山西全省范文

山西全省范文第1篇

典型经验交流材料之十一

转变职能强化服务

努力打造农合会综合服务平台

正阳县供销合作社

正阳县地处淮河之滨，江国故里，史称“膏梁丰腴”之地，农业人口68万，耕地面积230万亩，是传统的农业大县，花生、小麦、生猪三张全国百强县名片驰名华夏。几年来，在市社、市农合会的正确指导和县委、县政府的强力推动下，我们围绕支柱产业和资源优势，主动转变职能，强化服务功效，努力打造农合会综合服务平台，推进了全县合作经济组织快速健康发展，涌现出一批在全国、全省有一定影响的示范农民专业合作社，引起了各级政府及新闻媒体的高度关注。省委组织部将我县农村合作经济组织发展的宣传光盘纳入党员远程电教示范教材;省政府办公厅《政务信息》、省市供销社《信息》、《驻马店日报》等多次对我县合作经济组织的发展进行了宣传报道。目前，我县农村合作经济组织联合会已成为上接市场、下联农户、沟通城乡的综合服务平台，促进了全县农村合作经济组织蓬勃发展，发挥了其它行业和部门不可替代的作用。

一、转变职能，正确定位，发挥供销合作社的引领作用 供销合作社成立之初就是农民自己的合作组织，曾经在计 - 1 -

划经济时代为新中国的经济建设作出了巨大贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，供销社在与迅速发展起来的农村个体私营商业竞争中处于被动和劣势地位。面对供销社人员多、包袱重、经营空间日渐萎缩等问题，2007年初，县供销社新一届班子审时度势，转变思路，确定了在“稳定中求发展、发展中促稳定”的指导思想，把发展农村合作经济组织作为突破口，率先注册成立了全市第一家农村合作经济组织联合会，带领农民抱团闯市场，走合作发展之路，开辟二次创业之路。一是明确思路，制定目标。我们把大力发展农村合作经济组织和基层社职工再就业工作结合起来，提出了基层社逐步向专业合作社转轨的战略构想。确立了全面铺开、重点扶持、典型引路、整体推进的工作思路，着力解决基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，在农户、企业、市场、政府之间架起桥梁。同时，县社、县农合会召开了全系统发展合作经济组织动员大会，要求每个基层社每年至少创办或领办一个专业合作社，广泛吸纳下岗职工和农民。二是政策优惠、因势利导。合作组织的发展起步难、创业难，当时不被大多数人认知。我们结合当地支柱产业、资源优势、农产品特点及农民种养习惯，利用点多、面广、腿长的网络优势和资产优势，因地制宜，因势利导，引导农民入社。如，新阮店供销社创办的食用菌专业合作社，把供销社仓库无偿租赁给社员种植食用菌，采取“县财政补贴一点，项目资金争取一点，合作社筹资一点”的办法，制定“三包一奖励一扶持”优惠政

策。“三包”即包原料供应、包技术指导、包产品回收;“一奖励”即按建社规模及产品、质量达标率进行二次分红;“一扶持”即社员建食用菌大棚按平方米补贴资金(政府提供)，帮助社员申请贴息小额贷款，搭建起“三位一体”综合服务体系，解除了社员的后顾之忧。目前，作为全国百佳专业社的正阳食用菌专业社已发展社员1360户，帮助社员争取贴息贷款600多万元，年助农增收800多万元。三是探索模式，示范带动。县农合会积极探索发展模式，围绕“一个产业建一个专业社，一个专业社带动一个基地，一个基地注册一个商标，一个商标带富一方百姓”的建社目标，在充分考虑市场前景和经济效益的前提下，切实做到成熟一个，发展一个，规范一个，摸索出来“专业社+基地、合作社+农户、科研所+社员、基地+连锁”四种发展模式。并利用示范带动、典型引路的方法，重点扶持和培育出了正阳县食用菌专业合作社、华强伏陈醋专业合作社、黄庄生猪专业合作社、联鑫花生专业合作社、建林食用菌专业合作社等一批国家和省市级示范社。四是科学布局，规范运作。为减少农民投资的盲目性和专业社建设的无序性，县农合会针对大林优质水稻、铜钟优质小麦、梁庙红薯、慎水林果、陡沟手工挂面、王勿桥生猪等产业相对集中的特点，积极引导农民根据区域产业特点和产业的分布结构，组建专业合作社。同时，积极推行规范建社，指导帮助专业合作社建立健全内部财务、信息、技术等管理制度和服务体系，使我县合作经济组织逐步步入科学化、规范化发展轨道。目前，全县已发展各类

农民专业合作社216家、专业协会12家，入社(会)员2万余人，带动农民4万余户，年助农增收2亿多元，充分发挥了供销社的引领作用。

二、创新思路，强化服务，打造农合会综合服务平台 过去由于县农合会不能有效发挥作用，服务功效弱，亲合力差，认可度低，加之资金、技术、市场等因素，导致一部分农民专业合作社在建社之后就杳无音信。为此，我们积极创新思路，规范服务模式，完善服务体系，扩大服务领域，打造农合会综合服务平台。在县政府的大力支持及市农合会的帮助下，针对各类合作组织的不同需求，县农合会设臵了“四部一室一中心”作为常设机构，真正为社员提供产前资金、产中技术、产后市场的全方位优质服务，成为一个综合服务平台。

“四部一室一中心”即：会员部、金融服务部、技术服务部、信息服务部、办公室、培训中心。会员部主要从专业社选址、建立章程、社员入社、社员维权等方面提供服务。金融服务部主要是做好与政府沟通协调，帮助解决产前资金以及涉农扶贫项目贷款等服务。目前，已累计为专业社社员协调发放小额贷款650万元。技术服务部主要职能是充分整合人才资源，凸显技术支撑，分类指导服务，为社员解决产中技术难题。目前已和省、市、县数十名农业专家建立了良好的合作关系。信息服务部是打造好信息平台，发布市场信息，开展订单产销，降低市场风险。目前，作为全省唯一一家农合会信息网站的正阳县农合联信息网已经成功运作，现已发布产品、原材料供求

