南京市人力资源保障网

南京市人力资源保障网（精选6篇）

南京市人力资源保障网 第1篇

南京市人力资源和社会保障网单位用户使用协议

一、释义：

本服务条款系单位用户与南京市人力资源和社会保障网提供的网络服务所制定的相关权利义务规范。本使用协议列举了南京市人力资源和社会保障网向单位用户提供网络服务的详细条款。在此特别提醒您，在您使用网络服务前请详细阅读本协议，如果您对本协议的任何条款有异议，您可选择放弃本服务。当您提交《南京市人力资源和社会保障网单位用户注册申请表》后即视为您已仔细阅读本条款，同意接受本使用协议的所有条款并严格遵守，如遇纠纷，用户不得以未仔细阅读为由实行抗辩。

二、著作权声明：

南京市人力资源和社会保障网所提供的网络服务的相关著作权、专利权及其它任何所有权或权利，均属南京市人力资源和社会保障局所有。非经南京市人力资源和社会保障局同意，任何人或用户均不得擅自下载、复制、传输、改作、编辑，否则应负所有法律责任。南京市人力资源和社会保障局拥有向用户提供网络服务过程中所产生并储存于南京市人力资源和社会保障局服务器中的任何数据信息的所有权。

三、主体的确认和接纳：

1、本协议书当事人一方为提供“南京市人力资源和社会保障网”（以下简称“网站”）网络服务的主办单位（以下简称“主办方”）。

2、本协议书当事人另一方为申请在“南京市人力资源和社会保障网”上使用网络服务的单位用户（以下简称“单位用户”）。

3、本协议书为明确双方主体在提供或接受“南京市人力资源和社会保障网”网络服务事项上的权利和义务而制定。

4、这些条款可能根据实际情况变化作相应更新，服务条款一旦发生变更, 本网站将在网页上公布修改内容。您可随时登陆南京市人

力资源和社会保障网查阅最新版服务条款。用户如果不同意修改后的任何条款，可以主动至相关经办部门取消已经获得的网络服务权限；如果用户继续选择使用则视为用户已经完全接受本协议及其修改。

四、主办方的权利和义务：

1、主办方有权对网上办事申请单位用户进行资格审核，并对通过资格审核的单位用户予以分批授权，开通网上办事业务相应权限。

2、若单位用户提供虚假注册资料，经核实后，主办方有权暂停或注销其单位用户资格。

3、主办方承诺对网站所提供的网络服务事项实行免费服务。

4、主办方有责任维护好网站的正常运行，但对于用户在接受或使用网站服务时，因设备故障、数据传输、软件瑕疵等原因造成的后果，主办方不负责任。

5、主办方可根据国家政策变化及业务发展对网上办事服务事项和内容进行适时调整，具体服务项目以主办方网站最新公告为准。

6、主办方有权在必要时修改网站服务的规定及其条款，并保留随时修改或中断服务的权利，但应及时通过网站通知单位用户。

五、单位用户的权利和义务：

1、已办理网上注册的单位用户如需开通网上办事业务，应按照主办方的要求提交申请，通过主办方所属经办部门的资格审核后，即可开通相应服务。

2、基于网站所提供的服务大多涉及单位用户的相关权益，用人单位应提供详尽、准确的单位资料，特别是经办人信息发生变更，请及时携带相关材料至业务前台办理变更手续。

3、单位用户密码使用及安全。

（1）在安全完成本服务的登记程序后，单位用户应维持密码的机密安全，并对密码所进行的活动负完全的责任，主办方无法对非法或

未经您授权使用您帐号及密码的行为作出甄别，因此不承担任何责任。

（2）单位用户须保证相关操作内容已经得到本单位法定代表人或负责人同意，并承担法律责任。必须保证所有的操作内容已获得合法授权，否则，将由单位用户承担由此带来的一切法律责任。

（3）单位用户不得利用本服务进行故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，不得针对本服务、与本服务连接的服务器或网络制造干扰、混乱，或违反连接本服务的网络的任何要求、程序、政策或规则，否则主办方将保留追究其法律责任的权利并有权将其提交相关部门处理。

4、单位用户必须承诺在接受或使用网站提供的各项服务时应遵循如下：

（1）遵守国家的各项有关法律、法规和行政规章制度。

（2）不得利用网站从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动。

（3）不得利用网站传输和发布危害国家安全、触犯法律法规、妨碍社会治安、涉及淫秽色情的信息。

（4）不得利用网站传输和发布侵犯他人和各类组织的合法权益、造谣中伤、骚扰恐吓性的信息。

（5）遵守网站公布的所有网上办事规定、相应条款和解释。

（6）符合网站服务内容所需具备的各项资质和条件。

（7）保证传输和发布的所有信息均真实、有效，符合诚信原则。

（8）不得恶意干扰网站的正常运行。

（9）单位用户因违反上述规定而造成不良后果的，须承担全部责任。

六、本承诺书在单位用户注册成功后即自动生效，除明示外，本协议书一直有效。

南京市人力资源保障网 第2篇

南京市2012年人力资源和社会保障工作要点

2012年全市人力资源社会保障工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻市第十三次党代会精神，按照“三争一创”的总体部署，牢牢抓住“人才优先、民 生为本”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加速构建覆盖城乡的社会保障体系，全力加强人才队伍和公务员队伍建设，继续深化人事制度和工资分配制度改 革，维护劳动关系和谐稳定，提升公共服务水平，统筹推进各项工作实现新发展，为建设幸福南京做出更大贡献。

一、千方百计稳定和扩大就业

（一）全面完成城乡就业工作目标。全市新增城镇就业14.5万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；促进城镇失业人员实现再就业6.5万人，援助就业困难人员就业1万人；高校毕业生就业就学率90%以上，零就业家庭人员、困难家庭高校毕业生100%就业；实现农村劳动力转移就业5万人次，新增 家庭服务业从业人员1.3万人；培育自主创业者1万人，创业带动就业8万人。

