东莞广电发展思考

东莞广电发展思考（精选6篇）

东莞广电发展思考 第1篇

省广电局领导高度评价东莞广播电视事业发展

今天下午，在我市组织学习的广东省广播电影电视局领导专程来到东莞广播电视台视察指导工作，他们对我市广播电视事业的发展给予了高度评价，并希望工作人员继续努力把东莞广播电视台打造成地方强势媒体。

东莞广播电视台经过一年来的发展，节目收视率节节高升，品牌形象不断形成，取得了巨大的社会效益。视察组一行先后参观了电台节目直播间、电视节目演播室、阳光网站，了解了东莞广播电视台节目制作流程。在《今日莞事》演播室，黄永贵台长介绍，这个节目贴近民生，是一档在东莞地区收视排行第四的节目。视察组成员表示，东莞的电视节目要贴近民生，贴近群众才能赢得受众，才能在竞争中取胜。下午4点，视察组成员在《准点新闻》直播间即时收看了16:00播出的《准点新闻》，并对东莞广播电视台快捷、及时地传播新闻资讯大加赞赏。

在宣传栏旁，东莞广播电视台台长黄永贵向视察组成员介绍了东莞广播电视台一周年台庆系列活动盛况。3月19日在全市32个镇区同时举行的台庆宣传日活动，主持人与听众、观众互动的热烈场面，3月28日晚，盛况空前的台庆颁奖晚会，感染了在场的与会人员。他们说东莞广播电视台举办这样的活动拉近了广电人与群众的距离，树立了东莞广播电视台在受众中的形象。

视察组成员来到阳光网站，了解到东莞阳光网融合了广播、电视、新闻资讯等资源后，指出东莞广播电视台利用资源优势开办东莞阳光

网是具有先见之明的举措，走在全省前列。广东省广播电影电视局纪检组组长王辉即场慨叹，“东莞阳光网开办得非常好，优势十分突出。”省广电局副局长陈一珠告诉记者，“以东莞这样一个地级市来讲，能够按照自己的发展实际来摸索出有东莞特色的电视节目品牌，相当的不错。”通过参观，她感觉东莞广播电视能够满足东莞人对信息以及娱乐活动的需求。东莞广播电视台从硬件、软件、人才和网络方面都做了大量的工作，拥有了自己的品牌栏目，如《准点新闻》、《今日莞事》等。她特别提到东莞阳光网通过集中广播和电视的优势，提供新闻、娱乐资讯，方便群众了解信息，还搭建起了政府与市民沟通的良好桥梁，发挥了很好的网络传媒作用。

她同时指出，东莞广播电视台要根据观众的需要，突出东莞地方特色，将节目办成群众生活中必不可少的一部分，做到让群众一到某个时段就主动打开电视机看节目的效果。希望在今后东莞的广播电视事业能和东莞的经济社会发展同步，争取在全省走在前列，实现排头兵实践的目的。

发表于：2008-03-01 11:15:02 作者：黄永贵 | 评论：1 | 收藏

黃臺長講的很好!對于区域性电视台是应该注重民生类节目,符合当地民众需求,利用互联网和节目本身所产生的互动.是一石三鸟的方法.资金短缺和不成比例回收对于广告经营的严峻考验;1:境外电视台的威胁 2中央电视台的压力 3省级电视台的落地 4政府监管力度加大 5广告收入不足与节目质量睇下形成的恶性循环都是阻扰地方电视台發展的一个因素,因为资金回收与节目成本不成正比,造成地方电视台的一大门槛.收视率

發展地方电视台,首先取决于当地民众对于电视台的忠诚度!所以应该有一个观众意向信息收集系统(而且是即时),做一个符合当地观众特色的民生综合类节目.因而提高收视率.电视台广告架构的整合与统一,避免了靠关系而产生的内部恶性竞争,在有足够的/长久的收视率的情况下發展当地广告赞助商.真正互动

互联网的普及会分流了电视台观众是必然的,如何从营销手段和技术系统中突破传统的营运模式是地方电视台所必须要走的路

东莞广电发展思考 第2篇

东莞市文化广电新闻出版系统 2007年人才招聘应聘人员登记表

姓名：工作单位(院校)：应聘单 位：应聘职 位：

东莞市人事局 东莞市文化广电新闻出版局

东莞广电发展思考 第3篇

一、广电新闻出版整合的主要原因

1. 广电新闻出版整合是我国文化体制改革的需要。

随着社会主义市场经济的快速发展, 人们的生活水平和生活质量大幅度提高, 在物质得到满足之后, 人们对精神文化提出了更高的要求, 这也是我国提高国际竞争力的重要要求。因此, 国家逐渐对文化体制进行了改革, 以扩大我国文化产业的规模, 使文化产业成为我国重要的支柱产业。传媒行业是我国文化产业的重要组成部分, 随着文化体制改革的不断深入, 进行广电新闻出版整合有利于促进我国文化事业和文化产业的融合, 提高文化公共服务的水平, 并通过资源的有效整合, 可以尽快地将文化传媒做大做强, 扩大经营规模, 构建现代化的传媒产业体系。另外, 通过机构的整合, 还可以打破媒介行业的限制, 从而形成产业优势, 促进文化传媒行业的发展。

2. 广电新闻出版整合是传播新技术发展的推动。

广电新闻出版整合主要有两个推力, 即市场和技术, 而传播技术的不断发展就推动了广电新闻出版整合的实现。伴随着信息传播技术的不断发展和进步, 数字化、网络化以及三网融合成为媒体行业发展的趋势, 在这种背景下, 广电新闻出版整合是顺应时代发展趋势的必然选择, 这有利于将体系内的利益趋于一致, 打破两个行业之间的壁垒, 整合优势资源, 组建大型的传媒集团, 以提高国际竞争力 (1) 。

3. 原有管理体制的局限性逐渐凸显。

随着文化产业的不断发展和进步, 原有管理体制存在的弊端逐渐地显现出来, 相互独立, 各自为政的状态难以适应各种媒体逐渐融合的趋势, 从而造成我国文化产业的融合困难, 难以扩大文化产业的规模, 而广电新闻出版整合是解决上述问题的重要手段。因此, 广电新闻出版整合得以实现 (2) 。

