城乡规划管理与服务范文

城乡规划管理与服务范文第1篇

作为基本公共服务的重要组成部分, 公共法律服务的目的在于, 通过政府、社会提供的公益性法律服务来保障全体社会成员的基本生存和发展之需求, 其突出特点在于机会均等, 因此, 必须在城乡之间协调发展。在推进覆盖城乡居民公共法律服务体系建设的现实背景下, 如何有效实现城乡公共法律服务的协调发展是一个现实而重大的问题。鉴于此, 本文从“协调”发展理念出发, 结合当前我国农村经济社会发展的现实状况和水平, 立足于农村公共法律服务的实际, 从宏观上界定农村公共法律服务的目标, 并围绕目标定位从整体上进行体系构建, 希望这样的目标定位和体系建构能为我国农村公共法律服务体系的完善和发展提供一定的参考。

二、城乡协调发展视域下农村公共法律服务体系的定位

在我国, 经过三十多年的发展, 农村公共法律服务在推动农村法制化进程、促进农村基层组织依法行政、化解农村各类矛盾纠纷、维护农村社会和谐稳定等方面发挥了不可替代的积极作用。尽管如此, 相当长一段时间以来, 由于政治、经济、文化、社会等多种因素的影响, 在我国广大农村地区, 公共法律服务无论是数量还是发展水平, 都明显区别于我国城市地区, 表现出明显的城乡差距, 即所谓的城乡公共法律服务在资源配置方面的“非均衡性”。

也就是说, 我国长期存在的城乡二元结构模式直接影响到法治国家建设领域, 导致法治国家建设进程中呈现出明显的城乡“二元化”差别。这种差别在公共法律服务供给方面表现得尤为突出, 具体体现为“需大于供”, 即农村现实中存在的法律服务需求远远大于法律服务的有效供给, 从而引发了法律服务供需之间矛盾的出现。因此, 如何在城乡协调发展中去加强农村公共法律服务的力量, 解决上述矛盾, 可谓是一个重大而紧迫的现实性问题。

在构建农村公共法律服务体系过程中, 科学定位在某种程度上决定着农村公共法律服务发展的成败。笔者认为, 为有效解决现实中存在的城乡之间在公共法律服务资源之间的“二元化”差别, 应将农村公共法律服务体系的目标定位为:以“城乡基本公共服务均等化”为逻辑起点, 以农民实际法律服务需求为导向, 根据农村社会的特点, 通过政府、市场和社会组织等主体的多元协同, 构建符合农村特点与实际的、有别于城市的、体现“创新、协调、开放、共享”理念的农村公共法律服务体系, 通过这样的体系, 最终实现我国城乡之间在公共法律服务资源方面的合理布局、均衡发展、以及资源共享。该目标定位的关键在于:

(一) 均等配置

如前所述, 长期以来, 我国农村和城市之间在公共法律服务资源方面存在严重的配置失衡问题。为了解决这一根本性问题, 在构建农村公共法律服务体系时, 最重要、最核心也是最基础的出发点就在于对法律服务资源进行“均等配置”。这就如同将一块蛋糕分为两等份儿, 而不是一份儿明显多于另一份儿。从“均等配置”出发, 应当通过相关政策措施有效推动公共法律服务资源“下沉”, 将城市的优质法律服务资源延伸至农村, 从而使城乡社会成员能够公平的共享基本公共法律服务。

(二) 需求导向

在经济学领域, 市场需求决定着市场上生产者和服务提供者的产品及所提供的服务的种类和数量。在农村公共法律服务体系中, 农民的实际法律服务需求就如同“指挥棒”一样, 它调节着整个农村公共法律服务体系的构成内容。该体系的参与主体之间是什么关系?内容应当包括哪些?结构的形式是什么?如何进行具体运作?面对政府变化时应如何应对?如此等等问题的回答, 都应当以农村公共法律服务体系的需求作为导向, 作为“指挥棒”, 如此一来, 才能保证体系的正常运行和作用的有效发挥。也正是农民公共法律服务现实需求的存在, 政府、市场和社会组织等多元供给主体才可能发生互动合作的协同共治关系。

(三) 多元协同

“许多人协作, 许多力量融合为一个总的力量”, “造就了一种新的力量’, 这种力量和它的一个个力量的综合有本质的差别。”[1]多元主体的分工协同能够克服以往农村公共法律服务模式中仅靠国家单方供给的弊病, 通过政府主导、市场运作和社会组织有效参与三方面力量优势互补, 使农村公共法律服务在国家和社会力量协同合作的互动中实现真正的均等化。

三、农村公共法律服务主体体系

这一体系解决的是“谁来提供服务”的问题。近年来, 虽然中央采取了一系列惠农富农政策, 但由于存在已久的城乡二元体制无法在短时间内得到根本性调整, 也就是说, 影响和制约我国农村发展的根本性问题并未解决。此外, 相比于城市的工业市场化程度, 我国农业发展的市场化发育程度相对有限, 相应的, 农民的收入水平和收入途径均相对有限。在这种情况下, 无论在主观意愿上还是实际承担能力上, 农民愿意且实际上能够为法律服务所负担的支出实在有限。在今后相当长的时间内, 农村法律服务的总体构建还难以采取市场化的发展途径。因此, 在长远发展来看, 我国农村法律服务的模式不能是纯粹或完全市场主导型的, 这样的模式不符合我国农村和农民的实际。相反, 在模式方面, 农村法律服务应强调并突出体现其公益性。按照公益性模式的要求, 农村公共法律服务的主体体系解决的是“谁来提供服务”的问题。现代治理理论认为, 公共服务的多元化供给是现代社会发展的必然要求和现实选择。[2]从公益性出发, 笔者认为, 在主体体系方面, 农村公共法律服务的构建应突出“多元参与、分工合作”的特征, 在多元主体之间, 应当以政府为主导, 并通过相关政策吸收和接纳多种不同的社会力量参与进来, 并理顺各个主体之间的相互关系。

(一) 政府主导

农村公共法律服务既有两个基本特征, 一是“公共性”, 二是“公益性”, 这两大基本特征决定了农村公共法律服务必须通过政府来主导, 通过政府加以推进并具体加以实施落实。按照政府主导的要求, 政府主要发挥“主导协调”的作用。可以说, 农村公共法律服务供给中的核心问题, 正是在于通过政府的主导来协调各参与主体、各供给主体之间在权责方面的分配问题。在构建农村公共法律服务主体体系问题上, 关键就在于构建以政府为核心的农村公共法律服务供给的权责分配机制。尤其是县级政府和乡镇政府, 作为农村公共法律服务供给的最直接主体, 更要科学、合理、规范地划分各自的职责, 为农村提供优质、高效的公共法律服务。

