

四、工作措施 1.产业扶贫 巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。

责任单位：县农业农村局、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局、县扶贫开发局，各乡镇 2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平;简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在 5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

责任单位：县卫健委、县医疗保障局，各乡镇

3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖;扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。

责任单位：县教育局，各乡镇 4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。

责任单位：县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇 5.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好“530”小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。

责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发局，各乡镇 6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及时足额兑现

贫困户补偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到 60%以上。突出发展中医药产业发展，新增 1 万亩以上中医药产业林。

责任单位：县林业局，各乡镇 7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，各乡镇 8.基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

责任单位：县交通运输局、县供电公司、县水利局、县农业农村局，各乡镇 9.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。

责任单位：县委宣传部、县扶贫开发局、县融媒体中心、县文化和旅游局，各乡镇 10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

责任单位：县委组织部，各乡镇 五、工作保障 (一)加强组织领导。决战决胜脱贫攻坚专项行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政主要负责同志要坚决履行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检查验收等工作;各责任单位协调发力，积极做好各项任务落实工作;各乡镇要落实主体责任统筹协调乡(镇)、村工作力量，精心组织，协调推进。

(二)强化督查指导。加强工作督查，建立工作推进报告制度，各乡镇各部门定期向县委报告工作落实情况。县扶贫开发局要不定期对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。

(三)严格责任追究。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，县委、县

政府主要领导将约谈乡镇和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。

村脱贫巩固提升方案范文第2篇

发扬“钉钉子”精神，拓展巩固脱贫攻坚成果。党员干部要发挥先锋模范作用，主动接过“接力棒”，把推进乡村振兴作为练就过硬本领和作风的广阔舞台。要注重发挥自身专长，像《山海情》中的凌教授一样学以致用，立足乡村资源优势，围绕“创新扶贫治理机方式”“建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制”“提档升级脱贫地区产业帮扶”想办法、出实招，以“钉钉子”精神对准位置再落锤，一锤一锤连续敲，持续增强农村“造血功能”，激活乡村振兴“一池春水”。

发扬“绣花针”精神，大力促进城乡融合发展。城乡融合发展是乡村振兴的治本之策。促进城乡融合发展是一项需要长期推进的系统工程，党员干部必须完整准确全面贯彻新发展理念，把思想和行动统一到关于乡村振兴工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，坚持问题导向，多深入基层一线调查研究，与乡村零距离接触，与村民心贴心沟通，掌握“第一手资料”，找准“优化城乡空间布局”“释放城乡发展内生动力”“实现城乡产业互补、文化互促、治理共融”等课题的切入点、突破口，积极为破解城乡融合发展问题献计出力，一针一线绣出乡村振兴的“锦绣华服”。

发扬“蒙古马”精神，以乡村振兴促民族复兴。蒙古马穿过沙雪不叫苦、爬坡过坎不停步、重压之下不低头，常年驰骋于艰苦的自然环境中。民族要复兴，乡村必振兴。党员干部要以“时代楷模”黄文秀和一大批在打赢脱贫攻坚战中作出突出贡献的个人和集体为榜样，发扬不达目的不罢休的“蒙古马”精神，勇往直前、担当奉献，攻坚克难、苦干实干，在希望的田野上汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量!

村脱贫巩固提升方案范文第3篇

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以实现“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心目标，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现全县整体脱贫。

二、工作目标

(一)确保剩余贫困人口全部脱贫。到 2020 年底，确保全县国家现行标准下未脱贫的 1605 户 3999 名贫困人口全部脱贫。

(二)巩固脱贫成果防止返贫和新增贫困人口。巩固提升 116082 人脱贫、227 个贫困村出列的脱贫成果，进一步提

升脱贫质量，确保“两不愁三保障”问题全部清零，确保村级公共服务和基础设施建设进一步完善，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保贫困人口不新增，确保全县与全国、全省、全州同步全面进入小康。

三、具体任务及责任分工

(一)剩余贫困人口脱贫

1.开展全面调查。一是组织结对帮扶干部对 1605 户3999 名未脱贫人口入户调查，全面准确掌握未脱贫对象家庭成员、吃穿情况、住房保障、安全饮水、主要收入来源、劳动能力、就学就医、发展需求及主要致贫原因等情况;二是对未脱贫对象分类管理，并紧扣致贫原因，按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则，有针对性地制定到户、到人帮扶措施。

牵头领导责任单位：县驻村办。配合单位：乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

2.综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。综合施策全面完成脱贫任务，确保不落一人。一是严格落实“控辍保学”责任制和教育资助政策，确保无因贫辍学;巩固未脱贫人口全部参保、全部实行家庭医生签约;重点对未脱贫对象开展危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配，监测住房安全状况，确保住房安全有保障;进一步改善未脱贫人口安全饮水条件。确保义务教育、住房安全、医疗救助、饮水安全 100%

有保障;二是全面推进农村低保和扶贫开发“两线”融合，坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”;落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，实现应保尽保;三是深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老病残”等特殊贫困人口帮扶和受新冠肺炎疫情影响基本生活的困难群众;四是对部分有劳动能力的剩余未脱贫人口坚持通过发展生产增收，确保有产业发展能力、意愿的未脱贫户产业扶持全覆盖，与新型经营主体利益联结全覆盖，未脱贫户都有至少 1 种增收致富门路，重点对未脱贫人口推行“以购代捐”等形式支持发展产业;五是对有劳动能力的未脱贫人口，精准实施就业扶贫，拓宽就业渠道，提高劳动组织化程度，推动扩大贫困劳动力就业参与度，优先保障有劳动能力和就业意愿的为脱贫对象就地就近就业创业;六是防止为脱贫而脱贫，杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办。配合单位：县驻村办、县扶贫办、县农业农村局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健局、县人社局、县残联、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

(二)巩固脱贫成果防止返贫

3.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。一是对已退出的贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，加大精准帮扶力度;二是强化基层帮扶力量，做到驻村工作队伍不撤;三是强化脱贫攻坚工作监管督导工作，对工作松劲懈怠的乡镇(街道)和职能部门及时提醒，对工作作风不实、脱贫攻坚不力的行为及时纠正。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办;配合单位：县纪委监委、县扶贫办、县驻村办、十一项工程指挥部、乡镇(街道)。

4.建立健全防止返贫监测和帮扶机制。制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见，严把贫困退出质量关。一是对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号;二是重点关注脱贫监测户和未纳入建档立卡的边缘户、低保户、残疾户、散居特困人员等对象，及时将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶，加大对大病重病户、意外受灾户的临时救助力度，防止返贫、漏评、错退和新致贫现象发生;三是加强部门数据信息比对，实现信息数据共享、问题全面清零。

牵头领导;责任单位：县扶贫办;配合单位：县驻村办、相关职能部门、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

