人口流动与城市化研究

人口流动与城市化研究（精选12篇）

人口流动与城市化研究 第1篇

关键词：流动人口,诚信,城市

诚信作为道德之本, 无论对于个人、企业及社会发展都具有非常重要的意义。有学者认为在道德方面存在公德和私德两种体系。私德体系是人们在熟人社会中所遵循的道德体系, 而公德体系是人们在陌生人社会中所遵循。我国文化传统历来重视私德体系, 而轻视公德体系。遵循这样的观点, 城市流动人口离开了自己的家乡, 到陌生的地方去打拼, 就更容易出现不诚信行为。事实果真如此吗?为了很好的回答这个问题, 对城市流动人口与非流动人口的诚信状况进行比较研究很有必要。

一、工具与方法

采用自编的《个人诚信状况调查问卷》对居住在城市中工作的流动人口与非流动人口进行调查。问卷由两部分构成, 其一为调查对象基本信息, 其二为问卷主体部分, 由48个条目组成, 涵盖公共诚信 (9个条目) 、家庭诚信 (4个条目) 、人际诚信 (6个条目) 、网络诚信 (4个条目) 、职场诚信 (4个条目) 与经济诚信 (21个条目) 诸领域。经济诚信又分为合同协议诚信、生产交易诚信、税务金融诚信、日常经济诚信, 条目数量分别为5、5、5、6。问卷采用五点记分制, 得分越高, 诚信水平越高。为了提高答卷的可信度, 正向记分、反向记分题目混合在一起。问卷信度检验结果, 克隆巴赫一致性系数是0.772。

问卷调查采用实地调查和问卷星网络调查两种形式进行, 最后实地调查回收到有效问卷105份, 网络调查回收到有效问卷63份, 共168份。

采用SPSS22.0对收集到的数据进行统计, 主要统计方法是!2检验、t检验与单因素方差分析。

二、研究对象

以调查对象对“是否为本市常住人口”的回答来区分城市流动人口与非流动人口, 回答为是的判定为非流动人口, 回答否的判定为流动人口。据此, 样本中有68人为流动人口, 100人为非流动人口。对流动人口与非流动人口的主要基本信息做!2检验, 结果发现本次调查虽然只有168人, 但涵盖了餐饮、美容美发、建筑、批发零售等诸多流动人口集中的行业。另外, 从调查对象的性别、年龄、婚姻状况、文化程度、月收入等基本信息来看, 在城市工作的流动人口与非流动人口并不存在明显差异。值得一提的是城市流动人口与非流动人口在文化程度上已无统计学上的差异 (!2=3.08, p=.379) , 说明流动人口文化素质越来越高, 也可以说是越来越多的高学历人才加入到城市流动人口的行列。当然, 城市流动人口与非流动人口在所从事行业上还是有极其显著地差异 (!2=23.54, p<.000) , 流动人口更多的从事服务、建筑业等, 而在国家机关企事业单位等其他行业的流动人口百分比要明显少于非流动人口。

三、结果与分析

(一) 城市流动人口与非流动人口诚信的一般状况

城市人口诚信状况会直接影响整个城市的发展与文明和谐程度。为了很好的说明调查对象诚信的一般状况, 对诚信的各个维度进行描述性统计, 计算出各个维度诚信的指数 (维度总分/维度题目数) 并计算其均值, 具体结果见表1.

由表1可知样本诚信总体状况指数均值为3.84, 诚信水平中等偏上。从诚信的各个维度来看, 不论是城市流动人口还是非流动人口, 排在第一位的都是经济诚信, 处在第二位的是家庭诚信, 紧跟其后的是网络诚信, 公共生活领域诚信排在最后。经济诚信水平之所以是最高的, 分析原因可能为经济上的诚信与法律直接联系在一起, 如果不诚信, 很可能会受到法律的制裁, 所以大家对此的焦虑水平更高, 更愿意积极地去遵守。而公共诚信之所以排在最后, 恰恰证明仅凭道德去约束人们, 让人们去诚实去守信, 往往效果不大。公共诚信指的是在共同的社会生活中, 人们对社会共同准则的遵守情况, 包括诸如自觉排队、听从指挥、维护公共卫生等, 其发生与否主要受道德的制约。

对经济诚信子维度进行统计, 结果如表2所示。

由表3可以看出, 城市工作人口在税务金融领域诚信度最高, 达到4.4分, 而在日常经济生活中诚信水平最低。表3的结果再一次证明法律在人们诚信践行中的重要性, 道德制约的低效能, 因为日常经济诚信更多的受到人们道德水准的制约, 所以它会排在最末位。

(二) 城市流动人口与非流动人口诚信状况的比较

对城市流动人口与非流动人口诚信状况及差异性进行统计, 结果见表3。

由表3可知, 城市流动人口与非流动人口在家庭诚信、人际诚信、网络诚信以及诚信总分上存在差异, 城市流动人口诚信水平低于城市非流动人口, 其中家庭诚信的差异水平达到非常显著水平, 其余三个维度差异也达到显著水平, 详见表4。分析原因可能为城市流动人口离开自己熟悉的家乡来异地打工, 也就离开了传统的地缘控制下的熟人社会的道德制约, 所以出现诚信水平下滑的现象, 而这种差异没有出现在主要受法律制约的经济诚信上, 也说明熟人社会中诚信更多的受道德制约的现象。对经济诚信的具体维度进行统计检验, 结果发现在税务金融方面, 城市流动人口与非流动人口也存在显著差异 (t=2.08, p<.05) 。也就是说, 流动人口更可能会出现偷税漏税、恶意透支、使用假币等不诚信行为。

(三) 城市流动人口与非流动人口诚信状况的影响因素

1. 性别与诚信

性别是否会影响城市流动人口与非流动人口的诚信水平?对此进行检验, 结果发现, 诚信在性别上具有差异性, 具体表现在网络诚信水平、经济诚信水平以及诚信总分上都是男性不如女性诚信水平高, 其差异的显著性水平分别为.001, .01和.05。对经济诚信的各个具体维度进行检验, 发现不同性别调查对象在生产交易诚信和日常经济诚信方面存在显著差异 (t=-2.55, p<.05;t=-3.31, p=.001) 。这与以往的研究结果类似。有研究者在分析男女大学生诚信水平的差异时, 提出这可能与男生从小受到的教育、社会经历及生物学因素的影响。

2. 行业与诚信

城市流动人口与非流动人口所在行业对其诚信水平有影响。不同行业人口的诚信水平在经济诚信和诚信总分上存在非常显著的差异, 显著性水平均小于.01。而不同行业城市人口经济诚信的差异主要表现在对合同协议的遵守履行上 (p<.001) 。事后检验发现, 在诚信总分上, 饮食服务业与其他行业存在显著差异 (p<.05) , 美容美发业与批发零售业存在显著差异 (p<.05) , 美容美发业与其他行业存在极其的显著差异 (p<.001) 。在经济诚信上, 不同职业人口在诚信水平上与诚信总分上存在一致的差异。具体而言, 都是饮食服务业从业人员的诚信水平显著低于其他行业, 美容美发业极其显著的低于其他行业, 美容美发业诚信水平也显著低于批发零售业从业人员。在合同协议的遵守履行方面, 饮食服务业低于批发零售业 (p<.05) , 非常显著低于其他行业从业人员 (p<.01) , 美容美发业非常显著低于建筑业、批发零售业 (p<.01) , 极其显著低于其他行业 (p<.001) 。美容美发业及饮食餐饮业有更多的流动人口, 这可能会拉低这两个行业的诚信水平。

3. 收入与诚信

对不同收入的人群诚信水平进行单因素方差分析, 结果发现在诚信总分及其主要维度上均不存在显著差异, 但在对经济诚信中的日常经济诚信进行分析时, 发现不同月收入的调查样本, 其日常经济诚信水平有所不同 (F=3.30, p<.05) 。事后检验发现, 月收入在2000元以下的样本日常经济诚信水平高于月收入在3000—5000元的 (均值差=1.73, p<.05) , 月收入在2000—3000元的极其显著地高于月收入在3000—5000元的 (均值差=2.14, p<.001) , 而月收入在3000—5000元的显著低于月收入为5000—8000元 (均值差=-1.59, p<.05) , 尽管并未发现月收入在3000—5000元的城市工作人口日常经济诚信水平显著低于月收入8000元以上的, 但月收入在3000—5000元的日常经济诚信均值在所调查的不同收入群体中是最低的。本研究中, 日常经济诚信主要指的是向亲朋借钱归还情况、顺手牵羊行为、赌博行为、逃票行为、各种费用如电费物业费等缴纳情况以及车险骗保情况等。月收入在3000—5000元的城市工作人口之所以在这一维度的诚信水平低于月收入在2000元以下以及月收入在2000—3000元的, 主要原因可能为月月收入更低的群体相比, 月收入为3000—5000元的在所调查城市中可能是刚好买得起轿车、房子的群体, 经济压力较大, 所以可能会有更多的日常经济不诚信的行为。所以本调查结果并不能推翻“仓廪实而知礼节”的古训。

此外, 婚姻状况、文化程度对城市流动人口及非流动人口诚信水平没有影响。

四、结论与建议

(一) 城市流动人口与非流动人口诚信总体水平中等偏上, 但公共诚信水平最低

公共生活领域不成文规定的遵守更多是受道德制约, 公共诚信水平较低从一个侧面反映了公民公德水平较低的现象, 如何提高我国公民公德水平是一项长期的、涉及面广但具有战略意义重大的系统工程。政府、社会、公民自身都要积极参与公德建设中来, 做好舆论宣传、奖惩分明, 实施道德立法, 开展公德教育, 提高公民道德自觉性等措施都有助于提升城市流动人口与非流动人口的诚信水平。

(二) 城市流动人口在家庭诚信、人际诚信、网络诚信、诚信总分以及经济诚信中的税务金融诚信低于城市非流动人口

有关部门应该加大对城市流动人口的监管和教育, 将城市流动人口诚信情况进行归档管理, 并制定相应的法律法规, 切实让那些不诚信的人受到相应的制裁。尽快帮助城市流动人口熟悉所在城市的人文和地理环境, 帮助他们建立良好的朋友圈, 强化道德对诚信的制约作用, 也是有助于提高城市流动人口诚信水平的。

(三) 性别、行业、月收入是影响诚信的主要人口统计学变量, 而婚姻状况、文化程度对诚信没有影响

男性、饮食服务业、公共场所服务业、月收入在3000—5000元的人口在诚信方面是应该关注和监管的群体。月收入在3000—5000元的城市工作人口在中等城市中属于中间力量, 该群体诚信水平低下, 直接影响城市的文明程度和发展前景。相关部门应了解该群体失信的原因, 对症下药, 对践踏经济法的行为严惩不贷, 对因相关部门工作不利造成的失信行为, 要制定合理的规章制度, 改善工作作风。总之, 通过各种方式提高该群体的诚信水平。

总之, 处在陌生人社会中的城市流动人口更容易出现不诚信言行, 但影响诚信水平高低的因素是复杂而多样的。

参考文献

[1]陈丽君, 王重鸣.中西方关于诚信的诠释及应用的异同与启示[J].哲学研究, 2002, 08:35-40.

[2]常秀芹.大学生诚信状况调查报告——以河北省唐山市大学生为例[J].唐山师范学院学报, 2015, 02:113-116.

[3]史兆光, 林红霞.城市生态和谐与公民公德素质的提升[J].大连海事大学学报 (社会科学版) , 2006, 03:122-124.

