参政议政发言材料范文-盘古文库

参政议政发言材料范文第1篇

电子院12班 51101223 李嘉琪

加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要"支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平"。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。

进入21世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强;另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。

一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平

思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能;不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。

(一)加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。只有认真学习"三个代表"重要思想，学习统战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展;增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。

(二)着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。

(三)定期开展形势教育。重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。要正确认识国内外形势，全面准确地理解中国共产党的路线、方针、政策，自觉地用它们统领民主党派工作，从而使成员的思想觉悟提高到一个新的水平，同时也使参政议政言之有物、言之有理，分析中肯，建议可行，提高民主党派依法参政议政能力。

(四)加强对新成员的素质培训。加强新成员的教育工作，必须加强他们对所加入党派的认识，提高对党章、党史及优良传统的认识，明确我国民主党派的性质、地位和作用，使其能严格要求自己，真正从思想上、组织上和行动上入党，积极主动地参加组织生活，做好本职工作的同时，积极参政议政。

二、不断加强组织建设，提升党派整体形象

组织建设是参政党自身建设的基础。加强民主党派组织建设就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保障实现参政党参政议政、民主监督的职能。民主党派加强组织建设，就是要贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的四种能力并着眼于多党合作事业的长远发展。

(一)加强领导班子建设。作为民主党派组织的核心，领导班子的建设是自身建设的关键。领导班子的团结、高效是做好党派工作的重要条件。因此，首先要选配好合适的领导班子成员，除了重视政治素质外，还要着重考虑热心社务工作、有奉献精神、有参政议政能力、有组织领导能力、有代表性、人品好、人缘好、形象好、年轻等诸多因素。第二是积极为领导班子成员创造培训、学习机会，通过学习培训，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和责任感，愿意为广大社员服务。第三是要加强理论学习，不断提高政治把握能力;要积极投身社会实践，不断提高参政议政能力;要认真贯彻民主集中制原则，不断提高组织领导能力;要认真履行职责，不断提高合作共事能力。

(二)不断加强后备干部队伍建设。民主党派后备干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。二是发扬民主，坚持工作程序。充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。三是做好后备人选的培养工作，注重长期培养和近期使用相结合。制定后备干部近、中、长期使用计划，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀后备干部安排到一定层次岗位上挂职或兼职，使他们在实践中积累经验，增长领导才干，成为适应新世纪需要的领导人才。四是对后备干部队伍实行动态管理。对后备干部要定期进行考察考核，建立并完善民主党派后备干部档案，及时调整、补充，形成合理的阶梯结构、知识结构和年龄结构。

(三)组织发展严把质量关。民主党派的组织发展要注重考察政治素质，严格履行发展程序，如加入组织前的考察、预先谈话、新成员培训等，使其尽快在思想上和行动上加入组织。一是坚持"三个为主"原则。即以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主。"三个为主"符合民主党派的历史特点和参政党参加国家政治生活的现实要求。二是注重质量。注重质量是组织发展的核心问题，民主党派作用的大小主要取决于成员政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确的政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。同时处理好数量和质量的关系，只追求数量，不注重质量，会影响整体自身素质的提高，也不符合组织发展方针的要求。三是保持特色。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。四是组织发展与后备干部队伍相结合。注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部中来。

三、健全工作机制，逐步完善民主党派工作规范化建设

推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，有利于民主党派各项工作的顺利开展，也是提高民主党派参政议政能力和水平的要求。建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，可以为民主党派有效发挥参政党作用奠定坚实基础。因此，制度建设是民主党派自身建设的保障，是各项工作顺利开展的有效保证，是思想建设、组织建设必不可少的载体。

(一)结合实际，制定各项制度。如建立健全民主科学的领导班子议事决策制度、考核制度、学习制度、机关工作制度、联络员制度、慰问制度、参政议政激励制度等，使各级组织工作规范化、制度化。

(二)健全和完善参政议政的工作机构，发现、培养、重用一批有专长、有热情、有影响、能奉献的人才，积极开展各项活动。有了制度，使各项工作有章可循，各级组织可按照制度办事，正常开展各种活动。

(三)总结改进，不断完善制度。随着新形势、新要求的需要，制度需要不断总结改进，逐步完善。制度的逐步完善、协调，才能充分发挥组织集体的力量和个人能动性，进而使民主党派工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

(四)认真落实民主党派对口联系制度。加强和政府职能部门的联系，掌握情况，深入调研，力保建言献策落到实处。

四、加强机关建设，不断增强党派凝聚力

民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在民主党派工作中承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。民主党派要搞好自身建设，提高整体参政能力和水平，首先应该抓住机关建设这个环节，它是体现民主党派工作水平的重要窗口。

(一)配备好机关工作班子。要把政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。

(二)加强机关制度建设。机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性和长期性。制度化、规范化、程序化是做好机关工作的基本要求。因此要规范党派机关工作程序，合理设置机构，实行岗位责任制和目标管理，逐步建立一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的工作机制。

(三)抓好业务培训工作。加强对党派机关工作人员的学习培训，使其了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，不断提高政治素质、理论素质和参政议政能力。

参政议政发言材料范文第2篇

一、主要工作开展情况

(一)开展调研视察，为科学决策建言献策

近几年，我市政协充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势，围绕我市提出的“强农稳市、兴工富市、商贸兴市、旅游活市、环境立市”发展战略，多次组织政协委员对我市城市建设规划管理、工业、农业、旅游文化产业等方面进行了专题调研，撰写了《走生态环境立市之路　促全市经济社会发展》、《坚定不移贯彻落实科学发展观　又好又快发展我市经济社会事业》、《发展文化旅游产业的思考》、《开展委员约谈，是参政议政的最佳平台》等调研报告。这些调研报告曾在《铜仁日报》、《贵州政协报》登载。市委、市政府对这些调研报告高度重视，组织相关部门的专家学者对报告内容进行认真研讨，实现了调研成果的转化。

2008年5月市政协与省政协铜仁地工委联动开展了锦江环境综合治理与开发调研，就锦江环境污染综合整治、旅游开发、建设规划和宣传推荐等方面提出了32条意见和建议。这些意见和建议大部分都得到市委、市政府采纳。2008年7月我市多方筹集资金全面启动污水处理系统建设。2009年，通过专家论证，我市拟将锦江水位提高5米，以此全面启动锦江综合治理和旅游开发，并得到了地委的高度肯定。

2009年3月，我们结合学习实践科学发展观活动，组织政协委员和有关部门的负责同志，就我市建立和完善社会保障服务体系工作进行了专题调研，完成了《建立和完善社会保障服务体系，构建和谐铜仁》调研报告。该报告在贵州政协报上全文登载，引起了市委、市政府的高度重视，为市委、市政府科学决策提供了依据。

2010年4月，我们组织政协委员和相关部门负责人组成调研组，对我市发展新型工业化若干问题开展了调研。提出了8条意见和建议，引起了市委、市政府的高度重视。

(二)开展委员约谈，拓宽参政议政渠道

近年来，市政协为充分发挥政协委员的主体作用，积极引导政协委员参政议政，先后就城市建设、生态畜牧业发展、城市规划、招商引资、工业经济发展等内容与市委、市人大、市政府班子、市政协主要领导举行了四次约谈，委员共提出建设性意见60条。