5.突出抓好产业扶贫。坚持主导产业引路、特色种养结

合、帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业，力争有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有 1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益。实现有贫困户的村(社区)农民专业合作社全覆盖，发展产业的贫困户与帮扶主体利益联结全覆盖。确保贫困村村级集体经济经营性收入稳定达 5 万元以上，非贫困村村级集体经济稳步发展。一是全面建立全县产业扶贫台账，落实“一户一策”帮扶措施;二是巩固发展柑橘、百合、烤烟、特色养殖等主导产业，积极培育油茶、茶叶、菊芋等新兴产业，采取帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业的方式，确保有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益;三是按期兑现产业扶持资金，全面铺开实用技术培训，积极推动小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”经济加快发展;四是盘活集体资产、创办经营实体、发展集体经济产业、入股分红、服务创收等模式，增加集体经济收入;同步对光伏、小水电等已产生效益的集体经济项目，进一步加强监督和管理，确保收益稳定到位;五是防范发展产业失败风险，对因新冠肺炎疫情造成产业发展影响较大的贫困农户和经济组织由相关单位专门制定扶持方案，加大技术指导和资金倾斜力度;六是继续实施扶贫小额信贷政策和精准扶贫特色农业保险项目，对发展

产业的贫困户给予金融支持和保险保障。

牵头领导：;责任单位:县农业农村局;配合单位：县财政局、县发改局、县林业局、县科技局、县文旅广电局、县扶贫办、县农商行、各保险公司、乡镇(街道)。

6.创新开展消费扶贫。积极创新扶贫方式，以消费扶贫为抓手，扩宽贫困户增收渠道，促进扶贫产品销售，实现我县扶贫产业健康发展，一是组织好扶贫产品货源，确保产品质量和食品安全，精准对接大中城市对优质产品的需求，实现优势互补、互惠互利;二是坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，政府支持平台建设，协调提供各类优惠政策，鼓励各类市场主体积极参与，创新消费扶贫试点;三是发挥定点扶贫的国家农业农村部、济南市市中区、长沙市对口帮扶地区在消费扶贫方面的作用，加大消费扶贫力度;四是坚持线上线下结合的销售方式，畅通消费扶贫渠道。依托社会扶贫网、消费扶贫公共平台等电商平台，动员各类市场主体设置消费扶贫专柜、专店等，构建线上线下结合的销售体系，为市场主体和消费主体销售、购买扶贫产品提供便利。

牵头领导：;责任单位:县商务局;配合单位：县农业农村局、县工商联、县扶贫办、县供销联社、县总工会、县国资委、县东西部扶贫协作办、县对口办。

7.规范实施扶贫小额信贷。瞄准有条件、有意愿发展脱

贫产业的贫困户，实施扶贫小额信贷项目，落实扶贫小额信贷利率、财政贴息、风险补偿等政策，推动金融与产业扶贫的精准对接，稳步推进扶贫小额信贷，扩大贷款覆盖面，力争贫困户获贷率和贷款规模有较大增长。建立完善小额信贷风险防控机制，有效化解和防范金融风险，确保每月累计逾期率控制在省定范围以内。

牵头领导：;责任单位：县金融办;配合单位：县人民银行、县扶贫办、县农商行、县财政局、乡镇(街道)。

8.深入实施就业扶贫。锁定有就业愿望贫困劳动力实现就业创业目标，坚持因地制宜、因户施策、按需设岗。实现贫困劳动力转移就业增加收入。一是完成贫困劳动力新增转移就业省定目标任务;二是稳定现有 2163 人农村公益性岗位，服务易地搬迁新开发农村公益性岗位;三是新增扶贫车间 8 个以上;四是全面落实就业扶贫补贴补助相关政策，完成就业前技能培训、创业培训、岗位技能提升培训 4000 人，贫困家庭“两后生”培训 270 人以上，建档立卡贫困劳动力技能培训 750 人以上。

牵头领导：;责任单位:县人社局;配合单位:县发改局、县工商联、县财政局、乡镇(街道)。

9.强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇(街道)村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，对已实施易地扶贫搬迁

的已脱贫户加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有 1 个劳动力实现稳定就业，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题;二是强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源;三是加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,尽快完成新搬迁房产权认定工作，加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。

牵头领导：;责任单位:县发改局;配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县教体局、县民政局、县卫健局、乡镇(街道)。

10.全面落实教育扶贫政策。一是全面实施教育扶贫资助政策，落实义务教育“三免一补”、高校助学贷款等普惠政策和贫困低保户学生学前教育减免保教费、高中阶段免学费、泛海助学、职业学历教育补助，残疾学生及贫困残疾人家庭学生子女残联系统教育资助等特惠政策，实现对贫困家庭经济困难学生精准帮扶、精准资助全覆盖;二是认真落实控辍保学“双线三级”责任，提高义务教育阶段巩固率，重点核查因厌学或早婚辍学情况，确保没有一个建档立卡等贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童因经济困难而失学辍学，力争

全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和残疾儿童义务教育普及率等主要指标达到全省平均水平，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖;三是不断改善乡村办学条件，建设好以贫困家庭学生为主的芙蓉学校，推动城乡教育均衡发展。

牵头领导：;责任单位:县教育体育局;配合单位:县委统战部、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、乡镇(街道)。

11.巩固完善健康扶贫政策。一是巩固基本医疗保险、大病保险制度。确保农村贫困人口参保率达 100%、贫困人口大病救助率达 100%，重点关注贫困家庭新增人口漏保情况;开展农村建档立卡贫困人口大病专项救治;二是整合多种保障政策，提高医疗保障水平。确保农村贫困人口住院医疗总费用实际报销比例达到 85%;对农村贫困人口患 47 种特殊慢性病患者实行特殊病种门诊补助，实际报销比例达到85%;三是继续实施农村贫困人口住院治疗“先诊疗，后付费”和出院“一站式”结算优惠政策;四是继续开展家庭医生签约服务工作。建立农村建档立卡贫困人口健康档案，定期开展免费体检、随访服务，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达 100%;五是加强医疗卫生服务能力建设。加快村级卫生室标准化建设，提高村医待遇。

牵头领导：;责任单位:县卫健局;配合单位:县财政局、

县医保局、县扶贫办、相关保险公司、乡镇(街道)。

12.全面完成农村危房改造任务。一是全力做好危房改造工作。对“4 类重点对象”和农村经济相对困难的非 4 类重点对象农村唯一住房因维护不科学或因灾受损等原因新增成为 C 级或 D 级危房及时改造达标;对新增 4 类重点对象危房及时改造达标;对“4 类重点对象”住房在 2016 年以前享受农村危房改造等相关住房保障政策，但现在住房安全质量不达标的住房及时改造达标;二是精准做好农户档案信息录入。建立健全农户档案，梳理完善农户档案信息，及时对接国扶系统数据，确保“危改系统”与“国扶系统”数据相互关联，符合逻辑，真实一致;三是持续做好危房改造“回头看”，切实整改突出问题。在 2019 年质量安全大排查大整改、脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查的基础上，对 2014年以来实施的农村危房改造全面开展“回头看”，对排查掌握的问题建立清单和台账，切实整改质量不过关、功能设施不齐全、建新未拆旧、优亲厚友等相关突出问题。

牵头领导：;责任单位:县住建局;配合单位:县扶贫办、县人社局、县民政局、县残联、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