(二) 社会力量广泛参与

如前所述, 政府是农村公共法律服务的主导者, 但这里的政府主导并不意味着所有的农村公共法律服务项目都要由政府完成, 或者都要通过政府有关部门来提供。要想从根本上平衡使得城乡之间的公共法律服务资源得到均衡配置, 就必须在政府主导的前提下扩大服务主体队伍, 使社会力量广泛参与进来并成为服务的供给主体, 并通过政策上的引导和扶持增加农村公共法律服务的有效供给。在这方面, 当务之急是要在政府的统筹协调组织之下, 建立一支社会力量广泛参与的、相对稳定的农村公共法律服务队伍。要通过制定有效的政策引导包括律师、基层法律工作者、公证人员等在内的法律服务人员自觉主动地参与到、投身到农村公共法律服务当中, 自愿将农村公共法律服务作为自己事业或专业开展的新平台、新领域,

并通过税收、表彰、奖励、培训等手段措施充分调动其积极性。与此同时, 还要注意挖掘并重新整合包括普法志愿者、法律服务志愿者、大学生村官等群体的力量, 从而实现“多元参与”的目标要求。

(三) 理顺各主体之间的关系

由于农村公共法律服务涉及的主体较多, 因此, 要想理顺各主体之间的关系, 必须结合农村的法律需求和实际情况来界定各种法律服务机构的性质及各自的职责, 只有这样, 各类法律机构和组织才能更好地实现其各自的法律服务职能。在这方面, 要根据公共法律服务的性质确定供给主体、选择供给方式, 有效发挥各主体的优势, 把社会的各种力量和政府的功能结合成一个相互联系、相互监督、相互合作的农村公共法律服务供给系统, 充分发挥不同主体的功能, 实现各个主体之间的功能耦合, 从而增强农村公共法律服务的有效性和公共法律服务的优质供给, 回应农村社会诉求, 有效维护农村社会的秩序和稳定。

四、农村公共法律服务内容体系

这一体系解决的是“提供什么服务”的问题。在对农村公共法律服务的内容体系进行界定之前, 首先必须要认识到, 农村公共法律服务的本质在于, 它是在一定时期、一定范围内非由政府提供不能有效满足和充分保障的一项农村基本福利水准, 其所规定的是一定阶段内农村公共法律服务应当覆盖的最小范围和边界。[3]换句话来说, 所谓农村公共法律服务的内容, 其实解决的就是一个社会在发展的某个特定阶段, 在公共服务方面提供哪些具体的法律服务的问题。从农村公共法律服务的本质出发, 同时结合国务院于2012年7月18日印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中“基本公共服务”的定义以及司法部于2014年2月发布的《关于推进公共法律服务体系建设的意见》中“公共法律服务”的定义, 笔者对“农村公共法律服务”的界定是, 建立在一定社会发展基础之上, 通过政府的主导及各种社会力量的广泛参与, 与农村社会经济及文化发展水平相适应的一项农村公共服务。该服务的内容集中于法律方面, 通过法律服务, 旨在保障广大农村居民的合法权益及各类权利的有效实现, 最终实现农村社会的公平正义, 使农村社会在和谐稳定中获得长足发展。从我国农村实际出发, 以服务内容构成作为依据, 可以把农村公共法律服务的内容体系划分为以下几类:

(一) 法治宣传教育体系

该体系旨在培育农村广大民众的法治信仰, 主要涉及向农民群众及农村各类组织提供法律知识普及教育和法治文化活动。在当下, 应紧密结合农村社会实际和农民生产生活之需要, 尤其是围绕农村经济社会发展中普遍存在的突出问题和主要矛盾, 有针对性地向农民宣传涉及农村各类土地纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动与社会保障、环境污染及侵权救济、食品药品安全等方面的法律法规。在法治宣传教育方式上, 要充分发挥互联网、微博、微信等新兴媒体资源的作用, 形成面向社会传播法律知识和法治理念的媒体普法载体体系。

(二) 法律援助救济体系

该体系旨在保障社会的公平正义, 重点在于为经济相对困难的农民及特殊案件的当事人提供咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。在当前, 应紧密结合农村经济社会的发展实际, 逐步降低法律援助的门槛, 通过适当放宽经济困难标准等措施使农村更多人群成为法律援助的覆盖对象。与此同时, 要适应农村困难群众的民生需求, 及时调整农村法律援助覆盖的服务内容, 逐步将医疗问题、就业问题、就学问题、养老服务问题、劳动与社会保障问题等等与农村居民生活密切相关的各种事项纳入法律援助的范围之中。

(三) 法律服务体系

该体系旨在满足农村民众的基本法律需求, 主要内容是为农民群众及农村各类组织提供法律咨询、维权指导、法律文书代写、代理、辩护、公证、司法鉴定等基本法律服务。随着法律的适用范围越来越广, 在我国广大农村, 小到邻里纠纷、结婚离婚、赡养抚养, 大至土地流转、征地拆迁、补偿安置、村委会选举、环境污染、乡镇企业经营销售等等问题, 无不需要法律的指导和帮助。尤其是随着乡村振兴战略的实施和逐步推进, 广大农民居民对于日常生活中涉及的土地集体流转、土地及房屋征用征收、乡村社会自治等等方面的法律服务的需求越来越强烈。基于此, 在法律服务方面, 应当以现代农村社会发展对公共法律服务的新要求和新需求为导向, 努力提供农村和农民需求的公共法律服务产品。

(四) 纠纷排查调解体系

该体系旨在维护农村社会的和谐稳定, 重点在于预防和化解农村各类矛盾纠纷。在我国社会转型的大背景之下, 农村社会不仅存在诸如婚姻、家庭、继承、相邻关系、民间借贷、房屋宅基地、人身损害赔偿等常见性、多发性纠纷, 还出现了不少新型纠纷, 如劳动争议、医疗卫生、环境保护、食品药品安全、安全生产等等。有鉴于此, 在纠纷排查调解体系方面, 应当借鉴“枫桥经验”的有关做法, 通过加强县和乡镇两级人民调解组织建设, 尝试建立行业性、专业性或区域性的人民调解组织, 通过人民调解组织民间纠纷解决功能的发挥, 来构建由多元主体参与的、多层面的、全方位全覆盖的农村基层矛盾纠纷调解体系。

五、农村公共法律服务指标考评体系

该体系是对农村公共法律服务的质量和成效进行管理和评价的制度性安排, 解决“如何确保规范服务”的问题。质量是服务的生命, 因此, 农村公共法律服务指标考评体系的出发点和落脚点在于提高农民对公共法律服务的满意度和认可度, 从而有效促进农村公共法律服务发展的制度化、规范化。根据评价指向对象的不同, 可以把农村公共法律服务的指标体系分为以下三个不同的部分:

(一) 对农村公共法律服务队伍的考评体系

该体系的考评对象是“人”, 即前述农村公共法律服务的各个供给主体。在对各服务主体进行考评时, 通过科学设定的各项考评指标对服务内容进行量化衡量, 其目的在于通过科学考评增强各个服务主体在提供法律服务方面的能力, 最终实现对服务内容和服务过程的科学规范化管理。

(二) 对农村公共法律服务质量的考评体系

该体系的考评对象是“事”, 即前述农村公共法律服务内容的完成质量。在对服务内容的完成质量进行考评时, 同样会通过各项考评指标对服务内容的完成质量进行细化和物化, 尤其是会重点考虑农村居民对服务结果的满意度, 并将其作为一项重要的考评标准。通过质量考评, 最终能够有效提升服务的质量和效果。

(三) 对农村公共法律服务设施和制度本身的考评体系

该体系的考评对象是“物”, 也就是农村公共服务的各项软件及硬件设施。该项考评体系要求根据各项设施的不同来制定不同的服务于设施的各项具体标准, 从而有效提升农村公共法律服务的品牌, 并通过“品牌效应”的发挥来扩大农村公共法律服务的影响力。

六、农村公共法律服务保障体系

农村公共法律服务体系是一项复杂的系统性工程, 该工程涉及行政、司法、财政、民政等多个环节。如果缺少切实有效的保障体系, 农村公共法律服务的构建就成了无源之水, 无本之木, 根本不可能发挥其作用, 更无法彰显其生命力和影响力。该体系解决的即是“如何推动持续发展”问题, 包括政策保障、资金经费保障、人才队伍保障、工作开展保障等等多个方面。通过上述各种要素作用的发挥, 构建起具有外部保障和内生动力的保障体系, 从而促进农村公共法律服务的健康运行和可持续发展。在农村公共法律服务体系构建中, 应重点注意解决以下几个问题:

(一) 政策保障

有了政策保障, 农村公共法律服务才具有长久的生命力, 才能得到可持续的发展。在政策方面, 各级政府和司法行政部门应根据十八届四中全会提出的“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的总体要求和司法部2014年发布的《关于推进公共法律服务体系建设的意见》中的具体要求, 尽快出台针对农村的公共法律服务均等化规划, 明确将农村公共法律服务纳入基本公共服务的范畴, 在此基础上, 研究制定农村公共法律服务体系的实施规划, 病逐步通过政策法律等形式, 对农村公共法律服务的范围和标准、资源配置、管理运行、攻击方式以及绩效指标考评等系统性、整体性制度安排作出明确规定, [4]从而为落实农村公共法律服务的政府财政保障责任提供明确的政策制度依据。

(二) 资金经费保障

资金保障不到位, 已经成为制约农村公共法律服务事业进一步发展的瓶颈。而农村公共法律服务本身所具有的公益性这一重要特征, 又决定了其必须以公共财政投入为主导。基于此, 各级政府财政要设立农村公共法律服务专项资金, 用于购买法律服务机构、社会组织、法律志愿者等协同开展农村法治宣传教育、法律咨询、专业调解等公共法律服务。同时, 通过政府购买公共法律服务的方式, 由政府运用公共资源, 发动和组织相关社会力量共同成为农村公共法律服务的供给主体, 通过政府“买单”行为, 不断提高农村公共法律服务的供给能力。为了使资金保障落到实处, 各级政府应当将农村公共法律服务纳入政府集中采购目录, 并对采购农村公共法律服务进行财政专门立项, 将其纳入财政目录, 编制专门预算, 从而为政府购买行为提供强有力的资金经费保障。

(三) 人才队伍保障

农村公共法律服务体系建设的关键是人力资源建设, 也就是解决法律服务主体队伍的规模和区域及领域分布问题, 以保证一定数量的法律服务人力资源能够在县级以下城镇和乡镇持续生存和发展。在农村法律服务需求日益扩大与供给不足二者存在矛盾的情况下, 一方面, 不仅要有效整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、法治宣传等现有司法行政资源, 另一方面, 还要扩大农村公共法律服务主体资源规模, 利用税收、人事制度以及福利待遇等鼓励性政策吸引法律人才深入基层、扎根农村, 使之充分发挥作用。

七、结语

农村公共法律服务体系是一个系统性、整体性、联动性的制度体系和运行机制, 其均等化目标的全面实现, 需要在科学定位的前提下, 从农村和农民实际需求出发, 以政府为主导、以公共财政为支撑、举全社会之力、有效整合司法行政系统各种内外资源来协同推进。只有这样, 才能使城乡之间的公共法律服务资源真正得到均衡配置, 才能真正提升农村公共法律服务的层次和水平, 从而真正补齐整个公共法律服务体系这个“木桶”上的“短板”, 最终实现城乡之间的协调发展。

摘要：为有效解决城乡之间在公共法律服务资源之间的“二元化”差别, 我国农村公共法律服务体系的定位应以“均等化”为逻辑起点, 以农民实际法律服务需求为导向, 构建符合农村特点与实际的、有别于城市的、体现协调发展理念的农村公共法律服务体系。其多元主体体系应以政府为主导, 社会力量广泛参与, 内容体系旨在保障农民群众及农村各类组织的基本权利与合法权益, 指标考评体系的出发点在于提高农民对公共法律服务的认同度和满意度, 保障体系则可以促进农村公共法律服务的健康运行和可持续发展。

关键词：法律服务,公共法律服务,城乡协调发展

参考文献

[1] 马克思, 恩格斯.马克思恩格斯选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1995:87-88.

[2] 俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社, 2000:170-172.

[3] 陈荣卓, 唐鸣.农村基本法律服务的公共产品属性与政府责任[J].中南民族大学学报:人文社会科学版, 2010 (1) :104-109.

城乡规划管理与服务范文第2篇

班别：应用电子技术101班

学号：100202105

姓名：李继化

一、自我认识

1:人基本情况

兴趣：喜欢在安静的地方一个人听歌，看书,打球,制作以及玩弄乐器， 特长：学习认真，态度端正,在学习上对老师的讲解领悟也较快。我打乒乓球也不错也曾想进球队，但有许多原因没进到。

思维方式：思维活跃，对老师上的课业常有一些创新的理念，也常练一些记忆训练，加以提高自己对学习的帮助，一旦是被我记住过的总是会难得忘记。职业价值观：目前，我是一名大学生，学习着自己学要掌握的书本知识以及社会知识，正在尝试着走向社会走向自己的未来。当前的我首先要做好的就是打好基础，增长知识，提高个人素养，树立好正确的人生观，多交益友。 2：自我分析小结