（二）实施更加积极的就业政策。深入实施《就业促进法》和更加积极的就业政策，整合近年来陆续出台的各类就业创业政策，推动就业政策制度化建 设，把一批经实践证明行之有效的就业政策规范化、长效化，不断拓展积极就业政策覆盖范围。建立健全城乡劳动者平等就业的制度，深化覆盖城乡的统一就业政策 体系，继续完善职业介绍补贴、创业培训补贴、岗位补贴等制度。

（三）全力做好高校毕业生就业工作。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，认真贯彻《市政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通 知》（宁政发〔2011〕218号）精神。多渠道开发就业岗位，落实相关优惠措施，鼓励企业接收高校毕业生就业。落实高校毕业生到基层就业的鼓励政策，鼓 励引导高校毕业生面向基层就业。按规定落实社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴等优惠政策，扶持高校毕业生就业。购买基层公共服务公益性岗位 300个以上，重点帮扶零就业家庭人员和就业困难高校毕业生就业。切实加强高校毕业生就业服务，全年举办约100场公益性毕业生专场招聘会，为高校毕业生 提供超过5万个就业岗位。做好新疆籍普通高校毕业生在宁岗位实习工作。

（四）统筹做好各类群体就业工作。促进农村劳动力转移就业，建立农村劳动力实名管理制度，大力创塑劳务品牌。开展“春风行动”，为进城务工人员 提供及时有效的就业服务。组织开展“就业援助月”专项活动，切实帮助一批困难人员实现稳定就业，确保城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态清零。进一步做好 农民工工作，加强“新南京人”服务中心建设。推进家庭服务业发展，建立发展家庭服务业联席会议制度，完善组织机构，做好优秀家庭服务企业评比表彰。

（五）深入推进创业型城市建设。巩固首批国家级创业型城市阶段性创建成果，组织创

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业型区县建设评估。广泛宣传创业相关政策，积极营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的社会环境，更好地激发全社会创业热情和创业潜力。不断完善创业政策体系，落实扶持创业的优惠政策，进一步加强政策研究，加大扶持力 度，逐步扩大政策惠及面。制定新一轮场地租金补贴政策。探索创新小额担保贷款工作机制，研究增设经办机构、引入担保机构等运作模式，落实劳动密集型小企业 贷款贴息政策。加强创业平台建设，鼓励高校、科研院所、民间资本等社会力量积极参与创业载体建设，扩大建设规模，提升建设标准，新建一批大学生创业园和孵 化基地，建设更高水平的市级大学生创业示范园，在大学比较集中的江宁、栖霞、浦口建设高水平大学生创业园。突出抓好大学生创业服务，提升创业服务水平，推 动建立政府、高校、企业等各方联动机制，形成对大学生创业的服务合力。

（六）提升劳动者就业技能。实施职业培训“六大工程”，建立面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的职业培训制度，加快公共实训基地建设，加 大职业培训投入，完善职业培训补贴制度，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，完成就业再就业培训15万人次。

（七）加强人力资源市场建设和公共就业服务。完善统一市场行为的管理制度，推进人力资源市场管理体制、运行规则、基本准入的统一，组织参加全省 公共人力资源市场功能建设星级评估。加强人力资源行业统筹规划和分类指导，围绕重点领域，开展人力资源需求预测，定期发布紧缺和急需人才目录，优化多层次 人力资源配置。加强人才市场建设，打造优秀会展品牌，举办专业性、综合性及中高级人才招聘会260场次，提供20万个就业再就业岗位，网上人才市场提供 20万个就业再就业岗位。举办民营企业招聘周等各类公共就业专项活动。

二、加速构建覆盖城乡的社会保障体系

（八）做好全市社会保险扩面征缴。全面贯彻实施《社会保险法》，市区（县）联动推进扩面工作，将非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员、外来务工人员作为重点，把在华就业外国人纳入参保范围，努力做到应保尽保。完善社会保险费征缴制度，增强征缴工作强制性。提高社会保险内控执行力，加强社 会保险费征缴实时监控和宏观决策分析。全市城镇职工社会保险五项险种净增参保50万人次，合计参保达1249万人次，其中企业职工基本养老保险245万 人、失业保险222万人、职工基本医疗保险328万人、工伤保险220万人、生育保险234万人，确保基本养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险 和失业保险覆盖率达98%。扩大医疗保险制度覆盖范围，建立机关事业单位医疗保险制度，将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。

（九）进一步完善养老保险制度。实施城乡一体居民养老保险制度，将非职工城镇居民全员纳入养老保险范围。继续落实《南京市被征地人员社会保障办 法》，完成失地人员参保工作。推进事业单位养老保险制度改革，实现事业单位全员参保。按照国家和省统一部署，军转干考试

做好企业退休人员基本养老金调整工作，相应提 高“老军工”、“老职工”等社会特殊群体养老待遇。推进企业年金制度发展，鼓励有条件的企业适时建立企业年金制度。

（十）认真做好医疗保险和生育保险工作。完善居民医保门诊统筹办法，门诊统筹报销比例比上年提高10个百分点。实施医疗保险支付方式改革，加强 医疗保险三个目录库的规范化管理。完善住院医疗费用二次补助机制，职工医保和居民医保制度范围内住院费用报销比例分别提高到82%和71%。加强对重点人 群的医疗保障，职工医保门诊特定项目报销比例提高到90%，职工医保、居民医保80周岁以上人员报销水平提高5个百分点。推进医疗保险异地联网就诊结算，完善定点医疗机构联网方式。完善生育保险待遇给付范围和标准，继续组织实施妇科专项检查。

（十一）继续推进失业保险工作。贯彻落实《江苏省失业保险规定》，进一步完善失业保险政策，建立失业预警和就业局势调控机制。结合经济社会发展 和物价水平变动等情况，完善失业保险金标准调整机制和动态物价补贴机制。扩大失业保险基金使用范围，充分发挥失业保险基金预防失业促进就业的作用。

