财务组织论文范文

财务组织论文范文（精选12篇）

财务组织论文 第1篇

关键词：非营利组织,财务控制

一、非营利组织的定义和分类

(一) 法律定义

世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的, 即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有的报酬 (如接受比一般行业低的薪水) ;④盈余不得分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务;⑥其资金来自不同的组织。联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务, 而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异, 此标准并不具有普遍适用性。

(二) 学术定义

Levitt则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定, 并使用第三部门这个名词, 用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。非营利组织更多地表现出社会责任, 具有持续更新社会价值、信念和规范的活力, 洞察社会的道德取向、预测社会的趋势, 并能开发新的社会服务方式来满足民众需求, 他认为这类组织的特征在于组织使命, 并且是公共使命。

Mclaughlin从管理行为角度来界定非营利组织, 他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异, 来界定什么是非营利组织。

约翰霍普金斯大学的Salamon从组织特征来界定非营利组织, 他认为满足以下六个基本的特征:正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。

Anthony Y则是从组织运营特征来界定非营利组织的内涵, 他认为非营利组织相对政府组织和营利性组织具有以下12个方面的特征:①不以盈利为目的;②主要提供公共物品和服务;③公平和效率之间的冲突更加激烈;④在目标和发展战略上相对于营利性组织具有更多的约束;⑤收入具有非价格来源性质;⑥税收和法律上有特殊的规定;⑦存在管理控制失灵的痼疾;⑧组织成员的行为难以考察;⑨专业技术人员占据主导地位;⑩各种类型的非营利组织内部结构差异较大; (11) 财务上对客户的依赖性较小; (12) 趋向商业化运行。

(三) 非营利组织的分类

Salamon根据26个国家的比较研究, 建立了国际非营利组织分类标准:①教育学术;②医疗;③社会福利;④文化休闲;⑤职业团体;⑥住宅开发;⑦国际事务;⑧公民倡议;⑨环境保护;⑩慈善; (11) 宗教; (12) 其他。这种分类法很容易识别哪些组织是非营利组织, 但不利于深入的学术研究, 而且各个国家的背景存在差异。

联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类, 15小类。教育:小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他;医疗和社会工作:医疗保健、兽医和社会工作;其他社区服务和个人服务:环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织 (包括宗教和政治组织) , 娱乐机构、新闻机构, 图书馆、博物馆及文化机构, 运动和休闲。本文可以对非营利组织做出以下定义, 即非营利组织是指由私人发起的、不以营利为目的的、志愿性的公益性组织, 上述各个特征的综合构成了非营利组织的基本特征。

二、非营利组织财务控制内涵及特征

财务控制是指财务监管部门及其人员通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动 (或日常财务活动、现金流转) 进行指导、组织、督促和约束, 确保财务管理目标实现的管理活动。根据控制主体的不同可以分为外部控制和内部控制。非营利组织财务控制活动主要也就体现为一种通过规范和约束非营利组织及其内设机构的财务行为, 使其符合国家相关法律、法规、政策的规定, 提高所拥有资金的使用效益, 确保组织目标实现的管理活动。非营利组织财务控制是一种连续性、系统性、综合性最强的控制, 在其组织活动中具有十分重要的地位, 发挥着保证、促进、监督和协调等多方面作用。

在营利组织中, 其资金运动包括资金的筹集、投放、耗费、收人、分配, 而非营利组织的资金运动则有着完全不同的特征。非营利组织的存在及其运转是社会存在和发展不可或缺的, 它的任务是按政府发展计划的要求, 开展业务活动, 经费主要靠国家财政供应, 部分来自自身的其他业务活动。其资金运动主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。因此, 非营利组织财务控制实质上是非营利组织在执行国家事业发展计划、开展业务活动过程中, 有关经费的筹集、运用、管理和监督的活动。

在计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中, 非营利组织的财务发生了显著变化。现阶段非营利组织财务的特征主要有以下几点:第一, 部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。第二, 非营利组织虽然以实现社会效益为宗旨, 但却具有一定的经营性, 并要实行经济核算, 其事业收人和事业支出大都与业务活动相联系, 因而其可通过扩大服务规模、提高服务质量, 实现增收节支, 争取和改善自身的运营条件。第三, 非营利组织虽然不提供物质产品, 但向社会提供精神产品和劳务, 它具有一定的生产性。科学、教育、文化、卫生等各种非营利组织, 大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门, 有人把这种提供精神产品和劳务的行为称为第四产业。

三、非营利组织财务控制的目标

(一) 总体目标

非营利组织财务控制的总体目标是非营利组织通过财务控制所要达到的总体目的。财务控制的对象是非营利组织及其内部约束规范企业内部机构的财务行为。应该说, 非营利组织外部财务控制的目标与内部财务控制的目标具有一致性, 一是促使其单位内部建立和完善符合管理要求的财务管理结构;二是依法、科学地规范非营利组织的财务收支行为;三是督促非营利组织建立行之有效的财务风险控制系统, 强化风险管理, 确保在履行职能过程中各项业务活动的健康运行。通过财务控制堵塞漏洞、消除隐患, 防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为, 提高资金的使用效益。

(二) 外部财务控制目标

首先, 非营利组织一方面为社会提供科学、文化、教育等方面的服务, 另一方面又是商品、劳务的购买者和消费者。非营利组织必然要介人市场, 必然要按照市场经济的一般规律去办事。其次, 市场经济要求非营利组织要引人竞争机制, 实现资金使用效益最大化。实践证明, 非营利组织仅仅依靠政府投人谋求发展是不够的, 只有引入市场竞争机制, 实现优胜劣汰, 建立自我发展的新机制, 才能持续存在, 健康发展。最后, 为了在市场经济的体制下获得良性发展, 非营利组织必须摆脱依赖思想, 建立自我发展, 自我约束的机制。在计划经济体制下, 各项事业基本由政府包办, 这种体制不利于有效发挥资金的使用效益, 助长了非营利组织的依赖思想, 加重了财政的负担, 社会各项事业的发展也缺乏内在的生机和活力。因此, 财政部门必须规范资金供应范围, 改革资金供应方式, 建立起一个有利于非营利组织自我发展、自我约束、充满生机和活力的财务控制体制。

(三) 内部财务控制目标

非营利组织的内部财务控制必须达到以下目标:严格遵守国家有关财政、财务管理方面的法律法规和规章, 依法组织收人和支出活动;建立和完善符合管理要求的财务机构, 形成科学的财务决策机制、执行机制和监督机制;建立行之有效的财务风险控制系统, 强化风险管理, 确保各项财务活动的健康运行和财产的安全完整;依法使用资金, 提高资金的使用效率。

四、非营利组织财务控制的基本运作

非营利组织的财务控制来自于两个层面:第一层面是组织以外的控制, 即政府财政部门的控制;第二层面是组织内部的财务控制。虽然外部财务控制与内部财务控制都不可或缺, 但就大部分非营利组织而言, 外部财务控制尤为重要。相对而言, 在非营利组织建立起内部财务控制制度的目的, 首先是执行外部财务控制制度, 为外部财务控制目标的实现提供合理的保证。从一定意义上说, 其外部财务控制目标实现了, 同时也在一定程度上实现了内部财务控制的目的。当然, 在围绕外部财务控制实施内部财务控制的同时, 内部财务控制也要为实现内部管理目标服务。

非营利组织财务控制的主要方式, 目前公认的较为有效的控制方式有以下几种:①制度控制。其核心是通过制定严格的制度 (当然也包括政策、程序等) , 确立组织及其内部岗位人员的行为规范。有效的制度不仅可以约束被控制者的行为方式, 而且可以限制控制者滥用控制权。②技术控制。这种控制通常指通过控制作业程序而进行的控制。③激励控制。为了降低代理成本, 实现管理目标, 必须设计一套完整的激励与约束机制。激励是与业绩紧密相关的。由于大部分组织的业务是可以考核的, 如果将组织的管理者及职工个人收人水平、晋升机会与业绩联系在一起, 管理者与普通职工的工作质量与个人利益就形成了一种正相关的关系, 从而达到控制组织的管理者及其员工行为方式的目的。

结合非营利组织的特点, 上述几种方式在非营利组织的财务控制中, 可以具体化为制度控制、预算控制、收人控制和支出控制。其中财务控制的主要对象是非营利组织收人和支出行为, 而财务控制的主要手段是预算以及用以规范收支行为的各种法律、法规、行政组成的制度体系。

1.制度控制。

制度控制是控制的基础, 在非营利组织的财务控制中占有重要地位。非营利组织的财务控制制度核心是两大体系:预算管理制度和财务收支管理制度。

2.预算控制。

预算管理是财务管理的核心。非营利组织的预算是各项事业发展计划在财务上的体现, 也是政府分配资源方式的具体体现。因此, 它是搭在政府财政部门与非营利组织之间的桥梁, 也是对非营利组织进行财务控制所使用的主要手段。通过对预算管理方式的改革, 可以增强预算管理方式的合理性, 增强政府财政部门控制非营利组织的财务收支行为的能力和效率。

3.收入控制。

经费筹集是非营利组织财务行为的起点, 也是非营利组织财务控制的起点。在非营利组织的财务控制中, 收人控制起着关键性的作用, 它决定着预算、支出控制的有效性。

4.支出控制。

支出行为是非营利组织财务控制的重点, 财政性资金的分配和有效利用是包括非营利组织在内的公共支出管理的核心问题。如果说预算控制主要控制的是资源的分配方式, 那么确保资源的有效利用则是支出控制的使命。