2008年初发生凝冻灾害，我市肉食品供应出现了紧张局面，一时成了广大市民关注的热点问题。针对这一问题，我市及时召开了有市委、市政府分管领导、市直相关部门负责人、参与畜牧业调研的政协委员的约谈会，委员就切实解决肉食品供应紧张问题提出了10条建议。

今年3月，市政协组织市几大班子领导与来自民革、农工、九三学社、经济、农业、体育、教育、科技、医疗卫生等界别的13名委员，就2009年委员约谈提出的建议办理落实情况及2010年的重点工作安排情况，进行了约谈。约谈会上，委员们就扶持非公有制经济发展，改善民生，发展民营企业，做好城市规划、建设、管理，建设诚信政府，转变机关工作作风，发展职业技术教育，用好旅发大会机遇，扶持中小企业等方面提出了31条意见和建议。

市委、市政府对委员约谈工作十分重视，对约谈建议进行了责任分解，对涉及办理的事项进行细化，明确具体办结时限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能办根据责任分解情况适时对有关部门进行跟踪督查，把具体办理落实情况纳入年终绩效和目标考核。

(三)开展民主评议，增强民主监督实效

近年来，我市先后对市国土局、市教育局、市物价局、市林业局进行了民主评议，提出整改建议26条，取得良好效果，民主监督职能呈现新的活力。

2007年9月，针对如何搞好城市土地的开发与利用，城市的发展很大程度上依赖于土地的置换与经营等城市发展中存在的矛盾和问题，对市国土资源局2003年以来的全面工作进行民主评议，提出了9条整改建议。通过民主评议，市国土资源局的行政行为进一步规范，工作透明度进一步清晰，工作作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高。

2009年，对市林业局开展了民主评议。按照查找问题，推进工作的总体要求，我们与市林业局中层以上干部进行了座谈，走访了部分乡(镇)、村，广泛征求对市林业局工作的意见和建议。经过梳理归纳，向市林业局提出了加大森林资源保护宣传力度，加强林业干部队伍建设等6条建议。市林业局十分重视，认真制定了整改方案并切实进行了整改。加大了向上争取项目的力度，大力实施林业产业机构调整。2009年，赴省林业厅争取到了城郊绿化和通道绿化这两个项目的资金投入近200万元。

今年拟对市食品药品监督管理局开展民主评议工作。

(四)开展提案交办，解决民生热点难点问题

近年来，我市政协广大委员通过调查研究，积极提出事关城市经济社会的精品提案，并实现成果转化。

2008年初，刘依悍委员等提出《关于加快城市教育基础设施建设，解决大班额现象，确保学生健康成长案》，市委、市政府高度重视，研究制定《解决城区教育资源紧缺的实施方案》(铜市党办发(2008)82号)，由市政府筹资2.38亿元，用于铜仁市发展基础教育。2008年我市新建了南长城小学，对逸群小学进行了扩建，将第七中学改办为第十小学，铜仁七中并入铜仁学院附中，原铜仁师范改办成地区实验高中，有效地缓解了我市城区中、小学入学压力。2009年初，孙亚伟等委员根据城区道路狭窄，通行能力较差，以及车辆乱停乱放、占道停车的现象提出《关于解决城区停车难案》。市政府积极采取措施缓解城区停车难问题。一是综合城区主次干道“白改黑”工程，拓宽车辆行驶道路，提高通行能力。二是加强停车场地建设，对新建设的房开项目，严格规划建设停车场，并结合人防工程建设，修建地下停车场。三是坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会各界投资新建停车场。四是要求物管部门因地制宜加强居民小区的停车设施建设，方便居民停车。

通过近几年全市人民的努力，我市已荣获了“省级文明城市”、“省级卫生城市”“中国最具投资潜力中小城市五十强之一”的殊荣，投资环境得到了较大改善，城市建设、工业、旅游业、商贸业都得到了较快发展，可以说近几年是我市发展环境最好、发展速度最快、发展势头最强、发展后劲最足的几年，也是城市走向和谐发展的几年，这里面也体现了我市政协积极参政议政，推动市委、市政府科学决策的成果。

二、几点体会

(一)加强参政议政制度化建设，是推进党委、政府科学民主决策政策保障

2006年，市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，制定了市委、政府联系政协工作制度，政协领导列席市委常委会和其他重要会议制度、重大事项提前协商制度、委员所在单位支持委员议政等制度。市委坚持每年至少听取13次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作。这些制度的出台为政协履行参政议政职责提供了政策保障。

(二)创新参政议政方式，是推进党委、政府科学民主决策政策保障

1.建立不同规格的协商机制。我们按时召开政协全会、常委会议、主席会议、专委会、委员约谈等各种例会，既扩大了政协委员参与度，又增强了政治协商促进党和政府科学民主决策的实效。

2.拓宽政治协商的渠道。市政协坚持政协主席列席市委常委会议、政协有关领导列席政府常务会议和人大常委会议等制度，拓宽政治协商的渠道，为促进党政科学民主决策提供政协表达意见的平台。

(三)政治协商发挥好“三个作用”，推进党委、政府科学民主决策

1.充分发挥政协界别的纽带作用。一是突出发挥各民主党派的作用，为各民主党派参政议政搭建平台创造条件。二不断创新界别活动的形式和方式，使界别真正成为联系各行各业的纽带。

2.充分发挥政协委员的主体作用。一是积极开展“五个一”活动(每年政协委员做到提交一份提案、反映一条信息、参与一次调研、参加一次视察、办一件实事)，提高委员的政治责任感和使命感。二是强化宣传，通过各种媒体宣传报道政协委员的先进事迹，鼓舞和激励委员多作贡献，展现了委员风采。

3.充分发挥各专委会的基础作用。一是加强对专委会工作的领导。二是制定专委会工作细则，支持专委会开展工作。三是发挥专业特色，努力为党委和政府科学民主决策服务。

(四)市委高度重视政协工作，政府大力支持政协工作，是促进市委、政府科学决策的政治保障

参政议政发言材料范文第3篇

今年我市“两会”上明确提出强化“一线政协”理念，我认为强化“一线政协”理念的提出非常适时，非常到位，对做好新时期新阶段我市政协工作具有很强的针对性和指导性。

首先，强化“一线政协”理念有助于形成赣州加快发展、转型发展的强大合力。近几年，我市的经济社会发展取得了长足的进步，但后发展、欠发达的基本市情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，面临着加快发展与转型发展的双重压力。前不久召开的市委三届九次全会，为赣州未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，实现这些目标要求，需要全市上下凝心聚力、埋头苦干、共同奋斗，需要各级政协组织和广大政协委员利用自身优势，发挥独特作用。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用，有利于最大限度地把各方面力量团结起来、凝聚起来。在当前加快发展、转型发展的紧要关口，强化“一线政协”理念，当务之急就是要深入一线组织和引导各党派、各团体、各民族、各阶层人士，深入学习贯彻市委三届九次全会精神，领会精神实质，统一思想认识，明确目标方向，坚定发展信心，把握关键环节，狠抓工作落实，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，汇聚赣州加快发展、转型发展的强大合力。

