特色农业发展规划范文

特色农业发展规划范文第1篇

摘要:改革开放以来,随着市场经济体制的不断建立和完善,国内许多地区立足自身资源环境条件和优势,大力发展特色农业产业,并在实践中探索出了一系列成功的特色农业产业发展模式,本文以国内具有典型代表意义的四种特色农业产业发展模式为背景,提炼分析了特色农业产业发展的成功经验以提供借鉴。

关键词:特色农业 模式 经验借鉴

发展特色农业是转变农业增长方式、增加农民收入的有效途径,是农业产业化经营的基础,是区域对接市场参与国内外市场竞争的有效载体。改革开放以来,国内涌现出了以山东寿光蔬菜产业发展为代表的专业批发市场带动模式,以内蒙古乳业产业发展为代表的龙头企业带动型模式,以陕西苹果产业发展为代表的主导产业带动模式和以云南花卉产业发展为代表的政府诱导模式等的典型特色农业产业发展模式,其成功的经验和做法为推动我国农业的发展提供了经验借鉴。

1 要素禀赋是特色农业产业发展的基础

区域经济学认为,经济空间存在不均质性,最初的空间地理要素特征和自然要素禀赋对于区域经济发展有着重要的影响,同时,经济性要素在时间上的变迁演进与空间上的动态积累形成的要素禀赋导致了地区发展的差异,而且要素禀赋会在一定的时段内锁定区域动态累积,强化或弱化区域经济的发展。自然生态气候环境具有不可复制性和不可移动性,特定环境下生长的农业产品在品质或规模方面甚至具有不可替代性,同时,也只有结合本地的要素禀赋形成的特色农业,才具有形成特色农业发展模式的可能,只有结合本地要素禀赋形成的特色农业发展模式,才具有健康、可持续发展的可能。国内现有的特色农业产业化发展模式中,无一不是立足于当地的要素优势而不断累积发展的。

2 农业产业化是特色农业发展的根本路径

农业产业化是以市场为导向,以家庭经营和多元参与主体的共同利益为基础,依靠龙头企业及各种中介组织的带动,将农业生产的产前、产中和产后诸环节联结为完整的农业产业链条,推动农业的专业化分工和市场化发展,实行产加销、贸工农一体化经营,形成系统内部有机结合、相互促进、利益互补、协调发展的经营机制和经营方式。农业产业化的特点是农业布局区域化、农业生产专业化、农业管理企业化、农业经营一体化、农业服务社会化、农业流通市场化,龙头企业带动型、专业市场带动型、中介组织带动型等都是目前农业产业化经营的主要形式。农业产业化将农业生产的产前、产中和产后联结为一个完整的产业链条,融合传统农业生产、工业企业加工及第三产业服务等,实现了农业产品的再造升值,兼顾提升了农业产业链条各个利益主体的利益。与农业产业化相比,特色农业产业化更具有市场需求的针对性和地域生产的专业性,在农业科学技术提升、产品品质提升及市场化程度等方面更具优势,更易实现农业生产的价值目标。

3 标准化建设是特色农业产业可持续发展的根本动力

以质量求效益,以品牌建设求发展。农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势,是特色农业产业可持续发展的根本动力。特色农业产品实现价值的载体是品牌建设,而提升产品质量和推进标准化建设都是产品品牌建设的直接手段。各种特色农业产业发展模式,都可以看成是特色农业品牌建设的样板,品牌在吸引消费者、创造消费者忠诚度、带来产品价格优势、给产品带来超越其功能的附加价值或附加利益等方面起着重要作用。面对农业发展新阶段的诸多变化,在调整农业结构中要树立质量意识、品牌意识、市场竞争意识等,实现由以数量取胜到以质量取胜的转变。注意市场消费需求的变化,优化品种和品质结构,提高特色农产品内在品质,完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系,以无公害农产品、绿色食品和有机食品为发展方向,切实提高特色农产品质量安全水平。

根据国内特色农业产业发展的典型经验,加快特色农业标准化体系建设,一是要建立和完善农产品质量安全、农业生产先进实用技术、检验检测方法以及农产品管理等相相配套的农产品生产、加工、贮运、销售标准体系;二是要建立和完善农产品质量安全检验检测体系。科学设置市场、基地检测点,逐步建立起布局合理、分工负责的农产品质量安全检验检测体系;三是加快建立和完善农产品质量认证体系。以龙头企业为主体,引导它们积极申报并运用无公害、绿色和有机食品标识;四是加强农业科技研究推广体系建设。引进推广一批先进实用的农业新品种、新技术和新成果,为实现农业标准化奠定基础。

4 产业集群是特色农业发展模式的本质路径和外在表现

农业产业集群具备农业产业的“地理集聚性”和“产业关联性”,但农业产业集群更强调以农业或农业关联企业为基本单位,以网络方式相结合的有机整体。农业产业集群的地理集聚性表现为农业生产的集聚即农业规模化及农业产业企业的集聚,其产业关联性表现为不同农业产业企业及农户商业化行为都围绕农业产业进行。农业产业集群的形成以农业资源禀赋为基础,通过消费需求和市场竞争的筛选,在技术发展和制度变迁下路径依赖的强化惯性发展。特色农业产业集群是农业产业集群的细化,更具农业产业集群地理集聚性和产业关联性的特征。在增加区域特色农业产品的有效供应,增强区域特色农业产品的生命力,提高市场竞争力,发挥可持续的地域品牌效应以及实现集群内的公共资源协同效应、组织协同效应和服务协同效应等方面,产业集群发挥着不可替代的作用。

特色农业产业集群是最新的农业产业发展组织模式和形式。在催生特色农业产业发展模式时,一是要综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等多方面的因素,扬长避短,优先发展具有一定基础和竞争力的产品和产区,尽快形成规模优势;二是必须要大力拓展农业产业发展领域和途径,延伸产业链,拓展产业功能。

5 发挥不同主体的作用是加快特色农业发展的根本保证

政府、企业和农民是农业产业发展的三个主体,在农业发展中担当着不同的角色。发展特色农业,对政府而言,首先是提供良好的政策与制度环境,如针对特色农产品加工的优惠税收政策,开通特色农产品运输绿色通道等。其次要拓宽特色农业发展的融资渠道,改变投资方式,采用多种办法,引导银行资金和社会资金的投向,形成政府引导,多渠道、多元化的特色农业发展投资机制,积极支持特色农业发展,重点扶持优质农产品生产基地、特色农产品加工龙头企业、农村农产品市场体系和社会化服务体系建设。市场经济条件下,企业在产业发展和区域经济发展中将发挥更大的作用。企业是实施农业产业化经营的关键环节。龙头企业是实施农业产业化经营的主体,是连接农民和市场的桥梁,是农业产业化经营的核心,它负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务,龙头企业的强弱和带动能力的大小,决定着产业化的规模和成效。政府和企业是特色农业产业发展的重要参与主体,而农民是特色农业产业发展的实施主体,在特色农业产业发展过程中,三个主体发挥着不同的作用,应根据特色农业发展的规律和市场经济规律,因势利导发挥各自的优势和作用,促进特色农业产业的良性循环和可持续的发展。

参考文献:

[1]刘斌,张兆刚,霍功.中国三农问题报告[M].北京:中国发展出版社,2004.

[2]王永平.欠发达地区农村全面小康与可持续发展之路[M].贵阳:贵州人民出版社,2006.

[3]刘志澄.加快现代农业建设[J].农业经济问题,2003(4).

[4]万宝瑞.把发展现代农业贯穿新农村建设的始终[J].农业经济问题,2007(1).

[5]唐仁健.关于农业农村的阶段性变化及若干政策趋向[J].农业经济问题,2008(1).

作者简介:刘希磊(1983年—),男,山东德州人,贵州财经学院教师,研究方向:农业经济、旅游管理

特色农业发展规划范文第2篇

2006-10-13宋丽萍

农业产业化,就是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营机制。发展农业产业化经营,建立多种类型贸工农一体化组织,使企业与农户结成经济利益共同体,将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中,提高农业的增值能力和综合效益,形成自我发展新机制,是我国农村继家庭联产承包责任制以来,在农业管理、产业组织和经营形式上的又一次创新,是建设社会主义新农村与小康和谐社会的重要举措。

一、农业产业化的特点

1.农业产业化龙头呈多样化。随着农业产业结构的调整和农产品生产基地的建立,农业龙头企业应运而生,并不断发展壮大。各类龙头企业的发展壮大,推动了农业产业化经营,成为增加农民收入和延伸产业链条的重要力量。从龙头企业的组织主体看,可以分为4类:一是以农产品加工企业为龙头,对农产品进行精深加工,将鲜活农产品转化为易储易运食品,大幅度提高农产品附加值,促进农业增产增效。二是以专业合作组织为龙头,提高农民进入市场的组织化程度,稳定优势农产品的数量和质量,提高农户的合作意识,组织分散农户从事大规模生产。目前,射洪县有各类农民专业合作组织230多个,成员总数超过3万户,成为发展农业和农村经济的一支重要新生力量。三是以农村经营大户为龙头,发展种、养、加、运、服等大户4500余户,其中县级大户80户。四是以农副产品市场为龙头,形成城乡农贸市场36个,年货物流量达10多万吨。各类产业化龙头带动全县农户12万余户,带动面达50%,农民收入明显提高。