人口流动与城市化研究 第2篇

**区人口计生局副局长    **

**区概况

随着我区城市化进程的加快，外来经商务工人员越来越多。全区共有流动人口近30万，其中常住人口11万，被称为大连市的流动人口基地。按居住状态，我区的流动人口分三种类型，即公寓、大院、散居，亦即企业、农村、城市三种。为此，我们以流动人口的居住地为依托，以“双达标、双争创”活动为轴线，在城市化过程中进一步深化流动人口的服务与管理，有力地推动了全区人口计生工作的开展。

至9月30日（统计年度末），全区户籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21‰，计划生育率99.87%，自然增长率-0.85‰，出生人口性别比为106.08:100。

二、小组简介

**区计划生育QC小组成立于1月，先后就计划生育中心户和流动人口公寓引进了QC管理，今年在流动人口的管理模式上又作了新的实践，开展了三轮PDCA循环。

1．小组概况

1 本次循环期 .1.1----2005.12.31

2 小组成立时间 .1

3 小组注册编号 0001

4 小组成员人数 4

5 小组活动类型 管理型

6 本次循环轮次 第三轮

7  本次循环小组成员平均接受TQM培训10课时

2．小组成员简介

姓名 职务 性别 年龄 职务 小组分工

郑全肃 组长 女 50 局长 组织制定活动计划与实施

崔丽光 副组长 女 41 副局长 活动组织领导

邱志平 组员 男 48 秘书长 活动组织协调、组织培训

李俊杰 组员 女 37 主任 对策与实施、现状调查

3．本次活动，全体成员围绕本课题共提出合理化建议 6项，经过认真分析归纳，确认重点采纳以下3项：

（1）按居住地域划分，对流动人口采取不同的管理方法

（2）创造载体，进一步深化流动人口的服务与管理

（3）通过服务和引导，逐步实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务

三、选题理由

1．**区在城市化建设中，因地理位置及经济结构调整等原因，成为外来流动人口的聚集地。

2．**区的流动人口管理工作，已有很多成熟的做法，在此基础上作进一步地引导和总结，将对我区城市化建设起到有力的推动作用。

3、以居住类型确立流动人口管理方式，符合**区实际，对全区今后的流动人口管理将起到导向作用。

四、循环目标

以“双达标”“双争创”活动为载体，管理与服务同步，逐步实现流动人口的自我教育自我管理自我服务。

目标的可行性分析：

1．把流动人口纳入与本地人同管理同服务，积极发挥他们在本地经济建设中的积极作用，充分地尊重他们，帮助他们排忧解难，正在全社会范围内形成共识。

2．经过去年循环，流动人口公寓计划生育达标工作有了一定的实践基础。

3．“双达标、双争创”活动有具体的工作方案，该方案细则明确，操作性强，博得了本系统的一致认可，上下思想统一，落实力度大。

五、现状分析

1、公寓化管理已趋成熟，但城市化进程中需注意不断出现的新情况新问题。

2、大院式管理基本成形，成效也较为显著，但仍有死角。

3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。

六、因果分析（见图表）

七、要因确认

针对三种类型的管理方式，我们做了认真的分析：

序号 原因 调查内容 调查人 结果

01 公寓建设不平衡 各公寓开展活动情况及活动设施 崔丽光 是要因

02 农村大院管理有死角  中心户开展活动情况及房屋租赁情况 李俊杰 是要因

03 城市散居者综合治理经验不足 社区流动人口计划生育管理情况 邱志平 是要因

04 流动人员结构复杂 流动人员来源地繁杂，从业不同 李俊杰 非要因

通过现场调查，最终确认：

1．公寓建设仍不平衡；

2、农村大院管理有死角；

3．城市散居管理综合治理经验不足；

这3条是主要因素。

八、制定对策

序号 要因 现状 目标 对策措施 责任人 完成时限 检查人

01 公寓建设不平衡 外部环境建设及设施投入不足，开展活动不理想 实现达标公寓标准 加强指导，检查与指导相结合，加强培训，互相借鉴 邱志平 1--12月 崔丽光

02 农村大院管理有死角 有的流动人口漏管 消灭死角，形成全覆盖  提高党政领导认识，加大宣传力度，强化管理 李俊杰 1--12月 崔丽光

03 城市散居者综合治理不到位 对现存问题缺乏办法 纳入与本地人同管理 强化流动人口讲坛作用，加强企业的属地化管理 李俊杰 1--12月 崔丽光

九、对策事实（具体做法）

1、进一步强化公寓化管理模式。**区现有流动人口公寓92个，多数系工业小区为企业配套而建。在计划生育管理上，以“宿舍式”“旅馆式”“家庭式”三种管理模式为主。随着城市化进程的加快，一方面，农民住房逐步楼房化，可租赁的平房越来越少；另一方面，涌入我区的流动人口越来越多。因此，流动人口实行公寓化管理，将是我区今后流动人口管理的主要方式。

（1）开展达标公寓活动。达标公寓是 “双达标、双争创”活动内容之一，即在全区92所流动人口公寓中，开展公寓计划生育管理达标活动。标准是：①外部环境建设好，有宣传板、橱窗等；②有活动阵地，如活动室、俱乐部等；③有协会组织，有组织机构、会员名册等；④开展活动并有记录；⑤员工对政策知识、青春自护、婚育知识、生殖健康知识、生育政策的知晓率达80%以上。活动开展后，各镇街积极组织落实，培养典型。10月份，对全区第一批达标公寓进行了检查验收，涌现出了万海金浪水产有限公司、海辰集团等一批典型公寓，并以拉练的形式，组织镇街及公寓专干对四方、华林等典型公寓进行了现场参观学习。我们计划用3到5年时间，实现全区公寓全部达标。

（2）把华林做成样板。华林工业团地位于机场街道南山村，占地面积15万平方米，共有各类企业40多家，小区内外来打工人员4000多人，女职工近90%。自起，华林集团先后投资1800多万元为园区企业配套建了华林、泰成等6个流动人口公寓，可容纳4000多人，并配备了专门人员负责计划生育工作。华林以其出色的工作曾接待国务委员彭佩云同志的视察。今年在达标公寓活动中，我们主动与集团领导沟通协调，并达成共识，把华林工业团地做成全区工业小区计划生育管理的样板。在集团领导的大力支持下，集团投资，各公寓统一模式，对楼道文化长廊和活动室进行了重新装修，重新更换了宣传板，并购置一批音像图书资料和电教设施，为外来女工重新建立了内容更为详实的个人电子档案，等等。走进装饰一新的公寓，尤如走进计划生育温暖的家。有力地带动了计划生育各项工作的开展，为全区的工业小区带了好头。

2、积极推广“大院式”管理方法。“大院式”管理方法是针对居住在我区农村的流动人口的管理方法，包括两方面内容：一是流动人口居住的大院，一是组织流动人口活动的大院。

（1）抓住大院，看严管好。近年来我区农村的流动人口剧增，农村房屋租赁十分火爆。在未规划地区，农家院里很快盖起许多临建房，一个院少则3、5间，多则20几间。仅辛寨子地区就有房屋出租户3397户，其中居住半年以上的近3万人。各村紧紧抓住大院，看严管好。首先与房东签订计生管理合同，抓住房东不放。同时，建起看管大院的网络队伍。有的村实行访视员包片包院制，访视员年报酬近万元，访视员下设中心户长配合工作。大辛村有中心户长38人，年报酬1200元。各村还建起会员看门望锁队伍，每20户就有一人。与此同时，加强宣传服务工作，把药具及各种宣传品送到大院里，在大院里建起计划生育协会，逐步实现流动人口自我教育自我管理自我服务。

（2）围绕大院，凝聚人气。用大院把流动人口组织起来凝聚起来，建立流动人口中心户，是我区农村流动人口管理的另一种方式。营城子镇西小磨子村就有这样一个“大院”。当初因居住的吉林人多，被称为“吉林大院”，渐渐地这里成了流动人口的聚集地。村里顺势成立了流动人口中心户。营城子镇每个村都建起了流动人口中心户，学习活动与本地人一样。几年来，他们已成为当地生活的一部分。没有人把他们当外人，他们也视自己为本地人，积极为当地经济和社会事业的发展做贡献。

3、努力探索“散居式”综合治理路子。“散居式”管理是针对居住在我区城市的流动人口的管理方法，以综合治理为主，充分调动社会力量参与到流动人口的管理中来。

（1）建立流动人口培训讲坛。各镇街全部建起流动人口培训讲坛，通过播放光盘、讲课培训、发放宣传品等方法，对外来流动人口进行相关的人口知识教育。各社区利用优孕通卡为流动人口孕妇进行优孕指导。有的.镇街还建立了流动人口爱心驿站，为他们解决生产生活困难。

（2）以“联合”管理“分散”。针对流动人口“散”的现状，各街道成立起由社区、警务、个协、物业、婚姻登记等部门组成的人口规范化管理领导小组，形成综合治理的联动机制，互通信息，资源共享，对辖区人口实行规范化管理。为做好网底建设，有的街道成立起由保洁员组成的计生信息员志愿者队伍，有的在低保户中选拔一批素质好的作为访视员，经过培训，统一标识，挂牌上岗。全区上下形成齐抓共管、综合治理的良好局面。

（3）开展企事业单位计划生育管理达标活动。企事业单位达标活动是“双达标”内容之一，即在辖区企事业单位中开展计划生育管理达标活动。标准是：①有外来员工10人以上；②有计生专兼干；③有活动阵地；④落实计划生育有关政策；⑤员工的人口生育知识知晓率达80%以上。这项活动旨在引导企事业单位关爱外来员工，自觉落实计划生育的各项政策，争取区内达标企事业单位几年内覆盖面达80%以上；同时进一步增强流动人口对第二故乡的归属感，自觉实行计划生育。涌现出丰源制靴等一批受到市政府表彰的先进企业。

4、以“双达标、双争创”活动为载体，进一步深化计划生育的管理与服务。“双达标”即达标公寓和达标企事业单位；“双争创”是在辖区流动人口中开展“树新风、讲文明、争创健康家庭”“添光彩、做贡献、争做新市民”活动。各镇街每年按计划培养一定数量的流动人口健康家庭及合格会员典型。全区每年评选出100户流动人口健康家庭和100名合格会员。积极倡导“百家带百户”“百人交百友”，即每个家庭按照标准再带一户，每个会员按照标准再带一人，这样，几年下来，健康家庭和合格会员的普及面将大大得到拓宽。为配合该项工作，全区为100名外来流动人口孕妇建立健康档案，免费进行孕期健康检查，直至婴儿出生，有条件的跟踪三年。进一步深化了计划生育的服务与管理，增强了流动人口对本地的融入感及实行计划生育的自觉性。

十、效果评价

1、以居住状态确立流动人口的管理方式，适合**区目前的实际状况，基本覆盖了全区的流动人口。三种管理模式针对性强，行之有效。“双达标、双争创”活动对三种管理方式作了进一步拓展和深化，使平面管理立体化，起到了以点带面、以纲举目的作用。特别是百家带百户、百人交百友活动，使流动人口的自我教育面得到了极大的拓宽。

2、通过各种管理服务的实践，我区流动人口的融入感、归属感不断增强，自身素质不断提高，很多外来打工者在企业成为生产能手，在农村成为致富带头人，在城市变为计生协会的骨干，有力地推动了流动人口的自我教育自我管理自我服务。

3、实践证明，我区流动人口的计划生育管理，有力地推动了全区流动人口的全面管理，为加快城市化建设创造了良好的人口环境，区计生局关于城市化建设中人口和计划生育的指导意见，得到区委区政府的高度肯定。

十一、巩固措施

1、进一步提高各级领导和全社会对综合治理流动人口计划生育工作重要性的认识。

2、继续总结推广三种管理模式，不断探索新的管理方法。

3、按照预订计划，继续开展“双达标、双争创”活动，树立一批过得硬的公寓、企事业单位、健康家庭和会员典型。

人口流动与城市化研究 第3篇

我国的流动人口数量不断扩张，流动人口的子女教育也成了当前研究的重要话题，人口变迁的复杂性对孩子的教育影响十分深远，特别是造成孩子的学习习惯的养成没有一个长期性的培养。小学生学习习惯和学习成绩之间前者应该更有优先教育的地位，因此应该要受到极大的重视。

