村级组织建设制度范文

村级组织建设制度范文第1篇

一、 本村消防工作在芦潮港镇人民政府的领导下，由村民委员会具

体负责实施。本村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高本村火灾防范水平和居民的自防自救能力。

二、 本村消防监督执法工作由芦潮港派出所负责，对村民委员会的

防火安全工作情况进行监督检查。

三、 成立一支5至10人的义务志愿消防队，每年采取自愿报名和村

民委员会讨论决定相结合的方式确定。

村义务消防队负责扑救和协助安全消防部队扑救本村发生的各类火灾，并帮助受灾村民进行疏散救援。

四、 村民委员会成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制

度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。

五、 村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安

全全公约。防火安全公约应当包括下列内容：

(一) 用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行为的安全要

求;

(二) 保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施;

(三) 对老弱病残人员的监护和帮助措施;

(四) 根据本村实际，保证消防安全的其他内容。

六、 统筹规划开展村消防基础设施建设，将其纳入村容村貌改造、

乡村道路、河道建设工程等农村公共基础设施建设和管理之中。 新建、

七、 本村开展灯会、文艺演出、体育比赛等群体性活动的主办者应

村级组织建设制度范文第2篇

主

要

制

度

中共郭道镇纪委 二OO九年二月

村民民主决策制度

1、依据法律、法规规定，结合本村实际情况，在年底或次年年初，一年应至少召开一次村民会议。

2、在有“十分之一以上村民提议”的情况下，村民委员会应立即召开村民会议。

3、召开村民会议，出席会议的村民必须超过全体18周岁以上村民的半数。

4、村民代表会议议题主要有四种：一是需会议审议的村民委员会的工作报告、财务收支情况和上一次村民代表会议决定的执行情况的报告;二是需代表讨论、表决的村内重大自治事务;三是村民提出的急需村民代表会议讨论的其他问题。

5、村民代表会议议题应在3日前通知村民代表，广泛征求村民意见。

6、村民代表会议，必须经过三分之二以上的代表参加，所作决定应由全体代表的过半数通过。

村民询问质询制度

1、凡群众对村务、财务有不清楚、不理解和有疑点的地方，均可向“两委”提出质询。

2、除两委班子成员外，村民组长、企业负责人、学校负责人以及其他公益事业的管理人员，均为村民质询的接询人。

3、村民质询一般采用书面质疑和当面质询两种形式。书面质询是日常生活中群众向相关人员提出的质询，当面质询是民主议事会成员代表本人和其他村民在“述职述廉大会”上当面质询。

4、无论书面还是当面质询，有关人员都必须积极地向质询人作出负责的答复。书面质询书面答复最长时间不得超过5天，当面质询应当当面作出答复，确实当面答复有困难应作出解释和说明，在两天之内给予解决。

5、对于一些暂无解决的问题，应及时召开相关会议，集体讨论后向群众进行公布和说明。

6、对于在质询中，涉及到个人隐私或受法律保护的内容，接询人可谢绝回答。

述职述廉制度

1、“双述”对象。村党支部书记、村民委员会主任、村会计等村干部。

2、“双述”代表。党员代表由村支部提名，党员大会通过。群众代表由村民小组推荐，每组12名，选出30-50名代表直接参加“双述”会议。

3、“双述”主要内容。职务履行情况：包括村级民主决策、民主管理、民主监督和落实情况，尤其是对村级财务的收支情况;计划生育政策的执行情况;人口计划落实以及抚养费的征缴情况，村级经济发展、产业结构调整、土地使用权的转让、租赁、集体资产处置等情况;各项补贴发放及扶贫政策宣传与落实情况;其它群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况等。

勤政廉政情况：包括村务公开、民主理财及有关问题处理情况;公务接待及有关费用支出情况;村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况;其它廉洁自律情况等。

四、“双述”方法步骤。

1、公开诺廉。村“两委”成员年初按照各自分工和职责签订《职务履行与廉洁自律承诺书》。“双述”对象在“双述”会上，对今后职务履行和廉洁自律作出承诺，接受群众监督。

2、个人述廉。“双述”对象书面报告分管工作的落实情况、本人廉洁情况以及今后的工作安排、落实措施等。

3、民主评廉。与会人员现场评议，村支部汇总收集整理党员群众代表的意见和建议，并形成书面材料，经镇包片的片长签字后上报镇“双述”办公室。

4、结果反馈。群众的意见和建议、村干部的整改措施和落实情况及时向群众反馈，并在下一次“双述”会上汇报。反馈意见通过村务公开栏、广播、党员大会等形式及时公布、公开。