2.农业产业化链条基本形成。通过订单农业把农民组织起来,与龙头企业联结起来,形成完整的产业链。如以高金食品为龙头的生猪生产、加工、销售一体化产业链;以蜀兴种业公司为龙头的种子生产、加工、销售一体化产业链;以玉牌公司为龙头的优质专用油菜生产、加工、销售一体化产业链;以棉麻公司为龙头的棉花生产、加工、销售产业链;以太宗榨菜厂为龙头的榨菜生产、加工、销售产业链;以子昂米业公司为龙头的优质水稻生产、加工、销售产业链,等等,将农业由单纯的生产延伸至加工、储藏、运输、销售等各环节,不断拉长产业链条,带领农民进入大市场。

3.传统农业改造步伐加快。农业主导产业中外向型经济比重不断提高。2004年射洪县农产品及其初加工品的外贸出口额近4000万元,其中猪肉加工品远销俄罗斯和东南亚,正向欧盟市场挺进;蜀兴种业的杂交玉米、杂交水稻种子,出口到越南、老挝、缅甸。近几年射洪县还引进了一大批新技术、新品种和加工设备,使水果、蔬菜、畜禽等种养结构有了突破性改变,加快了传统农业向现代农业转变的步伐。

4.社会化服务体系日趋完善。农业产业化经营的实施,促进了社会化服务体系的建设,初步形成了以乡镇、村社为基础,以技术部门和龙头企业为依托,以农民自办服务为补充的社会化服务体系,为农业专业化生产、规模化经营创造了条件。

二、农业产业化的发展模式

1.龙头企业带动型。以农产品加工、储藏、运销企业为龙头,组织农户进行生产,企业提供种苗、技术、饲料、加工、销售等服务,形成公司带农户、产加销一条龙经营。

2.科学技术带动型。利用国家大型项目建立一批科技含量高、辐射面广、示范性强的发展项目(如“三百工程”、退耕还林工程等),由技术部门、科研单位、高等院校创办科技实体,实施科技产业化,为农民提供良种和先进技术服务,形成农技结合、科农工贸结合。

3.市场营销推动型。通过建设农产品批发市场、专业市场、农贸集市,发展运销专业户和经营实体,为农户提供产品收购、销售和农用物资供应服务,形成农贸结合,带动区域专业化生产和产供销一体化经营。

4.主导产业带动型。利用当地资源优势,从发展支柱产业和特色产品入手,逐步扩大经营规模,改善产品品质,建立优质农产品产业带,实行基地化生产、一体化经营。

5.农民组织带动型。通过社区合作经济组织、专业合作组织、中介服务组织,为农民提供信息、资金、生产资料以及技术服务,带领农民走向市场,拓展销售渠道,解决产品买难卖难。

三、农业产业化发展面临的问题

1.龙头企业规模小。相当一部分龙头企业处于手工作坊状态,设备陈旧、技术落后、开发能力差,导致加工增值能力低、产品科技含量低、市场占有率低的“三低”现象,带动农户发展的能力较弱,与农户难以形成稳定的供需关系,难以形成有效的市场竞争力,直接影响农业产业化经营的水平。

2.发展资金短缺。部分龙头企业资金困难,获取信贷支持难度大,影响企业更新技术和设备,开发名、特、优、新产品的能力十分有限,限制了龙头企业的发展和扩张。龙头自身发展困难,亦无力带动龙身和龙尾。同时,还影响农户投入的积极性,新品种、新技术难以推广,农产品品质难以保证。

3.产品档次不高,销售渠道单一。不少龙头企业产品更新慢,品种少,包装缺乏新意;粗加工产品多,精加工产品少;大宗产品多,名牌产品少。加之缺乏市场开拓意识和现代营销理念,销售网络不健全,流通渠道单一,市场份额小。

4.社会化服务跟不上。主要体现在优质农产品生产环节所需的新品种、新技术的提供,贮藏加工环节的新项目、新工艺、新设备开发,流通销售环节的市场供求、产品价格等方面的信息、技术、资金服务跟不上,影响产业化经营进程。

5.利益联结机制不健全。农户与龙头企业之间没有形成真正的利益共享、风险共担经济利益共同体,农业合同、订单履约率低。

四、发展农业产业化的几点建议

1.依托资源,发挥优势,培育壮大特色主导产业。对一个特定的区域来讲,要根据国家制定的《优势农产品区域布局规划》,深入市场调研,充分考虑当地的资源禀赋、现有产业基础和

市场环境,选准主导产品(产业),因地制宜确定开发项目,统一规划,发挥优势,建立专业化、区域化、规模化、优质化、集约化的商品农产品生产基地。只有立足资源,突出特色,择优布局,扩张规模,在主导产业和主导产品上造成与竞争对手的相对优势,才能将“马太效应”放大到极限,把资源优势转化为特色优势、竞争优势,进而引进或新建优质农产品加工企业,从事高层次的开发经营,不断延伸产业链条,提高农产品的附加值,促进农民收入持续增长。

2.加强联合,提高组织化程度,培育壮大农民专业合作组织。要在农户与市场之间架起一座紧密连接的桥梁,形成产加销一条龙、贸工农一体化发展格局,最有效措施就是大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织上联市场、下联农户,具有牵一发而动全身的综合功能,是农业产业化的核心。

3.设立特区,铸就名牌,精心打造产业集群。推动农业产业化经营可以借鉴办工业基地、搞产业集群的思路和经验,构建平台,整合资源,形成拳头,打造名牌,在局部造就优势,争取市场竞争的发言权。设立优势农产品“特区”,不仅有利于克服现行体制下一些难以克服的矛盾和磨擦,而且有利于形成产业之间的互动和外溢机制。发展产业集群,是应对市场竞争、推进产业化经营和谋求区域经济跨越式发展的重要举措。在项目建设过程中,必须具有前瞻性,统一规划,合理布局,筛选出市场前景看好、关联带动作用明显的特色产业。同时,还要充分发挥政府的引导、服务作用,为产业集群的发展指明方向,在资金、信贷、税收等方面制定优惠扶持措施,创造良好的软、硬环境。

4.加大农业产业化扶持力度,促进农业和农村经济可持续发展。推进农业产业化经营的最终目的是提高农业和农村经济发展水平,形成一种良性、持久的发展机制。为此,必须加大投入,消除资金障碍;完善设施,消除条件障碍;深化改革,消除体制障碍;重视科普,消除技术障碍;搞好服务,消除环境障碍;培育市场,消除购销障碍,保证农业产业化健康、有序、持续、快速发展。

作者，四川省射洪县农业局

特色农业发展规划范文第3篇

目前，休闲观光农业旅游开发模式主要体现在下述六个方面。

(一)自然生态游模式

在发展都市休闲观光农业旅游上，“多样、和谐、健康、安全”成为生态建设的一个目标。目前休闲观光农业旅游示范点中，诸如“生态园”、“农业生态园”、“竹园农业生态休闲观光园区”，“生态休闲农庄”、“生态农业休闲园区”、“生态农庄”等，均是以自然、生态为核心，“自然生态”类成为休闲观光农业旅游的核心。

(二)乡村休闲游模式

就是根据市场和游客的需求，以乡村生活、乡村意境、乡村生产为核心，开发独具乡村氛围的休闲旅游产品。如，开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地，开展垂钓、划船、烧烤等休闲活动;利用农(林)场规划建设配套设施，提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动;开发建设高山农庄。方便游客休闲、度假、娱乐、食宿等。

(三)农业观光游模式

就是利用农村的基本设备与地理空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进旅游者对农村、农业和农民的体验，提升旅游品质，并提高农民受益，促进农村发展的一种新型农业。游客不仅观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

(四)农家度假游模式

主要依托旅游景点、生态优势或民俗风情，结合新农村建设，以“农家乐”为主要形态的乡村特色村。同时，充分利用农家庭院、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动，为游客提供餐饮、品铭、避暑、度假等服务。

(五)民俗文化游模式

就是充分利用本地乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及故民居、故建筑等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。

(六)农业经贸游模式

特色农业发展规划范文第4篇

杨跃红

休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村

一、

二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要，对推进我国农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义，也是推进产业化、城镇化双能驱动的有效载体。

一、休闲农业和乡村旅游的业态特征

(一)相关概念

1、生态旅游：“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

2、观光农业：是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

3、休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居住地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。

(二)休闲农业和乡村旅游业的特征

1、以乡村旅游资源和土地资源为基础。旅游必须以旅游资源和土地资源为基础，乡村旅游也如此。旅游资源主要有地理景观类(综合自然旅游地、沉积与构造、地质地貌过程形迹、岛礁)、水域风光类(河段、天然湖泊与池沼、瀑布、泉、河口与海面、冰雪地)、生物景观类(树木、草原与草地、花卉地、野生动物栖息地)、气候与天象景观类(光现象、天气与气候现象)、遗址遗迹类(史前人类活动场所、社会经济文化活动遗址遗迹)、建筑与设施类(综合人文旅游地、单体活动场馆、景观建筑与附属型建筑、居住地与社区、归葬地、交通建筑、水工建筑)、旅游商品类(地方旅游商品)、人文活动类(从事记录、艺术、民间习俗、现代节庆)等等，乡村旅游和观光农业是利用村寨遗迹和民族风俗、农业产业，进行旅游化打造，同时还必须有土地资源可利用建设配套设施。

2、以乡村休闲度假功能为主导。乡村休闲度假比城市和专业的度假区有特殊体验和优势，当前有广阔的市场需求。在观光上可能难与景区媲美，但利用气候和地方特色文化、以及参与性、自助性的资源，又有超越景区的独特优势。利用乡村的空气优良、环境宁静、民风淳朴、活动安全、食材优质、参与性强等，建设乡村休闲度假区，成为观光农业的主导。恩施州应重点打造高山消夏度假区、漂流度假区、吸氧洗肺度假区、硒谷疗养区、土家美食体验区、土司文化体验区、地道药材康疗区、山地运动区、影视剧拍摄区、文化创作区等等。