通过上述，思维方式，以及目前，我觉得我是想要往自己学习的专业方面靠拢真正做到学以致用。所以，这就要求我从现在开始就要认真扎实的学好每一个课程的每一个细节，打好知识基础。当然了，想要学好一门课程，必不可少的便是兴趣。“兴趣是最好的老师。” 但是我知道，一个人如想做好一件事，只有兴趣是不行的，尤其是对我将来的目标，不仅需要兴趣，还要学会宽容和真诚。一个人在社会当中总会遇上不能称心如意的事情，有些时候只有宽容才能愈合创伤的奇妙的效果，宽容不仅仅是容忍缺点和错误，更是一种无言的教诲，宽容是一个人人格完善的体现，在宽容的过程中自己的心灵也会得到净化和升华。真诚的力量是无穷的，人是有感情的动物，人的内心很容易被感动，引起人内心感动的因素很多，往往一句热情的问候，一个灿烂的笑容，就足以唤醒一颗冷漠的心。

以前高中的时候，我们班主任常对我们说，“每个人都是一块金子，在那里都会发光”一直我都记得他得话，我坚信我掌握着自己所学的知识，将来在那里我都能创出自己的一片天地。

二：环境分析

1：家庭环境分析：

父母是农民，都是以买农作物作为家庭主要收入，但他们十分重视我的学习，对我抱有很大期望，他们暂时是希望我努力学习拿到更高一层次的文凭，从而得到进一步深造的机会。

2：学习环境分析：

3：社会环境分析：

现代科技急速发展，会计人员需求量也是很大的。在如此发展的社会中，我所学的专业发展潜力还是非常巨大的。

4：职业生涯条件分析小结：

首先，学好专业知识过硬的职业技能是开始生涯以及完善生涯的最基础的部分，只有在技能优异的基础之上才能够继续进行接下来的工作：其次，家庭环境即家人的思维及对我的人生期望值是影响我的重要方面，因为在家人的督促和影响之下，当我觉得没有信心继续时，家人的鼓励以及我心中所抱有的回报家人的愿望，便会积极的鼓励我，使我重新找到力量;接着是学习环境，一个好的学习环境绝对会影响一个人。“孟母三迁”即是对环境对人的重要性的一个有力阐述。因而，不仅是我个人，包括我的所有同学都应该为自己的未来生涯创造一个很好学习环境。最后是社会环境，社会环境对职业生涯可以说是起着举足轻重的做用，他相当于一个人成功与否的最后一个决定锤，预示着我职业生涯中的机遇。而从我们现代的社会来说电子信息这个专业相对来说就业及创业机会还是较多的，可供我们施展身手的舞台还是比较辽阔的，因而就需要我们紧抓机遇，做好现在，打好基础。

三，职业目标定位及其实现

1、职业目标的确定：这样一个职业目标的确定必然是建立在我个人情况的基础之上，选择自己的爱好，选择自己的特长，选择自己的需要。根据我的目前及发展趋势，我能够在电子行业进行一系列的发展。我所在的专业是培养能从事设计工作等工作的德、智、体、美、劳全面发展的应用型高技能人才。所以我的职业目标便是在以后工作时从事相关领域的高级技术人员，并且提高管理能力进一步进入管理阶层，从而实现职业的中级目标。

2、职业目标的实现：一个好的目标确立了，接下来需要做的就是如何一步步的实现自己确定的目标。目标的实现是一个曲折的过程。需要在完善自我的基础上来实现每个不同阶段的具体规划首先是对自己的提高和完善：

(1)学历、知识结构：提升自身学历层次，强化物理、计算机、专业技能这三方面的知识，平时可自学或者参加培训班，并参加一些具有挑战的考试或活动。物理和计算机作为工具，是最基础的能力，必须能非常熟练运用;而强化专业技能是要使自己更加专业化。

(2)个人发展、人际关系：在这一期间，主要做好职业生涯的基础工作，加强沟通，虚心求教。

(3)生活习惯、兴趣爱好：适当交际的环境下，尽量形成比较有规律的良好个人习惯，并参加健身运动，如散步、跳健美操、打羽毛球等。

其次是融入社会：在校期间尽量多的接触社会这个复杂于校园数倍的集体，找一份兼职，或者是到某家企业实习一段时间，了解一下社会的就业形势和企业对人才素质的要求。

最后就是提高自己在某方面的缺陷。在经历了以上两个阶段后对自己进行一次系统的总结，发现自己的缺陷，进一步完善自己。

步入职场之后，不能对自己有所放松，了解自己应有的技术，和专业知识把握好学习深造的机会，并且不定期的对自己进行检讨和规划。

。

四;评估调整

社会并不是一尘不变的，科技也会随着环境的变化而作相应的调整。所以说一个好的职业规划就是要根据自身的发展和社会的发展来不停地调整自己的最终目标和阶段目标。及时的对自己职业规划作出正确的调整需要较好的对自己职业生涯进行评估。通过下面几种评估对自己作出调整。

(1)职业目标评估：是否需要重新选择职业

(2)其他因素估计：身体，家庭，经济状况以及机遇意外情况的及时评估职业路径评估：是否需要调整发展方向

(3)实施策略评估：是否需要改变行动策略

(4)自我规划落实状况的评估：是否需要调整规划任务?

五：结束语

每个都有自己的奋斗目标，既然制定了，就要勇敢的向前迈进。没个人将来在社会上都会遇到挫折和阻碍。解决的办法就是把他们变成自己前进的动力，认定自己的目标，勇敢的向前，是一切成功者的经验。

城乡规划管理与服务范文第3篇

来水条件、用水条件、水质条件、工程条件 3.水功能区一级区划

保护区、 缓冲区、开发利用区、保留区 4.地表水资源量R的计算方法有几种

3种：代表站法、等值线法、年降水---径流函数关系法 5.水资源规划的类型：(P19)

流域水资源规划、跨流域水资源规划、地区水资源规划、水资源专项规划、水资源综合规划

6.在进行需水预测时，需水量的影响因素： 人口增长、经济发展、生态环境保护

7.水资源系统分析目标确立的原则和标准(P149) 促进社会经济的发展、改善生态环境质量 8.影响水功能区纳污能力大小的因素：(P126)

水体特征、水体功能定位、污染物特性、污染物排放方式 9.地表水资源的构成与类型：降水、径流、蒸发

10.水资源系统分析中，经济分析的优化准则主要包括(P150) 净效益最大：一般用于投资、效益均不受限的情况 效益最大：多用于费用一定的情况

费用最小：多用于效益一定或方案等效的情况

派生准则：效益费用比最大、净现值最大、年费用最小、投资回收期小于规定回收期等

11.地下水资源数量评价内容包括(P52)

补给量、排泄量、可开采量的计算和时空分布特征分析，以及人类活动对地下水资源的影响分析 12.水资源(狭义)(P2)

在一定经济技术条件下可直接为人类利用的有一定数量和质量保证，并能在不长时间内恢复和更新的淡水量 13.水功能区纳污能力(P125)