1.给流动人口子女提供良好的学习外部环境

流动人口子女上学难的问题正在逐步解决中，如今如何培养他们良好的学习习惯是比较大的难题。在促成他们良好的学习习惯中，给其创造良好的学习外部环境是必不可少的。创造好的外部环境就需要校方以及政府共同努力。

1.1关注孩子的心理，为其创造公平的学习条件

流动人口子女多是外地或者乡下的孩子，在世俗的眼里会觉得他们占据了城里的学习资源。但事实上他们选择异地上学都是因为父母在当地上班而没有余地的选择，他们更需要得到关爱。因此在学校中杜绝成立农民工子女班，而是将流动人口子女等比例的混合到本地班上就读，让他们享受同等质量的教育。如果专门为他们开设一个班级会造成孩子很大的影响，他们会产生自卑心理，其他孩子也会因为天真无知对他们产生鄙夷的心态。种种因素下都是不利于他们养成良好的学习习惯的，相反可能会导致他们厌学、弃学。老师更不应该产生歧视的心理，因为流动人口子女在以往接受的教育会和当前教育有所区别，并且因为跟着父母经常转学所以会影响孩子的学习成绩以及良好的习惯养成。所以老师要加强对他们的鼓励和教育。

家庭因素和学校因素会给流动人口子女造成很大的心理负重，因此在孩子接受教育的学校中，老师要多给予其关爱，关注学生的心理状态[1]。在学校内部成立心理辅导室，邀请专业的心理辅导老师定期给他们开展心理教育课堂；针对学习习惯比较差的或心理出现异常的学生，辅导老师应该和学生当面交流，疏导学生的负面心理督促他们养成良好的学习习惯；心理辅导老师还可以采用问卷调查的方法了解孩子们的心理，从而对症下药。良好的心理教育以及及时指导是避免孩子产生不健康心理的有效手段，同时也会让学生摆好学习心态。

1.2做好学生家长的相关工作

流动人口子女因为缺乏长期稳定的教育，孩子们的学习成绩会受到影响[2]。因此要加强家长的指导工作，为孩子创造良好的学习环境。当地政府应该为这些孩子的家长提供或者创造良好的就业环境，让他们在学校附近有一个稳定的工作。家庭环境也是影响学生学习习惯的重要因素。给父母创设一个良好的工作条件也是间接的给孩子们提供一个养成良好的学习习惯空间。

另外因为学生家长对学生的教育方法和教育内容比较匮乏，所以学校要开展指导家长教育孩子的工作，指导家长积极正确指导孩子，并配合学校教育工作。加强与家长的沟通交流，关注孩子在校与家庭中的表现，发现异常情况下就能够进行及时教育。并且和孩子家长讲授孩子转学的危害，降低孩子上学流转率。

2.创造良好的课堂气氛优化流动人口子女学习内部环境

2.1树立良好的学习榜样

小学阶段是培养孩子养成良好的学习习惯的黄金时期，他们有着爱玩爱闹不守规律的天性，但是他们却爱受到表扬，因此当老师树立了学习榜样时，孩子会竞相模仿从而获得老师的赞扬。和孩子们讲大道理容易被孩子们忽视，但是有一个实体模范，在教育孩子改正学习习惯时，他们可以看得到榜样的表现，以及感受的到老师对他的夸赞，所以这对于他们来说吸引力很大。很多孩子心里会认为自己的学习行为是没有问题的，因为他们还没有形成正确的是非意识，当老师摆出了一个典型的例子并且在学生身边的，孩子们亲眼目睹了榜样的种种学习行为，就会知道怎样去改正自己的学习习惯。比如说有些学生上课经常迟到，在老师极力劝说情况下，这样的行为仍然不能改变，主要是他们还没有认识到纪律的严肃性。但是老师经常夸奖某一个学生上课从来不迟到，是好学生的表现，孩子们的心里就会受到影响，就会去模仿。

2.2给予恰当的表扬和批评

对孩子的鼓励要在学生面前，因为那样不仅让学生感受到荣誉和骄傲，同时也会让其他学生形成正确的学习意识，因此会产生良好的学习效应[3]。但是对学生的批评要在适当的情况下，并且批评的话语要恰当。比如说有些学习习惯不好的学生经常不交家庭作业，或者不认真对待老师布置的作业。这样的情况下老师应该利用课余时间和学生单独交谈，并且对这种不好的学习习惯进行正面批评。因为这类情况在课堂上直接指正不一定会产生良好的教育效果，反而会造成当事学生的反抗心理，并且他会害怕同学会另眼看待他。同时老师在指正教育时也不能造成孩子的心理伤害，因此不能出现一些威胁性的话，也不能表现出非正常情绪。但是如果是学生在上课的时候和邻桌说悄悄话，注意力不集中，这个时候老师就应该当面指正，让学生当场就意识到自己犯了错误，发出这样的警示也是提醒其他学生不要这样做。正确的表扬、批评方式是很好的养成学生学习习惯的有效方式。

对孩子的批评方法要有技巧，不要让孩子感到很大的压力并且能认识到不对，让学生正视自己的错误并进行改正。对孩子的表扬要给予恰当的奖励。比如采取课堂回答问题积分制，达到不同标准就给予不同的物质奖励等。

3.结语

流动人口孩子教育是受到普遍关注的问题，良好的教育对于每一位学生来说都是应该享有的权利，他们应该要受到同质教育。针对在这群孩子身上出现的问题，老师、家长、校方以及当地政府都应该要共同努力为他们创造良好的学习环境，以养成他们良好的学习习惯。

城市流动人口融合度问题研究 第4篇

一、城市流动人口融合度问题分析

城市在发展过程中存在的城市流动人口融合度问题较为突出, 在这方面问题难以得到有效解决的情况下, 将会影响城市的进一步发展。具体问题如下:

( 一) 户籍制度方面的制约

我国在户籍制度方面讲国人分为两类: 其一为城里人;其二为乡下人。虽然这样的户籍制度在我国以往发展起到了非常大的作用, 但是从现状角度来看, 其影响了全国劳动力市场的统一, 并且还会使城乡差异变大, 最终使流动人口融入城市受到阻碍。

( 二) 社会保障不力

结合相关数据资料发现, 与城市户籍人口相比, 流动人口在城市中的薪资普遍较低, 并且还存在拖欠工资的不良现象。这从很大程度上反映了城市流动人口社会保障不力。此外, 城市流动人口在城市的社会保险参保率也普遍较低, 相关数据显示不足城市人口的50% 。显然, 在社会保障不力的情况下, 便使流动人口融合城市受到极大的阻碍。

( 三) 公共服务不完善

对于城市流动人口来说, 涉及的公共服务诸多, 最具代表性的两类: 其一为子女上学服务; 其二为住房服务。首先, 在子女上学服务方面, 尚且存在许多问题, 比如借读费、择校费以及赞助费等, 显然在各种费用堆积的情况下, 便加大了父母的经济父母, 从而使这部分人群难以完全融入城市。其次, 在住房条件方面, 城市流动人员的住房主要包括临时住房与自己租房, 这两种住房条件均存在不问题的情况, 且流动人口一般住房面积小, 日常生活不方便。显然, 这些问题均会使流动人口融合城市受到影响。

二、改善城市流动人口融合度的有效措施探究

在上述分析过程中, 认识到城市流动人口融合度问题较为突出, 为了城市流动人口的融合度得到有效增强, 针对存在的问题, 采取有效改善措施非常重要。具体改善措施如下:

( 一) 对户籍制度改革进行强化

要想使城市流动人口融合度问题得到有效改善, 对户籍制度改革进行强化非常关键。一方面, 可对居住证制度进行试行, 使城乡二元户籍得到有效消除[2]。一些拥有稳定职业及住处的人员, 可根据相关规范以自愿的方式申请并领取居住证, 并对居住证和常住户籍两者间的转换制度进行积极构建。另一方面, 对于优秀的城市流动人口放宽改城市户籍的政策, 比如工作收入稳定、社会形象优良以及按时参保者等, 均可根据国家相关制度办理改户籍手续, 进一步使城市流动人口融合度得到有效增强。

( 二) 为流动人口提供有效社会保障

城市流动人口的社会保障问题较为突出, 为了增强城市流动人口在城市的融合度, 便有必要为城市流动人口提供有效社会保障。鉴于此, 本人认为需从以上几大方面加以完善: 首先, 需借助国家相关政策, 使城市流动人口的薪资水平及各项福利待遇得到有效改善, 进而使其基本劳动权益得到有效保障。其次, 对用工制度加以规范, 使流动人员的用工时间及规程均得到有效规范。再则, 对流动人口的社会保险加以完善, 使流动人口在城市看到希望。最后, 需对流动人口在医疗方面的保障制度加以完善。

( 三) 为流动人口构建完善的公共服务体系

如前所述, 流动人员在公共服务方面显得较为薄弱, 为此便有必要为城市流动人口构建完善的公共服务体系。一方面, 对城市流动人口子女在城市的入学手续进行适当的简化, 并对学生入学的收费标准进行统一, 避免乱收费、不良收费情况的发生, 使流动人口的经济压力适当的降低。另一方面, 对城市流动人口给予住房方面的保障, 例如为城市流动人口提供廉租房、限价房等, 并积极构建流动人口集中居住社区, 加强流动人口之间的沟通交流, 进一步增强流动人口的城市融合度。除此之外, 还需要对城市流动人口的服务意识进行强化, 针对流动人口开展求职培训、法律援助以及心理咨询等服务, 从而使城市流动人口在城市的归属感得到有效增强, 进一步使城市流动人口的融合度得到有效强化。

三、结语

通过本文的探究, 认识到我国城市流动人口融合度问题较多, 主要体现在户籍制度、社会保障以及公共服务三大问题上。因此, 便有必要强化户籍制度改革、加强流动人口社会保障以及构建完善的公共服务体系等。此外, 本人认为还有必要提高流动人口业余生活、鼓励流动人口参政等。相信从以上方面加以完善, 城市流动人口融合度问题将能够得到有效解决, 进一步为城乡一体化的良性发展奠定夯实的基础。

参考文献

[1]余运江, 高向东, 郭庆.新生代乡-城流动人口社会融合研究——基于上海的调查分析[J].人口与经济, 2012, 01:57-64.

城市流动人口子女教育问题 第5篇

班级：信管11-02班

姓名：王翔云

学号：201144070226

城市流动人口子女教育问题

—城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路

班级：信管11-02班姓名：王翔云学号：201144070226

[摘要]

据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。

[关键词]

城市流动人口义务教育权利不平等

[正文]

据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。他们经常面临着无学可上的困境。人们担忧，这将成为一个严重的社会问题。这群孩子，生活在城市边缘，但也许将成为这座城市未来的主人公。他们的命运、心态与受教育程度，理应值得引起我们的重视。

《中华人民共和国教育法》第9条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。流动人口子女作为中华人民共和国公民理应享有受教育的权利。

《中华人民共和国义务教育法》第4条规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第5条规定：凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。从目前的情况来看，他们的教育权利不同程度地受到了损害。

1.入学机会的不平等

《世界全民教育宣言》在《普及入学机会并促进平等》中指出：应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。

事实上，流动人口子女无法享有平等的入学机会。在流入地公办学校就读是目前流动人口子女在流入地接受义务教育的合法方式，他们有“机会”享受到流入地公办学校提供的教育条件，但这种机会是建立在交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”等基础之上的。也就是说流动人口子女须交纳的教育费包括三部分：学杂费、赞助费和借读费。而且有时交钱也未必有学上。因此，公立中小学规定的高额借读费和赞助费成为许多流动人口子女就学的“拦路虎”。

由于公立学校的高额借读费以及其有限的吸纳能力，一部分流动人口子女只得进入流动人口子弟学校就读。这种流动人口子弟学校有正规的也有非正规的，但是从整体上说，符合国家办学要求的占少数。而且其中大多数校舍简陋，教学设备严重不足，办学规模偏小，更为严重的是大多数没有任何的监督和规范机制，教师质量、学校所开设课程及教学质量应达到的标准都由学校自己决定。另外，还有很多流动人口子女辍学在家，无法进入学校享有他们本应享有的接受义务教育的权利。