3、以农业产业链打造为核心。要围绕农业观光基地建设、加工体验、产品销售，以及住宿、品赏等，延伸产业链条，把田园、山村、农家、加工场铺，按照旅游景区的标准，建设农业产业链旅游区。恩施州重点要围绕特色农业产业建设，走特产开发之路。如打造茶叶、水果、药材、花卉、山药、莼菜等产业旅游区等。

4、以乡村娱乐休闲业态为特色。娱乐休闲业包括健康美容、健身娱乐、文化创作、文化展示、文化表演、大众娱乐等。恩施州的乡村娱乐休闲应重点打造民俗礼仪、民歌民舞、农耕体验、农事活动、民族传统体育、山地运动等，充分利用山水、植被、古村寨、歌舞、美食资源。如农民生产、生活、婚俗礼仪体验等等。

5、以乡村商业休闲地产为支撑。乡村观光农业因其区位和旅游服务之需，必须建立相配套的餐饮、住宿、购物、娱乐旅游地产等，并最大限度的利用农户房地产，以地产保障和提升农业、农民的经济收益和经营效益。

6、以一定的配套设施为保证。建立旅游度假区，必须具备相应的基础设施和配套服务设施。解决好用水、供电、交通、医疗基础设施，以及停车、如厕、环保、标识系统、食宿等服务设施。

(三)主要类型

1、景区或者城郊依托型。就是在景区附近或者城市郊区，建立起服务景区或者城市市民的出游服务的功能区，成为重要的旅游服务区或者旅游功能完善区。

2、生态农业产业型。这里的“生态”，不仅仅是植被的意思，而是指与种养业相匹配的和谐的美丽的产业形态。即建立农业产业链形态的旅游区。

3、乡村休闲农业型。即以乡村农业为依托，综合利用乡村旅游资源，建立起的休闲功能为主的旅游区。

4、家庭休闲农场型。即农场型农业，配臵休闲旅游功能的旅游区。如家庭休闲林场、家庭休闲牧场、家庭渔场、家庭茶园、家庭创意粮田和果园等等。

5、古村寨和民族风情型。就是以观赏古村寨和体验民俗为重点的旅游区。

6、特殊环景资源体验型。以特有资源为依托，建立旅游区。利用地域性气候和资源(高山气候、水资源、植被资源、矿场资源等等)，建立特殊的旅游区。

7、现代都市型生态科技农业示范园型。运用科技手段和特殊设施，建立现代具的有景观性、科技性、高效性的产业园，引领有机农业、高效农业、观光农业发展的示范园。

二、恩施休闲农业和乡村旅游业的资源分析

(一)资源丰富。从我州旅游资源总的来看，可以用四句话来概括，即，大美江山、植被丰茂、文化厚重、气候优良。其亮点可以用十句话来概括：“四江三山”构成大气地貌山川;诸多地质之最的大器景观;区域小气候的大爽气候环境;珍奇丰茂的大观物种生态;养生康体的大补风味美食;绚丽多彩的大雅历史文化;乐观豁然的大礼风俗文化;独特的大统历史治权制度;惊艳世界的大美歌舞文化;独具匠心的大工遗址文化。

(二)环境独特。中国地理标志区，恩施是中国地势

二、三级阶梯过渡带，长江三峡以西的喀斯特地貌带;恩施地处北纬30度的纬线上，中国优良的植被区，长江中上游林业生态工程区，国家限制开发功能区;国家武陵山扶贫开发区，中部地区少数民族聚居区，土家族集中居住区。有“华中植物园”、“鄂西林海”、“烟草王国”、“世界硒都”、“祖国的三大后花园之一”的之称。从农业角度看，特色农业优势明显，乡村景观和文化丰富。

(三)前景美好。恩施州旅游资源好、环境好，交通便利，市场预期好，发展乡村休闲观光农业极具美好前景。

三、休闲农业和乡村旅游业发展路径探索

(一)案例分析

1、咸丰县麻柳溪旅游区：麻柳溪村位于咸丰县黄金洞乡，正努力打造宜居名村、旅游名村、产业名村、生态名村、和谐名村和文化名村，距黄金洞集镇4公里，距咸丰，利川，恩施城区各50公里左右。这里风光秀丽，气候宜人，民居依山而建，错落有致。该景区旅游茶叶产业和羌族村寨，旅游开发获得了成功，但目前服务功能和景区的承载能力还比较弱。

2、恩施市枫香破旅游区：枫香坡生态旅游区位于恩施市芭蕉乡。以其特有的侗族文化、茶叶文化、良好的生态环境及地理优势，积极打造乡村休闲旅游示范区，集山水旅游、田园观光、文化娱乐、农事体验、侗家餐饮于一体，让人耳目一新。但交通等基础设施差，度假功能和承载能力弱，仅仅发挥了农家乐的功能。

3、利川苏马荡旅游区：位于利川市谋道镇旁，距利川市48公里。苏马荡地处长江南岸，海拔1500米，山川秀美、景色宜人、森林密布、风情独特。该景区充分利用夏季凉爽的气候和优美的自然环境，建设旅游度假，大力开发旅游地产。但规划滞后，没有按旅游度假区的标准来建设，基础设施不匹配和度假功能弱，基本是以房地产开发为主，存在的问题较多，经营风险大，未来品质提升难。

4、建始县小西湖旅游度假区：小西湖位于建始县花坪乡，充分利用高山气候，依托黄鹤桥景区和清江旅游景区，以及区域产业，建设旅游度假区，建有旅游接待宾馆、别墅群、大型演艺广场、娱乐设施及体育设施等，小西湖度假村地势高低悬殊，山地多层性突出，海拔1400米，夏无酷暑，是消夏避暑的理想选择。但与产业结合不够紧密，区域承载能力较弱。

5、宣恩县千户土家旅游区：位于宣恩县椒园镇水田坝村，依托椒园镇水田坝片区特色民居和庆阳古街土家特色建筑，全力打造的以民俗风情体验、乡村休闲度假、农家特色餐饮为主的乡村休闲旅游开发区。目前旅游承载能力较弱、基础设施较差，市场开拓不够。

6、宣恩伍家台旅游区：宣恩县伍家台村是一个以茶叶种植为主要经济来源，有着1900多村民的小山村。伍家台村盛产茶叶，曾获清乾隆皇帝赐匾“皇恩宠锡”，使伍家台贡茶声名远播。独特的手工制茶技艺代代相传，生产的茶叶更是畅销海内外。在宣恩昌臣茶叶公司的规划和推动下，将茶园变成了公园和旅游景区，在茶区建起了游步道及配套的茶楼、茶叶博物馆，建设起点高、观赏旅游性强，茶文化浓郁，但旅游茶品不丰富、配套设施建设滞后，旅游市场和旅游创建不够。至今还不是A级景区。

(二)开发思路

乡村和观光农业旅游的开发必须坚持“区域统筹规划、突出地域特色、综合立体开发、强化要素功能”的开发之路。这里以四川省成都的“五朵金花“景区为例，来分析乡村旅游的开发。在成都的三圣乡有五个小村庄，他们把景观建设与旅游要素建设、农业产业与旅游景区建设、旅游产品建设与文化品牌建设结合起来，在高起点统一规划下，实行连片开发，注重文化品牌的提升，走以旅促农，农旅互补之路，利用农业产业建设成”五朵金花”国家4A级景区。红砂村建设“花香农居”，幸福村推出“幸福梅林”，驸马村推出“东篱菊园”，万福村推出“荷塘月色”，江家堰村推出“江家菜地”。形成五大产品，共同构成观光休闲农业和乡村休闲旅游区。从这个实例可以看出，就是要把乡村和休闲农业变成农业大观园、生态会客厅、聚会大本营、美食嘉年华、特色购物村、艺术新载体、科普大课堂。促进城乡融合和农业与旅游、文化等多产业融合。

(三)产品类型(1)

1、自然景观类。就是依托“山、水、林、田、路”资源，打造旅游产品。如“山水村寨”、“水上人家”、“山巅土家”、“洞穴部落”、“林海栖息”、“天然氧吧”、“梯田漫步”、“世间天路”、“鸟语花香”、“林荫恋歌”、“鸟巢人家”、“悬崖氏族”、“五彩花间”、“梧桐栖息”、“鸳鸯戏水”、“水上画舫”、“渔家灯火”、“藤蔓倒影”、“溪流吟唱”、“阳光沙滩”、“穿越瀑布”、“百鸟园”、“蝴蝶谷”、“洞穴大鲵”等等。

2、人文景观类。就是利用歌舞、诗歌、楹联、风俗、礼仪、传统工艺等，打造旅游产品。如“龙船调故里”、“龙船竟渡”、“黄四姐探源”、“叭一口”、“土家竹枝词”、“土家诗林”、“天天女儿会”、“土家打喜场”、“出嫁感恩曲”、“山歌好比清江水”、“摆手源”、“土家情歌会”、“豁达毕兹卡”、“歌舞人生”、“巴蔓子”、“土司印象”、“土司家宴”、“土家故事会”、“西兰卡普”、“如花西兰”、“哪门搞起”、“登山背篓”、“清江放排”、“千古纤夫”、“震撼号子”、“欢乐山谷”、“巴东竹枝词公园”、“巴东三峡诗词古街”等等。