（十二）切实做好工伤保险工作。全面落实“平安计划”，促进农民工工伤保险全覆盖。提高工伤保险市级统筹运行水平，做好工伤保险待遇调整工作。开展职业健康体检、工伤康复和工伤预防，逐步建立“工伤预防、工伤补偿和工伤康复”相结合的现代工伤保险体系。

（十三）完善社会保险社会化管理服务。拓展企业退休人员社会化管理服务内容，开展主题特色活动。全市企业退休人员社会化管理服务率达到99%，退休人员档案接收率达95%，周期免费体检率达100%，全年体检人数达到20万人，全年清理社会化管理服务欠费2600万元。进一步加大失业人员社会化 服务的力度，强化“一三一”服务。

（十四）加强社会保险基金监管。按照《社会保险法》的要求，进一步完善社会保险基金监管机制。加强社会保险基金现场监督检查，规范基金收支和管理行为。认真开展“社保基金网上监管推进年”活动。

三、统筹推进各类人才队伍建设

（十五）加大引智工作力度。全面推进领军型科技创业人才引进计划，在海内外广泛开展多层次、多形式、有针对性的招才引智活动，吸引更多海内外高 层次人才向南京集聚。继续做好“外专千人计划”及配套引智项目。做好市政府第二届“金陵友谊奖”评选工作。举办第五届中国留学人员南京国际交流与合作大会，将其打造成为引进国 外智力的知名品牌。

（十六）加强专业技术人才队伍建设。推动重点行业人才建设，抓好新一轮“六大人才高峰”和“企业博士集聚计划”的实施。组织做好享受国务院政府 特殊津贴人员和江苏省有突出贡献中青年专家的评选。开展“万名专家服务基层”活动，发挥高层次专家人才服务地方经济社会发展的作用。深化职称制度改革，开 展中小学教师职称制度改革试点，完善非评审类中高级专业技术资格的晋级办法，探索健全企业职称评价机制。拓宽企业高层次优秀人才

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破格认定渠道，提升职称社 会化服务水平。深入实施专业技术人才知识更新工程，全年培训15万人，新晋升各类职称（职业）资格的专业技术人员超过2万人。规范博士后创新平台建设，做 好重点企业、重点项目单位建站申报工作，博士后科研工作站超过100个。

（十七）提高人事考试科学化水平。圆满完成公务员招录、村官招聘、专业技术人员资格等各项考试任务。加大基础设施和信息化建设的力度，建成拥有 100个标准考场的考试基地。着重抓好考试安全工作，为重点考点学校配备监控录像和电子照片采集等设备，确保雷同考场和雷同试卷零比率。加强命题专家队 伍、监考队伍、考官队伍的建设，提升社会化考试命题能力，做好社会化考试的服务保障。

（十八）推进技能人才队伍建设。畅通高技能人才培养途径，贯彻落实省政府110号文，发挥政府购买培训成果政策效应，加大职业培训资金投入，适 当提高补贴标准，促进企业、院校和社会各类培训机构加快培养我市经济发展急需的技能人才。鼓励企业积极申报设立技能大师工作室，加强高技能人才公共实训基 地和30家高技能人才培训基地建设，新增高技能人才2万人。加快技工教育发展，整合办学资源，规范办学行为，提高办学层次，全市在校生规模保持在6万人以 上，毕业生就业率保持在98%以上。提高职业技能鉴定质量，完善鉴定补贴政策，建设公共鉴定平台，拓展技能鉴定领域，全年开展职业技能鉴定13万人次，其 中高技能鉴定1.5万人次。

（十九）优化人才发展环境。做好创业创新平台体系建设，整合各类资源，发挥平台对高层次人才的集聚作用，为各类人才营造浓烈的创业氛围，创造良 好的创业环境。积极做好人才综合服务工作，增强服务意识，完善工作机制，优化服务流程，为各类人才提供贴心周到的一站式服务。探索完善人才寻访、人才猎头 等中高级人才服务新模式。依托人事代理大客户绿色通道及河西人才分市场建设，加强对河西重点区域以及支柱行业重点企业的人才服务。

四、进一步加强公务员管理工作

（二十）加强公务员制度建设。加强公务员法配套政策制定，研究拟定《南京市综合管理类公务员非领导职务设置的实施意见》、《南京市公务员考核实 施细则》、《南京市公务员调任实施意见》等一系列制度。继续推进公务员分类管理改革，按照部署开展国家安全机关和监狱、劳动教养机关人民警察警员职务套改 工作。完善公务员职位聘任制度，探索建立“能进能出、能上能下”的用人机制。

（二十一）完善公务员管理机制。进一步完善公务员考试录用机制。探索建立公务员分级分类考录制度，加大从基层一线招录公务员力度，完善党政机关 和企事业单位干部交流制度，畅通各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。规范参公事业单位管理，完善参公事业单位人员登记管理。加强全市公务员职位管理，规范 非领导职务设置与管理。创新公务员考核机制，研究建立我市公务员日常考核信息系统。规范开展公务员表彰奖励工作。

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（二十二）推进公务员队伍建设。开展公务员职业道德建设活动，促进公务员职业道德建设的制度化、长效化。继续实施“5＋Ｘ”公务员能力培训工 程，扎实做好初任培训、任职培训、在职培训和专门业务培训。举办宁淮公务员对口培训班。落实2012年“千人赴港培训计划”和“千名苏商海外培训项目”。加强“中国南京公务员学习网”建设，完善公务员网上培训。

五、深入推进工资收入分配制度改革

（二十三）完善公务员工资制度。规范公务员津贴补贴管理，配合有关部门做好监督监察。做好公务员奖励管理工作。

（二十四）深化事业单位工资分配制度改革。积极贯彻国家《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》，按照国家和省部署，结合我市实 际，认真做好全市事业单位实施绩效工资工作，妥善处理事业单位实施绩效工资工作中的问题。研究制定事业单位绩效工资总量管理办法，并组织实施。加强对事业 单位绩效工资分配的指导，督促事业单位主管部门和各事业单位，制定绩效考核办法和单位内部绩效工资分配办法，引导事业单位绩效工资分配向关键岗位、高层次 人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。根据国家制定的有关完善高层次人才分配的激励政策，研究制定我市具体贯彻办法并组织实施。