民主评议村干部制度

1、民主评议干部工作在村党总支的领导下进行，一般每年一次。

2、评议对象为村党支部、村委会班子成员，村集体经济组成成员，团、妇、民兵、民调、治保等组织成员，届时应邀请镇党委政府领导参加。

3、要以被评议者履行岗位职责、完成工作目标和勤政、廉政为主要内容，按照党章规定的“党员干部”标准进行评议。

4、被评议者本人先进行述职并作出自我评价，然后由评议者对被评议者进行面对面或者背靠背评议，最后再对每个被评议者按“优秀、胜任、基本胜任、不胜任”四个档次进行民意测验。

5、参加评议人员范围为村民代表或户代表。

6、对评议的基本胜任干部要制定帮教措施，限期晋档升格，对不胜任干部要进行妥善处置。

村级组织建设制度范文第3篇

一、基本情况

我乡有10个行政村， 17个自然屯。2011年7月25日县委组织部召开村党组织换届工作会议，工作作出安排后，我乡迅速成立组织，召开农村党支部换届选举工作筹备会，传达学习了相关文件精神及要求，统一思想认识，研究分析村支部现状，及早调查、及早准备，安排部署农村党支部换届选举工作，2011年7月26日我乡村党支部换届选举工作全面铺开。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构均有较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。

二、主要做法

1、成立组织抓氛围。县委组织部对村级党组织换届选举工作安排部署之后,我乡党委高度重视，迅速行动,召开党委会议，专题研究部署

1 我乡党支部换届选举工作。7月26日研究制定下发了《繁荣乡村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由乡党委书记李会杰同志任组长的领导小组，以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组，指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力，我乡专门召开了全体指导组干部培训会议，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，乡党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。

2、发扬民主抓推荐。根据《繁荣乡村级党组织换届选举工作实施方案》要求，各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全乡参加“两推”和“公推”的党员、群众代表达340人。乡党委在“两推”和“公推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。

3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。乡党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明;二是

2 民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主评议环节，我乡尽可能地使党员、代表都参加评议，较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，乡党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人。四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。

4、上级督导到位。在这次选举过程中，新形式换届方式“公推直选”的全面展开，一部分党员群众对“公推直选”认识还不够，上级督导级随时跟踪换届进展和把握反馈信息，对选举每个阶段工作情况和工作进行部署安排，及时处理相关问题，下乡指导，相互交流，使每个工作人员选举的过程做到心中有数，确保实际选举过程中不违规。

三、几点体会

此次换届选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会：一是领

3 导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中，我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题，有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。乡党委专门成立了工作组，深入党员、群众中，走访座谈，真正掌握实情，使换届选举进展顺利。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作，督促工作落实情况，在全乡同志的共同努力下，整个选举非常平稳。二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”，在这次村党支部换届选举工作中，我们做了广泛的宣传发动，使党支部在农村各项工作中的重要地位，以及“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。三是抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此，乡党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。

四、严格依法

4 按章办事是换届选举成功的保证。一是乡党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中我们用悬挂党旗，重温誓词的方式，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则，在确定候选人过程中，进行组织审查考察并进行公示，既充分发扬民主，又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推一选”和“公推直选”的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。

总之，在村级党组织换届选举工作中，我乡高度重视，严格程序，扎实推进，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，繁荣乡村级党组织换届选举工作取得圆满成功，为我乡经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。

村级组织建设制度范文第4篇

为认真搞好村级财务管理，严肃财经纪律，进一步理顺财务关系，做到“开源节流、合理开支、公开透明”，切实加强对财务情况的经常性监督、检查、制定本制度。

一、检查的主要内容

1.XX村财务是否实行预结算制度。看是否有预结算制度及其执行情况。

2.XX村财务收支核算情况。收入是否全部纳入问题代管，支出是否按照规定的业务流程处理。

3.农村集体资金的管理使用情况。包括现金、银行存款制度、档案管理制度等是否健全，是否存在白条顶库和私设小金库等公款私存现象，农村集体财务收支审批程序、账务处理是否规范。

