土地抵押贷款证明范文

土地抵押贷款证明范文第1篇

一、项目国有土地使用权抵押变更登记需提交：

1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);

2、《国有土地使用证》和《土地他项权利证》(原件及复印件);

3、变更后的抵押合同或相关材料(原件);

4、部分土地使用权抵押物变更的

申请人(单位)需要提交如下材料 ：

一、项目国有土地使用权抵押变更登记需提交：

1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);

2、《国有土地使用证》和《土地他项权利证》(原件及复印件);

3、变更后的抵押合同或相关材料(原件);

4、部分土地使用权抵押物变更的须提交如下材料(原件);

5、单位名称变更的须提交工商更名的证明文件(复印件);

6、地上物权属证明文件;

7、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);

8、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);

9、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);

10、申请人身份证明(复印件);

11、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);

12、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);

13、其他法律法规规定的相关材料。

二、现状房地产国有土地使用权抵押变更登记需提交：

1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);

2、《国有土地使用证》和《土地他项权利证明书》(原件及复印件);

3、变更后的抵押合同或相关材料(原件);

4、《房屋所有权证》和《房屋他项权利证》(复印件);

5、房地产开发项目抵押物变更的须提交如下材料(原件);

6、单位名称变更的须提交工商更名的证明文件(复印件);

7、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);

8、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);

9、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);

11、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);

12、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书和代理人身份证明;

13、其他法律法规规定的相关材料。

三、在建工程国有土地使用权抵押变更登记需提交：

1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);

2、《国有土地使用证》和《土地他项权利证明书》(原件及复印件);

3、变更后的抵押合同(原件);

4、抵押物变更的须提交如下材料(原件);

5、单位名称变更的须提交工商更名的证明文件(复印件);

6、建设工程规划许可证(复印件);

7、新增或更换抵押物的须提交抵押双方出具的抵押物未出售证明;

8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);

9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);

10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);

12、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);

13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);

土地抵押贷款证明范文第2篇

一、土地抵押需准备的资料

(仅公司、单位的土地抵押，个人土地抵押不参照)

1、抵押人、抵押权人工商营业执照(复印件)

2、抵押人、抵押权人组织机构代码证和法定代表人身份证(复印件)

3、抵押人、抵押权人的授权委托书(原件)及被委托人的身份证(复印件)

4、会议纪要(董事会或股东会议或职工代表大会会议纪要)

5、董事、股东或职工代表身份证明(复印件)

6、房屋所有权证(复印件)

7、房屋他项权证(复印件)，(如是在建工程抵押应提交市房地产抵押登记表)

8、乌鲁木齐市房产抵押合同(契约)

9、土地使用证及附图(原件)

10、借款合同(原件)

11、抵押人与抵押权人的抵押物清单(单位为平方米与万元)(包含内容为总建筑面积、抵押建筑面积、房地产他项权证号、评估价值、总用地面积、抵押用地面积、土地证号、评估价值)双方单位需盖章、年月日

12、抵押合同(担保合同)(原件)

13、土地价格评估报告(原件)

14、属共有土地使用权的，应提交共有土地使用者的书面同意证明(原件)

15、属出让用地的，应提交共有土地使用权出让合同、出让金发票(复印件)

16、属集体土地的，应提交村委会证明或集体经济组织证明(复印件)

注：

1、为他人提供抵押担保，如借款人为个人，请借款人提供身份证复印件，如借款人为单位，请提供单位营业执照(复印件)、组织结构代码证(复印件)、法人身份证(复印件)。

2、与抵押权人签订保证合同的，请提供保证人证明资料。

3、例如建设贷款，抵押人是XX公司，抵押权人XX银行。

二、在土地抵押办理过程中的一些经验浅显总结

1、公司和银行贷款客户经理(也就是双方的委托人要同去，现场核对本人和身份证原件);(一般35000平米抵押登记费在15000元左右)

2、一般在每个区县均有土地交易中心，俗称一大厅、二大厅等，我们通常是在土地所属的区县土地交易中心大厅办理，并非市土地交易中心;

3、因办事流程和填报资料过多，对于生手企业，可以请一些房产测绘公司、房产经纪公司给予代办，私人代办费通常在1500~3000元之间。但是所有这些必要资料，还是得自己提供。

4、会议纪要可自行草拟，例如内容为“XX公司因XXX原因，需要资金，特向XX银行申请贷款，经开会讨论一直同意将XXX宗地抵押给XXX银行，抵押期限从XX年至XX年。”后附所有股东的签字、手印等。