在满足水域功能要求的前提下，按给定的水功能区水质目标值、设计水量、排污口位置及排污方式，功能区水体所能容纳的最大污染量，以吨/年表示

14.干旱指数：是反映气候干旱程度的指标，通常定义为年蒸发能力和年降水量的比值，即：r=E0/P 15.水资源供需平衡分析(P175)

分析水资源供需现状，查找当前存在的各类水问题;针对不同水平年，进行水资源供需状况分析，寻求在将来实现水资源供需平衡的目标和问题;最终找出实现水资源可持续利用的方法和措施。16.水资源系统特征(P145)

水资源系统是一个自然与社会相结合、开放性的复合系统。 ①水资源系统的结构和功能受自然规律的影响和制约。 ②水资源系统的正负效应受人类意识和活动的主宰和支配。

③水资源系统是连接生态环境与经济社会的桥梁，是协调自然与社会系统良性发展的不可替代的必要条件。 17. 水资源评价的内容与技术原则。(P47)

内容：水资源数量评价、水资源质量评价和水资源开发利用评价及综合评价

原则：①地表水和地下水统一评价

②水量水质并重 ③水资源可持续利用与经济社会发展和生态环境保护相协调 ④全面评价与重点区域评价相结合

18.水资源规划与水资源管理的联系与区别。(P25)

联系：具有相同的出发点、具有共同的研究对象、包含相似的研究内容、采用相近的研究方法

区别：工作的侧重点不同、技术手段的运用不同、工作的时效不同、对工程的意义不同 19.需水预测的主要内容(P83)

各水平年经济社会发展指标分析、经济社会需水预测、不同保证率年需水预测、提出不同方案下的需水预测成果、需水预测汇总，并进行需水预测成果的合理性分析等。 20.水功能区划分的目的与意义。(P121) 目的：①确定重点保护水域和保护目标

②科学地计算水域的纳污能力 ③排污口的优化分配和综合整治

意义：①水功能区划分是应对当前水资源保护严峻形势的迫切需要

②水功能区划分是贯彻落实《水法》等有关法律法规的明确要求③水功能区的划分是实行最严格水资源管理制度的重要内容 21.可供水量(P93)

指在不同水平年、不同保证率或不同频率情况下，通过各项工程设施，在合理开发利用 的前提下，可提供的能满足一定水质要求的水量。

22.水环境容量(P125)

在水环境功能不受到破坏的前提下，水体所允许容纳的污染负荷量上限。

23.节水潜力(P103)

以各部门、各行业(或作物)通过综合节水措施所达到的节水指标为参考标准，分析现状用水水平与节水指标的差值，并根据现状发展的实物量指标计算的最大可能节水数量。 24.水资源系统(P145)

水资源系统是以水为主体构成的一种特定系统。它是指处于一定范围或环境下，为实现水资源开发目标，有相互关系、相互制约、相互作用的若干水资源工程单元和管理技术单元组成的有机体。25.水资源保护(P118)

通过行政、法律、工程、经济等手段，保障水资源的质量和供给，以防止水源的枯竭、水流阻塞、水环境的污染、水生态的恶化和水土流失，限制不合理开发利用水资源的行为，并尽可能地满足经济社会的可持续发展对水资源的需求。

26.供水能力

指区域供水系统能够提供给用户供水量的大小。它反映了区域内由所有供水工程组成的供水系统，依据系统的来水条件、工程状况、需水要求及相应的运行调度方式和规划，提供给用户不同保证率下的供水量大小。

27.规划水平年供水预测的主要内容(P98)

综合调查分析现有供水设施的布局、供水能力、运行状况，以及水资源开发程度与存在问题等，在此基础上分析水资源开发利用前景和潜力，结合不同水平年的需水要求，拟定多种增加供水的方案，提出不同水平年、不同年型、不同方案的可供水量成果。 28.水资源规划方案的比选需要考虑的因素(P73) ①要能够满足不同发展阶段经济发展的需要

②要协调好水资源系统空间分布与水资源配置空间不协调的矛盾

③要满足技术可行的要求

④要满足经济可行的要求，使工程投资在社会可承受能力范围内，从而使规划方案得以实施。 29.水资源规划的基本原则(P20)

①全局统筹、兼顾局部的原则

②系统分析与综合利用的原则 ③因时因地制定规划方案的原则

④实施可行性原则

30.水功能区纳污能力与水环境容量两者的区别和联系(P125) 水功能区纳污能力是指在满足水域功能要求的前提下，按给定的水功能区水质目标值、设计水量、排污口位置及排污方式，功能区水体所能容纳的最大污染量，以吨/年表示;水环境容量是在水环境功能不受到破坏的前提下，水体所允许容纳的污染负荷量上限。

主要区别：水功能区纳污能力要考虑排污口和排放方式，水环境容量一般只考虑水体自身特性，而不考虑排污口情况。 联系：通常将给定水域范围、水质标准、设计条件下的水域最大允许纳污量近似看作水环境容量来处理。一般而言，我国环境保护领域多采用水环境容量，水利领域则习惯采用水功能区纳污能力。在实际工作中，水功能区纳污能力就是用于计算在特定排污口位置下的水环境容量，此时水环境容量与水功能区纳污能力所表达的概念一致。

31.中国的水资源管理体制(P40)

三条红线：水资源开发利用控制红线，严格控制取用水总量;用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费;水功能区限制纳污红线，严格控制入河湖排污总量。“三条红线”的目标要求，是国家为保障水资源可持续利用，在水资源的开发、利用、节约、保护各个环节划定的管理控制红线。

四项制度：用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。这“四项制度”是一个整体，其中用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度是实行最严格水资源管理“三条红线”的具体内容，水资源管理责任和考核制度是落实前三项制度的基础保障。 32.需水预测内容与计算(P83)

内容：各水平年经济社会发展的指标分析、经济社会需水预测、不同保证率年需水预测、提出不同方案下的需水量预测成果、需水预测汇总，并进行需水预测成果的合理性分析

方法：

1、定额法;

2、基于统计规律的预测方法。 33.中国水资源自然条件的优劣因素(P9)

优势：水资源总量丰富;雨热同期，利于农业生产;山区产水量大，利于水资源调蓄;大江大河多，利于整体调配;北方平原地区地下水赋存条件好。

劣势：单位国土面积、人均、亩均水资源量少;年内年际分布很不均匀;南北方、东西部分布不均匀;与耕地、矿藏等经济要素分布不匹配;西南、黄河等地区水资源开发难度大。 34.水资源综合管理方法对水资源规划与管理的意义(P214) 水资源综合管理是以公平的方式、在不损害重要生态系统可持续性的条件下，促进水、土及相关资源的协调开发和管理，从而使经济和社会财富最大化的过程。随着城市化进程的不断加快，城市生活用水、生产用水在整个水资源利用总量中所占的比重日益增加，地方政府及相关供水部门为了地区经济发展的需要，在对水资源开发利用时常常会忽视其行为可能对同一流域内其他临近区域的影响。针对这一问题，在水资源综合管理模型中，纳入不同取水方案进行比较，通过不同取水方案对流域内其他区域生态、经济等的影响分析，来指导水资源的合理开发利用，较实现流域和区域的综合。