（二十五）加强企业工资宏观调控。研究制订《南京市企业工资集体协商办法》，不断扩大工资集体协商的覆盖面，进一步健全企业工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。不断深化企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位等企业工资宏观调控措 施，探索建立工资指导线备案制度。

六、加快人事制度改革步伐

（二十六）深化事业单位人事制度改革。研究制定我市深化事业单位人事制度改革的实施意见，全面推进实施岗位管理、公开招聘和人员聘用三项基本制 度。建立健全事业单位工作人员竞聘上岗、奖励惩处、聘用合同、考核申诉等配套管理办法，探索符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘办法，研究制定岗位设 置动态管理和特设岗位管理办法，启动事业单位职员试点工作，促进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化。

（二十七）稳妥做好军转安置工作。坚持把军转安置工作作为重要的政治任务，全面落实军转安置政策，按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安 置”的办法，确保按时完成上级下达的军转安置任务。开展军转干部教育培训工作，实现参训率90%以上。做好企业军转干部解困稳定工作，落实解困政策，及时核发企业退休军转干部地方性补贴、节日慰问费和大病补助费用，开展走访慰问活动。

（二十八）积极做好自主择业干部管理服务。完善自主择业军队转业干部信息管理系统，及时采集个人、家庭、就业等基本信息。加强自主择业军转干部 就业、创业的指导和服务力度。做好自主择业干部培训，及时核拨经费，做到专款专用。做好自主择业军转干部退役

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金发放和医疗保险待遇的落实。开展节日走访慰 问活动。

七、构建和谐劳动关系

（二十九）加强劳动关系协调机制建设。建立协调劳动关系工作体系，做好实施劳动关系协调员职业资格制度试点，制定《南京市劳动关系协调员队伍管 理办法》，推进基层劳动关系协调工作平台建设和队伍建设。提高劳动合同覆盖率，深入贯彻即将颁布实施的《江苏省劳动合同条例》，探索研究劳务派遣管理规 定，全面实施劳动合同制度，普遍建立集体协商和集体合同制度，规模以上企业劳动合同签订率达到99.6%，已建工会企业集体合同签订率达到90%以上。

（三十）加强劳动人事争议调解仲裁工作。建立健全劳动人事争议调解“五位一体”的工作机制，进一步推进实体化建设。组建市、区县劳动人事争议仲 裁院。完善“三方驻会”和人民法院劳动争议巡回庭驻会调解制度，探索建立法律援助人员申请劳动仲裁的绿色通道。完善调解网络，指导企业建立健全劳动争议调 解组织，扩大试点企业面，建设区域性、行业性劳动争议协商调解组织，实施社区劳动争议调解组织建设工程。加强调解仲裁信息化建设，市、区县、街道三级调解 仲裁信息系统联通率达100%。全年仲裁案件结案率达94%，仲裁机构接处案件调撤率达70%，各类调解组织调处劳动争议案件数不低于案件处理总数的 50%。

（三十一）加强劳动保障监察执法。加大日常监察工作力度，有计划、有针对性地开展主动巡查1.2万户，重点是劳动关系领域存在矛盾隐患较多的企 业。做好书面审查工作，扩大劳动保障登记覆盖面，全年完成书面审查4.1万户，新增单位登记0.78万户。加强举报投诉接待工作，建立全市统一的劳动保障 监察举报投诉中心，建立农民工等特殊群体维权“绿色通道”，提高案件查处效率。开展清理整顿人力资源市场秩序、高温时期劳动维权、农民工工资支付等专项执 法检查，切实维护劳动者合法权益。巩固“两网化”管理成果，制定运行新标准，提高两网化运行能力，开展 “示范监察中队”创建和“示范监察员”评比活动，示范中队达标率70%。

八、建设服务均等化的公共服务体系

（三十二）建设公共服务平台。落实《关于进一步加强城乡基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见》，以实现基本公共服务均等化为目标，推 进基层街镇、社区（村）人力资源和社会保障工作规范化、标准化、信息化、专职化、制度化建设，统筹规划涵盖公共就业服务、职业介绍、人才交流、技能培训、社会保险经办、劳动关系协调、劳动人事争议调解、劳动保障监察等功能的一站式公共服务平台。

（三十三）建设信息化平台。规划城乡一体信息系统，完成全市统一资源数据库的建设，初步形成全市统一的人员资源数据库，稳步推进市本级及三区两 县系统业务流程、数据指标、操作管理等各方面的逐步统一。搭建具有较高层次的宏观决策支持系统。加强信息系统

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安全，建立、健全系统安全认证体系建设。继续 推进市民卡建设，进一步拓展市民卡在人力资源和社会保障领域的应用，全年新发卡量达80万张。

（三十四）建设信息咨询平台。进一步完善12333综合咨询服务系统，推进区、县12333综合咨询服务，指导高淳、溧水两县设立12333咨 询服务坐席，实现市县互动、全省联动，全年电话咨询人工服务接通率达到70%。做好网上办事项目，推进电子政务平台建设。加强“12345”受理平台建 设，优化工作流程，提高办理效率。

（三十五）建设信访维稳平台。完善信访工作组织领导和工作制度，明确工作职责，规范工作程序。严格执行重大信访事项协调会办制度，坚持局领导信 访接待日制度。加强信访信息研判和突出问题研究，巩固大信访大维稳工作格局。建立完善应急处理机制，加强信访信息分析，及时化解和处置突发事件。

九、综合推进基层基础工作

（三十六）推进综合改革。按照市综合改革的要求，解放思想，改革创新，着眼于打破制约事业发展的思想和体制机制障碍，制定具有较强针对性和可操作性的局综合改革方案，组织实施推进。组织完成市综合改革中人事制度改革报告。

