生态林业工程范文

生态林业工程范文第1篇

摘要：生态价值评估是指专门机构或专业评估人员按照特定的标准和程序，运用科学的方法和技术手段对人类赖以生存的生态系统及其所提供的生态服务进行货币化的价值评价和判断的行为。由于生态价值评估对提供生态系统服务价值化的信息、制定可持续发展指标体系、实施生态利益补偿、制定合理的生态资源价格等方面具有重大的作用，因此有必要将其上升到制度化的层面，以法律和制度的形式加以规范。构建生态价值评估制度需要从评估主体的确认及法律地位、评估客体的分类和价值类型的选取以及评估方法的选择和发展等方面全面、系统地分析和研究。生态价值评估制度作为一种新型的、特殊的专项资产评估，它的形成和发展也是对资产评估法的重要补充和完善。

关键词：生态系统服务；生态价值；资产评估；生态价值评估制度

人类在利用自然、改造自然为自己服务的过程中，曾经一度盲目追求最大化自然资源和环境的经济价值而忽视了其本身的社会价值和生态价值。自然资源和环境的生态价值为人类提供了生存发展所必须的物质基础——生态产品和生态服务。受人类中心主义的影响，人类忽视了赖以生存的自然生态系统，而人类活动频率和范围不断增大，其决策和行为对自然环境和生态系统的影响力也日益增强，几乎所有的生态系统都已遭到不同程度的影响和损害，如全球气候变暖、生物多样性锐减、森林覆盖面积减少等。全球性的生态危机已严重威胁到人类的生存和发展，但由于自然资源和生态服务是公共产品，一般不具有产权的排他性，所以人类长期认为其是可以自由获取且充足的产品。人类无偿使用自然资源，免费享用生态系统服务，却较少关心这些公共产品从何而来以及如何维系，生态系统的承载力和自我修复能力下降以及生态系统服务功能受损的现状迫使人类不得不转而重视生态系统对维持人类生存和发展的意义。

Costanza在《全球生态系统服务和自然资本的价值》一文中指出生态服务是人类从自然和生态系统获取的各种利益，包括直接的生态产品和支持功能、调节功能等其他生态利益①在生态服务受到严重干扰和破坏的形势下，为了保护

生态环境，修复和改善生态系统的功能。保障可持续地利用生态系统服务，人类开始运用行政、经济等多种手段协调各生态利益相关者之间的利益关系，生态利益补偿制度应运而生。生态利益补偿制度是通过调节各利益相关者之间的关系以保护生态系统服务，激励积极的生态保护行为，是抑制消极的生态破坏行为的一种制度安排，其实现受困于生态价值难以合理评估。由于生态系统本身的复杂性和各生态系统服务之间的相关性，加上人类各个发展阶段对生态系统服务的偏好有所不同，生态价值难以量化和简单计算，所以不建立起合理的生态价值评估制度，生态利益补偿就难以有效实现。生态价值评估制度不仅为生态利益补偿提供了补偿依据，而且为补偿多少、如何补偿等问题也提供了科学、客观的理论支持。

资源的稀缺性和维护生态环境的人类劳动决定了自然资源和生态环境转化为生态资本，有偿使用和为生态环境服务付费是实现其相应的资本权益的有效途径。“我们不得不经常在维护自然资本和增加人造资本之间进行取舍， 在各种生态系统服务和自然资本的数量和质量组合之间进行选择， 在不同的维护和激励政策措施之间进行比较，一旦被迫进行这些选择， 我们也就进入了评价过程”[1]。事实上，人类在对生态系统服务的比较和选择过程中已经对生态价值进行了评价，只是这种评价缺乏明确的货币化的价值表现形式，所以建立生态价值评估制度有助于人类合理认识、有效利用并充分保护好生态系统，为人类的永续经营提供保障。

一、生态价值评估的理论内涵

（一）生态价值评估的含义

生态价值评估是指专门机构或专业评估人员按照特定的标准和程序，运用科学的方法和技术手段对人类赖以生存的生态系统及其所提供的生态服务进行货币化的价值评价和判断的行为。生态系统是人类生存和发展的物质基础，人类既需要直接从生态系统中获取生存所必须的食物、水、工业原料等生态产品，也需要间接获得如调节气候、涵养水源等生态系统服务，还需要获得认知发展、消遣娱乐、美学享受等其他生态利益。联合国“千年生态系统评估”项目中把生态系统为人类提供的不同利益分为供给服务、调节服务、文化服务和支持服务 “千年生态系统评估”（Millennium Ecosystem Assessment ，MA/ MEA） 项目是 2001年6月5日（世界环境日）由联合国秘书长安南宣布正式启动的。该项目是全球范围内第一个针对生态系统变化对人类福利的影响进行的科学评估计划。

。人类活动范围和频率不断增大，对无偿享用的生态系统服务的需求也日益增加；但与此同时，人类需索无度、肆意破坏生态系统的行为模式也造成了生态系统服务水平和能力持续降低。这一矛盾已严重影响到人类的福利。人类必须转变生态系统服务任意获取且永远充足的观念，应对生态系统进行有效的管理，从生态系统服务的形成机制入手，研究人类活动对生态系统的影响。对生态系统服务进行科学合理的价值评估，可以帮助人类了解生态系统服务的边际变化对人类的影响，有利于约束消极的破坏生态系统的行为，引导积极的维护生态系统的行为，以保障人类的可持续发展。

与生态系统服务的各种不同功能相对应，生态系统服务具有如下几个方面的价值：（1）直接使用价值。主要指人类可以直接从生态系统中获取并使用的生态产品所产生的价值，这类价值能直接产生经济效益，对其量化和评价相对简单，并已基本形成相应的评估方法和准则。（2）间接使用价值。指无法或难以商品化的生态系统服务所带来的间接效益，如调节气候、保持水土、维持生物多样性等。对间接使用价值进行量化评估需要借助于替代成本、支付意愿等经济学方法。（3）存在价值。指生态系统的存在自身所具有的价值，这种内在价值脱离了对人类的效用，与人类是否利用无关。对这类价值的承认和测度能为决策者提供更为丰富的信息，本身也体现了人与自然和谐相处的思想。生态价值评估就是对以上价值进行货币化的评价，以便掌握生态系统服务的现状变化和最新信息，为决策者提供依据以确定生态资源存量的合理值，完善生态系统的管理，保护生态环境。

（二）生态价值评估要素

生态价值评估是保护生态环境、建立生态利益补偿机制的前提，为生态系统服务评值既能为决策者提供科学合理的信息，又能为生态利益补偿提供有效的货币化补偿依据和标准。在人类对生态系统服务的需求日益增长与生态系统不断耗损退化的矛盾越发凸显的背景下，生态价值评估作为一项新兴的资产评估业务，无论从政治、经济还是社会的角度都有着越来越广泛的需求。

建立生态价值评估制度，必须研究和分析生态价值评估的各个要素：（1）生态价值评估的主体是依法取得注册评估师资格且专门从事生态价值评估的机构和专业人员。《资产评估法（草案）》中指出“国家根据经济社会发展需要设定注册评估师专业类别” 参见 《中华人民共和国资产评估法（草案）》第二章第七条。