二、广电新闻出版整合对广电业发展产生的影响

广电新闻出版整合对我国广电传媒业的发展产生了重要的影响, 这不仅可以提高行政管理的效率和质量, 而且可以统筹各种有效的资源推动各种媒体的繁荣发展, 将我国的文化传媒行业做大做强, 以提高我国公共文化服务的质量和水平, 更好地满足人们日益增长的精神文化需求。总之, 广电新闻出版整合对我国广电业发展产生了重要的影响, 具体如下:

1. 广电新闻出版整合为我国传媒行业的发展做出了未来改革的整体规划。

广电新闻出版整合的实施推进了部门整合, 从顶层对广电的职能进行了准确的定位, 并可以不断推进三网融合的进程, 使广电市场化的程度不断提高, 更加适应市场经济的发展, 从而可以促进我国的媒体行业获得更快更好的发展。

2. 广电新闻出版整合有利于打造全媒体产业链。

全产业链是企业发展的一种重要模式, 而这种发展模式也可以被用在传媒行业当中。在过去, 受管理体制的影响, 我国的传媒行业多数是发展单一业务, 而通过广电新闻出版整合就可以有效地改善这种情况, 顺应全媒体发展的新形势, 融合多种媒介类型, 建立全媒体产业链, 将我国文化传媒业的发展提升到一个新的层次 (3) 。

3. 广电业同时也面临着巨大的改革压力。

广电新闻出版整合有效地促进了新闻出版业的发展, 就目前情况来看, 新闻出版企业的资金状况都比较好, 而广电业的改革进程比较落后, 改革不够彻底, 改革的结果低于改革预期。针对这种情况, 国家需要进一步推动广电的改革, 适当放宽对广电的管制和干预, 将事业单位转变为企业单位, 使其参与市场竞争。

结语

总之, 广电新闻出版整合是我国文化传媒行业发展的必然趋势和必然要求, 对广电业的发展产生巨大的影响, 机遇和挑战并存, 广电业需要积极采取有效的措施迎接挑战, 并把握住改革的机遇, 以获得更好的发展。

摘要：广电新闻出版整合是我国促进文化传媒行业顺应时代发展趋势、深化文化体制改革的重要手段, 同时也是我国传媒行业进行革新与发展的必然选择, 对我国广电业的发展具有重要的影响, 可以推动我国文化传媒行业获得更好的发展, 下面本文首先分析广电新闻出版整合的原因, 然后分析广电新闻出版整合对广电业发展产生的影响。

关键词：广电新闻出版,整合,广电业,发展影响

注释

1 王辉.广电新闻出版整合对广电业发展影响的思考[J].声屏世界, 2013, (6) :9-12.

2 王瑞军.新闻出版广电总局成立给传媒业带来的催化效应--兼论合并初期可能存在的问题[J].编辑之友, 2013, (10) :19-21.

广电媒体可持续发展的思考 第4篇

关键词：广电媒体；可持续发展；创新

中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)26-0099-02

构建社会主义和谐社会，是党中央对当今经济社会发展做出准确判断后指导思想上的重大选择，具有十分现实的意义。实现以人为本以及人与自然的和谐共生，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，促进国民经济又好又快发展，必须要有先进的文化建设为其提供坚实的思想保证、精神支持、道德基础和文化条件。广电媒体是党联系人民群众的桥梁和纽带，是文化精神产品的聚集地和辐射源，属于思想上层建筑的传播者。在构建社会主义和谐社会中，理应发挥重要作用，承担起引领先进文化的重任。

1广电媒体可持续发展的内涵

可持续发展是科学发展观的重要体现，就是要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用，实现社会的永续发展。

广电媒体是以现代电子技术为传播手段，以多元素的声音、图像、文字相结合的传播优势传递信息、传达政令、普及社会教育、提供社会服务、丰富文化娱乐的现代化大众传播媒介。广电媒体的可持续发展，就是始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人为本，与时俱进，推动广电媒体宣传创新、管理创新、经营创新和科技创新的全面、协调发展；就是坚持“为社会主义服务、为人民服务”和“三贴近”的方针，以激发全民族的文化创造力为目标，服从和服务于经济社会良性互动永续发展，保持和促进人与自然和谐发展，既实现广电媒体自身的可持续发展，又要为实现经济社会永续和谐发展发挥应有的作用。

2广电媒体可持续发展面临的困境

改革开放30多年来，中国广电媒体取得了巨大进步，但是总体来说仍然处于较低的水平，仍然存在着诸多问题和矛盾，面临着四大现实困境：

首先，旺盛的信息需求和媒介产品匮乏的冲突。广播电视作为一种信息传播工具，为公众的日常生活增添着色彩。然而目前中国的广播电视播出机构普遍存在着节目缺乏，播出质量不高的问题，内容匮乏成为制约发展的瓶颈。不能满足人们对文化产品质量多样性、多层次性、多选择性的需求。

其次，混合型身份束缚市场潜能的发挥。长期以来，中国广电媒体展现的是事业、产业的双重身份，走着“事业单位、企业化管理”的模式。这样运行的初衷是，既保证舆论宣传，又可经营创收，广电媒介财政拨款、企业化经营两头得利。但事实证明，广电媒体的双重身份，未能带来预期的收益，反而造成多种弊端，其中之一就是面对市场左右为难、畏首畏尾。导致广电企业发展后劲不足、活力不够、效益不好。

第三，其他媒体的兴起挤压广播电视的阵地。随着互联网媒体的兴起、手机的普及以及第三代移动通信(3G)的发展，电信网、计算机互联网在不断融合广播电视业务，不断挤压广播电视的阵地。《中国电视台管理创新与品牌建设分析报告(2005～2006)》调查显示，在过去的6年中，越来越多的城市白领每周看电视不过10 h，但每天在网上则高达3～5 h，他们获取新闻和资讯的主要渠道是门户网站或专业网站。

第四，缺乏高素质的人才。在当今知识经济时代，任何一项事业的成功都离不开人才的作用。中国的广电业普遍存在人才短缺现象，特别是由于中国广电业自成体系、相对封闭，导致广电业的高素质人才更为缺乏，已经成为阻碍事业成败的关键因素之一。

3广电媒体可持续发展的对策措施

广电媒体的可持续发展，必须实现广电宣传、广电管理、广电经营、广电技术四大系统的全面良性发展。这四大系统的任何一个发展的不平衡，都会影响广电媒体的持续协调发展。因此，实现广电媒体的可持续发展，必须在广电宣传、广电管理、广电经营、广电技术创新发展上下功夫、做文章。