5、例如公司是由三位股东出资的(以申报工商局办理营业执照时的备案资料为准、暗股股东不算)，则需提交三位股东的身份证复印件。

6、房屋所有权证通常在房产局交易大厅办理他项权证时候就已经上缴了，所以这里提交的是复印件。

7、如果是在建工程抵押，那么房产局交易大厅在先办理在建抵押成功时，会有制式表格填报，这就是《房地产抵押登记表》。正确流程是先办理在建抵押，后办理土地抵押。在建抵押办理时，每栋单体各一份《房地产抵押登记表》，房产局会给每栋单体一个独立的编号，盖过房产局公章方为有效。

8、抵押合同(担保合同)通常由银行提供的制式版本。

9、土地价格评估报告这里不再多说。

土地抵押贷款证明范文第3篇

要]：土地抵押评估是土地估价的主要业务之一。土地抵押评估涉及到信贷安全和当事人的合法财产保护问题，所以其不同于一般土地的评估。在土地抵押评估的实际执业中，会遇到估价目的含糊、价值类型和估价时点难以确定、抵押估价业务流程不宜规避信贷风险等问题。本文在这些问题的分析和借鉴国外土地抵押评估经验的基础上，提出了土地抵押估价在业务流程改进、估价行为规范、行业内外互补等方面的改进建议，以此达到加强土地抵押估价业务管理，防范土地信贷风险，维护土地当事人的合法权益的目的。

[关键词]：土地估价;抵押估价;问题;改进建议

土地是一种良好的提供债务履行担保的物品，因为，土地具有不可移动性、寿命长久、价值量大、保值增值性等特点。随着我国社会主义市场经济的逐步确立，各类专业银行正向商业银行转变，信用贷款也逐步被抵押贷款所取代。一般，公民、法人或者其他组织向其他公民、法人或者其他组织借款时(其中典型的是向银行申请贷款)，债权人为了减少自身的风险，往往要求债务人或者第三人一起提供合法的土地担保。为了知道该提供担保的土地的价值，债权人一般会要求债务人提供债权人信任的估价机构出具的估价报告，以作为发放贷款限额的参考依据。但是土地抵押因为涉及到信贷风险、土地当事人的合法权益等重要问题，所以土地抵押评估不同于一般土地的评估。

1土地抵押评估的特点

1.1未满足抵押土地特别要求的，不得进行抵押评估

(1)抵押土地须具有完善的产权

产权明晰是抵押土地评估的基本要求。考虑到土地抵押贷款中的风险，抵押土地应具备完善的土地产权，领取规范的国有土地使用证。估价人员应对抵押土地的国有土地使用证进行认真审核，并通过现场勘察，保证土地使用者、用途、位置、面积、权属性质以及有无他项权利等与实际相符，保证抵押土地来源合法、产权清楚、用途规范、法律文件齐全。此外，在对房地产产权证和国有土地使用证进行审核时，应按照“房地一致”的原则，保证房地产权利人与土地使用者相一致。在抵押贷款时，如委托人与土地使用者不一致，则应明确委托人与土地使用者的关系，并由土地使用者出具同意抵押的书面证明。

(2)抵押土地的用途应符合城市规划的要求

对抵押土地以现状用途进行抵押的，应注意城市规划对现状土地的影响。对由于城市规划的改变导致土地用途发生变化的，则应有规划部门的审批意见，以规划部门确认的用途为准。对由于城市规划需要在贷款期内征用的土地，应不作为抵押资产。

(3)《城市房地产管理法》等法律法规，对不能抵押的房地产(其中也包含土

土地抵押贷款证明范文第4篇

土地抵押借款合同范本2019

甲方：____________________

乙方：____________________

签订日期：____年____月____日

土地抵押借款合同范本2019

土地抵押借款合同范本

债权人：

(以下简称甲方)

债务人：

(以下简称乙方)