，因为生态系统服务的复杂性导致生态价值评估的专业化程度高，所以从事生态价值评估的评估师需要具备一定的生态学基础知识和专业技术能力，在科学的评估框架体系下进行评估工作。（2）生态价值评估的客体是拟被评估的对象，由于生态系统服务的公共产品的属性和外部性不同，所以生态价值评估与传统的资产评估也有所不同，除了评估可市场化或准市场化的经济效益外，还需要评估生态效益和社会效益。对生态价值的评估需要考虑其存量、流量，进行全面的综合评估。（3）生态价值评估的依据是指评估人员作出价值判断的根据，通常包括相关的法律法规、与评估对象相关的各种资料信息、生态学的相关技术支持、经济学有关原理等。这些信息一起构成完整的评估框架体系，是对评估对象作出价值判断的基本前提。（4）生态价值评估的目的不是为每一项生态系统服务贴上价格标签，而是为了帮助人类掌握区域生态系统资源存量的历史变迁和流量的现状变化，从而把生态系统服务的价值纳入经济体系中，迫使人类改变现有发展模式，保护生态系统以实现可持续发展，保障代内、代际公平。

（三）生态价值评估与传统资产评估的不同

生态价值评估作为资产评估的特殊组成部分，因其评估对象的特殊性、价值类型的多重性和评估技术的专业性而有别于传统的资产评估。生态价值评估与传统资产评估的不同主要表现在以下几个方面：（1）生态价值评估关注的不仅仅是某一个生态产品或某一项生态服务的价值，更重要的是研究整体生态系统为人类提供服务的能力和水平。传统资产评估涉及的是委托方和利益相关人的利益，生态价值评估所评估的公共商品和社会资本与全体社会成员的福祉相关。“生态系统评估的中心任务是评价生态系统现在的状况、预测未来的可能变化并提出为改善生态系统管理状况而应采取的对策”[2]。（2）生态系统具有内在价值，这种内在价值也应在生态价值评估的考量范围内。生态文明主张人与自然和谐相处的发展模式，人类在利用自然为自己服务的过程中，应该尊重自然本身的存在价值和运行规律，并且除了对人类的效用以外，生态系统对其他物种也有着不可替代的存在价值。人类对生态产品和生态服务的偏好也随着人类认知的发展和科学技术的进步有所不同。如果只看重眼前经济利益而罔顾生态系统的内在和谐，会对人类的可持续发展和对后代人发展的权利造成不可估量的损害。（3）生态价值评估需要采取多尺度的评估途径。“通常意义上的空间尺度和时间尺度是指在观察或研究某一物体或过程时所采用的空间或时间单位，同时又可指某一现象或过程在空间和时间上所涉及到的范围” [3]。生态系统及其所提供的服务具有很强的相关性，任何一种特定尺度上的评估结果都会受到其他尺度来自生态、政治、经济、社会等各方面的影响，而不同时空尺度的生态过程又是相互作用的，所以应对生态价值开展多尺度的评估。生态过程与评估活动尺度上的相匹配能够使评估结果的准确性、可操作性极大提高，对确定生态系统各项指标信息的合理值提供科学依据。（4）生态系统处在动态的发展过程中，生态价值评估既要考虑生态资产存量的计量，也要考虑生态系统能够为人类提供服务的流量（即生态系统服务的过程变量）的测度。要对生态系统的实物量和价值量在科学的评估体系下进行综合评估。

二、构建生态价值评估制度的必要性

（一）生态价值评估的作用

生态系统及其所提供的服务是人类赖以生存的物质基础，但自然的承载力和自我修复、更新能力已越来越无法满足人类不断增长的物质需求。由于生态资产效益外部性和其所具有的公共产品属性导致人类长期忽视经济发展中的生态成本，对生态价值进行评估是将生态效益外部性内部化与促进合理利用和有效保护生态系统的前提。生态价值评估借助科学的手段和方法对生态系统服务进行量化和货币化的评价，能够帮助人类更清晰地认识生态环境的动态发展状况，对人类的永续经营作用巨大。

第一，生态价值评估可以为人类提供生态系统功能和生态系统服务的价值化了的信息，有利于帮助决策者提高制定环境保护计划和方案的科学化。生态系统服务是一种间接的经济价值，与一般的资产在所有权和流转方面都有着很大的不同，它的价值循环和价值补偿难以通过市场直接交换。所以必须对生态价值进行评估，以经济学手段把隐含的生态成本显现出来，量化生态系统服务的边际价值。联合国前秘书长安南曾于2000年4月在联合国成员国大会上说：“如果没有充分的科学信息，就无法拟定有效的环境政策。”维护生态环境、节约利用自然资源以实现人与自然和谐相处的目标，这就需要决策者根据科学合理、可信度高的环境信息和被货币化了的生态价值制定环境政策，引导人类活动尽量降低对生态系统的损害和影响。

第二，生态价值评估有助于制定可持续发展的指标体系，保护和加强生态系统的生产和更新能力，实现人类的永续经营。可持续发展要求既能满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害。可现实的全球性环境危机已严重损害了生态系统的结构和功能，只有通过对生态价值合理评估，使决策者意识到生态价值与经济价值同等重要，才能

在制定发展计划时综合考虑社会、资源、环境、经济等各方面因素，建立可持续发展和符合人类福祉的指标体系。为保护生态系统，应该对生态价值综合、全面地评估，在多个时空尺度测度生态系统服务，确定生态资源和服务的存量合理值，推行绿色GDP，实现人类发展的代内、代价公平。

第三，生态价值评估是实现生态利益补偿的首要条件，通过评估使补偿的内容具体化和定量化，为生态利益补偿的实施提供科学依据。“生态效益补偿是一种用经济的手段达到激励人们对生态系统服务功能进行维护和保育，解决由于市场机制失灵造成的生态效益的外部性并保持社会发展的公平性，达到保护生态与环境效益的目标”[4]的效益。实践中生态利益补偿的实施在补偿依据、补偿多少、如何补偿、补偿给谁等方面都缺乏公认的标准。因此，应建立生态价值评估机制，以完善的、科学的核算方法体系确定补偿标准，为生态利益补偿提供数量化的技术保障。生态利益补偿量化、标准化的有效实施必须依赖于生态价值评估，评估结果是补偿的科学依据。

第四，生态价值评估有利于制定合理的生态资源价格，将生态价值纳入国民经济核算体系中。生态系统既为人类的生存和发展提供有形的生态产品，又为人类提供无形的调节、支持等诸多生态服务。人类在获取这些效益和福利时往往认为是无价的、可以自由获取而且是取之不尽用之不竭的，在这种思想主导下，生态系统被过度消耗，生态平衡被破坏，威胁到了人类的可持续发展。只有对生态价值进行合理评估，确定生态资源的有偿使用和生态利益补偿，才能科学地反映现行经济增长和生态系统的关系，促进社会经济持续健康地发展，实现生态文明。

（二）构建生态价值评估制度的意义

如前所述，生态价值评估在提供生态系统服务价值化信息、制定可持续发展指标体系、实施生态利益补偿、制定合理的生态资源价格等方面有着非常重要的作用，所以生态价值评估制度的构建对维护生态系统、保障人类可持续发展也有着重大意义。生态价值评估是随着人类对生态系统服务的需求日益增长、生态系统功能的渐次衰退而逐渐产生和发展出来的新型资产评估类型，生态价值可以被描述、测度和估价也随着生态学的不断发展而日渐成熟起来。把生态价值评估上升到制度化的层面能够充分发挥和保障其在维护生态系统、保持生态平衡方面的作用。首先，生态价值评估的制度化是建立正确的生态系统管理工作长效机制的重要保障。生态价值评估可以从生态系统服务的形成机制入手，全面、综合地对生态系统进行价值化评价，把这种评估行为和过程制度化，完善相应的法律法规，依法加强生态系统管理工作，探索建立生态保护的长效机制。其次，生态价值这种特殊资产的评估由于其公共产品的属性而受到广泛的社会关注，评估的需求也逐渐增多，用制度规范生态价值评估程序、评估方法、评估内容等，对行业管理和建立行业规范都有着不可或缺的作用。人类普遍接受和认可的生态系统及其所提供的服务的状况和能力在生态价值评估制度的作用下，会有更为科学合理的量化标准，使评估结果更具可信度。再次，由于生态价值涉及多个利益相关方甚至影响到全人类的福祉，由谁评估和评估主体的法律地位等问题都需要规范化、制度化，以保证评估主体的客观性和独立性。建立生态价值评估制度有助于生态价值评估行业的完善，是管理评估机构和从业人员的制度支撑。最后，生态价值评估制度的建立能够保障生态效益补偿的科学化和有效性，通过综合分析生态系统的运行规律和经济运行规律，提供技术支持和市场价值度量方式，再以法律规范和制度化的形式对整个评估过程予以确认，促使生态利益和经济效益的协调发展。