3、遗迹景观类。就是依托和解读古村寨、历史遗迹等资源，打造旅游产品。如“万户土家”、“千户侗寨”、“苗家古寨”、“土家大院”、“唐崖土司”、“容美土司”、“南佛第一窟”、“荆南雄镇”、“丛林土家”、“女儿寨”、“女儿村”、“女儿城”、“女儿庄”、“四姐大院”、“诗画土家”、“风雨桥歌”、“毕兹卡语言村”、“覃氏家园”、“日白村寨”等等。

4、气候利用类。就是利用气候环境，打造休闲度假产品，卖山水、买气候、买空气。如“天然氧吧”、“负氧离子工场”、“恩施候鸟客寨”、“四季村寨”、“鸟巢人家”、“悬崖村寨”、“森林部落”、“养生大都会”、“世外桃园”、“人间银河”、“土家月宫”、“数星寨”等等。

5、特殊资源类。利用特有生物资源、矿产等有资源，打造旅游产品。如“世界硒都”、“品硒世界”、“茶海土家”、“牡丹花苑”、“百里樱花”、“桃李漫天”、“杜鹃万倾”、“葡萄乡村”、“正月看灯”、“二月问柳”、“三月观雪”、“四月满山红”、“五月龙舟”、“六月荷塘”、“七月水仙”、“八月桂香”、“东篱菊隐”、“十月稻香”、“冬月狩猎”、“腊月泡汤”、“水车世界”、“一步一景”、“十里浪花”、“百步穿杨”、“千里冰霜”、“万里雪飘”、“暗香盈柚”、“人参鸡汤”、“黄连浴池”、“湿地摆渡”、“温泉泡吧”、 “利川大草原”、“咸丰花海”、“利川水杉公园”、“建始葡萄酒庄园”、“来凤杨梅恋歌”、“宣恩白柚欢乐园”、“恩施城郊山地运动公园”等等。

6、农事资源类。根据农事劳作和农耕器具，打造旅游产品，形成体验运动和活动，如“榨油作坊”、“泥彩世界”、“欢乐水车”、“葡萄果酒坊”、“千针万线”、“糍粑大赛”、“夯土磊坝”、“抬工号子”、“秋千倘佯”、“天梯攀月”、“农事技能大赛”、“纤夫溪”、“背篓登山队”、“远去的马帮”、“打杵豪情”等等。

7、农业资源类。就是把农业产业基地当成景区来建设，形成观赏性强的风光农业。农业资源类的开发可思考“四尖引领(舌尖农业、指尖农业、鼻尖农业、脚尖农业)、三色优先(黑色农业、紫色农业、彩色农业)、五农整合(休闲农业、有机农业、生物农业、创意农业、品牌农业)”的可持续发展的高效农业。如，“十里茶海”、“十里藤桥”、“老家竹园”、“菊花山庄”、“百里梨园”、“葡萄村庄”、“山花烂漫”、“药香千里”、“药用植物园”、“有机植物园”、“生物灭虫园”、“地道植物园”、“养生植物”、“食药五性五味园”、“本草纲目园”、“土家滋补园”、“苗家药园”、“老种子园”等等。

(四)产品类型(2) 在恩施州度假的十八方式：

1、吸氧洗肺--森林度假。

2、加油人生--硒疗度假

3、馋嘴咀嚼--美食度假

4、游泳戏水--漂流度假

5、追月叙旧怡情度假

6、沐浴风情民俗度假

7、采茶拾菌--农家度假

8、融入自然运动度假、

10、野趣横生--露营度假

11、天地相融仁者度假

12、水天一色--智者度假

13、武陵明珠--医疗度假

15、净心问道祈祷度假

16、追问天地科考度假

17、清江壮歌--红色度假

18、走进土家--节庆度假

(五)开发方向

1、找依托：依托大景区，形成资源和产品的互补;依托城区和集镇，互补要素功能，提升人气;依托度假，充分利用气候和环境，建立旅游度假区;依托景观农业，把农业观赏性体验性产品发展旅游业;依托文化遗迹等旅游资源，发展乡村旅游业。

2、重农味：把农业和乡村业态转化旅游业态，这种旅游业态的根本属性还是农业和农村，其开发和建设要注重“农味”，形成吃传统地道恩施土菜;住古朴而又现代的乡村野奢乡居;行绿色生态乡径;游美丽自然和乡愁之景;购有机恩施特色产品;娱农趣活动、农耕文化、民俗活动、传统民族体育等体验性娱乐活动的农味十足要素系列产品。

3、求配套：建立起“吃、住、行、游、购、娱”相配套的设施，达到有游览产品，能住一定规模的游客，有较大规模的特色餐饮小区，具备一定规模和旅游大巴通行和泊车的条件，有特色鲜明的娱乐活动和购物设施及产品。

4、讲标准：坚持景区和星级宾馆、农家乐、旅游度假区等标准，比如旅游度假区的标准，国家级旅游度假区区域面积8平方公里以上，省级5平方公里以上;过夜游客的人天数不低于2.5天，省级不低于2天;国家级住宿接待能力床位数不少于2000张，省级不少于1000张，度假区出售的房地产项目总面积与旅游接待设施建筑总面积的比例不大于1：2;过夜客的人天数与年旅客总人数比例不低于50%;省外游客不低于50%;省级不低于40%，总游客量国家级50万人次，省级25万人次。住宿设施中三星级(含三星)以上宾馆占总接待能力的50%以上。

5、有规模：就是要达到接待能力强，游览和体验有丰富产品，能接待大型团队、有过夜和度假的环境及吸引力，解决好住宿、就餐、停车、如厕、通信、就医等问题，特别是要有一定规模游览和娱乐等体验型基础设施和设备。

6、会促销：确定好产品主题，强化宣传，提高知名度，建立好产品销售政策和机制，吸引销售商的积极性。

7、建机制：观光农业和休闲旅游，其产品是利用资源和转化产品，往往市场主体多，投资主体多，农户自建设施和自由资源利用，以及政府建基础设施和投资商开发建设等多元投资，怎样进行产品建设，经营管理?建立投资共同、管理共同体、经营共同体、回报共同体、风险共同体的机制是此类业态建设与经营必然机制。

(六)相关问题

1、统一规划。乡村旅游和观光旅游，资源多，但往往等级低，分布分散，必须进行区域开发，特别是产品和线路的打造，必须寻求差异化和互补性，因此规划尤其重要。

2、政府作为。政府必须起到统筹发展、推动发展的作用，解决好区域规划、基础设施建设、引入市场主体、产品建设协调、建立管理机制等任务。

3、企业做主。旅游业的发展必须坚持市场主体责任，以企业投入为主。

4、农户参与。乡村旅游中，农民往往都是资源持有者，也是要素补充者和投资者，因此必须最大限度吸纳农民参与。

5、客源合作。乡村旅游最大的困难就是市场在哪里?寻找市场、寻求客源的途径在于强化与客源销售商的合作，形成经营和利益共同体。

6、政策和项目支持。发展观光农业和乡村旅游，是解决三农问题的有效渠道，国家在产业上有一定的政策和项目支持。比如农业部门、发改部门、劳动就业部门、旅游部门有一定的项目和政策支持，但往往是奖励性和弥补性的政策，主要投入渠道还是靠市场主体和利益获取者。发展乡村和观光农业的最大困难在高质量的产品打造难和建设资金难。这里就破解建设资金难谈点我的看法。办法一,资产轻化:轻资产开发(联合开发与消费投资)，轻化资产消费(产权式托管与非产权式租赁)，轻资产运营(非核心业务外包与众筹)，轻资产扩张(如股权收购、分时度假、候鸟养老)等灵活的经营机制。方法二，取整合政策支持：基本支持政策，包括土地政策、金融支持政策、税费优惠政策、水电优惠政策等。公共政策支持，包括农村畅通工程、土地整理工程、小型水利工程、扶贫开发、民族宗教、农村环境整治、新农村建设、农村书屋、农村信息化、旅游标准化等。产业政策支持，包括农机补贴、良种补贴、设施农业、林下经济、菜篮子工程、农产品储运等。特色政策支持，包括农业产业化企业、农民合作社示范社、星级农家乐以奖代补、新农村示范点以奖代补、景区以奖代补、巾帼示范基地、分物质文化遗产保护等。方法三，引商引资引智引能人。

7、保护环境，建设洁净村庄(家园)。全国各地成功的典型、失败的教训，告诉我们这是能否持续发展、保持市场旺市的关键，也是恩施乡村旅游的优势和隐忧，恩施生态和环境十分脆弱，环境的承载能力十分有限，加之部分区域农民的卫生要求低、生活习惯差。因此建设生态健康乡村旅游、生态健康观光农业，是产业发展和景区建设的重要目标。

8、融合载体，共同推进。乡村旅游、休闲农业的发展要结合旅游名镇、旅游名村、旅游名街、星级农家乐建设共同推进。达到相互促进、相得益彰的目地。使旅游名镇、旅游名村、旅游名街真正“游”起来，使乡村旅游、休闲农业有新载体。

附：有关政策支持文件目录

1、2012年2月28日，农业部、国家旅游局发布《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建工作的通知》，持续发挥示范创建的带动作用。

2、自2004年以来中央连续发布了11个以"三农"为主题的"一号文件。

2004年《国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005年《国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007年《国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008年《国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年《国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010年《国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011年《国务院关于加快水利改革发展的决定》 2012年《国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2013年《国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