兹因土地抵押借款事宜，经双方同意订立各条款如下：

第一条

乙方所有下列土地提向甲方抵押借款。

第二条

本约抵押借款金额人民币

万元(大写)。

第三条

本约抵押借款期间

，自

年

月

日起，至

年

月

日止，共计

年。期限届满之日清偿。

第四条

本约抵押借款利息，依国家银行核定的放款利率计算，并于每月一日计提利息。

第五条

本约抵押借款的土地应提向政府主管机关办理抵押权设定登记，并于办妥抵押权设定时，甲方应将全部借款一次交付与乙方。

第六条

本约办妥抵押权设定登记后，其土地所有权、他项权利证明书及设定合同书均由甲方收执。

第七条

本约办理抵押权设定登记，所需的印花税、登记费及代办费均由乙方负担。

第八条

本约期限届满前后，若乙方还清借款时，甲方应会同办理抵押权涂销登记，不得借词刁难或故意拖延，若乙方届满不清偿，甲方得依法申请法院拍卖抵押的不动产土地。

第九条

本约自签订日下生效。

第十条

本合同书一式两份，双方各执一份为凭。

立合同书人

甲方：

住址：

身份证统一号码：

乙方：

住址：

身份证统一号码：

年

月

日

【范本二】

甲方:

(贷款人)

乙方:

(借款人)

一、甲方于

年

月

日向乙方借款

元,借款期限

年,从

年

月

日起到

年

月

日止。价款利率为月

%,乙方在每月

日前支付当月利息,利息一月一结。

二、乙方同意用

的土地使用权做该笔借款的抵押,土地使用权证号为:

,使用权人为:

。双方在本协议签订之日起

日内办理完毕抵押登记手续,登记费用由

方承担。

三、乙方应按甲方的要求妥善保管抵押财产,如有政府征用等情况,甲方有权对补偿款予以提存或者乙方提前偿还全部价款。

四、出现主合同约定的还款期限已到,乙方未依约归还甲方借款及利息的,甲方有权依法定方式处分乙方担保抵押财产:

甲方处理抵押物所得价款,不足以偿还借款本息的,甲方有权另行向乙方追索。

五、乙方未返还甲方借款或不能按时支付利息前,该抵押具有不可撤销性。

乙方自愿放弃抗辩权、诉讼权、仲裁权,自愿接受有管辖权的人民法院执行局的强制执行,这是乙方的真实意思表示、承诺。

六、本合同自甲、乙双方签字之日起生效,自合同生效之日乙方无权变卖、转移、转赠、转卖、抵押资产。

七、在抵押合同期限内,乙方抵押财产因其保管不善造成损毁,甲方有权要求乙方恢复抵押财产原状,或要求乙方重新提供甲方认可的抵押财产。

八、乙方违反合同约定,擅自处分抵押财产的其行为无效。

甲方可要求乙方恢复原状,并提前收回主合同项下的借款,并可以要求乙方支付借款总额10%的违约金。

九、乙方因隐瞒抵押财产存在共有、争议、被查封、被扣押或已经设定过抵押权等情况,给甲方造成经济损失的应给甲方赔偿,并赔偿甲方主合同借款总额10%的违约金。

十、本合同生效之日起

日内甲乙双方办理抵押财产的登记手续,乙方不得无故拖延。

十二、本合同未尽事宜,甲乙双方协商可签订补充协议。

十三、本合同生效后,任何一方不得变更或解除合同。

十四、本合同一式

份,甲、乙双方各持

份,主管部门备案

份。

甲方:

乙方:

合同签订时间:

合同签订地点：

合同编号：__________

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土地抵押贷款证明范文第5篇

一、储备土地的概念

是指市国土资源局为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法

取得土地，进行前期开发、储存以备供应的土地。

二、储备土地抵押评估的技术路线

根据《土地储备管理办法》的要求：“政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定”。因此，储备土地抵押价值及评估技术路线为：

储备土地抵押价值=储备土地市场评估价值-政府土地出让收益

三、储备土地市场评估价值的界定

1、价值内涵

储备土地抵押价值为抵押的储备土地在评估基准日的市场价值，等于假定未设立法定优先受偿权利下的市场评估价值减去政府土地出让收益和估价师知悉的法定优先受偿款。

2、用地条件设定

(1)土地用途和用地建设指标设定

储备土地抵押评估涉及的土地用途和用地建设指标，一般依据项目的规划土地用途和指标设定;特殊情况下可依照现状土地用途和用地条件进行。

(2)土地开发程度设定

储备土地抵押评估开发程度设定为评估基准日时的土地现状开发程度。

委托方应提供土地开发程度的相应资料。未完工部分土地开发费用及尚未支付的工程款应予扣除。

四、政府土地出让收益

政府土地出让收益可按照《北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知》参照划拨土地使用权协议出让方式进行评估。

五、评估方法

土地抵押贷款证明范文第6篇

三农问题的实质是利益和权利的冲突问题，即所有权冲突和剩余权冲突问题。在坚持农村土地集体所有制的社会主义原则下，应当走集体化合作生产经营的道路，并使农业从国民经济基础和命脉的高度来分享整个社会的发展成果，实现这种剩余生产和分配格局的法治化是缓和农村权利冲突并由此而解决三农问题的可行途径。

