农村书屋建设范文

农村书屋建设范文（精选12篇）

农村书屋建设 第1篇

关键词：农村书屋,建设,发展

2007年3月13日, 新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委, 正式印发《农村书屋工程实施意见》, 提出从2007年开始在全国范围内实施农村书屋工程, 培养造就新农村建设以及现代化建设, 所以需要高素质新型农民的有效载体加以全面推广和铺开。2007年开始实施农村书屋工程以来, 家村书屋政策得到各省市自治区的重视, 形成了全国构建农村书屋的热潮。

这项农村书屋工程是党和政府为大力发展社会主义先进文化, 保障农民群众最基础的文化权益, 推动农村经济社会发展和社会主义和谐建设而推行的一项惠民举措。国家规划到“十一五”末在全国建成农村书屋237456个, 覆盖全国三分之一以上行政村, 到2015年实现全国618642个行政村全部建成农村书屋。届时农村书屋将成为农村地区传播知识文化的重要平台。本文从下面三个方面阐述了农村书屋的建设和发展。

一、农村书屋建设的现状

农村书屋是为满足农民群众的阅读学习需要, 建立在行政村的、

由农民自己管理的、免费提供实用的书、刊、报和音响电子产品及阅读视听条件的公益性文化服务设施。农村书屋可供群众随时去查阅相关政策法规、科技信息、文化知识等资料, 成为农民群众文化知识的“充电站”, 真正成为宣传党的方针、政策、传播科学文化和农业技术, 移风易俗及树立新风尚的场所。农村书屋还开展了丰富多彩的活动来吸引农民读书看报, 通过举办各种专题报告会、书展、书评、讲座以及开放视听资料等形式, 丰富农民的精神文化生活, 提高农村的知识水平。

二、农村书屋的建设

农村书屋工程是国家一项系统工程, 我们要防止把他当成形象工

程来搞, 农村书屋既要重建, 更要重管, 只有根据其特性加强管理, 农村书屋才能可持续发展。

1、结合农村实际发展馆藏

农村书屋能否发挥实效, 能否让农民真正受益, 关键在与书。一

定要选择农民看得中、用得上、留得住的书配备到农村书屋中来。选配的书要结合本乡本村的自然条件、产业状况和民情民意, 图书采购前要开展调查工作, 充分了解农民的阅读能力。掌握农民的阅读需求, 既能满足农民的基本需求, 又能满足农村的多样化, 多层次需求, 农业、文化教育、医药卫生和文学艺术类等都要占合适的比例, 农村书屋要保证长久生命力, 在馆藏上, 要长添好书, 换新书, 不断满足读者的需求, 达到一定的服务水平。

2、加强同周围文化设施的联系

农村书屋以村为单位, 村与村之间距离不远, 这是书屋间建立横

向联系的有利条件, 通过书屋间的合作机制, 可以实现书屋的资源共享, 管理经验互相学习、借鉴、使每个书屋的服务能力大大提高, 这是书屋间加强合作的必要性。农村书屋是特殊的图书馆, 所以农村书屋要积极向市县镇图书馆学习管理经验, 寻求可能的帮助, 对于图书馆而言, 要充分重视农村书屋这类新成员, 有责任给予资料、技术、人力上的支持, 将农村书屋纳入到图书馆事业发展上来。建立市、镇、村三级公共借阅体系, 实现市镇村图书资源共享。

三、农村书屋的发展

农村书屋工程是“惠泽民众, 功在千秋”的宏大建设工程。各级党委、政府都在尽心尽职地做好这项工作。并且市县镇公共图书馆也积极行动起来了, 在实践中总结经验, 研究对策, 探索一条使农村书屋持续发展之路。

1、建立完善管理体制

农村书屋建设和正常运转要从规范化与持续化发展的角度出发, 必须完善并严格执行管理制度。市县村图书馆通过沟通, 根据农村书屋的特点, 需制定《农村书屋借阅制度》《农村书屋管理员岗位细则》《农村书屋读者须知》《农村书屋管理制度》等等制定。这些各项制定的制定对书屋的管理与运行起到了积极作用。