信息200多条，已初步帮助10多家专业社产品打开销路，走向市场。办公室主要职能是积极做好综合协调，制定科学的发展规划。培训中心主要职能是培训入社社员，开展多层次培训。目前，通过“雨露计划”、“阳光工程”培训社员1500人，培训农民经纪人数百人。我县农村合作经济组织联合会已经成为了整合农村合作经济组织，规范发展农民专业合作社的重要载体，是供销社实现为农服务的重要平台。

三、政府支持，部门扶持，为发展合作经济提供强劲动力 政府支持是农村合作经济组织发展的原动力，是推动县农合会规范发展的根本保障。近年来，我们的工作得到了县委、县政府的大力支持，为农合会的生存、稳定、发展提供了坚强后盾。一是机制上有保证。每一个季度，县长都要召开一次由职能部门参加的专题会议，专门听取供销社、农合会工作汇报，研究合作经济发展中存在的问题和解决办法，并要求县直部门开辟绿色通道，通力协助，共同扶持好农合会的发展，形成了政府推动、部门联动的工作机制。二是政策上有倾斜。县政府多次下发文件，在政策上对农合会给予支持。2008年，县政府明确提出由供销社统领全县农村合作经济组织的发展，赋予农合会管理、监督、指导、服务、培训职能，并代表政府起草制定全县合作经济组织发展中长期规划。明确由供销社牵头进行经营网点调查和布点工作。目前，网点布设已经完成，成立了新合作农药连锁配送专业合作社、配送中心和龙祥烟花爆竹公司。投资5000万元、占地60亩的豫南县级最大的农资配送

中心市场项目已经落地。三是资金上有扶持。政府每年为县农合会列入预算工作经费10万元，扶持示范社建设及社员以奖代补资金50万元，2009年县财政扶持食用菌示范社建菌种厂单列20万元。几年来，累计拨付农村合作经济组织发展专项资金达180万元。拨付稳定工作经费100多万元。同时政府小额贷款担保公司在农合会金融服务部设分支机构，农开办扶贫项目小额贴息贷款及劳动就业服务局的农民工返乡创业无息贷款均向农合会倾斜。四是工作上有支持。县政府在县行政服务大厅为供销社开设办公窗口，农民专业合作社在注册时由县农合会前臵审批，全县基层社主任由县财政发放生活补贴，解决干部职工“三金”欠发问题，为供销社的发展提供了强有力的支持。

山西全省范文第2篇

尊敬的各位领导： 下午好!

感谢各位领导莅临我乡检查指导工作，这充分体现了上级对我乡扶贫工作的关心的支持，在此，我谨代表乡党委、政府、全乡各族干部群众对你们的到来表示热烈的欢迎，并请各位领导就我乡扶贫工作提宝贵的意见和建议。现将我乡2009年上海对口帮扶工作简要汇报如下：

一、基本情况

富岩，是“贺岩”的傣语谐音，意为佤族老大哥居住的山头，位于孟连县西北部，乡政府驻地距县城32公里，毗邻一国两县三个乡镇，国土面积为239.26平方公里，有莫口、莫秧两个边境通道，国境线长13.9公里。全乡有五个行政村，101个村民小组3642户12463人，是一个佤族、拉祜族聚居的山区贫困乡，其中佤族占72%，拉祜族占23.7%。2009年，全乡农业生产总产值4345万元，财政收入16.3万元，粮食总产量506万公斤，人均口粮409公斤，农民人均纯收入923元。全乡主要产业为橡胶、甘蔗、茶叶，目前，全乡橡胶种植面积51546亩，已开割12411亩，干胶产量1030吨，实现销售收入1339万元;茶叶15977亩，采摘面积13017亩，产量232吨，实现产值534万元;甘蔗9306亩，08/09榨季产量39639吨，实现产值724万元。

二、上海对口帮扶项目实施情况

2009年，我乡共上海对口帮扶项目7个，分布在信岗村班协二组、科苦组、八路地组、南艾组，芒冒村南么一组、上芒冒、下芒冒

组。项目覆盖2个村委会7个村民小组224户1032人。

(一)项目所在村基本情况

1、信岗村基本情况。信岗村位于富岩乡驻地，村委会离乡政府1公里，东与南雅村相连，南与公信乡、芒冒村相连，西与等嘎拉村相连，北与英沟村相连，是孟连县25个重点扶持村之一。全村共有26个村民小组，1210户3940人，其中：劳动力2193人，主要民族有佤族和拉祜族。全村实有耕地面积10169亩，粮食总产量112.8万公斤，人均产粮286.5公斤，经济总收入329.80万元，人均纯收入907元。大牲畜存栏1273头，生猪存栏2473头。主要产业为茶叶、甘蔗和咖啡，其中，茶叶7800亩，甘蔗3389亩，咖啡1487亩。

2、芒冒村基本情况。芒冒村村委会驻地离乡政府10公里，是孟连县25个重点扶持村之一。全村共有20个村民小组，619户2453人，其中：劳动力1311人，世居佤族和拉祜族。全村实有耕地面积4538亩，粮食总产量94.7万公斤，人均产粮386公斤，经济总收入150.25万元，人均纯收入632元。大牲畜存栏734头，生猪存栏1376头。主要产业为橡胶、茶叶、甘蔗和咖啡，其中，橡胶2900亩，茶叶1850亩，甘蔗2045亩，咖啡350亩。