三、建立生态价值评估制度的构想

（一）生态价值评估制度的构建是对资产评估法的补充和完善

生态系统及其所提供的服务作为生态资产，与传统的资产相比具有很多特殊性，如经营的永续性、功能的多样性、评估的专业性等。这些特殊性决定了生态价值的评估与传统的资产评估有所不同，对生态价值进行评估时要综合评估相应的市场价值和非市场价值。在不同评估目的主导下，所选择的评估价值类型不一样，得到的生态价值评估结论也就不同。生态价值的评估涉及存量和流量两个方面，除了对生态系统的存量价值进行评估外，还要评估生态系统服务的流量价值，传统的资产评估一般只对资产的存量价值进行评估，流量只是作为计算存量价值的工具之一。生态价值评估的计量、计价方法也具有复杂性，需要借助于专业化的生态学知识和经济学原理。种种原因表明，生态价值评估应区别于传统的资产评估，应在资产评估法中对生态价值这一特殊的资产类型作特别的规定和解释。

传统的资产评估是对资产价值的货币化判断，是随着市场化产权交易的发展而建立起来的针对不同评估领域的评估制度。生态价值评估是整个资产评估的重要组成部分，是对生态资产的量化并货币化的评价和判断。在人类从工业文明向生态文明转向的时代背景下，生态价值评估无论从宏观尺度反映国家、局地的生态系统状态和发展趋势，还是从微观的具体经济行为看，都具有广泛的社会和市场需求。十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了《中华人民共和国资产评估法（草案）》（以下简称《资产评估法（草案）》）

这部专门的资产评估法（草案）规定：“资产评估业务包括不动产评估、动产评估、无形资产评估、企业价值评估和其他经济权益的评估。” 参见 《中华人民共和国资产评估法（草案）》第一章第二条第二款。

从这个评估业务的分类可以看出，并未对生态价值评估作出专门的规定和说明。建立生态价值评估制度不仅是为了满足广泛的社会和市场需求（如生态利益补偿的补偿量、自然资源的资产化管理、景观价值的评估等对生态价值评估制度化的现实需求），也是对整个资产评估法的补充和完善。

（二）构建生态价值评估制度的具体策略

由于生态价值的多样性和评估的复杂性，生态价值评估制度的建立需要综合运用生态学和经济学的有关知识和理论，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，研究人类活动对生态系统服务的影响机制，在生态系统整体评估框架下对评估的行为和过程进行制度化的规范和要求。笔者拟从评估主体、评估客体、评估方法等方面对构建生态价值评估制度和完善资产评估法进行探究。

生态价值评估的主体是从事生态价值评估的专门机构和专业人员。

生态价值评估涉及公共利益，应属法定评估，所以生态价值评估主体的确认和其法律地位都应在涉及生态价值评估的法律中作出专门规定。《资产评估法（草案）》对于法定评估特别规定“应当依法采用公开方式选择评估机构”⑤。生态价值评估工作要求的技术性和专业性都非常严格，必须具有相当专业知识和丰富实践经验的专业人员和专门机构才能完成。生态价值评估的结果将影响决策者作出判断并牵涉众多相关者的利益和社会公益。所以，对评估过程和结果的科学可信度、道德可靠性及客观性都有着极高的要求，对相关从业人员和机构的执业要求也非常严格。《资产评估法（草案）》中对注册评估师、评估机构和行政监管、行业自律等都作出了相关规定，这些普适的通则对生态价值评估同样有效。除了普适要求外，还应针对生态价值评估的特殊性设立专项资产评估机构，通过建立专家顾问团队、培训专业评估人员、参与国际合作、研究和吸收国内外生态价值评估的发展动态和实践成果等途径使评估人员和机构掌握系统的生态价值数量化的技术和结合生态经济学的货币化评估手段。生态价值评估主体的责任性和风险性都相对较大，应对其给予相应的行业和法律地位，保障评估行为和结果的公正性、客观性和科学性。

生态价值评估的客体是人类赖以生存的生态系统及其所提供的各种功能和效用，按生态系统的要素分类，生态价值评估可分为森林资源资产价值评估、矿产资源生态价值评估、草地生态系统价值评估、流域生态价值评估、海洋生态价值评估等。

生态价值评估要对各种不同生态类型的服务价值进行评估和判断，某些领域已在实践中形成了比较成熟和完备的评估体系和方法。如森林生态价值评估，1996年原国家国有资产管理局和林业部发布了《森林资源资产评估技术规范（试行）》。虽然该技术规范对林地、林木和森林景观三种森林资源资产的评估作出了专门规定，但对森林生态系统服务的涵养水源、保护土壤、调节大气、维护生物多样性等价值评估并未作出规定和说明。针对不同类型的生态系统进行价值评估，需要特别的法律规范或政策制度专门予以规范。制定专门的规范可以对某特殊类型的生态系统作出更全面、科学的价值判断，对不同的价值类型在分别细化的基础上形成整体的价值评估框架体系，对实物存量的计量方法和价值流量的计价手段更具针对性和细化，实现评估结果所提供的价格信号更具客观性和可信度，最终达到生态利益、经济利益和社会利益的兼顾平衡。

生态价值评估方法是指分析和判断拟被评估的生态价值的方法和途径。

传统的资产评估方法主要有收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法等。这些方法可以部分地适用于生态系统某些方面的价值评估。由于与传统的资产评估多是对资产存量的评估不同，生态价值评估更为关注生态系统服务的流量价值。生态价值评估包含但不限于传统资产评估的方法。根据国内外的研究结果和实践经验，生态价值评估方法主要有：（1）市场价值评估法。主要用于可以直接在市场中进行交易的生态产品和某些调节性的生态系统服务的价值评估。该方法依赖于人类对生态系统服务的偏好和对可市场化的服务的需求，市场的变化极大地影响着生态系统服务的货币化价值判断。（2）替代市场技术的方法。大部分生态系统服务无法直接在市场上进行交易，其价值循环也不依赖于可交易的市场，所以不存在市场价格，可以利用可替代的市场技术以“影子价格”和消费者剩余来描述和测度生态系统服务的经济价值。其中包含费用支出法、旅行费用法、享乐价值法、机会成本法等。（3）条件价值法。某些生态系统服务既不存在实际的交易市场也难以寻找到可替代的市场，于是通过描述假设市场的不同情景和状况进行问卷调查以获得公众的支付意愿。该方法曾在1 600多项关于环境政策方面的研究中应用 Gregory R.Identifying environmental values.In：Dale V H，English M R，eds.Tools to Aid Environmental Decision Making.New York：SpfingerVerlag New York Inc，1999.