2、服务要创新

没有创新就没有发展, 农村书屋的服务创新是保持生命力的源泉, 首先要服务内容创新。农村书屋是农村的图书情报中心、研究中心、生活中心、休闲中心。这样农村书屋不仅要提供书刊, 也要提供其他方面的信息给读者, 包括音像资料、电视节目、网络资料等, 同时还要以书屋为载体组织各种文化活动, 培养农民的阅读习惯和热情, 丰富农民业余文化生活, 用先进文化占领农村文化阵地。其二是服务方式创新, 为更好地发展农村书屋的实效, 书屋管理员在完成日常工作的同时, 主动开展如介绍新书信息、组织建立阅读小组、培训农民信息检索方法、帮助农民上网、为农民代购图书、向上级部门、出版单位反馈农民的需要等延伸服务。

3、优化组合各级文化资源

农村书屋的建设, 任何单位和部门都不可能独立完成, 需要多行

业, 多部门合作。市县级公共图书馆有责任有义务为农村书屋建设献计献策, 尽心尽力做好本职工作, 积极当党和政府的参谋, 想办法将该工作纳入到社会公共服务管理项目中去。党和政府制定相关可行性政策、法规、采取果断措施解决农村书屋在创办过程中难以解决的问题, 为农村书屋建设提供有力的支撑。这样农村书屋可持续发展和长期巩固。

4、科学管理农村书屋

参照目前我国文化工作者有关法律、法规和公共图书馆有关业务

工作条例, 结合农村书屋管理实际, 尽快制定出一套管理措施和切实可行的管理方法, 使其有法可依, 有据可查, 健康稳定地发展。加强农村书屋管理员队伍建设, 建立健全各类档案, 加强管理。市县公共图书馆要切实承担农村书屋业务辅导责任, 一是对图书管理员定期分批培训;二是深入到农村书屋去指导业务工作;三是设立流通图书箱, 建立流通服务站;四是编辑专题简报, 推介典型, 宣传报道, 开展信息交流, 介绍先进农村书屋经验;五是优化读书环境, 检验流通图书质量, 杜绝黄、赌、毒等非法出版物进入农村书屋流通。

目前农村书屋建设取得了一定的成绩, 但仍任重道远, 农村书屋

要健康发展, 必须调动社会、政府、农民各方面力量, 群策群力, 如此农村书屋必有光明前景。

参考文献

[1]《柳斌杰在全国农家书屋工程建设工作会议上的报告》, 2008-12-15。

[2]新闻出版总署:《农家书屋工程建设管理暂行办法》, 2008-08-06。

农村书屋建设 第2篇

农家书屋成为侯庙镇新农村建设的风景线

我镇十分重视农家书屋建设工作。侯庙镇党委政府召开专题会议研究部署农家书屋建设工作，成立了由副镇长李承军为组长的农家书屋建设工作组织机构，有文化站具体负责该项工作。主要帮助解决各村农家书屋的整理、借阅等工作中存在的问题。我镇截止7月18日，已建成农家书屋40家，建成书屋占全镇行政村总数的75%以上。农家书屋的建设丰富了广大农民群众的精神文化生活，也为农民群众从中获取信息提供了场所，为推进社会主义新农村建设起到了推波助澜的作用，成为新农村建设的一道亮丽的风景线。

侯庙镇政府 2011年7月18日

农村书屋建设 第3篇

[关键词]浙江地区；社会主义新农村建设；农家书屋；作用；对策

浙江地区在农家书屋工程实施过程中，始终将整合资源、纳入体系、加快进度、加大力度和确保质量为基本工作思路与要求。截止2011年10月25日，全省简称的农家书屋有19567个，覆盖了74.43%的行政村，达标且挂牌的农家书屋有13425个，覆盖了51.07%的行政村。在社会主义新农村建设中发挥了巨大的作用，但是目前也面临着诸多困境。基于此，笔者就此展开以下分析。