3.1改进手段，提高质量，在广电宣传上实现创新突破

宣传始终是广播电视工作的中心任务。节目质量是宣传效果的生命。宣传导向正确、宣传节目创新是广播电视工作不懈追求的目标。在牢固树立“喉舌意识”、“导向意识”的基础上，在宣传的内容、形式、手段上不断创新，在宣传的理念、思路、方法、措施方面与时俱进，全面强化各类节目特别是新闻、时政节目的宣传效果，以丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广电节目增加宣传的亲和力、吸引力、感染力，不断提高引导水平，大力推进宣传创新，具体要抓好3个创新。

首先，新闻理念创新是广电宣传创新的前提和基础。理念是行动的先导。理念不更新，就不会有创新的精神、创新的自觉、创新的行动。要始终把转变观念贯穿于宣传创新的全过程，不断强化实践探索意识、改革创新意识，以创新的理念认识新的情况，以创新的思路解决新的问题，进一步推进宣传创新。要以新的新闻价值观念、新的新闻报道题材、新的新闻形式，使新闻既要有重要性、指导性，又要有实用性、趣味性、知识性，最大限度地满足不同受众群体的需求，为构建和谐社会传播先进文化提供高品位的精神食粮。

其次，新闻策划创新是广电宣传创新的重要课题。新闻策划是宣传的前瞻，宣传没有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的宣传效果。新闻策划创新的功能主要表现为能使新闻报道的主题更明确、内容更集中，形式和角度更新颖，更能吸引观众，广电宣传创新需要好的新闻策划。

实践决定认识。创新新闻策划，需要以全局观念科学判断形势，寻求工作目标，确立工作思路，选用工作方案和工作方法。宣传工作开展前，应进行广泛深入的调查研究，在此基础上确定课题。认识对实践有反作用，对于确定的课题，应逐个进行整体策划，制定详细方案，真正搞清楚宣传的价值和意义，分析有利条件和不利因素，特别是要进行可行性和不可行性论证，从而提高新闻策划创新的科学性。

再次，宣传形式创新是广电宣传创新的外在表现。宣传形式是为宣传主题和内容服务的，好的宣传主题和内容加上好的宣传形式就会如鱼得水、如虎添翼。广电媒体要根据宣传主题，不断尝试创新宣传形式，强化新闻宣传效果。要采取背景介绍、相关链接、访谈评论等丰富多彩的宣传形式，以较强的现场性、贴近性、互动性、生动活泼地展示报道内容；不同媒介符号特性不同，在传播效率上各有优劣，要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体的联动和融合，形成宣传合力，为我所用，全面提高宣传报道的水平和品位。

3.2加强管理，规范制度，在广电管理创新突破上建立以人才为中心的管理模式

管理出效益，管理出生产力。管理是提升广播电视传播效益。实现社会效益和经济效益，是做强广电事业、做大广电产业的根

本手段。实现广电媒体的可持续发展，必须在广电管理上创新突破。高素质人才是广电管理创新的关键。要建立以人才为中心的管理模式，遵循以人为本的基本原则，使人才这种不可替代资源实现其最大价值。

建立以人才为中心的广电管理模式，重点是要根据事业发展需要特点，准确进行科学预测，制定人才管理中长期规划和近期目标，特别是要高标准制定高素质采、编、播人才、复合型经营管理人才和具有创新能力的技术人才的培养管理规划，激励造就一批适应广电行业发展的高素质人才，激发其智慧和才能，形成促进事业发展的合力。

3.3遵循规律，激发活力，在广电经营上实现新突破

经营是广播电视发展壮大和可持续发展的命脉。广电媒体要按照市场规律办事，激发活力，在广电经营上实现新突破。解放广播电视业所蕴藏的文化生产力，促进广播电视业高速发展。

广播电视作为文化产品，有意识形态的特殊属性。也有文化产业的一般属性。广播电视在经营上要努力构建完善市场服务体系。切实增强广播影视产业开发能力。目前，中国广播影视的规模庞大，占有的资源庞大，要加快体制机制改革，按照中央关于深化文化体制改革的要求，电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位，实行事业体制，其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分，可从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为业主服务，以推动中国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

3.4加大投入，夯实基础，在广电技术上实现新突破

广播电视属于高科技行业。技术是广播电视做大做强的基础、关键和保障，没有科技创新，就不可能有中国广播电视的持续繁荣，必须在广电技术上实现新突破。

东莞广电发展思考 第5篇

【名城建设】

认清形势

明确任务

加快文化名城建设

——全市文化广电新闻出版工作会议召开

3月29日下午，全市文化广电新闻出版工作会议在市行政办事中心举行。市委常委、宣传部长潘新潮，市人大常委会副主任周楚良、市人民政府副市长喻丽君、市政协副主席朱伍坤等市领导出席会议。会议由市政府副秘书长金行中主持，市人大、市政府、市政协的有关同志以及全市宣传文化系统干部职工约300人参加了会议。

潘新潮：注重四个方面，为高水平崛起提供坚实文化支撑 市委常委、宣传部长潘新潮在会上指出，党的十七届六中全会、全省文化改革发展工作会议以及市第十三次党代会的召开，为新一轮文化建设指明了方向，增添了动力。文化建设必须肩负起服务高水平崛起的重大使命，从注重提升市民素质、注重推动产业升级、注重优化城市形象、注重凝聚精神动力四个方面着手，形成与东莞城市发展相适应的文化动力和环境，为高水平崛起提供坚实的文化支撑。

潘新潮指出，做好今年的工作，要重点抓好以下几个方面：要着力抓好文化惠民，尤其是要重点抓好创建国家公共文化服务体系示范区工作，并以此为契机，在健全设施、开展活动、优化服务上体现文化惠民，切实保障人民群众基本文化权益；要着力打造文化品牌，深入挖掘传统文化和优势产业资源，擦亮历史文化品牌，提升文化活动品牌，锻造岭南文化精品，大力塑造具有东莞个性的文化品牌；要着力壮大文化产业，重点打造一批大型文化龙头企业，重点规划建设一批文化产业园区，重点引进一批大项目，推动文化产业规模化、集约化和专业化发展；要着力深化改革创新，在文化理念、机制体制、文化环境等方面，敢于求变，不断创新，推动文化建设跨越发展。潘新潮对做好今年的工作提出了明确要求，要进一步强化责任、强化督导、强化作风、强化宣传，积极进取、真抓实干，不断加强执行力建设，确保全年工作提质提效。

