突出社会管理创新能力范文

突出社会管理创新能力范文第1篇

摘 要：在经济社会转型的新形势下，要在深入研究社会管理实际问题的基础上，加强法治和基础建设、创建多元主体参与格局、完善救助体系、健全社区服务体系、创新社会组织管理、创新专项事务工作方式，有效提升管理主体的能力，特别是政府有关部门的社会管理能力和服务水平，从而有效激发社会创造活力，增加社会和谐因素，减少不和谐因素，推进经济社会实现和谐发展、科学发展。

关键词：社会管理 ； 能力提升 ； 路径思考

21世纪以来，随着我国经济社会的转型和发展，社会利益的分化，人民生活水平的提高，人民群众需求呈现多样化，各种社会关系日趋复杂化。我们无论是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定，还是在体制、法规、政策的框架内，通过各种有效方式对社会领域的各个环节进行科学合理的组织、协调、服务、监督和控制，促进社会的公平正义与和谐发展，都迫切需要提升包括民政在内的党政部门、社会组织等社会管理主体的管理能力。没有主体能力的提升，就无法真正完成社会治理的任务，实现社会管理的目的。因此，要深入探讨有效提升社会管理主体能力的现实路径。

一、加强社会管理基础建设，提升管理运行的基本能力

社会管理涉及社会的各个阶层，影响民生的各个方面，工作十分繁多，但由于大规模开展此项工作较晚，社会管理部门，尤其是基层社会管理部门在机构设置、人员编制、工作流程、工作条件、资金管理等方面没有得到相应的规划设置和配备，存在较大的欠缺，严重影响了社会管理能力的发挥。为此，必须加强社会管理的基础性建设，为提升社会管理能力提供基本保证。

一是加强基层社会管理机构建设。各级党委政府加大力度，解决基层社会管理机构不完善、人员编制不全、缺人办事、无力办事等问题。根据政治、经济、社会、文化协调发展的客观需要，把社会建设和社会管理放在更加突出的地位，以党委和政府名义下文明确设置乡镇社会管理的专职机构，并根据工作量合理设定人员编制，同时将乡镇社会管理专职人员划归县级专职部门管理。地方政府要根据村（居）委一级逐年大量增加社会管理工作的情况，设置村（居）委一级社会管理工作协管员（兼民政报灾信息员）及落实办公经费。通过配备村（居）委一级社会管理工作协管员，进一步落实党和政府在农村、社区的社会管理政策，确保困难群众的基本生活需求得到保障，维护困难群众的合法权益。二是加强社会管理设施建设。加大社会管理项目资金的投入，并注重适度规模和资源整合，研究探索新形势下社会管理项目的形式与规模，逐步形成一批与经济社会发展相适应的新项目，推进社会管理能力的硬件建设。三是加强社会管理法制建设。加大立法工作力度，建立系统联动工作机制，形成整体推进、区域先行的社会管理法规建设格局，促进社会管理的法制化[1]。四是加快推进信息化建设。信息化不仅改变了人们的生活、工作方式，也改变了人们的思想观念。要大力实施信息化建设，依托信息化建立快速、高效的管理方式和运行模式，进一步提高社会管理工作效能。

二、营造多元主体参与的格局，增强社会管理的合力

社会管理主体的格局是与社会利益结构相统一的，在计划经济和高度集中的时代，我国的社会利益机构单一，政府在社会管理领域的一元核心地位非常明显，政府的管理活动实际上触及社会生活的各个领域和各个层面，成为社会生活的全面组织者、公共产品的直接提供者以及社会稳定的强力维护者。这种主体格局在社会管理和可分配的资源比较少，政府的权威很高的条件下，起到了不可否认的重要作用。但是随着社会利益的分化，社会问题的日益增多，公共问题的日趋复杂，社会管理的主体己不可能再简单地局限于政府，而是包括政府、企业、社会组织和公众在内的一个广泛的参与群体。政府、社会和公众共同管理社会成为历史发展的必然。因此，必须遵循科学有效的途径，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，以增强政府、非政府组织、广大民众共同参与社会管理的合力，缓解政府压力，增加社会和谐因素，减少不和谐因素[2]。

一是要明确社会管理各方面主体的责任。主体的权力和责任是统一的，在当今的条件下，政府拥有对社会进行总体管理的权力，对于一些涉及社会公平、民生以及社会安全与稳定的领域，比如公共安全、公共教育、公共卫生、公共文化、公共环境和社会保障等方面，政府不但不能退出，而且要加强投入与管理，否则会导致社会的不满和政府公信力的降低。其他的社会管理主体理所当然也要负起与其权力相一致的社会责任。二是要积极培育社会公众的参与意识和能力，积极引导和扶持社会组织的发展，通过税收优惠、资金扶持、人员培训等方式，为非政府组织发展提供优良的外部环境，为多元主体协同参与社会管理提供良好的法律、政策、制度环境。三是以深化政治体制改革为动力，进一步健全社会主义民主机制，开辟切合实际的多种渠道，调动、吸引广大社会成员参与社会管理。四是加强多元主体的相互监督。当部分社会管理和公共物品提供从政府转移到非政府组织的同时，政府必须肩负起相应的管理和监督职责，同时社会组织之间也必须相互监督，以保证多元主体间的依法、有序、高效的良性互动。

三、加强社会主义法治建设，提升依法管理社会的能力

改革开放以来，我国大力推进依法行政、依法治国，建设社会主义法治国家，取得了社会主义法治建设的巨大成就，从中央到地方，我国已经制定了数千部法律、法规，初步形成了以宪法为核心的法律体系，国家的政治生活、经济生活和社会生活基本上有法可依。但这距离现代化法治国家的标准还有一定的差距，特别是在实际的社会管理中，政府部门和一些其他社会管理主体不作为或违法乱作为现象仍时有发生。为此，在加强社会建设和完善社会管理过程中，必须选择科学有效的途径，加强社会主义法治建设，进一步提升依法开展社会管理的能力。

一是政府公务人员和其他社会管理主体必须牢固树立法治观念。社会管理要从根本贯彻以人为本的思想，就要以法治观念彻底取代人治观念，只有坚持法治观念，才能在社会管理中切实保护人的权益，避免社会管理主体（包括一些领导干部）因受传统人治观念影响而在履行社会管理职责中以长官意志用事和执行官本位工作作风，损害群众的实际权益。因此，加强法治建设，提升依法开展社会管理的能力，其前提就是社会管理主体必须在思想上牢固树立基本的法治观念。二是完善社会管理的法制建设。和谐社会的一个重要标志在于有一整套社会成员认同并遵从的解决问题的法律规则、程序和制度，作为构建社会主义和谐社会的重要手段的社会管理，其所需要的能力是依法规范运行的能力，而不是肆意妄为的能力，因此，完善社会主义民主法制，扩大公民有序的政治参与，对同人民群众利益密切相关的重大事项加强立法，健全社会主义法律体系，确保各项社会管理事务有法可依，这是加强依法管理社会的必然要求，也是提升依法管理能力的必要途径。三是全面推进依法管理。社会管理事务涉及社会生活的各个领域、各个层面，与公民的日常生活息息相关。管理主体特别是政府行政机关能否依法管理社会，关系到民生是否得到改善、民心是否舒畅、社会机体是否健康、社会关系是否合理、社会交往是否融洽，进而直接关系到社会发展是否和谐。在当前全面推进依法管理，就要在社会管理中坚持以人为本，以严格执法、公正执法、文明执法，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，确保公民的民生权益。全面提高现代管理理念、管理目标、制度规则、组织运作、技术措施等方面的法治化水平，使社会管理行为和其他一切社会活动服从于法治的规范要求，确保社会的和谐有序运行[3]。