13.大力实施生态补偿脱贫工程。实施生态转岗脱贫、生态补偿脱贫、生态造林脱贫三项工程，直接巩固提升脱贫人口 5500 人脱贫质量，惠及脱贫人口 8 万人以上。一是实施

生态转岗脱贫工程。全面落实 1297 名生态转岗护林员工作，加强护林员动态管理;二是实施生态补偿脱贫工程。全面落实 120.47 万亩生态公益林补助，兑现补助资金 2178 万元;全面落实 86.28 万亩天然商品林保护补助，兑现补助资金1273 万元;兑现新第一轮退耕还林、完善退耕还林政策补助资金 1244 万元。确保生态补助资金发放准确率、发放到位率达 100%;三是实施生态造林脱贫工程。实施以石漠化综合治理项目为主的面上造林，完成新造林面积 1.1 万亩;巩固油茶产业建设成果，稳定种植面积在 10 万亩以上，加大抚育管理力度，及时组织补植，确保油茶苗保存率在 95%以上;四是在实施生态造林工作中，注重劳务用工向尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策对象倾斜，完善利益联结机制。

牵头领导：;责任单位:县林业局;配合单位:乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

14.进一步完善农村基础设施建设。一是进一步提高农村道路通畅通达水平，加大农村安保工程建设、农村公路危桥改造力度，全面完成贫困地区 25 户以及 100 人以上自然村通水泥(沥青)路建设任务，确保有条件的行政村全部通客班车;进一步加强农村道路管理，明确农村道路管理责任，推动“四好农村路”示范创建;二是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，统筹布局农村饮水基础设施建设，按照

国家、省饮水安全标准，切实抓好全县农村供水保证、水质安全和用水方便工程建设，着力解决部分地区季节性缺水和部分村寨饮水安全工程后续维护管理不到位等安全饮水困难问题，确保全县贫困村安全饮水问题全部解决;三是按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率、供电可靠率、村户均配变容量全部达标，户表改造全部完成，进一步提升全县农村供电能力和供电质量;四是完善网络通讯普遍服务补偿机制,引导基础通信企业加大投资力度,大力提升农村宽带用户接入速率和普及率，实现全县所有行政村通光纤网络和 4G 网络全覆盖。

牵头领导：单位:县交运局、县公路养护中心、县水利局、县科工局;配合单位:县电信公司、国网分公司、县移动公司、县联通公司、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队

15.全面提升基层治理能力。一是全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力，加大村级后备干部选拔培育力度，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面;二是完善农村综合服务平台后续建设。确保所有农村综合服务平台党

建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等功能完善和正常运转;三是深化美丽乡村建设工程，大力开展贫困村综合环境治理，以农村污水处理、畜禽粪污资源化利用、厕所革命和村容村貌整治为重点，推进“美丽家园”建设;四是推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效抓重点、补短板、强弱项，加强农村移风易俗工作，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。

牵头领导：责任单位:县委组织部;配合单位:乡镇(街道)丶县农业农村局、驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

16.补齐脱贫攻坚工作短板。一是补齐扶贫项目资产管理短板。对 2016 年以来用各级扶贫资金建设的扶贫项目资产进行确权登记和管理维护，积极探索新型经营模式，鼓励村社分开，政经分离，切实提高扶贫资产的使用期限和效益。二是补齐内生动力提升短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫;改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉;加强对贫困群

众的思想教育引导，开展脱贫致富典型的评选和推介，激活贫困群众内生动力。三是补齐社会扶贫短板。进一步理顺社会扶贫机制，凝聚社会合力，动员社会力量积极参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。重点抓好“社会扶贫网”维护管理，落实好“户帮户亲帮亲”活动，开展好社会扶贫日活动，管理好社会捐赠，服务好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长沙市对口帮扶的交流对接、争资上项工作。

牵头领导：责任单位:县扶贫办、县驻村办、县东西部协作办、县对口办、县农业农村局、乡镇(街道)。

17.积极应对扶贫领域风险防控。一是防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”;二是防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”;三是防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步

工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在 1%以下;加强扶贫小额贷款资金使用的监管，确保资金使用合规;四是防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来;五是防范扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准风险。严格按照扶贫项目工程的设计立项、招投标、建设施工、竣工验收、项目公示、资金拨付等规范流程把关，确保扶贫项目工程进度、质量、管理、效益达标，资金使用精准不趴账;六是防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、州等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。

牵头领导责任单位:县委宣传部、县公安局、县发改局、县扶贫办、县金融办、县农业农村局、县信访局;配合单位:县人行、县农商行、县民政局、县残联、县网信办、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

18.抓实驻村帮扶和结对帮扶工作。一是进一步强化驻村帮扶，对贫困村及贫困人口 100 人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于 3 人，贫困人口超过 100 人的非贫困村工作队员不少于 2 人，驻村时间每月不低于 20 天;二是加大对工作队

员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力;三是脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

牵头领导：;责任单位:县驻村办;配合单位:乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持县级领导脱贫攻坚包乡包村责任制;继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇(街道)、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每 2 个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇(街道)每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。

(二)强化资金保障。一是坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜;二是加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行;充分发挥“互联

网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。

(三)强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题;二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍;三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，对全县建档立卡贫困户实行分级管理。逐级建立县、乡、村分级管理和分类管理台账：未脱贫户为一级，提高兜底保障水平，进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度，确保稳定脱贫;已脱贫但家庭人均纯收入在4500 元以下的为二级，从公益岗位、产业联结等方面予以倾斜，确保其实现稳定增收不返贫;已实现稳定脱贫的为三级，全面落实脱贫不脱政策要求，定期监测防止返贫。

(四)从严挂牌督战。参照国家和省里模式，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的地区及易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，对挂牌督战的乡镇、村、单位从资金分配、政策倾斜、人员调配等方面重点保障，同时加大督查、指导、调度的力度。一是对建档立卡贫困人口在 450 人以上和未脱贫人口在 25 人以上的 68 个重点村挂牌督战;二是对易地扶贫搬迁集中安置超过 500 人的 4 个重点安置点挂牌督

战。

(五)强化考核问责。一是把巩固提升情况与对乡镇(街道)和县直单位的年度考核情况结合起来，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责;二是考核分类。根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、州级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类;三是考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县脱贫攻坚联合办负责。考核结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、执纪问责的重要依据。

村脱贫巩固提升方案范文第4篇

一、指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以总书记关于扶贫工作重要论述和中央一号文件为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和“四个不摘”要求不动摇，全面落实中省市县脱贫攻坚巩固提升各项部署要求，突出问题导向，聚焦减贫任务完成和脱贫成效巩固提升，落实各项优惠扶持政策，健全稳定脱贫长效机制，完善公共服务基础设施及长效管护机制，优化产业发展模式，补齐补强三农短板，不断改善农村群众生产生活条件，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保实现稳定脱贫、全面脱贫。