其次，强化“一线政协”理念为政协委员提供了更为广阔的履职舞台。强化“一线政协”理念的实质是深入经济社会发展一线开展政协工作。人民政协人才荟萃，智力密集，是党委和政府的“人才库”、“智囊团”，强化“一线政协”理念，就是要引导和组织广大政协委员结合正在进行的“送政策送温暖送服务” 活动，以自己的专业专长和资源资本，积极参与经济社会建设，深入企业、社区、乡村开展各项服务，加快人才出库、妙计出囊，谱写出政协优势转化为推动全市经济社会又好又快发展动力的新篇章;就是要引导和组织广大政协委员深入群众、深入工作一线，在服务中了解社情建真言，为推动党政决策科学化、民主化提供参考，在办实事中反映民意献良策，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，实现宏观献计与微观出力的有机统一;就是要通过调研、视察等途径，对影响发展的突出问题开展民主监督，实事求是地指出问题，满腔热情地提出建设性意见，为实现创业、宜居、平安、生态、幸福赣州目标作出新的更大贡献。

再次，强化“一线政协”理念有利于政协委员发挥好“三个作用”。做好人民政协工作，优势在于委员，实力在于委员，潜力也在于委员。强化“一线政

协”理念的提出，为广大政协委员在新的历史时期发挥好“三个作用”提出了新的更高的要求，全市政协组织和广大政协委员都要深刻认识，全面把握，认真落实。强化“一线政协”理念，全市各级政协组织必须切实做到“三个着眼于”：一是着眼于发挥委员在本职工作的模范作用，努力改善委员工作新环境，充分展示委员履职风采，及时了解和协调解决委员工作、生活中所遇到的一些困难和问题，帮助委员尽职而又出色地完成本职工作，在自身所处领域成为大家学习效仿的标杆。二是要着眼于发挥委员在政协工作的先进作用，努力争取党委、政府的支持，为委员履职搭建较好的理论学习平台、了解政情平台、调查研究平台、建言献策平台和成果转化平台，帮助委员积极主动、创造性地开展工作，推动政协履行职能取得更多更好的实效。三是要着眼于发挥委员在界别群众中的代表作用，不断拓展委员了解和反映社情民意新渠道，帮助委员更深入广泛地了解民意、集中民智、凝聚民力、团结民心，名副其实地当好界别群众的知心人和代言人，赢得界别群众的广泛认可和拥护。

创新理念丰富内涵提升水平

深入推进“送政策送温暖送服务”活动的几点思考

□胡健勇

把“送政策送温暖送服务”全面融入服务发展中心

“送政策送温暖送服务”活动是市委对新时期下密切群众关系、加强社会管理、促进科学和谐发展的重大部署。活动开展以来，于都县认真贯彻落实活动要求，精心选派2000余名干部下基层，察民情、解民忧，化矛盾、推发展，取得了良好的效果。但在基层实践中，活动也面临着如何创新理念、丰富内涵、提升水平，更好地融入科学发展大局，在更高层次上推动活动深入开展的重大课题。本文拟对此进行粗浅的探讨与思考。

“送政策送温暖送服务”活动不只是群众工作的一种形式，其重要任务在于服务发展、促进发展，实质在于激励干部、引导群众主动融入中心、切实服务大局，为加快发展、转型发展破除障碍、创优环境、凝聚合力。为此，须从三个方面做实：一是做好吃透实情的调查员。利用直接面向基层，直接帮扶群众的优势，将调查研究、吃透实情作为“送政策送温暖送服务”工作的切入点，作为促进科学发展的立足点，积极主动下基层、访民情，深入调查研究，从基层一线、群众家中摸清情况，了解意愿，掌握动态，为科学谋划发展奠定坚实的基础;二是做出谋划策的辅导员。“送政策送温暖送服务”干部来自不同岗位，都是从各

级各部门挑选出来的优秀人才，具备了良好的政治素养和较高的工作水平，懂政策、顾大局、有干劲，要把“送政策送温暖送服务”工作的着力点真正放在促一方经济发展、帮一方群众致富、保一方社会平安上，通过广泛与群众沟通交流，宣传科学发展政策，倾听群众声音，集中群众智慧，理清工作思路，谋划工作举措，为基层推动工作、寻求发展新路提供更加有力的智力支持;三是做推动工作的督导员。“送政策送温暖送服务” 干部处于发展的一线、急难险重的前沿，要将“送政策送温暖送服务”与之紧密结合，使“送政策送温暖送服务”更好地体现到推进重点项目、重点工程、重点工作上。

把“送政策送温暖送服务”全面融入城乡一体化进程

“送政策送温暖送服务”活动不只是服务“三农”的一种载体，其关键之举在于统筹城乡发展，发展农村经济，发展现代农业，实现农民增收致富，从而推动城乡思想观念的一体化、发展环境的一体化、公共服务的一体化。在活动中，要着重从三个方面深化把握好：一是领思路、强产业、增民富。农民群众不缺增收致富的愿望，缺的是市场观念、资金和技术，如何更好地发挥引领带动作用，带领基层、帮助农民理清发展思路，发展现代农业产业是当前农村工作最紧迫的任务。通过开展“送政策送温暖送服务”活动，采取帮理念、帮科技、帮项目等“造血”的办法，开展农民技能技术培训，提升农民素质，培育农民闯市场、适应市场经济的能力和素质，引领农民依靠自身努力发展产业来脱贫致富，从而实现促进农村经济发展的目的;二是把重点、增投入、强基础。农村基础设施特别是水利基础设施的薄弱，已成为制约农业农村发展的重要因素。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是要把加强最为薄弱、制约最大、最需要加强的农村基础设施建设作为最紧迫的任务，深入一线调研，摸清欠账底数，做好建设改造规划，不断加大财政投入，加快农村农田水利、公路、电力、生态等基础设施建设，同时积极探索建立多方投入、共同受益的建设管理新机制，调动农民投工投劳共建共享基础设施的积极性;三是优服务、谋长远、促均衡。城乡最大的差别在于公共服务。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是把健全农村公共服务网络，要让更多的群众享受优质的公共配套服务作为最现实的任务，把各类资源、政策向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，让农民群众充分享受现代文明成果。

把“送政策送温暖送服务”全面融入社会管理创新课题

“送政策送温暖送服务”活动不只是加强社会管理的一种手段，其根本要求在于创新社会管理，主动深入群众，理顺民意，增进和谐，实现社会管理优质服务。要突出三个方面做细工作：一是释民惑、护大局。群众对政策的知晓率，在很大程度上决定着政策的执行率，影响着群众的满意度。要采取多种形式，用群众爱听易懂的朴实道理宣讲党的政策，把政策交给群众。更重要的是，要在狠抓政策落实的同时，有针对性地完善群众急需急盼的政策体系，让群众正确理解、真心拥护、自觉执行党和政府的决策部署;二是办实事、暖民心。民生连着民心，民心凝聚民力。要在重点帮助困难家庭、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，让广大人民群众感受党和政府的人文关怀，共享改革发展成果的同时，真正深入基层，了解群众生产生活中的困难和需求，积极为基层群众解难事、办实事、做好事，切实解决好就业、就医、就学、安居等人民群众最关心、最直