特色农业发展规划范文第5篇

根据省生态省建设领导小组要求，我委编制了《安徽省生态农业发展规划》。本规划以《安徽生态省建设总体规划纲要》和国家、省级地方法规与政策为依据，从安徽农业发展的实际情况出发，重点分析了生态农业建设的有利条件、制约因素、发展概况，提出了发展生态农业的指导思想、规划原则、总体目标、建设步骤、建设重点、主要任务、保障措施。

一、基本情况

(一)生态农业发展概况：我省生态农业建设起始于上个世纪八十年代初。到八十年代末，相继在全省17个地市建立了不同类型、不同规模的生态农业试点50多个，试点面积38万多公顷，受益人口100多万人。进入九十年代以后，生态农业建设不仅在数量和规模上，而且在质量上都有所提高。目前，全省试点总数增加到150多个，试点面积扩大到150多万公顷，受益人口增长到500多万人，涌现出了一大批县、乡、村试点先进典型。

1、县域生态农业试点建设取得明显成效。1999年，全椒、歙县成为全国第一批生态农业建设县。2000年，颍上县被列入第二批全国生态农业示范县。近几年，桐城、宁国、广德、南陵、舒城、东至、石台、庐江、泾县、金寨等10个县市被列入省级生态农业试点县，筛选和建设了一批生态农业示范点和工程项目，获得了初步成效。

2、发展生态农业的政策法规体系基本形成。1999年，《安徽省农业生态环境保护条例》正式颁布实施，为发展生态农业提供了法律保障。2000年，《安徽省生态农业建设“十五”计划和2015年远景目标规划》列入《安徽省农业发展“十五”计划和2015年远景目标规划》，使生态农业建设真正纳入政府行为。2000年，省农委印发《安徽省无公害农产品管理办法》，把发展无公害农产品作为推进生态农业建设的切入点，使生态农业建设真正落到了实处。

3、生态农业技术体系逐渐完善。在近二十年的探索和发展中,各地总结推广了许多生态农业模式及其技术类型，主要有：“猪沼果(菜、鱼、粮、菌)”、“种养加沼”、“无公害农产品标准化生产”、“五早‟多熟制栽培”、“小流域综合治理”、“稻田养殖”、“果园立体种养”、“立体农业”、“观光生态农业”、“矿区塌陷地综合治理”等。这些生态农业典型模式及技术类型经过分类整理和归纳总结，形成了《安徽省生态农业典型模式及其技术》，已经对外发布，在全省推广应用，初步构架了适合我省各种生态类型的生态农业技术体系。

4、生态农业工作基础不断加强。一是加强舆论宣传，提高环保意识。省农业生态环境总站累计编发各种期刊和技术资料15000多份，在《安徽日报》创办“农业生态环保建设巡礼”专栏，整体报道全省农业环境保护工作情况及其典型经验，在省内外产生了良好的影响。二是加强机构建设，不断健全工作体系。目前，全省已建立省市县级农业环境保护机构53个，其中：省级站1个，市级站12个，县市级站40个。三是开展农业环境和农产品质量调查与监测，先后完成了农业部、省政府有关部门部署的8次规模较大的农业环境和农畜产品质量安全调查与监测评价工作，为治理淮河、巢湖污染、保护生态环境、提高农产品质量安全等重大决策的出台提供了科学依据。四是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。目前，全省已认证“安徽无公害农产品”385个，总产量100多万吨;无公害农产品产地总面积3.1万公顷。全省有128个企业180个产品获得绿色食品标志使用权，绿色食品产地监测面积480万亩，产品总量66万吨，产值33亿元。全省通过认证的有机食品面积4.8万亩。五是实施“生态家园富民计划”，积极推进农村可再生能源建设。目前已在全省52个县市569个村实施了“生态家园富民计划”。据统计，我省农村户用沼气池拥有量20万口，建城镇生活污水沼气净化池441处，大中型沼气工程60处，安装太阳能热水器200万立方米，全省农村省柴节煤普及率达95%以上，建成秸秆气化集中供气示范点13处，供气达2986户。

(二)发展生态农业的有利条件：安徽位于华东腹地，地处长江、淮河中上游。土地面积13.9万平方公里，约占全国土地总面积的1.4%，其中平原、山地、丘陵、台地、水面所占比例分别为49.6%、15.3%、14.0%、13.0%和8.1%，耕地面积417.8万公顷，占土地面积的30.06%。是华北与华东的过渡地带，具有丰富的资源和良好的生态条件。安徽地处暖温带与亚热带过渡地带，气候适宜，雨量充沛，光照充足，地形多样，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要的基因库，生态环境质量和物种多样性保持良好，可更新资源恢复能力较强，森林覆盖率达到28.9%，全省农业生态环境总体状况较好，尤其是皖南山区和大别山区环境优势明显。改革开放以来，省委、省政府高度重视农业生态环境建设，实施淮河、巢湖流域污染治理和江淮分水岭地区综合治理等重点工程，取得了明显成效;建立自然资源保护区，既改善了农业生态环境，又保护了一大批农业自然资源;实施退耕还林还草工程，提高了生态环境质量，改善了农业生产条件;调整优化农业结构，组织实施优势农产品区域布局规划，优质农产品比重进一步提高;积极培育农村致富带头人，组织农业科技“三下乡”活动，农民科技种田水平不断提高;推广国家、地方和行业标准，实行农业标准化生产，农产品质量稳步提高。

(三)主要制约因素：近几年来，安徽省农业生态环境虽然局部有所改善,但从整体上看资源破坏、环境污染的问题还没有从根本上得到解决。城市污染、水污染和农田污染事故不断发生。

1、水资源比较缺乏，旱涝灾害频繁。全省水资源总量多年平均为616亿立方米，居全国第20位，人均水资源仅为1125立方米，是全国的一半。水资源分布不均，淮河流域耕地面积占全省的67%，但水资源只占全省的35.6%。长江流域耕地面积占全省总量的31%，而水资源占55%。水利设施不配套，旱涝灾害交替发生，给农业生产带来较大的危害。

2、水土流失和土地退化有逐年加重的趋势。全省水土流失面积约1.9万平方公里，是五十年代的2倍多。每年新增水土流失面积近600平方公里，皖西大别山区水土流失面积达530平方公里，占山区面积的65%，土壤流失总量达到2726万吨。淮北平原地区盐、碱化较重，土壤养分下降明显，有效耕层变浅，土壤结构变差。

3、工业污染、农业自身污染和城市生活污染加剧了农业环境质量的恶化。随着现代化工业、农业和城市人口的不断发展，人类在满足自身需求的同时，在生产和生活的过程中排放出的废弃物日积月累，给生态环境带来了严重影响。2002，全省废水排放总量14.28亿吨，比上年增加0.7亿吨，其中工业废水排放6.46亿吨，生活污水排放7.82亿吨。污水源源不断地流入江、河、湖泊，导致淮河、巢湖、长江流域水污染严重。同时，为了提高农作物产量，在生产过程中大量使用化肥、农药，导致土壤养分失调、理化性质变差，造成农业自身污染有逐年加重发展的趋势。据2002年统计，全省化肥、农药使用量分别为270.33万吨、7.43万吨，每公顷耕地分别占有647.07公斤、17.78公斤。直接影响到我省农产品的出口率和市场占有率，进而影响到从农业大省向经济强省的跨越。

4、耕地面积减少，土壤肥力下降。随着人口、经济的发展，非农用占地迅速增加，耕地急剧减少。据统计，全省耕地面积已由1949年的509.2万公顷，减少到2002年的417.7万公顷，共减少91.5万公顷，约占18%，人均耕地由0.18公顷，减少到0.065 公顷，而且减少的耕地多是城郊的

一、二类基本农田。

二、指导思想和规划原则

生态农业建设是一项系统工程，必须按照“整体、协调、循环、再生”的原理，遵循“立足示范，着眼推广，注重基础，讲究效益”的原则，从实际出发，确定发展思路、目标和基本战略。

( 一)指导思想

以保护自然资源，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，针对制约农业和农村经济可持续发展的关键问题，坚持因地制宜、统筹规划、重点突破、整体推进的原则，按照生态学和生态经济学原理及系统工程方法，实行生物措施、农艺措施与工程措施相结合，建立生态环境保护与经济发展良性循环的新机制，不断优化农业产业结构，合理开发和利用农业自然资源，实现经济、生态和社会效益相统一，促进农业可持续发展。

(二)规划原则

1、坚持统筹规划与分类指导的原则。我省自然生态类型多样，生态环境问题复杂，各地治理、建设的模式和标准不一。因此，在坚持统一规划，统一要求的同时，要结合不同类型区域的实际，因地制宜，实行分类指导。

2、坚持综合建设与重点突破相结合的原则。采取农艺、生物与工程措施相结合，种草与造林相结合，治坡与治沟相结合，水土流失治理与产业开发相结合，坚持山、水、田、林、路综合治理，林、草、粮、菜全面开发，根据不同区域生态环境、自然资源、社会经济技术条件以及市场发展趋势，重点突出不同类型区域内生态农业试点市县,重点推广投资少、见效快、效果好的小微型工程技术，充分发挥耕作措施、生物措施的作用。

3、坚持软硬结合，注重科技、法规等软件作用的原则。在加强基本农田、水利设施、农业机械化、水土流失治理等硬件建设的同时，大力抓好技术研究、科技推广和农业生态环境保护法律法规等软件建设，充分发挥科技进步和法规对生态环境建设与保护的作用。