四、完善社会救灾救助体系，提升促进社会公平正义的能力

近年来，通过加强以改善民生为重点的社会建设，各类民生政策得到了较好的落实，人民的生活得到了改善，但社会救灾、救助体系还不完善，如最低生活保障水平仍然较低，最低生活保障与物价上涨的联动机制不够健全，很难保证困难群众在物价上涨情况下的基本生活。为了进一步发挥社会管理在促进公平正义实现中的作用，必须采取有力的措施。

一是进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立健全加强低保规范化建设的相关政策措施，积极探索解决被征地农民和进城务工人员社会保障问题，及时将符合条件的城乡贫困人口全部纳入低保范围。二是建立健全低保补助标准调整机制，根据经济和社会发展状况和市场物价指数、城乡居民生活水平适当调整城乡低保补助标准；完善边境地区农村居民生活补助制度，充分发挥政策优势，鼓励边民巩固边疆、建设边疆。三是积极探索农村五保对象村级集中供养、家居协议供养等多种形式，着力解决好五保老人住房、医疗等问题，切实做到“应保尽保和按标施保”。加强农村五保服务机构建设和管理，整合乡镇敬老院和五保村的资源，扩大五保村规模，提升五保村服务功能，建立一批布局合理、规模适度、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务设施，四是重点关注城乡困难群众“看病难”问题，加强城乡医疗救助制度与相关医疗保险的衔接，探索多种救助模式，取消医疗救助起付线，提高救助资金比例，扩大救助面，建立起定点医疗机构即时结算医疗救助费用的“一站式”管理服务制度。不断放宽救助门槛、确保患病的城乡困难群众能得到及时有效的医疗救助。五是健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制，完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制，提高自然灾害应急救助能力；要建立自然灾害全民宣传教育体系，把自然灾害知识和避险自救知识纳入国民教育体系，着力提高全民防灾、减灾、救灾意识和能力，努力满足人民群众的基本需求。

五、健全社区服务体系，夯实基层组织施展社会管理能力的平台

社区是构建社会主义和谐社会的基础。加强社区建设是党中央、国务院适应新时期社会发展，以及社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化需要而提出的一项重大战略决策。近年来，我国社区建设紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，努力做到“困有所助、难有所帮、需有所应”，面向居民提供了文化教育、卫生环保、科普宣传、社会治安、法律援助、社会救助等多方面服务，初步形成了以居民需求为导向的社区公共服务体系，使社区居民群众得到了实惠。但是社区建设仍处于初级发展阶段，社区公共服务体系建设和发展缺乏稳定的投入机制，社区公共服务设施数量不足，功能单一，分布不均，总体水平不高，与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的公共服务需求还有不小的差距，需要进一步健全社区服务体系，为基层组织人员施展社会管理能力提供坚实宽阔的平台。

一是健全社区管理体制机制。强化政府在社区管理上的职责，积极推进街道管理体制创新，大力推进农村综合改革，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件的应急管理体制机制。二是完善社区服务。积极扩大政府公共服务的覆盖面，把以就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的公共服务覆盖到城乡社区，着力解决城乡社区居民就业、上学、看病等问题。注重向城市困难群众居住集中的社区和农村社区倾斜，加强城乡社区服务设施建设，大力推行社区公共服务事项准入制度，凡属于城乡基层政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给村（居）委会；凡依法应由村（居）委会协助的事项，应当为村（居）委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给村（居）委会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。三是强化老年服务能力。通过政府主导、社会参与等方式，建立以家庭为基础，社区为依托，机构为补充的社会福利服务体系；老年人社会福利要以应对人口老龄化，努力满足养老服务需求为着力点，对无依无靠的孤寡老人要强化政府保障责任，加快推进居家养老服务，大力推进老年服务社会化进程；要整合社会资源，建设一批以老年服务为主的福利服务中心，改善孤老集中供养条件，尽快形成社区(乡村)有站点、市县有中心、覆盖城乡的老年服务网络。四是加强社工服务队伍建设。各地积极探索、改革创新社区选人用人制度，采取面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选拔优秀大中专毕业生、下岗职工和退伍复员军人到社区工作，进一步改善社区干部年龄结构、知识结构，提高社区工作队伍整体素质，逐步形成专兼结合、功能互补、素质高、能力强、作风正的服务队伍。

六、创新社会组织管理体制，提高社会组织提供公共服务和参与社会管理的能力

随着社会的发展，社会组织日益增多，目前已存在于经济、文化、科技、教育、卫生、体育、社会保障、社会救助、社会公益慈善事业等各个领域，并成为推动经济和社会发展的重要力量，在创新社会管理方面发挥了积极的作用。但是社会组织管理滞后，难以适应新形势发展的需要。必须创新社会组织管理体制，进一步提高社会组织提供公共服务和参与社会管理的能力。

一是加快政府管理体制改革。加快行政管理体制改革，明确各级政府职能转变的范围，完善社会组织承接政府职能的管理制度，加大社会组织在公共决策中的参与力度。逐步建立和健全政府向社会组织购买服务的制度，推动政府在人民群众需求大、多样性强的服务领域，以公开招标、合同管理的方式，向社会组织购买公共服务。二是推进社会组织管理体制改革。改进和完善双重管理体制，将目前普遍性的业务主管单位最大限度地缩减为特殊性的业务主管单位，如教育、卫生、公安、科协、社科联等，除了这些特殊性的业务主管单位以外，其他社会组织可以直接到民政部门登记，变原来的业务主管单位为业务指导单位。大力推进政社分开，以行业协会为重点，从入口把关，进一步引导和规范各类社会组织在职能、机构、人员、财务等方面，与政府部门、企事业单位脱钩，解决党政领导干部在社会组织兼职的问题，推动社会组织真正成为自我管理、自我服务、自我发展的社会法人主体。三是扩大公民参与渠道，着力提高公众参与水平。探索在民政系统成立社会组织指导服务中心，创新设立有一定规模的市民中心，市民中心设立政府信息公开、政府在线咨询、政府决策听证、社会意见征集、民间组织服务、民间组织发展、社会自治互助、市民发展展示等多项功能，为市民和社会组织参与政府决策、反映利益诉求、开展互助合作、进行公益服务等提供新的参与方式和渠道。同时，积极发挥社区为市民搭建全新的参与平台，建立起政府、社会组织、市民之间沟通交流互动的窗口和桥梁纽带，进一步拉近政府与公众的距离，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，激发公众参与社会管理的积极性。四是引导社会组织为社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务，扩大群众对公共服务的选择空间。发挥社会组织在拓宽社会资源渠道、实行社会救助的功能，弥补政府社会公共服务资金不足，帮助社会中因突发灾难致贫的群众走出困境。五是创新社会组织培育机制。首先是成立社会组织培育发展的实体机构，优化社会组织发展环境；其次是为社会组织培育发展提供资金、活动场所等扶持，优化社会组织结构；再次是整合社会组织资源，吸引市民参与社会慈善、志愿服务等公益服务活动，搭建政府与社会组织之间、公民与社会组织之间以及社会组织之间交流的桥梁、纽带和平台；最后是根据社会组织需求开展培训，加强社会组织自身建设，直接促进社会组织的发展，间接提高社会组织提供公共服务和参与社会管理的能力，不断满足公民日益多样化的需求。

七、创新专项事务管理的工作，提升解决重点难点问题的能力

社会管理是一项复杂的系统工程，其中的各种问题和各方面的工作存在着辩证的相互作用关系。在推进社会管理创新，完善社会管理体系中，既要全面开展工作，全面提升综合能力，又要抓住源头性、根本性和基础性的问题，创新专项事务管理的工作，提升解决社会管理重点、难点问题的能力。在当前的形势下，专项事务管理工作的重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理等问题，要以解决这些问题为重点，推动社会管理能力的提升。