三农问题是权利冲突问题

三农问题简察。农业乏力、农村落后和农民贫困的现状令人揪心，特别是因收入微薄、自然灾害和牲畜瘟疫不断使农民闲置土地而走出农村成为农民工，村落中鸡犬相闻的繁华景象正成为历史的记忆。我们看到的是农村水利工程和其它基础设施因年久失修而不堪重负，为短期经济效益而种植桉树和转基因农作物来替代原有植被使生态环境遭受破坏，几十年甚至上百年一遇的自然灾害频繁在农村肆虐。

三农问题的实质是权利冲突问题。一方面，从所有权冲突层面来看，用联产承包责任制替代集体化的生产方式后，个人治理替代了集体治理，资源配置的市场化替代了计划化，在这种情况下，农村的水利和其它基础设施等公共物品成了个人追求经济利益的悲剧，谁来维护农村的公共物品呢?为追求经济效益，有些村镇可以将其转让、出卖给私人牟利，正像将国有企业的资产贱卖或赠送给管理层而让工人下岗。农村广泛存在的透支土壤再生能力的现实正不断上演土地这一公共物品的悲剧，当大规模的生态灾难降临时，其实是所有权冲突已经到了无法缓和的程度。

另一方面，从剩余权冲突的层面来看，农产品因其生产的非高技术性和普遍性而不具有与工业品进行市场竞争的能力，农产品被贱卖成为常态，这是世界的普遍规律，农民无法通过市场交易获得国民经济发展带来的剩余，因此，世界各国普遍存在农产品的补贴政策。民以食为天，如果不是农业的巨大贡献，国民经济发展的基础何在?因此，如果让农产品直接参与商品的市场竞争，这对农民是极其不公平的，也是极其不负责任的，确保农民增收而参与分配国民经济发展带来的成果，是各级政府不可推卸的责任。

农村的权利冲突问题包括四个方面：一是土地所有权和使用权分离后导致的“公有物悲剧”；二是农产品与非农产品在进行市场竞争时对剩余的分享的“不公平悲剧”；三是国内无补贴的农产品与国外有补贴的传统农产品之间和国内传统农产品与国内外转基因农产品之间竞争而导致的“价格与技术竞争现期悲剧”；四是农民的短期权利与长远权利冲突而形成的“远期悲剧”，这种“远期悲剧”表现为两种形式，第一种形式是农民追求自身现期收益与通过建设和维护水利设施追求长远收益的冲突，第二种形式是农民通过种植转基因农产品追求短期的产量与理性对待转基因保持农产品种态的稳定性和生态的安全性而追求农业安全这一长远利益的冲突，这些冲突可以归纳为农村所有权和剩余权的现期冲突和长远冲突问题。

如何采取有力的应对措施避免这些“悲剧”的发生呢?笔者认为，主要应当在坚持农村土地集体所有制原则的前提下，走合作化生产经营的道路，并使农业从国民经济基础和命脉的高度来分享我国经济的发展成果。

坚持农村土地集体所有制原则与集体化合作生产经营的法治化

农村土地集体所有制与合作化生产经营是农村社会主义建设的基本前提。农村的集体化合作生产经营的剩余作为资本积累为工业化和现代化做出了巨大贡献，也为现在的生产承包经营奠定了水利和其他农业公共设施基础，因此，集体化并非没有效率，而是集体化更注重长远利益和整体利益。农村的集体化合作生产经营能够实现分配的公平，因为社会主义农村实行按劳分配，同时对丧失劳动能力的人给予集体保障，如果在农村实行资本主义制度，那结果一定是按资分配，那是资本之间的公平，与农民没有关系。当然我们也应当看到2010年的西南大旱几乎暂时性地将这种农民在出卖劳动力和自主经营之间的选择逼近了绝境，因此我们在看到生产承包责任制带来的个体积极性上升的同时，也应该看到集体积极性的沉灭带来的灾难性后果，那就是水利、生态和环境等“公地悲剧”将会使个体积极性无处发挥。随着水利、生态和环境等“公地悲剧”的不断加剧，自然灾害不会只是个案而是普遍性的存在，这种农民的集体“下岗”是不是能让我们重新审视并探索农村集体化合作生产经营的法治化机制呢?