以广州市为例，作为全国最前列的流动人口集中地，人口发展与城市公共事业发展形成十分尖锐的矛盾。据最新统计显示，目前广州市义务教育阶段学生有170万，其中流动人口子女就超过52万，有些区域流动人口子女数量已超过本地户籍儿童，并且流动人口子女还将以平均每年10%的幅度迅速增长。在广州市天河区，每6个外地生只有1人能读公办学校.。

2.教育过程中的不平等

入学仅是就学的开端，入学只是通向就学的门户。教育结果的平等比教育机会的平等更为重要，只有在教育的各个环节而不只是入学环节给流动人口子女以真正平等，才能使他们得以享受真正的、而不只是形式上的公平。即使交得起高额的借读费能够在公立中小学就读，流动人口子女往往被视作特殊学生，与当地人口子女不能实现同等待遇。有一些学校把流动人口子女单独编班、不计入考评的对象。教师对流动人口子女在教学和管理上往往采取忽视的态度。同时，在平时参与活动、参与竞争上，流动人口子女评优被认为是资源的浪费。这些做法严重损害了他们的自尊心和自信心，致使他们的心理发展受到一定程度的影响。吕绍青、张守礼在《流动儿童教育：逐渐进入视野的研究课题》中就曾指出，北京有些公立学校对借读生的考试成绩不计入教师的教学考评中，借读生学好学坏都与教师的教学业绩和利益不相关，因此教师不拿借读生当自己的学生看，对其学习放任不管。由于借读生户籍不在本地，参加诸如学科竞赛之类的活动都顶替当地学生的姓名，得了奖也归当地学生。这就是说，借读生与当地学生待遇不同，教育权利不平等。

另外，流动人口子女在接受教育过程中受到同伴的歧视和排斥。由于流动人口是从农村来到城市的，在以城市为主导的价值观念下，在同伴交往中，城市居民子女往往认为自己有优势的“符号资本”，即认为他们的语言风格、行为方式、衣着、价值观以及个人生活有紧密关系的各种有形的和无形的符号优于流动人口子女。流动人口子女因其社会背景、社会地位而被城市居民子女排斥。在这样一个由教师和学生共同作用的负面环境中，他们所受教育质量必然受到极大的影响，流动人口子女不能够享有平等的就学质量。

2003年《东方早报》就曾报道过一则案例：某学生从1996年就随父母到上海求学，由于不堪同学歧视和欺负在2003年5月投河自尽。学校的教育教学工作，应当是适应全体学生身心发展需要的，学校在实施义务教育过程中履行一定的义务，学校和教师不应对学生实施侮辱人格尊严的行为。即使是对学习有困难的学生也应当给予帮助，不得歧视。

是什么导致了这些流动人口子女学习困难呢？

1.二元户籍制度影响了流动人口子女受教育权的实现

国实行的是城乡分割的二元户籍制度，这种特殊的户籍制度形成了我国特有的二元社会结构，导致了社会的“断裂”，事实上将城乡居民分成了两种不同的群体。

2.“地方负责，分级办学”的义务教育财政体制影响了流动人口子女受教育权的实现

我国现行的义务教育财政体制具有很强的区域性，流动人口子女在流入地就学从而会增加流入地政府的教育负担费用，对当地的教育经费造成压力。

此外，我国教育经费是由政府根据当地户籍学生数划拨到学校的，流动人口子女的教育费用本来是由流出地政府拨付，但现在他们要在流入地公办学校就读，这对于学校来说是毫无效益可言的。所以说，“地方负责，分级办学”的义务教育财政体制否定了学生对接受义务教育的自由选择权，严重阻碍了流动人口子女享有流入地义务教育的权利。

3.《流动儿童少年就学暂行办法》中一些规定影响了流动人口子女受教育权的实现

1998年公安部和原国家教委联合颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》，这是我国第一部针对流动人口子女义务教育的部门规章，《暂行办法》明确规定了主要由流入地政府承担流动人口子女的义务教育责任，但是规定“流动儿童少年就学，以在流入地全日制公办中小学借读为主，也可由民办学校、全日制公办中小学附属教学班（组）以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育”。这就使得一些公立中小学举办“外地班”、“民工子女班”招收流动人口子女“有法可依”。《暂行办法》的初衷是为了加强对流动人口子女接受义务教育的管理，保障他们享有平等的受教育机会，但随着新形势的发展，这一规定越来越不适应流动人口子女接受义务教育的需要。一方面流入地政府不能很好地贯彻其精神要义。另一方面，部分学校以收取借读费为名达到赢利的目的。

4.流动人口对义务教育权的法律意识不强影响了流动人口子女受教育权的实现

流动人口对义务教育权利认识不足，因此其子女的义务教育权利受到侵害也很少想到采取法律手段进行维护。

对于城市流动人口子女上学困难这个问题，有什么对策呢？

1.健全法律法规体系，从法律法规上支持流动人口子女教育权的实现

尽管1998年3月由教育部、公安部联合颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》，但是由于上述规定没有上升到教育基本法的层面，流入地多以经费困难等为由而未予执行。因此，我们有必要在义务教育法基础上尽快制定相关法规，对流动人口子女的义务教育问题作出规定，加以规范。通过立法，进一步强调解决这一问题的历史和现实意义，并在如何对待这一特殊社会群体的受教育权利、受教育方式、资金的筹措和物质的保障，教育责任的界定和划分以及不遵守法规应受何种处分处罚等方面的问题，给予明确具体的规定。目前北京市已正式出台《对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决流动人口子女入学提供了政策保障。

2.改革户籍制度，打破现行的以户籍为依据的义务教育入学政策，实行适龄儿童按居住地

原则接受义务教育的制度

农村人口的流动已经突破了以往的财政安排模式。流动人口进入流入地是作为劳动者和建设者，他们向所居住的城市政府缴纳了税收，为居住地做出了自己的贡献，所以他们作为纳税人有理由要求流入地政府为他们的子女提供公平的义务教育机会。因此，在义务教育领域，应将流动人口子女纳入当地公办学校招生范围，在教育财政拨款上纳入当地财政预算，取消

流动人口子女在流入地上学要交纳借读费和赞助费的规定，使流动人口子女能和流入地居民享有同等的权利。

3.实施“教育券”制度，解决流出地和流入地政府之间的教育经费矛盾，保障流动人口子女享有同等的教育机会

教育券是美国经济学家费里德曼1955年首次提出的，教育券又称教育凭证，是在教育领域中试行的一种代币券，是指国家法定的义务教育阶段内，按规定每一名适龄儿童都应得到的，国家对其享受最基本受教育权利提供的最基本待遇，代币券所占经费应含在国家所拨经费之中，也可称其为“人头费”。教育券制度能将保证教育投入与适应人口流动性特点结合起来，随着人口流动对教育经费在地区之间进行重新配置，打破义务教育“各地为政，条块分割”的局面，解决流出地和流入地政府之间的教育经费矛盾。因为教育券发放给适龄儿童可随人走动，流动人口子女凭券就学，他们就学的学校则可凭券到政府领取等值的教育经费。这种制度改变了传统的义务教育财政资源配置模式，教育资源由过去的从政府到学校再到学生转变为从政府到学生再到学校，这样使流动人口子女成为教育的自主消费者，保障了他们的义务教育平等权。我国浙江一些地区已经开始试行“流动人口子女入学卡制度”。

总之，城市流动人口子女就学是现在的一个很重要的问题，各地政府必须加强重视，我们生活在同一片蓝天下，就应当享有平等的权利，平等的就学机会。

[参考文献]

《教育发展研究》 2007 第6期

《中国学术周刊》 第三期

《人口学刊》 2008 第4期

《当代青年研究》 2006 第11期

《前沿》 2009 第10期

超七成流动人口希望落户城市 第6篇

流动方式

个体劳动力变家庭化迁移

调查显示，超六成的已婚新生代流动人口与全部核心家庭成员在流入地共同居住。

这些80后的年轻人，选择的流动方式正由生存型向发展型转变：进入城市不仅是为了挣钱，对未来发展有更多新期待；流动方式由个体劳动力流动向家庭化迁移转变；流动形态由“钟摆式”向在城市稳定生活、稳定工作转变。超过六成的80后流动人口，最近3年没换过工作。

《报告》分析，家庭化迁移使流动人口在流入地更容易产生归属感，有利于增强其幸福感。《报告》建议，政府部门制定流动人口相关的政策要适应家庭化流动趋势，满足流动人口家庭而非个人的需求。

工资收入

4月平均收入3287.8元

国家卫生计生委调查显示，今年4月就业流动人口的平均工资收入为3287.8元，比去年同期增长4.9%。流动人口主要就业于私营部门或从事个体经营，就业集中在制造业等五大行业。

制造业一直是吸纳流动人口就业最主要的行业，但近两年流动人口在制造业从业比例连续下降。2013年最新调查数据显示，制造业从业人员比例为33.3%，较2011年下降4.1个百分点。第三产业就业比例出现上升趋势，2013年在批发零售和住宿餐饮行业就业的比例分别为20.1%和11.3%，比2011年分别上升2个百分点和1.4个百分点。

婚育状况

已婚育龄妇女1/4“流动”

流动人口一直是卫生和计划生育基本公共服务的弱势人群。国家卫生计生委推算，2012年流动已婚育龄妇女约6307万人，占全国已婚育龄妇女的近1/4。流动人口家庭上一年出生的孩子数量约占全国同期出生数量的1/3，已孕妇女选择在现居住地分娩的比例已接近70%。

王谦说，在孕产期保健、儿童健康管理、预防接种等方面，流动孕产妇和儿童是卫生计生部门应关注的重点人群。同时，新生代流动人口婚前同居、婚前怀孕、生殖健康问题比较突出，这些对流动人口卫生计生服务管理是挑战。

焦点

流动人口不是“超生大军”

近年来，曾有大城市为控制人口增长，对流动人口的升学、就业、购房等，出台诸多限制政策。还有人认为，现在各地计划生育政策只限制本地城市户籍居民，流动人口可以随意“超生”，缺乏监管；而且，多生的孩子，还要占用城市的各种公共资源。昨天，国家卫生计生委流动人口司司长王谦明确表示，流动人口家庭的生育率与总人口平均生育率相差无几，他们不是所谓的“超生大军”。

为什么大家感觉流动人口的生育率会高？王谦表示，这里有两个原因：一是流动人口确实是从农村流动到城市来得多，农村的生育率原本就比城市要高一些；二是当地计划生育管理比较严格，生育率比较低，于是这种反差愈发让人感觉外地人生得更多，特别是在北京这样的大城市。

王谦称，现在的流动人口绝不是上世纪八九十年代电视小品中“超生游击队”的形象，“这个观念已经过了20多年了，我们对流动人口的印象应该有所改变了”，王谦说，我国流动人口早已不是简单的“农民工”概念，这个庞大的群体，越来越多元化，素质也越来越高，生育意愿和实际生育率则明显下降。（新华网22）

人口流动与城市化研究 第7篇

本文对上海市流动人口卫生服务利用现状和影响因素进行了调查研究,以便为制定卫生政策,改善流动人口的卫生服务利用提供依据。

1 资料与方法

1.1 调查地点

闵行区地处上海城乡结合部,是外来流动人口的聚居区域之一,常住外来流动人口约90万人,是上海市首个外来人口超过户籍人口的区(县)[2],其流动人口约为全市流动人口总数的1/5。本文选择闵行区流动人口聚居的8个街、镇(华漕、浦江、吴泾、梅陇、颛桥、莘庄、虹桥和龙柏)作为调查地点,这8个街、镇的流动人口占闵行区流动人口的85.00%以上。

1.2 调查对象

在上述8个街、镇的流动人口聚集地(工厂、居住地)各随机抽取100名左右流动人口进行问卷调查。调查内容包括个人基本情况、患病就诊情况及就医意向和对非法行医的认知等。