35.地区或城市水资源管理主要措施，问题及改进(P215) (1)管理体制与公众参与：①完、善水资源管理体制，对水资源管理起主导作用②加强宣传，鼓励公众广泛参与，是水资源管理制度落实的基础③水资源管理法制建设及执法能力建设 (2)经济运行机制：①以水价为经济调控杠杆，促使水资源有效利用②依效益合理配水，分层次动态管理③明晰水权，确定两套指标，保证配水方案实施 (3)水资源管理方案及实时调度 36.国内外水资源规划或管理案例

37.节水规划资料收集及如何开展

城乡规划管理与服务范文第4篇

关于印发许昌市城乡规划评审专家库

管理办法的通知

许政办〔2012〕62号

各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门: 〘许昌市城乡规划评审专家库管理办法〙已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

许昌市人民政府办公室

二○一二年七月十一日

许昌市城乡规划评审专家库管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我市城乡规划管理工作,提升城乡规划编制水平,按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,科学制定我市各类城乡规划,指导城乡建设和发展,依据〘中华人民共和国城乡规划法〙和〘河南省实施〖中华人民共和国城乡规划法〗办法〙,制定本办法。

第二条 本办法所称的城乡规划包括许昌市域城镇体系规划、城市总体规划、县(市)村镇体系规划、中心镇总体规划、城市专项规划、城市详细规划和其他城乡规划。

1 第三条 专家库是指为满足全市各类城乡规划方案的评标、技术论证或评审工作的需要,从全国规划、建筑、旅游、交通、绿化景观、市政等专业领域中选取专家,对各类规划设计方案进行技术审查,并为重大项目提供跟踪指导服务的专家信息系统。

第四条 市城乡规划局负责全市城乡规划专家库管理,组织规划专家评审工作。各县(市、区)城乡规划行政主管部门负责组织辖区内的规划专家评审工作。

第五条 市城乡规划评审专家库可与市招投标管理中心专家库资源共享,参与规划相关的招投标工作。

第二章 专家评审或审查的项目范围与组织

第六条 以下类型的城乡规划在上报法定审批机关审批前,须经专家评审。

1.市域城镇体系规划; 2.城市总体规划; 3.县域村镇体系规划; 4.中心镇总体规划; 5.历史文化街区保护规划; 6.城市专项规划(综合交通、绿地系统、给水、排水等); 7.城市区域或重要地段控制性详细规划及城市设计; 8.城市重要地段修建性详细规划; 9.城市重要地段用地性质的调整。

第七条 城乡规划专家评审实行分级评审制度。许昌市域城镇体系规划和许昌市城市总体规划由市城乡规划局报请省住房城乡建设厅组织专家评审。县(市)域村镇体系规划和县域总体规划由县(市)规划行政主管部门报请市城乡规划局组织专家评审。中心镇区总体规划由所属县(市)规划行政主管部门组织专家评审。许昌市区及县(市)城区专项规

2 划、控制性详细规划和重要地段修建性详细规划分别由市城乡规划局和各县(市、区)规划行政主管部门组织专家评审。

第八条 城乡规划专家评审工作一般以评审会的形式进行。对于非专家评审会规划项目,可由市规划技术委员会根据不同专业性质的规划项目方案邀请专家库相关专业的专家参加市规划技术委员会论证或进行技术审查、指导。

第九条 以招投标形式确定编制单位的规划项目,按招投标管理办法的相关规定,抽取专家库内相关专业的专家组成评标委员会评审。

第三章 专家资格的认定和管理

第十条 许昌市城乡规划评审专家库的专家由国内著名高校或设计单位、河南省内高校或设计单位内的知名教授、工程师以及许昌市内从事相关规划、建筑设计的专业技术人员组成。专家库根据不同技术领域分为规划设计、建筑设计、绿化景观设计、道路交通设计等四个专家组。

第十一条 城乡规划评审专家库专家采用聘用、个人申请、相关网站征集等方式确定,省内以上专家可采用直接聘任或网站征集方式,市内专家采用聘任与个人申请相结合的方式。

第十二条 城乡规划评审专家应具备以下条件: 1.从事规划及相关专业领域工作满10年以上,具有中级及以上专业技术职务; 2.具有国家注册规划师、一级注册建筑师或其他相关专业注册资格; 3.了解本专业技术领域活动特点、规律及前沿的发展动态,具有较高的专业技术水平和学术水平; 4.具有良好的政治素质和职业道德,学风严谨,办事公正,责任心强; 5.熟悉相关法律、法规和业务知识;

3 6.身体健康,年龄一般在60岁以下,省内以上知名专家年龄可在60岁以上; 7.规划活动和招投标活动中无不良记录; 8.法律、法规规定的其他条件。

第十三条 进入专家库的专家需提供下列证明材料: 1.毕业证件; 2.职称证明材料; 3.学术、专业成就的证明材料; 4.近五年承担过的设计项目或从事规划相关专业活动情况。 第十四条 市城乡规划局负责建立专家库和日常管理工作,负责招投标活动、项目专家评审、技术审查等工作的专家抽取和相关服务工作。专家库建立后应列入竞争机制,并根据实际情况定期或适时充实、调整,实行动态管理。

1.定期充实。每两年由专家库管理办公室统一发函或征集一次新专家名单,经汇总筛选后入选专家库; 2.适时调整。专家库管理人员在每次评审活动结束后,由评审活动组织者对专家进行综合打分,并作出综合评价,对不适宜继续任职的专家应及时调整。

第四章 专家的权利和义务

第十五条 专家在项目方案评审中享有以下权利: 1.按照评审文件确定的评审标准和方法,对评审对象独立提供评审,提出评审意见,不受任何单位或个人的非法干预; 2.查阅与项目有关的报告、图纸; 3.授受参评活动的合法劳务报酬; 4.向委托单位或有关行政监督部门反映评审活动中发现的违法违规行为;

4 5.对专家库的管理办法及专家工作制度提出意见和建议; 6.法律、法规规定的其他权利。

第十六条 专家在项目方案评审中应履行以下义务: 1.准时出席评审活动并客观、公正地履行职责; 2.对评审项目的评审过程和相关内容保密; 3.具有法定回避情形的,应当主动提出回避; 4.遵守评标工作纪律,不得私下接触投标人,不得收受投标人财物或其他好处,不得透露对投标文件的评审中有关事宜; 5.对提出的评审意见承担个人责任; 6.对有关行政监督部门的监督、检查活动予以协助配合; 7.服从本专家库的各项管理规定; 8.法律、法规规定的其他义务。