接、最现实的问题;三是勤服务、促和谐。建设和谐社会，稳定是前提，平安是根基。要在统筹协调、提供服务，帮助基层解决工作中面临的突出问题的同时，关注群众、理顺情绪、安抚民心，强化苗头性信息收集和研判，对群众亟须解决的问题进行认真的梳理，有条件解决的立即解决，暂有困难的创造条件、想方设法尽快解决。对于新形势下农村出现的“空巢老人”“留守孩”现象、传统道德体系的变化、政府管理手段的弱化，以及农村新一代子女的教育管理等问题，尤其要针对性地研究，并有系统的解决思路。只有这样，社会管理的创新才能落实到关键处。

把“送政策送温暖送服务”全面融入加强基层自身建设工程

“送政策送温暖送服务”活动不只是锻炼干部的一个平台，其根本目的在于提高干部素质，增强做好群众工作的能力和推动发展的能力，密切党群干群关系，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要从三个方面做活：一是筑牢基层堡垒。开展“送政策送温暖送服务”活动，干部要深入到基层党组织战斗力薄弱的地方去，延伸到尚未建立党组织或党组织作用发挥不到位的新社会组织和新经济组织中去，把影响扩大到流动党员多、管理复杂的驻外党支部中去，全面加强基层党组织班子建设、阵地建设、制度建设，抓好非公企业、两新组织的党建工作，提升基层党组织执行政策、依法办事的能力，科学发展、服务群众的能力，筑牢创先争优的战斗堡垒;二是提升干部素质。党员干部特别是领导干部只有真正地了解基层、熟悉基层、经过基层的历练，才能制定出更加符合基层实际的政策、从而更好地促进基层经济发展。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是要把广大党员干部特别是德才兼备、有培养前途和发展潜力的干部派到基层一线去，通过政策“大宣讲”、民情“大调研”、问题“大调处”、节日“大走访”，宣传政策、掌握民情、理顺情绪，凝聚共识，从而不断增强抓项目、抓发展的能力。三是改进干部作风。干部的作风关系党风政风，影响民风。开展“送政策送温暖送服务”活动，要把加强干部作风建设制度化、规范化、常态化，拓宽监督渠道，发挥好党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督的作用，及时发现和纠正干部作风建设中存在的问题，切实解决干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，教育引导干部强化宗旨意识、责任意识，为服务发展、服务群众履职尽责、甘于奉献，再创新的业绩。

(作者系于都县委书记)

欠发达地区转型发展要强化“四大抓手”作用

□钟豪

“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期。由于各地经济社会发展的基础不同，情况各异，加快转变经济发展方式，抓手各有侧重。就欠发达地区而言，笔者认为，要强化项目建设、产业集群建设、统筹城乡发展和民生工程建设“四大抓手”的功能和作用，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展。

1.坚持科学发展抓项目增投入，强化项目建设在加快转变经济发展方式中的引擎作用。没有项目就没有投入，就没有产出，这是经济发展一条最浅显、最基本的规律。“十二五”时期是项目建设的重要战略机遇期。欠发达地区要抓住这个难得的机会，立足于早、立足于快，更加积极主动地推进项目建设，着力提高重大项目、高新技术产业项目、民间投资的比重，千方百计保持固定资产投资持续稳定增长，推动经济社会加快发展、转型发展。一是全力以赴向上争资争项。欠发达地区大多属于革命老区和中西部地区，要充分利用“十二五”时期国家、省里将继续加大对革命老区、中西部落后地区发展扶持力度的政策优势，谋划、运作好重大项目，力争在国家、省里投资的总盘子中占有更大的份额。二是扩大开放引项目。紧紧抓住当前全球经济加速复苏和国内经济快速增长，沿海地区产业加快转移、央企加大重组力度、民间资本投资意愿增强的有利时机，创新招商方式。三是激活民资上项目。欠发达地区要把大力发展民营经济当作加快县域经济发展的主攻点之一，从氛围营造、政策措施等方面加大力度，特别在产业政策上要坚持民资外资“一视同仁”，按照“非禁即入”的原则，进一步拓宽民间投资的领域和范围，吸引民间资本投资现代农业、城市建设、基础设施、社会福利事业、旅游休闲业、现代物流业，使全民创业的热潮不断升温。

2.培植壮大优势产业集群，强化产业集群建设在加快转变经济发展方式中的支撑作用。产业是一个国家和地区经济社会发展的核心依托。欠发达地区壮大经济总量、优化经济结构，最直接、最有效的途径就是加快产业集群建设。一方面，依托资源优势兴产业，大力发展矿产品精深加工和应用产业、竹木深加工产业、旅游休闲业，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、核心竞争力优势。另一方面，加快培育发展战略性新兴产业，发挥自身优势和潜在优势，力争在发展新能源、新材料、新动力汽车、绿色食品、文化创意等战略性新兴产业中抢得先机。

3.大力推进城乡发展一体化，强化统筹城乡发展在加快转变经济发展方式中的拉动作用。统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求，是拉动内需、调整经济结构的重要抓手。农村人口比例大、经济社会发展滞后，是欠发达地区最大的实情。加快转变经济发展方式，欠发达地区如果不打破长期存在的城乡二元结构，加大统筹城乡发展力度，提高消费在“三驾马车”中的比重，加快转变将会成为空中楼阁。一要加速新型城镇化进程，集中力量做大做强做美县城，大力提升县城规划、建设、管理水平，努力把每个县城建成规划科学、规模适度、低碳环保、各具特色的新型中小城市。同时，进一步加快小城镇建设步伐，推进产业向示范镇集聚、人口向示范镇集中。二要加快体制机制创新，重点建立和完善土地流转政策、户籍管理政策、财政支持政策、金融服务政策和社会保障政策，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

参政议政发言材料范文第4篇

厦门海悦山庄酒店服务部

全国三八红旗手

曾毅玮厦门航空公司总会计师陈素珍厦门市思明区蓝天救援队总队长

全国巾帼文明岗

思明区

厦门市思明区嘉莲街道盈翠社区居委会湖里区

厦门市湖里区机关事务服务中心海沧区

厦门市海沧区妇幼保健院儿童保健科同安区

厦门市同安区兴国幼儿园保教科市直机关

厦门市中心血站机采组

厦门市地方税务局火炬高技术产业开发区税务分局办税服务厅厦门市财政支付中心

厦门市湖里区国家税务局纳税服务科厦门海关审单处

鼓浪屿游览区管理处钢琴博物馆国资委系统

元翔(厦门)国际航空港股份有限公司地勤服务分公司客舱保洁部教育系统

福建省厦门双十中学文综学科组

全国巾帼建功先进集体

厦门市公安局收容教育所

厦门市翔安区卫生和计划生育监督所

全国巾帼建功标兵

苏颖厦门市集美区集美街道银亭社区书记、居委会主任、妇联主席陈琦琪厦门市女企业家协会会长、厦门创鑫投资集团有限公司董事长

全国维护妇女儿童权益先进集体

厦门市人大内务司法委员会秘书处厦门市总工会女职工部厦门市妇联权益部厦门市律师协会

厦门市思明区法律援助中心

全国维护妇女儿童权益先进个人

刘国如厦门市中级人民法院民一庭助理审判员

全国“最美家庭”

