四经普方案范文

四经普方案范文第1篇

一、经济普查前期重点工作常见问题

(一)经费预算不精准，申请报告不及时

“十八大”以后，政府公务支出不断深化改革，预算和支出愈加精准、透明，“三公”经费监督管理愈加严格，以往的现用现申请、宁多勿少的经费预算方式和专款他用的支出方式已不能适应新时代政府工作开展需要，特别是，个别地方在普查年份下半年开始普查宣传和培训时，才考虑普查经费申请，一定程度上会影响普查进度和质量。

(二)宣传范围狭隘，宣传不及时

以往普查工作者对普查宣传的理解都局限于狭义的宣传，如海报、悬挂条幅、致普查对象的一封信等等，普查宣传更多的是针对普查对象，殊不知普查更多的是需要地方领导的重视以及相关部门协作和人才物的支持，因此，往往忽略对领导和相关部门的广泛深入的宣传，或宣传不及时，等到需要领导支持各种时，才向领导汇报，使普查工作陷于被动。

(三)普查人力不足，普查队伍建设弱化

普查队伍建设弱化是当前普查工作面临的重大难题。一方面，基层统计机构人员紧缺，一岗多职的现象普遍存在，加之经济普查工作量大、时间紧、任务重，经常需要下乡入户和加班加点，为此，很多县区级统计部门都会选择刚参加工作的年轻人负责普查，主抓普查工作的也不过三五人，年轻骨干缺乏经验、普查人力有限导致普查队伍建设弱化，难以高质量掌控普查全局工作;另一方面，近年来我国进入老龄化社会，同时，乡镇统计人员、村级普查员老化比重增加，无论从身体上还是文化程度上都难以适应普查工作新手段和新要求。

(四)普查区划分与实际普查区域存在偏差

随着社会进步，城乡发展愈加交融，边界愈加模糊，以行政区域对普查区进行划分难度越来越大，为此，每年或每次经济普查前期统计部门都会进行统计城乡划分工作，对城乡属性和边界进行核实，但是，由于城乡划分工作要核查所有村级边界，工作量大、任务重，有限的人力物力难以保证城乡划分精确，以及城中村、城乡结合部等复杂现实情况存在，一定程度上影响城乡划分准确性，导致普查区划分与实际普查区域存在偏差。

(五)名录库维护不全面，产业活动单位匹配不精准

经济普查对象主要来自于工商部门数据库和统计部门名录库，名录库维护更新不全面，导致名录库单位新增、变更、注销不准确，特别是产业活动单位和归属法人单位匹配不准确，需要普查员反复核实普查对象，直接加大了经济普查工作量，严重影响普查工作效率。

(六)部门信息共享缺乏主动、联动滞后

通常每次经济普查都会召开普查动员大会，同时邀请工商、税务、民政、编办等部门参加联席会，就经济普查部门信息共享及联动开展讨论，但是还会存在信息共享不主动以及共享信息不准确等现象，常常导致普查结果与部门数据存在差异。

二、做好四经普前期重点筹备工作几点建议

(一)提前准备申请，经费预算精准

普查年份前一年制定四经普的经费预算方案，做好普查期间普查宣传、普查设备购置、普查宣传等经费预算工作，提前申请，确保经费专款专用、公开透明。

(二)提早谋划，紧抓宣传契机

本着早宣传，疗效好的原则。首先，加强对区委、区政府主要领导的宣传，争取领导重视，争取人财物支持，确保四经普工作顺利进行;其次，做好对乡镇主要领导、相关部门及社会公众的宣传计划，拟定宣传方案，分配宣传任务，确保宣传工作有序进行。

(三)挖掘培养普查业务骨干，强化普查队伍

如果说做好四经普前期筹备工作是重点，那么建设优秀的普查队伍便是普查工作的重中之重，江源区分局从学习普查试点方案开始，积极组织本单位业务骨干参与普查学习和实践，深入挖掘培养普查业务骨干，力争打造一支优秀的普查队伍，为江源区第四次全国经济普查打下坚实人力基础。