五、对当前非营利组织财务控制的建议

现阶段, 我国有相当一部分的政府公共部门在财务管理过程中存在着财务制度不健全、财务收支随意、国有资产流失和浪费严重、投资低效、财务监督和评价机制不健全等现象。正是非营利组织经济活动的特殊性, 使得非营利组织的会计成为预算会计中的一个单独的分支, 非营利组织财务控制也成为政府财政对单位控制的一个独立的分支。从我国目前的非营利组织的发展状况来看, 其财务控制应作如下调整。第一, 根据公共财政理论及社会共同需求的标准, 应重新确定财政对事业单位供应资金的范围和标准, 并体现多渠道筹集事业发展资金、多种形式办事业的特点。从财务的角度看, 政府公共部门应依法履行筹集和使用公共资金, 不断提高公共资金使用效率, 保全公共财产, 保护公共财务安全, 向社会公众提供相关财务信息, 并接受社会公众的监督等财务受托责任。加强政府公共部门的财务管理是依法履行财务受托责任的一个必要手段。第二, 树立统一的预算概念, 彻底改变以前将事业收支分解为预算内、外两部分, 事业单位只反映财政拨款的收支情况。将财政补助收人和非财政补助收人以及包括事业支出和其他支出在内的全部收人和支出, 实行统一核算, 统一管理, 建立一个能够全面反映非营利组织财务收支的体系, 以利于提高财政资金的使用效益, 使预算单位的每一笔资金由过去的“暗箱”操作变为“阳光”操作, 从而有利于加强财政对各单位预算支出活动的控制, 实现对财政资金流向、流量的全程监控。防止国家财政资金在使用上被层层截留挪用, 损失浪费, 效率低下的问题, 加强国家对财政资金的监督管理力度, 财务管理工作从简单的规范会计行为、保证资金安全完整, 转移到如何对预算资金进行合理配置, 提高预算资金的使用效益, 考核评价预算资金的使用效果等方面。第三, 借鉴企业财务的一些管理概念和方法, 运用经济手段, 提高资金的使用效益。政府公共部门的财务管理是指运用价值形式对以政府公共部门为主体的财务活动和所体现的财务关系进行的管理。强化财务管理工作中的计划、控制职能, 以资金的计划预算和使用为主线, 工作执行的组织和控制为重点, 财务支付和监督为依托, 优化和规范财务管理手段, 使政府公共部门基础信息及财务信息实现充分共享, 消除信息孤岛, 帮助政府各公共部门逐步形成体现自身特色的管理监控模式, 实现对下级直属单位财务管理中预算、决算、监督、评价等全过程的监督。

参考文献

[1].李晓明.国内外非营利组织研究评述[J].西北大学学报, 2007 (5)

[2].染义军.浅谈非营利组织的资金管理[J].财会通讯, 2005 (7)

[3].李煦.非营利组织财务控制探析[J].财政监督, 2009 (12)

商水联社组织财务人员经营 第2篇

商水县联社在9月24日-9月26日连续三天时间，组织财务经营岗、操作岗人员通过联社刚引进不久的内网在线学习考试系统，完成了上岗资格考试。这是联社第一次以网络在线的形式组织的大规模考试，与以往的现场考试相比具有很多优点：

商水县联社在9月24日-9月26日连续三天时间，组织财务经营岗、操作岗人员通过联社刚引进不久的内网在线学习考试系统，完成了上岗资格考试。这是联社第一次以网络在线的形式组织的大规模考试，与以往的现场考试相比具有很多优点：

考试时间设定合理，不影响正常的业务办理。考试时间统一定在每天的18:30-19:30，正是下班时间，也只有在此时间段，系统才允许考试人员进入考试系统答题，实现了考试时间的统一性，避免多人同时做一套卷的作弊行为发生，且不影响上班时间的业务办理。

考试题目随机抽、避免了互相抄袭现象。在线学习考试系统从包含近万道题的题库库中随机抽出100道，即单选题60道、多选题20道、判断题20道，百分制60分及格。因考试题目为系统自动抽取，各参考人员试题都不相同，又有时间限制，有效的避免了相互抄袭现象发生。

财务组织论文 第3篇

2012年，在500家监测组织中，有182家组织以不同形式公开了财务信息，主要为会计报表全文或摘要。发布会计报表全文的组织比例由8%上升到17.4%。而2013年度我国慈善透明指数为43.11（总分为100），与去年相比，透明度提高了33.1%，增长幅度较大。尽管如此，2012年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约817亿元，占我国GDP的0.16%，而发达国家善款规模一般占到7%甚至更高。总体上看，我国慈善事业处于落后状态，要想获得公信力，财务信息透明化是其最强有力的声音。

一、浅析我国慈善组织财务信息现状及其成因

（一）社会化事业行政化管理，政治经济利益牵扯干预

公益事业特有的非政府非盈利性质在中国范围内落实遭遇尴尬。我国慈善组织官办特征明显，近年来，先后有中华体育基金会2000万元、宋庆龄基金会1810万元“丢失”事件，这些组织与政府或多或少有一定牵扯。同时，过度商业化也为慈善组织发展带来窘境，中国青少年基金会被报道涉嫌违反国家规定，挪用“希望工程”捐款逾1亿元，用于各类风险投资，并招致巨大亏损。部分官办慈善组织仰政府鼻息，受到行政庇护，缺乏独立性和自主性，没有能力承受社会问责，因而其透明度是受保护下的透明度，没有实效性。其主管多有行政头衔，为了维护自身利益，往往极力寻求庇护。

（二）慈善事业法制建设不健全，法律根基尚浅

《基金会管理条例》对基金会透明化提出要求，规定“信息公布义务人不履行信息公布义务的”，“规定给予行政处罚”。但在现实中却令行不止，管理制度缺乏强有力的法律效力与制裁手段，“有法不依”便成为常态化。且《条例》本身缺乏普适性，因为基金会只是慈善组织的一种形式。法制不完善和缺乏执行力度衍生出财务信息分析缺乏依据和规范，因为在某种层面上，这只是一个组织内部意愿问题，而不是规定。这样，就导致诸如监督者不知如何监督，被监督者趁机规避监督，两者没有和好的“制度契合”。财务监督名存实亡。让我们看到希望的是，曾领衔提出制定慈善事业法议案的全国人大常委会委员、中华慈善总会副会长郑功成表示：今年是法律草案起草年，如果进展顺利，预计2015年上半年可以提交审议，即慈善事业进入正式立法程序。

（三）慈善组织未形成良好自律风气，内部制度建设薄弱

在本文研究中，我们主要关注慈善组织的内部财务制度。我国慈善组织虽然有小部分财务信息对外公开，但所公布的信息很少且不完整，他们通常选择一些正面信息，或者一些迷惑性较强的信息，比如折旧多少，现金净增加额，而对于资金来源、数量以及适应效率等信息却公开甚少或者根本不公开。部分慈善组织甚至在官网上没有公布接收款项的内容，公众会计信息查阅也缺乏可入渠道。组织较小的团体会计出纳一人担任或临时担任，严重违反《会计法》。资金管理制度、成本控制制度、财务信息公示制度都是空白。在这些情况下，自律需要极大的成本，因而也就被淡化忽略了。

二、加强完善财务信息公开透明化的几点建议

（一）完善立法，以强制力推进公信力

法律在一定程度上是保障群众获悉慈善组织财务信息最强有力的手段，现阶段， 无论是《慈善事业促进条例》、《公益事业捐赠法》、《基金会信息公布办法》还是《基金会管理条例》，都没有真正意义上的法律效力，存在宽泛不具体的问题。在法治建设上，加大成本，加快《慈善法》的出台，明确被捐助人、捐助人、慈善机构的权利和义务，结束投机取巧、钻法律空子局面。

（二）加强执法，建立第三方评估监督组织，建立统一的管理委员会

立法必须执法，可成立监督小组专门对慈善组织财务信息进行定期查实。目前我国慈善机构管理混论、各自为政现象突出。有民政部门、红十字会、慈善总会等，职能不清，建议由民政部统一汇总财务信息经民间机构评估考核，社会媒体网络公示，对外公布财务数据。违法必究，贯彻落实法制建设，这是规范慈善组织财务信息公开的关键所在。

（三）了解国外慈善组织管理经验，取其精华择优建制

“公开原则”是几乎世界所有国家慈善机构都必须遵循的原则，英国及欧美国家在这一点上有些经验值得我们践行。慈善组织作为公益信托非营利非政府组织，其产权不属于组织自身或者任何政府机构和个人，而只是作为类似于中介性质的受托单位来管理分配资产所有权。受托人和公众之间的信息交互因为财务信息的资源性而变得非常有限，因而我们需要为这个信托组织套上“枷锁”。美国采取“电话会议”模式：通过网络直播，运用多方通话的方式来发布和讨论一个报告期内的慈善组织财务信息，向其捐赠者、被捐赠者和外界群众“晒”出自己的运营情况。这不仅是组织透明化，也是一种具有影响力的营销策略。日本早在1996年便开始实施《特殊法人情报公开法》，规定慈善组织应定期向社会民众公布信息，具体包括公众关心的财产目录、损益计算书、决算报告书等。而英国采取行政监管模式，设立“慈善委员会”来统一协调，处理设立、运作、信息公开以及惩罚制度。无论是法制维护还是创新应用对于我国慈善机构建设都有一定启迪。当然，当前最主要的是法制的规范化。

三、结束语

慈善组织的生存发展主要靠公共支持来维系，履行公共责任，树立公共精神，做到财务信息分析透明化、规范化、法制化任重道远。本文从慈善组织财务信息方面的现存问题出发，从法律环境、社会环境、人文环境、国际环境等方面阐述合理化建议。由于我国慈善组织发展尚处于较低级阶段，而财务信息的公开又是其中最为严峻的缺口，加快法制建设，仍是慈善事业循序进展的重中之重。

参考文献

[1]吴显华， 欧阳凤莲.构建和完善我国慈善组织财务监督机制[J].财政监督.2012.（9）.