喻丽君：抓好六个方面，深入推进文化名城建设

喻丽君总结了过去一年来文化广电新闻出版工作取得的成绩，分析2012年第3期（总第124期）

—1—

东莞文化广电新闻出版工作

了当前文化工作面临的新形势、新任务，部署安排了今年的工作。喻丽君指出，2012年全市文化广电新闻出版工作的主要思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、全省文化改革发展工作会议、市第十三次党代会、全市宣传文化工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务高水平崛起的核心任务，牢牢把握好中求进的工作基调，以实施文化名城战略为统领，扎实推进公共文化建设、文艺精品创作、文化产业发展、文化遗产保护、文化体制改革、人才队伍建设等工作，促进东莞文化大发展大繁荣，为我市实现高水平崛起提供坚实文化支撑。今年，要抓好六个方面的工作：要突出推进示范区创建、办好中国图书馆年会、开展重点文化活动三个任务，提升公共文化服务效益；突出抓好落实文件政策、完善发展平台、规范市场环境三个重点，加大文化产业扶持力度；突出抓好推进重点项目、完善生产机制、健全创作载体三个举措，增强文艺精品锻造能力；突出抓好文物覆盖率和完好率达标、博物馆体系建设、非物质文化遗产传承三个抓手，强化历史文脉传承保护；突出抓好健全政府管文化机制、社会办文化机制、文化单位运作机制三个机制，激发文化体制改革活力；突出优化队伍结构、优化队伍素质、优化队伍作风三个优化，提高文化队伍建设水平。

会上，喻丽君副市长代表市政府，与莞城、长安、望牛墩、寮步、清溪、茶山等六位镇（街）代表签订了‚2012年东莞市创建国家公共文化服务体系示范区目标任务责任书‛。按照协议约定，各镇街必须按照创建国家公共文化服务体系示范区和‚提升公共文化服务水平‛工程的要求，落实包括建立村（社区）公共文化管理服务队伍、完成本镇（街）和村（社区）公共电子阅览室建设任务、完成镇（街）图书馆新增图书1万册的任务，做好‚百场培训、千场演出、万场电影‛到村（社区）、企业活动等在内的目标任务，推进示范区创建和十件实事的完成。

陈志伟：做好七项工作，圆满完成示范区创建任务

陈志伟局长部署今年创建国家公共文化服务体系示范区工作时指出，去年我市成功申报成为全省唯

一、全国首批创建示范区的城市，一年来，创建工作取得较好成效。明年上半年，国家将对我市示范区创建工作进行考核验收。我们必须在年内对照示范区东部标准的各项指标要求，查漏补缺，狠抓达标，全面推进示范区创建，确保明年春节后顺利2012年第3期（总第124期）

—2—

东莞文化广电新闻出版工作

通过国考。具体来说，就是要重点做好七项工作：一是建立专兼职相结合的村（社区）公共文化管理服务队伍；二是实现全市公共电子阅览室全覆盖；三是完善数字公共文化服务载体；四是实施人均藏书增长计划；五是开展‚百场培训、千场演出、万场电影‛活动；六是提高公共文化服务供给能力；七是做好制度设计研究工作。陈志伟指出，创建国家公共文化服务体系示范区时间紧迫、任务艰巨、责任重大、意义深远，我们务必高度重视，加强组织领导，保障经费投入，强化责任落实，营造良好氛围，采取切实有效的措施，圆满完成各项创建任务。

市委常委、宣传部部长潘新潮深入文广新系统调研

日前，市委常委、宣传部部长潘新潮到市文化广电新闻出版局调研，听取汇报，了解情况，并在陈志伟局长的陪同下，视察了东莞市博物馆、岭南画院，与文化各界人士进行了座谈。

陈志伟局长向潘新潮常委一行介绍了文广新系统的相关情况，总结了文化名城一年多来的工作，提出了今年的工作思路，并重点汇报了今年即将开展的创建国家公共文化服务示范区等18项重点工作。潘新潮常委与局领导班子成员分别进行了座谈。

随后，潘新潮常委在陈志伟局长、董红副局长等局领导的陪同下到市博物馆视察。工作人员向潘新潮常委一行介绍了博物馆文物库房的基本情况，重点展示了博物馆收藏的各类代表性文物，包括出土文物、书画、瓷器、玉器、杂项等。潘新潮常委兴致勃勃地听取工作人员的讲解，饶有兴趣地询问文物的来源及其背后的故事，并为市博物馆今后的工作提出了三项要求，一是要加强文物保护，确保文物安全；二是要深化藏品研究，提升文物价值；三是要抓好新馆建设，加快前期工作。

潘新潮一行来到岭南画院，与崔臻和、程力耘、杨湘粤、黄泽森、2012年第3期（总第124期）

—3—

东莞文化广电新闻出版工作

赵长庆等文艺界人士座谈，听取大家对推进文化名城建设的意见和建议。

【三打两建】

省文化市场综合执法局胡振国局长来莞督导 “三打两建”

3月21日，省文化厅党组成员、省文化综合执法局胡振国局长一行到我市调研督导‚三打两建‛工作，市文化市场综合执法大队陈志满大队长就去年的工作亮点和今年的主要任务作了汇报，提出今年文化市场综合执法工作，将严格按照省的部署要求，以确保文化市场健康稳定为首要任务，以保障党的十八大和省第十一次党代会顺利召开为工作重点，以开展文化市场‚三打两建‛工作为突破口，扎实推进文化市场综合执法和文化市场管理工作，确保文化市场安全稳定。

在调研座谈会上，胡振国局长指出，确保党的十八大和省第十一次党代会顺利召开是今年文化执法工作重中之重，要从讲政治、讲大局、讲稳定和讲责任的高度，充分认清文化市场管理在社会管理中的重要位臵，明确文化市场安全稳定的重要意义，把握文化市场管理在建设文化强国、文化强省、文化名城中的重要作用，审时度势、明确任务、认真履职，全面加强文化市场综合执法和文化市场管理工作。