(四)做好城乡划分工作，务实普查区划分

普查区划分是经济普查中的前期重要阶段性工作，城乡划分工作又是普查区划分的基础性工作，因此，首先要加强部门协作，争取民政、国土、农业等多个部门资料数据的支持;其次要以《城乡划分工作手册》为基准，做好培训工作，确保每一名人员都能够掌握方法,确保城乡划分工作准确高效;再次要以历届普查、调查绘制地图为基础,及时核对、调整更新城乡属性;最后要深入基层，扎实开展城乡划分现场调查工作，务实普查区划分。

(五)做好名录库维护工作，确保产业活动单位归属准确

一要健全乡镇名录库，全面推进名录库维护更新工作。充分利用乡镇名录库平台，结合本地实际，充分发挥乡镇统计主动性，积极完善基本单位名录库维护更新工作，确保单位维护更新信息来源真实、准确;二要加强名录库联动，重点做好江源区产业活动单位与市级归属法人单位维护更新工作，确保单位归属准确。

(六)增强部门联动，强化信息共享机制

四经普方案范文第2篇

一、茶农，种植、制作、销售一条龙服务是否为个体户列入清查范围? 答：不能列为个体户，但是在清查过程中是要进行清查，正式普查时可不填经济数据。

二、村小、村教学点、村卫生室、村诊所是否列入清查范围? 答：乡镇中小学，若领取法人证照，作为单独的法人单位;若未领取法人证照，但能提供收入或者支出等相关资料，作为产业活动单位;不能提供收入或者支出等相关资料的，不单独作为普查对象;乡村教学点不作为普查对象。村和社区医疗服务等单位，若领取市场监管或民政部门的法人证照，作为单独的法人单位，若未在市场监管、民政部门领取证照，仅领取卫生部门颁发的许可证，如能提供收入或者支出等相关资料，作为个体经营户;若不能提供收入或支出等相关资料(例如，医院或乡镇卫生院派出医务人员的村和社区医疗服务单位，派出医务人员工资由派出单位负责)，不单独作为普查对象。

三、各县区发展投资公司建设的农村光伏项目是否列入清查对象?

答：各县区发展投资公司建设农村光伏项目时已经将这一部分收入列入该公司的营业收入进行计算，因此，逐个光伏项目不再单独进行清查。

四、农林牧渔服务业是否列入清查对象?

答:第四次全国经济普查的行业范围是第二产业和第三产业。18个门类加农、林、牧、渔专业及辅助性活动这个行业大类。 但为了保证统计单位不遗漏，在单位清查中，要对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位全面清查。19个门类。

五、农用车、拖拉机等农用营运车辆是否列入清查范围? 答：可以作为个体经营户进行登记。

六、无门面经营户和无固定摊位经营户是否列入?

答：无门面经营户如果有相对固定场所、一年内实际从事

二、三产业个体经营活动累计三个月以上的个人或家庭户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其他活动。

七、管理区成立游船管理公司，只负责游船的统一管理，统一收船费，再返给船上，只留少量管理费。游船都有运营证，都是私人的，在清查的时候应该怎么处理?

答：建议以公司名义整体进行清查，用管理费用来推算每条船的营业收入。

八、多产业法人单位统计问题 答：产业活动单位是法人单位的组成部分。仅包含一个产业活动单位的法人单位，称为单产业法人单位，该法人单位同时也是一个产业活动单位;由两个及以上产业活动单位组成的法人单位，称为多产业法人单位，这些产业活动单位接受法人单位的管理和控制，如果清查的企业有产业活动单位，需填写清查表中的产业活动单位项目。

九、农村信用社单位清查处理办法

答：农村信用合作社除独立法人外，都作为产业活动单位。

十、居委会已拆迁完毕，没有人口及经济活动，是否进行清查? 答：居委会拆迁过后需要返迁，因此仍然需要对居委会进行清查。

十一、两个村级单位，行政区划与行政管理职能不统一，如何界定? 答：社会经济活动所在地(实际经营地、实际运营地等)与行政登记住所不在同一地点的普查对象，归入社会经济活动所在地的县级区域的普查范围，由社会经济活动所在地所在的普查区、普查小区负责单位清查。因此该村级单位清查以实际经济活动所在地确定清查范围。