，因其能够对各种不同类型的生态系统服务价值进行评估而应用最为广泛。（4）集体评价法。是指通过公平公开的程序聚集不同的社会团体一起讨论生态系统服务这种公共产品的经济价值，该方法受社会学理论的影响而形成。这种方法反映了社会平等性，以集体讨论的方式对生态价值进行更为公平和民主的评估。以上方法可以分不同情况运用于不同类型的生态系统服务的价值评估，但由于生态系统自身的复杂性和服务的多样性，评估方法也在不断地发展和完善之中，只能尽可能地追求相对科学化、合理化的评估行为和结果。

综上所述，生态价值评估是人类在从工业文明向生态文明转型的过程中，基于维护生态系统服务的持续性和对评估的现实需求而产生的一种新型的资产评估。由于生态系统的复杂性和功能的多样性，以及人类对生态系统的依赖性，生态价值评估有着高于传统资产评估的难度和要求。为了保障生态价值评估的专业化、技术化和科学化，有必要把生态价值评估上升到制度层面，用法律和制度的形式将其规范，以实现评估行为、过程和结果的客观公正，达到合理认识、有效利用、充分保护生态系统及其所提供的服务的目的。生态价值评估制度作为一种特殊的专项资产评估制度，它的形成和发展也是对资产评估制度的重要补充和完善。参考文献：

[1]赵景柱， 徐亚骏， 肖寒， 等. 基于可持续发展综合国力的生态系统服务评价研究——13 个国家生态系统服务价值的测算[J].系统工程理论与实践，2003，1（1）：121-127.

[2]赵士洞， 张永民. 生态系统评估的概念、内涵及挑战——介绍《生态系统与人类福利：评估框架》[J].地球科学进展，2004，8（19）：650-657.

[3]张娜.生态学中的尺度问题：内涵与分析方法[J]. 生态学报，2006，7（26）：2340-2355.

[4]李文华，李芬，李世东，等. 森林生态效益补偿的研究现状与展望[J].自然资源学报， 2006，9（5）：676-688.

生态林业工程范文第2篇

抚仙湖径流区内天然林植被稀少，人工林树种结构单一，森林覆盖率不高。径流区内居民点多，人口密度高，开荒造地、樵采林木、放牧等，加剧了植被的破坏。林地内下木、地被植物稀疏，地表大面积裸露。每逢雨季，特别是突降暴雨，造成大量水土流失，同时夹带大量N、P、BOD、COD等污染物质入湖，导致湖泊淤积、水质变坏、危及湖区工农业生产及人民安居乐业。为保护抚仙湖，于2001年开始实施林业生态建设工程。

一、 项目建设规模及布局

(一)布局原则

1、项目建设布局于抚仙湖径流区的澄江、江川、华宁三县及二个国有林场范围。由市政府全面规划，以县为单位分期实施。项目建设本着先重点后一般、先面山后远山、先易后难的顺序进行。

2、因地制宜，按不同立地条件，以种植乡土树种为主，尽可能 多营造针阔叶混交林，低效林改造以多植阔叶树为主，实现林分树种结构合理、有效。

3、对现有林分加强管护，逐步实施分类经营，合理利用。

4、以生态效益为主，生态、社会、经济效益相统一。以营 造公益林为主，多林种、多树种结合，乔、灌、草结合营造多层次的混交林，加大封山育林(管护)力度。使湖盆坝区近面山先绿起来、

1覆盖起来。

(二)建设规模

①工程造林10.36万亩。其中：澄江县6.40万亩，江川县1.22万亩，华宁县2.74万亩。

②低效林改造20.92万亩。其中：澄江县15.08万亩，江川县2.74万亩，华宁县3.10万亩。

③封山育林(管护)32.45万亩。其中：澄江县21.60万亩，江川县3.75万亩，华宁县7.10万亩。

④退耕还林2.70万亩。其中：澄江县1.53万亩，江川县0.67万亩，华宁县0.50万亩。

⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。

⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。

⑦建中心苗圃45亩。

(三)建设时间

1、前期2001年至2005年完成：

①工程造林62624亩。其中：澄江县38380亩，江川县7700亩，华宁县16544亩。

②低效林改造125580亩。其中：澄江县90480亩，江川县16500亩，华宁县18600亩。

③封山育林(管护)192215亩。其中：澄江县129615亩，江川

县20000亩，华宁县42600亩。

④退耕还林16165亩。其中：澄江县9165亩，江川县4000亩，华宁县3000亩。

⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。

⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。

⑦中心苗圃45亩。

2、后期2006年至2010年完成：

①工程造林40976亩。其中：澄江县25620亩，江川县4500亩，华宁县10856亩。

②低效林改造83620亩。其中：澄江县60320亩，江川县10900亩，华宁县12400亩。

③封山育林(管护)132285亩。其中：澄江县86385亩，江川县17500亩，华宁县28400亩。

④退耕还林10835亩。其中：澄江县6135亩，江川县2700亩，华宁县2000亩。

(四)造林树种选择

1、荒山造林树种：华山松、云南松、云南樟、黑荆树、木荷、圆柏、栎类、刺槐、车桑子等。

2、经济林树种：板栗、李、梨、花红等。

3、湖岸道路绿化树种：雪松、银杏、榕树、云南樟、缅桂、

黄葛树、清香木、水杉、喜树、龙爪柳、迎春花等观赏树种。

4、四旁美化绿化树种：雪松、银杏、紫薇、缅桂、柏类、榕树、黄连木、清香木、滇扑、龙柏、龙爪柳等。

5、绿色旅游通道绿化树种：雪松、龙柏、银杏、迎春花、黄葛树、云南樟、喜树等。

6、石灰岩裸露地区绿化树种：圆柏、车桑子、黄连木、苦刺、清香木等。

7、低效林改造树种：樱桃、木荷、圆柏、刺槐、苦刺等。

二、项目组织实施

工程造林是林业生态建设的重要环节，为此，必须高标准、严要求，集中人力、财力，一片一片的开展，反对撒胡椒面。应按照小流域为单元进行治理的原则开展工程造林。

林业局成立了抚仙湖林业生态环境建设工程办公室，负责编制计划任务、资金使用、施工设计，进行监督检查，筹措和调配项目建设资金，对竣工项目组织检查验收并作好工程项目分报表和验收的申报工作。

工程项目实行目标管理责任制，与实施单位签订责任书，任务落实到人，定期检查，列入当年任期目标考核的主要内容。工程项目施工采取招投标制，严格按设计要求和质量标准组织施工，进行质量检查和监理。

三、项目效益分析

抚仙湖径流区林业生态建设工程以培育、保护、优化公益性森林

植被为主要目的，通过造林、封山育林、 幼林抚育、低效林改造等，不断增加森林覆盖面积和地被物的覆盖度，提高林分质量，实现保持水土、涵养水源、净化水质，减少空气中粉尘，改善生态环境。在森林培育过程中，也将产生一定的经济效益，包括活立木储备，适当间伐被压木可获得一定薪材、木材等林产品。

1、生态效益。一是增加森林覆盖率和地被植物的覆盖度。抚仙湖径流区目前有林地面积193469亩，有林地覆盖率仅29.5%，通过林业生态建设，有林地面积可增加177563亩，新增森林覆盖率19.8%，地被物的覆盖率将提高0.3左右。工程完成后，径流区森林覆盖率可达到49.3%，林分内树种结构合理，郁闭度增大，林冠下草本植物、灌木共同组成多层结构，保水、保土、净化水质功能将显著提高。二是基本控制径流区的水土流失，显著地提高湖区生态环境质量，增强了可持续发展后劲。三是极大地改善湖区自然景观，还湖区山青水秀的本来面貌，促进抚仙湖区旅游业的进一步发展，从而推动其他行业的发展。