4、坚持开发与保护并重的原则。新开发利用土地资源、水资源、动植物资源等农业自然资源，要坚决依法办理申请报批手续，防止出现新的农业生态环境破坏。

5、坚持生态建设与经济发展相结合的原则。彻底改变“政府要环境、农民要效益”两相矛盾的局面，按照市场经济的要求，把生态农业环境建设与经济发展紧密结合起来，大力发展高效农业，按照农业产业化的思路，创立适合当地资源优势，有市场前景的主导产业和产品，千方百计增加农民收入。

三、总体目标和建设步骤

20032007年，突出发展养殖业和和高效经济作物，建设专用小麦、水稻、棉花、双低油菜、茶叶、花生、蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产品等十大优质农产品生产基地。巩固完善14个国家和省级生态农业试点县，新建不同自然生态类型的乡、村、农场生态农业试点150个，试点覆盖面积100万公顷，基本实现生态环境恶化趋势得到遏制，农业综合生产能力稳步提高，农业资源合理开发利用，农民收入不断增加，初步实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化的目标。健全农业生态环境保护法规体系，建立有效的生态农业建设管理和技术推广体系，初步控制破土乱挖、毁地取土、开山毁林等人为因素造成的水土流失和生态破坏，防治城镇工业的“三废”污染。加强农作物秸秆综合利用，实行科学施肥，控制农药、化肥等农用化学物质的施用量，防止农业自身污染。建成100个省级生态村，大中型畜禽养殖场粪便无公害处理达到30 %，农民人均纯收入2700元，全省农产品优质品率达到5060 %，使安徽成为国内重要的生态农业基地。

20082015年，在试点市县乡村，发展形式多样、内容丰富的庭院经济，实行畜禽圈养，粪便、废料、废水入池制沼气，沼气烧饭、点灯，推广太阳能热水器、风能发电等，缓解农村能源短缺状况;推行路旁种花种树植草坪，农田渠沟配套、林网化;发展山区用材林、果木林、经济林立体种植，消灭荒山荒坡，实现全面绿化，将水土流失造成的生态破坏降低到最低限度，使农业生态环境得到明显改善，建成一批生态农业县市。农民人均纯收入5400元，主要农产品中有机及绿色农产品比重达到18 %左右。

2020年，在全省范围，基本实现农业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态农业体系，全面完成我省生态农业建设目标和任务，主要农产品中有机、绿色食品比重达到20 %，农民人均纯收入7300元。

四、建设重点和重大项目

(一)建设重点：根据全省自然资源分布、农业生产布局和农业自然生态类型，按照生态学的基本原理及生态类型划分的基本原则，生态农业建设布局分为五个基本生态类型区域：淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、大别山区和皖南山区。分区域生态农业的建设重点：

淮北平原区：主要包括阜阳等6个市，占全省国土面积20 %。地跨淮河中游，本区人少地多，易涝易旱，土壤结构差，部分地区有次生盐渍化威胁，淮河及其支流水系污染严重，种植业和养殖业发展受到严重制约，农产品污染严重。重点应积极发展节水农业，提高灌溉效率，重视农田防护，建设一批具有较强市场竞争力的农产品主产区。防止和治理土壤退化、水资源污染，综合治理污、旱、涝、盐、碱，建立低耗、优质、高产农田生态系统和秸秆多层次利用的农牧结合的生态系统。在稳定粮、棉、油生产的同时，因地制宜退耕还林、还草，大力发展草食性畜禽，提高畜牧业和水果业在农业总产值中的比重。实施“生态家园富民计划”，推广“猪沼粮、菜、果”等生态农业模式和农作物秸秆气化等技术，提高农村生物能利用率。严格控制工业“三废”污染和城镇、工矿企业废弃物污染，改善农业生产和农民生活环境质量。

江淮丘陵区：主要包括合肥等3个市，占全省国土面积25 %。属典型的江淮分水岭易旱丘陵和岗地，人多地少水土流失，地力下降，巢湖流域水系污染严重。重点应实行粮经作物种植与畜禽水产养殖相结合，在保护现有耕地的前提下，发展稻田种养、圩区粮、禽、水果林立体种养生态系统和生态蔬菜大棚等，加大水土流失治理力度，实施退耕还林、还草、退田还湖计划，发展经果林、用材林，走旱粮(经)、油套种的生态经济路子，大力发展人工牧草和林果业，把发展畜牧业和林果业与防治水土流失有机地结合起来，大力推广秸秆综合利用技术、增加高效有机肥的使用量，推广节水农业、配方施肥和病虫害综合防治技术，减少化肥、农药的使用总量，控制农业面源污染。加快农村能源建设步伐，大力推广“猪沼粮、菜、果、渔”和“五位一体”改圈改厕改厨三结合的沼气池、太阳能暖圈、太阳能热水器、卫生小水井、高效种植或养殖场的生态模式,遏制工业、城镇和工矿企业“三废”污染，提高农业生态环境质量。

沿江平原区：主要包括马鞍山等6个市，占全省国土面积15 %。地跨长江两岸，境内湖泊众多，是省内重要粮、棉、油、鱼产区，人多地少的矛盾日益加剧。重点应以稻棉、蔬菜等粮经作物种植和水产养殖为基础，保持种植业平衡发展，促进养殖业快速发展，提高土地利用率，建设投入合理的高产稳产低耗农田生态系统和农牧农水结合型良性循环农业经济系统，实施退耕还草、退田还湖计划，充分利用耕地和水资源优势，大力发展无公害粮、经、饲、水生动植物和草食性畜禽，调整农业产业结构，提高畜牧业、渔业在农业总产值中的比重。加快实施“生态家园富民计划”，推广“猪沼粮、菜、渔”和“稻田立体养殖”等生态农业模式，遏制工业、城镇和工矿企业“三废”污染，改善农业生态环境质量，提高农民生活水平。

大别山区：主要包括六安和安庆市的一部分地区，占全省国土面积10 %。长江中下游北岸及淮河中下游南岸主要支流的发源地，山多田少，是省内仅次于皖南山区的第二大林茶基地和重点产茧区域，也是省内中药材主要产地。重点应发展以名特稀优农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理，恢复和扩大林草植被，控制水土流失，实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式，大力发展畜牧业和无公害、绿色、有机茶、高山蔬菜等特色农业，提高资源利用率、生态效益和农民收入。

皖南山区：主要包括黄山和宣城等市，占全省国土面积22 %。是省内最重要的林、茶生产基地和全国著名的茶区。重点应发展山区立体生态农业，以治理水土流失、保护森林和旅游资源、合理开发野生动植物资源为主，形成独特的山区无公害、绿色、有机农产品优势和山区旅游优势，开拓国际和国内农产品和旅游市场。实施退耕还林、还草计划，发展草食性畜禽，改善农业结构。实施“生态家园富民计划”，大力推广“山区立体农业开发”、“小流域综合治理”、“猪沼果、菜、茶”等生态农业模式，改善和保护生态环境，提升旅游资源优势。

(二)重点项目：按照《安徽生态省建设总体规划纲要》，结合《安徽省优势农产品区域布局规划》，围绕优质、高产、高效、安全农业发展方向，探索农业可持续发展模式，更好地发挥我省农业资源比较优势，推进优势农产品区域布局和农业产业结构调整，建设发展一批无公害农产品生产基地、绿色和有机食品工程，培育新的经济增长点，促进农业增效、农民增收，推进我省由农业大省向农业强省转变。

1、全省农业生态环境监督监测网建设项目

为提高全省农业生态环境质量监督监测能力和农业生态环境信息收集、处理、传递的速度与质量，根据国家《21世纪议程》(农业行动计划)，结合我省农业生态环境监测手段落后、信息处理传输能力薄弱的实际，重点建设省、市、县农业生态环境质量监督监测中心和重点乡镇农业生态环境监测点，尽快形成全省农业生态环境质量监测分析、技术培训、监测咨询体系，为生态省建设提供有效服务。①建设省农业生态环境质量监督监测中心，选择8个市建分中心，购置监测与技术培训仪器设备，主要包括气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外线分光光度计、红外线分光光度计、大气采样器、测汞仪、培训教学器材、信息处理、传输设备等，承担全省及区域农业生态环境质量监控和检测、信息处理和传输、技术培训和咨询等工作。②选择50个具有区域代表性、有较好的工作条件的县市，建设县市级农业生态环境质量监督监测站，配备必要的仪器设备，开展日常性农业生态环境质量监控和检测工作。③选择80100个具有一定工作基础的乡镇，建设农业生态环境质量监督、监测网点，配备简便易行的仪器设备，获取网点监测数据。投资框算：55000万元，其中：省农业生态环境和农产品质量监督、监测中心建设投资5000万元。区域性农业生态环境质量监督和监测分中心、县市级监测站、乡镇级监测网点建设投资50000万元。全省农业生态环境质量监督监测网建成后，将有效地开展全省农业环境和农产品质量监督监测分析，逐年提出各地特别是淮河流域、巢湖流域和长江流域农业环境质量状况，为省委、省政府建设生态省和加强农业生态环境管理以及决策农业和农村经济发展提供科学依据;有效地减轻农业生态环境污染状况及其造成的经济和生态损失;对全省农业主管部门领导及农业环保工作人员开展多种形式的技术培训，逐步开展对全省乡村干部和农民技术人员的农业环保知识培训，提高广大干部和群众生态环境意识和技术水平。