二、总体目标。聚焦全镇X个出列村、X户X人脱贫人口巩固提升，紧盯X户X人剩余贫困人口脱贫退出，围绕稳定实现“两不愁三保障”、产业发展势头良好、带贫益贫机制健全、基础设施建设和基本公共服务短板全面补齐、农村人居环境进一步改善、志智双扶进一步加强、社会事业稳定发展等工作重点，明确发展方向，制定具体措施，夯实工作责任，抓好工作落实，确保实现剩余贫困人口顺利脱贫、已脱贫群众致富能力明显增强、集体经济发展壮大、农村面貌得到改善目标，全面巩固提升脱贫攻坚工作质量和成效。

三、重点工作

(一)精准帮扶到村到户。X、全力推进产业扶贫。围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收，在近几年产业发展的基础上，持续推进产业扶贫提档升级，做大做强做优各类已有的扶贫主导产业，并结合市场、地域和贫困户实际，因地制宜规划谋划发展新产业，把贫困群众镶嵌入产业链，确保有劳动力、有发展条件和意愿的贫困户至少落实X个稳定增收的长效产业项目。

全年新建低改茶园X亩，新增中药材种植X亩，食用菌规模达到X万袋;持续加强带贫益贫主体培育，全镇新培育带贫经营主体X个。积极构建农产品产、加、运、销全产业链，加快小农户对接大市场、融入大产业、共享大品牌，稳步提升产业规模化、集约化、品牌化水平和发展效益;统筹做好瓦屋光伏电站及各扶贫互助合作社收益分配工作，发挥村集体经济组织在村经济发展中的引领作用，用活政策，创新机制，盘活农村集体资源、资产和资金，增加村集体经济收入，确保所有贫困村集体经济积累达到X万元以上;加快推进旅游扶贫项目带动贫困群众增收;对贫困户开展技术指导服务X场次以上;强力推动消费扶贫。

通过组织开展小型农产品展销会，动员广大党员干部和镇机关参与消费扶贫，带头“以购代捐”，帮助贫困户搭建网购平台等形式，充分发挥帮扶责任人和驻村第一书记的作用，积极对接产销两头，保障贫困户农产品的稳定供应，持续促进贫困户增收。

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：镇项目办各驻村工作队各村

X、抓好两房后续工作。坚持系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢，狠抓“社区管理提升、产业发展示范”，深入开展项目审计、后续扶持及易地搬迁户脱贫销号清零行动，大力实施社区管理服务、产业就业扶持、产业园建设、新民风建设和党建引领“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁群众脱贫达标清零任务。全面提升易地扶贫搬迁后续产业扶持和管理水平，建档立卡搬迁户后续扶持实现全覆盖，全面提升移民搬迁工作成效。

建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，制定出台易地扶贫搬迁后续扶持工作方案，完善安置区设施配套，推进大型安置区与城镇一体规划建设，全面补齐短板，不断提升搬迁群众基本公共服务水平。大力发展安置区配套产业，结合实际鼓励建设后续产业基地，自主发展种养殖生产，开设农产品加工企业，加快农产品转化流通，促进一二三产融合发展;推广“订单收购+分红”、“入股+保底收益+分红”等模式，让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。继续推进旧宅基地腾退复垦工作，加快完善安置房不动产权登记、入学教育、就近就医等惠民服务，确保搬迁户“稳得住、能致富”。

包抓领导：X

责任单位：镇移民办

配合单位：镇农业综合服务站各村

X、全力推进就业扶贫。保持就业政策、对象不变，持续落实各项就业举措，加大贫困劳动力技能培训力度，推动原有的各种就业途径继续有效落实，确保贫困人口稳定就业;对有就业意愿和就业能力尚未就业的贫困人口，要多途径拓宽就业渠道，确保每个贫困人口家庭至少有X人就业，实现零就业家庭动态“清零”;加大公益岗位开发;高质量创办社区工厂X家;持续推进贫困村创业致富带头人培养，每村至少培育对象X名以上;不断优化创业扶持政策，加强乡村人才队伍建设，健全完善人才培养、引进、使用等服务保障机制，吸引乡贤能人、大中专毕业生、退伍军人等返乡创业;着力促进搬迁群众就业，建立就业动态跟踪机制，不断完善就业信息台账。通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，鼓励社会力量、合作组织等在移民安置点创办或领办社区工厂，全力解决就近就业难问题。

包抓领导：X

责任单位：镇社保所

配合单位：镇党政办

(二)补齐三农工作短板。X、加大交通基础设施建设力度。在所有行政村通沥青(水泥)路的基础上，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造，实施通村公路完善工程和农村公路安全生命防护工程，实现具备条件行政村通客车、通邮。

包抓领导：X

责任单位：镇项目办

配合单位：各村

X、加快农村饮水安全和渠系配套建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，改扩建农村安全饮水巩固提升工程X处，提高农村供水保障水平。

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：各村

X、加快实施环境整治工程。扎实开展农村人居环境整治“八清一改”,持续推行农户“五净一规范”,生活垃圾得到有效治理,村民卫生意识普遍提高,实现村容户貌整洁

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：各村

(三)志智双扶激发内生动力。X、坚持志智双扶。一是抓好教育引导。深化“明理•感恩•诚信•自强”主题教育活动，充分利用党员活动室、镇村综合文化站等阵地，持续加强贫困群众思想教育引导和实用技术培训，切实增强脱贫致富的信心和技能本领，不断激发内生动力;二是坚持自治管理。完善村规民约，强化村民自治，发挥乡贤议事、道德评议、红黑榜的作用，引导贫困群众讲道德、勇致富、感党恩，倡导厚养薄葬、勤俭持家、文明办事理念，对因赌、因毒、因子女不赡养老人返贫等问题，建立负面清单、公开曝光，并开展专项整治，树立文明新风。三是强化正向激励。坚持以扶激干，用好“爱心超市”等载体，把资金补助、生产资料供给等优惠政策与贫困户生产劳动挂钩，树立劳动光荣、自主脱贫的鲜明导向;充分发挥先进典型示范引领作用，评选一批自强励志、脱贫致富、孝老爱亲等先进典型，用身边人身边事教育引导贫困群众;

包抓领导：X

责任单位：镇党政办

配合单位：各驻村工作队各村

(四)夯实脱贫工作基础。X、高质完成减贫任务。聚焦剩余X户X人贫困人口，紧扣“两不愁三保障”核心指标，按照“三落实”、“三精准”、“三保障”要求，全面查缺补弱，采取针对性措施，确保不漏一户一人，高质量完成脱贫攻坚任务。建立健全防返贫预警机制，落实力度不减、职责不变、多点发力、资源整合等措施，巩固脱贫攻坚成果，预防贫困户脱贫又返贫。包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

X、提供金融扶贫支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原则，继续落实好金融扶贫政策，坚持能贷尽贷，加强贷中监管，确保用途精准，稳妥办理续贷和展期，控制逾期率在X.X%以内。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

X、提高数据信息质量。(写明具体内容和措施)加强全国扶贫开发信息系统、X省脱贫攻坚大数据平台和X市互联网+精准扶贫信总系统的日常管理和应用,确保数据信息错误率控制在X‰以内。对于各类数据信息错误率高的严肃追究相关村主要负责人责任，并按错误条数处罚相关人员当月扶贫绩效工资。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