胡振国强调，东莞毗邻港澳，地理位臵特殊，要全面加强文化市场监管，坚决封堵各类非法出版物。要充分发挥市文管办、市‚扫黄打非办‛和‚黑网吧‛整治办的职能作用，强化属地管理，狠抓贯彻落实，规范文化市场经营秩序，为党的十八大和省第十一次党代会顺利召开营造良好社会文化环境。

文化市场“雷霆”行动初战告捷

我市文化市场‚三打两建‛专项行动稳步推进，‚雷霆1号‛行动初2012年第3期（总第124期）

—4—

东莞文化广电新闻出版工作

战告捷。截止目前，全市共出动文化执法人员29182人（次）；检查各类文化经营场所18552间（次）；取缔地下图书和音像批发窝点3个；查处违规经营书店和音像店15家；收缴翻版盗版音像制品19.1万多张，非法书报刊6.7万多本，非法博彩类报纸2.8万多份；全市文化执法行政处罚案件181宗，有效保障了文化市场的安全稳定。

市文广新局六个包干督导组严格落实督导要求，分片对各镇街开展文化市场‚雷霆1号‛行动督促指导，有效落实了属地管理职责，推进了执法重心下移。各镇街参照市局的做法，相应成立了专项行动督导小组，加强了‚雷霆1号‛行动督查。全市文化执法部门结合全国‚两会‛期间‚扫黄打非‛工作，深入推进‚雷霆1号‛专项行动，把封堵政治性非法出版物作为行动重点，把市区四个街道和凤岗、清溪、樟木头、虎门、长安、大岭山、黄江等镇街列为重点镇街，大力打击文化市场制假售假行为，严厉查处非法音像制品和书报刊，重点检查印刷复制企业集中地区、非法印刷复制案件多发地区和非法印刷复制隐患地区，有效阻止各种非法出版物在我市生产及流通。

‚雷霆1号‛行动集中力量，重拳出动，成功捣毁了一批违法窝点，查办了一批大案要案，有力震慑了违法犯罪分子。3月15日，在万江街道共联社区捣毁一个非法音像制品批发窝点，收缴非法音像制品20142张。3月21日，在黄江镇大伟玩具厂查处了一侵权案件，查扣了安装侵权软件电脑8台。3月22日，在常平镇东兴街捣毁一个非法音像制品刻录复制窝点，收缴光碟刻录设备16台、打印设备6台、包装设备1台、包装胶盒4500个、包装胶袋5000个、包装封面100万张、非法光碟89300张，抓获嫌疑人7名，该案件已移交公安部门立案侦查。3月29日，在虎门镇银龙路一私人住宅，成功取缔一家未经批准擅自经营非法互联网文化产品的淘宝网店，暂扣音像制品5200张，空白光盘17400张，光盘刻录复制设备3台（含23个刻录光驱）、电脑3台、打印机2台。

各镇街“三打两建”工作全面铺开

全市文广新系统‚三打两建‛工作会议召开后，各镇迅速召开贯彻落实会议，积极部署文化市场‚三打‛专项行动，出真招、实招、狠招，2012年第3期（总第124期）

—5—

东莞文化广电新闻出版工作

推进‚三打两建‛工作深入开展。

专题部署，积极动员。塘厦镇专门成立‚三打两建‛宣传工作领导小组，建立新闻发言人队伍和专职信息员队伍，为加强‚三打两建‛宣传工作奠定了组织基础。常平镇建立‚三打两建‛包干督导协调机制，成立专项行动领导小组，制订专项行动工作方案，明确了工作任务、行动重点及职责分工。虎门镇召开会议专门制定‚三打两建‛具体行动方案，着力对全镇范围内文化市场‚三打两建‛有关线索进行调查摸底，对各社区重点地段、不同时段的无证经营场所进行全面排查。此外，莞城、望牛墩等镇也先后召开‚三打两建‛专项行动工作会议，对‚三打两建‛工作作了全面部署。

创新机制，动态监管。东坑镇早前已着手建立了村文化护卫队，聘请了文化市场义务监督员，着力加强基层文化市场监管。此次‚三打‛工作开展以来，东坑镇充分发挥护卫队和监督员身处一线、信息灵敏的优势，对辖区内16个村（社区）的文化市场进行一次全面的调查摸底，迅速掌握了文化市场的动态信息，为文化执法实施精准打击创造了条件，大大提高了执法的效率。3月19日晚的‚雷霆1号行动‛中，文化执法人员根据调查摸底的情况，一举端掉2间非法下载店，共查扣电脑设备2套，删除盗版影视作品1500余部。

宣教结合，人性执法。望牛墩镇在开展‚三打两建‛专项检查期间，做到执法检查和教育劝退相结合，积极向各文化市场经营场所派发《劝告书》，向出版物市场经营者宣传有关法律法规，教育各文化市场经营者充分认清非法出版物的危害性，引导经营者守法诚信经营，自觉停止非法经营行为。

【文化惠民】

文化惠民千场文艺演出进基层活动全面启动

日前，‚百姓大舞台文化送基层——2012年东莞市文化惠民千场文艺演出进基层‛在东莞市各镇街陆续展开。精彩的文化大餐不但让市民大饱眼福，还让他们充分体会到我市推动‚文化名城‛建设所带来的惠2012年第3期（总第124期）

—6—

东莞文化广电新闻出版工作

民成果。

东城: ‚每天绽放新精彩——百姓大舞台‛东城区2012文化惠民千场文艺演出3月18日晚拉开帷幕。当晚，由东城业余艺术团自编自导的舞蹈《鼓舞飞扬》、小提琴独奏《新疆之春》、女声独唱《美丽家园》，和社区业主表演的二胡独奏《赛马》、女声独唱《轻风吹来的时候》、双人舞《 LADY GAGA 》等精彩节目，吸引了近千社区群众到场观看。本场演出后，文化惠民千场文艺演出将陆续在东城各社区、企业展开。

凤岗：3月18日晚，2012年东莞市文化惠民千场文艺演出进基层活动凤岗镇首场演出在米亚科技公司举行，该公司上千名员工足不出厂就享受到了一场精彩文化盛宴。当晚的文艺演出一共上演了10多个节目，都是由来自凤岗镇各单位和企业的文艺骨干编排、表演，其中还包括了独具凤岗特色的客家山歌舞蹈节目，让公司员工们近距离感受到了客家文化的魅力。