4.民主管理及财务公开情况。包括农村集体土地租赁、举债、集体资产处置、大额开支等重大事项是否实行民主决策、民主管理;民主理财小组活动情况;农村财务公开情况等。

5.XX村债权债务清理情况。包括XX村债权债务底数是否清楚，债权债务增减变动情况，是否建立债权债务管理台账，是否有随意增加债务的情况等。

6.农村审计工作开展情况。XX村换届或人员变动等，

是否开展村干部任期和离任经济责任审计情况等。

二、检查的方式及时间安排

检查采取自查和重点抽查的方式进行。

1.自检自查。每年的11-12月份，XX村要按照上述检查内容逐一进行检查，写出自检自查报告。认真总结一年来财务管理方面取得的成绩、经验、存在问题以及整改措施，写出自检自查报告于12月31日前上报XX镇村级会计委托代理服务工作实施领导小组办公室。

村级组织建设制度范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问

题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过整顿建设，工作较好的村党(总)支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”;整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶;工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：

1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党(总)支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。

2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握12门农村适用技术;能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。

3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范;能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党(总)支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。

4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展;农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。

三、主要工作及措施

1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性;对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结;对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍;调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《党章》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。

2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展

二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体

经济的发展后劲。

3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“三会一课”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教

育，政策和法律法规知识、市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员12名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。

4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定;凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，不断提高村级组织的运行质量和工作水平，促进农村各项工作的有序开展。

5、因村制宜，分类指导，切实提高创建水平。各镇党委要把这次整顿建设作为巩固创建“五个好”镇党委和村党(总)支部成果的有效措施，根据各自的不同情况，制定整顿计划，明确整顿时限，认真作好工作。经分类排队，处于较好的村党支部，要因村制宜，作出新的工作规划，提出新的工作目标，制定新的工作措施，确保工作上台阶、上水平，有新的提高，建成全市乃至全区村级基层党组织建设的示范点;对于整体工作处于中间状态的村党支部，要切实增强发展后劲，要对照较好村党支部的标准，逐项进行分析，认真查找薄弱环节，按照时间要求逐项进行整改落实，力争2009年进入较好村党支部的行列;对于工作一般的村，要切实抓好规范化和制度化建设。各村要通过整顿建设，进一步理清工作思路，制定切实可行的工作计划。年底前，各镇党委都要对整顿情况进行自查自验，迎接区委组织部的验收。对工作成绩突出的先进村党支部和优秀村党支部书记区委将进行表彰奖励。

四、组织领导

1、加强领导，强化责任。各镇党委要把这次集中整顿建设作为今年农村基层组织建设的重点，高度重视、精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。区委组织部将不定期对整顿建设工作进行督查，了解整顿建设工作的进展情况，协调解决整顿建设工作中出现的实际问题。各村党(总)支部要把整顿建设作为当前工作的重中之重，各村党(总)支部书记要认真履行第一责任人职责，集中精力抓好村级组织整顿建设。

村级组织建设制度范文第6篇

(底稿)

一、民主理财制度

1、村集体经济组织必须坚持开展民主理财，以保障村集体经济组织成员对集体财务的参与权、知情权、决策权和监督权。

2、村级民主理财由村民主理财小组代表村民进行，民主理财小组由村集体经济组织成员(或代表)会议推选5至7人组成。村级民主理财小组成员应定期接受业务培训。

3、村级民主理财小组对村集体经济组织成员(代表)大会负责，并对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村集体经济组织成员(或代表)会议讨论决定。村民对本村集体的财务账目有疑问的，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

4、民主理财小组要按月进行民主理财活动，对财务收支票据进行逐笔逐项审核，对审核通过的原始凭证加盖民主理财监督章，并由组长签字(盖章)，未经审核的支出票据不得入账。

5、村集体经济组织重大的财务活动和财务事项，如工程项目建设、重大项目投资、集体企业改制、干部报酬、“一事一议”筹资筹劳，以及大中型固定资产出租、变卖和报废处理等，必须经村集体经济组织成员(或代表)会议表决通过。

二、规范村级财务收入、支出、备用金管理

(一)规范村级财务收入：所有村级资金都必须纳入村级财务管理，包括：“一事一议”筹集的资金以及所有收入资金、支出都要纳入管理范围，由管委会村级财务核算中心统一核算，收入必须使用富平县村级财务统一印制的收入票据，所有收入由报账员先行交到银行账户，凭银行回执再到村级财务核算中心会计处代开收入票据。所辖各村不得私设账外账，小金库。对原有各村在各个银行网点开设的账户要自行据实进行合并清理，接受统一管理，如再发现有私设小金库行为，将严格按照有关财经纪律移交纪检部门依法处理。