一、浅谈农家书屋在新农村建设中的作用

就浙江地区而言，在新农村建设中，农村书屋主要具有以下几方面的作用：一是有助于社会主义新农村建设的宣传和指导，为社会主义精神文明建设教育做出了巨大的贡献，为农民自身综合素质的提升奠定了建设的基础；二是培养了农民养成良好的阅读习惯，从传统的赌博陋习中解脱出来，更加丰富了农民群众的业余生活、文化生活和精神生活，强化了农民的思想素质、法律意识、道德品质和文化素养；三是有助于农民自身技能的提升，通过农家书屋内提供的各种科技书刊，及时的掌握各种新型的生产技能，掌握更多重要的信息，开动脑筋，激发农民科技创富的激情；四是为党和国家的各项政策方针的宣传、贯彻和传达奠定了坚实的基础，更好地促进现代化农民的培养和社会主义新农村的建设。总的来说，农家书屋在新农村建设中成为了广大农民朋友的精神文明与物质文化建设的重要基地，在促进浙江社会主义新农村建设目标的实现奠定了坚实的基础。

二、促进我省社会主义新农村建设中农家书屋工程实施的几点发展对策

通过上述分析，我们对农家书屋在新农村建设中的作用有了一定的认识，那么为了更好地将其作用发挥出来，在注重社会主义新农村建设的同时，为了更好的实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，必须对浙江省在社会主义新农村建设中遇到的问题进行分析和总结。总的来说，遇到的问题较多，而这些问题主要表现在资金保障不足、发展建设不均、建设进度控制不当、督查验收不到位等。所以下一步的发展对策主要应做好以下几方面的工作：

1.从资金上予以保障

当前，浙江地区在农家书屋工程实施过程中，面临最为紧要的问题就在于如何确保资金保障落实。因此，笔者结合实践，提出以下几点建议：一是全省各地区应严格按照《关于加快推进我省农家书屋工程建设的意见》，切实加大农村的公共投入，确保建设资金及时保障到位。由于我省在这方面的投入是以欠发达地区为主和其它地区利用自身力量建设的总方针，对于欠发达地区的市县，则应紧密结合实际采取针对性的配套措施，而其它地区则应尽可能地将市、县、乡的主动积极性，采取有效的措施，确保筹集的建设资金足额、及时到位，尤其是经济实力较强的农村，应致力于农民群众在农家书屋建设方面的主动积极性的调动，切实加强村级资金的利用，确保农家书屋建设资金，并在建设过程中加强资金管理，做好高效廉洁的使用资金，并对资金的动向进行全程动态监管。

2.着力实现均衡发展

未来应狠抓薄弱环节，找准扶持的重点所在，将建设中心转移到经济条件差和自然条件差的县市之中，对已经实现全覆盖的地区，应及时做好相应的挂牌工作，并采取与更高标准切实加强对其的管理。而其它地区则应加强对重难点问题的研究和破解，确保工作的针对性和有效性，才能更好地完成各项建设目标，从而更好地实现不同地区的均衡发展。

3.切实加快建设进度

在2012年6月基本完成第一轮农家书屋工程的基础上，在第二轮农家书屋建设工程中，应切实加快农家书屋的建设进度，各市应选择几个具有代表性的县，从县内选择具有代表性的乡，实现全覆盖提前，并对工作目标进行细化，对工程建设工期进行倒排，确保各项责任落实的基础上加大考核力度，采取硬性的指标和手段确保任务高效的完成，着力在2020年全面建成小康社会之前实现全省100%的覆盖率。

4.切实加强对其的督查验收

一是及时组织验收，注重实效，防止走过场，并建立检查指导制，改进考核办法，加大督导力度，细化评价指标。二是着重检查任务是否如期完成、资金是否足额落实、面积是否达标、硬件设施是否完善、出版物配送是否到位、制度是否落实等。三是明确责任主体，将农家书屋作为村级集体财产纳入统一管理；四是建立健全农家书屋电子档案，进行实时动态追踪，发现问题要及时纠正，限期整改，追究责任。五是加强对其开放和使用情况的督查考评，避免重建轻管、重建轻用现象发生。

5.切实抓好管理

在结合农家书屋建设的宗旨下，必须在确保所选的刊物符合农民的需要，并成立专业的机构加强对其的管理，每周的开放时间应不少于40个小时，并尽可能地做到全天候的开放，及时的填报农家书屋管理信息，才能更好地利用将其作用发挥出来。