陈清洲、张丽岩家庭朱晓勇、汪庆峰家庭

第二届中国家庭教育百名公益人物

赵继容厦门市家庭教育研究会会长

荣获省级表彰表扬的先进集体和先进个人

福建省文明单位

厦门市妇女联合会

福建省巾帼示范基地

厦门芹兴牛蛙养殖专业合作社厦门天岩山蔬菜专业合作社

厦门市翔安区乌山上宫青葱专业合作社

福建省巾帼众创空间示范基地

厦门市宜和女子众创空间蝌蚪生态空间

福建省闽姐姐家政培训示范基地

厦门小羽佳家政股份有限公司厦门市孔雀河保洁服务有限公司厦门孕育年华家政服务有限公司金德佳(厦门)保洁有限公司厦门好邦伲家政服务有限公司厦门市职业技能培训总站

福建省“巾帼美丽家园”

厦门市翔安区内厝镇莲塘村厦门市同安区汀溪镇前格村

福建省第一届“文明家庭”

彭忠孝家庭邹晟家庭何丽云家庭汪如全家庭柯奋斗家庭陈清洲家庭朱惠贞家庭康福川家庭

福建省“最美家庭”

朱晓永、汪庆峰家庭龚清武、沈丽叶家庭孙福祥、孙淑芬家庭黄春林、郭玉石羡家庭李忠信、林美珠家庭潘登、庄一凡家庭陈清洲、张丽岩家庭陈炳煌、郭选治家庭黄永修、朱惠贞家庭邹晟、余晓梅家庭

省委、省政府通报表扬在金砖国家领导人厦门会晤筹备及服务保障工作中表现优秀

张晓婷厦门市妇联权益部工作人员

福建省2017年“最美资助人”

游文晃厦门市湖里区江头街道祥店社区第七党支部书记

荣获市级通报表扬的先进集体和先进个人

市委、市政府通报表扬为金砖国家领导人厦门会晤筹备及服务保障工作先进集体

厦门市妇联“娘家人三进三送”志愿服务队

市委、市政府通报表扬为金砖国家领导人厦门会晤筹备及服务保障工作先进个人

汪根友厦门市妇联宣传部(妇女发展部)部长邓丽萍厦门市妇联机关党总支专职副书记

争创三八红旗手活动表现优秀人员

思明区

林燕厦门市公安局鼓浪屿派出所综合科科长曾臻厦门市思明区人民法院审判员

陶孟英厦门市思明区人民检察院法律政策研究室主任张育娟厦门市思明区鼓浪屿街道内厝社区社区主任戴洁慧厦门市思明区鹭江街道办事处财经办主任叶晓军厦门市思明区厦港街道巡司顶社区书记

陈小颖厦门市思明区筼筜街道党工委委员、街道办副主任林小兰厦门市思明区文灶社区党委书记、社会工作师

卢琼莹厦门市思明区嘉莲街道妇联副主席魏斌厦门市思明区大同小学教师湖里区

陈美珍厦门市湖里区湖里街道卫计办主任、妇联主席陈玉慧吕巧俐刘芳陈幼梅林莉陈纪夏江平集美区魏茜林月敏王梅黎许琳谢晓青陈端聪海沧区林海燕刘亚帆厦门市湖里区禾山街道靓妈成长中心理事长厦门市湖里区金山街道卫计办副主任、妇联副主席厦门市湖里区委区直机关党工委主任科员厦门珍膳美酒店有限公司财务经理

厦门市湖里区人民检察院法律政策研究室主任厦门市蔡塘学校副校长、工会主席厦门市江平生物基质技术公司董事长兼总裁厦门市集美区杏滨街道街政办负责人厦门市集美区侨英街道凤林美社区主任厦门市集美区集美街道办事处盛光社区主任诚毅科技探索中心展示教育部经理助理厦门市集美区后溪镇三兴社区专职工作者厦门市集美区灌口镇党委组织委员厦门市海沧区司法局嵩屿司法所副所长厦门市海沧区人民法院家事法庭助理审判员

林慧娟厦门市海沧区社会保险管理中心科员陈晏厦门市海沧区国家税务局党组成员、副局长吴毅华厦门市海沧区财政国库集中支付中心副主任邓发绸厦门海沧实验中学高级教师同安区

陈右曼厦门市同安区洪塘镇苏店村妇联主席陈美素厦门市同安区汀溪镇前格村妇联主席、团支书陈燕梅厦门市同安区五显镇综合服务中心职员庄晓潞厦门中盛粮油集团有限公司行政专员柯晓玲厦门市同安区新民镇妇联主席詹亚琼厦门市芹兴牛蛙养殖专业合作社理事长

叶淑惠厦门市同安区祥平街道社区卫生服务中心副主任陈露洁厦门市同安区委非公党建工委副书记、组织科科长翔安区

林妙珍厦门市翔安区纪委主任科员

蔡亚楼厦门市翔安区马巷镇滨安社区党支部书记郑美妙厦门市翔安区新店镇党政办副主任陈舒雯厦门市翔安区内厝镇政府副主任科员林娟娟厦门市翔安区新圩镇妇联副主席、村建办科员王素妍厦门市翔安区内厝中心幼儿园园长、书记阮小霞厦门市翔安区财政局预算科科长

陈小园厦门市公安局翔安分局政治处主任科员市直机关

洪露曙厦门市直机关党工委妇工委副主任(挂职) 连群厦门大学附属第一医院儿科主任医师曾慧琳蒋梦依黄秀敏邹玉莲魏智娟郑丽仙赵丽娟陈晓秦张小燕柯静陈璐云林靖陈婷王婧任倩熊伟詹小玲厦门市医疗急救中心护师

厦门市仙岳医院童青少年心理科护士长厦门大学附属中山医院妇产科主任医师厦门市市容环境卫生管理处科员厦门市忠仑公园高级农艺师

厦门市环境监察支队思明大-队高级工程师厦门市环境监测中心站高级工程师厦门市图书馆馆员

厦门日报社新闻采访中心副主任，高级记者厦门市地方税务局火炬高技术产业开发区税务分局厦门市国家安全局副科长

厦门市海沧区国家税务局纳税服务科科长厦门市委组织部干部二处主任科员鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心工程师厦门边检总站高崎边检站四队科员厦门市纪委办公厅秘书处处长