(二)规范财务管理。村级财务收支委托村级财务核算中心代管，实行村管村用，统一做账。村级不在设立会计、出纳岗位，原任村委会会计为村级财务报账员，(支书、主任不得兼任财务报账员)村委会各项经费支出要及时办理核销手续，核销时手续需完整齐全、内容真实、票据合法、注明事由，当事人签字等，票据要注明经手人、验收人，相关领导签字，审核程序完备方可报销。(对于各村组村民发生的创卫等人员酬劳、机械费用等，一律造表发放，不得再以任何条件为由白条入账。)

(三)实施按时报账制度。即：除各村备用金外不准先提现金，支付各项支出时，由村干部及他人垫付，村财务负责人签核，报村级财务核算中心经负责领导审核签字后核报。各村报账员应于每月各村报账日带原始凭证到村级财务核算中心审核当月收支票据，经审核后加盖“审核” 专用章，大宗支付款项须提交当出票事人银行账号转账支付。核算中心依据原始凭证编制记账凭证，登记账薄，编制报表。

(四)必须遵纪守法，按财经制度办事。办公用品的购买和使用要厉行节约。加强村组经费开支管理，厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，认真把关，有计划地使用办公经费，提高资金使用效率。

三、财务收支报帐制度

1、每月的20至24日，为各村报帐时间，各村委会报帐员必须按规定按时间到村级财务核算中心办理报帐手续。

2、办理报帐前，各村委会完成现金、银行存款收支记帐工作，固定资产变动、债务、往来辅助帐记帐工作，填写出纳报帐单，再由报帐员将支出单据送到镇会计核算中心办理报帐。

3、会计核算中心副主任对各村委会报上来的原始凭证进行复核，主要复核收支是否清楚、平衡，手续是否完备，单据要素是否齐全，开支是否合法，管委会主任核报后，交会计核算中心记帐;打印财务报表返回各村公开。

4、村报账员的任免和资格审查应征求财务核算中心的意见，以保证会计业务的连续性。

四、财务开支审批制度

1、村级各项支出要坚持量入为出、量力而行的原则，严格按财务收支预算执行。严格执行开支审批制度，各项支出严格按审批权限签字，村委会干部工资按管委会组织办考核结果发放、补贴奖金必须报管委会审批。

2、村委会开支单张票据在500元以内的，由村主任审批，501元至2000元的开支由主任和村支书统一签字，2001元至5000元开支由领导班子和民主理财小组讨论决定，5001元以上的非生产性开支要报管委会核准。

五、票据管理制度

1、凡村组集体经济组织的收款收据，必须统一使用富平县村级财务中心印制的收款票据;

2、核算中心要做好收款票据的管理工作，各村组发生资金收入业务时，由村委会报账员先将所收资金缴纳到村级资金管理账户，凭银行回执到财政所开取收入票据。

3.各村报账员自备现金收入单据，用于村级拨款领用，只限与核算中心发生内部业务使用。

六、备用金管理制度

1、会计核算中心根据村级资金业务量大小、地理位置及交通状况，向村委会发放一定数量的备用金。原则上备用金限额为???元。

2、对零星支出，按规定审核签字后由报账会计在备用金中直接支出;对涉农补助款、村组干部工资等涉及个人的支出，由会计服务中心按有关规定直达个人帐户;对“一事一议”项目、上级专项建设资金由会计服务中心根据施工合同、项目预决算报告和审批金额按规定的程序由村转帐直达施工单位或个人帐户。

3、各村报帐员负责保管、使用本村备用金，对备用金安全负责，不得转存、挪用、私借备用金，保证备用金按规定用途使用。在规定的时间内及时到会计服务中心办理报账手续，不得积压，及时补足备用金。

七、资产管理制度

1、村集体资产管理实行岗位责任制，各项资产、资源的管理责任落实到人。村主任为村集体资产的第一责任人;村报帐员具体负责集体资产管理的日常工作，作好集体资产管理工作记录，保管好相关档案资料。