(二)项目实施情况

1、资金投入情况：总投资335.00万元，其中上海援建资金288.00万元，群众投工投劳折资47.00万元。

2、项目建设规模及内容： ⑴产业发展

①扶持茶叶种植670亩，总投资33.50万元，其中上海援建资

金15.5万元，群众投工投劳折资18.00万元.受益224户1032人。

②建设猪圈195间2340平方米，总投资29.25万元其中上海援建资金9.75万元，群众投工投劳折资19.50万元.受益195户917人。

⑵基础设施

①人畜饮水工程4件，总投资30.55万元，其中上海援建资金26.45万元，群众投工投劳折资4.10万元.解决127户531人、142头大牲畜饮水困难。

②道路硬化1468米，总投资43.25万元，其中上海援建资金37.85万元，群众投工投劳折资5.4万元.受益224户1032人。

③安居房建设197间11820平方米，上海援建资金98.5万元，解决197户924人住房困难。

⑶社会事业

①科技文化室6间480平方米，活动场7块2800平方米。总投资68.6万元，上海援建资金68.6万元，受益224户1032人。

②新建公厕9间54个坑位，垃圾池7个，上海援建资金13.20万元，受益224户1032人，村民小组卫生得到改变。

③开展科技培训23期1750人次，上海援建资金3.45万元，通过培训让参加培训的群众至少掌握了1-3种农村适用技术，提高了群众在生产方面的科技含量。

⑷其它

①发放特困水泥补助35户，上海援建资金14.00万元。 ②新建工程简介碑7座，上海援建资金0.70万元。

(三)主要做法和成效

项目下达后，乡党委、政府高度重视，多次召开班子会议研究，并交乡扶贫办具体实施。一是及时进村召开项目启动会议，充分听取群众的意见和建议，确定建设内容;二是采用公开公平的方式，选择群众放心的施工单位;三是成立由乡纪委牵头的工程质量督查组，及时对工程进度、质量进行督查，发现问题及时向乡领导和扶贫办反馈，并定期进行整改;四是积极动员群众投工投劳，参与项目的实施，确保工程按期完成。

项目完成后，普遍存在的脏、乱、差等现象得到解决，村容村貌得到彻底的改观。产业结构得到调整，拓宽了群众的增收渠道，改善了群众的生产生活条件。

三、存在的困难和问题

一是由于全乡贫困面大、贫困程度深，扶贫开发工作难度依然大; 二是群众原始积累少，自筹能力低，项目实施难度大; 三是群众思想认识普遍较低，“等、靠、要”思想在一定程度上依然存在，参与项目建设的积极性、主动性不强，项目实施难度大;

山西全省范文第3篇

年如期脱贫，按照县委、县政府指示，扶贫办安排，x月

x日，全县

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名干部前往XXXXX参加了“县

2020年扶贫攻坚专题培训班”。为期

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天的培训短暂而紧凑、适用而有效，对基层工作的我来说，加大了对农村贫困现状的了解;认识了当前扶贫开发工作所面临的历史机遇;学习了做好扶贫开发工作的相关实用技巧与方法。主要有以下几点体会和思考。

一、政策吃透很重要

七天培训时间中，有一半的课程在解读政策、分析利好。具体要做到“四个切实”，扶持对象“六个精准”，精准实施“五个一批”，集中力量解决

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个贫困突出问题，在有效打好

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的组合拳的同时需将中央、省、市、县各级政府精准扶贫的各项政策措施传达给每一个农户，让他们家喻户晓、领会政策、吃透精神，共谋思路、找出路、求发展、鼓实劲。

我县县域经济实力弱，教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一，经济收入渠道有限，综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训，认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件，现阶段农民的脱贫致富，除了依靠国家扶持外，更重要的是自食其力，拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业，从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。

二、思维打开是必须

（一）因户施策开展技能培训，思想扶贫增强就业能力。

以市场需求为导向，以定点定向培训为重点，开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训，通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。

（二）因地制宜，就地取材依托产业带动转，就业扶贫拓展收入渠道。

推进农业生态园、依托旅游景区、农家乐等，组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作，以拓展他们的收入渠道。

（三）因势利导发展特色优势产业，建立长效扶贫模式。

大胆创新机制，充分发挥合作股份的形式，让贫困农民多渠道增加收入。以“合作社+农户”模式,使贫困户入社让合作社带动农户，使农户增加收入。这次培训过程中，参观了中国酒村，该村落位于四川省成都XX市临XX古城南麓，距XX市区约

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公里，是一处融“XX酒文化体验、酿酒高粱种植、原酒加工酿造、观光旅游休闲”于一体的活化的“原酒原乡文化博物馆”。农业、酿酒、旅游三大产业在这里交融互动;“酒香里的中国，记忆中的老家”的形象定位和“最中国、最乡村、最田园、最国际”的开发理念，成就一方繁华褪尽的世外桃源：万亩红高粱、千年酿酒坊、百年老村落、还有“中国XX酒文化体验农庄大梁酒庄”以及传承中华上下五千年传统老游戏的“草艺中华童趣园田园乐翻天”。现在，中国酒村的农民不仅改善了加快现代农业发展的速度，还做到了户有增收项目，农村基础设施和居住条件也得到改善，新型城乡形态显现。

（四）引导农民创业示范转，发挥金融扶贫作用。

优化返乡创业环境，梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，吸引农民返乡投资兴办各类经济实体，带动贫困户自主发展就业创收，以此来促进乡村经济全面发展。

（五）构建互联网+农业思维，强化科技扶贫支撑。

为服务农村，创新农业，可建立农村电商等营销途径，突破信息和物流的瓶颈，解决农村买难、卖难的问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品，农产品也可打“绿色生态牌”，走现代农业的路子，通过电商渠道更快的速度、更高的价格销售给加工企业和终端消费者，让农产品足不出户卖到全世界，由输血到造血做到可持续发展。

三、落实举措是关键

为稳步落实扶贫工作，必须做到精准识别到村、到户，把握好时间节点，谋划好项目安排，落实好经费使用，加强宣传培训。具体做法如下。

（一）摸清底数。

精准扶贫，一是要掌握详细情况。必须深入一线，逐村逐户面对面的了解实情，对贫困村的基本情况、贫困状况、致贫原因、基层组织建设情况等做到胸中有数，按收入等次等相关指标准确衡量划定贫困户。对贫困户的家庭基本情况、经济状况、生产生活条件、帮扶情况等方面进行全面、客观、准确的掌握，确保对象精准。二是要建档立卡。将划入贫困户的群众登记造册，以便进行动态管理。同时将减贫任务明确到户、到人，