1.3 分析方法

对定量资料用Epidata 3.0建立数据库,使用SAS 10.0进行统计分析。采用描述性分析及单因素分析等方法进行研究。

2 结果

2.1 基本情况

本文共调查流动人口847人,其中男性占54.31%,女性占45.69%;年龄构成以21~30岁组人数最多(占53.81%),其次是31~40岁组(占20.00%),最少的是41岁以上组(占8.33%);文化程度以初中学历者最多占36.25%,其次是高中、技校和中专学历者占35.77%,大专及以上学历者占22.08%,文盲及小学者占5.90%。

2.2 经济收入情况

本文采用家庭月收入/家庭人口数来反映经济收入,从表1可以看出,流动人口月收入低于960元者占1/4,月收入在961~1 999元者占1/2左右。

2.3 医疗保障情况

外来流动人口享有医疗保障者占3/4,其中62.88%享有的是上海市外来从业人员综合保险(上海市外来从业人员综合保险不能用于支付门诊医疗费用,只能用于住院费用支付或到药店买药);自费医疗者占25.89%(见表2)。

2.4 患病就诊情况

调查对象的两周患病率为14.25%,其中男性为17.62%,女性为10.24%,经χ2检验有统计学意义,男性两周患病率高于女性。

表3显示,调查对象两周就诊率为8.74%,两周患病后未就诊比例为38.98%,随着经济收入的增高,两周患病未就诊比例依次降低,并且经统计学检验有意义(χ2=8.5319,P=0.014)。

2.5 患病后对就诊机构的选择

调查对象患病后有30.91%选择到无证诊所就诊,其次是选择到区级及以上医院就诊(29.09%),仅有9.09%到村卫生室就诊(见表4)。

2.6 选择就诊机构的原因

选择到无证诊所、村卫生室就诊的首位原因都是距离近,其次是收费低;而选择到区级及以上医院就诊的首位原因是技术水平高,其次才是距离近。选择到个体诊所就诊的流动人口对于收费低这一因素最为重视,占56.29%;选择到村卫生室、社区卫生服务中心和区级及以上医院就诊者对收费低的重视程度依次降低,分别为34.51%、18.15%和10.55%(见表5)。

%

3 讨论

3.1 城市流动人口的生活质量较低

本研究调查流动人口以青壮年为主,文化程度较低,收入不高,每月收入在2 000元以下的约占80.00%。他们的聚居地主要集中在城乡结合地区,这里有大量的民房可以租借,且房租便宜,周围的工厂企业也较多。居住便宜,工作方便,吸引了大量低收入的流动人口。调查时上海市的最低月工资收入为960元,而调查流动人口中有1/4月收入低于960元。他们的收入除去家庭开支和往老家寄钱后,可用于文化教育与医疗卫生的收入极少,在城市中生活状况堪忧[2]。此外,流动人口在城市中享有医疗保险及社会保障的比例较低,大部分享有的是上海市外来从业人员综合保险,但该综合保险不能用于支付门诊医疗费用,只能用于住院费用支付或到药店买药,支付水平低,基本不具有抵御大病风险的能力。当出现大病或工伤时,打工者往往自己无力负担,而且没有社会支持与帮助。

3.2 城市流动人口卫生服务利用率较低

本研究调查的流动人口男性两周患病率高于女性,这可能与男性在外工作强度大,接触危险的概率比女性高有关。根据第四次国家卫生服务调查报告,大城市居民两周就诊率为15.10%,两周患病未就诊比例为33.00%。而本研究中流动人口两周就诊率为8.74%,两周患病未就诊比例为38.98%,说明流动人口的卫生服务利用较低。此外,流动人口两周患病未就诊比例随着经济收入的增高而降低,其中经济收入每月在2 000元以下者占调查对象80.00%左右,而这部分流动人口患病后近1/2没有就诊。这说明外来流动人口的卫生服务需求受到限制,可能是由于外来流动人口收入低,而且可用于医疗卫生的收入较低[3],从而使得许多患病者不去就诊,而采用自我医疗或能拖就拖的方式。而进行自我医疗是应该建立在具有一定保健知识和医疗卫生知识的基础上。流动人口文化程度低,自我医疗的能力较差,容易错过疾病的最佳治疗时期,将小病拖成大病,因病致贫的现象屡有发生。因此,如何提高流动人口的卫生服务利用水平,从而达到最终改善流动人口健康状况的目的仍然是摆在政府和卫生部门面前的艰巨任务。

3.3 城市流动人口就诊医疗机构层次低

本研究调查结果显示,外来流动人口患病后首选无证诊所就诊,主要原因是距离近、收费低和手续便捷。而选择就诊机构层次越高的调查对象,收费低对于其的影响就越低,他们更重视的是技术水平。而无证行医点的行医者往往为了追求经济利益,药品使用不规范,收费随意性大[4],进药的渠道也无从得知[5]。因此,很难保证医疗服务提供的质量。有相当比例的外来流动人口由于支付不起、不舍得支付医院的高额的医疗费用、与医务人员沟通难、就医时间过长、不方便和怕花冤枉钱等原因,而选择就近的无证行医点就诊,就医安全得不到保障,轻则延误病情,重则危及生命。因此,如何减轻流动人口的疾病经济负担,促使他们到正规医疗机构就诊,是打击无证行医、保障流动人口就医安全重要渠道。

摘要：目的 了解城市流动人口卫生服务利用的现状,分析其影响因素,为改善流动人口健康状况提供依据。方法 在流动人口聚集地采用分层整群随机抽样的方法进行调查,调查内容包括个人基本情况、患病就诊情况及就医意向和对非法行医的认知等。结果 流动人口两周患病未就诊比例将近40.00%,并随着经济收入的增高而降低;患病后到无证诊所就诊的比例高达30.00%,原因主要是就诊方便和费用便宜。结论 城市流动人口对卫生服务利用的水平较低,选择就诊机构的层次不高,卫生服务需求得不到满足。

关键词：流动人口,卫生服务,利用,影响因素

参考文献

[1]中国人口信息网.上海实有人口超1900万外来常住人口年均增27.8万[EB/OL].http://www.cpirc.org.cn/news/rkxw_gn_getail[201001-25].aspid=6660.

[2]凌莉,刘军,韩璐,等.广州市农村流动人口卫生服务需求与利用分析[J].华南预防医学,2006,32(2):1-4.

[3]裴丽萍,郑群.城市流动人口卫生服务利用现状与影响因素调查分析[J].中国初级卫生保健,2005,19(8):15.

[4]戴顺堂.对城市个体行医剧增的思考[J].卫生经济研究,2001,43(7):25-26.

人口流动与城市化研究 第8篇

老年流动人口城市融入问题日益突出, 不同专家学者分别从社会工作、公共文化服务角度等进行了深入分析, 为本文提供较好的借鉴 (刘庆, 2012;谭皓等, 2014) 。语言交流困难、人际交往范围狭窄、对周边环境的认识陌生、个人娱乐生活的单调、智能设备的使用障碍等不同程度影响老年流动人口的生活质量。为更好解决流动老年人面临的一系列城市适应问题, 让他们更好地融入城市, 本文从社会工作的角度提出使流动老年人尽快适应城市生活、融入城市社会的小组工作方法, 以北京市朝阳区“漂族爸妈”之悦享城市新生活项目为例, 详细介绍小组工作的介入方案, 包括社区接洽、需求调查、服务方案设计、活动宣传和招募、小组工作活动实施、结案与评估阶段等内容。

一、流动老年人口城市融入问题分析

老年流动人口是指离开户籍所在地6个月及以上的老年人口, 俗称“漂族爸妈”或“老漂族”。受文化、社会、政治、自然环境等诸多环境差异的影响, 不少流动老年人普遍面临着沟通障碍、交际范围窄、生活内容单调等问题。

1. 乡音难改的沟通障碍

沟通是人类社会活动中最基本的交流方式, 是“漂族爸妈”们进行购物、出行等日常活动时不可或缺的基本方式。由于较为浓重的地方口音, 老年流动人口难以实现对等、有效地沟通, 并成为影响其日常生活和心情的主要障碍。按老年流动人口的流动方向可以分为城乡间流动和城际间流动, 相比城乡间老年流动人口而言, 城际间老年流动人口有着突出的语言障碍。

2. 人际交往的范围狭窄

社会工作的“心理社会治疗模式”中人际沟通的假设认为, 人际沟通是保证个人与个人之间进行有效沟通的基础, 是形成个人健康人格的基本条件。其中家庭成员之间的沟通尤为重要, 对人的自我功能和超越功能的形成发挥着重要的作用。“漂族爸妈”们来到子女、儿媳身边, 脱离了大部分原有的血缘、地缘、业缘关系, 难以在短时间建立起人际关系网络, 甚至不少老人的人际交往范围仅限于家庭范围内。

3. 对周边环境的认识陌生

初来城市的老年流动人口对居住地周边环境的公共设施缺乏了解, 出行前常常需要询问家人, 出行时需要询问路人。如果目的地离老人所居住的环境较远或者路线复杂, 老人很容易迷路, 耽误老人的行程安排, 甚至威胁到老人在陌生环境的人身安全、财产安全等。

4. 个人娱乐生活的单调

为了减轻子女的生活琐事、对孙辈的护育负担而无私地为子女奉献的“漂族爸妈”们不在少数, 这样的“漂族爸妈”们过着“家—菜市场—幼儿园”三点一线的生活, 其文娱生活内容单调, 形式单一, 而且常常是独自活动。另外, 有的老人之前有自己的文艺兴趣和文艺爱好甚至才艺, 而无暇顾及或无处表现施展, 老人的个人文娱生活缺失甚至是空白, 享受不到丰富的文娱生活给自己带来的乐趣。

5. 智能设备的使用障碍

电脑、手机和其他智能家用电器的使用深入千家万户, 城市生活信息化、多元化的今天, 人们的沟通方式也在随之改变, 来到城市的人们少不了的是对智能手机的使用, 用它联系家人、了解新闻事实、与朋友进行信息的传达和情感的交流必不可少。然而, 很多老人刚刚适应了按键机的使用, 接着就出现了智能手机, 信息时代的快速发展使得一些老年人难以跟上其步伐, 使得老人产生与时代严重脱节的消极感受。

6. 隔代教育的压力与困惑

如今“隔代抚养”“老人家长”的现象非常普遍, 与工作的年轻父母相比, “漂族爸妈”有着较为充裕的时间、精力和更平和的心态对孩子进行照料和教育, 同时更丰富的生活经验利于对孩子各阶段成长特点的了解。然而孩子在婴幼儿时期由祖辈抚养, 和父母没有形成强烈的亲子依恋, 这对孩子和年轻父母间的亲子关系造成一定的消极影响。同时, 老人对孙辈的关爱极容易变成溺爱, 过多地关注和疼爱以至于事事代劳、处处迁就, 致使年幼孩子容易出现任性、生活自理能力和独立能力低下等问题。另外, 老人一些传统的教育方式限制了孙辈的探索活动, 束缚了孩子的创造性、思维发散性等, 也不利于孙辈的成长和发展。

二、小组工作介入城市流动老年人口融入问题的活动形式

小组工作是社会工作的基本方法之一, 通过有目的的团体经验, 协助个人增进期社会功能, 以更有效地处理个人、团体或社区文体 (王思斌, 2006) 。一般经由社会工作者的策划和指导, 通过小组活动过程及成员之间的浮动和经验分享, 帮助其小组成员改善其社会功能促进其转变和成长, 以达到预防和解决有关社会问题的目标。

1. 开设普通话小组

普通话的使用在日常生活中必不可少, 对于运用普通话与他人沟通有障碍的“漂族爸妈”, 可以开设“普通话小组”, 邀请普通话志愿者作为指导老师, 帮助流动老年人提高普通话水平。授予普通话的过程还可以增进邻里的了解、熟悉。