（三十七）推进省市共建。主动汇报，争取支持，落实共建项目，建立工作机制，在人才队伍建设、创业型城市建设、公共服务平台建设等重点工作上，争取省厅给予更多的工作指导、政策支持、资源投入、信息共享。

（三十八）推进调查研究。进一步加强人力资源和社会保障调查研究工作，完善领导干部带头深入基层调研和专题调研工作机制。提高调查研究支持决策能力，围绕热点难点问题，形成一批有价值、有份量的调研报告，切实把调研报告转化为创新成果和发展动力。

（三十九）推进法制建设。加强规范性文件制订、修订工作，做好工资集体协商办法、工伤保险实施办法等市政府规章立法调研、论证、送审。进一步完善社会保障配套制度建设。完善行政复议制度，做好行政应诉，建立疑难案件集体讨论决定制度，提高办案水平。

（四十）推进政务公开。进一步深化权力阳光运行机制建设，优化权力阳光系统，提高行政审批效率，重点做好已进驻市行政服务中心各项业务。严格执 行法律规定，完善行政执法制度，规范行政执法行为，健全行政监督制度。健全局门户网站管理制度，完善管理运行机制。进一步拓展政务信息渠道，加大信息上报 下发力度。

（四十一）推进新闻宣传。抓好重要政策、重点工作和重大活动的宣传，完善专题新闻发布会制度，逐步实现重点工作新闻宣传常态化，为人力资源社会 保障政策落实和工作推进创造良好的舆论环境。做好“南京网络问政”、“政务微博”等网络平台工作，加强舆情特别是网络舆情的监控分析，把握舆论动态，主动 开展工作，提高正面引导能力。

十、加强系统队伍自身建设

（四十二）加强系统作风建设。贯彻落实全市机关作风建设大会精神，认真总结分析群

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众提出的意见和建议，切实落实整改措施。落实市委“三争一创” 实践活动要求，在全局开展“三亮三比三创”活动。继续深化“为民服务创先争优”活动，实施2012年为民办实事项目，让人民群众得到实惠。努力提升全局作 风建设水平，开展全局作风评议和“岗位服务明星”评选活动。通过12345服务热线、作风监督员反馈、作风评议箱等渠道，推进、监督作风建设工作的落实。

（四十三）加强干部队伍建设。围绕建设一支高素质、专业化、创新型干部队伍目标，不断加强学习教育，开展职业道德培训，推进局系统干部职业道德 建设。健全干部人事工作制度，完善民主科学决策机制，加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争择优原则，完善干部 竞争择优选拔任用工作，提高选人用人公信度，不断加强干部队伍建设。建立完善局属事业单位岗位管理和绩效考核办法，健全干部考评机制。加强干部培养锻炼，切实提高能力素质。

南京市人力资源保障网 第3篇

关键词：配电网,智能调度,负荷资源,负荷调度特性,典型用户

通过配电网智能调度能够实现各种资源的优化配置, 除了分布式电源、微电网、储能装置、电动汽车充放电设施可进行调度外, 各种负荷也具有弹性, 能够作为配电网智能调度的可用资源[1]。通过深入分析负荷特性, 掌握负荷变化规律, 研究负荷调度特性, 了解负荷可调度潜力, 就能为配电网调度提供理论依据, 这也是智能配电网建设的重要内容。

国内外学者已对负荷特性及其分析方法进行了研究[2,3,4,5]。文献 [3] 以南京市居民住宅用电监测点的数据为基础, 详细分析了居民负荷特性, 建立了居民负荷的预测模型, 并提出居民用电市场开拓的建议和对策。文献 [4在分析泰州地区负荷特性基础上, 讨论了负荷预测及其主要影响因素。文献 [5] 从负荷密度、年最大负荷利用小时数、负荷特性曲线等方面分析了各种类型用户负荷特性的基本特点。

针对负荷在调度中的作用, 首先对南京河西配电网负荷性质进行分析, 将相似的负荷数据聚类分析为居民和商业两类典型负荷曲线。然后根据各类负荷的用电结构特点, 计算出各类负荷在高峰负荷情况下的可降负荷量。最后结合南京青奥智能电网示范区的负荷分布情况, 计算出该区域可调负荷, 为进行配电网的负荷调度提供参考依据。

1 南京河西配电网基本情况分析

南京河西是以金融、商务、商贸、会展、文体五大功能为主的新城市中心, 第二届世界青年奥林匹克运动会于2014年8月在此举行, 南京供电公司承担的863课题“智能配电网优化调度关键技术研究”在该区域进行了示范应用。

该区域包 含8个变电站 的132条线路, 包括奥体中心、国际博览中心等典型的负荷, 负荷类型主要为居民负荷和商业 / 办公负荷。各负荷都具有多路电源可供选择, 比如奥体中心共装接负 荷17120k VA, 有5回10k V线路供电, 其中4回来自110k V奥体变电站, 1回来自110k V沙洲变电站。国际博览中心共装接负荷31500k VA, 有6回10 (20) k V线路供电, 其中回10k V线路来自110k V上新河变 电站, 2回10k V线路来自220k V富城变电站, 2回20k V线路来自110k V会展变电站。

2 负荷特性分析

2.1 居民负荷

随着一些高耗能家用电器设备如空调、电暖器、电炊具、电热水器的普及应用, 居民用电增长迅速, 从其变化规律来看可分为基本负荷和季节性负荷两部分。基本负荷主要指电冰箱、电炊具、照明、电视机、电热水器、洗衣机、电脑等家用电器;而空调、取暖器、电风扇等则是典型的季节性负荷。作为取暖负荷的空调和取暖器, 一般集中在晚间高峰时段, 连续运行时间短;作为降温负荷的空调和电风扇等设备的运行情况与温度密切相关, 其持续时间、日连续运行时间与高温持续时间呈正比, 且夏季温度越高, 降温负荷也高。照明用电在日内变化较大, 但照明负荷间时差较小, 同时率较高, 形成所谓的灯峰。如上用电设备引起短时间内的高峰负荷已成为制约电力系统装机规模和电力系统运行方式的重要因素。