并明确计划脱贫人口数和做好相关公示工作，切实为开展精准帮扶工作奠定坚实基础。

（二）科学谋划。

分析和总结致贫原因，列出需求清单，根据10

个扶贫专项方案，有针对性的搞好贫困村、贫困户的发展规划和帮扶计划，落实帮扶人员、帮扶方式，确定产业项目，明确增收目标，确保扶贫对象及时得到有效扶持。

（三）金融支持。

通过积极争取各类项目、扶贫资金和社会捐助等多种途径，多渠道筹集资金，帮助发展特色优势产业和改善生产生活条件。特别是大力争取惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款的落实，为贫困群众解决融资难题。在吃透掌握当地金融扶贫的各项优惠政策的基础上，向群众做好宣传工作，做好资金的运用、监管工作，保证各项扶贫资金安全、落实到位。

山西全省范文第4篇

县人民政府党组

县委常委会：

2012年2月8日，全省水利工作会议在西宁胜利召开，在一天的会议中，列席了全省农村牧区工作会议，聆听了王建军副书记、邓本太副省长的的重要讲话。水利厅曹宏厅长作了抢抓机遇乘势而上全面推进我省水利跨越发展的报告，报告围绕贯彻落实全省农村牧区工作会议精神，紧扣水利发展实际，从重点工程建设、农牧区水利建设、防汛抗旱、水利管理等8个方面回顾了2011年的工作，总结了水利发展思路、水利投入、水利前期、水资源管理四个方面取得的重大突破，深刻分析了水利工作面临的新形势，全面部署了2012年的水利工作，具有很强的针对性、指导性和操作性。成绩来之不易，经验弥足珍贵，任务十分艰巨，责任非常重大。为贯彻落实会议精神，实现门源水利快速发展，2012年我县水利工作需做好以下工作：

一、认真贯彻落实会议精神

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认真贯彻落实全省农牧区工作会议精神，与我县水利发展实际结合起来，切实学习好、贯彻好、落实好会议精神。一是及时向县委、政府汇报会议的主要精神，特别是曹宏厅长提出的工作目标和主要任务，以及当前的重点工作，围绕抓好我县经济社会发展的水利基础设施建设和团结稳定发展的民生水利工作，争取县委、政府的高度重视，获取对水利工作的大力支持。二是组织全系统干部职工学习会议报告，展开讨论研究，使广大干部职工充分认识我县水利面临的形势、机遇和挑战，全面掌握会议的各项部署和安排，明确2012 年工作重点、目标任务，进一步增强加快水利发展与改革的责任感和紧迫感。三是制定目标和措施，联系我县实际，狠抓落实、开拓创新、务求实效，不断丰富和完善治水思路，加快水利发展的新举措，推进我县水利又好又快发展。

二、着力抓好几项工作

2012年全省水利工作的目标、任务和要求已经明确，我县2012年水利工作要紧紧围绕全省水利工作会议精神，做到一件一件的安排部署，一步一个脚印的抓好落实，确保我县各项目标任务顺利完成。

(一)抓好水利前期工作。按照《青海省“十二五”期间水利项目前期工作方案》明确的目标要求，加大前期工作 2

投入，保证前期工作进度，提高设计深度和质量，增加项目储备。完成我县21个村农牧区安全饮水工程实施方案，开展纳子峡水库引水灌溉工程项目建议书编制工作，完成讨拉河河道治理工程实施方案，编制我县农灌老化失修工程规划和设施农牧业水利工程建设规划，完成老虎沟、乱海子水库工程可研报告，使我县水利前期工作明显得到提高。

(二)加快水利工程建设。一是加快推进重大水利工程建设，抓好白水河、老虎沟、大通河河道治理项目，这是我县水利投资最大的三个工程，总投资1.44亿元。二是加大农牧区安全饮水工程项目争取力度，截止2011年底，我县32个行政村，3.387万人农村饮水安全未解决，尚有22个行政村3.5万人饮水工程需要维修改造。2012年完成5-7项农牧区安全饮水工程，解决1万人饮水困难。加快推进农牧区水利基础设施建设，完成2011年小农水专项节水灌溉工程，2012年争取一项小农水专项节水灌溉工程。

(三)切实加强水土保持生态建设。争取阴田小流域综合治理工程，继续完成2011年退耕还林基本口粮田建设，争取5000亩口粮田建设任务。强化水土保持监督执法，严格执行“三同时”制度。抓好兰青铁路弃渣场管理，实现平整、绿化、路通、美观的目标。

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(四)扎实做好防汛抗旱减灾工作。进一步落实抗旱防汛责任制，按照“防大讯、抗大旱、抢大险”的要求，切实抓好抗旱春播和汛前准备工作。完成那龙河山洪灾害工程实施方案的报批。启动实施门源县山洪灾害防治非工程措施项目建设。积极争取资金，抓好防汛抗旱应急工程建设和水毁工程修复，继续增加防汛抗旱应急物资储备。

(五)坚持依法治水，完善水利配套法规。依法治水，增强水利公共服务能力，提高水利社会管理水平，建立责权明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，进一步提升水行政执法和水利社会管理能力与水平。全面落实最严格的水资源管理制度，严把水资源论证、取水许可关，水资源费足额征收。加强河道建设项目审批、河道采砂许可、河道排污口设置管理。抓好县城供水水源地保护，落实水源地保护项目，完成青石嘴镇、东川镇水源地保护实施方案编制，实施老虎沟水源地保护工程。完善《门源县水利工程管理条例》、《门源县河道管理办法》。

(六)健全工程建设运行体制和规范管理。组建门源县水利工程专业项目法人，严格执行基本建设程序，全面落实“四项制度”，加强质量监督与安全监督，成立海北州水利工程质量监督站门源分站，实行水利工程全程监管，确保“工 4