(五)集聚社会扶贫合力

X、持续做好驻村帮扶工作。一是进一步夯实驻村帮扶责任，做到X年底前人员不撤，力度不减，为X户贫困户量身定做巩固(帮扶)提升计划，为X个已出列村量身打造巩固提升措施，确保X户剩余贫困户X月底高质脱贫退出，X个已出列村稳定退出;二是继续实行每周一召开驻村帮扶干部例会，通报近期工作落实情况，安排本周重点工作;继续实行驻村工作队长月例会和工作队季度工作总结汇报工作制度;继续坚持第一书记月报制度、四支队伍考勤签到制度和请销假制度，作为管理四支队伍的有效抓手，进一步提升了驻村帮扶工作的成效。

包抓领导：x

责任单位：镇党政办

配合单位：各驻村工作队各村

X、持续做好社会扶贫。以建立消费扶贫工作机制为着力点,大力开展电商扶贫,创新消费扶贫方式和手段,鼓励广大帮扶干部直接参与消费扶贫,购买农特产品,带动贫困户持续增收;加大社会扶贫APP注册，注册率达到县上要求。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

村脱贫巩固提升方案范文第5篇

一、指导思想

全面贯彻党的十九大关于实施“乡村振兴战略”部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力补短板、强弱项，把更多资源配置向农村区域进行倾斜，推进城乡一体化发展，推动实现农业强、农村美、农民富，为我市加快建设中原城市群副中心城市和伊滨新城建设提供有力保障。

二、工作目标

通过实施乡村振兴战略三年计划，围绕战略规划、党的建设、民生保障、生态绿化、基础配套、农村人居环境改善、乡风文明建设、美化亮化、农民增收、精准脱贫等10项工程，推进全区富民产业向乡村倾斜、基础设施向乡村延伸、人居环境向乡村辐射、公共服务向乡村覆盖、加快城乡融合发展，缩小城乡发展差距，使农村区域群众能够享受更多更公平的发展改革成果。

三、基本原则

坚持党管农村工作。毫不动摇的坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，落实党管农村的相关法规，更好发挥农村基层党组织作用，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，凝聚全社会力量投身乡村振兴。

坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为共同意志、共同行动，做到认识统一，步调一致，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，加快补齐农业农村短板。

坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补，全面融合，共同繁荣的新型工农城乡关系。

坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。

坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，调动广大农民群众的积极性，主动性、创造性，把维护农民群众根本利益，促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

坚持因地制宜。按照规划引领、循序渐进的原则，注重把握乡村的差异性，突出重点、分类施策，典型引路、示范带动，注重实效、有序推进。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

四、工作任务

（一）全面启动乡村振兴战略工程

1.科学编制全区总体规划。围绕加快推进“9+2”工作布局和奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，科学编制《伊滨区实施乡村振兴战略规划<20182022年>》。标定全区乡村振兴战略各路线图，做到目标明确，脉络清晰，实现全面系统有序推进，2018年6月份完成论证起草工作。

2.指导三镇编制镇级和村级规划，结合镇村的产业、村居、土地、基础设施、公共服务设施和生态环境等发展要素指导各镇编制镇级和村级规划，实现“多规合一”，明确乡村振兴的具体发展方向、目标任务、实施步骤、时间节点、保障措施等，为乡村振兴提供具体依据遵循，2018年12月底完成规划工作。

3.扎实制定行业三年行动计划，区直各行业部门要按照上下贯通、统筹兼顾的原则，结合本部门工作职责，制定本行业20182020年实施乡村振兴战略的3年专项行动计划，明确目标任务、重点工作，落实具体措施，建立项目库、项目台账和推进机制，确保各项工作有序推进。2018年4月底基本建成项目库、项目台账和推进机制，5月建成目标台账，6月将项目库、项目台账和推进机制报市相关部门备案。

（二）基层党的建设工程

1.选优配强村党支部书记。一是坚持和落实“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强农村党支部书记。实施乡土人才回归工程，吸引外出务工经商人员返乡创业，从中重点培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村党支部书记。二是结合工作实际，研究制定党支部书记任职资格条件，明确党支部书记人选德才标准，列出不适宜任职的负面清单。通过村级组织换届，进一步优化村党支部书记队伍文化和年龄结构，优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔村党支部书记。三是建立选派第一书记工作长效机制，继续加强向党组织软弱涣散村、贫困村、集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作，进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。

2.建强农村“两委”班子。一是按照素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的要求，推动以党支部为核心的村“两委”班子建设。二是按照上级安排，组织完成村两委换届工作。三是统筹考虑村“两委”班子人选组成，选好配强村委会主任，结合实际推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。四是强化农村干部工作绩效管理，细化量化考核指标，明确农村基层干部干事创业目标方向，做到奖优罚劣。完善罢免、辞职、职务终止等程序，依法落实不合格村委会成员退出机制。五是提升村“两委”班子的创造力凝聚力战斗力。实施村级后备干部培养行动计划，按每村37名建立村干部后备人选库。

3.抓好村级阵地提升。完成全部村(社区)阵地提升和“三新”讲习所建设，使基层党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，为实现乡村振兴提供坚强的思想和组织保证。

4.强化农村党员培训管理。一是全面梳理党员信息库，确保数据完整、准确、无遗漏。二是继续实施党员双十积分评星管理，将党员积分和评定等次纳入党员档案，切实加强党员日常管理。三是出台全区党员培训方案，完成全区党支部书记、党务工作者专题培训以及全体党员轮训，提升基层党员能力素质。四是依规依纪抓好不合格党员处置工作，保持党员队伍纯洁性。五是形成伊滨区镇村党员干部管理办法，切实加强镇村干部管理，发挥党员先锋模范作用服务广大基层群众。

5.充分发挥党建引领作用。一是加强社区“党员志愿服务队”建设，制定《伊滨区便民服务统一化建设实施方案》，各镇选出1-2个有条件村(社区)建立“爱心超市”“老党员活动中心”“日间照料中心”等惠民工程。二是结合我区中心工作，深入挖掘一批先进党员事迹，选树一批先进个人和先进集体典型，加大典型选树力度，按照“三有三带”富民强村好支书标准，推选一批“富民强村好支书”，真正让典型把事迹讲出来，正气树起来，士气鼓起来。

6.推动发展壮大村级集体经济。一是结合全区特色小镇、田园综合体、沟域经济、美丽乡村示范点建设实施方案，压实党委责任，扎实做好市级、区级集体经济试点村工作。二是实施村级集体经济发展三年行动计划，抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，力争到2020年实现全区106个村(社区)集体经济增收全覆盖。三是区镇两级出台集体经济管理办法，规范村集体“三资”管理使用，加强对村干部、村集体经济组织负责人的监督，确保村集体资产保值增值，防止集体资产流失。

1.学校建设一是加强农村寄宿制学校建设，三年内确保每个镇有2-3所寄宿制学校。二是进行中小学校厕所改造。三是加大投入，对教学楼、餐厅综合楼等基础设施进行改造提升。