图1为积善变电站典雅居线的北圩五队2013年典型的日负荷曲线, 由图可知, 居民负荷的晚高峰明显, 与当前城镇居民的生活习惯一致, 该负荷曲线能较好的体现居民的作息规律。由图中数据可知, 城镇居民用电的峰谷差较大, 波动严重, 一般峰谷差在70%~80% 之间;最大负荷持续时间较短, 一般为2~3h, 平均负荷率较小。

2.2 商业 / 办公负荷

商业 / 办公楼主要的负荷元件有白炽灯、荧光灯、热泵、中央空调、窗式空调、风扇和电动机等。商业负荷具有明显的单峰单谷特性, 高峰负荷时间与商铺的开门、关门时间对应。通过商业负荷用电特性与单纯居民用电特性对比可以看出, 用电负荷的波动较小, 一般峰谷差会比较大;高峰负荷持续时间相对较长, 平均负荷率较高。

图2为奥体变电站木樨2号线丹凤园2号箱变2013年典型的日负荷曲线, 该图反映了上述典型的商业负荷用电特性。

3 典型负荷高峰时段可转移量分析

根据上述分析可知, 居民用电主要集中在供暖、热水器和家用电器三种负荷上, 在夏季和冬季高峰负荷期间, 主要用电负荷是家电、制冷、供暖和热水器, 其占居民负荷晚高峰值的比例很大。

据统计可形成如表1所示的各类家庭用电设备的户均功率、各类设备在夏季晚高峰期间的用电概率及其在一定的激励政策下可能减少用电的概率。据此可以估算出居民负荷在高峰负荷期间各类用电设备的使用概率特性及其等 效用电容 量, 在此基础 上根据可能减少用电的概率能够计算出高峰负荷 时段可降 低的负荷 容量为61.52W。由于相应的高峰负荷时段总容量为502.3W, 因此, 可知居民负荷在高峰负荷时段可降负荷的容量比例为12.25%。

对于商业 / 办公负荷来说, 其主要元件有白炽灯、荧光灯、热泵、中央空调、窗式空调、风扇和电动机等。若实施需求响应手段, 则商业 / 办公能根据自身利益及其需求弹性进行负荷调整。在高峰时段, 照明负荷可做适当调整, 关闭不必要的照明, 以减少电费支出。根据空调负荷的特性, 空调每调高1℃能够节能5%, 根据需求, 假设商业 / 办公楼能在夏季将空调温度上调2℃, 则其在高峰负荷期间能够降低8.4% 的负荷。

4 示范区负荷可降容量分析

通过对南京青奥智能电网示范区内所有馈线所带配电变压器类型及其容量进行统计得到如表2所示的负荷构成。进一步根据负荷类型构成表可形成示范区内台区类型构成图, 如图3所示。

从负荷构成来看, 示范区内主要以居民负荷为主, 61% 的台区为居民负荷, 其容量占到了55%, 其次为办公楼和商业用电, 其容量占比为30%。这两部分负荷为示范区内的主要负荷, 总容量占到了85%。若将政府机关、学校、体育馆、公共照明等归到居民及商业 / 办公楼负荷类型中, 则这两类负荷在示范区内所占容量将达到95%以上。示范区内工业负荷极少, 在容量上仅为总负荷的3%, 且主要为小型加工企业, 可调节裕度不大。故示范区内的负荷调度对象主要是城镇居民和商业 / 办公楼负荷。

结合表1可以计算出如表3所示的示范区可降负荷情况。从表3可以看出, 由于各变电站的负荷类型主要为居民和商业 / 办公负荷, 高峰时段可降比例都在两类负荷的调节比例范围内, 都在8.4%~9.8% 之间。从可降比例来看, 沙洲变电站的可降比例最大, 为9.43%, 会展变电站的可降比例最小, 为9.10%, 这是由其负荷类型构成所决定。

从表3还可以看出南京青奥智能电 网示范区 整体的负 荷构成情 况为居民负 荷56.76%、商业 / 办公负荷39.87%。根据负荷构成及各类负荷的可降高峰负荷比例, 由上述分析可知, 其中居民 负荷可降 高峰负荷 比例为9.8%, 商业 / 办公楼负荷可降高峰负荷比例为8.4%。示范区整体的可降高峰负荷比例为9.25%, 可以真实地反映出示范区的负荷类型构成。

5 负荷特性对配电网调度运行的影响及建议

由上述分析可知, 各类负荷的用电特性都具有一定的弹性, 外界因素的变化会导致用户改变用电行为, 从而使配电网的负荷曲线偏离原有特性, 改变负荷在配电网中的时空分布。

因此, 一方面, 在进行配电网调度时, 需要计及这些因素对配电网的负荷进行预测, 并根据预测的负荷特性进行配电网调度。影响用电行为的因素非常复杂, 且人为因素较多, 具体影响特性分析困难, 这将增加配电网负荷预测和调度运行策略优化的难度。

另一方面, 主动利用负荷的用电弹性, 可以根据需要改变负荷在配电网中的时空分布。因此, 需要在配电网中增加调度手段, 将电力负荷变成可调度的资源, 建议通过加大可中断负荷的实施力度, 优化分时电价、实时电价、尖峰电价等策略, 调动用户调节用电特性的主动性, 实现主动的负荷削峰填谷目标。

6 结束语

以南京配电网的实际负荷曲线为基础进行调度特性分析, 在完全调动用户参与调度过程的情况下可大大降低负荷峰谷差。由于通过合理的需求响应手段可有效改变用户的用电习惯, 改善整个配电网的负荷特性, 在配电网的调度过程中, 可利用这部分负荷特性对负荷进行调度, 如可在负荷高峰时段适当提高用电价格, 使用户转移部分高峰电量, 减小配电网的运行压力, 提高网络的供电可靠性。也可适时实施需求侧管理中的可中断负荷项目, 起到削减配电网的高峰负荷, 调整网络中的负荷分布, 减缓网络建设投资的目的。

参考文献

[1]陈星莺, 陈楷, 刘健, 等.配电网智能调度模式及关键技术[J].电力系统自动化, 2012, 25 (18) :22-26.