第五章 专家评审工作办法

第十七条 专家评审工作办法: 1.专家参加项目评审活动以专家评审组的形式进行,专家评审组的人数一般以5人或5人以上的奇数,评审小组对评审活动组织者负责。专家评审意见作为规划及项目方案投标的依据; 2.评审活动实行多数通过制。规划方案三分之二以上专家审查合格为通过;项目方案由专家投票三选一。通过的方案由编制单位根据评审专家提出的意见进行修改完善;未通过的方案在充分尊重专家意见的前提下对方案进行重新编制及报审。组织评审办公室对修改后的方案进行复审; 3.评审实行记名制。评审专家应在评分表或投票表上签署姓名,并书写评审意见,评分表或投票表归入评审资料档案予以保存,作为投标档案或对评审专家的考核依据; 4.评审工作过程由专人进行记录,记录内容包括项目名称、评审时

5 间、评审地点、参评专家名单、专家评审意见、综合评审意见及结果等,记录人对记录内容签字负责。

第十八条 评审程序: 1.专家评审管理办公室召集评审会; 2.评审办公室可根据项目情况指定专家组主任评委或由专家组推选主任评委; 3.主任评委主持评审会,宣布评审会议程序和有关事项; 4.项目单位介绍规划或项目方案编制情况和项目建设主要内容; 5.委托编制单位介绍方案内容; 6.各与会相关部门发表审查意见; 7.专家发表审查意见; 8.专家组主任评委综合专家意见进行讨论,并形成专家组评审意见; 9.主任评委宣读专家评审意见书,并签字。

第六章 附 则

第十九条 县(市、区)可参照本办法执行。 第二十条 本办法自发布之日起施行。

城乡规划管理与服务范文第5篇

《职业生涯规划与自我管理》课后感悟

作为一名刚刚进入职场的大学生，对自己的职业规划还是一头雾水，完全没有自己的方向，就像大海里的船只失去了航向一样，是非常危险的。那么作为一个刚进入去也大学生又该如何进行自己的职业规划呢?周坤老师的课程给我很大的帮助。同事，也给我很多感触。

职业生涯设计是个人的一个重要规划，在企业中个人的素质是一个方面，但更重的一方面是企业需要给我们提供合适成长的土壤，否则，淮橘也要成枳，枳就是酸橘子、臭橘子。我想没有那个人想吃又酸又臭的橘子吧。所以子夜生涯设计有两个方面：一个是员工对自己职业生涯的设计，另一个就是企业对员工职业生涯的规划，这两个方面都在提高，又都相互合适，这才能结出甜果实。企业的发展才能一马平川。下面就谈谈个人对职业生涯的设计。

我认为必须遵循这样一个法则，一个人的生活价值观影响了生活态度，生活态度影响了职业规划，而职业规划又影响了人的生活幸福感。这就是人生观、工作、生活三者的关系。要实现理想，就要工作，要工作，先要生活。工作以前，大家可能都有很大的理想。但是，工作一段时间，大家都会有感慨我的理想是不是变成了空想?大家为什么会有如此的感慨呢?实际上是每个人对成功的渴望造成的，那么我们又该怎样才能成功呢?我认为应该做到以下几点：制定个人的短期目标和长期目标;每天都要保持一个良好的心态，利用积极的心态去面对生活和工作;保持一个正确的信念，端正自己的位置。

城乡规划管理与服务范文第6篇

西和县位于甘肃省东南部，陇南市北端，西秦岭南侧，长江流域西汉水上游，属国家级贫困县。总人口40.1万，总面积1861平方千米。共辖6镇14乡384个行政村，全县现有各级各类学校287所，现有教职工4050人，在校学生幼儿89124人。

西和县是2008年5.12特大地震的重灾县之一，全县校舍、教育教学设施损毁严重，联合国儿基会、台湾红十字组织、兰州西固区人民政府等多家单位、组织及时伸出援助之手，投入大量资金，帮助我县恢复重建。县委政府、县教育局科学规划，周密组织、精细管理，狠抓施工质量进度，提前一年完成了建设任务，受援学校教育教学面貌发生了翻天覆地的变化，为我县教育事业的跨越式发展打下了坚实的物质基础。

一、 地震无情，人间有爱。

2008年5月12日，一场突如其来的大地震使我县189所学校遭受严重损坏，倒塌、断裂、倾斜的校舍面积达199492 ㎡，占全县学校总建筑面积的52%，教学设施设备大量受损，47360名学生拥挤在简易帐蓬上课，全县教育面临极度困难，值此危难时刻，台湾红十字组织、联合国儿基会、日本驻华大使馆、兰州西固区人民政府、天津市人民政府、上海兴业全球基金有限责任公司等多家单位、组织的领导先后深入我县视察灾情，他们被眼前严重的灾情和西和各级领导忧教忧校顽强拼搏的精神所打动，纷纷组织援建资金，规划设计方案，一场灾后重建攻坚战紧张打响。其中台湾红十字组织投资7037.57万元，援建卢河九年制等21所学校;中组部特殊党费项目投资1688万元，扩建十里初中;“侨爱工程”项目投资50万元，援建姜席上胡小学;兰州西固区人民政府投资200万元，援建石峡九年制学校;日本驻华大使馆利民工程投资1000日元(约合人民币60万元)援建姜川中心小学;天津市投资1443.89万元援建汉源镇永丰小学;联合国儿基会为西和启动“重建更美好项目”，援助了1000多万元的电教 设备和幼儿教育设备。全县援建项目总资金共计11479.46万元，建设26所学校，总建筑面积达54980.49 平方米。

二、 科学规划，促进义务教育均衡发展。

在众多的援建项目接踵而至时，教育局制定了详尽的实施方案，按照受灾轻重程度、地理位置远近、布局调整方案等因素进行轻重缓急排序，统筹规划，充分考虑义务教育均衡发展，分门别类，多方论证，兼顾当前利益与长远利益，在反复讨论的基础上确定列项。如台湾红十字组织援建资金7037.57万元，教育局全部安排在受灾严重或边远偏僻的21所乡村学校;为解决赵五初中撤并后学生上学问题，将1688万元“特殊党费”项目列为十里中学扩建工程。项目确定后，教育局王忠局长带领项目办、督查办、计财股人员逐校查看，了解情况，从选址、征地，初设、勘探、图纸设计、招标、层层审核、层层把关，从而确保了援建项目运行的高起点，高标准、高质量。