三、结语

综上所述，农家书屋在浙江地区社会主义新农村建设中发挥了十分重要的作用，为了更好地将其作用在社会主义新农村建设中发挥出来，必须认真分析和总结当前在农家书屋工程实施过程中遇到的问题，并采取相应的措施，才能更好地强化其作用。

参考文献：

[1]朱丽洁.论农家书屋在新农村文化建设中的作用[A]..西北地区图书馆事业的创新与发展[C].：，2012：5

[2]周冬梅.浅析“农家书屋”在新农村建设中的作用[A].福建省图书馆学会.福建省图书馆学会2009年学术年会论文集[C].福建省图书馆学会：，2009：3

农村书屋建设 第4篇

一、农村书屋丰富了农民文化生活

在信息高速发展的今天, 农民的精神文化生活要求也在不断提高, 读书、读报、看网络, 了解当前各种信息资讯, 已成为当今农民生活中不可缺少的一部分。农村书屋, 不仅是农民的阅读场所, 也是留守儿童的学习乐园。农村书屋天天开门, 经常有人来看书, 尤其是在下雨天和假期。黄州区路口村有13个留守儿童, 几乎每天都有孩子来, 他们的父母都去外地务工, 在家由爷爷奶奶带, 平时去的最多的地方就是农村书屋, 他们平时不会做的作业也是由图书管理人员给他们讲解, 墙上挂着一块讲课的小黑板。在农村书屋里, 每年还组织各种有关农村经济发展的科技和知识讲座, 路口村养鱼户有几十家、养猪户3家、养鸡1家, 农村书屋管理员根据当地养殖户的需要, 每年请相关专家开展技术和知识培训。此外, 还举办各种读书活动, 如“农村书屋伴我行”农民读书月活动, 2015年八月开展了“我的读书梦———最美读书人”征文和演讲比赛活动, 每年开展“十佳农村书屋”、“十佳农村书屋管理员”、“十佳农民读书家庭”、“十佳读书少年”等评选表彰活动, 千方百计让农民参与阅读, 激发农民读书热情, 有效地发挥了农村书屋的功能, 受到了农民的喜爱和欢迎。

二、农村书屋提升了农民科学文化素养

为让村民阅读更便捷, 黄州区有关部门积极创造并珍惜各种机遇, 从改变阅读方式和读书途径着手, 不断完善村民阅读的基础设施建设。在建设区乡村三级固定读书网络和36处图书馆外流通点的同时, 还注重在便捷阅读上下功夫, 2014年黄州区成功争取全省数字农村书屋建设试点项目, 率先实现数字农村书屋建设行政村全覆盖。另外, 黄州区还紧盯新兴媒体发展趋势, 针对现代生活节奏快的特点, 借鉴外地先进经验, 创建分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读等“五大阅读网络”, 增强阅读的个性化、特色化和科学化, 积极开展读书讲坛、知识竞赛、技能比赛等活动。这些创新方法, 解决了固定阅读网点报刊投递滞后、图书更新困难、覆盖范围有限、无法直接入户等难题, 让广大村民只要打开电视、登录手机, 就能“看书读报”, 拓宽并改善了读书环境, 让广大村民更容易读到书, 读好书, 进而爱读书。农村书屋一般都建在基层, 而且农村书屋里的书都是与农民生活息息相关的书籍, 如科技致富、种养殖技术、生活小常识、法律知识、医疗保健等, 使农民足不出村就能接触到相关先进信息及生活知识。路口村有800多户人家, 3, 000多人, 农村书屋与居民委员会建在一起, 村民有事找村领导或没事在楼前广场上聊天时就会顺便到农村书屋看一看。路口村利用交通便利优势, 大力发展水产养殖与畜牧业养殖, 但对文化水平不高的养猪大户王德霞、谢汗国、尹汉涛三位来说, 每当遇到疑难问题他们就会到农村书屋一起商讨, 在这里查找养猪的相关知识。