[2]刘佑平在2012慈善透明报告发布会上的发言（全文）.[EB/OL].[2013-01-06].http：//www.charity.gov.cn/fsm/sites/diaphanous2012/preview1.jsp？ColumnID=841&TID=20130106105532770982588.

[3]National Council for Voluntary Organizations（NCVO）（2010a）.The UK civil society Almanac.NCVO，London.

[4]张玲.我国慈善组织财务管理探讨[J].现代商贸工业.2011.（2）.

（作者单位：浙江财经大学会计学院）

项目

村级组织管理与财务理论探析 第4篇

根据村级财务管理的性质, 村级财务管理范围可分两大类:1.公共财务。公共财务是村级财务的基本内容。要建立村级公共财务预决算制度。其收入范围有政府财政预算安排的村机构人员经费补贴、用农业税附加方式代替村提留的收入、“一事一议”集资收入、政府财政支农专款、村企事业上交收入等。其支出范围有村机构人员、办公、业务开支、村级公共公益事业经费、“一事一议”的公共事业或公共工程投入、政府财政支农专项投入等。2.集体资产财务。主要是对集体资本投资、集体资产租赁、集体土地征用或批租、集体土地租赁、集体经营土地等收益和分配的财务管理。其中公共财务可按照行政事业单位的财政管理方式进行, 从财务预算的角度来加强村民委员会的收支管理, 而集体资产财务可以从村民委员会为资金所有者的角度出发, 进行资金的筹集、使用和分配管理, 真正体现财务管理的各种职能。无论是公共财务还是集体资产财务都要涉及到村民委员会这一村级组织作为市场利益主体的资金运动, 包括资金的筹集、资金的使用和资金产生利益的分配。

二、村级财政管理与村级财务管理的异同

尽管村级组织既有行政管理的职能, 同时也有经济管理的职能, 但它并不具备财政管理的职能和特征。第一, 村级组织或村级自治组织并不是一级国家政府, 它是农村基层的群众性自治组织, 所以, 它不具有财政主体的特征, 从而也就不具有利用国家所赋予的权力来强制实施资金的收入和支出。第二, 从村级组织的资金来源来看, 村级财务管理也与地方财政具有很大的不同, 在税费改革之前, 村级组织的资金主要来源于村提留和财政转移支付, 以及村级的筹资筹劳等方面, 具有很大的不确定性, 在税费改革之后, 村级组织的资金来源主要是农业税附加、财政转移支付和一事一议等。第三, 村级资金的收入和支出等许多重大事项都要通过村民会议或村民委员会来共同协商决定, 也就是说涉及村内的所有重要事宜都需以村民或村民代表的共同商议, 以村务公开的形式昭示全村村民。第四, 村级组织或村民委员的管理职能尽管涉及到村级的公共管理和资金管理, 也就是说既有行政性职能, 也有经济性职能, 但不管哪一种管理都要通过村民章程的约定或村民会议的商议。第五, 涉及公共预算财务管理和集体资金的财务管理, 这也完全与财政活动的分配活动和分配关系不同, 村级财务管理不仅仅包括分配活动和分配关系, 还有生产活动和关系、交换活动和关系、消费活动和关系等市场经济所包容的所有经济活动和经济关系。为此, 对村级组织的资金管理不能笼统地称之为村级财政, 否则, 既搞混了财政的概念和本质, 也弄错了村级财务管理的概念和本质, 澄清村级财政与村级财务管理的称谓是非常重要的。

三、村级财务管理不同于非盈利组织财务管理

从非盈利组织和村民委员会的组织形式上就可以看出二者的财务管理是有差异的。首先, 从财务管理主体的组织形式来看, 非盈利组织是通过法律认可并注册的法人机构, 而村民委员会尽管也是自治性组织, 但从法律上来讲, 还没有一个准确的界定和划分。其次, 从财务管理的各个环节来看, 非盈利组织仅仅是对资金的预算管理, 谈不上资金运营, 因为不存在资金的大量筹集, 并不全面参与市场经济的生产、交换、消费和分配等活动, 而村民委员会却从市场经济的任何一个环节都充分地参与, 其财务管理活动要充分地发挥筹资、运用和投资的各种职能, 充分追求资金的收益最大化。最后, 从资金使用的目的来看, 非盈利组织主要通过资金的使用来增加社会总体的福利, 是为社会利益而进行各种资金的投资和使用活动。而村民委员会则是从本村全体村民利益的角度出发, 通过恰当的资金筹集和使用来达到资金收益的最大化, 最终为本村村民谋福利。

四、村级财务管理不同于村集体经济组织的财务管理

村民委员会是村集体资产的管理者, 是村集体资产的所有者代表。村的集体资产属全村居民所有, 是全村的公共资产。村民委员会作为村级群众性自治组织的代表机构, 能够代表全村村民, 运用村级资产, 根据村级组织发展的需要及时筹集资金, 恰当组织村级公共资产使用收益的分配, 是本村公共 (集体) 资产完全意义上的所有者代表。而村集体经济是社区性集体经济, 村集体经济组织是一种经济实体, 是公司或企业, 是完全意义上的法人机构。这里的农村合作经济组织就是我们现在谈的村民委员会的前身, 所以, 从二者的组织形式上来看村集体经济组织与村民委员会是完全不同的两种组织, 同样其财务管理也是具有很大的区别, 财务管理沿用的制度规定也是完全不同的。

整合财务组织规避重大风险 第5篇

整合财务组织能够执行议程

与那些在非整合财务组织中工作的同行们相比，整合财务组织和有影响的首席财务官在执行议程方面更加有效。在整合财务组织中工作的首席财务官们感觉到他们在评估和监控业务运行状况方面比那些在非整合财务组织中工作的同行们更有效，具体是81%比57%。

整合财务组织提高业绩

一个整合财务组织能够提供业绩，增强应对能力。整合财务组织在分析活动中花费更多时间，报告事项要广20%，更能够集中到客户、行业活动和渠道活动上。整合财务组织还能够更快地获取数据，并且保证数据的准确性。

财务组织论文 第6篇

关键词：员工投入人力资源战略低财务回报

任何组织都可能在其生命周期当中遇到财务困境，当组织不能提供高的财务激励情况下，员工的抱怨和不满将开始从一个较低的水平上升，员工离职率也将不断增加。尽管组织所面临的危机可能很短，但这足以波及员工队伍的稳定及未来发展的基石。为此，如何在低的财务激励情境中留住高绩效、高素质员工是摆在任何一个组织管理者和人力资源管理者面前的一道难题。个人认为，在这种情境中要留住高绩效、高素质员工，组织就需要注重发展员工投入，使员工能够产生更高的承诺，与组织共同面对困难、解决危机。

1 员工投入的概念及维度

目前，现有学术文献尚没有形成对员工投入的统一认识，员工投入的概念是模糊的。Kahu是较早深入研究员工投入的学者，他将员工投入定义为，组织成员在完成工作绩效过程中自我与工作角色的结合与融入，可以包括三个维度，分别为情感投入、认知投入和身体投入（Kahn，1990）。可以看出，Kahu所提出的员工投入是评价员工自我与工作角色融合程度的标准，涵盖了自我表达和自我投入的要素。也有学者指出，员工投入是员工对工作的卷入、满意及热情程度（Harter et al.，2002）。而Wellins & Concelman（2004）将员工投入界定为承诺、忠诚和主人翁意识的混合，是激励员工创造高绩效的无形的力量。Little et al.（2006）综述了有关员工投入的定义，指出以前研究都没有明确员工投入是一种态度还是一种行为，并且也没有指出员工投入是个体层次上的构念还是群体层次的构念，造成了与其他相关概念混淆的现象。

在员工投入维度的研究上，现有研究也存在不一致。最有代表性的是Kahu（1990）所提出的三维度学说，即员工投入包括了认知投入、情感投入和身体投入，其中认知投入是员工知觉到自身工作角色所要求的使命及完成使命自己所掌握的机遇和资源、情感投入是员工对自身工作和职业发展感受到了意义、身体投入则是员工主动为工作贡献时间和精力。后来的学者，基本上都只是在此基础上的调整、完善与发展。譬如，Towers Perrin（2003）提出了员工投入的两个维度，包括理性投入和情感投入；Schaufeli et al.（2004）指出员工投入可包括活力、奉献和专注三个维度；Gallup（2005）将自信、忠诚、自豪和激情作为员工投入的四个维度。

2 员工投入的重要意义

员工投入是组织行为与人力资源当中非常重要的概念，其重要意义主要体现在三个方面。

首先，员工投入可以降低员工离职率。具有高员工投入的员工，意味着对自身、对工作、对组织都有很深的了解，都有一个较佳的匹配，对组织都具有承诺和忠诚，这种匹配将降低员工的不适应感与不满意感，进而降低他们的离职行为。一些研究也支持了员工投入与离职倾向具有较弱的显著负相关关系（Schaufeli & Bakker，2004）。