农村集体化合作生产经营和腐败控制的制度化。首先，应该坚持土地这一根本生产资料的集体所有原则，将生产资料和农民的个人生活资料区别开来，并允许农民拥有除土地以外的其他生产资料。

其次，采取鼓励和帮助农民走集体化生产经营的政策，通过像华西村这样的集体化生产经营的典型示范作用使农民自愿走向集体化的道路，并开展以村集体为单位的经济竞赛。其具体的实现形式可以采取原来已经存在的合作社形式。也可以考虑采取股份合作制经营方式，将土地承包经营权、其他生产资料所有权、货币和劳动力权折算成股权(劳动力权可以由劳动者自主决定是折算成股权还是直接享受工资待遇)，采取不断积累扩大和有效分成的方式进行分配，股份制经营企业积累和消费的比例可以在国家指导范围内由农民以民主方式决定。农村股份制经营企业的负责人可以由民主选举方式产生或民主聘任职业经理人担任。

再次，国家应当为合作社或农村股份制经营企业的基础设施建设提供无偿资金援助和优惠贷款，解决农村发展的资金难问题。

第四，农村股份制经营企业的负责人或管理层面的腐败问题和部分劳动者的怠工问题。劳动者的怠工问题可以通过质量和数量的标准化管理和集体主义教育来解决。农村股份制经营企业的负责人或管理层的贡献存在相当大的度量成本，其腐败问题则存在相当大的发现成本，因此，应当在客观方面建立对他们所做贡献的适当奖励制度并通过财产申报和公示制度及民主监督增大腐败的成本进行强制性解决，而该腐败问题的主观方面则需要通过强化思想教育的方式剔除其内心对腐败的诱致性，如学习党的先进性理论、和谐社会和科学发展观等方针政策，经常性开展向雷峰、孔繁森和王进喜等党的先进模范学习的活动，形成集体主义的价值观，使其做讲道德、守法纪、爱学习和能干事的带头人。坚决反对和根除农村的“黄、赌、毒”等腐朽因素和铲除一切黑社会组织。

农业参与剩余分配格局的法治化及制度建设

　农村水利设施和其他基础设施建设扶持制度。农业为我国实现工业化和现代化贡献过大量资金和劳动力，至今仍然以农民工的形式廉价地向工业和服务业提供人力资源，且农业将永远是国民经济的基础，因此，应加大对农村水利设施和其他基础设施建设扶持力度，这也是对过去工业向农业提取资金的还债，是对近30年改革开放重视GDP计量而轻视农业水利

和其他基础设施建设的还债，是对农民工这种廉价劳动力的补偿，是将农村建成稳固的产业发展战略依托的必要。

一方面，国家应当在集体化合作下对农村的水利建设提供无偿资金帮助，建设一个全国性的水利网络系统工程。在建设水利网络系统工程中，应当在农村和城市之间保持水资源分配的公平，将现期利益和长远利益结合起来，如限制高尔夫球场的建设和禁止桉树的种植，保持生态平衡来实现水资源的永续利用。另一方面，应当帮助农村继续改善交通、住宅、学校和文化中心等基础设施，逐步将免费义务教育提高到高中和中等职业教育的水平。此外，建立对农村水、土壤和空气及其污染情况的调研、监控和保护制度，避免农村走“先污染，再治理”的老路，如果农村遭受了严重的污染，那中国的环境和生态就将全面崩溃。

粮食安全和补贴制度。粮食安全事关中国的全局，如果占世界人口近四分之一的中国出现粮食危机，一个可能的结果是，我们的国家安全将失去根本依托，他国可能将粮食作为武器来要挟中国，从而使国家主权和独立遭受挑战和风险，因此，建立粮食安全制度和粮食补贴制度已非常紧迫。

粮食安全制度。粮食安全主要是指粮食生物性特征和产量的相对稳定，且粮食产量随着人口增长而实现同步增长的状态，其制度保障主要包括粮食新物种(包括转基因粮食物种)的管理制度、国家传统粮食种子储备制度和国家粮食储备制度等方面。国家应加强对粮食新物种(包括转基因粮食物种)的管理并使其制度化，应将对新物种(转基因物种)的研究与其运用推广严格区别开来，对于粮食新物种的引进、运用和推广要非常谨慎，应当将这些信息向全社会公开并接受监督，在世界就该物种的安全性达成共识并经过科学论证和民主决策之前，一切以运用和推广粮食新物种的行为均应定性为违法或犯罪行为。我们必须看到，如果一个粮食新物种的运用推广导致普遍性的生理不适应甚至是变异和生态破坏，那将是不可逆转的巨大灾难。应加强对粮食和蔬菜等各种农产品质量的检查和检测制度的立法和执法，保障餐桌安全。我国已建立粮食储备制度，应当严格执行，以应对各种可能发生的自然灾害。并应建立国家传统粮食种子储备制度，主要是建立小麦、水稻、玉米和蔬菜的传统种子储备制度，以应对各种可能面临的生态失衡问题。