2. 开设“舌尖上的家乡味”小组

告别了异乡的“漂族爸妈”们往往对那个已经熟悉的环境充满着思念, 开设“舌尖上的家乡味”小组, 召集社区内的流动老人们分享各自的家乡饮食特色, 让他们感受家乡特色的同时, 了解到其他地域的饮食文化, 在对比与交流中促进成员之间的关系, 获得更多的人际交往和社会支持。

3. 开设“生活导航”小组

流动老人对周边新的生活环境的公共设施往往缺乏了解, 成立“生活导航”小组, 由社会工作者带领在社区内部和社区周边的各项设施、购物消费场所、服务站点等地进行观光, 或者社会工作者进行路线指导, 使得“漂族爸妈”更快适应新的城市环境。

4. 开设“智能手机学习”小组

当今生活中手机不仅是与家人和外界联系的媒介, 也是获得一些便捷网络服务资源的重要途径。针对不能对智能手机进行基本操作的流动老人, 开展“智能手机教学”小组, 教给他们基本的使用步骤, 使他们可以在需要的时候进行联系家人、收看新闻等简单操作。

5. 成立社区的声乐兴趣小组

兴趣是指一个人力求认识某种事物或从事某种活动的心理倾向, 对一个人的个性形成和发展以及生产生活有巨大的作用。歌唱作为大众喜闻乐见的娱乐形式, 对老年人的情绪宣泄、肢体表达都有着积极的作用。为流动老年人开设声乐小组, 热爱兴趣的老人们不仅可以得到精神上的陶冶, 还可以在兴趣小组中结识到志同道合之士, 获得更多的人际交往和社会支持。

6. 成立“隔代教育”知识宣讲小组

对于教育儿孙后代, 每位家长都有自己独特的经历以及见解, 将流动老人组织在一起形成交流小组, 共同分享彼此的教育经历, 并对自己的教育方法形成自我判断和反思, 互通有无, 相互借鉴和学习。同时可以邀请专业的教育专家为小组成员进行小组评点和科学教育方法的普及。

三、小组工作介入老年流动人口融入问题的实施方案

本文以北京市朝阳区“漂族爸妈”之悦享城市新生活项目为例, 详细介绍小组工作的介入方案包括社区接洽、需求调查、服务方案设计、活动宣传和招募、小组工作活动实施、结案与评估阶段等内容。

1. 社区接洽

每一个社区都有不同组织服务和管理, 例如居委会、街道办、社区物业等, 社会工作专业服务机构在进行服务之前, 需要和这些组织进行接洽, 以获准开展服务和获得更多行动及资源支持。与各组织的社区工作人员对接, 了解社区的面积大小、基础设施、人口组成等基本情况, 除此之外还需要详细了解流动老年人口的数量、籍贯、年龄、性别比例等基本情况, 为有针对性地进行服务奠定基础。

2. 需求调查

针对社区内的“漂族爸妈”进行相关城市融合需求问卷调查, 将调查的结果进行文字性表达并制定相应的服务方案。调查过程可采用家庭访谈或户外访谈, 了解社区流动老年人口的问题、需求、期望的解决策略, 社会工作者和可能的服务对象的初步关系也可在此过程建立, 良好的服务关系是日后开展服务工作的重要前提。

根据老年流动人口乡音难改的沟通障碍、人际交往的范围狭窄、对周边环境的认识陌生、个人娱乐生活的缺失甚至空白、智能设备的使用障碍、隔代教育的问题以及需求, 可以开设普通话小组、“舌尖上的家乡味”小组、“生活导航”小组、社区的兴趣小组、“智能手机学习”小组、“隔代教育”知识宣讲小组。服务方案设计中需要确定活动性质、节数、时间、地点、人数和具体的活动内容、步骤。

3. 小组成员招募

根据实际调查情况招募小组成员。小组成员是活动过程的服务对象, 服务的过程还需要志愿者的辅助、专业人士的知识技能分享和公益商家的资源支持, 故而设计好服务方案之后需根据服务方案预设进行小组成员、志愿者、专家、公益商家等人的招募工作。小组成员招募可采用公益演出、海报、社区通知等形式;志愿者招募可通过社区内外宣传进行招募;专家和公益商家的招募可以通过电话沟通、熟人介绍等方式进行。

4. 小组工作活动实施

服务方案的实施是整个服务过程的关键环节, 服务对象在此过程中直接受益。所有准备就绪后, 社工按照服务方案所设进行各项小组的活动。

普通话学习小组。分别根据问候、自我介绍、天气、购物、乘车、问路指路等为主题设计不同的短文对话, 每次小组活动进行一组对话的学习、对话练习、普通话游戏等, 并且给小组成员留下不同主题“家庭作业”, 在下一次对话学习开始之前进行朗读比赛, 设置前三名奖项颁发一二三等奖, 其他成员颁发参与奖, 以促进成员的学习。

“舌尖上的家乡味”小组。邀请来自不同地域的“漂族爸妈”成员带来各自家乡风味的菜品, 大家相互学习, 相互交流, 了解不同省市的美食文化。主题缺乏时, 社工可为大家准备包饺子的食材, 大家一起合作包饺子、煮饺子、吃饺子, 在这一过程中, 大家进行交流与分享, 增进人际交流和流动老年人朋辈群体支持。

“生活导航”小组。生活导航小组可包括室内小组活动和户外活动的形式, 室内活动可对城市、社区附近周边、社区内部环境进行介绍、探讨、提问。室内活动的介绍可包括所在城市的地理、文化、历史等特征;社区周边生活公共设施的基本信息;社区内部的基本设施概况等。室外小组活动带领小组成员观光社区内部环境;对社区周边可观光公园、图书馆、公交地铁站点、百货商店或其他地点;城市的观光了解可由家庭自行出游。

“智能手机学习”小组。智能手机学习小组将教授小组成员如何使用智能手机, 包括拨打电话、存储联系人、编辑短信、上网看新闻等基本操作, 不会拼音的小组成员可以使用手写键盘, 不会文字书写和拼音的小组成员可以进行手机语音功能等方便日常使用的教学。

声乐兴趣小组。该小组主要设置“舞蹈声乐”小组, 招纳的小组成员最好有一定舞蹈、歌唱、乐器演奏基础或者对此小组有积极的热情。每次活动由社区志愿者声乐老师带领小组成员进行音乐、舞蹈的指导和配合。

“隔代教育”知识宣讲小组。“隔代教育”知识宣讲小组由专业的儿童教育家进行知识、原理的讲解, 让照护孩子的祖辈了解到孩子每个阶段可能会遇到的问题、需求、应对方式, 交流的过程可结合实例给成员做分享。活动时还可给老人布置“家庭作业”, 让老人留心照护孩子时遇到的问题, 在后一次活动进行经验或者自己的心得体会的分享, 并向专业儿童教育者提问问题、征询解决方法。

5. 结案与评估

根据服务方案设计的服务工作完成后需要结案, 主要工作包括预先告知小组成员、巩固已获得改变和进步、帮助成员独立面对问题、鼓励成员表达情绪及探讨跟进服务。

为了了解整个服务的效果、反思服务过程中的问题、总结服务的实施经验, 并推究老年流动人口的社会工作方法和模式, 需要进行对服务目标、服务对象影响、实施服务的社工的评估。评估人员包括小组成员、同行和服务机构对其进行评估。结案后的社会工作者需要根据服务对象收益的效果和服务对象的需求, 决定继续对服务对象跟进与否。

摘要：伴随着城市化进程的不断加快, 流动老年人口群体数量也在不断增加。老年流动人口城市融入问题日益突出。社会工作以其“助人自助”的服务理念和专业的服务方法, 成为解决不同群体城市融入问题的有效途径。本文针对老年流动人口面临的人际交往范围狭窄、隔代教育缺乏科学性、家乡口音浓重等问题, 运用小组工作的专业技巧, 开设如舌尖上的家乡小组、隔代教育小组和普通话小组等活动内容, 并提出具体方案实施计划, 对解决城市流动老年人口融入问题具有现实意义。

关键词：老年流动人口,城市融合,小组工作

参考文献

[1]孟向京, 姜向群, 宋健, 等.北京市流动老年人口特征及成因分析[J].人口研究, 2004 (6) .

[2]刘庆.“老漂族”的城市社会适应问题研究——社会工作介入的策略[J].西北人口, 2012 (4) .

[3]谭皓, 付琪琦.从社区工作中公共文化服务角度探讨“老漂族”的精神需求及解决策略——以南宁市江南区五一路社区为例[J].东方文化周刊, 2014 (16) .

[4]王思斌.社会工作概论 (第二版) [M].北京:高等教育出版社, 2006.

人口流动与城市化研究 第9篇

“推拉理论”( Push and Pull Theory)是研究人口流动、 迁移的重要理论之一,该理论涵盖了劳动力迁移理论的各主要方面, 在劳动力迁移理论中占有重要地位。“推拉理论”的理论框架最早可以追溯到拉文斯坦(E·G·Ravenstein)19 世纪80年代提出的“迁移法则”,拉文斯坦将劳动力转移归因于歧视、压迫、天气、贫困等不利的生活条件。 随后20 世纪50 年代末,唐纳德·博格(D.J.Bogue)提出了系统的劳动力转移“推拉”理论。指出人口的流动是以改善生活条件为目的的,生活条件相对不利的地区是推力,生活条件较好的地区是拉力。 Lewis(1954)提出影响劳动力迁移的因素主要包括流入地因素、流出地因素、中间障碍因素和个人因素。 Jerome Adda(2006)认为留在迁入地的时间越长,打算永久留下的可能性就会增加,我国外来人口能否在城市里生存则决定于外来人口与本地居民的社会融合程度(王桂新,2006),社会融合情况较好的流动人口留在迁入地的意愿越强。 受教育程度、家庭迁移模式和是否有子女在流入地读书等变量都可能对流动人口居留意愿产生影响。 这其中,文化程度较高的流动人口选择居留城市的意愿较高。

一、数据来源与研究方法

(一)数据来源及特征

本文的数据来源于2015 年11~12 月以及2016 年3 月在南京市玄武区、 鼓楼区、秦淮区、建邺区进行的《南京市主城区女性外来务工人员就业保障现状调查》。调查对象是以上4 个主城区的女性外来务工人员。 每个区发放问卷120 份,共计发放480 份,回收有效问卷457 份,回收有效率95.21%。

(二)调查对象的基本特征

1. 个体和家庭特征

本次调查样本中,女性外来务工人员呈现出年龄不高、结婚时间早,文化水平一般,但是职业资格等级低的特点。 调查对象中,35 岁以下占总人数的59.6%,其中16~25 岁占23%。 女性外来务工人员结婚普遍较早,72.0%的调查对象已婚。 文化程度方面,女性外来务工人员文化程度以初中和高中为主,初中和高中(包括职高、中专)占比最高,均为31.7%,仅有14.6%的女性外来务工人员文化程度在初中以下。然而女性外来务工人员的职业资格等级却普遍较低,74.8%都没有职业资格等级,另外的25.2%中,技师及以上资格等级的仅占4.4%。 就照顾老人的压力而言,29% 的调查对象表示自己的压力很大,61.5%表示自己的照顾压力处于一般水平以上。 相对于照顾老人的压力,女性外来务工人员由于年纪较轻,抚养子女的压力大多不高,33.9%的女性表示当前没有抚养子女的压力。

2. 就业现状

女性外来务工人员工作时间长,工资收入低,工作搜寻难度大,参加免费职业培训意愿强但参与度低。 根据数据,87%的女性外来务工人员日工作时间在8 小时以上, 其中8 ~10 小时最多, 占比48.8%, 而只有18.9%的调查对象一周工作时间少于5 天,30.7%的调查对象都是一周工作7 天。她们的月均工资主要集中在1631 元~4000 元, 占总体的84.5%,而这其中43.2% 的女性流动人口工资在1631~3000 元之间, 低于南京市2015 年月平均工资5591 元。 虽然60.6%的女性外来务工人员对当前的工作不满意,但是他们中的29.9%找到目前的工作表示已经比较困难,而且50.3%的女性外来务工人员在寻找工作时都遭遇过性别歧视,这些女性外来务工人员在外来务工人员群体中显得格外弱势。 值得注意的是,53.4%的女性外来务工人员参与免费职业培训意愿处于一般水平以上, 但是由于家庭、工作以及自身素质等各方面的影响,职业培训的实际参与率仅有24.5%。