2.社会保障一是做好城乡低保调标核算工作，按照上级要求及时完成提标资金发放。二是做好城乡低保、特困供养人员动态管理工作，每年开展两次低保核查，将符合的人员及时纳入保障范围，对家庭条件改善不再符合的人员及家庭及时清退。三是制定敬老院提升改造方案，推动农村敬老院“收养型”向“护理型”转变，对敬老院进行社会化改革探索。四是完成政府示范性养老机构建设，提升改造各镇养老院，新建若干个农村养老幸福院。五是每年3月底前完成补充医疗保险缴费工作。

3.健康乡村一是加大对各镇卫生院硬件设施投入，提升卫生院的就医环境和服务能力。二是完成所有村(社区)集体卫生室的达标提升改造，实现医护人员达标配置及招聘考核。三是做好家庭医生签约服务，儿童免疫规划接种率不低于90%;基本公共卫生全覆盖，群众获得感大幅提升。四是实现村卫生室基本药物配送全覆盖，配送率达到95%以上。五是继续实施增补叶酸项目和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目工作，进一步降低孕产妇和儿童死亡率。六是谋划建设区级卫生服务中心、医疗中心、疾控中心。

4.关注农村留守儿童加强对农村留守儿童关爱，持续实施留守儿童之家等项目，三年内确保每镇建成一个“留守儿童之家”。

（四）生态绿化修复整治工程

1.国土绿化全区域按照规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿的国土绿化行动方案，不断提高我区的乡村森林覆盖率，充分利用道路、村庄和庭院空地，发展庭院经济，提升村庄绿化水平和绿化效益，实现经济、生态、社会三大效益的统一，在全区实施山上森林化、山下林网化，环城沿河沿廊道景观化，中心城区园林化，乡村田园化五大战略，加强管护，确保实效。

实现造林即是造景，造福，造富，绿化即是美化、文化、产业化的工作目标，全面完成区域内绿化任务。

2.四河同治、三渠联动一是持续推进河长制。落实我区伊河、洛河、伊东渠、沙河、酒流沟水库河长制。二是编制我区“一河一策”方案，推动治水常态化长效化。三是开展沿河村庄整治。完成伊洛河沿岸诸葛镇西马、杨堂和佃庄镇后石罢、东马庄(丁家屯)4个村提升整治任务。四是投入300万元，完成伊东渠黑臭水体整治。

3.矿山地质环境恢复

（五）基础设施配套工程

1.农村电网

(1)加大电网建设项目属地管理力度，积极做好电网基建项目属地协调工作。确保500千伏洛阳东变电站项目建设工程顺利实施，110千伏佃庄变电站建设工程投入运行。

(2)积极向省、市公司争取，确保220千伏洛阳东到飞跃变(伊新东)输电工程，110千伏西区1变电站、西区2变电站、东区变电站、伊洛路变电站、万安山变电站以及庞村变电站前期可研项目申报建设工作顺利完成。

(3)加强农村电网项目储备及改造力度，对10千伏李西线主干线及王沟支、雷村支等5条分支和佃关线主干线绝缘化改造，改造架空线路9.2千米,电缆长度0.3千米，改造杆塔156根，加装柱上开关11台等;完成辖区内100个封闭型喷射式熔断器更换工作;完成对苏沟、西里南、苇园村、陈沟村等28个台区改造。同时完成伊滨区农网改造整体项目储备工作，积极向省、市公司争取，完成伊滨区农村电网改造工作。

2.农村公路农村公路三年行动计划拟建设项目64个，建设里程120余公里，概算总投资8个亿。其中，外联通道和县(区)公路项目14个40余公里，万安山区域道路和乡村道路35个60余公里，通组通户村内道路15个20余公里。

3.旅游提升树立全区旅游一盘棋思想，完善设施抓管理，促品质整体提升。一是持续推进万安山山顶公园亲子乐园、天湖、薰衣草庄园、郁金香花海、倒盏民俗文化村、野生动物园等旅游项目提升工程，完善智慧旅游、旅游标识导示系统等旅游配套设施。通过积极努力，在薰衣草庄园评为4A级景区的基础上，力争实现郁金香花海获批4A级景区。二是完善旅游市场管理体系。1、进一步完善区旅游工作领导小组职能，健全由区文化旅游局、公安、消防、安监、质监、食药监局、交巡警大队等部门各司其职，镇级属地管理，齐抓共管的旅游市场秩序及安全监管机制。大力开展旅游市场秩序及安全联合执法，每年组织联合执法不少于4次，切实维护良好的旅游市场秩序和安全稳定的旅游环境;2、完善旅游投诉快速处理机制。落实旅游投诉的受理、处理及转办制度，依法依规及时快速妥善处置，使旅游投诉满意率达到100%，切实维护旅游消费者的合法权益。3、深入推进文明旅游工作，开展以“活力伊滨、诚信出游”为主题的诚信进景区活动，通过文明宣传、志愿者服务等活动，大力倡导文明旅游，努力形成旅游者文明出行、旅游企业诚实守信、旅游从业人员服务至诚的文明新风尚。

4.饮水安全一是通过调查摸底，对供水现状进行评估，针对薄弱环节，制定切实可行的巩固提升行动方案，采取管网延伸、水源改扩建、水质监测等措施，进一步提高水质达标率和供水保障率。二是落实饮水安全工程运行管理责任，健全完善管理管护制度，确保工程长效运转。

5.农村信息化实现106个村(社区)的益农信息社全覆盖，推动信息进村入户工程，以信息带动技术、资金、人才、物资等各种生产要素向农业农村集聚，提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

（六）农村人居环境综合整治工程

1.垃圾收集一是遵循灵活、方便的原则制定出台详细的生活垃圾治理规划，研究开展生活垃圾分类工作，推行“户收集到组、组收集到村、村收集到镇”的垃圾收集模式，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，减少垃圾的储存总量、外运总量，提高生活垃圾无害化处理率。二是到2020年底，基本实现我区生活垃圾强制分类全覆盖。三是按照辐射上要灵活，建设上要方便群众的原则，规划建设垃圾中转站10-15座，基本实现区域内垃圾有序收集转运。

2.农村旱厕改造打造村镇公共活动区域公厕10分钟服务圈，已建成的公厕全部投入使用，抓好每年每镇3-5个户用旱厕改造示范村建设工作

3.农村危房改造

4.农村污水处理

(1)全面完成城乡统筹区域镇、村污水管网规划设计工作。

(2)启动寇店镇镇区现有污水管网升级改造，庞村镇镇区污水管网建设、联通庞村污水处理厂，佃庄镇镇区污水管网和处理厂建设等工程。

(3)完成10个美丽乡村示范点污水治理收集设施建设，力争污水收集率达到80%以上。

5.爱国卫生开展群众性爱国卫生运动，社区居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达65%以上，对健康社区建设的满意度达90%以上。

6.畜禽粪污治理在我区禁养区以外的规模化畜禽养殖场开展种养一体，生态养殖，循环利用，达标排放模式，开展粪污治理工程，畜禽粪污资源化利用率达到68%以上，粪污设施配套率达到82%以上，实现畜禽养殖粪污生产清洁化。