石龙：3月18至21日连续四晚，‚百姓大舞台——2012东莞市文化惠民千场文艺演出进基层暨石龙镇‘文明之风遍龙城’文艺晚会‛在石龙镇上演，拉开了该镇2012年文化惠民演出序幕。下来，石龙镇将继续在演出内容、形式等方面狠下功夫，举办19场各有特色的精彩演出，为群众带来艺术盛宴和精神享受。

麻涌：近日，‚百姓大舞台，文化送基层‛2012年麻涌镇千场文艺演出进基层正式启动，首场为粤曲综合文艺晚会，活动当晚，《琵琶行》、《孤舟晚望》等五首经典粤曲上演。其中由麻涌一小学生莫颐珩献上的一曲《游园惊梦》，赢得观众的一致好评。麻涌今年将为全镇市民奉上22场精彩纷呈的文化盛宴。

常平：‚每天绽放新精彩——百姓大舞台2012年东莞市文化惠民千场文艺演出‛日前走进常平镇松柏塘村，在该村文化广场精彩上演，为当地群众送去了一份丰富的文化大餐。为做好文化惠民千场演出活动，常平镇组织了一支业余演出队，计划从今年3月至12月底，举办44场文艺演出，让广大市民群众欣赏到精彩纷呈的文艺演出。

2012年第3期（总第124期）

—7—

东莞文化广电新闻出版工作

此外，道滘、洪梅、南城、寮步、厚街、樟木头、企石、东坑、石碣等镇街也举办了丰富多彩的文艺演出。第一季度，我市各镇街共举办演出93场，参加演出人员达2400人次，受惠人数达9万多人。

【镇街文化】

各镇迅速部署推进宣传文化工作各项任务

2012年全市宣传文化工作召开后，茶山、厚街、望牛墩等镇先后召开会议，传达学习了全市宣传工作会议精神，分析了当前宣传工作面临的机遇和挑战，布臵了今年宣传思想、文化建设和文化市场管理等工作。

茶山镇宣传文化工作会议要求，要牢牢把握‚好中求进‛的工作基调，扎实推进舆论宣传、文明创建、文化惠民等各项工作举措，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的思想保证、精神动力和文化氛围。此外，文化执法部门要乘‚三打两建‛的东风，进一步加强文化市场执法管理，营造健康良好的文化市场环境。

厚街镇召开宣传文体工作会议，要求宣传文体工作要坚持‚好中求进‛，着力抓好‚七个突出‛，为厚街实现更高水平的崛起服务，不断开创宣传文体工作新局面。一要突出转型升级、高水平崛起的宣传，凝聚改革共识，并通过组织学习大力增强广大干部引领和推动高水平崛起的能力；二要突出宣传‚勤劳、诚信、开放、创新‛的厚街精神，积极开展创建广东省文明镇工作，切实提高全镇精神文明建设水平；三要突出厚街形象宣传，树立厚街幸福、和谐、绿色、宜居的城市形象，提高知名度和美誉度；四要突出舆情信息宣传，加强教育引导和正面宣传发动，维护社会和谐稳定；五要突出现代商居文化名镇建设，着力打造‚家居文化节‛、‚鳌台书院‛、‚幸福舞步‛等文化品牌，形成社会文化艺术百花齐放的良好态势；六要突出体育事业建设，强化传统优势项目，确保竞技体育稳步提升，推动全民健身活动深入开展；七要突出应对媒体能力的建设，不断学习提升应对媒体的能力，做到善待善用媒体，支持媒体，共同营造良好的发展氛围。

2012年第3期（总第124期）

—8—

东莞文化广电新闻出版工作

望牛墩镇召开宣传思想工作会议，明确了今年望牛墩镇宣传文化工作的中心和任务：要以‚围绕一个中心、办好两大名节、明确三项职能、提升四种能力、打造五大平台、重抓六项工作‛为主线，重点做好六大方面的工作，一是重抓舆论引导，为推动发展营造舆论推力。二是重抓理论武装，为推动发展提供思想活力。三是重抓品牌建设，为推动发展注入文化引力。四是重抓文明创建，为推动发展凝聚精神动力。五是重抓对外宣传，为推动发展赢取形象魅力。六是重抓队伍建设，为推动发展提升内在能力。

万江：以五项举措探索下坝坊文化休闲创意街区建设

‚东莞也有这样文化味十足的地方？‛到过万江下坝坊的人，都为这里独特的文化氛围感到惊讶。近年来，万江街道积极挖掘传统文化资源，结合小桥、流水、人家等典型的水乡元素，以岭南水乡风貌和水乡文化、亲水平台、休闲咖啡茶座为亮点，在古村落资源的基础上，不断丰富下坝坊的文化内涵，使之成为东莞文化休闲的好去处，被称为东莞的‚798‛。

万江下坝坊文化休闲创意街区的诞生，源于坝头社区积极推动文化产业和‚三旧‛改造的创新文化发展思路，具体来说主要是突出做好了以下五方面的工作：

一是挖掘整合传统文化。坝头社区摒弃传统三旧改造‚拆旧换新‛的思路，采用‚护旧立新‛的模式，积极挖掘整合传统文化资源，打造休闲创意街区。结合下坝坊较好地保存了詹氏宗祠、绍广詹公祠、张王爷庙、古渡口、风水塘、土地庙等古建筑以及明清时期的岭南水乡村落格局的实际，在保护旧村的基础上，整合利用好具有岭南水乡建筑特色的村民祖屋，同时积极将现代创意文化气息引入旧村落，打造‚水乡都市‛，为岭南水乡的历史文化生态注入传承发展的新动力。

二是引进创意文化产业。为配合市中央商圈、中央生态休闲区与万江的深度城市化建设，我街道在保护现有村落形态的基础上，培育和引进画廊、设计师工作室、现代传媒机构、艺术品作坊、文化茶馆（咖啡馆）、古旧书店等，逐步形成文化艺术创作基地，统一开发成创意艺术产2012年第3期（总第124期）