一是推进流动人口服务管理创新，提升流动人口管理能力。现代化必然伴随城镇化和人口流动的加快，这一客观趋势要求我们必须积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，公平对待和切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生问题入手，不断创新统一、有效管理新机制，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。二是推进特殊人群帮教管理创新，提升特殊人群帮教管理能力。充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作相结合，建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，对特殊人群的帮教管理，要在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上想方法、施对策、下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制，从根本上化解社会矛盾。三是推进社会治安重点地区综合治理的创新，提升综合治理能力。在城乡规划、地区改造中，要突出城中村、城乡结合部等重点地区的治理，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系。要完善对小旅馆、娱乐、洗浴等场所的长效管理机制，在指导服务中进行耐心指导、重点防控、过程监管。四是推进虚拟社会建设管理创新，提升网络社会管理能力[4]。注重研究互联网的内在规律和规则，提高对互联网的认识，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设指导与有效管理。高度重视和评估舆情影响，有效引导网上舆论，使网络舆情成为听民声、察民意的重要渠道。主动回应社会关切，合理制定互联网的建设和管理政策，充分利用法律手段维护网上秩序，依法保证互联网健康有序发展，营造有利于社会稳定的网络舆论环境。

参考文献：

[1] 冯明华．检察机关与社会管理创新[J]．法制与社会，2010(9)：202.

[2] 杨建顺．社会管理创新的内容、路径与价值分析[N]．检察日报，2010-02-03.

[3] 陶国根．社会资本与完善社会管理的行动逻辑[J]．贵州财经学院学报，2008 (5)：29.

[4] 杨建顺．行政法视野中的社会管理创新[J]．中国人民大学学报，2011（1）：102.

责任编辑 陆 莹

Thoughts of Social Management Capability Promotion in New Situation

NING Jian

(Guangxi Institute of Public Administration Nanning Guangxi 530021)

Key words: social management, capability promotion, thinking

突出社会管理创新能力范文第2篇

目前, 我国大学生特别是一般普通高校的大学生的创新能力还是较低的。一是缺乏创新观念和创新欲望。许多大学生虽然不满足于现状, 但往往只是牢骚满腹, 唉声叹气, 自己缺乏行动的信心。二是缺乏创新的毅力。虽然有些大学生也能认识到毅力在创新活动中的重要性, 但在实际工作过程中往往虎头蛇尾, 见异思迁, 放弃追求。三是缺乏创新的兴趣。现在大学生的兴趣往往随着时间、环境、心情经常变化, 缺乏深度和广度。四是缺乏创新所需的观察力。在细致性和灵活性等方面, 大学生普遍存在着不足。五是缺乏创新性思维能力。有些人也想创新, 但不知道如何去创新, 他们在直觉思维能力、逻辑思维能力、联想思维观察的速度和广度、观察的整体性和概括性、观察的敏锐性和深刻性、观察的计划能力、发散思维能力、逆向思维能力等方面都还比较稚嫩, 需要加强培养和锻炼。大学生是具有创新潜能的, 只要采取适当的方式方法, 他们的创新能力是可以大幅度提高的。相反, 如果不进行创新教育, 大学生的创新潜能很可能萎缩以至消失掉。创新能力是创新精神和创新能力有机结合的现实表现, 是与时俱进、终身学习的科学精神及促进人的全面发展的动力之源。1996年国际21世纪教育委员会的报告《教育财富蕴藏其中》把它作为教育的最高目标, “教育的任务毫不例外地使所有人的创造才能和创造潜力都能结出丰硕的果实这一目标比其他所有目标都重要”。卓越的创新能力充分体现了大学生发现问题积极探索的心理取向和善于把握机会的敏锐性。

大学给予大学生一个全面学习的平台, 在大学的教育中除了让学生学习专业知识还要让学生学会如何学习, 而不仅仅是知识本身。依据目前的就业形势, 我国大学生就业形势比较严峻, 提高学生自学能力的重要性也越来越大, 在教育的过程中我们就要授之“渔”, 而不是授之“鱼”。

2 引导学生社会实践, 不仅是创新能力培养的关键所在同时也是创新教育不可缺少的重要形式和重要环节

2.1 加深了大学生理论结合实践的创新学习能力

社会实践活动主要是面对学生的业余时间, 给予学生另外一个学习的平台。实践活动能够让学生将学习到的理论知识应用到实践中去, 从而解决实践中的一系列问题。比如, 我院曾连续三次荣获学校“十佳社团”的房地产研究学会, 在学生没有真正接触专业知识的时候就开始教导会员一些房地产行业的术语和相关的知识、新闻等等, 在培养他们兴趣的同时也让他们提前点接触了专业知识, 能够让他们开始针对学习到的知识去加深学习、研究, 并组织一些活动来强化这些知识, 比如房地产方面的知识竞赛和考试, 既沟通了不同年级的交流, 也让理论结合实践的学习方法逐渐深入到学生的心中。又比如, 举办房地产方面的正文比赛时候, 这些时间活动能够让学生更加积极和主动的去钻研知识, 然后结合参加的一些踩盘等活动就能更加创新的表达自己的观点, 更加有深度的开展自己的学习计划和学习深度。

2.2 引导了大学生更加积极主动的创新学习

鼓励学生参加社会实践活动, 可以让学生在枯燥的理论学习之余更多接触新的知识, 新的方法。学生社会实践活动是一种实践环节, 在活动过程中强化学生实际动手能力和实践技能, 实现从科学知识型向实用技能型转化。群众性的学生科技创新活动, 是进发创新灵感的好时机, 有利于学生将课本知识和实际问题相结合。许多新思想、新方法、新技术的产生均来源于这种实践活动。比如在历年的及创业大赛中, 我学院学生都取得教好的成绩 (我院曾于2005年和2006年获全国“挑战杯”大学生课外科技作品二等奖和三等奖各一项、2006年度全省“挑战杯”大学生创业大赛一项二等奖和三项三等奖) , 得能够比较适当地激起学生的学习热情和创新激情。挑战杯活动是一项重视理论与实际双重能力的比赛, 学生在挑战杯的比赛中必须有创新的东西才能脱颖而出, 没有创新的设计或者发现, 就很难取得好成绩, 这些能够促进学生更加主动积极锻炼自己的创新能力, 这些社会实践活动的举办也会比较好的培养大学生的创新能力。

2.3 扩大了大学生的创新思考范围

比如平常学校经常组织的“科技、文化、卫生三下乡”、“青年志愿者”等活动的举行, 让学生更多的接触社会, “学习社会、助困扶贫、服务社会、实践成才”这些比较有社会意义的实践活动的举行, 能够让学生接触底层的人民, 学会思考社会, 思考生活、思考自己学习的本质, 以及自己的学习目标, 从而扩大了他们思考问题的范畴, 这样能够培养他们在学习时候利用更大范围的知识和自己总结的东西, 在学习时自然也更加容易培养创新能力。

2.4 培养了学生的创新意识和创新精神

只有拥有创新的意识才能培养创新的能力。大学生多参与实践活动的话, 就能够根据社会实践和书本理论知识的差别去关注自己本身更加需要的知识和能力。这样也可以培养他们关注创新的能力, 有了这样的创新意识, 就会更好的培养创新能力。比如对十七大的学习, 对科学知识的讲座, 以及社会成功人士的经验谈, 都能够很好地激发学生创新的意识, 江泽民说:“创新是一个民族的灵魂”, 当学生从书本上看到这句话的时候, 或许他们没有什么感触, 可是当一个社会成功人士在讲坛上把这句话讲出来的时候, 学生的创新意识就更加能够强烈。