7.秸秆综合利用鼓励支持相关企业、农业专业合作社、专业经济人等从事秸秆收集、打捆、储运，为秸秆综合利用产业化创造条件，使秸秆综合利用率达到90%以上，从源头上消除焚烧隐患，实现秸秆综合利用产业模式生态化。

8.农村面源污染逐步建立“财政扶持，行政推广，农户参与，市场运作”的农用残膜回收利用体系，实现农业生产废弃物资源化。

9.绿色控害积极探索“植保+公司+农户”产业化模式，逐步建立政府引导，技术服务，市场介入，企业参与，植保技术推广机制，在全区全力推广绿色控害技术和有机肥替代化肥工作，最大限度减少农药、化肥使用量，提高农产品质量，实现农药化肥投入品减量化。

（七）乡风文明培育工程

1.文明创建继续开展道德讲堂，结合十九大及其他特色载体在全区开展精品道德讲堂活动、道德模范和身边好人推荐评选活动以及形式多样的志愿服务活动。开展党员干部“关爱特殊群体老人一对一帮扶”活动，持续帮扶“空巢”、“失独”、“三无”老人。

全面推进106个村(社区)开展“星级文明户”创评活动，实现群众参与率达70%的目标。

2.综合文化中心及书香伊滨文化惠民一是按照一个文化活动室、一个文体广场、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材的建设标准，完成城乡统筹区域所有行政村综合文化服务中心的达标建设任务。二是确保每个行政村的群众每月免费观看1场公益电影、每年3场以上“舞台艺术送农民”“百场公益性文化演出”演出;培育挖掘乡村文艺人才，建立镇级特色文化文艺团队、村级业余文化文艺队伍，丰富基层群众文化生活。三是在城市规划区范围内，建成1座高标准、有创意、实用性强、有艺术氛围的全市乃至全省最好的城市书房。四是加强农家书屋管理，完善图书管理及运行机制，切实做到常态化开放，充分发挥社会效益。

五是大力推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业，形成贯穿全年影响范围广的阅读推广活动品牌，常年开展主题读书活动。

3.村民自治一是制定我区城乡社区协商工作方案，各镇分别选取试点进行探索，力争2020年前在全区范围内进行推广;二是继续坚持每月进行一次村务公开检查。

4.平安建设一是深入开展“法律六进”宣传活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，实现我区平安和谐。二是做好村(社区)技防监控联网和主干道路监控安装工作，通过“人防+技防”切实解决农村突出治安问题，增强群众的安全感。三是建立社会综治保险制度。四是建立“五老”人员参与化解疑难纠纷机制，强力推进矛盾化解工作。

5.打假治假加强农村市场监管，对农村重点商品、重点领域、重点市场加强巡查检查和全程监管，尤其加大市场计量器具整治力度，依法打击“坑农害农”现象，严厉查处制售假冒伪劣产品、以次充好、以假充真、掺杂使假等“侵农害农”违法行为，切实提高农村商品质量，规范市场经营秩序。

（八）美化亮化提质工程

把美丽乡镇建设和美丽乡村建设同规划、同安排、同部署，统筹考虑农村和中心城区的建筑色调、风格、元素等因素，按照量力而行，尽力而为，因村制宜，分类推进的原则，不断加大投入，打造城乡统筹区域美丽乡镇和美丽乡村示范点。2020年前，按照多元素聚集、以户带街、以街带村、以村带镇的原则，对全区所有行政村实现有一条通村公路实现硬化、实现通客运班车、农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求、基本满足生产生活用电需求、广播电视户户通、有综合性文化服务中心、有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业(助理)医师、基本实现通宽带等标准的目标。

（九）农民增收工程1．发展村集体经济带动引导村干部把发展村集体经济当成事业干，思路要清，方法要对头，做活农村集体经济，做优农村集体经济，做实农村集体经济。

一是制定出台发展壮大村级集体经济实施方案，建立考评机制，压实党委责任。二是实施村级集体经济发展三年行动计划，抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，力争2020年前实现所有行政村有稳定的村级集体经济收入。

2.特色小镇带动一是加快庞村镇钢制办公家具小镇基础设施建设步伐，启动万安山运动小镇、寇店镇航空产业园和佃庄镇食品特色小镇规划报批工作。二是推进航空产业园和食品特色小镇进入市级、省级特色小镇培育名单。

3.产业基地带动整合庞村、李村、寇店三镇的钢制家具产业，将我区钢制家具产业做强做优，推进产业转型升级进程，打造智能化、绿色化钢制家具产业基地。

4.电子商务带动

(1)发挥庞村镇“淘宝村”引领作用，完善提升公共服务、物流快递等各项功能。

(2)推进电子商务培育工作。引导培育一批经济实力强、经营模式新的电子商务骨干企业，带动全区电子商务发展。

(3)加大电子商务主体培育力度，鼓励新开设网店或微店，支持本地传统企业线上线下融合发展，努力提高特色产品网络知名度。

(4)充分用好电子商务平台，更好地推介特色资源、销售名优产品。

(5)加大电子商务配套服务力度。有效整合邮政企业、快递公司、运输公司等物流资源，打通物流关节，健全物流配送网络，畅通物流配送渠道促进我区电子商务快速健康发展。

5.旅游带动积极搭建平台，优化整合旅游资源，实现区域内各景区融合发展。加大伊滨区旅游整体对外宣传推介力度，提高伊滨旅游的知名度。围绕“洛阳近郊最佳旅游目的地”宣传主题，策划推出伊滨旅游宣传主题口号，开展形式多样的整体旅游宣传推介活动，多层次、全方位开发旅游客源市场。到2020年，全年接待游客达到800万人次，旅游总收入达到10亿元。使文化旅游产业逐步发展壮大成为我区新兴支柱产业，每年吸纳带动周边群众就业人数在目前近10000人的基础上逐年增加，解决闲置劳动力的就业问题，带动周边群众致富。

6.现代农业带动以万安山“一心两翼”建设为统揽，以沟域经济示范区建设为抓手，以万安山生态休闲旅游为带动，打造伊滨区“一心两翼五基地”现代农业产业新体系。

一是积极构建现代农业产业体系。

(1)依托万安山开发建设，在诸葛、李村和寇店镇打造“一心两翼”现代产业，围绕现有沟域经济示范区、万亩林果和万安山旅游，重点发展李村耿沟、老井等村万亩林果，五龙、水泉生态林，下徐马、西山张水果采摘等休闲观光农业。

(2)依托寇店镇舜耕园有机蔬菜、朱窑有机小米、干村食用菌，重点发展生态农业，共享农业。

(3)依托庞村镇现有牡丹种植园，重点发展观光农业，休闲农业。

(4)依托佃庄镇明拓生态科技公司，探索智慧农业发展，培育新兴职业农民，重点发展智慧农业，科技农业，互联网农业。

(5)依托佃庄镇食品产业园，在大肉制品加工的基础上发展清真食品、速冻面制品、冷饮和蔬菜加工，逐步提高农产品加工转化水平。

二是积极构建现代农业生产体系。

(1)重点引导发展林果、牡丹、中药材、花生、杂粮、食用菌等优质经济作物种植，打造我区农业标准化生产示范基地、万安山万亩林果基地、绿色食品生产基地、有机蔬菜生产基地、新型职业农民培育基地等五大基地。