2、直接经济效益。在林业生态建设中能有效利用社会富余劳动力，增加农民收入。此外有林地在第11年开始第一次间伐抚育，第21年进行第二次间伐抚育，可有相当的间伐木材收入。在营造生态林的同时安排了一定数量的经济林，有一定经济收入。

四、工程实施进度

生态林业工程范文第3篇

【摘要】据有关资料显示，我国现存的森林覆盖面积正以逐年增大的速度减少，而生态环境的破坏，直接制约着经济的发展，因此改善生态环境刻不容缓。随着我国生态环境保护和建设的全面展开，作为生态工程建设的主题，林业生态工程建设越来越被重视，并且取得了一定的成效，但是相对于整个国民经济健康快速发展的要求来讲，还存在很大的差距，在一定程度上制约着经济社会的发展，本文结合林业生态工程建设的实践，对林业生态工程建设中出现的一些问题以及发展对策等作了些简单的论述并提出了林业生态工程建设的基本见解。

【关键词】林业生态工程；建设；问题；策略

日益恶化的生态环境，加剧了自然灾害的发生，加剧了对自然物种资源的威胁，加大了贫困地区的脱贫难度，加剧了经济和社会发展的压力，因此环境与可持续发展已经成为我国的焦点问题。林业作为生态工程建设的主体，在国民经济可持续发展中的地位和作用愈显突出，加强林业生态工程建设改善生态环境，加快林业发展，是历史赋予的重任。我国自20世纪80年代以来，已先后实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、退耕还林、天然林保护等一系列林业生态工程，并取得了很大的成就。然而，现在推行的林业生态建设工程过程中，还存在着许多问题，为此通过近几年的实践与观测，对这些问题加以分析总结。

1.我国林业生态工程建设成果回顾

自20世纪80年代以来，我国为改善生态环境，实现可持续发展，积极推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，先后实施了十大林业生态工程，即“三北”，长江中上游沿海、平原、太行山、防沙治沙、淮河太湖、珠江、辽河、黄河中游防护林体系建设工程。林业生态工程建设出现了新的形势，步入了“体系建设”的新阶段。全民的环境意识正逐步提高，森林覆盖率得到提高，水土流失得到遏制，农业生产得到发展，生态环境得到有效改善，全国森林覆盖率达到18.21%，人工林面积居世界第一位。中国走出了一条具有自己特色的林业生态工程建设之路。

2.林业生态工程建设中出现的问题

2.1生态工程规划问题

工程规划问题首先表现在缺乏前瞻性，存在短期行为。搞生态工程只是赶时髦，为取得短期利益、应付检查搞假设计，或者边规划边设计的现象。其次，受经济利益驱动，各地明显存在盲目增加经济林面积的倾向，政府没有根据经济林的最优适生区和供需平衡对其发展进行整体规划和宏观调控，因而出现了果品销售难和群众忍痛砍掉果树的现象。再有，各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，未确定各个环节的技术指标，没有将规划落实到地块上，不能进行质量和进度的有效监督，为不同规划的地域重叠和统计造林面积的数字失真提供了可能性，造成了年年造林不见林的“植数造零”现象。

2.2林业生态工程质量问题

质量问题是林业生态工程较严重的问题。一些地区由于短期内退耕面积过大、退耕速度过快，良种生产供应不足，导致一些品种混杂、不符合质量标准的劣质种苗被栽种，相应的技术服务不到位，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高，甚至出現“一年青、二年黄、三年见阎王”的现象。许多地区让群众上山盲目种植，由于缺乏造林技术，施工质量无法得到保证。这些现象的出现，归根结底就是工程建设质量问题。它既浪费了大量的人力、物力和财力，又不能使林木发挥出其效益，所以，严把工程建设质量关，是林业生态工程建设的关键。

2.3林业生态工程投入问题

当前林业发展面临的困难就是资金问题。搞任何一种社会公益性的事业，都需要大量的资金作资助。尤其是在林业生态工程建设过程中，缺少资金，工程建设便会陷入困境。林业生态工程建设面比较广，在治理水土流失、防沙固沙、动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务。因此，各地主管部门或当地政府，应加强林业生态工程建设的投入力度，在有效的范围内，筹集资金，并把这有限的资金应用在关键问题上，实施专项资金制度，专款专用。

2.4林业生态工程监管问题

过去的造林工程实际上往往是由林业设计部门制定工程建设规划，由林业行政部门组织工程，然后由工程的实施或设计部门对工程进行验收，缺乏独立的林业生态工程监理队伍和切实的监理制度。有些地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、技术标准、管理措施多变的弊端。有些地区现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才。最严重的就是一些地区虚报林业生态工程成果。

3.加强林业生态工程建设的建议

3.1科学规划，做好林业生态工程的总体部署

与其他工程相比，林业生态工程具有长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性以及工程建设的动态性，同时还具有相当的风险性。在实施任何一项林业生态工程前，都必须制订好治理模式，做好规划工作。林业生态工程的规划工作首先要遵循区域性原则，也就是要做到因地制宜、因害设防、分区规划，最终获得合理的布局。实施林业生态工程是为了改善生态环境，同时在此基础上实现人类的可持续发展，实现生态、经济、社会的协调发展。林业生态工程的实施要综合治理、统一规划。生产上的统一是指农、林、牧、副等行业并举，形成多元产业结构；在措施上要将生物措施、工程措施和农业耕作措施综合起来，进行配套使用；在具体的环境治理工作中，也要实行山、水、田、林、路的综合治理。各地都要根据自己的具体情况做好不同的管理规划措施。使林业生态工程建设长期持续下去，为人类的生存发展，创造良好的生态环境。

3.2提高造林质量

要提高造林质量，就要坚持选好树，选对树，选择适当树种，适当种树，不同树种具有不同的适应性，不同的土壤类型及气候特点，所选择的树种也是不同的。还要在林业生态工程建设过程中，针对不同的区域性治理要采取不同的造林、营林措施。林地造好后还要对重点的自然灾害分子，尽享有效的防治。例如加强对病虫害检测检疫工作的力度，主要通过营林措施的改善来解决病虫害发生严重的问题，要调整林种、树种结构，营造混交林，提高林分稳定性，增强林分的抗病虫害能力。

3.3加强森林经营和管理保护

要规范造林技术，完善造林机制，提高造林质量，充分调动群众造林积极性。造林后的管护工作要及时跟上，建立健全管护机构，组建管护队伍，购置管护设备，建立管护制度，确保管护工作落到实处。要按项目管理，实行项目法人责任制在工程实施中，要严格按照把质量意识贯穿于工程建设的各个环节，进一步完善责任机制，科学研究和技术推广服务机制、政策机制等。有许多事例都说明，由于管理职能的失误，没有维护好林业生态工程建设的成果，使已得到的成果失之交臂，从而使已改善的生态环境又退化了。所以，加强管理职能、维护生态工程建设的成果，是林业生态工程建设长期发展战略所必需的。

4.结语

林业生态工程工作必须坚持“因地制宜，综合治理”，制定可操作的林业生态工程规划，培育和引进优良树种，加强林业生态工程的工程建设管理，并且逐步建立以国家资金为主体的林业生态工程建设资金体系并对资金实行强化管理。在监管方面，推行项目法人制、项目招投标制、工程监理制和推行合同管理制。

【参考文献】

[1]董治，周梅英，侯丽君.谈林业生态工程建设的关键因子与发展策略.防护林科技，2000.06.