3 社会实践活动对培养大学生创新能力的重要意义

3.1 社会实践活动是培养大学生创新意识的重要途径

科技活动作为一种探索性的实践过程, 其任务足探索未知, 其最为突出的特征就是“创新”。因此, 科技活动是培养学生创新意识的最佳切入点和重要途径。科技活动具有科技性、实践性和探索性的特点, 突出了“创新”的主要特征, 使得社会实践活动成为大学生参与创新活动的主要渠道。学生社会实践活动具有大众性和普及性的特点, 这就决定了学生社会实践活动是面向全体学生的活动, 有着广泛的群众基础, 给每个学生提供了参与创新活动的舞台。以“挑战杯”系列竞赛为代表的一些大型学生科技创新活动作为大学生社会实践活动的龙头, 通过近20年的发展, 已日趋成熟、规范, 也更具有影响力和社会效益, 吸引了越来越多的青年学生投入其中。各高校围绕这些赛事, 组织了一系列课外学术科技活动, 极大地推进了高校课外学术科技活动的开展, 使得课外学术科技活动成为高校校园一道引人注目的风景线。由此带动发展的高校各类学生科技社团更成为学生参加社会实践活动的主力。

3.2 社会实践活动能增强大学生的科技意识和提高科研能力

开展社会实践活动, 不仅能增强大学生崇尚科学、追求真知的科技意识, 同时对于提高其科研能力, 特别是培养他们的创新精神和实践能力十分重要。举办学术科技活动, 诸如科技竞赛、学术论坛和讲座、科技展览、科普宣传等等都为广大同学提供了了解科技信息、感受科技动态的机会。通过参加活动能逐步增强大家“爱科学, 学科学, 用科学”的意识, 在实践中通过亲自动手和实践, 大家发现问题、分析问题、解决问题的能力会得到大大提高。

鼓励学生参加科技活动。大学生可以参加教师的科研课题, 也可以由学生自拟题目, 学校给予经费支持, 并选派教师指导。对学生的科技活动要进行定期检查和鉴定, 以培养学生的创新毅力和责任心。在条件成熟的时候, 鼓励学生成立“科技发明创造协会”, 将兴趣和爱好相同的学生聚集到一起, 吸收更多的学生主动参与科技创新活动。

4 引导大学生开展社会实践活动的几个关键因素

4.1 观念育人

首先是教育思想要创新, 要面向世界、面向未来、面向现代化, 要更新教育观念, 提出新思路, 创造新方法, 开拓新方向。培养大学生的创新意识, 也就是以推崇创新、追求创新为荣的观念和意识的培养。高等学校要积极开展宣传大学生“挑战杯”课外学术作品竞赛、“三下乡”、科技创新创业等活动, 鼓励大学生积极参与科技创新创业活动。其次是培养大学生的创新思维。创新思维是整个创新活动的智能结构的关键, 是实践创新能力的核心。开设《创新思维能力》课程及开展创造性教育活动, 实施大学生科技创新, 加强大学生社会实践活动和生产劳动的紧密结合, 鼓励激发大学生创造性思维。第三是终身教育的理念。实践创新能力的培养需要深厚的文化知识底蕴。大学生在校期间, 应努力提倡培养“四性”即交叉性:如在信息、制造、管理、经济、法律、艺术等等领域中交叉学习;自主性:学生能自己调整专业、课程和交叉方向, 以提高学习效率, 造就与众不同的知识结构;研究性:大学生不但能运用知识解决问题, 而且能批判性学习, 善于发现问题, 提出问题;开放性:学生要了解多种文化环境, 参加更多的社会实践活动和生产劳动, 从而具有更强的国际竞争能力和合作能力。

4.2 教育育人

采用启发式、互动式教学方式, 调动大学生的主动性、自觉性, 激发学生独立思考和创新意识, 培养其分析问题和解决问题的能力。其次是加强校企合作、教育和科研结合, 开放科学实验基地和企业生产管理, 培养学生的科学研究能力和实践创新能力。例如, 高校与企业合作建立的ERP (全称:ENTERPRISERESOURCEPLANING) 综合实验中心, 实现了企业的逼真模拟, 既锻炼了学生跨专业学习、研究的能力, 又对学生开阔视野, 提高综合素质都大有裨益。第六是实行学业证书、职业资格证书并重, 培训学生的技能, 培养学生以全新的方式, 用全新的工具思考问题、解决问题的能力。

4.3 管理育人

首先是运用现代大学理念, 推进体制创新, 突破制约高等学校作用发挥的体制和机制障碍, 建立科学的大学制度和民主的大学管理模式。现代大学理念是对大学规律、功能和使命的高度概括的理性认识。要树立以学生为中心, 以学术为主导的管理理念, 完善规范高效、反应迅捷的管理体制, 倡导学术自由, 百花齐放, 百家争鸣, 营造宽松、和谐、竞争、向上的学术氛围, 具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识, 确立适应时代发展要求的办学思想。其次是运用现代管理理念, 学习借鉴发达国家的先进管理经验, 结合本学校的实际, 实施教育管理体制的改革。第三是彻底改变以考试为中心, 以知识掌握程度为基础的教学制度, 在评价中要体现知识为基础, 创新为目的的指导思想, 知识的学习与能力的锻炼要结合起来考核, 采取考教分离、论述、答辩等教学考核方式, 实行学分制、弹性学制的教育管理制度。第四是给大学生创造能力培养的机会, 知识可以不断地学习, 但能力的培养是一个复杂的过程, 是内因与外因相互作用的结果, 是人自身特点与外界环境相适应的过程。所以, 教学管理与学生思想政治教育紧密结合, 要时刻注意能力的培养和锻炼。在学校担任一定的学生职务对一个人的成长是有很大帮助的、尤其对能力的培养有巨大的作用。

4.4 环境育人

首先是学术环境育人。学校要建立尊重知识、尊重人才、尊重创新的机制, 实行优秀大学生导师制, 开展普及大学生科技创新活动, 鼓励支持文化素质拓展活动, 长期有计划地组织政界、商界知名人士、专家、学者论坛, 使大学生了解科学文化和经济发展的前沿, 开阔视野, 形成学术上的自由讨论, 创新思想轻松发表、优秀人才脱颖而出的良好氛围。其次是教师育人。要培养高素质创新人才, 需要具有创新意识和创新能力的新型教师队伍。“师高弟子强”, 教师在创新方面要成为学生的表率, 为学生创造生动活泼、易于创造性发展的学习生活环境。第三是实践创新育人。积极开展业余科技学术普及活动, 素质教育拓展活动, 强化实验性、实践性教学环节, 加强大学科技园和教学基地建设。大学生社会实践与生产劳动紧密结合, 既是对课堂教学的补充, 又是对学生进行创新教育的重要途径, 是创新思维、实践创新能力培养的重要组成部分。

4.5 特色育人

实践创新能力是当代大学生综合素质的集中体现, 是大学生可持续发展的核心竞争力。但是, 由于各高等学校的层次不同、人才培养的方向不同, 对大学生实践创新能力培养的目标和具体要求也将各具特色。因此, 任何一所高校都不应照抄照搬国外或国内名校培养大学生实践创新能力的模式, 而应该根据自己学校人才培养的目标定位, 根据社会用人单位对本校人才的需求特点, 确定本校大学生实践创新能力培养的侧重点和特色。并且通过人才培养的各个环节付诸实施。这样, 才能把大学生实践创新能力的培养真正落到实处。