[2]吴志强, 吴志华, 宋晓辉, 等.城市居民负荷特性调查研究分析[J].电网技术, 2006, 30 (增刊) :650-662.

[3]杨建萍.南京市居民用电负荷特性分析与思考[J].电力需求侧管理, 2002, 4 (2) :24-27.

[4]张翠芝, 智明.泰州电网负荷特性分析及负荷预测[J].江苏电机工程, 2011, 30 (4) :45-47.

乐呵网:交易有保障 第4篇

团购的火爆是业内人士都没能预料得到的，而伴随着井喷式的发展，团购网站的诚信体系建设亟待完善。

团购网站是聚集消費者的电子商务形式，所以，团购的成功与否取决于团购网站是否能拥有自己稳定的客户流，而就目前来看，团购网站的客户粘性并不好。团购的门槛低，有数据显示，300元就可以做一个团购网站，所以，团购网站便给了消费者良莠不齐的感觉，甚至有些团购网站出售假货。这样下去，团购网站必将失去自己赖以生存的土壤——客户。

团购业首现联保平台

乐呵网是济南同川信息科技有限公司旗下项目，已经获得了山东省中科农业与济南双一佳货架制造（集团）有限公司提供的联合信誉风险担保。乐呵网此举动作为网购交易风险的集团联合担保是全国首个推行的网站，无疑对这个充满顾虑的市场打了一剂强心针，也给消费者吃了一颗定心丸。

乐呵网负责人告诉记者：团购网站参差不齐，必定有很多不太正规的团购网站威胁到消费者的利益，而这样会使整个团购行业产生信任危机，这些网站便是“害群之马”！乐呵网推出三方联保，让消费者放心的同时，或将催动团购行业信誉体系的建立。

行业规则不能只靠网站自律

重庆人力资源和社会保障网 第5篇

2013年重庆公务员考试的号角已经吹响，为公考积极备战的考生们在复习中也格外关注各类时政新闻和社会热点时间，华图公务员考试研究中心将热点转化为考题，希望考生们

在备考中勤加练习，多将想法落在笔头上，使自己申论的答题水平真正提高！

报考人员只能选择一个部门或单位中的一个岗位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考者要仔细阅读诚信承诺书和相关说明，按照说明要求如实、准确填写报考信息的各项内容并上传电子照片（jpg格式，20kb以下），准确记住报名序号（报名序号是报考人员报名确认、下载打印准考证和成绩查询等事项的重要依据和关键字）。凡弄虚作假的，一经查实，取消考试资格或聘用资格。1、2011年3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算等有关问题。会议决定，6月份向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。然而群众普遍反映一些部门公开的数据过于简略，缺

乏解释说明，公开数据很难看得懂，难以令人信服。

2、2011年8月15日，北京市44个部门如约公开“三公经费”，各部门的“三公经费”中，公车花费所占比例最大，几乎都在七八成。市工商局公车费用最高，占到“三公”总额的93%。关注公车改革的某市政协委员表示，公车消费，尤其是公车维修缺乏监管，公车私用现象突出。“减少公车私用现象有简单易行的办法，建议在公车的醒目位置贴上‘标识’，使公车使用透明化，加强群众监督。”现在无论单位大小、级别高低，一般部门的“主要领导”都要配专车，这似乎已是不成文的规定。一辆公车，购车款要十几万元，汽油费、维修费一年要几万元，再加上司机工资、福利，花销相当大。那么，一笔笔算下来，就不难看出公车

过多过滥、开支巨大、浪费惊人。

3、2011年3月25日，国务院第四次廉政会议提出：要大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构６２５个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快

攀升的势头 【考点分析】

一、“三公经费”反映出的主要问题：

1、经费管理体制不健全，监管机制存在漏洞。

2、行政开支数额巨大，资源无效利用，政府运行成本过高。

3、经费公开数据简略，公开迟缓，降低了政府权威性和公众信服力。

二、降低行政成本的建议：

1、降低预算、减少行政开支；政府经费应坚持“少进节用高效”原则，倡导节约理念，提

高政府资源充分使用率；提高工作效率，精简行政机构，明确编制预算。

2、规范政府经费管理运行机制。建立完备、有效、严格的公务用车管理制度；严查、严处公款吃喝行为；严审、缩减因公出国项目。集中专项整治经费使用情况，严惩乱用、滥用行

为。杜绝公车攀比、虚假消费行为。

3、加强对政府经费使用的内部监管审计；完善社会公众监督制度。定期监管审核政府经费使用情况，对滥用行为及时对外公开、上呈有关负责部门；加强舆论媒体监督，满足群众的知情权，召开媒体、群众座谈会，公布行政开支状况。

4、健全“三公“经费公开透明制度，探索行政资源公开透明使用的有效方式。及时、有效、全面的公开政府经费使用明细。

申论考试是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

一、驾驭材料：包括“概括——分类归纳——关联组合”三大环节。以2011山东（联考卷）

为例：

问题：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)结构完整，条理清楚，语言通顺；(3)