粮食补贴制度。我国已基本建立粮食补贴制度，应坚定执行该制度并考虑适当提高补贴的标准，采用粮食数量和质量相结合的补贴办法，对于因自然灾害而导致的农民减产损失可主要由国家承担，进一步加强对于市场的粮食价格进行国家保护价调节，使粮食生产处在补贴和保护价的双重保护下，稳步实现粮食的增产增收。因土壤肥力下降导致的生态失衡应引起足够重视，在粮食产量稳定的基础上，可考虑建立有计划的休耕制度，由国家对休耕地的农民进行直接补贴，使土壤恢复其肥力和效益。

农业产业升级和农产品及其加工品品牌化扶持制度。提高农业产业升级和农产品及其加工品品牌化的认识。我国为引进外资而对外资实行了一系列超国民税收优惠政策，为了推动农业产业升级和农产品品牌化而提高农业的竞争力，笔者认为可以对农业产业升级和农产品及其加工品品牌化进行大力扶持。

首先，从必要性看，农业生产承包经营缺乏效率，难以开展大规模的农业生产，农民被束缚在自家地上，要实现农业的产业升级必须走集体化生产经营的道路，从而使农业实现规模生产、加工和销售的产业链整合和品牌化的战略整合，提升农业的市场竞争力，使农业实现由传统向现代化的转变。其次，从可行性来加工的工业水平，且已形成全国性的市场体系，农产品的销售渠道通畅，这为农业产业升级提供了实现的条件。再次，从统筹农村和城市发展的相互关系来看，现在城市和农村的交通和通讯网络为农民在农业、工业和服务业之间的从业选择提供了条件，这有利于提高人力资源配置的效率并淘汰“血汗工厂”和“黑心工厂”等落后生产方式，形成农业、工业和服务业之间在农村和城市的合理布局和相互衔接，缩小因资本过于集中于城市而导致的城乡差距，当农村和城市差距不断缩小，农村的消费水平不断提高，内需不断扩大，就可以改变以出口为导向的产业发展模式，减少落后产能，降低生态、环境和资源压力，从而落实党中央提出的科学发展观。

农业产业升级和农产品及其加工品品牌化扶持制度的建设，应由国家对生态保护区和农业区作出合理规划，江河上游农村主要从事环境保护林和水草种植以维护生态安全为主，进行小范围的农业种植，中下游农村则以发展农业种植为主，同时加强生态保护。江河上游农村因主要从事环境保护林和水草种植以维护生态安全为主而导致的剩余生产减少可以由移支付相结合的方式；应在集体化合作生产经营的前提下实现初级农产品生产的机械化、规模化，提高生产效率。大中型农机的购置可以由中央和地方政府直补为主，集体化合作生产经营组织支付为补充，小型农机的购置则可由集体统一购置为主，个体购置为补充，从而建立大中小型农机相结合的农业机械化体系；扶持发展农产品加工和深加工，核心技术的研发由国家承担或由国家买断专利免费给农村使用，建立农产品及其加工品的标准化管理制度，从而实现农业生产与加工的分工；扶持农产品及其加工品销售，在农村完善小城镇农贸市场网络，在城市完善农贸市场网络，并使这两个市场网络实现对接而形成统一的农贸市场网络，并进一步实现农贸市场网络与大型综合超市的对接。减免国内农产品及其加工品的交易税收；加大对农村吸纳人才的政策倾斜，建立鼓励各种技术人才和管理人才去农村就业的制度；国家加强对外国农产品及其加工品的反倾销、反补贴。

中国农村的问题实质上是权利冲突问题，解决农村权利冲突不能通过土地私有化而任由资本在农村扩张来实现。基于集体化合作生产经营既富有效率，又体现公平，因此，应当在坚持农村土地集体所有的社会主义制度前提下，实行集体化合作生产经营以提高农业的生产效率并使农业能够公平地参与国民经济的剩余分配，通过这种生产和分配格局的法治化，可以有效地解决农村的权利冲突问题，实现农村的科学发展。

(作者为江苏省射阳明达职业技术学院教师)