5 关于利用社会实践活动培养学生创新能力的一些建议

提倡学生多参加实践活动。学院在提供学生实践平台时将培养学生的创新能力提升到一个教重要的位置, 在组织活动时候提示学生学会创新的去发现问题, 解决问题。比如房学会之所以能够连续取得十佳社团, 主要是因为房学会在组织实践活动的时候都有一套能有效激励学生创新的学习的机制, 这种比较好的活动组织应该加强和提倡。

扩大学生的学习范围。尤其是对于文科类的学生来说, 应该给予给予更多的理科学习的机会, 在考虑社会实践活动的时候也要组织一些比较有科学, 发散性思维的活动。比如物流专业和工程管理方面的涉及一些数学问题, 加强组织这些科技方面的实践活动能够给予文科学生更大的思维发展空间, 更好的创新能力。

以学生活动为主导, 老师指导为辅导。学生在实践活动中往往会遇到很多疑惑, 这些疑惑不仅来自自身的不足, 也来自他们在实践中的发现, 因此, 有必要让老师多参加学生的时实践活动, 建立一种有效的体制, 将老师的空域时间和学生的实践活动时间有机的结合起来, 在学生自主创新的同时老师加强指导作用。

重视社会实践活动中的学生创新成果。目前的比较普遍的现状是许多有想法的学生的一些创新的观点和发明在老师的不理解中间抹杀。要扩大学生创新的影响力, 一定要重视学生的创新能力。在实践活动组织学生汇集成果, 并对优秀的成果予以指导, 并将学生的创新成果指导深化下去, 另外就是要奖励学生, 奖励学生成果。

摘要：高等教育的根本任务是培养和造就大批具有创新精神和实践能力的高级专门人才, 改革开放以来, 我国高等教育取得了长足的发展, 但在高校实际教育中, 重专业知识学习, 轻综合能力尤其是创新能力的培养, 仍在部分高校普遍存在, 在一定程度上造成了大学生创新能力的不足与缺失。本文从高校开展社会实践活动的角度入手, 结合我院学生社会实践的经验, 对社会实践在大学生创新能力培养上的作用、意义以及其开展形式做了充分的探索, 希望能对丰富高校大学生创新能力的培养体系起到积极的借鉴作用。

关键词：社会实践,大学生,创新能力

参考文献

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[8] 李润生, 徐锋.大学生创新能力培养的制约因素及对策思考[J].党史文苑, 2004 (12) :109～110.

突出社会管理创新能力范文第3篇

各位领导、新闻界的朋友们，大家好

非常荣幸能有机会参加教育部的新闻通气会。西南大学是教育部直属“211”工程综合大学，学校办学以师范教育和农业教育为特色，是国家免费师范教育试点的6所高校之一。目前在校学生5万余人，其中本科学生3.8万余人。学生生源主要来自经济不发达的四川、湖南、贵州、重庆农村和边远山区，困难学生所占比例高达31%，贫困学生突破1万余人。面对庞大的家庭经济困难学生群体，学校党委行政高度重视，根据《教育规划纲要》和全国教育工作会议要求，在全国学生资助管理中心的指导下，紧密结合自身实际，突出特色，创新措施，以学生为本、助学强能，做到了资助、育人两肩挑，确保了家庭经济困难学生的健康成长、成才。

下面我先向大家介绍一下我校近几年在开展资助育人工作方面的的主要成效、措施和特色经验。

一、 主要成效

胡总书记在新年贺辞中指出，要“着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道”。构建社会主义和谐社会必须关注民生，解决家庭经济困难学生上学难问题是重大民生工程，是高等教育最紧要、最根本的问题之一。近几年，国家也不断加大助学工作投入力度，资助标准和覆盖范围逐年递增，使我们深刻认识到学生资助工作既是教育担当，更是政治任务，充分反映了国家意志和国家战略。近年来，我校将资助育人工作作为重大民生工程来抓，积极贯彻中央精神。2011年，各类奖助学金评定与发放金额累计1.52亿元，其中国家助学贷款3700多万，学费补偿、贷款代偿1300多万，国家奖助学金2300万元，免费师范生生活补助5500万元;勤工助学420万，农林类补助150多万，临时困难补助170多万，学校投入奖励和减免学费1200多万，社会资助385万，基本做到了应助尽助，覆盖在校70%学生 。

二、 主要措施

西南大学坚持求真求细，注重细节的工作要求，注重推进资助工作的制度化、规范化、透明化建设，努力开拓思路，创新工作方式，不断提高资助工作的效率和管理水平。

一是构建“1+x”立体化的资助体系。西南大学以“资助育人，助学强能”为目标，以“在资助中坚持育人，在育人中创新资助”为主线，建立起国家奖助学金、助学贷款、代偿资助、免费师范生教育、勤工助学、社会资助、学费减免、以及菜金补助，节日慰问补助，临时困难补助等“1+x”立体化资助育人体系。确保从入学到毕业离校，资助工作能覆盖大学生生活的全过程。

二是加强队伍建设，提高工作效率和管理水平。学校于2007年成立了西南大学助学中心，配备了专业的工作队伍，平均年龄32岁，全部具有硕士以上学历和学位。建立健全资助人员业务培训机制，覆盖全校31个学院，目前已举办20多场次培训会，引导各级工作人员认真学习国家资助政策，举办生源地信用助学贷款办理工作流程等讲座;建立健全资助工作奖惩机制，在全校范围内开展了评优评先活动，形成良好的比、学、赶、帮、超的工作氛围。

除了积极加强专职老师队伍建设外，学校还积极培养学生干部骨干队伍，建立学生勤工助学服务中心和学生特立服务总队等学生组织，两支学生队伍是我校资助育人工作强大的宣传助手和助推器。吸纳其成为资助工作的传播者、宣传者、实施者。实现了学生自我教育、自我管理，自我服务。

三是加强交流与合作，提升资助工作水平。结合我校地处西南地区的实际情况，加之远离重庆主城区，为更好的推动学校资助育人工作的提升与发展。我校积极施行“走出去”政策，学习吸收工作经验。先后与上海交通大学、重庆大学、贵州大学等建立交流和联系，与重庆晨报、花旗银行北碚信贷公司等10余企业建立联系机制。与此同时，暑假期间，组织部分家庭经济困难学生代表成立暑期社会实践队，深入农村基层，走访调研，撰写调研报告，提高社会实践能力。

四是加强学生认定工作，以三级公示制度为平台，确保“应助受助”。 学校困难学生的认定工作，采取学生个人申请、班级民主评议、院系审核、学校复核的方式开展。同时，我校还针对家庭经济困难学生的实际特点，在认定办法里增加了辅导员直接提名的权利。建立资助工作网络化、电子化，实行校、院、班三级公示制度，使资助工作的每一个流程和步骤都接受全体师生的监督，

合理分配资源，保证资助工作公开、公平、公正。

三、 工作特色与经验

切实做好家庭经济困难学生的资助工作，是解除他们学习和生活的后顾之忧的稳定器，同时也是促进学生健康成长、全面成才的助推手。西南大学助学中心积极进取、努力创新，在贯彻落实国家高校家庭经济困难学生资助政策的同时，积极探索资助育人途径，突出特色，重点实施“五个一”工程，做到既助其贫困，又育其精神，确保了家庭经济困难学生的健康成长、成才。

拓宽一站式“绿色通道”，畅通家庭经济困难学生成长之路。学校组织“百名辅导员访千家”大走访活动，将“绿色通道”延伸到学生家门口;入学后，制定有针对性的个性成长方案，实行包括“辅导员老师对新生”、“服务队志愿者对新生”等在内的“一对一”爱心结对，帮助他们以积极、乐观的心态尽快适应大学生活。