厦门港水运工程质量安全监督站检测室主任

詹雪欢厦门市机关事务管理局机关食堂服务组长佘逸厦门南方海洋研究中心秘书处对外合作部科员黄丽惠厦门市互联网舆情中心干部蒋玲厦门市委办公厅信息室副调研员洪铭媛厦门市委编办事业编制处副处长各大系统及高校

骆小兰厦门市工商联(总商会)经济联络部主任科员陈雪花厦门市集美学校委员会鳌园管理处主任林东霞陈嘉庚纪念馆馆员

王象红厦门国贸金融控股有限公司总经理潘青厦门特房集团财务部部门总监黄育琴集美污水处理厂、排水管理室主任魏晓红厦门市交通综合行政执法支队办公室副主任甘露厦门航空公司空中乘务部乘务三队乘务班班长凌健中国电信厦门分公司管控部副班长赖晓玲厦门地质工程勘察院人事科副科长徐瑾厦门市建设局公共设施建设处处长庄凤华厦门华夏国际电力发展公司设备部电气主管林菁厦门市集美区烟草专卖纪检员孙梦寒厦门保监局办公室主任科员林天南厦门银监局调研员

周毅厦门外国语学校校长助理曾娟厦门双十中学段长甘芸萱厦门实验小教师郭佩芳厦门第一中学老师李玲厦门市商务局主任科员吴金珠厦门市饮服职业培训学校老师

蔡玉华厦门船舶重工股份有限公司资金财务部部长刘艳杰厦门大学招生办公室副主任何碧烟集美大学食品与生物工程学院副教授张宏怡厦门理工学院光电与通信工程学院院长吴琼城厦门城市职业学院旅游系空乘专业教研室副主任苑宝玲华侨大学土木工程学院副院长、教授双拥办

陈晓芬 31608部队分队心理医生林丽蓉 31616部队干事市妇联

张谢池厦门市妇联宣传发展部副主任科员社会自荐

王岚厦门市外事翻译护照签证中心领事管理科副科长芦晓莉厦门莲花爱心护理院主治医师郑艳萍厦门市同安区益家人社工服务中心

林希厦门鹭风报社社长、总编辑曹艳花厦门市第三医院妇产科副主任医师

叶素勤厦门市同安区洪塘头社区党总支副书记，妇联主席衣秀芹厦门海关机关党委主任科员肖亦男厦门市非税收入管理中心职员杨晓吟厦门医学院教师

施沁厦门市大学生创业促进会发展部部长

创建三八红旗集体活动表现突出单位

思明区

厦门市思明区总工会

厦门市思明区卫生和计划生育局厦门市思明区开元街道办事处厦门市思明区滨海街道办事处厦门市思明区莲前街道瑞景社区居委会厦门市思明区中华街道中山社区居委会湖里区

厦门市湖里区东荣社区居委会厦门市湖里区兴园社区居委会厦门市湖里区吕厝社区居委会厦门市湖里区流动人口计划生育管理站厦门市湖里区厦门知本家科技公司 12

集美区

厦门市集美区海凤社区居民委员会厦门市集美区杏滨街道社区卫生服务中心厦门市集美区宁海社区居委会海沧区

厦门市公安局海沧分局政治处厦门市海沧区劳动人事争议仲裁院厦门市海沧区延奎小学同安区

厦门市同安区实验幼儿园

厦门市同安区祥平街道祥文社区居委会厦门市同安区西池社区居委会厦门市同安区妇联

厦门蒙发利电子有限公司针车厂翔安区

厦门市翔安区新店第二中心幼儿园厦门市翔安区司法局厦门市第五医院客服部市直机关

厦门大学附属心血管病医院心外科重症监护室厦门市儿童医院急诊科

厦门市园博园景区管理处票务中心厦门市环境科学研究院厦门海关妇委会

鹭江海事处鼓浪屿(国际邮轮码头)海巡执法大队厦门银行办公室

厦门市行政事业资产管理中心厦门机场检验检疫局五通办事处厦门地丰置业公司公寓发展中心厦门市中级人民法院民事审判第五庭

厦门市城市管理行政执法局数字化城市管理指挥中心中国(福建)自贸试验区厦门片区管委会经济发展局各大系统及高校民进厦门市委机关

厦门国际会展中心有限公司会务部厦门轮渡有限公司客运部

轨道交通集团运营事业总部运营一公司园博苑站厦门公交集团968828服务热线厦门安居物业管理有限公司综合部厦门供电公司杏林供电营业厅市发展和改革委员会法规处(审批处) 厦门市教育事务受理中心

厦门第二中学厦门大学妇委会

集美大学诚毅学院思政教研部

寻找厦门市十佳“最美家庭”揭晓名单

陈彬英、王少彬家庭徐青怡、王小兵家庭颜淑华、邹忠普家庭蔡过、梁汉庆家庭许丽容、郑其碧家庭刘梅、徐友群家庭古立英、魏茂利家庭林亚花、颜亚辉家庭

寻找厦门市“最美家庭”揭晓名单

思明区

朱丹、徐彬家庭李瑜萍、方艺川家庭陈东帆、黄斌家庭陈音、钟通家庭吴莹玲、黄建发家庭丁琼英、陈忠诚家庭洪瑞专、张进义家庭高美珠、林松钦家庭郭爱珠、陈文化家庭林惠芬、吴宏斌家庭湖里区

陈军华、陈怡谋家庭苏丽珍、沈仲藩家庭谢曲、洪文加家庭高茗婷、谢定铭家庭王琢、祁广飞家庭苗蕤、王志伟家庭

张勇、王刚家庭朱彩珍、陈清滨家庭童宣娴、童文章家庭陈艳丽、黄剑家庭曹云卿家庭曾萍、陈道乐家庭陈卫红、柯乃分家庭余秀云、林春象家庭马秀芳、刘益霖家庭郑丹妮、汪睿家庭

郑淑霞、刘祥春家庭张如丽、叶炎光家庭罗盈、郭顺强家庭集美区

谢晓青、刘其龙家庭林惠琴、陈文革家庭张朝花、苏宗煌家庭谢晓青、吴文展家庭简琛华、吴会明家庭郑妙进、汪文庆家庭陈雪姻、刘金荣家庭刘仰煌沈福连家庭海沧区

郭廷瑶、翟成谦家庭刘湘、余洪家庭朱宝云、严晓明家庭陈小娟、李志华家庭同安区

洪德婷、陈忠志家庭林银花、张文再家庭陈亚完、柯永在家庭郭惠玲、郭火耀家庭翔安区

蔡花枞、蔡明慰家庭陈幼治、黄献泉家庭谭红欧、李雪华家庭林东红家庭

16 朱诗欣、陈鹤岩家庭王敏、郑学畅家庭汪美娥、郑荣根家庭蔡惠珍、陈万发家庭张晓勤、吕根财家庭黄礼琼、马金军家庭章立华、庞葆青家庭程乖治洪或熹家庭许沉遵、林齐柔家庭罗斌、邵苇家庭周凤仁、叶丽勤家庭

王小栋、黄艺勤家庭林惠美、章志龙家庭王竹君、李再添家庭林丽华、林建珍家庭郑明燕、郑水科家庭王碧珍、陈金资家庭孙亮珠、叶有利家庭黄沿治、叶丙俊家庭郭水卯、洪远清家庭周彦琴、王锐旺家庭