其次，员工投入有助于改善员工绩效。一旦員工具有了高的员工投入，可以激发他自身的工作热情，鼓励他主动为工作贡献时间和精力，保持着一股活力和专注精神，进而有助于提高工作的积极性与创造性，达到改善绩效的目的。

第三，员工投入可以提升组织绩效。一些研究表明，员工投入与顾客满意度存在着较强的正相关关系，对组织绩效和组织生产力有积极的预测作用（Harter et al.，2002）。为此，以Hewitt（2007）为代表的咨询组织将员工投入作为评选“最佳雇主”的指标，并面向全球组织进行了广泛的员工投入调查。

3 低财务回报情境下发展员工投入的人力资源战略

Milkovich & Newman(2002)提出了不同交易模式下人力资源战略框架，包括低回报-高承诺、高回报-高承诺、低回报-低承诺、高回报-低承诺四种模式。因此，当组织面临财务困难、不能提供物质激励的情况下，应当采取低回报-高承诺的人力资源战略，适当降低报酬与奖励，通过发展员工投入措施，留住高承诺员工。

3.1 设计以内在激励为主的报酬方案

第一，工作再设计，提供富有挑战性与有趣的工作内容。人力资源部门将对岗位工作再设计，在原来基础上加入更多富有挑战性的工作设计元素，使之更具有意义，让员工有更多自我实现的激励。第二，扩大工作自主性。为进一步提高员工的工作参与性，应给予他们更多的工作自主权，将半自治的团队向完全自治的团队转变，让他们拥有更多的工作自主性。第三，需要加强绩效管理，提供更多的工作反馈，让员工不断获得成长，实现职业生涯的成长与发展。第四，加强员工技术培训，更新技术知识。在经济下滑期组织应当采取教育与培训，努力提高员工的技术知识水平，一方面通过不断提升技术专业水平以获得更多的订单，另一方面为下一个经济周期的到来做好充分的准备。

3.2 调整绩效评估体系，加大团队奖励，实施收益共享方案

调整绩效评估体系，建立以绩效为导向的报酬结构，加强对团队的绩效评估，使个人的绩效得分将不仅取决于个体的绩效结果，还取决于所在团队的项目完成情况。实施团队奖励可以鼓励团队工作和合作行为，加强工作自主性，增加多元技能，明确团队目标等。实施收益共享方案，可以增加员工的组织承诺，促使他们将目光与注意力聚焦于组织整体与长期增长。

3.3 提供弹性福利，减轻员工生活成本上升的压力

弹性福利是一种有别于传统固定式福利的新员工福利制度，强调让员工依照自己的需求从企业所提供的福利项目中来选择组合属于自己的一套福利“套餐”，每一个员工都有自己“专属的”福利组合，注重员工参与的过程。弹性不仅可以迎合员工的不同需求，还可以帮助组织得到财务方面的更好价值，提高资金利用率并控制成本。为了减轻员工生活成本上升的压力，组织应当转变福利制度模式，设计弹性福利。

3.4 建立关键技能人才更替计划

Kim等(2009)的结果显示，无论是在活力、奉献维度，还是在专注和效能维度上，无论是在高层管理者、还是有中层、基层管理者等管理岗位上，他们的员工投入得分要显著高于非管理岗位员工。这一结论也与Schaufeli et al.(2004)的研究保持了一致，后者提出专业人员、管理人员的员工投入得分一般要显著高于蓝领工人、护理人员等。组织确定和持续追踪关键岗位的高潜能人才，并需要对这些高潜能人才进行开发。为此，需要建立关键人员更替计划，随时应对关键岗位人才离职后人员的接替与晋升问题，避免由于没有及时招募到优秀人才对组织带来的不稳定与绩效影响。

4 低财务回报情境下发展员工投入的对策建议

4.1 与非正式组织的领导者保持良好关系，关注员工情绪波动。需要密切注意员工情绪的变化，及时发现可能存在的变化。同时，非正式组织往往是员工情绪波动的集中地，必须寻找非正式组织的领导者，及时获得相关信息。

4.2 工作再设计应当围绕提升工作自主性开展。工作具有自主性，员工越容易掌控工作；工作越具有反馈性，员工越容易感知到工作的价值与意义。一些研究也表明，具有高工作自主性的工作越容易给员工带来活力，员工也越能为此贡献自己的时间和精力；也有研究表明，在工作时间、工作地点上宽松和具有弹性的安排能够有效降低工作负荷，而自主制定工作计划则是对员工最有效的激励策略。因此，当组织面临财务困境时，就需要不断反思现有的工作设计，不断进行以工作自主性为主的再设计。

4.3 營造一种开放互助的文化氛围，鼓励以工作团队作为完成任务的主体。技术员工需要通过不断学习来保持对工作的胜任力，员工的学习资源主要从同事间等非正式途径获得。目前，组织员工跨部门、跨边界的工作非常频繁，工作团队也围绕着信息的获取、保存、应用和再造而构建，同事的相互支持与合作应当建立在知识共享的基础上，通过分享行为使信息和知识传递的流量和速度实现最大化。管理者应当在组织内部营造一种开放互助的文化氛围，多以工作团队作为完成任务的主体。

4.4 建立非正式沟通渠道。当组织面临财务困难时，需要广泛动员与鼓励员工共同努力，一起渡过难关。此时，组织需要加强沟通渠道建设，不仅需要确立正式的沟通渠道，如各种会议、文件、通讯、电子邮件，而且需要建立非正式的沟通渠道，将一些改革与调整信息适时恰当地发布出去，让员工更广泛地参与到组织的决策当中。

4.5 注重外在报酬与内在报酬的平衡。外在报酬是指员工因受到雇用而获得的各种金钱和物质收入，是组织需要支付成本的；内在报酬是指组织为员工提供的与工作相关的回报，如学习机会、挑战性工作、工作安全感、晋升、认可等。外在报酬仅可满足员工基本物质方面的表层需求，而内在报酬侧重于满足员工精神方面的深层需要。当组织面临财务困境时，就不仅要通过外在报酬的激励作用，更要看重内在报酬的功能，只有内在报酬才能有效地提升员工投入。因此，组织必须实现外在报酬和内在报酬的有效平衡，保证激励效应的动态化和最大化，不断提高员工投入水平。

参考文献：

[1]Anja Van den Broeck, Maarten Vansteenkiste , Hans De Witte , and Willy Lens(2008),Explaining the relationships between job characteristics,burnout,and engagement:The role of basic psychological need satisfaction. Work & Stress,22 (3):277-294.

[2]Harter,James K,Frank L Schmidt,and Theodore L Hayes(2002), Business-unit-level relationship between employee satisfaction employee engagement,and business outcomes:A meta-analysis.Journal of Applied Psychology,87 (2):268-2791

[3]Kahn,William A.(1990),Psychological conditions of personal engagement and disengagement at work. Academy of Management Journal,33 (4):692-7241.

[4]Little,Beverly,and Philip Little(2006),Employee engagement: Conceptual issues.Journal of Organizational Culture Communication and Conflict,10 (1):111-115.

[5]S Rothmann,and J H M Joubert(2007),Job demands, job resources,burnout and work engagement of managers at a platinum mine in the North West Province.South African Journal of Business Management,38 (3):49-611.

我国慈善组织财务管理探讨 第7篇

关键词：慈善,慈善组织,财务管理

慈善组织泛指为公益事业发展工作的社会组织。他们是为了某个领域、某个行业或者社会公益问题而从事各种活动、提供服务的非政府、非营利组织，他们不以获取利润为目的。因此也有一些国家称他们为“非政府组织(NGO)”。也有一些国家称之为“非营利组织(NPO)”由此可见，慈善组织最基本的特性：非政府、非营利。

慈善组织具有如下财务特征：

(1)不存在利润指标。对慈善组织而言，不以获取利润为目的，也就不存在利润指标。

(2)所有权形式特殊。慈善组织必须按捐赠者的要求来运作和管理资财。资财的捐赠者不能收回或通过捐赠资财获取利润。

(3)顾客不是主要的资金来源。慈善组织的收入主要来源于接受捐赠和公共部门支持。它为实现其社会效益而非经济效益提供服务，收费是低水平或免费的，不能按市场经济价值规律收费。

因此慈善组织财务管理的目标是：最有效使用资金，最大限度地实现其社会使命。

自20世纪80年代以来，慈善组织在世界范围内空前的发展，因此美国研究NGO的专家、霍普金斯大学的萨拉蒙(Lester M.Salamon)教授称之为全球性的革命：“历史将证明，这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家兴起对于19世纪后期世界的重要性。”萨拉蒙对41个国家的进行分析后发现NGO的平均规模大约是：经济贡献占各国GDP的4.6%，就业人口占非农就业人口的5%、占服务就业人口的10%，相当于公共部门就业人口的27%。而在一些发达国家，NGO经济贡献占到其GDP的10%以上。

改革开放以来，我国政府职能的转变为慈善组织的发展提供了空间，我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，使慈善组织获得了募集资金的途径;我国加入WTO后，国外慈善组织先进的财务管理模式与丰富的公益资源促进了国内慈善组织加速发展;全球经济一体化的趋势，与国际接轨的需要也推动着慈善组织进一步变革和快速发展。