3. 就业保障及未来期望

女性外来务工人员受到特殊的安全保护少,社会保险参与度高,对未来的就业前景比较乐观。女性外来务工人员与就职单位( 雇主) 的劳动合同签订率为54.2%,明显低于2014 年全国企业职工劳动合同签订率的88%。 相比之下,女性外来务工人员的社会保险参与度较高,达到84.8%, 这其中新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险签订率最高,分别占比23.77%和26.76%,然而针对女性开设的生育保险, 这些调查对象的参保率只有0.063% 。 至于未来的就业预期, 只有15.5%的调查对象表示不太乐观,48.4%的女性外来务工人员都希望能有一份工资更高的工作,35.7%的调查对象表示当前社会对于女性外来务工人员的歧视很难改变。

(三)变量设定

根据理论分析,影响女性流动人口城市居留意愿的力量主要分为“推力”和“拉力”,包括来自城市的推力和拉力、来自农村的推力和拉力。所以在具体设定解释变量时,我们按照理论分析的推力和拉力进行选取。

由于因变量女性流动人口城市居留意愿,结果有非常愿意、比较愿意、一般、不太愿意、非常不愿意五种,从意愿的强度来看,五个选项之间存在着依次递减的排序关系。 对于这种情况,一般选择多分类有序Logit模型(Ordered Logit)进行估计,其一般形式如下:

其中,y代表女性流动人口城市居留意愿,给y赋值(j=1,2,……,n),n是女性流动人口城市居留意愿的个数;xi表示影响女性流动人口居留意愿的第i个因素(i=1,2,,… ,m),m是影响因素个数。 建立累计模型:

其中,Pj是女性流动人口对城市居留意愿属于某一程度的概率,Pj=P(y=j),j=1,2, … ,5; (x1,x2, … xTm) 表示一组自变量;αj是模型的截距;β 是与x对应的一组回归系数。 在得到和的参数估计后,某种特定情况发生的概率可通过下式得到:

二、计量检验与结果分析

(一)计量检验

文章使用社会科学统计软件SPSS20.0 对式(3) 进行计量分析, 变量的定义和城市居留意愿的相关估计结果如表2所示。

(二)结果分析

从模型的对数似然值、其显著性水平和Nagelkerke R2 等指标可以看出,该回归模型整体效果较好,回归结果可信。

1. 推力因素对女性流动人口城市居留意愿的影响

从表2 中模型的计量检验结果来看,25 岁及以下女性流动人口城市居留意愿相对于其他年龄段更加显著。系数符号为负表示女性流动人口年龄越小,越愿意居住在城市中。这是因为年龄小的女性对城市生活存在一种向往,从而催使他们往城市迁移。 此外,值得注意的是受教育程度与城市居留意愿在1%的水平上显著正相关,表明受教育程度越高的女性流动人口越愿意留在城市定居,教育程度高的流动人口对城市的快节奏生活和现代城市文化适应性更强。

赡养老人的压力越大,女性流动人口越愿意留在城市。 因为随着社会观念,经济压力的变化, 女性的家庭负担越发沉重, 很多家庭单靠男性一人无法养家糊口,而现代城市中家政、保洁和护理等工作对女性劳动力的需求很大,很多岗位工资甚至超过了男性平均工资,同样留在城市中, 女性得到的整体效益超过男性,所以更多的女性流动人口愿意留在城市,而且很多女性人口表示赡养老人的压力主要来自经济方面,就算回到家乡仍然无法解决这种经济上的困境,与其回乡无能为力不如留在城市。

日工作时间越长,女性流动人口越不愿意留在城市居住。长时间的工作给女性带来巨大的生理、心理和社会压力,她们原本用来和家人聊天、 聚餐和朋友互动的时间往往被迫减少, 使得她们身心俱疲,对城市的高压生活产生厌倦和不满,又无法得到有效的排解。 相对于平均日工作时间在5%的水平上显著,平均周工作天数并没有对居留意愿产生显著影响, 这是因为八成以上的女性流动人口周工作时间都在5 天以上, 即使她们不在城市工作, 周工作天数仍然不会发生太大的变化,但是日工作时数城乡之间差距十分明显,所以很多女性流动人口由于每天的长时间工作而放弃在城市工作的想法,选择回乡。

遇到性别歧视的女性流动人口城市居留意愿显著下降。性别歧视给女性流动人口的心理、城市认知以及找寻工作难度产生了严重影响,与其在城市中被别人嫌弃和歧视,不如回到家乡找一份适合的工作,而且因为性别歧视的存在让她们就算自己在这样的城市中居住下来,也会生活的不愉快。

2. 拉力因素对女性流动人口城市居留意愿的影响

有无亲属在宁对女性流动人口的居留意愿产生了显著影响,有亲属同在南京的女性留在南京的意愿更强。这是因为亲属在宁意味着遇到突发紧急情况,女性流动人口可以在工作所在地得到亲属的帮助,而且这种来自亲属的帮助对他们的归属感、 心理认同都会起到积极有利的作用。 根据调查,这些女性流动人口在南京的亲属中,丈夫占比最高,达到52.44%,其次就是子女23.87%, 丈夫和子女的存在意味着举家的迁移,一旦回乡反而意味着夫妻和母子分离,所以其在城市中居留的意愿自然就愈发强烈。

平均月收入越高, 对未来就业前景越乐观的女性越愿意在城市中居住。 刘易斯劳动力转移模型指出, 劳动力从农村向城市转移取决于城乡收入差异,追求较高的经济收入作为绝大多数流动人口流动的起因,女性流动人口也不例外。根据表2 可知,随着经济收入的增高,女性流动人口的城市居留意愿更加强烈。经济收入越高意味着女性流动人口在城市长期居留的信心更强。 就业前景乐观表示女性流动人口觉得城市可以给她提供更符合自己要求的工作, 作为影响经济收入的最直接因素, 更乐观的工作往往意味着更可观的收入, 从而使得他们更愿意留在城市当中继续生活, 居留意愿也就更强烈。

三、结论与政策建议

总体层面上看,女性流动人口年龄不高但结婚早,职业资格等级低,工作时间长,工资收入低,工作搜寻难度大,参加免费职业培训意愿强但参与度低,实际工作中受到特殊的安全保护少,社会保险参保率高,对未来的就业前景比较乐观。 对城市居留意愿的影响因素中, 推力因素方面,女性流动人口的年龄、受教育程度、赡养老人压力、平均日工作时间和性别歧视对其城市居留意愿产生了显著影响;女性流动人口城市居留意愿受到有无亲属同在南京、平均月收入水平和未来就业前景等拉力因素的显著影响。

因此, 针对女性流动人口的基本特征,结合我国产业结构升级和经济持续增长的现实特点, 应当促进职业资格培训班、培训会的举办,提高女性流动人口的综合就业能力。考虑职业歧视和就业前景对女性流动人口的居留意愿影响,政府部门需要出台相关政策措施充分保证就业平等,同时提高当前对女性工作的保护水平, 增强其对未来就业前景的乐观程度,同时配套相关流动人口城市居留政策待遇,提高其城市居留的持续性,最大限度地实现户籍与各种社会福利比如子女入学、 住房保障及其它社会保障的分离,以常住人口为受惠对象,加快基本公共服务与社会保障的均等化,推动整个社会的和谐健康发展。

摘要：随着女性流动人口在流动人口中的数量增加和女性社会地位的上升,其城市居留意愿对整个家庭产生了越来越重要的影响。文章根据2015年江苏省南京市主城区的调研数据,分析了女性流动人口的基本特征、就业现状、就业保障和工作期望,借鉴推拉理论重新梳理流动人口居留意愿的影响因素,运用Ordered Logit模型分析发现,推力因素中,年龄、受教育程度、赡养老人压力、平均日工作时间和性别歧视对女性流动人口影响显著;拉力因素中的有无亲属同在南京、平均月收入和就业前景对女性流动人口的居留意愿产生显著影响。

关键词：女性流动人口,城市居留意愿,推拉理论

参考文献

[1]卫计委.未来十几年中国流动人口数量将持续增长[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2014/07-05/6354506.shtml,2014-07-05.

[2]段成荣,张斐,卢雪和.中国女性流动人口状况研究[J].妇女研究论丛,2009(04).

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[6]Lewis WA.Economic Development with Unlimited Supplies of Labour[J].The Manchester School of Economic and Social Studies.1954(02).

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[10]孟兆敏.流动人口居留意愿调查分析——以上海市普陀区和苏州市为例[J].南京人口管理干部学院学报,2009(02).

城市流动人口子女教育探析 第10篇

关键词：城市,流动人口子女,教育资源

近些年城市流动人口数量急剧增加,但是教育的布局不合理、人力物力的配备不能及时调整等一系列的问题产生,导致教育资源在配备上出现了滞后的现象,流动人口子女教育问题成为人们关注的一个焦点。下面就城市流动人口子女教育问题的行动谈谈想法。

一、政府要先行动,保证流动的畅通、教育资源的合理配备

1.加强流动人口子女就学意义的广泛宣传

充分利用广播、电视、报刊、网络 等媒体,持久地开展形式多样、内容丰富、注重实效并具有一定声势的宣传活动,使《义务教育法》和《流动儿童少年就学暂行办法》家喻户晓,让流动人口子女入学的意义深入人心,以此增强各级政府、教育行政部门、公安机关等单位对改善流动儿童少年就学问题的责任感和流动人口对子女义务教育的重视,自觉维护儿童少年的受教育权利。

2.强化流入地政府作用,有关部门密切配合、齐抓共管

建立一个由政府牵头,教育、公安、工商、财政、计生等各部门通力合作的专门机构,统筹协调流动儿童少年义务教育问题,加强对流 动儿童少 年的入学、转 学、学籍、考评等工作的管理,督促各级各类学校抓好流动儿童少年的受教育工作,同时提供信息咨询和指导。

3.将有限的教育资源进行合理的分配

一些地区在没有分析当前流动人口流动规律或 者在没有掌握学生增减规律的情况下,按照政府预定的规划在农村改造、建设了校舍,配备了教学设备,但仍有一部分学校生源急剧减少,甚至没有学生了,造成教育资源严重浪费,学生流入 地———城市的教 育资源严 重不足,大班额、校舍面积 小、教学设备 短缺等问 题相继出现。这影响制约的不仅仅是流动人口子女的教育问题,而是整个地区的教育问题。

二、学校要将城市流动人口子女教育作为重点

1.将流动人口子女的教育纳入学校德育的范畴

切实抓好学生的思想品德教育是推进素质教育 的重要保障。我们以“教人做人—做好人—做对社会有用的人”为德育主线,以“人本化、科学化、生活化”为德育本质,走“三化”的路子,做好流动人口子女的教育。

2.科学管理,建立流动人口子女教育档案

(1)实行学校的“动态管理”。学校要建立“流动人口在校学生变动情况登记卡”,并实行“一宽一严”的管理制度。所谓“宽”,是指流动人口子女不管在什么时候转入本校,学校根据其就读年级随时插入某班跟读。所谓“严”,是指严格把好转出关,转出的流动人口子女必须办理接收证,否则不予转出,以防止流动人口子女辍学流失。

(2)建立学生、家长个人档案。为了便于 对流动学生的教育和管理,从学生转入时就建立档案,对每个学生的成长过程分阶段做记录,用于跟踪调查,改进教育措施。

(3)教师要转 变观念,加强师德 修养,提高思想 素质。对流动学生的生活和学习要倾注关爱,才能保证流动学生全面迅速地发展。在实际教育中可从以下几个方面着手。

思想上高度重 视,让流动生 获取平等。 教师要平等、宽容相 待,在言谈中 不能直呼 带有歧视 性的“外地人”“打工子女”等。要 多关心他 们,并以高度 的责任心帮助他们,以真诚的爱生之情激起感情的浪花,取得他们的尊敬和信任,打开他们心灵的大门,帮助其树立信心。要注意充分尊重他们的人格,宽容他们的 落后,在接受文化知识方面允许他们有一定的差异,让他们真正得到尊重,确信自己一样能成功。