十二、农村制作豆腐，豆芽是否列为清查对象

答：农村手工作坊需在清查时进行清查，但在正式普查登记时可不用填报经济指标。 十

三、“四上”企业的清查方式

答：除军队系统普查对象外，县级普查机构组织人员根据“在地”统计原则，使用PAD对所辖普查区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第

二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查，分类填报清查表。其中，国务院经普办下发的金融、铁路部门名录单位，由县级普查机构组织人员使用PAD核实单位所在地址和运营状态，免填清查表其他内容。

四经普方案范文第3篇

为了配合第三次全国经济普查工作的开展，积极营造人人关心普查、学习普查、研究普查的浓厚氛围，增强“搞好普查、人人有责”的使命感，长白街道办事处统计科结合自己从事经济普查工作的经验，谈以下认识：

一、搞好法制宣传，加强统计基础工作

1、宣传发动强化一个“广”字

经济普查工作，没有全社会的参与和积极配合，是无法顺利进行的，为让社会了解经济普查、积极参与配合经济普查，我街道各级普查机构按照“有的放矢、有声有色、有始有终、有节有序”的宣传思路，打造了一个全方位、立体式、多角度的经普宣传格局。

一是在宣传对象和宣传内容上，坚持“有的放矢”，以突出实效性。在宣传对象上，针对经济普查对象主要是

二、三产业单位的特点，我们把宣传的重点放在对单位负责人和财务人员的有效宣传上。除了在街道社区LED屏宣传，营造声势外，还通过各企业的LED屏幕，及各社区的宣传橱窗张贴宣传画及宣讲经普知识。

二是在宣传形式上，坚持“有声有色”，以突出多样性。街道各级普查机构采取形式多样的宣传方式开展了宣传活动。在清查、登记阶段，街道经普办在街路两边悬挂宣传横幅，张贴经普宣传画，制作了经普广告宣传牌和经普板报，发放了经普宣传材料。构成了多头并举共参与，街路全覆盖的宣传网络。

三是在宣传部署上，坚持“有始有终”和“有节有序”，以突出计划性。我们坚持宣传工作贯穿于整个经济普查工作各个阶段。普查伊始，街道经普办就拟定了《长白街道经济普查宣传工作计划》，全面部署经普各阶段宣传工作。在安排宣传工作上我们立足长远，突出重点，把“日常宣传”与“重点宣传”结合起来，突出抓好单位清查和正式登记前两个时间节点的宣传，在此期间，我们采取高密度、广覆盖的宣传攻势，集中时段、集中内容，高频率地广泛开展经普宣传，给被普查对象灌输了“申报光荣”、“如实填报”的意识，为普查员入户登记创造条件。

二、 如何提高首次登记质量。

1、事先准备清查摸底阶段

一是资料收集核对。此次经济普查的前期相关资料收集非常重要，因此要事先开展相关资料的收集、核对工作。普查员在清查摸底前要对取到的资料进行核对、整理。收集好企业的法人、地址、联系方式等，以便于入户核对。

二是预约普查登记时间。在按要求完成清查摸底工作的同时，还要注意与企业预约普查登记时间。对于一些在现场登记时期内可能要外出或者是比较难以再次碰到的企业，可以在清查摸底阶段事先询问普查表的相关数据，进行预先填写。

三是掌握辖区内的生产经营情况。可以事先列出一张驻街企业的名单，这样在调查时，就可按图索骥，不会只抓住大的企业，漏了小的企业。同时对主要企业的经营情况先做好调查评估，这样会方便调查时对企业收入来源和销售收入测算、登记。

四是准备调查草稿纸。经济普查涉及到企业的方方面面、内容复杂，极易造成错填、漏填。因此，普查员在走访企业询问时非常有必要准备调查草稿纸，提高登记质量。

五是事先调查，取得经验。普查员可以事先对自己比较熟悉的一些企业做一番调查，这样有利于事先发现问题，积累走访调查经验。

2、把握技巧现场登记阶段

一是先慢后快。在现场登记的第一天，要遵循先慢后快的原则。一是头几户的登记速度要慢;二是登记的户数要少，遇到问题要及时请示，调查表要经指导员检查认可后，才能逐渐加快登记速度。这样有利于减少普查的原生性差错，提高登记质量。