程安全、资金安全、干部安全”。健全完善水管单位内部机制，加强管理队伍能力建设，不断提高水利工程管理的规范化水平。探索水利工程分级管理，成立3-5个水利工程重点村农牧民用水协会，完成东川镇水管所维修改建工程。全面完成全国第一次水利普查工作任务。

(七)加强水利人才队伍建设。按照《青海省水利行业中长期人才发展规划(2010-2020)》要求，培育我县水利建设和管理人才，面对水利建设的大好时机，人才是关键，做好我县水利工作，必须创新思路，必须开拓进取，实现工作主动、项目增多、投资增大、效益提高、管理规范。

山西全省范文第5篇

境。一年来，全镇没有发生一起刑事案件，实现了“两最四不”的目标。

一、加强领导，为创建“平安**”提供组织保障

**镇党委政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级领导的决策部署，立足辖区实际，制定建设“平安**”实施方案，深入开展建设“平安东营”、“平安**”工作。镇党委、政府在抓好全局工作的同时，把综治和“平安**”建设工作，创建“小康文明村”活动列入重要议事日程，全年共召开会议五次，召开“平安**建设调度会两次，对“平安**”建设和综治工作进行了专题部署，确保了各项工作的平衡进展，抽调得力人员调整充实了综治领导机构和办事机构，由一名镇党委副书记兼任综治办主任，配备了专职副主任和专职人员，组建了两支巡逻队进行轮流巡逻。健全了“平安**”建设领导机构和办事机构，成立了以党委一把手为组长的“平安**”建设领导小组，在镇党委的统一领导下，各村、各单位成立了相应的组织，形成了建设“平安**”的强大合力。为搞好“平安**”建设，在今年财政比较困难的情况下，镇党委、政府每月拨款1万元，保证交通、通讯等工作的资金需要，保障了综治和“平安**”建设工作的顺利开展。今年以来，镇党委、政府认真贯彻落实上级党委、政府和综治委安排部署的工作，及时听取有关情况汇报，立足**实际，进一步加强司法所和调解组织建设，深入排查调处各类矛盾纠纷，保证了社会治安综合治理各项措施的落实，取得了显著成效，全年没有发生一起到省、进京上访事件。在开展“严打”整治斗争中，镇党委、政府高度重视，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，深化“严打”整治斗争，以派出所为龙头的严打整治工作得到了深入开展。在严打中，结合**实际确定了以打击涉油违法犯罪、烟花爆竹非法生产经营行为及扰乱辖区治安的地痞、村霸和强装强卸为重点，以维护辖区治安稳定，政治安定为目标，通过一系列的有效措施，使斗争取得一个又一个的胜利，治安后进村、混乱区域和突出的治安问题在根源上得到了控制。在对“法轮功”邪教组织的斗争中，对“法轮功”练习者采取正确引导、教育引路、宏观控制，没有发生一起原“法轮功”练习者进京上访事件，加强治安基础设施的建设，对金融、财务、供水、供电等重点要害部门、部位，加强安全保卫，落实“三防”措施，全年没发生任何治安问题。加强对全镇173家企业的安全检查，查找事故隐患，限期整改，有利的维护了企业的正常生产经营，没有发生一起责任事故。

二、多措并举，狠抓社会综治工作

综治办公室设在**镇派出所，配备了适应工作需要的办公用具，综治工作资料齐全，管理规范，为更好的开展综治工作创造了良好的工作环境。综治办组织协调职能部门广泛开(来源：好范文 http:///)展建设“平安**”活动，积极进行依法治理和民主法制建设，派出所、司法所利用大集开展法律咨询服务，促进了各项工作的制度化、规范化，镇综治办认真贯彻落实上级和同级党委、政府关于综治工作的会议精神，及时制定了切实可行的工作意见和实施方案，充分发挥镇村两级调解组织的作用，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查情况登记造册，及时上报综治委，对排查出的矛盾纠纷确定专人进行调处。坚持“油区治安重中之重”的方针，不断深化油区治安工作，巩固发展油地共建成果，制定了严格的油区治安工作，巩固发展油地共建成果，制定了严格的油区管理制度，成立专门的油区治安巡逻队，与油田签订了《油地共建协议书》，与各油区村庄签订了《维护油区治安责任书》，油区治安秩序稳定，未发生一起重大涉油案件，对治安后进村和后进单位，采取镇机关干部挂职，工作组帮助工作等形式，有力地促进了各项工作的开展，落实属地管理原则，与辖区内的单位、村庄签订了《社会治安综合治理责任书》和《创建安全文明村(单位)责任书》，对单位、村庄和工作资料实行分类管理、分类建档。对各村、各单位的工作，组织平时抽查，半年、年终检查考核，营造了镇村两级共同维护社会治安的良好局面。

三、以“平安**”建设为载体，狠抓社会治安

山西全省范文第6篇

王三运 (2011年9月20日)

安徽是一个水利大省。兴水利、除水害，历来是省委、省政府高度关注的大事，历来是事关全省发展和民生福祉的要事。站在新的历史起点，加快推进我省水利的改革与发展，是关系经济社会又好又快发展全局的重大而紧迫的战略任务。今天，省委、省政府召开全省水利工作会议，就是要深入贯彻中央水利工作会议精神，积极适应新时期水利改革发展的新形势、新要求，努力推动安徽水利的跨越式发展。

刚才，宝顺书记作了十分重要的讲话，精辟分析了中央水利工作会议的精神实质，深刻阐述了进一步加强安徽水利建设的战略意义，全面部署了当前和今后一个时期我省水利改革发展的总体要求、目标任务和重大举措，为我们指明了努力的方向。各级各部门都要认真学习领会宝顺书记的重要讲话精神，紧密结合各自实际，全面抓好贯彻落实。围绕贯彻落实好宝顺书记的讲话要求，下面，我讲六个具体问题。