2、村集体所有的现金、存款委托管委会核算中心代管，报账员管理备付金，并协助代理中心对村级的现金、存款进行管理。

3、各村要建立固定资产、固定资产折旧及使用保管制度。○1固定资产购置(价值在500元以上，使用期在一年以上)必须经管委会领导同意。批准后方可执行。报账员要及时建立财产物资登记帐，做到帐。证，表，物四相符。○2固定资产的变卖和报废处理，经民主理财小组审核后由村民大会或村民代表大会讨论决定。原值5000元以上的，在提交村民大会或村民代表大会讨论前先报镇审查，变卖资产的要采取公开拍卖等方式,保证公开、公平、公正性，不得暗箱操作。资金用途要按代表会决议执行。

4、村集体经济组织的产品、物资实行严格的登记、保管、领用制度。每年年底进行一次全面清查，做到帐实相符。库存产品物资报损，交民主理财小组审核后，由村民大会或村民代表大会讨论通过。价值500元以上的应先报管委会审查。

5、村集体的资金、设备不得随意出借，也不得为其他单位和个人提供担保。

八、财务公开制度

1、财务公开的时间及要求：

1)年初公布财务计划;

2)每季度末月后10日内公布财务收支情况;

3)终了后15日内公布财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算;现金及银行存款应按出纳帐原原本本公开，征地款、应收款、应付款、救灾救济款等重要财务事项应及时进行专题明细公布。

2、财务公开主要内容：

1)财务计划：财务收支、固定资产购建、基本建设、兴办企业及资源开发投资计划;

2)财务收支：经营收入、经营支出、管理费支出、公益福利费支出等;

3)债权债务：应收款、应付款、各项借款等;

4)集体资产：现金及银行存款、固定资产等;

5)其他

3、财务公开的程序：

1)每季度末月20日前，民主理财监督小组对村委会的帐目、凭证和实物、存款进行全面核实;

2)民主理财监督小组出具审核意见，经村委会主要负责人和民主理财监督小组成员共同签字后，由村委会报帐员向镇会计服务中心报帐;

3)每季度末月后8日前，管委会村级财务核算中心将各村的报帐资料录入电脑记帐，打印出财务公开报表后返回村委会张贴公布。

九、财务审计制度

1、管委会财政部门应当配备专职审计人员。审计人员须经培训、考核合格后，持证上岗。

2、村集体经济组织财务实行“轮审”制度和村主要干部任期与离任审计制度。对集体土地征用资金管理、工程合同项目、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题和“一事一议”筹资筹劳等实行专项审计。

3、在审计中发现的被侵占的集体资产和资金，当事人必须如数退还;涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，须移交纪检监察部门处理;构成犯罪的，须移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

十、会计档案管理制度

1、管委会村级会计委托代理机构和村集体经济组织都必须建立“财务档案室”，实行统一归档管理。档案室必须配置防火、防盗、防蛀、防潮等设施。会计年(月)度终了后，财务人员应及时按要求和范围整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。在管委会村级会计委托代理机构保管的会计档案资料在两年后移交村存档保管，并办理移交手续、登记移交清册，并由村落实专人进行管理。

2、严格档案查阅借用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案之外，其它单位和个人凡要求查阅村级会计档案的，在管委会村级财务委托代理

机构存档的档案必须经管委会农村经营管理部门和村集体经济组织同意后方可查阅，在村存档的档案，必须经集体经济组织同意后方可查阅，并将查阅情况进行书面登记。

3、财务档案保管期满后需销毁的，应编制好销毁薄册，报镇农村经营管理部门批准同意后，在有关单位和人员的严格监督下进行。任何单位或个人不得擅自随意销毁财务档案。

十一、本制度自二零一一年?月?日起施行。

二零一一年?月?日 随文附：资金预算申报流程、用款及支出核销流程。 (1)资金预算申报流程： 1.村级

1由村财务报账员填写资金预算申报单。 ○2监委会盖章，监委会主任签字盖章。 ○3村委会盖章，主任签字盖章。 ○4村支书签字盖章。 ○5随资金预算申请单附用款计划详单，监委会成员签字，村委会盖章。 ○2.组级

在村级资金预算申报的基础上，在所附用款计划详单上组长签字盖章，村民代表签字加盖手印。 (2)支出核销流程： 1组级支出需经组长签字。 ○2村级报账员先对票据进行初审。 ○3村主任支书等按照支出核报权限签字。 ○4村级报账员对所有核销票据进行分类并张贴，填写汇总费用报销单。 ○5村级财务核算中心副主任对支出票据审核并加盖审核专用章，在费用报销单○上签字。