二是先易后难。面对众多的企业，先从哪户开始调查，这里有技巧。万事开头难，第一户乃至前几户调查户的选择非常重要，首先在企业中有目地的选择一些户规模较小、配合工作、经营情况简单的企业，以取得调查经验和提高调查自信心。反之，如果一开始就碰上嘴皮刁钻业主或者说是企业经营情况复杂的企业，就会影响到调查员的自信心，会对调查其他调查户带来消极影响，从而影响到调查质量。因此，普查员要将调查户在心中先排排队，按照“先易后难”的方法依次展开调查，随着调查经验不断积累提高，后面碰到所谓的调查“钉子户”可能就已不成问题。

三是先聊再登。入户时，不要急于求成，只想直接对着指标就一步到位问个清楚，这样会适得其反。磨刀不误砍柴工，我们要在与企业拉家常之中，对企业的人口、生产等情况有初步的了解和判断，并与企业建立较深的感情联系，基本消除他们的戒心。这时，就可以针对指标，着手准备详细的询问，此后的登记就会顺理成章了。

四是态度好。在经济普查现场登记的整个过程中，都要随时注意企业的心态问题，普查员入户时态度要亲和、和善，不要高高在上，要与他们平等相处，这样企业就容易配合普查员如实申报各项资料。要尽量做好解释工作，也可以作适当的记录，让农民群众觉得我们是真的为他们服务。

三、如何解决企业配合度差的问题。

根据上次经济普查的经验,有些被普查单位不愿意与普查员配合，有的企业去三四趟还找不到人，有的企业则不让进门。大部分企业担心要补缴税款，而部分企业则害怕如实反映数据会被政府部门抓住“把柄”。长白街道在走访企业中，其中有不少都表露出这样的心态：“营业收入是多少，我才不会老老实实填报呢，到时候经济普查员前脚一出门，后脚税务部门就找上门来了。被调查者一般不理解普查、不配合普查，甚至把普查员拒之门外的也不少。特别是个体经营户，普查员想了解一些情况，比如叫什么名字、这一年进行什么经营活动等等，往往都被拒之门外，而且有些个体经营户配合得很不好。

针对目前一些被普查单位不配合的局面，长白街道要求统计员要让被普查对象知道经济普查不仅仅是为了满足国家宏观的需要，对企业来说也有很多好处。比如说普查涉及到各行各业发展的规模、经营情况，这些都是有些投资者在投资当中比较关注的方面。比如某个投资者想在哪个行业进行投资，他首先要了解这方面行业的情况是什么状况、行业效益怎么样、行业都涉及到哪些地方、地理分布是怎么样的，这样才能决定应不应该投、现在投资是不是过剩了、能不能得到好处、投在什么地方、什么时间投入比较好，它可以给投资者提供非常好的信息。这样，他们才有可能主动配合普查以提供真实数据。

四、如何根据新形势选调普查员 普查员是经济普查工作任务的具体承担者，是贯彻实施普查方案的直接责任人,选调一批具有专业知识水平、较高素质的普查员是保障经济普查工作顺利开展的基础和关键。为确保我街道经济普查工作顺利进行，街道经普办高度重视并采取“主要措施”切实做好普查指导员和普查员的精调细选工作。

一是早部署。早在5月下旬，长白街道统计科就制定下发了普查员选调方案，对选调工作作出了部署，对普查员选聘工作进行周密细致的安排，并作为一件大事来抓。 二是严要求。在普查员选调过程中，严格按照选聘方案要求，坚持标准、保证数量，选调责任心强、工作认真负责、诚实守信;对所在普查区地域比较了解、熟悉本地区单位情况、有一定的社会工作能力;有一定财会、统计专业基础知识，有一定的业务或实际工作经验的人员担任本辖区第二次经济普查的普查员和指导员。

同时，街道统计科对选调的普查员提出了要强化协作意识，形成工作合力;强化质量意识，把经济普查各环节的工作抓细抓实的工作要求，力求打造一支高素质的普查队伍。 第三次经济普查我们继续将以科学发展观为指导，进一步强化使命意识、效率意识、质量意识和服务意识，以一丝不苟、精益求精的科学态度，做好本次经普的资料开发和应用，力求达到“三个满意”即：社会各界满意，党委政府满意，统计系统自身满意。