伴随着社会进步和经济腾飞，我国慈善组织已逐步成为社会建设和社会管理的重要力量，慈善事业的发展取得了令人欣慰的成绩：

以基金会、慈善会和红十字会为主体的慈善组织迅速壮大。

国内慈善组织开展了大量慈善活动，取得了显著的社会效益。

慈善捐助款物数额显著增长。据民政部发布的慈善捐助报告显示，2008年，汶川大地震引发了慈善捐赠的“井喷”，全国慈善捐赠款物规模从过去每年不足80亿元，攀升至近1000亿元。2009年，在世界金融危机的环境下，全国接收国内外各类社会捐赠款物仍超过300亿元。

但是从总体上看，我国慈善事业仍处于落后状态，与发达国家相比差距明显。以善款规模来说，发达国家善款一般占到GDP的7%甚至更高，而我国即使以善款额最高的2008年计算，也远不到1%。我国慈善事业发展中的问题主要体现在六个方面：

第一，慈善法制建设相对滞后。例如慈善机构的筹资及运作费用上限标准问题。虽然《基金会管理条例》第29条中规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”，但该规定仅针对基金会，对于其他慈善组织能否参照该规定执行政府部门一直都没有明确的表示。而当前很多捐赠人都忽略慈善组织的运作成本，因此多数慈善组织面临成本困境。

第二，财税激励机制不健全。目前我国有关企业公益慈善捐赠的财税政策无法全面发挥激励作用，其局限性主要表现在享受税收优惠的捐赠途径非常有限，退税程序复杂。获取税收减免的程序繁琐，耗时长，增加捐赠者的交易成本。

第三，慈善事业尚处于起步阶段，政府在人力、财力上的支持相对薄弱。大部分慈善组织完全依附于政府部门，没有专门的工作人员、启动资金和工作经费。

第四，多数慈善组织募资能力，项目管理能力较弱。多数慈善组织缺乏系统的项目资源和成熟的项目计划，救助范围较窄，救助善款金额较小，救助方式单一，

第五，缺乏科学的财务监督评估机制。没有明确对慈善组织进行评估的标准，没有专业的监督评估部门，没有建立起监督评估的机制。

第六，慈善组织内部财务管理制度不健全。有的慈善组织聘请一、二个兼职财务人员;有的由组织中的非财会人员临时担任;有的会计出纳一人兼，严重违反《会计法》。大部分慈善组织只做年度工作计划，而不会编制年度财务预算的制度。没有资金管理制度，没有成本控制制度，没有规范的财务信息公示制度。

随着世界经济环境的变化和全球经济一体化的发展，慈善事业的财务管理模式和功能，必须作出改革，与时俱进，来满足新的需求和发展。

纵观欧美国家慈善事业的发展历程，完善的财务监督管理体制对慈善组织的发展起到了重大的推动作用。例如美、英、德、日等国家以健全的法律制度框架为基础，给予慈善组织大力的资金、政策支持以及严格的财务监管，促使慈善组织必须具备现代财务管理的理念，切实健全其内部财务管理制度，同时也促进了公众和媒体对慈善事业的支持和监督。

在借鉴国外成功经验的基础上，结合我国基本国情，以当前慈善事业发展所面临的问题为切入点和侧重点，本文提出完善我国慈善组织财务管理体系的策略如下：

第一，进一步加强慈善法制建设。应制定适应现代经济发展的慈善组织财务管理条例，使慈善组织的各项财务活动实现有法可依，有章可循。以切实规范、保护和促进慈善事业的发展。

第二，进一步完善财税激励机制，提高企业和个人捐赠积极性，推动公民社会的建设和成长。如改进捐赠免税制度，税务机关将免税申请程序简化，提高免税退税的工作效率，降低捐赠交易成本;或税务部门授权可以接受税前扣除捐赠的公益组织，直接开具可以冲抵应纳税额的票据，以简化税收减免程序，发挥免税促进捐赠的作用。

第三，政府指导完善慈善组织财务监督评估机制，促进慈善事业健康发展。如建立起第三方评估监管制度，可采用多方参与机制，政府指导监管、民间机构负责评估考核，媒体公示模式。

第四，慈善组织进行科学的筹资管理，积极开展国际合作交流，推动全球慈善体系的构建。对募捐的资源、募捐市场进行调查和分析，运用市场机制科学的配置资源，有计划的开发和培育慈善资源，建立科学的、长效募资管理机制：(1)确立了募资目标和方式;(2)评估募资资源;(3)建立具备募资技巧和经验的团队;(4)预测募资周期;(5)进行募资成本预算;(6)评估募资项目品牌影响度;(7)募资项目可行性分析报告;(8)建立捐赠人信息库。

第五，加强慈善组织内部财务制度的建设，增强公信力和影响力。

学习国外慈善组织建立完善的财务预算，财务风险预警分析系统，避免财务风险;高效管理资金，将资本的寻利性与慈善组织的公益性协调统一，最有效使用资金，最大限度地实现社会使命;建立规范透明的财务会计管理和信息公开制度，及时向社会公布捐赠款物的接收和分配情况，定期审计，公布审计结果;还应专门聘用具有敏锐的观察力、分析力的高级财务人员，以适应财务管理工作的需要。

参考文献

[1]萨拉蒙.全球公民社会—非营利部门视界[M].北京:社会科学文献出版社, 2002.

[2]邓国胜.非营利组织评估[M].北京:社会科学文献出版社, 2001.

[3][美]詹姆斯.P.盖拉特著, 邓国胜等译.21世纪非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.

破解公益组织财务困境的对策 第8篇

公益组织(Public Welfare Organization)一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标,且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。早先的公益组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动,很多公益组织起源于慈善机构。西方一些学者把公益组织统归于非政府组织,我国一些学者则把它称作第三部门或非营利组织,以区别于政府组织和企业组织等。

二、公益组织的财务困境

(一)经费不足,难以持续发展

大多数公益组织的资金来源渠道较少,更没有稳定的资金来源渠道,根本满足不了运作项目所需的经费开支需要,同时,缺乏应有的社会影响力,募集不到进行公益活动所需要的资金且大多公益组织收少支多,开销猛涨,资金来源问题成为制约其发展的瓶颈,公益组织的资金得不到持续的保障,公益活动就无法持续开展。

(二)公司化生存引发财税困境

由于公益组织是非盈利性的,却按照公司进行注册和登记,以公司身份从事非营利公益活动,在法律上是一个纳税主体,这就引发了财税困境。比如:2001年由于迫不得已的原因在工商管理部门注册的“农家女文化发展中心”,实际上是一个公益性的组织。每年从社会各界得到的善款中,都要拿出一定比例交纳营业税、所得税、房产税、车船税和教育费附加等等。这样一来,严重影响了对救助对象的救助活动。

根据清华大学有关专家研究的结果证明,数以万计的公益组织在无门登记的情况下,被迫选择了工商注册,以公司的面貌出现,但是没有盈利项目,结果造成资金流入财政税务部门,所从事的公益事业没有办法运行,陷入财务困境。

(三)管理者规范意识不足,缺乏应有的专业人才

大多民间的非营利组织的管理层是兼职工作,他们一般重视业务,轻视财务管理,又由于没有盈利的压力,许多管理者存在较大的随意性,规范意识淡薄。同时,就专业财务管理人才而言,管理者会认为,非营利性,财务都是流水账,要不要专业的财务人员无所谓,都造成了公益组织的财务工作不规范。

(四)财务信息缺乏透明度

在我国,由于监管的问题和法律法规的缺失或不健全,对公益组织财务信息的披露没有强制性的要求,造成公益组织财务信息披露方面做法不一,缺乏应有的透明度:第一,很多公益组织没有建立财务信息披露制度,或将财务信息看作公司机密,不愿进行信息披露,均使得利益相关者无法了解公益组织的运行的财务状况;第二,我国在公益组织财务信息披露方面的法律法规缺失或不健全或缺乏具体的规定,使公益组织的财务信息披露缺乏统一的标准和规范,即使披露也是方式简单或有所保留,透明度较低。第三,没有一套有效的监督、约束机制和权威的评估组织,也造成了财务信息披露方面的问题。

三、公益组织财务困境产生的原因

(一)法律政策开放不够,导致公益组织注册困难

首先,法律政策开放不够,政府的扶持不足,规制较多,公益组织很难通过限制的条件,在民政部门登记拥有合法的非盈利组织身份。其次,公益组织应该是民间团体,但在现实中,政府的干预较多,公益组织难以发挥救助困难人群的作用。

(二)资金来源渠道不畅,自创收入较少

公益组织的资金主要来源途径:向基金会申请资金;向企业拉赞助;接受个人捐赠;义卖等。向基金会申请资金需要基金会提供的公益项目,而且还存在公益组织之间资源竞争问题,向基金会申请资助项目获取资金很难实现;企业捐赠往往带有商业性,大多以广告形式提供资金,如果不能为企业带来效益或企业不景气,也不能持续提供资金;个人捐赠或义卖筹集的资金很有限,往往是一次性的,也很难持续获取必要的资金。同时,由于身份原因,造成公益组织不能给捐赠的企业开具免税的票据,进一步加剧了公益组织的资金短缺。

(三)“公司”外壳导致机构信誉危机

人们捐款的时候,看见机构登记的是公司,就怀疑是否把钱捐给了骗子公司。所以,“公司”这个外壳严重影响公益组织的收入。其直接后果就是民间的公益事业发展落后于人们的需求,贫困人群或弱势群体得不到及时地救助。

(四)财务管理制度不健全,财务管理过于松散

公益组织的财务设置通常比较单一,缺乏相互制约的财务制度,账目存在过于简陋、随意的缺陷。许多公益组织的经营管理者缺乏必要的财务知识,没有意识到建立健全财务管理制度对组织的长远发展具有至关重要的作用,同时,存在着对外是公司,对内是NGO,造成财务工作的混乱。机构内部是公益性组织,没有成本核算和利润核算,但是,为了对付税务部门还要编制所谓的账目,这样对内对外两张皮的财务工作,无法很好地进行内部控制。

(五)监管不到位

首先,政府部门监管不到位存在设立门槛高,设立后约束少的特点。在我国,除了每年的民政局象征性的年检之外,没有全国范围内的日常监管措施和要求,仅重视登记环节,不重视对组织运作过程的监督。

其次,捐助人的监督,由于捐助人不具有直接剩余收益索取权,使得这一层监督弱化,同时,由于信息的不对称,导致捐助人“理性的无知”,造成对公益组织的监督是虚置的,难以发挥监督作用.