—9—

东莞文化广电新闻出版工作

业集群，包括岭南水乡步头（码头）、榕树头讲古茶座、纳凉竹亭、亲水休闲咖啡座、疍家文化体验项目、万江龙舟文化体验项目，着力打造以文艺创作、工艺设计等功能为主导、以休闲服务为辅的高效率、慢生活的东莞首个休闲文化创意街区。受下坝坊的历史怀旧气息吸引，目前已有蔷薇之光书吧、菩提湾艺术吧、38号矮房子藏吧、拾柒号清吧、似曾相识艺术咖啡馆等文化创意机构的进驻开业。

三是加强街区宣传推介。通过与当地旅游中介机构和旅行社的合作，推动文化创意街区与休闲旅游相结合；利用摄影、报刊、网络、广播电视等媒介，组织各种主题活动，如当代艺术展、摄影展、古琴音乐会、学术文化研讨会、榕树头讲古会、木鱼书传习会等等，为文化创意人提供交流平台的网站‚下坝坊创意生活网‛(xiabafang.com)，广泛宣传了下坝坊古建筑群的特色文化；鼓励和引导下坝坊与新闻媒体合作，采取多种形式对外宣传推介，迅速提高下坝坊文化创意休闲街区的知名度，随着清华大学新闻传播学院、凤凰周刊等多家专业机构与高端媒体的关注，及南方都市报、东莞时报、东莞电视台等多家媒体详细报道，进一步擦亮了都市生态休闲区的文化名片。

四是政策扶持街区发展。成立万江‚坝头文化创意街区建设领导小组‛，做好文化创意街区的总体规划，把下坝坊文化休闲创意街区列入重点项目规划建设。投入350万元专项资金，全力支持休闲文化创意街区以及景点指示等相关配套设施的建设，完成巷道排水系统、停车位和闲臵地等项目的升级改造。划定下坝村古建筑和古树的保护范围与建筑控制地带，设立保护标志，建立文物档案，并对詹氏宗祠等文物进行抢救性维修，整治周边环境，保持古村落的环境风貌。同时，制定了古村落保护管理办法，基本实现了古建筑的挂牌保护，落实了保护责任制。村民将闲臵的祖屋提供给相关文化创意机构或个人，供其在护旧的基础上修复保护性使用，经过从构思设计到开放使用的全程审核把关。

五是推动文化名村创建。利用下坝坊保护比较完整、建筑艺术精美、生态环境良好、‚护旧建新‛的修护性使用较有特色、文化内涵丰富等诸多优势，下坝坊积极做好‚水、绿、古‛三篇文章推进广东省历史文化名村创建。一是逐步建立和完善生活污水排放的截流管网系统，避免生活污水直接排入水塘、河涌，造成水体污染。二是在水塘、河涌的部2012年第3期（总第124期）

—10—

东莞文化广电新闻出版工作

分合适岸段建设生态岸线，恢复植被，建设绿化草坡。三是加大对祠堂等古建筑的保护力度，对须修缮的制定科学、合理的方案，在修缮过程中，尽量保留原有特色。

寮步牙香街开门迎客

经过数月的紧张施工，2011年底牙香街复古改造工程已顺利完工。近日，牙香街的香佬李莞香店、汉唐古香等部分香铺已对外营业，主要销售莞香、莞香茶、手链及各种沉香制品等，生意比较红火，昔日繁荣香市将再次呈现。

牙香街复古改造工程是莞香文化‚八个一‛工程之一，作为寮步古代十三行中集中销售莞香的一条街道，牙香街曾成就了‚广东四大名市‛——寮步香市的美名。2011年，寮步镇投入7000多万元完成了该古街的复古改造，围绕香文化招商引资，吸引了40多位商家入驻，预计5月可全面营业，届时，牙香街将成为寮步文化产业的一大亮点。

桥头启动图书“三流通”

充分实现资源共享

桥头镇为充分利用该镇的图书资源，让更多的群众可以享受到‚文化惠民‛所带来的好处，达到资源共享，今年我镇启动图书‚三流通‛工程，即将馆藏图书在企业、村(社区)和学校三个环节进行循环流通。

企业方面，该镇以一个季度为时间标准，以500册图书为一个流通单位，将图书送进每间企业的职工书屋，每一个季度流通循环一次，让更多的企业员工充分享受文化资源。

村（社区）方面，目前全镇17个村(社区)都有自己的图书阅览室，由于每个(村)社区的经济情况不同，图书资源也参差不齐，为了填补这一不足，桥头图书馆以2000册图书为一个流通单位，一个季度流通每个村（社区）一次。

2012年第3期（总第124期）

—11—

东莞文化广电新闻出版工作

学校方面，各中小学充分调动图书资源进行共享，每个学期与不同学校进行交换，一方面既可让学生吸收更多知识，另一方面也可让学校不用花钱也能将书籍更新。

【简讯快递】

近日，市、区文化主管部门举行联席会议，就东莞保利文化艺术制作基地下一步工作和省‚五个一‛工程的申报等具体事项进行了研究，并对基地前景作了探讨。

近日，东莞市博物馆与广东省流动博物馆共同举办《‚大地之殇‛——地震、火山、海啸、泥石流及气象灾害图片展》，从科学的角度阐释了各类天灾地变发生的原理和对人类造成的影响，以及在应对某些灾害时如何保护生命安全，从而呼吁人们减少对大自然的污染和破坏，保护地球母亲的生态平衡。展览将展出至5月21日。

樟木头书法协会会长邓新江的书法作品，日前由天津人民美术出版社集结成《邓新江书法》一书，作为《中国美术成就1911—2011年百年书画名家专辑纪念版》大型系列画册之一正式面世，由全国新华书店经销发行。

3月17日晚，凤岗镇举行客家山歌春季歌会，来自各村居的山歌爱好者以及各学校的小朋友共同登台献唱客家山歌，表达了对客家传统艺术的热爱。

3月18日，樟木头镇举办‚情牵计生困难家庭‛爱心义卖会暨全镇第十二届少儿书画大赛书画作品颁奖仪式。活动从200余名‚小书画家‛评出获奖作品用于现场义卖，筹得爱心善款6000多元，用来资助该镇的困难家庭。