市直机关

刘莉丽、王方家庭李丽蓉、陈智雄家庭沈燕、李龙华家庭郭真真、石礼兴家庭王露霞、陈少伟家庭陈惠清、高伯箴家庭沈亚明、郑永珣家庭林秀玲、周文强家庭陈俪颍、林鑫山家庭岳蓓、康文家庭张小宣、谢世鑫家庭胡娟娟、陈勤勤家庭黄瑶瑶、林守勇家庭各大系统及高校

马亚梅、张文辉家庭陈素锦杨军家庭社会自荐

陈丽霖、陈斌家庭章翼燕、罗丽和家庭张春燕周松平家庭

朱小菁、林仕勇家庭周燕芳、林棋钢家庭高丽凤、颜德钦家庭李伟娜、张亮家庭林晓蕾、孙坤池家庭黄芳、蓝维晖家庭黄雅彬、蔡文捷家庭林靖、陈天助家庭

黄栩、陈凯家庭蒋雯雯、崔磊家庭林芊、王峰家庭谢志芳、林结家庭陈永绮、李灿辉家庭黄艺英、陈世纲家庭 17

厦门市妇联官方微信

参政议政发言材料范文第5篇

王宁涛

改革开放以来，我国农业发展、农民增收，社会主义新农村建设步伐加快，亿万农民正在大跨步地迈向小康。但是，农村公益事业发展的滞后严重制约了农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。“一事一议”财政奖补的广泛开展，对于改善农村生产生活条件、促进了社会主义新农村建设，调动农民建设家园积极性，推进了基层民主政治建设，促进村级公益事业建设发挥了积极的作用。

甘肃省属于西部经济欠发达省份，自然条件恶劣，地域狭长，地理环境复杂多样，农村人口占人口总数近70%。省内农村道路、水利设施、人畜引水、环境卫生、公共设施等村级公益事业发展严重滞后，成为农村经济社会发展面临的突出问题。

缺乏资金投入一直以来是困扰甘肃省村级公益事业建设的“硬伤”。为破解这一难题，从2008年开始，甘肃省开始推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，探索建立“以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充”的投入新机制，开展村级公益事业建设。

一、取得的成效

甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点以来，全省村级公益事业建设取得了显著成效。2008年中央启动村级公益

事业建设“一事一议”财政奖补试点工作后，省级财政安排500万元，选择秦安、华池、陇西、宕昌、肃州5个县区，积极开展自主试点，当年就取得明显成效，在一些关键环节和重点问题上探索总结了可供借鉴和推广的经验。2009年甘肃省被纳入局部扩大试点省份后，省级财政安排5000万元，中央财政投入1.1亿元，试点范围扩大到了20个县。2010年，甘肃省被纳入全面试点省份，试点范围扩大到 63个县,各级财政奖补资金投入达到12.18亿元。加上农民筹资劳筹和社会捐助等其他资金，当年全省村级公益事业建设总投入达到30.56亿元。2011年，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作将在全省范围内全面推开，试点范围将覆盖全省所有县市区。

3年来，全省实施“一事一议”财政奖补项目5000多个。其中2010年就实施3654个，建设小型水利设施139个，村内水渠1734公里，人畜饮水管道4641公里，硬化村内道路3483公里，整修沙石路面4793公里，建设村内环卫设施1866个，植树79万株，村内公共活动场所55万平方米，受益群众达到801万人，占到试点县总人口的63.32%。随着一大批直接关系到农民生产生活条件重大改善的公益事业项目相继建成，试点村内基础设施和公益事业水平显著提高，村内面貌和人居环境焕然一新，“出行难、吃水难、环境差”的突出问题得到有效改善。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在新华社第356期

国内动态清样《甘肃“一事一议”破解村级公益事业建设难题》上关于“请旭人同志阅，要注意总结和推广类似经验，促进村级公益事业建设(抄陆浩、伟平同志)”的批示，充分肯定了甘肃省推行村级公益事业“一事一议”财政奖补政策试点工作取得的成绩。

二、存在的问题

甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作的开展，极大地推进了村级公益事业的发展，初步建立了村级公益事业建设投入新机制，极大地改善了农村生产生活条件，有效促进了村级民主建设，密切了干群关系，拉动了内需，但在具体实施中由于受多种因素的影响，凸显出一些新的问题。

(一) 覆盖面窄

由于受自然环境、地理条件、经济发展等因素制约，甘肃省村级公益事业历史欠账较大，亟待通过“一事一议”财政奖补政策发展村级公益事业的范围较广。而一方面目前中央与地方投入的财政资金总量还不能将亟需解决的问题全部纳入项目，另一方面，甘肃县域经济、农村经济落后，农民人均纯收入水平较低，自筹资金落实难度大，致使项目实施受到制约。尽管从2011年起试点范围将覆盖全省所有县市区，但目前甘肃省村级公益事业“一事一议”财政奖补政策项目实施的实际覆盖面还在一个相对较窄范围内。

(二)事难议、议难决、决难行

事难议：甘肃省属于西部经济欠发达省份，随着市场经济的发展，农村劳动力大量外流，青壮年基本都外出打工，召开全体村民

会议由于人数原因很困难，即使召开村民代表会议也很困难，造成了议事难。议难决：由于对农村公共产品有着不同的看法，兼之村民实用主义思想严重，普遍存在意见难统

一、决议难通过的情况。决难行：即便“一事一议”表决通过，但在执行时往往也会出现“谁同意谁掏腰包”的现象，不同意者以种种借口不肯出资，使议事项目难以实施。

(三)资金来源渠道少

甘肃省经济落后，全省86个县(市、区)中，有43个县为国家级扶贫县，贫困面大，贫困人口多，县域经济欠发达，县级财政困难，“一事一议”项目资金来源渠道相对较少，限制了进一步拓宽项目资金来源渠道。

(四)财政奖补比例偏低

与经济发达地区“一事一议”农村公益事业以提高农村人口生活质量为重点相比，目前甘肃省的“一事一议”试点项目绝大多数还都停留在改善基本生存条件上，中央财政“一事一议” 财政奖补政策在全国执行一刀切的统一标准，造成了横向比较奖补比例偏低，加剧了甘肃与发达地区农村公共服务的不均等。另外，奖补比例绝对数额偏低，降低了群众参与的积极性，增加了项目实施难度。

(五)项目建设管理薄弱

长期以来，村级公益事业普遍存在“有人建、无人管”的问题，导致有的建设工程达不到预期使用年限就损毁，如村内道路。有的因缺少必要的维护费而不能正常使用，如水利设施。好多已建成的

村内公益性基础设施成了摆设，没有起到应有的作用。

三、对策建议

根据试点工作的实际和存在的突出问题，以新农村建设规划为基础，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，扩大奖补覆盖面，加大财政投入，完善奖补制度，加强政策监督，促进农村公益事业、城乡基本公共服务和农村经济社会和谐发展。