三、农村书屋加速了农民科技致富

农村书屋如此贴近农民生活, 很多农民通过在农村书屋里学到的种养殖技术知识, 走上了科技致富的道路。路口村农村书屋在增强农民养殖技术方面发挥了重要作用, 村民尹水安是当地的养鸡大户, 栏内圈养3, 000多只鸡, 通过在农村书屋查阅资料学习, 试将圈放养结合起来养殖, 结果每只鸡售价提高20~30元, 每年增收几万元。农村书屋的建立在一定程度上弥补了农村科技服务不足的问题, 帮助了农民科技致富。

四、农村书屋引领农民从“致富”到“智富”

农村书屋, 不仅帮助农民科技致富, 增产增收, 为农民在经济上带来实实在在的好处, 而且还在思想及精神文化层面让农民“智富”起到引导作用。一些办得比较好的农村书屋, 成为了农民的“充电宝”, 精神文明的“播种机”。陈策楼镇农村书屋是黄冈市率先实现“数字化农村书屋”, 全方位的数字覆盖, 加快了农民与时俱进的学习步伐, 为农民通过先进的网络查询获得相关知识信息, 提供了便利条件;建新社区农村书屋经常组织文娱活动进村, 闲散时节组织开展广场舞比赛、有奖知识问答等活动, 将农民群众吸引到农村书屋。现在, 到农村书屋的人越来越多了, 打牌赌博的人越来越少了;知法、懂法、守法的人越来越多了, 打架、吵嘴的人越来越少了;邻里之间更加和睦了。农村书屋, 不但丰富了农民的业余文化生活, 也促进了农村精神文明的建设, 为树立文明村风起到良好的引导作用。

摘要：农家书屋是一项惠民工程, 为现代农民提供了科技致富条件, 同时也丰富了农民精神文化生活。本文就农家书屋在农村文化建设中, 丰富农民文化生活、提高农民科学文化素质、帮助农民从“致富”到“智富”、树立农村文明村风等四个方面所起的作用进行探讨。

关键词：农村书屋,农村文化,文明村风

参考文献

[1]王群敏.浅谈农家书屋建设的意义和作用[J].科学咨询, 2012

农村书屋 第5篇

记栗家庄村农家书屋管理员——王淑花

王淑花，女，现年48岁，中共党员，现任栗家庄村农家书屋管理员，先后荣获村级优秀党员、2010年北京农家女书社征文比赛优秀奖、2011文化广电新闻出版先进工作者等奖项。

栗家庄村农家书屋于2008年建成，位于综合文化站二层，王淑花同志于2009年1月担任农家书屋管理员。在这几年的工作中，她凭着一颗热忱、执著的心，追求着农村干部的快乐与成功，始终以一个共产党员的标准，严格要求自己，爱岗敬业，默默奉献，认真履行着图书管理员的职责，通过她对农家书屋的广泛宣传，对图书的精细化管理，对推广农村科技文化的坚定信念，使栗家庄村看书学习的现象蔚然成风，形成了倡导新文化、学习新知识、建设新农村的良好氛围。村民们都说，栗家庄村经济的发展，社会的稳定，文明新风的传播，农家书屋功不可没。她每天坚持按时上岗，从不迟到早退，把全部的心血都倾注在农家书屋的建设和管理当中，任劳任怨，无私奉献，积极主动地为群众服务。具体表现在以下几个方面：

1、爱岗敬业，无私奉献

自从接管了农家书屋的管理工作，王淑花同志就全身心投入到工作当中，坚持把集体利益和群众利益放在第一位，不计个人得失，凡事以工作为先，具有很强的责任心。自从有了书屋，淑华同志就把书屋当做了自己的第二个家，每逢节假日大家休息的时候，恰恰成了她最忙碌的日子，因为这个时间正好是村民们走进书屋，汲取知识的黄金时间，村民们平常忙于农务，一有闲暇，便钻进知识的海洋里去探索如何科学务农，科学养殖，村民们都说，是书本使他们的口袋鼓了起来。而王淑花同志在这方面确是功不可没，在村民们来书屋读书的时候，她不仅做好了各项服务工作，而且还帮助不熟悉计算机操作的村民运用计算机查询所需知识。村民们都说，看见淑华同志的笑脸，忙碌了一天的疲惫身躯就轻松了许多。