三、严格管理，抢速度，保质量。

为使援建项目早日竣工，发挥效益，教育局制定了严格的工作制度，选调了精兵强将成立了灾后重建督查办公室，保证了灾后重建健康、规范、高效运行，主要做法为：

一是领导高度重视，措施得力，把全县学校灾后重建工作做为当前的首要政治任务来抓。

1、地震后县委、政府在第一时间紧急筹措400万元，启动学校灾后重建工作;将西高山、洛峪、石峡3所粮站 18.2亩土地无偿划拨为当地中小学建设用地。

2、克服困难筹措资金2800万元征地613 亩，为学校的异地重建提供了坚实的保障。

3、县主要领导担任项目领导小组组长、四大班子成员负责包抓项目，责任到人，协调、解决项目建设中的困难和问题，为项目工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

二是思路清晰，目标明确，教育教学工作和灾后重建工作“两手抓、两不误” 按上级政策要求，教育局及时调整、理清了工作思路，明确了工作目标，超常规运作，采取强有力措施：

1、调整局领导分工，集中精力，一手抓教学质量这一永恒的主题，一手抓灾后重建这一当前压倒一切的中心工作，两手抓，两不误，项目包到人，责任压到人;

2、加强职能股室的力量，决定设立灾后重建督查办公室，旨在和项目办一起加大项目监管力度，使项目规范运作，确保工程质量;

3、分管项目的副局长分片包抓，学区校长联校主抓，项目学校校长住校跟抓，从而靠实责任，做到每个项目“有人盯、有人跟、有人管、有人督、有人报”，每个项目的推动“有人过问、有人监督、有人负责”，整体推进，从而行成了县、局、乡、校一条线抓，县质检站、局督查办、局项目办、监理公司多方面监的全方位项目监管体系。

4、在项目规划上本着“投资一所，建成一所，完善一所” 和“高起点规划、高标准建设、高规格管理”的原则，合理调整学校布局，一次规划到位，分批分期实施，充分考虑了学校以后的发展。

5、在资金拨付上实行7级签字制，按照我局设计的资金拨付单，根据项目进度，由项目学校校长、学区校长、监理人员、局项目办、局督查办、分管局长、最后才是局长签字，缺一不可，使分管人员有职有权有责，项目资金安全运行，确保了进度和质量。

三是督查办巡回检查各工地，解决发现问题。

1、督查办成立运作以来，恪尽职守，坚持原则，牺牲节假日，连续作战，巡回各工地，对不符合建筑要求和图纸设计的问题，责令返工整改。严格督查施工、监理、学校等责任人和工程施工中的各个环节，高效、快捷地协调有关部门处理施工过程中存在的问题，创造了良好的施工环境。对工程中的共性的问题，及时以飞信形式通报各学校，以免犯同一错误，延误工期。

2、印制了《西和县学校灾后重建项目土建工程施工现场监理手册》，明确学校现场监理人员的责任和权利，归纳工程监理要点，培训学校现场监理员掌握工程监理的方法，做到监理工程有的放矢，力争将问题化解在萌芽状态，将质量控制在过程当中。

3、不定期编撰督查简报，及时通报工程建设中存在的问题，表扬在施工过程中措施得力，管理到位，创建文明工地的施工单位，交流好的工作经验，起到了良好的激励鞭策作用和宣传效果。

4、对所有项目学校按实际情况实行项目倒排工期和五日上报进度制度，在现场悬挂倒计时牌和责任牌，要求各施工单位严格按制定的倒排工期表，采取非常措施，确保原材料、人力、物力的充分供给，在保证质量的前提下加班加点，加快进度，对未完成任务的现场召开剖析会，查找问题，促进工作。

5、实行质量进度承诺制。要求各施工单位以公司名义做出承诺，发扬全力拼搏，以干克难的精神，进一步提高认识，加大工作力度，优化施工组织，提高工作效率，确保项目工程的按期完成。

6、及时与援建单位沟通，协商解决施工过程中出现的问题。台湾红十字组织还在西和设立了办事处，不间断地循回检查项目进展情况，极大地促进了施工进度与质量。

四是以感恩为主题，开展丰富多彩的师生教育活动。 卢河九年制学校、薛集小学2009年秋季开学第一天就组织师生向台湾莫拉克风灾区捐款，并以此为契机，教育师生常怀感恩之心，常存报国之志。石峡九年制学校倡导全校学生写“给联合国儿基会叔叔阿姨的一封信”，倾诉对儿基会关爱灾区，关注弱势群体的感动与感激。十里初中以红歌会的形式唱响对党的礼赞，姜川中小举办书画展描绘对援建方的深深谢意

三、效果：

仅仅两年时间，我们再度回首西和地震灾区，这个人们记忆中山河破碎的悲伤之地，已浴火重生，发生了翻天覆地的变化 ，一幢幢教学楼拨地而起，一间间教室宽敞明亮，一张张稚嫩的笑脸再次浮现

所援建学校已全部交付使用， 所学校的校园绿化、美化、亮化等已基本完善，学校在办学规模、硬件建设、校园文化、教学质量诸方面将获得前所未有的发展。

多难兴邦。一个民族在灾难中失去的，必将在进步中获得补偿。勤劳善良的西和人民，懂得面对、懂得感恩、懂得回报、懂得刚毅坚韧、懂得乐观从容，短短两年的时间，用自己的真实行动创造了灾后重建的人间奇迹，为援建单位交了一份满意的答卷，为西和教育更加辉煌灿烂的明天奠定了坚实基础!

地震后的薛集小学

薛集小学在帐篷中恢复上课

台湾援建完成后的薛集小学

四、 启示

1、领导重视是前提。西和县委政府、教育局领导都把学校援建工程当作民心工程、良心工程、感恩工程来做，将学校建成是漂亮、最坚固的场所是地震后各级领导的共识。我县地域特殊，封冻期长，冬季停工达百日之久，较之其它县区，有效施工期短，加之异地重建征地难度大等诸多因素影响，给我县学校灾后重建增添了重重困难，但我县领导采取超常规措施，下大力气，以干克难，化阻力为前进的动力，咬定青山不放松，把学校援建工程当作改善西和教育面貌的难得机遇来抓，当作造福桑梓的德政来做，心怀感恩，认真践行自己的诺言，双管齐下，双轮并进，一手抓灾后重建这一当前的中心工作，一手抓教学质量这一永恒的主题，努力实现我县教育质量“一年大进步，三年翻一翻”的奋斗目标，在短短不到两年的时间内，教学质量取得了长足的发展，学校灾后重建工作更是取得了瞩目的成就，令陇南市领导和全县人民赞叹不已。

2、工作机制是关键。援建工作项目多、时间紧，任务重，没有现成经验可以借鉴，西和县教育局在王忠局长的领导下，大胆创新工作机制，组建专门机构，任务到人，做到每个项目“有人盯、有人跟、有人管、有人督、有人报”，重视过程管理，从进场材料的验收、施工的规范管理、安全监督、主要环节的旁站监督、每一工序的验收与转段、施工日志的记载、工程款的拨付方方面面都建立了一整套工作制度与办事程序，使援建项目忙而不乱，有条不紊。