[2]王洪军，黄石竹.林业生态工程建设的经验与问题.黑龙江生态工程职业学院学报，2009.01.

[3]李大尧.林业生态工程建设存在的问题分析与建议.绿色科技，2011.12.

生态林业工程范文第4篇

摘要：林业生态工程是以木本植物为主体、协调人与自然关系的一种生产工艺系统。其对于维护生态平衡、保障和促进工农业生产的发展，创造一个良好的生存环境具有重要的意义。本文就林业生态工程的概念、我国林业生态工程的现状和问题以及未来发展趋势进行论述。

关键词：林业生态工程；生态系统；问题

随着经济的增长，人们对资源和环境的利用日益增加，造成了一系列的环境问题，在一定程度上限制了经济的发展，还影响我们子孙后代的利益。而这些环境问题都与森林资源的减少有着密切的关系，开展森林环境的修复工作及植被恢复和重建的研究显得尤为重要。我国先后确立的六大林业生态工程对于加速实现山川秀美的宏伟目标，维护国家生态安全，实现生态与经济协调发展具有重大意义[1]。

1 林业生态工程简述

林业生态工程是指依据生态学、林学及生态控制论原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，设计、建造与调控以木本植物为主体的人工复合生态系统的工程技术[1]。其目的是在满足人们对森林资源的需求时，达到经济效益、生态效益和社会效益的统一。不仅提供优美的生活环境，还在林业生产过程中达到一种和谐、具有较高综合效益的发展关系。

2 我国林业生态工程简介

我国从基本国情出发，围绕新时期林业建设的总目标，相继实施了六大林业重点工程。这是对我国林业生产力布局进行的一次重大战略性调整，已被列入国家“十五”计划纲要。

天然林保护工程：是林业的“天”字号工程，一号工程，也是我国投资最大的生态工程。包括三个层次：全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；大幅度调减重点国有林区的木材产量；保护好其他地区的天然林资源。主要解决这些地域的天然林的休养生息和恢复发展问题[2]。

退耕还林工程：是林业建筑史上涉及范围最大、公众参与度最高性的生态建设工程，以解决水土流失问题为首任。计划建立以灌木为主、乔灌草相结合的恢复保护性和生产性兼顾的人工生物群落，在最短的时间内恢复生态环境，扼制土地沙化和沙尘暴，同时生产出优质饲草饲料，发展畜牧业[2]。

三北和长江中下游地区等防护林体系建设工程：我国涵盖面最大，内容最丰富的防护林体系建设工程[2]。工程包括东北西部、华北北部和西北地区的13个省的590个县（旗、市、区）和新疆生产建设兵团。工程计划造林314亿亩，并对10178亿亩森林实行有效保护[2]。

京津风沙源治理工程：是一项意义特殊的“形象工程”，也是环京津生态圈建设的主体工程。其规模虽然不大，但对首都乃至全国都极具意义。主要解决首都周围地区的风沙问题。工程建设内容分为造林营林、退耕还林、草地治理、水利配套设施建设和小流域综合治理[2]。

野生动植物保护和自然保护区建设工程：是一个主要解决物种保护、自然保护和湿地保护等的生态保护工程，也是我国应对国际气候，树立国际良好形象的“外交工程”。该工程目标是拯救一批国家重点保护的野生动植物，扩大、完善和新建一批国家级自然保护区、种源基地及珍稀植物培育基地，恢复和发展珍稀物种资源，形成一个布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效、具有国际重要影响的自然保护网络[2]。

重点地区速生丰产用材林基地建设工程：是一项增强林业实力的“希望工程”，也是以解决木材和林产品供应问题为目标的骨干工程。该工程根据森林分类区划的原则，在自然条件优越、立地条件好、地形较平缓、不易造成水土流失的区域，大力发展速生丰产林[2]。

3 我国林业生态工程现状与存在的问题

我国林业生态工程成绩斐然，但在以下三个方面中存在一些问题：（1）非重点区域的林业工程项目建设科技含量较低，片面的纯林种植，“外来树种”引种少；树种结构不合理等。（2）森林覆盖率分布不均衡，人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平，森林覆盖率比世界平均水平也相差很多[3]。（3）“边治理、边破坏”现象严重。由于传统思想和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待，忽视了林业的生态效益和社会效益。

4 我国林业生态工程的未来发展趋势

随着我国生态林业工程建设的深入发展，对生态林业工程建设技术提出了更高的要求[4]。林业生态工程总的发展趋势是以水土保持、水源涵养、生物多样性保护与恢复等生态环境保护目的为主，按照不同的自然区域，形成以多年生木本植物为主体的复合生态经济体系，从而促进国民经济向着可持续方向发展[1]。

结论：林业生态工程是随着现代林业和经济的发展，在继承传统栽培技术的基础上，逐渐形成了具有我国特色的符合我国国情的一门新的工程。它不仅是从单一的水土保持林草措施来进行水土保持的生物措施，而且是从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度来研究林业发展的措施，其具有美好的发展前景。

参考文献

[1] 李朝晖，王丽敏.论林业生态工程的实施与发展趋势[J].防护林科技，2007（2）.

[2] 周洁.我国六大生态林业重点工程简介.生态经济，2006（10）：88.

[3] 李大尧.林业生态工程建设存在的问题分析与建议.绿色科技，2011，12：6-8.

[4] 郭永庭.林业生态工程建设原理及未来发展趋势.资源·生态·环境，2007（5）.

生态林业工程范文第5篇

1 生态林业建设的相关概述

1.1 生态林业建设的意义

从客观角度上来讲,生态林业建设实际上是一个需要各部门共同配合完成的复杂且长期的工作,而不是大众意识中仅靠增加绿植面积就能达成目的的简单事。随着社会经济的不断发展,提升了国民消费水平的同时,也对周遭的生态环境造成了严重的破坏,生态林业便是在此种趋势下,应运而生的新理念。不仅如此,生态林业建设的大力实施,既为传统林业部门带来了全新的发展契机,又切实保障了当地居民的生活环境。对于过去林业林业发展的模式而言,生态林业建设更强调了生态环境与自然和谐发展的重要作用,在改革与优化自身的管理机制的过程中,为林业地区带来了切实的经济利益。由此可见,大力推进生态林业建设的工作进程,现已成为各区域林业部门首要的工作内容。

1.2 生态林业建设的原则

生态林业理念与现阶段林业发展的有机结合,不仅指明了传统林业发展方向,更为林区经济模式的改革奠定了坚实的基础。因此,从一定角度上来说,生态林业建设是基于生态环境与经济发展的前提下,实现我国经济可持续发展的新形势。因此当前各区域林业部门就要将生态林业的发展趋势研究透彻,创新与完善管理模式,使生态林业建设能够在林业未来的发展中国发挥出积极的作用。

1.2.1 科学规划原则。

各区域林业部门仅提升对生态环境重要性的认知依旧是远远不够的,部门工作人员还要根据植被的特性与自然条件科学性的规划林地。在保障树种拥有充足阳光与水分的成长环境与有效控制及防治病虫害的前提下,提升生态环境带来的生产力,切实的推动林业部门的全方位的发展。

1.2.2 因地制宜原则。

在区域林业部门大力推动生态林业建设工作的前提下,工作人员还需提升自身专业的技能,掌握各树种的生态习性,确保该地区的各方面地理与气候条件能够满足树木的生长,只有从根本上保障树种的成活率,才会带动起林业经济的共同发展,并为其奠定坚实的基础。