2、认真负责，严格管理

书屋里的人流量多了，就需要认真细致的管理，否则就有可能造成书籍杂志的丢失。但是在淑华同志担任管理员的三年来，书屋的一切设施从没有损坏和丢失过，她对书屋的严格管理，对制度的严格遵守，群众们提起来就树大拇指。淑华同志对书屋的藏书都严格分类、编号、登记，书架上陈列的书籍一目了然，有电子音像、教育励志、历史文化、医药保健、文学艺术、农业科技、政治法律等种类，书屋全天开放，群众随时都可进屋阅读，大大提高了群众读书的方便性和高效性。

3、积极主动，创新服务 王淑花同志还通过不定期的举办知识竞赛、趣味答题等多种形式的文化活动来鼓励村民多读书、读好书，提高群众的参与性和积极性，在春节、妇女节等传统节日排练舞蹈、威风锣鼓等节目宣传精神文化生活的重要性，丰富了群众的精神文化生活，增添了村民间的欢乐气氛。图书管理工作是非常繁琐而又神圣的。王淑花同志说：“我管理的是图书，传播的是文化和思想。因此，在今后工作中，我要以满腔的热情更加努力地工作，始终如一地为村民朋友服务，每项工作都做到严、细、实，管理要有章有序，有始有终，使农家书屋最大限度地发挥应有的作用，让每一本书都得到充分的利用，让农家书屋真正成为农民朋友自己的家。”

农家飘逸书香，田野充满希望。王淑花同志将在农家书屋管理员的平凡岗位，通过自身不断的努力，抱着对工作的执着和热情，对栗家庄村美好明天的坚定信心，用自己的实际行动践行着和谐文明稳定的社会主义新农村建设。

建设“农家书屋”　培养阅读习惯 第6篇

据了解，安徽省“农家书屋”工程于2007年正式启动，2008年“农家书屋”工程建设已经在安徽全省全面展开，计划建设3000个“农家书屋”。到2010年，安徽全省将建成8000个左右“农家书屋”，到2015年基本覆盖全省行政村。这些“农家书屋”需要有20平方米以上可使用面积，500种、1500册以上的图书，还有不少于30种报刊、100种(张)电子音像制品。

阅读材料，回答问题。

1建设“农家书屋”，有什么重要意义?

2我们周围有哪些不健康的文化现象?不健康文化有哪些危害?

3面对不健康文化，我们应该怎么做?

参考答案：

1能夠培养农民自觉阅读的良好习惯，是加强社会主义精神文明建设的有效形式，是把我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，建设成为具有更高文明素质和精神追求国家的重要途径，是学习宣传贯彻十七届三中全会精神、建设和谐文化、促进社会主义文化大发展大繁荣的具体体现。通过建设“农家书屋”，使农民在阅读中开阔视野、增长知识、陶冶情操、感受快乐，不断丰富精神世界，增强精神力量，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。

2现象：沉溺于玩充满暴力、淫秽等不健康因素的网络游戏；在农村，小孩生病了，家长请巫婆神汉敬神敬鬼；婚丧嫁娶，大操大办；打牌赌博成风等。危害：部分少年儿童长期沉溺于一些渲染暴力、淫秽等网络游戏之中，严重影响了身心健康，有的步入歧途甚至走向违法犯罪。(针对其他现象，指出危害，言之有理也可)

农村书屋建设 第7篇

目前, 全国已建成农家书屋38万家。[2]覆盖了全国近一半的行政村, 预计到2015年, 农家书屋基本覆盖全国的行政村。但是, 由于工程巨大、覆盖面广, 还存在一些制约其更好发展的应引起重视的问题。笔者在图书馆工作多年, 现就加强农家书屋建设, 为农村文化建设服务, 谈谈自己肤浅的看法。

2 建设农家书屋的意义

进一步加强农家书屋工程建设, 是深入贯彻落实科学发展观, 实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的具体体现, 对满足广大人民群众文化需求, 提高村民的思想道德和科学文化素质, 缩小城乡文化差距, 建设和谐的社会主义新农村, 推动新农村经济社会文化的全面协调发展具有非常重要的意义。