打造一支“公益队伍”，启发受助学生饮水思源，感恩奉献。学校将受奖受助学生编入以大学精神命名的 “学生特立服务总队”之中，在校内，开展“创先争优我先行”系列活动，组织捐款救助重病同学;在校外，积极参与“森林重庆”和“绿化长江大行动”活动，为重庆市各种大型活动提供志愿服务。其先进事迹吸引了媒体的广泛关注，被光明日报称为“是一支播撒大爱的队伍，又是一支自强不息的生命之歌”，产生了良好的社会反响。

建立一所“培训学校”，提升受助学生综合能力。学校先后开办了英语

四、六级、机关公文应用与写作、电脑应用技术、勤工助学岗前培训、寒暑假带薪实习等专门针对家庭经济困难学生系列培训班。作为实施“1+x混合学生资助体系计划”的具体措施，已经成为学校结合创先争优活动为家庭经济困难学生办实事、送温暖的一项实际行动。

举办一场“勤工助学招聘双选会”，激励受助学生自立自强。学校每年设置1000余个勤工助学岗位，举办“勤工助学招聘双选会”。并以此为契机，开设职业规划相关讲座，进行竞聘指导，以提升学生的应对能力。“双选会”坚持“贫困优先、尊重志愿、竞争上岗、双向选择”的原则，既为学生提供了勤工助学岗位，又培养了学生认识职场、适应社会的能力，也是为将来进入社会的一次演练。

办好一个“资助育人文化节”，引领校园文化健康发展。连续5年，学校每年举办历时3个月的“资助育人文化节”。开展包括年度资助工作总结表彰大会，各类社会资助发放仪式，学生服务总队社会公益等系列活动。大力开展反思教育，即“我为什么获得资助”，举办“感恩无限、辩响助学”主题辩论赛，如“还助学贷款道德约束和法律约束哪个更重要、”“助学金个人信息是否该公示”、“物资资助和精神资助那个更重要”，每场辩论赛我们都会邀请重庆高校学生辩论队和学生组织来我校参加比赛或观摩，学生场场爆满，关注度高，影响范围广，很多同学早早就去占位置，目前已成为我校学生品牌活动，学校在辩论前对各辩论队进行指导，将精神帮扶和教育穿在整场辩论中，从而使同学们在欣赏唇枪舌剑辩论中不知不觉了解了国家政策，明白了对与错，是与非，引领学校助学育人工作向前发展。

各位领导、各位朋友，感谢大家长期以来对西南大学的关心和厚爱，近年来我校助困工作得到上级部门高度肯定，在全国“助学政策、助我成才”征文、“5.12关爱地震灾区儿童寄一份货卡、送一份祝福”活动中，都获得“全国优秀组织奖”;“励志青春、自强人生”助学文化节入选“中国教育资助工作发展报告”，教育部简报单篇报到我校助学工作“五个一”工程，同时全国资助学生资助管理中心网站连续两年全文报道我校新生绿色通道工作，权威媒体中央电视台、重庆电视台、光明日报、新华网等媒体和报纸都曾报道我校助学工作。

突出社会管理创新能力范文第4篇

当前, 伴随社会转型、高等教育经济功能的凸显以及社会问责意识的增强, 高校社会服务工作的意义和价值逐步得到重视, 其内容和形式亦日趋丰富多样。在此背景下, 高校社会服务活动逐渐从民间性质的“各取所需”行为演绎为政府主导的制度设计。教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确要求:“高职院校要积极开展科技工作, , 积极参与社会服务活动。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》提到:“职业教育要面向社会, 以服务为宗旨, 推进教育教学改革, 以国家纲要精神为指导, 重视和提高教师的社会服务力。”高校教师是承担高校职能的重要主体。

然而, 受传统职业角色、文化观念的影响, 教师服务社会的意识不强, 加上教师来源渠道单一、社会政策支持与制度配套不够、组织机构和服务平台不健全、学校的激励机制缺位等因素, 高职院校社会服务功能的一直比较缺失, 这也是由教师的社会服务能力所决定的。

民政管理专业作为培养社会工作人才和民政人才的主要渠道, 承担着我国民政事业发展以及服务地方经济发展方式转变和现代服务业建设的重任。融入社会、服务社会、推动和引导社会发展是民政管理专业不可推卸的使命和职能。受大环境的制约, 在主动为社会服务方面还存在较大的提升空间。

2 影响和制约民政管理专业教师服务社会的因素分析

2.1 教师来源单一, 社会实践经验欠缺

民政管理专业现有专兼职教师15人, 其中专任教师10人全部来自普通高校毕业生, 兼职教师比重偏小, 部分教师对行业职业的了解不够, 缺乏从业的技能和实操能力, 实践经验不足难以胜任社会服务工作。

2.2 固守传统职业角色, 难以适应社会服务理念

关于社会服务这个现代大学的职能之一, 国家政策出台的时间并不太长, 部分教师对此认识还不充分, 因为既有的习惯养成还比较难以接受和为此做出深刻的改变;另外, 除了观念限制, 还需要教师切切实实地从教学目的、教学内容、教学手段等方面进行改革, 主动深入行业企业。要从理论的讲台走向实践的平台还有一个较长的适应过程。

2.3 受传统文化制约, 教师直接服务社会还未被大众完全认可

韩愈在《师说》中将教师定义为:“师者, 所以传道授业解惑也。”我国几千年的文化传统中教师的职能甚少有社会参与方面的内容。这种观念作为当前主流文化, 不仅影响了教师整个职业生涯过程, 相当部分的社会公众依然认为, 大学生是天之骄子, 是关在象牙塔里的宠儿, 那么作为大学的教师更是一种高尚的职业, 和一般基层工作应该没有什么联系。当我们的教师走进行业时还得承受异样的眼光和不理解的询问。

2.4 配套机制不完善, 服务平台不健全

有效促进教师充分实现社会服务功能的激励机制, 不论是高职院校内部还是外部均没有完善建立。国家在对高职院校师资的资格认证、聘用进修、考核、使用、职称、工资、奖惩和其他福利等很多方面仍然沿用普通高校的教师资格标准及考核和使用办法, 缺乏具体的规定。到行业社会实践锻炼提高实际操作技能的非学历的继续教育、培训和顶岗学习往往被敷衍了事, 这样的机制对教师开展社会服务的鞭策和激励都还不够。

3 民政管理专业教师服务社会的自身能力培育

3.1 转变教育理念, 培养职业发展的社会参与意识

在新的历史条件下, 高职院校教师角色的转变应该是“颠覆性”的。他们不再只是传统的“知识传递者”, 知识权威的代表, 更应是知识转化为技能、生产力的践行者。这就需要转变职业教育观念, 能够迅速且有效地反应身边的社会和市场变化, 培养持之以恒的自主探索精神, 有能力转化科研成果和承担行业横向课题。

要让教师有一种内在主观的、更为持久的动力, 培养教师的自我职业、专业发展意识是关键。按照时间维度, 包含三个方面:一是对自己过去专业发展过程的意识, 现在专业发展状态、水平所处阶段的意识, 以及未来专业发展的规划意识;二是在将自我专业发展意识付诸行动时, 它还能将教师过去的发展过程、目前的发展状态和以后可能达到的发展水平结合起来;三是使得教师能够“理智地复现自己、筹划未来的自我、控制今日的行为”, 使得“已有的发展水平影响今后的发展方向和程度”, 使得“未来发展目标支配今日的行为”。

3.2 在专业建设中融入社会服务元素, 并有针对性地去适应

高职院校着眼于培养生产、管理、服务第一线所需要的技能型高级专门人才, 在专业建设过程中要融入社会服务元素非常必要。

第一, 把社会服务作为制定适合区域发展变化的专业培养方案的航标。在制定人才培养方案时要围绕有利于学生强技能、促就业做文章。及时了解和掌握行业现状, 行业对所需人才规格要求的变化, 并根据实际情况, 及时调整专业培养方案。教师只有在参与社会服务项目过程中, 才能更好地对职业技能标准的各项要求分解量化, 深入到专业教学计划和课程教学基本要求中去。