再次,社会监督及公众监督,由于公益组织的特点及社会监督的有偿性,造成社会监督难以发挥作用,而公众的监督较多的形式是舆论监督,由于舆论监督缺乏宏观的意识和专业知识,只能是微观的具体监督和合规性监督,况且舆论监督属于非权力性的监督,作用有限。

四、解决公益组织财务困境的对策

(一)放宽政策,降低门槛

放宽对民办非盈利组织进行民政注册的政策和条件,实现公益组织从“公司”到“民办非企业”的闪亮转身。古人云“名不正,言不顺”,公益组织只有恢复“民办非企业”的本来面目,才能够名正言顺向社会募集资金,才能顺利地募集到比较多的资金,同时,也可以避免上缴本不应该交纳的税款。

(二)拓宽资金来源渠道,增加自创性收入

公益组织要持续下去,就必须有持续的资金来源,要获得持续的资金来源,就必须拓宽资金来源的渠道和增加自创性收入。

1. 努力获得政府的资助和支持

在中国,任何事情都离不开政府的支持,有政府的支持,什么困难就可以迎刃而解,因此,公益组织要加强与政府的联系与沟通,设法获得政府对公益组织的资助和支持,也可以通过契约关系,把社会公共事务的管理权委托给有能力的公益组织,增加公益组织的收入。

2. 努力获得更多的社会捐助

在现在产品收入和成本越来越透明的情况下,大多数企业愿意选择合作方来达到共赢,同时也非常注重在履行社会责任的同时提高企业的社会声誉,而公益组织恰好可以与企业建立合作关系,既可以从企业获取资金,有可以传播社会公益理念;同时,企业一方面可以获取政府减免税的优惠,又可以提高自己的知名度,更容易获得公众的支持,扩大影响面,进而促进产品销售,从而达到共赢。所以,公益组织可以与企业建立合作关系,以获取资金支持。

3. 加强组织自身建设,增加自创收入。

公益组织可以不断加强自身建设,适当招聘些优秀人才,发挥人力资本的创新能力,不断增加自创收入;同时,在风险可控的情况下,适当做些低风险的投资理财,让公益资金动起来,让钱生钱,让公益资金保值增值。

(三)提高意识,增加财务信息的透明度,增强公信力

1.公益组织的管理层要扭转重业务,轻管理的理念,尽可能招聘专业的财务人员

2.建立并完善财务管理制度,加强财务核算工作

公益组织应按照法律法规的要求,结合本身的实际情况,建立和完善财务工作制度并落实,坚持不相容业务或岗位分离的原则,规范应用公益组织会计核算制度。

3.坚持财务信息公开透明、增强公信力

公益组织应坚持公开、透明的政策。将本机构的全部收入和支出编制成会计报表,在一定的时期,一定范围内公开,并报送主管部门和捐款数额较大的组织和个人,打消资金提供者的顾虑,增强对公益组织的信心,不断提高公信力。这样做不但可以改进自身的工作,又可以提高公益组织的信誉,社会公众会更有意愿提供资金支持,就会募集更多的善款。

(四)强化监督控制规范财务活动

1. 强化政府的监督

政府应制定相关的法律法规来规范公益组织的活动,并从法律上明确各监督部门各自的监督范围、监督权限,共享信息数据,遵守保密制度和互相协商制度,同时强调监督部门间的相互配合,形成合力,以提高监督实效。

2. 强化社会的监督和舆论监督

由于社会监督的有偿性,对公益组织的监督不多,但随着公益事业的不断发展,强化会计师事务所对公益组织的社会监督也提到重要的议事议程上来,所以,应完善目前的会计师事务所,提高他们的职业水平和职业道德,强化其对公益组织的监督。同时,公益组织应自觉接受公众舆论的监督,俗话说“身正不怕影斜”,通过监督来提高自身的管理水平。

(五)加强内部控制,提高内部管理水平

1.建立董事会、理事会等公益组织的组织架构,完善内部治理环境,确保决策执行和监督相分离,坚持“三重一大”决策制度

2. 实行资金预算管理,加强对资金收支的控制

建立资金预算制度,实现资金的及时收付和合理占用,根据公益项目的大小及特点,合理预算,确保项目运作的良性循环。同时,加强对资金收支的控制,严格规范资金的收支条件、程序和审批权限,对收到的捐助资金要及时入账,严禁收款不入账。对支出资金应明确资金用途、金额、预算、方式等内容,并附相关单据或相关证明,履行严格的授权审批程序后,才能安排资金支出,坚持不相容职务相分离原则,不得由一人办理资金全过程,严禁将办理资金支出的相关印章和票据集中在一人手中。

3. 加强对资金保值增值的控制

在保证资金安全性和流动性的情况下,方可通过购买国库券等低风险项目的资金运作,增加资金收益,确保资金的保值增值。

4. 加强监督检查

非营利组织财务决策系统探析 第9篇

关键词：非营利组织,决策,财务

财务决策系统指财务决策系统的构成、功能和相互之间的关系, 由财务决策逻辑系统与财务决策组织系统组成。非营利组织财务活动的特殊性决定了其财务决策系统具有许多与营利组织不同的特点, 所以, 我们要对非营利组织的财务决策系统进行特殊的分析。

一、非营利组织的财务决策主体

随着管理科学在20世纪30年代的兴起, 决策这个概念首先被引进企业管理领域, 然后被应用到其他领域, 形成了一系列管理决策, 如投资决策、融资决策、利润分配决策等。财务决策是组织 (包括营利性企业、非营利性组织等) 为了达到一定的动作目标, 根据决策的原理和方法, 利用财务指标资料, 对组织的重要财务活动和动作方案进行最佳抉择的一种创造性管理活动。这里包含两层含义:一是对重要财务活动进行决策;二是从财务角度对组织进行评价和提出最优意见。财务决策与其他决策的不同之处在于它具有的特点主要是价值性。财务决策主要是以价值形式表现的财务指标和资料。凡是财务参与的经营决策项目, 其目标都是能用价值计量的;财务决策是财务管理与经营决策的交叉重合部分, 它不能代替经营决策。由于非营利组织的社会公益性及非营利性, 非营利组织的财务决策在决策性质、决策内容和决策范围上与营利组织的财务决策有一定的区别。综合一般决策概念和营利组织财务决策含义, 考虑到非营利组织的特殊性, 可将非营利组织财务决策概念界定为:为了实现非营利组织的目标, 根据决策的基本原理和方法, 对非营利组织活动的方案从财务角度进行评价并对方案作出选择的一项管理活动。从我国非营利组织的主体来看, 非营利组织的目标就是要实现组织的稳定和长期的发展, 以体现组织的志愿公益性和互益性。而非营利组织的财务目标也就是要通过健全的财务管理、财务预算和财务规划, 确保组织发展的财政基础, 并且积极和稳妥地拓展业务, 以实现组织的可持续发展。

二、非营利组织财务决策的原则

按照决策理论的基本要求, 要达到决策目标必须要遵循以下基本原则:

1、全面性原则

全面性原则是在确定决策目标时, 必须全面收集和分析决策对象的各种信息和资料, 把握其各方面的性质、关系, 以防止由于信息的不充分, 了解不深刻而带来的决策失误。因此, 对于非营利组织的财务及相关决策部门首先要对组织开展活动所激发出来的各种需求有一个清醒的认识。这种需求可能是一项事业资金的筹措, 可能是要进行相关的投资活动, 也可能是资金的使用发挥公共效益等。充分了解其他组织在决策经历中碰到类似情况的有关信息, 同时也要充分了解自己的具体情况和能力, 从而使相关决策建立在可控的信息基础上。

2、合理性原则

一般而言, 全面性原则为正确制定决策目标提供重要的逻辑前提, 而合理性原则则提供重要的逻辑保证。这里合理性是指确定的目标与特定问题的解决有非常具体的针对性, 而且具备客观现实性。该原则要求制定决策目标时, 对情况的了解掌握既要全面系统, 更要符合客观实际, 可靠、可行, 有很强的针对性。

首先要保证针对性决策, 必须对复杂的信息有较强的识别能力, 能够抓住事物的本质, 把握主客观条件, 为制定正确目标奠定基础。其次要在实践中不断检验、完善决策目标。由于客观世界是在不断发展变化的, 决策的问题和条件也不可能静止不变。针对性决策必须如实反映变化的客观实际, 解决变化中的现实问题, 因此要尽可能将目标在实践中逐渐控制检验, 不断根据反馈的正反信息, 对决策活动及时分析评价, 对目标进行检验。