3月22日，由岭南画院和东莞市美术家协会主办的‚牡丹新国画——李新国画展‛在岭南美术馆开幕。展览展出著名国画家的作品60余幅，展期至2012年4月8日。

3月23日，石龙镇举办《淡极始知花更艳—石龙民间收藏明清民窑青花瓷展》，共展出31件套收藏珍品,以图文并茂的方式展示了明清时2012年第3期（总第124期）

—12—

东莞文化广电新闻出版工作

期民窑青花瓷常见的器型、纹饰、款识和明清时期广东青花窑口，体现了石龙镇收藏文化的勃勃生机。

送至：省文管办，省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局

市几套班子领导，市委、市政府正副秘书长，市人大、市政协秘书长，市委办、市府办正副主任

市委宣传部、市委政研室、市委督查室，市政府督查室，市委办秘书科、综合科、信息调研科，市府办综合二科、秘书一科，市人大、市政协办公室，市人大教科文卫华侨外事工作委员会、市政协教科文卫体和文史委员会

发至：直属各单位，各镇（街）宣传办、文化市场综合执法分队，各镇（街）文广中心、松山湖文广中心，省驻莞各新闻媒体和市属新闻单位、虎门港管理委员会、长安新区办公室、东莞生态园管理委员会

东莞市文化广电新闻出版局政策法规科编印（共印320份）信息热线：22837040

传真：22837013

网址：http://wgx.dg.gov.cn

投稿：dgwgx@dg.gov.cn

2012年第3期（总第124期）

东莞经济、社会双转型的思考 第6篇

09土木1班200941201111李俊

中国经历了30年经济高速发展之后，经济发展方式正在“转型”。当我们把目光投向广东这块综合改革实验区的时候，我们自然会把“焦点”对准东莞。“东莞制造”曾是“中国制造”的领跑者，在上世纪90年代中后期，东莞外贸出口仅位居深圳、上海之后，排名全国第三。这对一个地级市来说，成绩彰显辉煌。然而，不期而至的国际金融危机给“东莞制造”上了生动的一课：一方面警醒东莞——传统发展模式难以为继，一些深层次矛盾日益凸显；另一方面鞭策东莞——以迎难而上的雄心加速转变经济发展方式，在“中国制造”向“中国创造”的大潮流里，谋划一次华丽转身，再为中国许多地级市提供一条可借鉴的变革之路。

东莞北接广州、南临深圳。借改革开放、广东先行一步之“天时”，凭毗邻港澳之“地利”，东莞诞生了首家对外来料加工企业，创新出“三来一补”的发展模式。正是这种模式创新，让“两头在外、大进大出”外向型发展模式一度成为我国沿海经济发展的基本模式，东莞因此也率先抓住了国际产业转移的机遇，从一个无名的农业小县，一举跃升为颇具影响力的新兴城市和国际闻名的制造业加工基地，全世界需要的多种初级消费品几乎都能在这里找到。有统计显示，全国五分之一的服装由东莞制造；世界每10双运动鞋就有1双产自东莞，超过30%的玩具在东莞生产，每5部电脑就有1部来自东莞。

然而，进入新世纪以来，主要由“出口”拉动前进的东莞，开始受制于发展惯性与路径依赖，在创造“东莞发展模式”这个奇迹的同时，也暗藏着由资源约束、环境压力、劳力紧张等问题组合而成的风险与考验。

2007年1月召开的东莞市第十二次党代会将“推进经济社会双转型,建设富强和谐新东莞”确定为城市未来发展的核心战略，即推动资源主导型经济向创新主导型经济转变、初级城市化社会向高级城市化社会转变，把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。东莞由此开始了以“转

型”为城市发展战略的历史，启动了一个谋求真正“脱胎换骨”的科学发展时代，开始在政策调控与市场力量之间寻找发展平衡点与未来空间。

令人意想不到的是，在推进“双转型”的过程中，国际金融危机于2008年突袭而来，东莞经济对外依存度过高的弊端和风险表露无遗，东莞镇村级经济与出口企业更是首当其冲。30年来持续两位数增长的东莞GDP于2009年一季度史无前例地负增长2.3%，对外出口下降了25.9%。

在关键时刻，东莞市委书记刘志庚提出“四个忍得住”：忍得住暂时的阵痛，忍得住暂时速度的放缓，忍得住暂时收入的减少，忍得住社会的非议，确立结构调整优于速度增长的发展理念，化“危”为“机”，全力闯关经济社会“双转型”。2009年底，东莞经济最终冲出了重围，获得了稳步的复苏，GDP同比增长5.3%。2010年，东莞经济全面复苏，多项经济指标创历史新高，GDP突破4000亿元，增速重返两位数。与此同时，三产结构、引资结构、企业结构、创新结构以及布局结构都借“机”得到了有效的优化。

经济社会双转型是在东莞经济社会尚处于高速发展阶段提出的，是高瞻远瞩与未雨绸缪的决策，是东莞经济社会发展的宏观战略，会对政治、经济、文化各个方面产生影响，实施这一战略将会改变公共资源配置、公共产品与服务投入方式等，将形成新的利益分配格局，将对所有市民、企业、团体和其他利益相关方产生影响。然而在具体实施过程中遇到了很多的困境。

在经济社会双转型过程中，政府无法创造有竞争力的产业，只有企业自己才能办得到。政府的适当角色是催化剂与挑战者；它应该鼓励或促使企业提升想象力，迈向更高层次的竞争优势，即使这个过程先天就具有痛苦和困难。政府政策能否成功，取决于它是否能创造一个企业能从中获得竞争优势的环境，而非政府直接介入整个过程。企业，永远是产业发展的主体。东莞的产业升级转型，必须充分发挥企业的主体作用。

经济社会双转型是一场主动引导的变革。被动转变是一种无奈适应，而主动变革是一种积极引领。相对被动转变而言，主动变革遇到的阻力更大。这场变革将涉及到社会的各个阶层、各个方面，变革过程中将会出现一些新情况、新问题，各方利益相关者会产生不同的压力，都需要政府的强势领导，利用公共资源的配置手段，扮演好社会领导者这一角色，进行高效管理，才能全面系统地协调各方利益相关者的关系，应对变革过程中可能出现的问题。而系统性的制度设计与政策安排是保证双转型顺利推进的系统方法和解决方案。特别是在促进产业升级转型方面，政府大有作为，而且必须作为。相应的制度政策应该由治标过渡到标本兼治，即由过去的优惠扶持等减低企业成本的政策为主转变为鼓励企业创新提高附加值攫取能力从而提高收益的政策为主。