一、准确把握“水利安徽”战略导向

1 安徽地跨长江、淮河、新安江三大水系，处于南北气候过渡带，水多、水少、水脏的问题，水资源开发、利用、保护的问题，始终是牵动全省发展命脉的大问题。新中国成立以来，全省人民为除水患、兴水利开展了一轮又一轮大规模建设，实现了水利事业的快速发展。特别是“十一五”时期，我们抓住国家进一步加强水利建设的机遇，着力完善防洪抗旱减灾体系，全面建成14项治淮骨干工程，顺利完成1394座病险水库除险加固，妥善解决1246万农村人口饮水安全问题，成功战胜多次严重洪涝干旱灾害，为促进经济社会又好又快发展、保障人民群众安居乐业提供了重要支撑。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，治水安邦永无止境，兴水富民任重道远。特别是在全球性水资源危机和气候变化的大背景下，我省水利的可持续发展正面临严峻挑战。一方面要看到，我省防灾减灾能力不足的状况没有根本改变，面对近年来气象灾害多发重发之势，防洪抗旱减灾基础建设和能力还存在不少薄弱环节。另一方面要看到，我省是水利大省又是水资源十分短缺、分布严重不均的省份，全省年均水资源总量只有716亿立方米，人均占有量1204立方米，不足全国平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，长江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的问题十分突出，特别是淮北地区拥有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水资源，越来越不适应工业化和城镇化加快发展的需要。这些情况表明，水

2 利问题仍是制约全省经济社会又好又快发展的突出问题，兴修水利、根治水患的任务十分艰巨，我们必须作出坚持不懈的努力。

面对我省水利发展的现状和需求，我省新时期水利的改革与发展，要按照中央水利工作会议精神，顺应水利工作的战略性要求和阶段性特征，以科学发展观指导科学治水，推动工程水利向资源水利，传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。省委、省政府从安徽实际出发，明确提出了实施以“治水保安、兴水富民”为核心的“水利安徽”战略，统筹推进工程水利、资源水利、民生水利、生态水利的发展，力争到2020年，建成配套完善的防洪减灾综合水利工程体系、合理高效的水资源保障体系、协调发展的农村水利基础设施体系、综合防控的水环境和水生态保护体系。总体上看，“水利安徽”战略是一个与时俱进、继往开来的治水方略，必将对安徽水利的跨越式发展和可持续发展起到重大而有力的推动作用。

全省各级各有关部门要紧紧围绕“水利安徽”的战略目标，坚持民生优先、人水和谐，坚持科学规划、统筹安排，坚持综合治理、强化保护，进一步突出水利的战略性、基础性和公益性，真正让水利成为人民生命财产的安全屏障，成为农业丰收的基础支撑，成为民生改善的重要抓手，成为生态安全的源头保障。

二、持续加强基础性水利工程

3 加强水利基础设施建设，是我省水利工作的重中之重。在多年来大规模建设的基础上，要进一步拓展领域，提高标准，努力建成更为完善的防汛抗旱减灾体系。推进中，要突出“三抓三加强”。

一要抓重点，加强薄弱环节。在加快推进新一轮治淮的同时，突出抓好长江干支流和中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设等重点领域和薄弱环节。长江干支流治理，主要是实施好长江干流及滁河、青弋江、水阳江“一干三支”工程。这次行政区划调整后，皖江城市跨江发展的进程将明显加快，要突出解决好皖江河势不稳、岸线崩塌、洲滩圩垸安全性不高等问题，着力提高三大支流防洪标准，切实保障皖江示范区“两区三片”防洪保安需要。中小河流治理，任务十分艰巨。我省共有河流2000多条，其中中小河流281条，目前已有224条列入全国中小河流治理规划，第一期85条治理任务按要求必须在明年底完成。各市县要按照责任书的要求，加强组织调度，落实工程措施，特别是水患较重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重点调度，率先推进。水库除险加固，后期任务相当繁重。我省有5290座水库，其中大型水库13座、中型水库104座、小型水库5173座。目前已完成病险水库加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已经明确，到2013年完成新一轮国家规划内1066座小型水库加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水库加固，到2020年全面完成除险加固任务。各

4 地要按照规划要求，进一步细化目标举措，加快前期工作进度，确保除险加固有计划、有步骤地进行。需要指出的是，当前水库管理维护薄弱的问题比较突出，去年省里已经出台了小型水库安全管理办法，各地都要结合实际出台相应的实施细则，没有出台的要抓紧出台，进一步明确管理主体，理顺管理体制，提高管理水平，确保病险水库除险加固一座，管护加强一座，安全到位一座。农田水利建设，目前基础薄弱，是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。全省现有农田水利工程大多建于上世纪六七十年代，受当时条件所限，普遍存在工程建设标准低、配套不全等“先天不足”，加上多年运行缺少管护，又出现建筑物及机电设备老化失修、沟塘渠道淤塞等“后天不良”，全省机井完好率只有60%，塘坝工程完好率只有30%，灌溉泵站的实际灌溉保障率不足70%，排涝工程的排涝标准只有3-7年一遇，直接影响农业综合生产能力提高。近两年的持续干旱，进一步暴露了这个“软肋”。省里已经明确“十二五”时期农田水利建设的目标任务，通过灌区骨干工程的续建配套和节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘坝扩挖和沟河清淤等工程实施，改善除涝面积1500万亩、净增除涝面积150万亩，改善灌溉面积1040万亩、净增农田有效灌溉面积300万亩，建设高标准农田水利受益区500万亩。各地要以提高抗旱供水和防洪除涝水平为主要目标，以粮食主产区为重点区域，以集中连片治理为关键手段，切实抓好各项重点工程的实施。近年来，我省不少地方在治理易涝农田、疏浚

5 沟渠、新建修复桥涵、新打修复机井方面，做了大量实在实效的工作，在旱涝兼治、排灌结合上，探索了很多好的经验。从全省看，这一阶段用于农田水利的投入和工程量，超过过去