第二, 把社会服务作为设计项目课程和项目教学内容的载体。社会服务项目是教师与行业的切合点, 也是学生提升职业能力的载体。教师根据职业能力培养需要和行业发展需求, 围绕工作体系将课程教学设计成具体的技能训练项目, 并根据项目组织原则实施教学与考核的职业教育课程设计。学生通过项目为载体的实践教学课程的学习, 在完成工作任务过程中主动构建理论知识和实践技能。同时, 学生在参与项目中向行业员工转化, 熟悉岗位的职责和业务流程, 为学生入职节省了学习时间, 为毕业生提供了近水楼台先得月的就业机会, 也为行业提供了对路的人才资源。

第三, 把社会服务作为参照行业标准实施教学改革的依据。依据引进的社会服务项目, 可以创新教学组织形式, 改班级为项目组、部门, 构建“学习共同体”, 采用灵活多样的弹性教学组织形式, 探索分组教学、复班教学以及分段集中教学等各种有利于学生职业技能提升的教学方式, 并采取民政行业的项目考核、部门考核、绩效方式对学生学习和实践项目的成绩进行评价。

3.3 深化校行合作、产学研结合, 调动理论学习、技能培养、科学研究、对外交流的积极性

与行业合作或为行业开发项目是教师开展社会服务的载体, 也是在实践中提升教师社会服务能力的基础平台。各种形式的校企行合作不仅为教师走进行业、贴近基层一线提供了充分的实践机会, 更为教师提升社会服务能力和教学水平, 促进人才培养质量提高, 拓展自身职业发展空间构建了一个坚实而广阔的基础平台。民政管理专业教师要主动走进行业, 承担工作任务, 并在工作中与行业人员加强交流、收集信息、深入研究、总结经验。

3.4 整合资源, 加强团队建设, 形成社会服务合力

开展社会服务活动是每个教师应有的职业内容, 但单独一个人的力量有限, 要充分发挥社会服务的优势, 支持与开发民政行业项目, 成立专业服务团队是一条有效途径。对民政行业的服务主要集中在理论研究、政策解读等智力支持方面。团队作战不仅能加强思想火花的碰撞, 还能协调多方面资源, 综合各方面意见, 这对服务内容的实效性大有裨益。

综上所述, 要充分发挥高职院校的社会服务功能, 教师是社会服务能力建设的中间力量, 学生是强力的人力资源补充, 只有师生共同进步才能使人才培养、科学研究和社会服务这三大功能形成统一。

摘要：社会服务是现代大学的职能之一。高职教育的职教属性要求教师需具备丰富的实践经验、熟练的专业技能、追踪专业领域与行业发展动态的修为等新的能力。民政管理专业教师要主动树立社会实践与服务育人的理念, 加强自身认同感, 不断调动理论学习、技能培养、科学研究、对外交流的积极性, 重视和提高服务社会的自身能力。

关键词：民政管理专业,高职教师,社会服务能力

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突出社会管理创新能力范文第5篇

1 临床分析

腰间盘:它生在人的脊椎, 起连接和缓冲上下压力的作用。最上一个由第2、3颈椎间起始, 最末一个到第5腰椎和第1骶骨间止, 共23个椎间盘。在颈段叫颈椎间盘, 在腰段叫腰椎间盘。腰椎间盘突出:是由于腰椎间盘退行性改变所造成的生理现象。分为膨出、突出、脱出、游离4个阶段。随着年龄的增长或由于劳动强度的原因, 由25%~30%的人有腰间盘膨出、突出或破裂 (脱出) 。腰间盘突出症:腰椎间盘破裂或突出后残留的组织覆盖在脊神经根或马尾神经后, 由于急慢性损伤或受凉等原因导致受损组织产生无菌性炎症 (水肿或血肿) 刺激或压迫神经根所产生的综合症状称为腰间盘突出症。这是腰痛最常见的原因, 重在“症”, 没有“症”的突出不算。腰间盘突出和腰间盘突出症的区别:二者是2个不同的概念, 不能混为一谈, 蜕变是人的正常生理现象, 没有腰痛病的人25%~30%, 有腰椎间盘膨出或突出但发生坐骨神经痛的不足20%。只有当腰椎间盘突出由于某种原因, 产生无菌性炎症时, 引起的严重的坐骨神经痛, 产生进行性神经功能障碍或马尾神经综合症时, 才能诊断为腰椎间盘突出症, 这类病人可以认为是患有与腰椎间盘突出有关的其它疾病, 而非腰椎间盘突出症。尤其是老年人腰椎间盘会出现不同程度的疾病, 没有症状的诊断是不妥的。影像学辅助诊断的检查结果如CT、X线、MR、给出的结论必须与病史症状、体征密切结合, 并以病史症状、体征为主, 才能做出定性、定位诊断的相对统一。作出诊断后, 治疗要以最佳的手段确保治疗成功。无论是选择西医的手术治疗, 还是运用中医非手术治疗都应以能解除患者痛苦, 恢复生产工作能力为主, 提高生活质量而非其它。吾每每见到患者持不法医院X线报告单上为“腰椎间盘突出症”字样时均感痛心, 草率诊断实在令人痛惜。

2 诊断要点

主要以病史、临床症状及体征影像学3点。在此, 只述临床症状:主要表现为腰痛及下肢痛, 增加腹压及劳累后加重, 休息后减轻, 小腿外侧及足背皮肤感觉减退, 腿背身肌力减弱, 膝腱、跟腱反射减弱或消失, 脊柱侧弯生理前突变平;椎旁压痛并向下肢放射, 沿坐骨神经走行方向压痛。这是青壮年多发病, 临床发病男性多于女性, 25~45岁发病最多, 体力劳动者尤为多见。

3 病因病机

中医对“腰椎间盘突出”最早就有叙述。其病因机主要认为:年迈肾虚, 腰府失养并强力举重或感受风寒湿邪导致经络阻塞、气血凝滞不同而致。罗氏认为本病与脾 (胃) 、肾、肝三脏有极其重要的连系, 此为内因。外因, 则为感受外邪所致。我罗氏在诊治此病过程中, 凡遇脾胃虚弱、气血不足之患, 纵然也施壮肾填髓、活血通络、散寒止痛之法, 但均乏效。然每每遇此患者, 施于予罗氏特制的“乾坤散”, 助之改善脾胃, 调和气血。用药后再视之, 则多表现面红润、精神饱满、症状多缓。此为气血调和阴平阳秘、精神乃至, 从而增强了患者战胜疾病的信心。可见脾、肾双调二者互补, 相得益彰, 不失中医整体观之宗旨。

4 辩证论治

辩虚实:罗氏将腰间盘突出症分为两大类:第一类偏实证为主。临床上有明显的神经根症状, 如直腿抬高试验阳性, 加强试验 (+) 有不同程度的肌力减退或感觉异常, 椎旁有压痛和放射痛, 属急性发作期。治以祛风活血通络, 缓急止痛, 给予“罗氏鱼龙散” (自创) 加味。第二类, 从辩证来讲属于虚实夹杂或偏虚为主。从症状来看, 这类病人大都经过治疗后症状有不同程度的减轻, 属于缓解期限。罗氏治以调理脾胃, 补血益气, 辅以化瘀、散寒、通络之法, 方药有“罗氏乾坤散”、“培元散”及“五虫丸”。