1.2.3 保障经济收益原则。

纵观林业部门发展的近些年间,传统林业与生态林业的发展目标无一不是实现经济的创收。因此,现阶段的林业部门不仅要将完善并增加科学规划后的绿植面积作为重要工作内容,更要切实的保障林业部门工作人员的经济利益,推动林业所在地区经济的全面发展。由此可见,在生态林业的建设中,生态环境是重要的发展方向,经济利益则是唯一的发展基础。

1.2.4 全面发展的原则。

生态林业的全面发展不仅是将地区林业的经济利益与生态环境的优化改善进行有机结合,更是要注重林业所处地区旅游或工业等给各领域的全方位发展。鉴于此种情况,遵守全面发展的原则,将各领域的发展进行更为合理的统一规划,现已成为林业部门必须重视且大力实施的工作方向。

1.3 生态林业建设的具体内容

1.3.1 建立健全新型管理体制。

对于各区域林业部门的自身而言,生态林业作为一种新兴的发展理念,势必会给未来林业的发展带来重大的影响。因此林业部门的管理人员就要从当前社会以及大众对生态环境需求的日益提高入手,建立健全系统的管理体制,既要将此种新理念落实到日常工作的各个角落中去,又要确保各部门与当地居民二者共同责任体能够在未来的发展中做好自身的本职工作,重视工作个体之间的联系,从根源上改革与优化传统林业的发展模式,这样才会让林业在未来的可持续发展道路中越走越远。

1.3.2 引进先进的科技技术。

在生态林业的建设过程中,各区域林业部门不仅要重视自身管理模式的创新与改革,更要结合现阶段社会科技力量不断增强的背景,摒弃传统林业技术的弊端,引进(下转第87页)先进的科技技术,创新生态林业的发展工艺。不仅如此,林业部门工作人员还需结合所处地区的综合环境,在保障经济利益的前提下,将地区间各领域的协调发展工作提到日程上来,确保地区林业能够顺应时代的潮流朝向可持续发展的发展平稳前景。

1.3.3 培养员工的综合素质。

随着生态林业建设工作的不断深入,各区域间林业管理者应将培养基层员工的综合素质放在首位,在各部门的工作人员之中大力宣传生态林业建设的重要性,同时明确各部门员工的个人责任,从根源上杜绝个别员工因个人利益对部门乃至整个地区的经济造成损害的情况发生。不仅如此,林业管理者也需部门工作人员的专业技能培训,定期组织林业知识讲座或是员工外出学习等活动,从源头上推动生态林业建设的发展进程。

2 生态林业的发展趋势

2.1 生态林业发展的可持续化

随着社会各界对于林业可持续发展的关注度不断加深,不仅仅是林业要秉承着保护生态环境的发展原则,各领域也要在注重自身经济利益的前提下,大力推进保护生态环境各项措施的实施。从目前来看,现阶段我国在生态林业可持续化的建设中取得了一定的成效,但深挖细节,一些部门管理制度过于老旧等问题也逐渐浮出水面,因此这就需要林业部门将可持续化的发展道路纳入到新的管理体制中去,促进林业又好又快的发展趋势。

2.2 生态林业发展的多样化

在生态林业的建设中,林业部门既要保障地区间经济利益的最大化,又要做好生态林业发展多样化的准备,探索出一条既能满足地区各领域经济的发展有能够切实做好生态环境建设的道路来。

2.3 生态林业发展的整体化

生态林业的建设是一项长期且复杂的工作,需要各部门与各领域的协同努力,有效防止生态环境的进一步破坏,才从根源上实现生态林业的整体化发展,为未来生态林业能够顺应时代的潮流实现自身平稳的发展做好万全的准备。

结束语

在建设生态林业的过程中,工作人员要将实现林区经济利益最大化与生态环境发展相结合的理念落实到工作实处,保证生态林业能够在社会市场经济日益复杂的今天能够迈向可持续发展的道路中去。不仅如此,相关林业部门也要将建设生态林业的理念与融入到日常的工作中去,建立健全林业各部门的管理机制,培养具有较强专业技能与较高职业素养的综合性员工,为推动生态林业的可持续发展进程做好万全的准备。

摘要：随着我国经济实力与科技力量的不断增强,极大程度的造成了生态环境的破坏。因此,如何建设生态林业,维持生态林业平稳发展已成为现阶段社会各界关注的重点。就生态林业本身而言,其主要是指在生态与自然大环境之下,林业的发展方向。不仅如此,生态林业既要重视林业经济利益,又要在环境保护上做足功课,保证林业与生态之间的和谐统一。本文主要从生态林业的建设入手,对生态林业未来的发展趋势进行剖析,希望能为广大林业工作人员带来帮助。

关键词：生态林业,建设,发展趋势

参考文献

[1] 韦小满.生态林业建设及生态林业的发展趋势[J].吉林农业:学术版,2011(10):174-175.

生态林业工程范文第6篇

一、主要成果及特点 今年，全旗共完成人工造林45.1万亩,占市下达任务的145%，占旗下达任务的113 %,其中春雨季完成人工造林38.1万亩，秋季成人工造林7万亩;合格面积27.67万亩,占旗下达任务的89%。退耕还林完成0.8万亩，占下达任务的100%;荒地造林完成19万亩，占下达任务的100%;双百万工程完成8万亩，占市下达任务100%;其中综合治沙完成5万亩，丰产林完成3万亩。在三个薄弱环节中，农防林完成2万亩,公路绿化300公里,村屯绿化100个;封山育林完成22.67万亩，占市下达任务的113%;育苗完成4235亩，占市下达任务121 %。 从林业生态建设各项指标看，都处于良好发展态势。归纳起来，主要有以下几个特点：

(一)“双百万亩”工程开局良好。按照全市林业工作的安排，“双百万亩”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我们重点抓了这项工程。首先在布局上，坚持集中连片，实行整体推进。工程重点安排9个苏木乡镇，5年规划完成全旗综合治沙25万亩，速生丰产林15万亩，杜绝了撒胡椒面的做法。二是坚持高起点，高标准。在工程施工上，把工作重点放在造林质量上。甘旗卡镇营造的千亩沙地速生丰产林，选用2年生，胸径在2厘米以上杨树苗，进行开浅沟，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“双百万亩”工程和原有“5820”工程对接，扩大规模。我们在安排工程地块时，尽量和原有“5820”工程连接起来。从原来千亩地块扩大到万亩和几万亩，尽量形成规模。四是把“双百万亩”工程和林产业结合起来，围绕林产业体系建设，加大宣传和培训力度，加大丰产林营造速度。由于安排妥当，今年“双百万亩”工程效果非常好，今年全旗完成综合治沙精品工程5万亩，丰产林建设3万亩。尤其是速生丰产林实现了历史性突破。

(二)三个薄弱环节得到了进一步加强。今年的农防林建设、公路林建设和村屯绿化动手早、完工快、效果好。全旗今春完成农防林建设2万亩,公路林建设300公里,村屯绿化完成100个。农防林、公路林建设是近几年比较突出的一年。在工程施工上，我们把农防林建设和道路建设结合起来，采用大网格、宽林带，打破村屯界线，进行整体规划，综合治理。欧里苏木五个嘎查统一规划，进行集中栽植，他们采用半地下畦田整地，栽二年生标准苗，栽后浇水，一春完成农防林建设10公里。海力吐镇、金宝屯镇、协尔苏镇、浩坦苏木、打破苏木乡镇界线，实行联网。四个单位一春完成农防林建设达50公里，仅海力吐镇一春就完成30公里农防林建设。按照总体规划，要在原基础上向四周幅射，最后形成覆盖十二个苏木乡镇、二个农场,控制面积600万亩，纯造林面积100万亩的我旗东部、南部农防林、牧防林兼用材林基地，今年刚刚开了个头。公路林建设进展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任务。目前国、省、旗三级公路已基本全部绿化，乡与乡之间公路凡是定线也已绿化完成，村与村之间公路是今后绿化重点。全旗527个嘎查村以村旁、宅旁绿化基本成型，但村内重要街道绿化是今后建设的重点。