一、二十年的总和，这为战胜连年的持续严重干旱提供了重要保障。这些成果和经验，要不断巩固、推广和扩大。

二要抓项目，加强规划引领。推进工程性水利，项目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好项目谋划、论证、储备、争取工作。中央水利工作会议之后，是争取项目和落实项目的最佳时机。各级各有关部门要增强工作的主动性和超前性，密切加强与国家部委的衔接，提高项目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百计挤入国家的盘子。抓好项目工作，提高规划水平是关键，当前要在“十二五”规划的基础上，认真对照中央关于水利建设的最新精神和要求，更加注重科学规划、整体规划、统筹规划，处理好防洪除涝与水资源利用、生态环境保护的关系，做深做细重点项目规划，为争取国家支持奠定基础。

三要抓进度，加强质量监管。当前的水利工程建设机遇难得，机不可失，必须立足于争、立足于抢，加快推进节奏，加快项目进度。尤其要加快项目前期工作，尽可能缩短环境评价、土地报批、征地拆迁等工作周期。在施工进程中，要明确时间节点，兑现时序进度，确保早建成、早运行、早见效。特别是中小河流治理、中小水库加固，目标任务和市、县两级的责任非常明确，要逐项确定目标，强化时序进度的检查和调度，每年的目标任

6 务都不能留尾巴，各地的进展要齐头并进，不拖全省后腿。在强化进度的同时，要始终强化质量第一的原则，全程把好工程标准关、招标采购关、工程监理关和竣工验收关，要提高水利资金使用的透明度，加强跟踪问效，千方百计把各项水利工程打造成经得起历史检验的“放心工程”。在质量问题上，关键要强化制度保障，任何一项工程，都要明确施工质量责任主体、质量监管责任主体，确保质量责任可追溯。

三、不断加快资源性水利建设

在工业化和城镇化加速发展的新时期，水不仅是一种战略性资源，而且是一种稀缺性资源，必须把保护好、配置好、利用好水资源摆上重要日程。

一要加大水资源节约保护力度。一方面，要节约用水，加快高耗水行业和大中型灌区节水改造，大力发展节水工业和节水农业。按照规划，“十二五”时期，全省年供水总量控制在360亿立方米，万元工业增加值用水量下降到118立方米，大型灌区灌溉水有效利用系数提高到0.53。对照这些目标，要细致做好分解工作，把节水增效的任务落实到具体的行业、企业和灌区。另一方面，要统筹治水与治污，加快重点流域水污染防治综合治理。除了淮河、巢湖等领域，现在新安江的污染防治也进入国家战略规划，前不久国家发改委专门到安徽做了规划前期调研，流域所在地和有关部门要密切关注规划动态，合理提出我省诉求，让新 7 安江水更清、岸更绿、流域经济社会更好更快发展。对皖北地区来讲，地下水过度开采的问题越来越突出，随着地下水位的降低，污染的危险性日益增加，必须把地下水污染防控摆上紧要日程，合理开发使用浅层地下水，严禁超采中深层地下水。

二要加大水资源优化配置力度。针对我省水资源南多北少的状况，不失时机地推进调水工程的规划建设。现在我省缺水地区对调水工程建设呼声较高，省里对引江济巢、引江济淮等工程已做了多年的前期工作，同时还在积极研究淮水北调等工程。但值得注意的是，调水工程涉及跨地域水权问题，也涉及生态环境等敏感问题，现在国家对跨流域调水工程建设十分慎重，核准非常严格，我们要以科学、积极、务实的态度继续推进基础工作，进一步做好方案论证和对上协调争取，千方百计满足核准条件。

三要加大水资源开发利用力度。加强全省水资源的调查评价，认真算清水帐，掌握全省各地各方面用水需求，特别是根据全省各地水资源的分布情况，完善重点流域和重点区域水量的分配方案。在此基础上，加强水源建设，不失时机新建一批大中型水库，高度重视重要湖泊的储水功能建设。现在全国各地都把战略性后备水源建设摆上重要日程，我省也要加强这方面的谋划。特别是皖北作为缺水地区，要充分利用采煤塌陷区、沿淮湖泊及相关行蓄洪区的蓄水作用，把综合治理和水源建设更好结合起来。这方面，淮北市已经探出了一条成功的路子，大面积的采煤 8 塌陷区变成了一湖清水，既改善了生态，也为生产生活用水提供了战略储备。

四、积极推进民生性水利发展

我省民生性水利发展已取得良好进展，特别是病险水库除险加固和农村饮水安全列入民生工程后，进展明显加快。下一步，要继续拓展民生水利领域，充分发挥水利造福百姓的功能。

一要确保民安。在抓好病险水库除险加固的同时，当前要把山洪地质灾害的防治摆在更加突出的位置。目前，全省共有地质灾害点5727个，受威胁人口16.5万人，还有大量没有列入地质灾害点名录的危险区域和潜在危险区域，对人民群众生命财产安全形成较大威胁。近年来，由于极端性天气影响，我省地质灾害发生的频率明显增加，今年以来全省共发生各类地质灾害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于预警和应对及时，成功避险42起重大灾害，避免了690人伤亡。但我们必须看到，避险只是应急措施，让群众远离危险区域才是根本办法。各地要在全面排查地质灾害点和危险区域的基础上，突出抓好地质灾害点上群众的搬迁安置。要统筹做好选址规划和建房指导工作，坚决杜绝从一个险区搬到另一个险区，严格禁止山区切坡建房，确保人民群众生命财产安全。

二要扩大民利。首先是兴群众饮水之利，加快农村饮水工程从“保障”向“安全”转变。根据规划，“十二五”时期，我省

9 要解决2043万农村居民和172万农村学校饮水不安全问题，总投资108亿元，重点是要逐步提高自来水供应城乡一体化规模，渐进式解决饮水安全问题。现在自来水供应最大的问题是，部分水厂供水规模小，入户率低，所收水费不够运行维护支出，造成运行管理困难。各地要有针对性地加大对农村饮水安全工程运行维护经费的投入，有条件的地方要确立农村饮水安全工程专管机构，确保工程建得起、用得好、可持续。打造群众宜居的水生态环境，是民生水利的重大任务。要分类加强水土流失易发区和重灾区的水土保持，完成重点区域新增水土流失综合治理面积1650平方公里。同时，强化重要水源涵养区的综合防治，扩大湿地资源面积，提升农村生态环境质量。最近，我们在皖北调研看到一些地方，注重把城市防洪和生态建设结合起来，加强水域周边的环境治理和湿地建设，使城市防洪工程成为群众休闲、赏绿的重要去处。我们的城市防洪设施建设，应当借鉴这种理念，既要重视它的坚固性，又要考虑它的生态性。