5 治法方药

(1) 手法:即肘推点按法。沉肩, 垂肘, 屈曲肘关节45°, 以尺骨鹰嘴为着力点, 辅以“中华神药水”以突出腰椎节段。棘上、棘旁及华佗夹背, 压痛点为基点, 下压, 紧推慢移, 以患者忍耐不住发出尖叫为极点, 停止操作, 使局部肌肉微微发肿为度, 每7天为1个疗程。作用机理:以痛为输, 强刺激以疏通经络, 缓急止痛, 人为造成局部微肿, 增加自身血流速度, 加强患部新陈代谢及炎症的吸收。 (2) 针刺辅药物渗透:取六根1寸毫针, 针刺患者夹脊, 左右各3根, 喷“中华神药水”少许, 以投火法将火罐置于毫针之外, 将六针包绕其中, 此法取针罐之妙为中华医学之佳作。作用机理:火罐之作用使腠理 (皮肤) 开, 皮肤毛孔散大, 使药液能通过皮肤渗入患处, 发挥疏通经络、止痛、消肿之药用。另外火罐本身, 借助其温热之效, 增加皮肤外与血管内的氧气交换, 增强血流速及新陈代谢达到祛瘀生新目的。针刺辅药液渗透之法。此为一法三效大大增加疗效。 (3) 在运用针刺辅药液渗透之法后, 出针后仍施肘推点按法收尾。日1次, 7d为1个疗程。 (4) 取3寸毫针, 按患者不同部位症状为准。施以体针。针刺深度, 较针灸学的课本规定深少许, 以加强针感及刺激强度, 取穴多以足太阳膀胱经、足少阳胆经及足阳明胃经为主。 (5) 综合治疗及护理。在施完上述手法后, 嘱患者坚持平卧硬板床, 旨在减轻腰部负重, 并注重腰部防寒保暖辅以做功能锻炼等。

摘要：运用中医辨证论治及中药配伍, 继承祖传医技及方药, 研究和创建保守治疗腰间盘突出症的理论体系及治疗方案。

突出社会管理创新能力范文第6篇

本文阐述了房地产金融业目前存在的问题以及应对措施。希望这些研究对我国的房地产金融业的改革乃至房地产业的发展起到积极的作用。

2 房地产金融创新存在的主要问题

2.1 金融体系不完整存在风险

金融创新发展的过程会受到金融市场方面问题的影响。从备受关注的美国金融危机所发生的事件上进行分析, 银行的倒闭并非是由于资金没有达标而是因为贷款人未能提供贷款, 从而造成投资银行缺少资金的流动性。在中国的金融体系中, 银行被过度的依赖着。由于银行被过度依赖而被迫承担较大风险, 导致房地产金融产业也仍存在较大风险, 因此对金融房地产业进行一定程度的创新是十分重要的。

2.2 金融创新存在隐蔽性、集中性

银行贷款是我国房地产金融资金的主要来源。由于, 在房地产金融创新的多元化形成方面存在一定的缺陷, 我国为弥补这一缺失提高了对房地产金融创新的重视程度。在居民投资兴趣度低和市场体系不完整等因素的影响下, 银行依旧成了房地产的主要依赖对象。随着房地产的迅速发展, 银行通过比较隐蔽的方式成了房地产的资金来源。

2.3 产品单一, 产品设计不合理

由于我国长时间处于金融资金缺乏的状态并且传统的开发贷产品对房地产开发企业的资质要求又过高, 导致我国的金融创新产品种类较单一并没有形成多样化的局面。如实行名单制管理, 审批权限上收和区域管理。正是由于单一的金融产品使得我国房地产类金融的融资效果并不理想。

2.4 企业道德风险严重

我国的房地产金融创新业务拥有复杂程序。这将进一步增加传播过程中信息不对称和信息失真的风险。例如, 在房地产抵押贷款中, 商业银行将承担更高的房地产抵押贷款重组风险。只能过度依赖信用评级机构对房地产金融衍生品信用评级, 这将加大房地产金融创新对企业道德风险的影响。因此, 银行信誉被过度依赖会一定程度上增加房地产金融创新的道德风险。

2.5 房地产两级金融市场发展不平衡

我国一级市场作为首要的发展市场拥有良好的发展空间和前景, 二级市场的发展空间便存在诸多问题。当商品房首次进入流通领域进行交易时, 往往由于发展空间不够完善而遏制了二级市场的扩张。当土地使用者经过开发建设将房产进行销售时, 其诚信度变会受到质疑, 从而出现信誉度缺乏的现象。此外, 对金融市场的投资和消费的满足度低也是二级市场在发展空间上存在的问题之一。与此同时, 单一的银行体系不仅会扩大房地产的金融风险, 而且对金融创新进度有所影响。

3 应对措施

3.1 拓宽房地产融资渠道

将房地产投资信托的引入进行重点介绍, 转移房地产市场需求, 这将对稳定直接融资和降低银行信贷风险提供较大帮助。完善住房公积金制度, 扩大住房公积金的覆盖面。积极推动房地产企业股票和企业债券融资的其他方式的运作。关注保险基金的研究, 进入房地产融资市场, 资金来源多元化。在资本市场直接融资, 拓宽直接融资渠道。对房地产企业而言, 上市发行人通过股市和公司债券问题, 增加房地产企业的比例在资本市场直接融资, 降低银行间接融资的风险。

3.2 完善金融创新市场

建立多元化的房地产金融创新机构体系。政府可以通过组办金融机构和提供优惠政策两种方式对金融体系进行完善。其中, 住房抵押办理贷款机构在金融体系完善中起到了极其重要的作用。与此同时, 金融体系的完善能够进一步拓宽金融市场的面积, 使得资金能够从多方面获取来源。这也对金融创新的产品质量和数量有了一定程度的保障。目前, 我国房地产市场存在市场经济不完善、产品单一等问题。为解决以上问题, 必须要努力完善一级市场并进一步开拓二级市场。虽然, 短期看来我国的金融风险并不明显但长此以往便会不断恶化。因此, 丰富产品类型, 增加金融市场产品的供给量市时代发展的必然选择。

3.3 预防金融创新风险

金融抑制是造成我国金融风险的主要原因之一。为了避免金融创新中出现的风险问题, 提前做好预防工作是十分重要的。首先, 要分散和转移金融风险。资金是我国房地产金融创新的难题之一。通过降低信用风险, 能够保障金融市场的发展并有利于完善金融市场的体系。其次, 要完善金融贷款的保险制度。在这个方面, 政府的出面调解会起到至关重要的作用。最后, 要建立一个预警机制。银行可以通过建立分析数据机制对金融风险进行管控。在危险来临之前, 第一时间做到防控预警, 从而将损失降到最小。政府在房地产金融创新中采用两种方式。一种为直接方式, 另一种为间接方式。直接方式是指政府直接参与并组办专业的金融机构人员。该方式有利于提高个人和企业的住房公积金, 提供稳定的资金来源和加强住基金的管理。此外, 政府也可以通过制定制度从达到支持金融创新和保障金融市场良好发展的目的。

4 结语

随着中国经济的飞速发展, 房地产金融业的需求量在不断增加的同时也潜藏着机遇和风险。房地产金融业的发展关乎于我国房地产业的未来也影响了国民经济的发展。我国要不断改善房地产金融创新制度, 建立更加完善的金融体系, 运用国际化的标准, 实现我国金融与世界的结合。

摘要：改革开放后, 房地产金融业逐渐恢复并发展起来, 在国家金融领域中的地位和作用日益突出。但是, 由于整个社会主义市场经济体制尚未完善, 房地产金融业的发展时间还很短暂, 我国的房地产金融业还存在很多问题需要规范和解决, 这也是房地产金融业发展的潜力所在。

关键词：房地产金融,创新风险,金融创新,金融市场

参考文献

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