不少于800字。

写作步骤展示：

（一）标题：家底。

（二）分类整理“给定资料”：提纲挈领的把握好各部分材料是写好申论作文的第一步。高分作文一定要涵盖所有材料。考生一定要训练出全面、准确地把握给定材料的思维能力。

1、材料1、4、5谈论人口普查相关问题。“家底”出自材料4“人口普查„„，世界各国为

摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

2、材料3谈论户口、超生、性别比等问题。

3、材料2谈论城市人口密度，城市社会管理（幼儿教育、公厕、交通），人口素质与产业发

展。

4、材料6、7、8谈论人口老年化和老年人养护问题。

（三）综合以上分析：

1、确定中心论题（是什么）：人口家底的构成；

2、分论题：人口总数与分布状况；城市人口管理；人口结构如性别比，老年化与老年人护

养等。

二、表达

（一）结构与条理：“总——分——总”——总论家底的构成；分论人口家底诸问题及其解

决之道；最后强调继续摸清家底的重要性。

（二）语言形式：议论——提出论点（是什么，怎么办）；说明——说明论点（为什么）；陈

述——陈述论据（结合自身经验，整合材料内容）。

（三）语言规范：准确、简明——要用概括简练的书面语言，忌拖沓冗长的个性口语。

总体看来，申论文章写作要植根材料，但驾驭材料的能力却在材料之外，这种能力是考生们内在的道德和思维能力。只有具备了良好的内在素养，才能“抄”好材料。内在品质是大、是设计能力；材料是小、是砖石，立乎其大而小者不可夺。临时抱佛脚，总比没有佛脚好，君子求道，只要坚持，总不会太迟。广大考生一要相信自己的知识能力，二要适应申论写作和阅卷要求。如此，必能文风上档。华图公务员考试研究中

心祝大家能在考试中脱颖而出。

公文写作是公务员联考申论必考题。公文的格式和内容是同样重要的，考生的综合素质尽显于此。华图公务员考试研究中心为大家详细说明一下倡议书的写法。纵观近几年真题如下： 给网民的公开信；

给媒体记者的回应稿；

社区节水宣传稿；

关于改进老年人服务工作的指导意见；

供领导参阅的情况汇报提纲。

从中可以看出，面向公众的广行文是重中之重，其次是服务于领导的上行文。这是与非领导

职务的公务员定位相匹配的。大家考入公务员队伍的两大事项就是：替领导办事，做群众工作。因此，广行文和上行文是联考常考公文。我们有理由准备，今年说不准就考倡议书呢？

倡议书的写法如下：

标题：（居中，可加拟倡议事项，也可不加，但必须有倡议书三字）

（抵制网络谣言）倡议书

称呼：（顶格，可加可不加）

各从业单位： 正文：由背景交代，具体要求，结语三个部分构成，分条撰写，缺一不可。

背景交代：理由：坏事-存在的问题、原因及其危害；好事-重要意义；目的-要达成的目标。具体要求（做什么，怎么做）：

一、1、„„；

2、„„

二、1、„„；

2、„„

„„

结尾：决心，希望，建议等。

落款：可有可无，看题目要求。中国互联网协会

X年X月X日

例：假如你是某市宣传教育部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。

要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过500字。

倡议书

尊敬的网民朋友：

你们也许忽视了，“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。近年来，网络窃密无孔不入。据统计，目前网络泄密已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。

网上泄密会使你，你的家人，以及祖国的信息和生命、财产安全处于险境。为了保持网络自由，同时为了共同抵制网上间谍，维护网上家园的纯洁和安宁。我们倡议：

一、认真学习并严格遵守国家保密法的有关规定，严格规范自己的行为。国家外交、经济或军事等方面的涉密信息，诸如重大水利设施和军事基地等，一律不拍照、不发帖。

二、培养情报意识，共同打击网上间谍。

1、参与网站、论坛、博客或其他网上活动时，不主动发涉密帖子，也不要跟帖讨论类似话题；

2、一旦发现有间谍设计出来收集信息嫌疑的论坛和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时，及时向当地政府部门举报。

同志们，朋友们，确保国家信息安全是政府的义务，也是公民的光荣职责！让我们携起手来，从我做起，从鼠标做起，共建网上安全长城！

【赋分说明】

1、标题3分：切题、生动有吸引力，给3分；有标题但不够切题和生动酌情给1——2分；无标题此项为0分。

2、结构6分：整体作答由表明背景陈述、保密须知和呼吁公众参与三部分构成，结构完整，给6分；完全没有结构，层次不清，此项给0分；有结构但不完整酌情给2——4分。语体3分：全文用语有劝诫意味，语重心长，恳切生动，富有说服力，给3分；语体不当，生硬，没有可读性，此项不给分；有一定劝诫意味，但表达力不够，酌情给1分1.5分或2分。保密须知按点给分，每点1分，共8分。关键表述为：国家保密法、涉密信息、不拍照、不发帖，情报意识、网络间谍、涉密帖子、及时举报。

上海市人力资源社会保障网 第6篇

本网站由信息公开、新闻中心、便民服务、网上办事、互动评议五个板块组成，网站具有信息公开、网上办事受理、服务信息查询、在线互动咨询、开展网上评议等功能。

二、受理范围

1、本网站受理公民、法人或者其他组织反映的情况、提出的意见建议或者投诉请求。

根据《信访条例》的有关规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、信息公开等法定途径解决的投诉请求，请依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

重大举报、复查复核类来信，请用书面形式邮寄至上海市人力资源和社会保障局信访办公室。

2、对平等主体之间的民事、经济纠纷，请您按有关法律的规定，通过司法程序解决。

3、信访人可根据注册信息查询相关问题的处理情况，特殊情况例外。

三、操作流程

1、注册。信访人首次信访前，请按系统提示注册。

2、登录。信访人在首页登录用户名、密码、验证码后即可进入局长信箱受理页面。

3、提交。信访人登录后，即可提交信访事项，必须选择所提交的局长，并填写相关内容。

4、查询。信访人提交信访事项后，可以根据所注册的用户名及密码等信息，查询信访事项的办理进程及答复意见。

四、注意事项

1、为了提高办理质量和效率，每个邮件集中反映一个问题，如需反映多个问题，请分别提交。

2、请您遵守中华人民共和国各项法律和规定，不得发表含有侮辱、猥亵、色情、人身攻击及反动内容的言论。

3、为便于有关部门反馈处理情况，征求意见，请您如实填写姓名和联系方式，本网站将会对信访人的个人信息严格保密，依法保护信访人的权利。

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