3、预见性原则

对于决策目标的制定, 决策者必须根据掌握的现实资料、对未来的判断、运用科学的方法来进行决策, 毕竟决策是针对未来的。没有对未来的基础判断, 决策目标的正确性就无从谈起。

三、非营利组织财务决策程序与方法

决策制定是一个过程而不是简单的选择方案的行为。一般来说, 决策制定从认识问题开始, 到选择能解决问题的方案, 最后结束于评价决策效果, 可以将其描述为八个步骤:

第一步, 识别问题。决策制定过程始于一个存在的问题或更具体一些, 它存在着现实与期望状态的差异。问题识别是主观的。在某些事情被认为是问题前, 组织者必须意识到差异, 他们不得不承受采取行动的压力。故作为决策过程的开端, 问题必须给组织者施加某种压力, 以促使其行动。

第二步, 确定决策标准。组织者一旦确定了需要注意的问题, 则对于解决问题中起重要作用的决策标准也必须加以确定。就是说, 组织者必须确定什么因素与决策有关。

第三步, 给每个标准分配权重。上一步所列的标准并非是同等重要的。为了在决策中恰当地考虑它们的优先权, 有必要明确第二步中每个标准的重要性。

第四步, 拟定方案。要求决策制定者列出能成功解决问题的可行方案。

第五步, 分析方案。方案拟定后, 决策者必须批评性地分析每一个方案。这些方案通过与第二、三步所述的标准及权重比较后, 每一个方案的优缺点就变得明显了。

第六步, 选择方案。从所列的和评价的方案中选择出最优的方案, 或者选择出最满意的方案。

第七步, 实施方案。第六步已完成了选择的过程, 但如果方案得不到恰当的实施。仍可能是失败的。实施是指将决策传递给有关人员并得到他们行动的承诺。

第八步, 评价决策效果。决策制定过程的最后一步就是评价决策效果, 看它是否已解决问题, 是否取得了理想的结果。评价的结果若发现问题依然存在会怎样?组织者需仔细分析什么地方了错, 是没有正确认识问题吗?是在方案评价中出错了吗?是方案选的正确但实施不当吗?对此类问题的回答将驱使管理者追溯前面的步骤, 甚至可能需要重新开始整个决策过程。

在组织决策中, 即使采取某一行动方案的最后责任明确落在某人肩上, 也很少有决策是由个人制定出来的。通过研究决策制定方式发现, 决策各部分的内容是从参与其前提形成的很多人那里经过正式的和非正式的信息沟通渠道传递而来的。当所有组成部分都已被识别清楚的时候, 做出正式决策那个人的贡献已经是比较次要的了。对一个非营利组织的重大财务决策, 不是董事会做的, 也不是哪一个管理人员做出的, 它是由个人、管理团队和董事会的众多决策经过相互作用演变而来的。没有任何一个人能够了解这个过程的全部决策, 也没有任何一个人会得知所有这些决策的制定者。所以, 决策的这种动态变化、相互作用的情况决定了它必定是一个复合的过程。以上的分析是构建于组织内部实行充分的科学、民主管理模式之上的。在权力得以合理分配的组织内, 信息渠道畅通, 专家咨询系统发达, 各部分、各个体都以主动性姿态影响着各种决策的制定和实施。如果缺乏这一理论前提, 以上分析都是空中楼阁。而在我国的很多组织中, 由于管理思想和手段的落后, “家长制”、集权思想很严重, 组织内外的信息收集困难, 信息流动不畅, 组织内部权、责、利配置不协调, 面对瞬息万变的环境, 往往不能适时做出反应。事无巨细的决策往往集中于某个人或小群体中, 这就决定了许多决策是在事实因素不充分、价值因素结构不合理的前提下做出的, 使得我国许多组织决策质量大打折扣, 决策风险及实施难度很大。

参考文献

[1]陈毓圭.财务学术前沿课题[M].经济科学出版社, 2001.

财务组织论文 第10篇

一、高校财务风险形成因素

(一) 高等教育事业发展加速

伴随高等教育体制不断地深入改革, 我国高等教育也在不断扩大着规模。我国高校在1998年扩招前只存有1022所高校。而到了2008年, 高校已增至3173所, 其增长超过三倍。而且, 我国高校招生与在校学生的规模都有了持续性的升高, 2008年高校现有学生数量达到了2907万以上, 毛入学率为24.2%, 已经进入高等教育大众化发展时期。高校办学能力在不断的上升, 伴随迅速发展的高等教育形式, 将大量资金投入到一流高校及高水平大学的建设中, 是提高综合国力, 增加国际综合竞争力所必需的。但是, 伴随教学规模的扩大, 教育水平的上升, 基础设施需要进行大规模扩建来解决办学所需, 学校在建设基础设施时, 对大量教育资金的投入需求有着非常快速的增长。

(二) 教育经费投入过少

虽然我国在教育上投入的经费有了较大的增加, 经费得到一定的缓解, 总体经费有了一定的增加, 但是因为现在投入到国家义务教育事业中的费用较多, 所以在高校资金的投入就很难分到很多, 投入经费量和发展规模无法保持相对应的协调性。高等教育经费投入的总量保持了增长趋势, 但是因为规模在持续性扩大, 在校生也在持续增加。随着高校不断增加的规模, 办学能力亦在持续提升, 但是高等学校现存的资源并没有办法满足扩招所需要的条件, 也没有建立高水平研究型大学所需经费的条件, 因此要完成高等教育所需经费的筹措需要另辟途径。为了能够满足事业发展所需, 向银行借贷成为高等学校必要的选择。

(三) 内部控制机制不健全

伴随扩招、升本、办学能力评估等新型业务的发展, 高校也在不断地扩展着自己的经济业务, 原本存在的工作流程现在已经没有办法适应现代高校新型业务发展。探讨其原因, 很多的高校都在沿用以前编撰成的管理机制, 并为随着业务的变化进行合理的更新变化。在开展对外投资, 建设工程项目, 支付大额经费, 对外融资等项目中并为制定一套较为完整的内部监控制度, 致使决策失误经常发生。特别是在进行基础建设项目时, 投资过于盲目, 在建设前并未通过严格性, 科学化的可行性论证, 在未得到充足资金支持状况下就滥搞基础建设, 没有及时控制贷款项目与贷款金额, 超出高校所能够负担的资金额, 使投资风险增大。

二、防范高等院校财务风险的具体措施

(一) 健全资金决策与完善经济责任制

高校经济责任风险是由高校管理层的决策造成的, 也是由高校财务状况总体失衡导致。在提高高校的校 (院) 长风险意识, 增强法制观念, 完善相关决策程序的基础上, 还应让各级领导承担起财务安全与风险控制的责任。高校必须从自身的角度出发, 建立起有效的风险防范机制, 才能有效地防范财务风险。按照市场经济规律强化理财观念, 在重视资金时间价值的同时, 依法高效进行理财活动。即要把握好收入增长与支出增长的关系, 使举债不会成为学校沉重负担的基础上, 最大限度地给学校提供发展动力。根据学校发展实际, 高校管理者要把学校发展的总体规划制定好, 对每个贷款项目进行可行性研究, 为确保贷款建设项目的合理性、科学性和效益性, 还要对贷款资金进行科学地分析和设计。

为了取得收益而做出的决策产生的财务风险, 应按照责、权、利相结合的责任制原则, 加强法人经济责任制。为防范高校财务风险应提高高校管理层在任期内的经济责任制意识, 增加高校管理层人员经济工作的责任心, 如对在筹资, 投资过程中出现的不规范决策, 不按规定程序操作而造成的风险或损失的责任人, 要让其承担行政、经济和法律责任。只有这样才能减少或避免因人为因素而产生的财务风险。

(二) 完善会计系统以加强高校财务风险控制

完善会计系统, 使高校财务能够有效控制其风险, 具体措施包括:确保负债合理化, 财务风险有效控制在一定范围内。想要控制好财务风险, 关键是要确保资本结构模式合理化。进行负债的合理化管理, 保持合理的负债水平。通过开展大规模筹资决策, 集体审议联签等措施, 加强筹资项目立项、评估、决策、实施等环节上的控制, 避免过量的财务风险。其次:加强内部财务控制, 完善会计系统。要提高处于内部外务防范体系核心地位的财务会计人员的业务素质和职业操守, 只有当相关人员准确理解内部财务防范制度时, 该制度才可能得到有效执行。并确认、记录并详细地描述真实的交易。只有严格地对会计系统进行控制才能有效地减少由于会计系统带来的财务风险。

(三) 加强预算管理, 增强高校财务透明度

各财务、审计部门应和各分级管理单位对各部门实现统一的领导, 并强化预算全过程管理, 将预算编制、执行、监督的职能分别赋予不同管理部门, 实现相互制约又相互联系的预算管理体系。为提高预算编制的准确性应从收入预算和支出预算两个方面入手, 采取“宽收入, 紧支出”的政策, 编制正确的收支预算。对于各项重大建设项目实施跟踪监督。在项目资金的使用上建立透明的分析和评价制度, 规范预算基础工作, 坚持责、权、利一致的原则, 保证财务预算管理的顺利实施, 使预算工作处于高校管理的核心地位。

三、结语

随着我国教育体制改革的深入, 高校作为独立经营的法人实体, 时刻面临着市场经济体制下经济发展的严峻考验。因此, 高校在注重财务管理的同时, 应当不断加强对财务风险的有效防范, 并采取措施以化解高校面临的风险, 从而保证高校的健康和可持续发展。

参考文献

[1]魏良华, 李华军, 邓彦.高校财务风险的表现及成因分析[J].广东工业大学学报:社会科学版, 2010 (5) .