三要维护民权。水利工程的建设和水资源的开发利用，都涉及到群众权益的问题，必须坚持依法治水，坚决防止侵犯群众合法权益事件的发生。要依法开展水利工程建设中的征地拆迁，严格实行统一年产值标准、区片综合地价标准和征地补偿准备金制度。要加大大中型水库、水利移民安置和后期扶持，妥善解决被征地农民的就业、住房和社会保障问题，确保被征地农民的生活水平和质量不因征地而降低，长远生计有保障。同时，把水利改

10 革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，积极探索涉民水权制度改革，稳妥推进综合水价改革。

五、全面落实公益性水利要求

水利是公益性很强的基础设施，各级政府作为推动水利改革发展的责任主体，必须进一步强化公共服务的职能，在加大投入、加强管理等方面履职尽责。

落实水利的公益性，必须加大公共投入。中央和省委“1号文件”都明确要求，建立水利投入稳定增长机制，将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，大幅增加财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，包括完善水利建设基金、加强金融支持等途径，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以办公厅文件转发了“水利新十条”措施，包括加大公共财政投入、加大对大型灌区和大型泵站项目省级配套资金的支持力度等方面，省财政投入的力度和配套的份额都将有较大幅度的提高，并对大别山革命老区、比照西部政策县和皖北三市七县等进行重点支持。各级要充分发挥政府投入的主导作用，严格落实省委、省政府关于加大水利投入的各项决策部署，加快构建水利建设投入稳定增长机制。同时，充分发挥公共财政的引导作用，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金投放。特别是对公益性中央和省 11 水利建设贷款贴息项目，各级财政要加大贴息力度。为调动各级加强水利投入的积极性，今后省里对市、县水利投入实行奖补政策，多投多奖，少投少补。

落实水利的公益性，必须引导社会参与。关键要积极探索新形势下社会支持水利发展、群众参与水利建设的新机制、新办法，加快形成政府、社会协同治水的合力。初步测算，今后五年我省水利投资将达到1200亿元，这么大的投入规模仅靠政府投入压力很大，必须做好社会融资的工作。现在，随着水利投入需求增加和社会投资领域放宽，水利行业将会成为社会资本关注的一个领域，要积极推进地方水利融资平台建设，充分运用政策贷款、财政贴息、收费质押等政策，撬动社会资本的投入。各市、县政府要敢闯敢试，强化激励政策的有效供给，通过鼓励民间资本参与经营性水利项目租赁承包、支持企业投资治理城镇段中小河流等多种渠道，引导各种社会资金参与水利建设，逐步构建多元化、多层次的水利投融资体系。有条件的水利企业，要积极推进合并重组，为上市融资、发行债券打好基础。要合理引导群众参与水利兴修，进一步完善小型农田水利设施建设的补助机制，加大民办公助、“一事一议”财政奖补力度，引导农民对直接受益的农田水利建设项目投工投劳。

落实水利的公益性，必须加强体制创新。要不断深化工程管理体制改革，加快推进城乡涉水事务一体化管理，分级推进水利工程管理体制改革，重点向中小型水利工程延伸。特别是对水利

12 工程有建无管、用而不护的问题，要善始善终地做好“两费”落实工作，积极引导经营性水利工程探索社会化、专业化的多种运行管理模式，建立健全以乡镇水利站为中心、以农民用水合作组织和村级水管员为补充的基层水利服务体系，确保各级各类水利工程管得好、用得起、长受益。“水利新十条”已经明确，各县(市、区)成立由政府牵头的农田水利规划委员会，就是要强化县级统筹农村水利综合规划的责任，对农业综合开发、现代农业、土地整治、扶贫、以工代赈等涉及农田水利建设的项目，打捆实施、集中治理、规模推进，把农民田间地头的“毛细血管”工程切实抓好，不断缩小城乡水利基本公共服务水平的差距。

六、着力提高新时期水利工作水平

当前，水利工作的形势在变化，领域在拓宽，要求在提高，我们必须解放思想，与时俱进，开拓创新，不断提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。对新时期的水利改革发展，中央和省里都出台了一系列含金量很高的政策，现在最关键的就是要把这些政策用足、用好、用活。各级各有关部门都要把研究政策、吃透政策作为基础本领，着力提高准确把握政策、严格执行政策的水平。尤其要结合自身实际，紧紧围绕水利改革发展中的重点、难点和热点问题，找出作为的空间，把工作思路理得更清晰一些， 13 目标任务定得更明确一些，政策措施出得更扎实一些，不断增强水利工作的针对性和实效性。

二要提高创新水平。当前正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，水资源条件发生深刻变化、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变，必须以改革创新的精神推动新时期的水利改革发展。首先是要创新观念，突破传统水利的思维局限，强化全局意识和系统思考，强化资源意识和战略思考，以观念创新带动思路创新，以观念跨越推动发展跨越。同时，要树立强烈的改革意识，针对水资源管理、水生态保护等领域的体制机制障碍，敢于突破，着力攻坚，为科学治水提供有力的制度保障。

三要提高服务水平。水利工作始终与经济社会发展全局紧密联系在一起，与保障改善民生紧密联系在一起。各级水利部门和相关方面，要紧紧围绕科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略目标，不断提升水利服务全局的能力。尤其要突出服务民生这个重点，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。特别在涉及群众切身利益的水利工程建设中，要充分尊重群众意愿，积极回应群众关切，做好深入细致的群众工作，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。长期以来，广大水利干部职工奋战在水利建设和防汛抗旱第一线，有着良好的素质和工作作风。希望大家继续发扬“献身、负责、求实”的行业精神，

14 埋头苦干，扎实工作，继续创造出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。