生活上给予关怀,让流动学生感受到温暖。流动人口子女家庭经济 条件都较 差,在生活上 要加倍关 爱他们,给予更多的照顾。

学习上给予帮助,让他们感受到进步的喜悦。对学生怀有积极期望,不能对他们压得太紧,管得太死,放手让他们参与班级活动,为班级工作出谋划策,做课堂的主人、活动的主人,发挥其积极性。加强个别辅导,以提高其基础知识与基本技能(双基)为重点,以培养良好的学习习惯为前提,并辅以正确的学习方法指导。流动人口子女知识贫乏,把他们的精力吸引到学习上来,让他们经过自己的努力而获得进步的喜悦,在克服困难、战胜逆境的同时,能更多体验到成功的喜悦。教师应做一个有心人,设法为他们提供更多成功的机会。如设计一些难度不大的问题让他们回答,作业中设计部分简单习题让他们能够独 立完成,时时考虑 到这部分 学生的需求,满足他们的成功欲。

城市流动人口子女现状问题的调查 第11篇

很多城市流动人口来到这里，主要有这样几个原因：首先，是为了家庭收入的提高。伴随着改革开放以来国家经济政策的不断调整，对于人口流动的限制逐步放开，很多人尤其是经济相对落后的地区，特别是农村地区的一些剩余劳动力开始进入城市，寻找发财致富的机会。之后，随着改革开放的深入发展，社会主义市场经济的繁荣推动了第三产业的发展，再加上我国城市化发展的影响，城市流动人口的数量和规模都呈明显的上升趋势，很多人都拉家带口的来到城市，其子女的发展状况逐渐成为新的问题。

一、生活状况

就目前大多数城市的状况来看，大多数城市流动人口都是外来务工人员，他们中的很多人家庭收入较少，更多的是从事一些以体力劳动为主的工作，而且工作稳定性差，没有稳定的经济收入。这样的现状就往往导致他们的子女相对于城市孩子要差得多。

首先是居住条件较差。他们中的大多数是和父母一起租住在城中村或者城郊结合部，居住环境一般是脏乱差；同时为了节约开支，往往是一家几口只租住一间屋子，基本没有自己的空间；这往往导致很多孩子受外界环境的影响很大，很容易染上成年人的一些陋习。

其次是医疗水平差。本来城市的医疗水平相对于农村地区来说，要条件先进得多，但是现实状况是很多人享受不到这样的条件，原因就是在医疗保障方面他们很多人因为不是城市医保，无法享受医保的待遇。这就往往导致当疾病特别是一些大病发生时，他们因为无力承担相对高昂的医疗费用而无法真正享有城市里的医疗条件，所以他们都害怕、担心自己的子女生病。如果是身体出现了异常，他们往往是让子女坚持或者去一些小诊所，往往小病发展成大病，最后影响孩子的健康成长。

再次就是缺乏安全保证。很多外来务工人员来到城市以后，挣钱养家是第一目的，这就导致他们和孩子在一起的时间比较少，很多情况下都是让孩子一个人在家或者是上下学、吃饭等，这样一方面确实能够使孩子尽快的成长起来，能够独立自主；但另一方面，也要承担着一定的风险，因为子女的年龄相对较小，他们的安全意识和自我保护能力相对较差，这往往会导致一些危险状况的发生，严重的甚至会危及到子女的生命安全。

二、受教育状况

在调查中常常会有这样的情况，很多父母来到城市打拼，目的不完全是因为经济发面，而是从孩子未来成长所做出的决定，这就是子女的受教育问题。城市中很多外来人口的子女由于没有城市的户口，在入学上存在着很大的限制，不能像城市里的孩子一样进入到公办的学校里，很多孩子被迫在一些教学、师资条件非常差的打工子弟学校就读，而如果想进入城市里的公办学校就读，就必须缴纳高额的借读费或赞助费等城市孩子不用交的费用。

在了解中发现其实他们都很想让他们的孩子在城市里的公办学校里就读，原因主要有三个：（1）孩子在自己的身边会更放心；（2）城市里公办学校的教育条件远比农村老家里的学校或打工子弟学校的好；（3）城市里的生活和文化环境远比农村老家里丰富，孩子们在城市里能接触到更先进、更新颖、更丰富的文化，这样更利于孩子今后的发展。但公办学校高额的借读费最终让他们望而却步。

那么，针对城市流动人口子女问题出现的状况应该如何解决呢？我国作为世界上发展速度最快的发展中国家，也是社会主义国家的排头兵，在二十一世纪党和政府提出了构建社会主义和谐社会的目标。因此，城市流动人口子女的问题越来越受党和国家的关注，也在采取一定的措施来解决这一问题。

首先，就是继续加大对于落后地区特别是农村地区的政策和资金的支持，创办一些有地方特色的企业和地方特色经济，鼓励广大农村的劳动力在家乡就业，给子女一个安定的家，使子女能够在相对稳定的环境里生活、学习。

其次，加强立法保证。新时期的社会主义中国，正在朝着社会主义法制化国家迈进。保障流动人口子女的基本权利是整个社会的呼声，也是人民当家做主的体现。为此，国家制定并颁布了一系列相关的法律、法规，以此来保障其合法权利。

再次，完善社会保障体系。随着社会经济的发展，国家也加大了对于城市流动人口的关注，通过完善社会保障体系，如最低生活保障制度的出台，农村新农合的完善，这对于城市流动人口子女生活来说是有效保障。

最后，完善教育制度。真正落实义务教育的要求，力争做到城乡教育的公平性，并且加大对于农村地区的教育投入，使孩子们在家乡也能够享受到先进的教育。

论城市流动人口子女的社会融入问题 第12篇

流动人口通常指在某一时间范围内居住地发生了跨越一定地域界限变动的人。本文中的“流动人口”, 是指那些以家庭模式从乡镇流入城市, 在流入地居住时间为一年以上的外来务工人员。流动人口的子女就是指外来务工者的子女。北京社会科学院学者韩嘉玲曾对北京市流动人口子女做了一项调查, 将这部分“城市新市民”分成四类:1.从小跟父辈来到城市打工, 有的甚至就出生在城市。2.守在农村的“留守儿”, 长大以后跑到城市, 投靠父辈。3.处于来来回回的状态, 小时候在农村呆了很短的时间, 然后到城市里读小学, 因受到户籍制度的牵制, 初高中又必须返回农村。4.跟随父辈打工进入城市, 后来又从农村考回城市, 读大学这是一部分非常少的人群。

二、流动人口子女面临的问题

(一) 制度的排斥和边缘化的课桌。

进城民工子女教育公平问题是当前义务教育工作中的一个新难。根据有关城市流动人口抽样调查, 学龄儿童按流动人口的2%-3%计算, 估计全国约有200万人。其中很大一部分儿童不能就地入学。即使通过缴纳一笔不菲的“建校费”等进入当地中小学校, 但由于缺乏文化上的差异等原因, 仍然会导致这一部分入学儿童学业成绩不良, 辍学率居高不下。很多流动人口选择让孩子人读同乡人办的民工子弟学校。但民工子弟学校的学校校舍简陋, 缺乏相应的教学设备, 迫切需要完善。

(二) 经济的排斥和边缘化的心态。

流动人口进城后的一个现实困境是难以融入城市社会, 难以融入当地的经济生活, 这其中虽说有着多层次的因素, 但城市社会对流动人口的歧视和排斥却是不可忽视的。其一, 城市居民的歧视。长期的城乡二元体制结构, 在造就巨大城乡差距的同时, 也衍生了城里人的优越感。城市居民对流动人口普遍具有一种戒备、排斥心理。此外, 流动人口家庭的经济地位更加深了他们及他们下一代子女的自卑心理, 对于流动人口来说, 他们努力的目标就是多挣点钱以求得生存。加之由于自身素质的原因, 他们中有一些人在城市中的一些越轨行为, 给城市秩序与居民生活带来消极影响, 并产生“晕轮效应”, 更加深城市人对其全体的反感心理。

(三) 社会文化的排斥和边缘化的归属感。

社会归属是指社会成员把自己归入某一地域人群的心理状态, 这种心理既有对自己社会身份的确认, 也带有个体对该地域的投入、喜爱和依恋等感情色彩。城市流动人口子女的归属感主要是在其就读学校与同辈群体交往中、学校集体活动中, 及对城市的感受中形成和发展的。但是城市孩子优越的生活环境和学习环境, 使得流动人口子女产生了被歧视和对立感, 感觉到自己与城市孩子的差别。可以看出学校对个人的社会化起着很重要的作用。学校的文化氛围很重要。学校是一个最自然的融入过程。

三、对策与思考

通过上面的阐述我们可以看出:必须采取一系列对策从各种途径来有效地解决流动人口子女的社会融入问题。这对于实现社会公平的目标和促进社会的稳定发展都具有重要的现实意义。

(一) 流动人口纳入政府的日常工作中, 建立以常住人口为依据的户籍管理体制。

从根本上讲, 要认识到流动人口子女将成为本地区未来的主人, 他们的发展与成长将关系到城市长远的整体发展水平。各级政府应打破现行以户口为依据的户籍管理体制, 建立以常住人口/现居住人口的户籍制度为依据的管理体制。各级政府不仅应为户籍人口服务, 还应将非户籍人口纳入其日常管理与服务范围之内。特别是在基础教育方面应将流动人口子女就学纳入公办学校招生计划。

(二) 建立多部门合作以完善流动人口工作的运作机策。

流动人口子女所涉及的生存、教育与权益等方面, 往往不是一个地区的行政部门能够解决的, 还涉及到教育、公安、物价、工商、计划生育等相关政府职能部门。应探索及协调各部门在各自的职责范围内进行有关流动人口子女的工作, 通过部门间的多种合作形式, 调动各方面的积极性, 使流动人口子女能够有得到平等生存与发展的机会与权利。

(三) 全社会要提高对流动人口子女问题的认识和重视程度。

流动人口子女已形成一个特殊的社会群体, 因此, 要在全社会范围内营造一种重视、尊重流动人口, 关心支持流动人口子女生存和发展的社会氛围, 发动各种社会力量, 为流动人口子女提供各种支持。

(四) 公立学校要构建平等、无差别、无歧视的教育环境。

消除流动人口子女进入公立学校的心理门坎, 让流动人口子女回归公立学校教育不仅有利于他们的身心发展, 还有利于他们的社会适应, 更重要的是有利于城市孩子正常的发展, 有助于培养城市学生宽容、接纳的态度, 促进其对世界差异性、多元性的了解。

(五) 将打工子弟学校纳入相关部门的管理与辅导工作中。

按目前的态势, 绝大多数流动人口想马上融入城市, 但这是不可能的。我们只能从现实可能性和将来可能性角度来看, 流动人口融入城市, 是一个长期、分阶段的过程, 在这里, 没有城市社会政策和体制作相应的改革和创新, 要真正地融入城市社会也是不可能的。笔者认为, 户籍制度改革仅仅是城市迈出促进流动人口融入城市的第一步, 目前在促进融入方面做得还很不够, 需要改变从社会身份角度来制定政策的做法, 全面改革城市社会体制, 从就业体制、社会保障体制、财政体制到教育体制等, 都需要进行改革。

参考文献

[1]吴曾基.现代社会学[专著类].上海人民出版社, 2003年版.

[2][美]Vincent N.Parrillo;Ardyth Stimson.当代社会问题[专著类].第四版华夏出版社, 2002年版.

[3]朱力等.社会问题概论[专著类].社会科学文献出版社, 2002年版.