2、巢湖流域、沿江地区生态农业示范区建设项目

巢湖是我国五大淡水湖泊中污染最严重的一个，党和国家对巢湖水污染治理十分重视，已经投入巨资开展污水治理，控制污水排放。但是，在面源治理方面，由于投资短缺，治理措施缺乏，收效不好。沿江地区水质污染较重，农田大气，土壤、生产用水和农产品均受到不同程度污染，直接影响到农产品在国内外的市场占有率。在巢湖流域建设以控制农业面源污染、改善生态环境为主要内容的生态农业示范区，组成生态屏障，提高巢湖治理效果。在沿江地区建设以推广应用生态农业模式及其技术、大力发展无公害农产品生产为主要内容的生态农业示范区。①在巢湖流域和沿江地区，扩大市、县、乡、村、户四级生态农业示范点建设规模。②根据资源、生态优势和产业布局，因地制宜建设形式多样、内容丰富的生态农业示范工程，同时，抓好生态农业示范点建设，在现有生态农业示范县建设的基础上，根据生态区域分布和农业产业布局，适当考虑当地工作基础，建设一批生态农业示范市、县，为生态省建设打基础。③在沿江地区，建设无公害水稻、油菜、水产品生产基地，推广“猪沼粮、菜、果”和农作物秸秆综合利用等生态农业模式和技术，建设以沼气为纽带的生物质循环利用工程;④建设农业野生动植物资源和种群保护区，实施退田还湖、退耕还林、还草计划，大力发展畜牧业、渔业，改善农业产业结构。投资框算：194500万元。通过本项目的实施，将有效控制和减轻项目区内农业面源污染，显著改善流域内生态环境状况，促进农业向高产、优质、高效发展，不断改善和提高农产品质量，彻底改变目前农产品卖难、出口更难的状况，推动优质无公害农产品冲出国门，走向世界。实施本项目，有利于提升全省生态环境整体质量水平和优势，加快实现小康社会的进程。

3、无公害农产品生产基地建设项目

①黄河故道无公害水果生产基地建设项目。砀山、萧县是我省酥梨、葡萄主产区。砀山酥梨名满天下，萧县葡萄品质优良。利用黄泛区自然资源优势，大力发展无公害优质水果及其加工品，对推动我省优质果品走向国内、国际市场具有一定的意义。拟在砀山、萧县区域内，建设无公害砀山酥梨果园3000亩、无公害优质苹果园2000亩、无公害优质葡萄园3000亩、无公害优质桃园3000亩。投资框算：4000万元。②大别山和皖南山区无公害茶叶、山核桃、板栗等名优农产品生产基地建设项目。大别山和皖南山区农业自然资源丰富，污染源少，生态环境优良，因地制宜开发生产无公害名优农产品，具有很大的优势和潜力。本项目选择在歙县、广德、泾县、宁国、金寨、岳西、东至等县市的适宜地区，连片开发无公害绿茶、竹笋、山核桃、蕨菜、薇菜、食用菌、青梅、板栗等农产品，严格限制农药、化肥等化合物质的使用，最大限度地降低农产品中有害物质的残留量，提高品质和市场占有率。拟在歙县、岳西、潜山、金寨、泾县、东至县建设无公害绿茶生产基地，在祁门县建设无公害“祁红”红茶生产基地，在广德、霍山县建设无公害竹笋生产基地，在宁国、歙县建设无公害山核桃生产基地，在金寨、歙县建设无公害板栗生产基地，在泾县、歙县建设无公害青梅生产基地，在祁门、石台、金寨等县市建设无公害食用菌生产基地。投资框算：15000万元。③无公害小麦、水稻、油菜生产基地建设项目。淮北平原是我省小麦主产区，占全省小麦面积的78%，在亳州、阜阳、宿州、滁州等市的部分县市，连片建设无公害小麦生产基地，具有优势和潜力。沿江平原是我省水稻主产区，质量高、品质优，在宿松、怀宁、太湖、贵池、东至、铜陵、当涂等市县，连片建设无公害水稻生产基地，在庐江、居巢区、桐城、怀宁、东至、贵池等县，建设无公害油菜生产基地，具有资源优势和技术优势。严格按照无公害农产品生产技术规范生产，控制化肥、农药等农用化学物质的使用，改善农业生态环境，降低农产品中有害物质的含量。投资框算：163500万元。④无公害生猪、家禽生产基地项目。在合肥、六安等四市建设无公害生猪生产基地。在宣城、巢湖等四市建设无公害家禽生产基地。投资框算：64000万元。⑤无公害肉牛、肉羊生产基地项目。在阜阳、亳州等四市建设无公害肉牛生产基地。在阜阳、亳州等五市建设无公害肉羊生产基地。投资框算：75000万元。⑥在合肥、淮南两市建设无公害奶牛养殖基地。投资框算：36000万元。以上项目总投资框算357500万元。

4、绿色食品工程

①拟在皖南、皖西山区建设50万亩茶叶基地，改建、扩建一批茶叶深加工企业。投资框算：20000万元。②拟在亳州、宿州等13个市建设20万亩水果基地和30万亩蔬菜基地，改建、扩建一批水果、蔬菜深加工企业。投资框算：36000万元。③拟在合肥等4个市改建、扩建一批乳制品深加工企业。投资框算：24000万元。④拟在合肥等6个市建设畜禽良种繁殖基地，对部分畜禽深加工企业进行技术改造。投资框算：24000万元。以上项目总投资框算104000万元。

5、农药安全使用工程 ①拟在合肥等沿江、沿淮地区建设农药精准施用技术开发中心。投资框算：10500万元。②拟在安庆等4个市建设农药残留检测中心。投资框算：10800万元。③拟在合肥等6个市建设农药区域试验站。投资框算：9000万元。④拟在全省36个县建设农药安全使用示范基地，在45个县建设农药降低使用示范基地。投资框算：45600万元。以上项目总投资框算75900万元。

6、乡镇企业污染防治

①拟在我省长江、巢湖、淮河流域和黄山、九华山等旅游风景区域，建设集中治理和防治污染工程。投资框算：30000万元。②选择8个市作为试点，重点建设乡企行业污染防治工程。投资框算：24000万元。以上项目总投资框算54000万元。

7、生态家园工程

①拟在全省17个市建设农村户用沼气综合利用工程，建160万口沼气池，进行“一池三改”。投资框算：480000万元。②在全省40个县建设集约化畜禽养殖场沼气工程。投资框算：39000万元。③在全省50个县建设村镇生活污水净化工程。投资框算：14000万元。④ 在全省60个市县建设秸秆可再生能源综合利用工程。投资框算：32000万元。⑤随着科技进步，人们环境保护的意识增强，大力发展可再生能源已成为必然趋势，拟在全省60个市县建设太阳能光电产品开发利用利用工程。投资框算：50000万元。以上项目总投资框算615000万元。

8、退耕还草工程

①拟在阜阳等5个市建设退耕还草工程，退耕还草200万亩。投资框算：10000万元。②在皖西南山区、库区和旅游风景区建设草原保护工程，草原保护面积300万亩。在长江、淮河流域地区建设200万亩草地工程。投资框算：40000万元。以上项目总投资框算50000万元。

9、农田整治工程

①拟在江淮分水岭地区、淮北地区和大别山、皖南部分山区，建设21个旱作节水农业示范县，10万亩节水示范区。投资框算：12000万元。②在全省10个县建设秸秆还田示范区，引进和推广综合利用新技术，保墒增温，培肥土壤，防止水土流失。投资框算：10000万元。③在我省皖北平原、江淮丘岗、皖西大别山、沿江平原和皖南山区建设沃土工程综合示范基地。投资框算：12000万元。以上项目总投资框算34000万元。

10、生态渔业工程

①拟在17个市和国家及省优势水产品养殖重点县建水产病害防治工作站30个，投资框算：15000万元。②在全省扩建和新建国家级、省级水产原良种场20个，投资框算：8000万元。③在国家和省优势水产品区域建设出口水产养殖示范基地20个，扶持10个水产加工出口龙头企业，投资框算：20000万元。以上项目总投资框算43000万元。十类项目总投资158.29亿元。

五、主要保障措施

生态农业是大农业概念，涉及多学科、多部门，综合性强，工作难度大。必须采取行之有效的政策、行政和技术措施，才能使生态农业建设工作更有效地开展起来。

1、提高认识，加强领导。发展生态农业是保护自然资源和生态环境，实现农业持续发展的重要举措，关系国民经济持续发展和人类健康。各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央和国务院关于积极推广生态农业的指示精神，真正把生态农业建设作为一项具有战略意义的长期工作，纳入可持续发展战略之中，作为一项重要建设内容，列入议事日程，切实加强领导。要充分利用各种媒介，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，调动各方面的积极性，掀起生态农业建设的高潮。当前，要深入持久地宣传贯彻《环境保护法》、《农业法》等一系列法律法规，不断提高全社会的可持续发展意识和支持生态农业建设的强大舆论和自觉行动。要按照国家七个部委局联合发出的通知要求，各级人民政府都要建立以政府主管领导担任组长，农业、计委、科委、财政、林业、水利、环保、国土资源等部门参加的生态农业建设领导小组和具体办事机构。省生态农业建设领导小组对全省生态农业建设工作实行统一领导、组织和协调，各地生态农业建设领导小组统一领导和协调本地区的生态农业建设工作。生态农业试点县要成立以县长为组长、分管领导为副组长，有关部门主要负责人参加的县生态农业建设领导小组和具体办事机构。各试点乡、村、农场也要成立相应的领导组织和办事机构，确立一名主要负责人组织、协调和指导生态农业试点建设工作。