[2]谢爱香.浅析高校财务风险与控制[J].经济研究导刊, 2010 (28) .

[3]王熙艳.高校财务风险控制研究[J].价值工程, 2010 (15) .

财务组织论文 第11篇

关键词：农民专业合作经济组织；财务管理；问题；对策

中图分类号：F306.4文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2011）-10-0008-1

随着社会主义新农村建设的不断深入，我国的农民专业合作经济组织已具有一定规模，在提高农业市场化、农民组织化程度和发展农业产业化等方面作出了积极的贡献。但作为合作经济组织规范化建设的核心——财务管理，仍然存在诸多问题，在一定程度上影响了农民专业合作经济组织的健康有序发展。

1 农民专业合作经济组织财务管理存在的问题

1.1 不重视财务管理，财务制度尚需完善

由于农民专业合作经济组织是由农民自愿参加的互助合作经济组织，在发展初期，存在着结构分散、经营业务少的情况。这种情况下，农民专业合作经济组织的财务管理必然薄弱。一方面，缺乏民主决策和监督，农民专业合作经济组织的负责人不重视财务管理工作。另一方面，合作经济组织成员缺乏财务知识，即使进行财务公开也往往是走形式，导致合作经济组织的财务管理混乱。

1.2 缺乏资金筹措渠道，且使用随意

农民专业合作经济组织是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金有限，合作经济组织又是一种非赢利性的组织，自我积累能力相对不足。资金来源主要渠道有社员股金和经营积累、金融机构贷款、向社员（主要是理事会成员）及民间借款。从会员股金的筹措来看，合作经济组织大部分成员都是由农民组成，原始资本积累非常有限，加之认识上的原因等，社员不敢一次性投入大量资金，往往是随着发展情况而分次小量投入资金；从金融机构贷款来看，在信用社申请贷款也十分困难。这些因素极大地制约了农民专业合作经济组织的正常成长。

1.3 会计核算不规范，审批手续不完善。

目前部分合作经济组织缺乏规范的会计核算制度，仍然在参照农村集体经济组织会计核算方法和财务管理制度执行，导致监控机制不健全。其表现主要在下面几个方面：一是没有统一的财务收支票据，原始凭证杂乱。二是账簿设置不完整，账务处理不规范。三是凭证审核不严格，票据不规范。四是会计档案不健全。

1.4 民主监督乏力

民主管理是农民专业合作经济组织财务管理的重要特征，但实际中却往往是生产经营决策和财务收支不经过集体研究，一个人或者个别人说了算；年终不开社员大会；财务账目不公开等。社员在面对信息不平衡的情况下，往往引起内部利益冲突。

1.5 财务人员素质偏低

财会从业人员是财务管理工作的一线工作者，其素质高低影响着财务管理工作是否能规范进行。而目前，农民专业合作经济组织的财务人员多为兼职，文化素质低，缺乏专业知识和技能，无法发挥核算和监督职能。

2 解决问题的对策

2.1 加强教育和宣传

各级农经管理部门应科学规划，针对农民专业合作经济组织的现状，做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，积极参与到财务活动中，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。

2.2 丰富融资渠道

要弥补资金不足带来的负面影响，农民专业合作经济组织必须提高资金筹集能力。如，积极争取政府相关部门的支持，争取扶持资金；扩大社员数量，拓宽股金来源和数量；广泛利用农村金融系统对三农的支撑作用，争取信贷项目和贷款数量的增加等。只有资金充足，农民专业合作经济组织才能更好更快地发展。

2.3 实行独立核算，强化财务管理

《合作社法》第五章第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定合作社财务会计制度。各级财政部门应尽快制定合作经济组织的财务会计制度，促进会计核算。财务管理机构要负责合作社的财务管理工作；核算经济业务的发生、记录和反映生产经营活动；编制会计报表，正确反映合作社经营成果；严格财经纪律，抵制侵犯、平调、挪用合作社财产。在财务管理机构内部设立财务主管、会计和出纳，实行岗位分工，严格按照章程和程序办事，并建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。

2.4 加强队伍建设，提高财务管理人员素质

农民专业合作社应配备有专业知识的财务管理人员，挑选思想素质高、业务素质好、责任心强的人来担任。除了要组织财务人员进行必要的理论学习外，还要提高认识，形成全员搞管理的氛围，抓好财务管理人员的培训，提高业务素质和水平，做到持证上岗，努力提高自身素质。农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，应对合作社财务管理相关人员进行业务培训和指导。尽可能帮助合作社做好会计核算工作和建立健全财务管理制度，开展正常的财务管理工作。积极开发合作社会计电算化软件，指导合作社开展会计电算化工作。

2.5 加强对合作社的监督管理

农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，要切实履行合作法赋予的职责，加强对合作社财务的监督管理。

一是加强对财政补助资金使用情况的监督，保证国家补助不被少数人控制利用，不被有关部门截流，让全体社员共受益。

二是加强对合作社的股份设置、收益分配方案、民主理財、财务公开等方面的监督。逐步建立报表制度，定期向农业行政主管部门报送收益分配情况、民主理财、财务公开情况。

总之，必须抓紧抓好农民专业合作经济组织的财务管理工作。只有这样，才能更真实地反映经营状况，真正让农民得到实惠，合作社才能真正依法规范健康发展。

参考文献

[1] 马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析.中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,刘小平.农民专业合作社财务管理初探.财会通讯,2009,(12).

[3] 左永刚.聚焦农民专业合作社财务管理.财会信报,2006,(12).

小议村级组织建设与财务管理 第12篇

村级组织既有行政管理的职能, 同时也有经济管理的职能, 但它并不具备财政管理的职能和特征。第一, 村级组织或村级自治组织并不是一级国家政府, 它是农村基层的群众性自治组织, 所以, 它不具有财政主体的特征, 从而也就不具有利用国家所赋予的权力来强制实施资金的收入和支出。第二, 从村级组织的资金来源来看, 村级财务管理也与地方财政具有很大的不同, 在税费改革之前, 村级组织的资金主要来源于村提留和财政转移支付, 以及村级的筹资筹劳等方面, 具有很大的不确定性, 在税费改革之后, 村级组织的资金来源主要是农业税附加、财政转移支付和一事一议等。再次, 村级资金的收入和支出等许多重大事项都要通过村民会议或村民委员会来共同协商决定, 也就是说涉及村内的所有重要事宜都需以村民或村民代表的共同商议, 以村务公开的形式昭示全村村民。第四, 涉及公共预算财务管理和集体资金的财务管理, 这也完全与财政活动的分配活动和分配关系不同, 村级财务管理不仅仅包括分配活动和分配关系, 还有生产活动和关系、交换活动和关系、消费活动和关系等市场经济所包容的所有经济活动和经济关系。为此, 对村级组织的资金管理不能笼统地称之为村级财政, 否则, 既搞混了财政的概念和本质, 也弄错了村级财务管理的概念和本质, 澄清村级财政与村级财务管理的称谓是非常重要的。

二、村级财务管理不同于非盈利组织财务管理

村级组织或村民委员会尽管是一个农村基层的群众性自治组织, 但它又有许多与非盈利组织不同的地方。非营利组织是在公众支持下为实现公共目标而存在的组织。其经营目的在于社会利益而不是单个人或组织的经济利益, 其最大特征是不以盈利为目标。非营利组织收入可来源于接受民间捐赠和公共部门支持, 但其主要来源是自创收入。自创收入的基本形式是业务收入, 即非营利组织为实现其社会使命而开展业务活动取得的服务收费。

从非盈利组织和村民委员会的组织形式上就可以看出, 二者的财务管理是有差异的:首先, 从财务管理主体的组织形式来看, 非盈利组织是通过法律认可并注册的法人机构, 而村民委员会尽管也是自治性组织, 但从法律上来讲, 还没有一个准确的界定和划分。其次, 从财务管理的各个环节来看, 非盈利组织仅仅是对资金的预算管理, 谈不上资金运营, 因为不存在资金的大量筹集, 并不全面参与市场经济的生产、交换、消费和分配等活动, 而村民委员会却从市场经济的任何一个环节都充分地参与, 其财务管理活动要充分地发挥筹资、运用和投资的各种职能, 充分追求资金的收益最大化。最后, 从资金使用的目的来看, 非盈利组织主要通过资金的使用来增加社会总体的福利, 是为社会利益而进行各种资金的投资和使用活动。而村民委员会则是从本村全体村民利益的角度出发, 通过恰当的资金筹集和使用来达到资金收益的最大化, 最终为本村村民谋福利。所以, 我们不能简单地将村级财务管理与非盈利组织的财务管理混同起来, 必须要准确界定村级财务管理活动的性质和范围。

三、村级财务管理不同于村集体经济组织的财务管理

村民委员会是村集体资产，包括集体所有土地的管理者, 是村集体资产的所有者代表。村的集体资产属全村居民所有, 是全村的公共资产。村民委员会作为村级群众性自治组织的代表机构, 能够代表全村村民, 运用村级资产, 根据村级组织发展的需要, 及时筹集资金, 恰当组织村级公共资产使用收益的分配, 是本村公共 (集体) 资产完全意义上的所有者代表。这里的农村合作经济组织就是我们现在谈的村民委员会的前身, 所以, 从二者的组织形式上来看村集体经济组织与村民委员会是完全不同的两种组织, 同样其财务管理也是具有很大的区别, 财务管理沿用的制度规定也是完全不同的。