(一)加大财政投入，推动农村公益事业快速发展

中央财政应进一步加大对西部经济欠发达地区，尤其像甘肃这样一个经济落后、生态脆弱、农业人口和贫困人口比例大的省份的“一事一议”财政投入，提高奖补比例，扩大奖补覆盖面，逐步缩小地区间农村公共服务差距，实现农村公共服务基本均等化。甘肃省省级财政应根据现有财力和“一事一议”的政策要求，加大省级财政的投入，逐步降低县级财政的配额比例，取消乡镇配额，降低农民自筹比例，使 “一事一议”财政奖补政策项目开工率、完工率和实际覆盖率有一个大幅度的提高，

(二)统一规划，促进农村公益事业建设资金的有效整合在全省各地“十二五”规划意见的基础上，按乡村建设规划制定公益事业建设规划。在进一步完善规划的基础上，充分发挥“一事一议”财政奖补机制的粘合聚集作用，探索“一事一议”财政奖补的多种实现形式。将“一事一议”财政奖补与小城镇建设、农村新社区建设，与农村水利道路、生态环保、灾后重建等基础设施建设，与农村文化卫生等社会事业发展，与基层组织、基层政权建设

等公益事业建设有机结合起来，实行分类指导，促进资源整合，努力提高农村公益事业建设资金的整合效能。

(三)加强项目管理，激发广大农民群众积极参与的热情

春节期间，利用冬闲和农民工返乡的有利时机，组织试点县完成农民议事程序和项目库建设，春节后组织各试点县对本县区域内项目按程序予以审定，开春后组织筹资筹劳已落实的项目开工建设。加强项目管理和监督审计工作，公开项目进度、资金使用、审计报告以及项目验收等环节的资料和数据，搞好建成项目维护，规范筹资筹劳的组织实施，严禁突破上限标准，坚决禁止强迫农民筹资筹劳加重农民负担的行为。通过提高对项目实施的服务质量，激发农民积极参与的热情，促进农村和谐发展。

(四)改革农村公益事业投资体制，积极鼓励社会资本参与农村公共品供给

目前国家财政转移支付及“一事一议”方式不能解决农村公益事业发展对资金的需求问题，应改革农村公益事业投资体制。制定能够充分调动社会资本参与农村公益事业发展的政策，积极进行市场化改革，引入市场机制，鼓励、支持个人及社会组织投资农村公益事业，以缓解农村公共产品供给和公益事业发展不足的矛盾，同时也解决了农民投入与收益不均而难以筹资酬劳的矛盾。

(五)构建城乡统一的公共财政体系，使财政逐步成为农村公益事业发展的投入主体

要以建立农村公共财政体系为重点目标，并按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步统一城乡税制，以税惠农;各级财政要建立农村公益事业发展资金预算制度;深化财政体制改革，合理划分各级政府的事权和财权，调整国民收入分配结构，加大公共财政对农村公益事业的投入比重，并建立规范的转移支付制度，逐步向农村倾斜，使公共财政成为农村公益事业发展的主要投入主体。

参政议政发言材料范文第6篇

大多数的中国古代文人他们的一生都是和政治纠缠在一起的, 文人总是在政治的漩涡中成长。因为中国古代文人以儒家思想为正统,主张“学而优则仕”。认为“从政”是他们的天职,把“救世”、“济天下”作为自已的终极目标。

他们是一个个都渴望建功立业,治国安邦平天下,具有远大的政治抱负, 怀有浓厚的政治情结。然而他们中的极大多数都是壮志难酬,最终逃不出一个悲剧性的结局。

以苏轼为例,二十一岁的他一举登第,意气风发开始登上政治舞台。可是很快他就遭遇了人生的第一次挫折, 宋神宗起用王安石实行变法以图强国。苏轼不同意王安石疾风暴雨式的变法,主张循序渐进地变法,于是不停地上疏神宗皇帝。王安石是绝不愿意看到一个有着不同声音的人在皇帝身边的, 于是要求把苏轼调离京城, 放了一个杭州通判。而这仅仅是开始,“乌台诗案”几乎让他遭遇灭顶之灾。当时变法派在变法过程中遭到了重重阻挠,变法派决定拿人开刀,他们选择了苏轼。王安石的爪牙舒亶、李定等人便从苏轼的诗文中收集苏轼反对变法的证据,这一次注定在劫难逃。幸而有高太后及朝中大臣极力营救, 才躲过一劫。经过这一劫,被贬为黄州团练副使的苏轼一句“人生如梦”似乎对政治的险恶已经看透了,可是他却做不到真正的洒脱。司马光主政,下令废除所有新法,苏轼又不同意了,他觉得对百姓有利的新法应该保留。此时本来备受新党压制刚刚形势有些好转的苏轼却又成了旧党不欢迎的角色, 新党压制的结束又意味着旧党迫害的开始。年过花甲的老人连连被贬, 从广东的惠州一直贬到海南的儋州。徽宗立,把他从海南召回,六十五岁的老人终于没有能够走到京城,最终死在了常州。

在文学上惊才绝艳的苏东坡, 仕途上却坎坷颠簸, 很不顺遂。他任职过的地方很多,除黄州外,很少能在一个地方留任2年,受馋被诽辗转迁移,有政治才能也无法施展。

文人参与政治,到底是一场悲剧吗?

文人与政治之间的博弈,政治永远不会对文人开恩,文人却总是在政治漩涡中成长;文人玩不过政治,政治却成就了文人。虽然从个人来说文人参政大多是失败的悲剧, 但对于文学和社会却未尝不是幸事。因为积极地投入政治, 在仕途的跌宕起伏中,饱尝希冀与失望、困惑和悲愤,仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐,乃赋《离骚》;司马迁受刑撰写了千古绝唱的《史记》,苏东坡被贬写下了了脍炙人口的《赤壁赋》以及辛弃疾的慷慨悲歌因为他们才使得中华文化如此的璀璨, 他们为中国文学繁荣添加了夺目的光环;在任何一个时代,传统的具有批判精神的文人知识分子, 他们的良知和勇气都是社会进步的支撑。他们有理想,也不惮于用自己的行为去实现这一理想,改变社会的不公正和贫穷。他们忧民生疾苦,总是站在社会现实的前面去呼唤更好的现实出现。正是因为他们积极地投入政治,把自己的理想插入现实的土壤之中, 给腐朽污浊的政坛带来清新的空气, 开拓进取、敢为天下先,才有了范仲淹的庆历新政、王安石的变法、张居正的大力改革,从而推动历史的进步。

文人从政,悲耶?幸耶?文学追求美和理想,政治追求正义和真理,他们都是理想主义者,都是真善美的奉信者和追求者。皇权至上的统治已成过去,现在是一个民主、法制的时代,我们的官员如果能把文人的理想和实干联合起来,文人与官员相结合, 必定会迸发出不一样的光彩!

摘要：中国古代文人具有远大的政治抱负,怀有浓厚的政治情结,然而他们极大多数都是壮志难酬,最终逃不出一个悲剧性的结局,然而个人的不幸却是文学与社会的幸。

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