(三)补植补栽工作扎实进行。200

2、200

3、2004年我旗退耕还林工程共完成79.4万亩，其中退耕22.8万亩，荒地造林56.6万亩，为确保工程造林成活率和保存率达到要求标准，从去秋、今春、雨季、今秋，各苏木乡镇对三年工程全面进行补植补栽，做到大坑大水认真栽植。确保一次性补植成活。据统计，全旗已完成三年工程补植24万亩。

(四)私有林业发展势头强劲。为了提高全社会造林积极性。我们放开了手脚，大力发展私有林业。认真贯彻“谁造谁有，合造共有，谁投资，谁受益”的林业政策。实现了从原先部门办林业向全社会办林业的根本性转变。坚持以户为主，责、权、利相统一。完善和鼓励各种投资主体，促进资金、技术、劳动力等生产要素向林业聚集。靠利益和市场两个机制，调动广大群众造林积极性。在今春完成的造林面积中，全部都是个体造林和引资造林，即使是集体统一营造的路林和农防林，栽完后有的卖到户，有的是无偿分到户，全部实现了不造无主林。

(五)抗旱造林系列技术得到普遍推广。随着大规模性群众造林活动的开展，抗旱造林系列技术越来越成为人们谈论的热门话题。在今春的造林生产中，各地普遍坚持适地适树原则，选择好的造林地块，实行先易后难。广泛应用半地下畦田整地、机械开沟、沟内挖穴造林、钻孔造林、座水造林等技术。据统计，今年全旗开沟造林面积达33万亩，钻孔造林2万亩，半地下畦田整地达1万多亩。与此同时，我们严把种苗关口，坚持苗木品种对路，保鲜措施得力，苗木质量要达到规定标准，实行就地育苗，就地用苗，随起随栽，栽后截干，小白龙漫灌，浇后回土，千方百计提高造林抗旱能力。在今年造林完成面积中90%以上面积都浇上了第一遍水。

(六)林业产业化发展倍受关注。随着全市“双百万亩”工程的启动，丰产林建设越来越受到人们的普遍重视。一些有见识的农牧民把资金投向林业，投向用材林、甸子地、丘间低地、农防林带、河流两岸都成了投资造林的热点地方。造供孩子念书林、养老林已成了一个新的时尚。一些城镇下岗职工、在岗职工和退休人员也不放过这个发展机会，纷纷到农村买地造林或购买造完的林。外地客商也看到了后旗廉价土地和廉价劳动力资源，也把资金投向林业，特别投向丰产林这块。据统计，今年造林仅外商投资达2000多万元，造林面积达11万多亩，城镇居民投资达300多万元，造林面积3万多亩，引进大型细木工厂1个，林业产业化成为我旗经济发展又一个新的增长点。

(七)“二个一”责任制得到了进一步贯彻和落实。坚持对林业生态建设实行党、政一把手负责制和实行生态建设“一票”否决制，是加强对林业生态建设工作领导的重要措施。实践证明，也是行之有效的一个办法。在今年的林业生产中，各地普遍出现了党政一把手亲自抓林业的可喜局面。旗委几大机关主要领导亲自挂帅抓林业。并在今春林业生态建设会上进一步强调，林业要是坚持五个一(即在生态建设中实行党政一把手负责制，实行“一票”否决制、要有一个好规划、要一张蓝图绘到底、一任接着一任干)，旗政府与各苏木乡镇领导签订了生态建设5年任期目标责任状，并把每年任务进行详细分解。使林业生态建设各项指标提前早知道，促使各项工作提前落实，保证了一张蓝图绘到底。市局下乡包点干部，深入第一线，与广大群众同甘苦、共奋战。旗里包乡技术人员亲临现场，严把质量关，形成了各苏木乡镇主要领导亲自抓，技术人员现场抓，齐抓共管的好形势，有力地促进了林业生产的顺利进行。

(八)林业自身建设得到了加强 按照两个《决定》的要求和市局统一部署，完成了乡级林业工作站的垂直管理。成立了旗级森林防火办公室，并作为常设机构。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火灾发生。今年共开设防火道200千米，召开防火会2次，组织大型宣传3回。森林病虫害防治工作成果稳定，几年来未发生大面积森林病虫害，尤其是松毛虫大发生已得到了有效遏制。林业公安执法办案进一步规范，全年共查处各种毁林案件388起，挽回经济损失50万元。在资金紧缺的条件下，我局多方筹措资金，完成林业办公楼建设，改善了办公条件。

二、存在的问题 我旗的林业生态建设虽然取得一些成果，但也存在一些不容忽视和急待解决的问题。

(一)农田防护林建设进地难。在今春农田防护林建设中，由于土地都承包到户，出现了农田防护林建设进地难问题，影响了正常施工和农防林规划设计。

(二)速生丰产林建设应尽快出台一些相关政策和技术标准。林业产业化建设目前看主体是以速生丰产林建设为主商品林基地建设。现在农村和城镇造林积极性都很高，我们要尽快出台一些相关政策，出台相应技术标准，包括栽植模式、品种选择、经营措施、采伐年限，以满足丰产林建设的需要。

(三)造林质量需进一步提高。在今年造林中总体质量是比较好的，个别地区只注重完成下达造林指标，重视面积数量，但是具体造林中，粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低、精品不精现象也时有发生，影响了造林成果。

(四)重造轻管、重乔轻灌思想仍较严重 今年各地群众干部普遍存在栽完树就不再进行管理的重造轻管思想。不抚育、不浇水、牲畜在造林地散放毁林现象不同程度存在，严重影响造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1万亩中仅有8万亩灌木，占总造林面积的17.7%。各地造林仍以乔木(杨树)为主，不管立地条件如何，地下水位高低，全部上杨树，人为造成造林成活率低现象的发生。

(五)苗木生产滑坡较大 由于受今年苗木滞销及粮价上涨等因素影响。今年育苗面积出现较大滑坡，影响今秋和明春的造林生产。

三、2005年工作安排 2005年退耕还林还草工程在我旗继续实施，林业生态建设任务仍然十分繁重，为实现2005年全旗林业生态建设新跨跃，我们要突出做好以下工作：

(一)工作思路 按照全旗四大战略，2005年林业生态建设思路是以退耕还林还草为主线,以调整林种树种结构为切入点，把生态建设与区域经济发展，与扶贫开发，与农牧民脱贫致富，与产业化建设紧密结合起来，实现生态建设与地方经济发展同步协调发展;以抗旱造林为中心，推广抗旱造林新技术，切实提高造林“两率”;以深化林业机制改革为动力，大力发展私有林业，因地制宜地发展林业优势产业;以禁垦禁牧围封育林育草为手段，切实保护建设成果，实现林业生态建设新跨越。总体工作目标是： 2005年，全年计划完成人工造林40万亩，合格面积31万亩，其中营造速生丰产林3万亩，农防林1万亩，封山育林20万亩。育苗完成5000亩，绿色通道工程完成500公里，完成100个村屯绿化达标建设。