(2)申报市级龙头企业1-2家，市级农民专业合作社2-3家，新认证绿色食品企业2-3家。

(3)加快建立多层次农业保险体系，保证农民收入稳定有保障。

三是积极构建现代农业经营体系。

(1)实现106个村(社区)的益农信息社全覆盖，推动信息进村入户工程，以信息带动技术、资金、人才、物资等各种生产要素向农业农村集聚，提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

(2)创新“公司+农户”模式，发展“公司+基地+农户”、“超市+基地+农户”、“科技公司+基地+合作社”，提高农业产业化组织程度。

(3)支持农业生产、家庭养殖、家庭宾馆，小作坊加工等行业实施有效托管。

(4)依托现有的牡丹、旅游、近郊、交通、花卉苗木、沟域经济等优势，引导支持工商资本向农业农村流动。

8.培训就业带动一是实现所有村(社区)级人社公共服务平台建设全覆盖，完善和保障公共就业服务水平。二是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和各类专场招聘活动，实现新增就业持续增加。三是加大就业技能培训力度，不断培育现代农业产业人才。四是落实省市各项就业创业政策，积极开发公益性岗位，助力脱贫攻坚和乡村振兴。五是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和招聘活动。

六是积极探索“互联网+职业技能培训”方式，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会负责人、家庭农场主、农民经纪人为重点，加大政策补贴支持力度，培养一批致富带动能力强的农村实用人才（十）精准脱贫攻坚工程按照着眼长远、坚持标准、规划衔接、政策扶持、措施升级、力量不减的原则，着力做好精准脱贫后的巩固提升工作，着力提升脱贫对象的持续发展能力。

一是确保产业项目对贫困人口全覆盖，贫困人口收益最大化。二是确保区镇村脱贫攻坚责任落到实处。已脱贫的1335名贫困人口一人多策、一户多策不返贫。未脱贫的263名贫困人口通过精准施策，精准帮扶，尽快实现脱贫。

三是我区新发生的贫困人口及时纳入管理、及时纳入帮扶。

五、工作保障（一）加强领导，夯实责任。

实施乡村振兴三年行动是一项惠及广大农民群众的民生工程。为切实加强对乡村振兴工作的领导，各责任单位要建立工作台账、细化工作任务，做到责任人明确、时间节点清晰。

（二）加大宣传，营造氛围。

要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传实施乡村振兴计划的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到乡村建设的各项工作中来。要成分发挥媒体的舆论引导作用，着力报道乡村振兴实施过程中的先进典型、经验做法，努力营造健康文明、积极向上、示范带动的良好氛围。

（三）多元投入，形成互补。

要加大财政投入力度，做好项目建设、工作经费保障。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村建设，鼓励社会各界力量参与乡村振兴计划谋划项目的建设，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村建设、环境改善各项工作。

村脱贫巩固提升方案范文第6篇

一、基本情况

乔李村位于秦亭镇东北部，距镇政府15公里，辖5个村民小组，现有农业人口79户361人，2013年底有建档立卡贫困人口46户214人，2014-2018年减少贫困人口31户159人，2018年底剩余贫困人口16户87人，贫困发生率24.2%，2019年脱贫15户84人，剩余贫困人口1户5人，贫困发生率1.38%。

二、巩固提升内容

1.产业方面。需建设花椒园60亩;

需种植半夏40亩，蔬菜25亩;

需要发展中蜂养殖产业150箱，计划增加集体经济收入2万元;

需扶持合作组织2个，所需资金30万元。

2.安全住房方面。本村没有住房不安全农户。

3.易地扶贫搬迁方面。本村易地搬迁房屋全部竣工，全部入住。

4..基本医疗方面。本村全部参加医疗保险，卫生室面积60平方米，能满足基本医疗需求;

村卫生室有村医;

器械，药品齐全。

5.教育方面。本村无辍学学生。

6.饮水安全方面。本村饮水安全有保障。

7.兜底保障方面。符合条件的全部纳入兜底保障。

8.道路建设方面。本村无通村硬化路损坏需要维修;

道路全部硬化。

9.人居环境方面。需要建设垃圾池6个;

需要人力垃圾车6个;

需要建设护坡100米;

需要治理边沟小渠100米;

需要拆除房屋21座;

需要复垦6亩;

需要复绿12亩，需要绿化树3600棵;

需要硬化院落6个480平方米，需要建设卫生厕所1个;

需要安装路灯40盏。

10.其他方面。本村自然村全部通动力电;

各项政策全部落实到位。

三、巩固提升措施

1.产业方面。

(1)针对建设花椒果园60亩的需求。

具体措施：通过争取项目帮扶，新建花椒园60亩。

责任人：杨兆康吴立群李继才

完成时限：2020年4月

(2)针对种植半夏40亩的需求。

具体措施：通过聘请技术人员指导，宣讲政策等引导农户自行发展半夏种植产业。

责任人：

完成时限：2020年11月

(3)针对12户畜禽养殖的需求。

具体措施：合作社计划新建中蜂示范养殖园1处，养殖中蜂150箱。12户农户通过六大产业扶持养殖中蜂。

责任人：

完成时限：2020年5月

(4)针对集体经济收入不达标的问题。

具体措施：计划增加村集体经济收入2万元，目前主要以入股天河酒业20万元分红为主。

责任人：

完成时限：2020年9月

(5)需支持2个合作组织建设的需求。

具体措施：已申报天津河北区项目帮扶资金20万元。计划新增加养殖中蜂150箱，在王磨组新建中蜂养殖产业园1处。

责任人：

完成时限：2020年6月

9.人居环境方面。

(1)针对6个要建设垃圾池的需求。

具体措施：通过申报人居环境相关项目新建垃圾池6个。

责任人：

完成时限：2020年8月

(3)针对需要6个人力垃圾车的需求。

具体措施：通过协调相关项目资金，帮扶资金购买人力6个

责任人：

完成时限：2020年6月

(4)针对需要建设100米护坡的需求。

具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组建设护坡100米。

责任人：

完成时限：2020年9月

(5)针对治理100米边沟小渠的问题。

具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组，桥沟组建设护坡100米。

责任人：

完成时限：2020年9月

(7)针对6亩旧村复垦的需求。

具体措施：积极入户宣传动员，对享受城内购买公租房，易地搬迁，危房改造等项目的王磨组和李河组21座房屋进行拆除

责任人：

完成时限：2020年6月

(8)针对12亩土地复绿的需求。

具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，栽种绿化油松等绿化苗木3600棵

责任人：

完成时限：2020年6月

(9)针对硬化7户院落的需求。

具体措施：积极申报院落硬化项目

责任人：

完成时限：2020年6月

(10)针对1户群众建设卫生厕所的需求。

具体措施：积极申报改厕项目

责任人：

完成时限：2020年9月

(13)针对安装路灯的需求。

具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，安装路灯40盏。

责任人：