2、完善政策，健全法规。鼓励企事业单位、集体和个人等参加生态农业试点和示范工程建设。对“四荒”开发和生态农业建设项目，可以跨地区、跨行业、跨所有制，采取承包、租赁、购买等形式进行建设和经营，治理和开发成果允许继承、转让。对小型微型生态农业建设示范工程等，要推行股分合作制，鼓励支持广大群众和社会各界，在劳动联合的基础上，实行资本联合。允许“四荒”拍卖使用权一定50年不变，对治理难度大的还可以更长一些。积极推广“以奖代补，先干后补”和预交工程建设承包金等做法。坚持建管并重，谁破坏谁治理谁补偿，保护好农业生态环境。凡属占用森林资源、造成水土流失和对农业生态环境有影响的建设项目，都必须坚持“三同时”原则，编制环境影响报告书，按规定报批和实施。污染严重的造纸、酿造、皮革加工等企业必须提取专项资金用于企业的污染治理。

强化行政执法职能，认真解决执法队伍不健全、经费不足、手段不强的问题，尽快建立起一支懂法律、懂政策、尽职尽责的执法队伍。严厉打击破坏农业资源和生态环境的违法犯罪行为。对违法案件，执法部门要及时查实处理，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。结合实际，研究制定地方性农业生态环境保护法规、规章。在“十五”期间，将提请省人民政府和省人大常委会颁布实施《安徽省无公害农产品管理办法》、《安徽省农业环境污染和生态破坏补偿办法》、《安徽省农业自然资源保护条例》等法规，基本形成比较完备的农业资源和生态环境保护法规体系，使生态农业建设逐步纳入法制化、规范化和制度化的轨道。

3、广辟财源，增加投入。坚持国家、地方、集体、个人一起上的方针，多层次、多渠道、全方位筹集资金;按照事权、财权的划分，逐步建立起合理的投资机制。制定和完善农业生态环境建设基金制度，尽快研究出台《安徽省农业环境污染和生态破坏补偿办法》，逐步建立和完善有偿使用自然资源和恢复环境的经济补偿机制。各级政府都要把生态农业建设投资纳入财政预算，各级财政用于生态农业建设的投入要逐年增加，其中省级财政每年用于生态农业建设的经费要达到省级财力的0.5%。从省里征收的排污费和土地占用费中划出3%作为生态农业建设的专项经费。同时，加大扶贫和农业综合开发用于这方面的投入。金融部门要积极支持生态农业建设，优先安排政策性、商业性贷款，逐步增加有关专项贷款规模。积极争取国家金融组织、外国政府及外商投资。按照责、权、利相结合，谁投资、谁受益的原则，动员和组织全社会力量积极参与生态农业建设活动，扩大资金来源。

4、因地制宜，科学规划。生态农业建设是一项庞大的系统工程，是一件事关千家万户、涉及万水千山、影响千秋万代的大业，必须统一规划，分类实施。省市县都要根据国民经济和社会发展的总体要求，结合实际，制定生态农业建设总体规划和目标，保证规划的有效性、严肃性和连续性。制定生态农业建设规划必须按照“整体、循环、协调、再生”的原理和“立足示范，着眼推广，注重基础，讲求效益”的原则，运用生态农业的基本理论、农业区划的科研成果和科学的设计方法，对当地的生态环境、自然资源、社会经济技术条件以及发展趋势等，进行深入的综合分析研究，选择最佳方案。要保证规划“一任接着一任干，一张蓝图干到底”。生态农业建设规划要与发展“两高一优”农业、农业综合开发、村镇建设、农田基本建设、林业建设、农村能源建设、丰收计划、星火计划、扶贫开发等项目结合起来，在计划中做出安排，确保规划的严格执行。

特色农业发展规划范文第6篇

以凤县休闲农业发展规划为例

08级旅游管理一班

柳映

200813010108 休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、踏青、赏花、采果、体验民俗、体验农作、了解农民生活、享受“行走田园间、入住农家院、就餐农家乐、带回农产品”休闲服务。为全面提高我县农业综合生产能力，充分利用农村设备、空间、农业生产场地、农业产品、农业生产经营活动、自然生态、自然环境、农村人文资源等，科学规划设计，不断发挥农业和农村休闲旅游的功能，让城镇居民回归自然，体验农村、农业生活，享受休闲时光，拉动休闲消费，带动农村经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入，现以凤县的休闲旅游发展规划为例：

一、凤县休闲农业发展现状

凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村， 11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县

1 域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。

休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2009年底，全县共有休闲农业实体560家，其中建成运行农家乐123家、农家宾馆221家，在建170多户，县城家庭宾馆132家、林麝特种动物休闲互动养殖92家，林麝存栏2300头，从业人数3120人，年接待游客240万人次，年实现休闲、旅游综合收入21.2亿元。今年“五一”小长假，凤县吸引游客11万人次，古凤州消灾寺、灵官峡、紫柏山、通天河、嘉陵江源头等景区游人如织，全县实现旅游收入6000多万元。仅“五一”当天就接待游客4.2万人，创下凤县当日接待游客数量新高。国庆期间接待游客17.16万人，收入1.6亿元。全县有一定知名度的休闲农业点15个(汇丰果园度假山庄、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、紫薇山庄休闲农业示范园、十里店凤椒文化体验园、通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南植物公园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、灵官峡宝成铁路文化主题公园、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、月亮湾生态休闲公园)，其中大型休闲农业、休闲旅游企业8户。其中凤县汇丰农业开发(集团)有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900

2 万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，二00九年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2009年营业收入643万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第

一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下，我县休闲农业正逐步向产业化、规模化发展。

二、指导思想

指导思想：以科学发展观为指导，以建设旅游精品为主线，以完善和服务于旅游业的发展为重点，充分展示乡村自然山水、农耕文化、民族习俗、农家生活等特点，让游人进入天然、野趣、清新、恬静、自然的五彩世界，欣赏和体验山水画、田园诗、民俗歌、生活曲，享受农家的休闲、娱乐、饮食等传统活动，达到享受自然、亲近自然、陶冶情操、舒展身体、放松自我的目的，努力使休闲农业与旅游业融为一体，成为凤县经济新的增长点、旅游休闲新的靓点、农民增收新的突破点。

三、基本原则

3 坚持以乡村自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源为旅游吸引物，突出乡村特色和乡土风情;坚持市场定位于城市，把面向城市市场、为城市游客服务作为主要目标任务，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验;坚持因地制宜，以市场为主导，走具有特色的多种经营发展路子;坚持政府引导、投资者自愿，由政府规划休闲农业发展区域，引导投资者发展休闲农业。

四、发展目标

到2015年，全县新建以公路主干线沿线两侧为重点的休闲农业示范点15个;新发展四星级以上休闲农庄10家，农家乐600家;新增休闲农业及旅游产业年总收入2亿元，使全县休闲农业及旅游产业达到30亿元。安置社会就业人员1000名，转移农村剩余劳力5000余个。

五、规划区域布局及规模

在立足因地制宜、突出特色、市场需求、优化结构、科学选址原则的基础上，坚持住、食、游、购、娱休闲产品开发兼顾，力求休闲产品开发深度化、系列化，延伸休闲农业产业链。

(一)依托县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、灵官峡宝成铁路文化主题公园、月亮湾生态休闲公园，在县城附近建立以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，其中草店村1个，张家尧村1个，安沟村1个，每个示范点面积500亩以上。其中有四星级以上休闲农庄2家以上、农家乐80家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员300名，转移农村剩余劳力1000余个。

(二)依托通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南

4 植物公园、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、十里店凤椒文化体验园，在316国道、212省道、“凤(凤县)太(太白)”公路、“双(双石铺)唐(唐藏)红(红花铺)”旅游专线等主干线及旅游景区周边发展以休闲农业园区为主的休闲农业示范点12个，四星级以上休闲农庄8家，农家乐520家以上，年总收入达16000万元以上。安置社会就业人员700名，转移农村剩余劳力4000余个。

(1)在316国道沿线的双石铺镇南片、南星镇、三岔镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1200余个。

(2)在212省道沿线的黄牛铺镇、红花铺镇、凤州镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000余个。

(3)以唐藏镇为主，在“双唐红”旅游专线沿线村组新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点2个，每个示范点面积500亩以上。其中新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000

5 余个。

(4)在“凤太”公路沿线的凤州镇、河口镇、岩湾乡、平木镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点4个，每个示范点面积500亩以上。依托青崖沟旅游景区开发，新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达2000万元以上。安置社会就业人员100名，转移农村剩余劳力800余个。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立凤县休闲农业发展领导小组，负责组织协调和目标考核。领导小组办公室设在农业局。各乡镇要成立相应机构，切实加强对本辖区休闲农业的领导，真正抓出成效。各有关部门要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。

(二)加大扶持力度。每年从农业产业发展资金中调剂一定资金支持休闲农业发展。农业开发资金、农田水利建设资金向旅游农业示范点建设倾斜。积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度。

(三)大力招商引资。积极鼓励投资者采取多种形式引资、集资、合资兴办休闲农业项目，并努力争取上级部门的资金扶持。

(四)加强管理服务。各级涉农业部门要在休闲农业的规划、设计、营销上加强服务，加大培训力度，提高整体水平;要加强与旅游部门的联系，把休闲农业融入到大旅游中去，争取列入旅游指定的服务点;要会同有关部门加强对农家乐的管理，逐步规范农家乐标准，在时机成熟时，与旅游部门共同颁发农家乐等级证书。

(五)建立考核激励机制。将休闲农业发展情况纳入社会主义新农村

6 建设和城市农业、旅游农业考核的重要内容。对目标任务完成好的区县给予奖励，完成不力的予以通报批评。