3 农家书屋建设基本现状和存在的主要问题

3.1 农家书屋建设基本现状

根据《农家书屋工程实施意见》的精神, 农家书屋目前都是在行政村或自然村建立的, 采取农民自己管理、自我服务的形式管理, 同时按照“政府规划建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新运行机制”的思路建设与运作。农家书屋属公益性、非营业性质, 建好后再无资金投入, 农家书屋的正常运转存在困难。没有专人负责, 无法正常开放, 许多书屋难以满足村民的需求。

3.2 农家书屋建设存在的主要问题

3.2.1 资金无保障

农家书屋工程是由政府统一规划组织、由国家财政和地方财政共同投入的公益性工程, 政府投资是主要的资金来源。近几年来, 中央财政已累计投入资金45亿元, 地方投入资金30多亿元, 尽管看上去投入额很大, 但我国是农业大国, 全国有60多万个乡镇, 分摊下来, 数额就不在令人乐观。许多书屋建成后仅停留在形式上, 在管理与运行上存在经费紧张、人员缺乏, 有的甚至一两年内得不到资金更新图书, 时间长了, 书屋失去吸引力, 读者群日益萎缩。

3.2.2 图书配置不合理

在许多农家书屋, 大多是政府为农家书屋配置图书, 数量少、复本量大, 藏书的实用性对口性差, 对农民来说最想看的指导生产的农技类图书还是偏少。另外, 图书的种类五花八门, 有的书格调不高, 有的书早已过时, 与农民读者阅读需求不相适应, 发挥作用有限, 一定程度上影响了农民阅读的积极性。

3.2.3 管理体制不完善, 服务形式单一

目前大多数农村地区文化水平还普遍偏低, 农家书屋在建立健全管理机制方面还有待进一步规范。由于缺乏实利性和可显示性, 目前的基层组织对于书屋建设和管理并不很热衷。许多农家书屋建成后, 没有健全的管理体制, 分工不清、责任不明。这些人没有经过图书馆专业培训, 不懂得工作流程和图书管理的基本规范, 致使农家书屋的图书分类不明确, 管理混乱。

4 如何加强农家书屋建设, 更好地为农村文化建设服务

4.1 加强宣传, 提高人们对建设农家书屋的认识

在当前情况下, 要使农村地区充分认识到农村书屋的建设是一项重大的文化提升工程, 对于解决相对落后的农村地区的物质和精神文化的薄弱局面是一种不可或缺的行为, 还要把农家书屋工程放到建设社会主义新农村的高度来认识, 彰显其作为新时代创举的历史意义, 积极动员社会各界来帮扶书屋建设, 促进整体意识转变, 营造社会性的文化传播氛围。

4.2 建章立制, 保证正常经费投入

农家书屋建设是一项由政府主导投入的公益性文化工程, 解决好资金投入问题, 是把这项工作落到实处的一个前提条件。只有这样, 农家书屋的建设和发展才不会受到阻碍。日前, 已经出台了《农家书屋工程建设暂行管理办法》, 该办法的出台是为进一步加强农村公共文化服务体系建设, 规范农家书屋工程建设和管理, 切实保障广大农民群众的基本文化权益等提供政策依据。

4.3 严格按照标准配置农家书屋图书

农家书屋的出版物配置如何, 直接关系到农村阅读活动的效果。既然农家书屋是为农村阅读服务, 农家书屋读书活动是为了广大农民群众养成良好的阅读习惯和文化素质的整体提高, 那么图书配置应符合农村文化结构, 根据产业特色和农民生产、生活需要配置图书, 以满足其阅读需求, 且不断更换新书、添置好书, 使农家书屋常有新书看、常有新书借, 保证农家书屋的长久吸引力。

4.4 加强书屋管理员的业务辅导与培训

农家书屋能不能有效地发挥作用, 书屋管理员的作用至关重要。所以需要利用图书馆读者服务和图书管理方面的业务优势进行综合培训、业务指导、规范管理。一方面培训管理员学习书刊分类排架、书刊借阅流程、组织开展读者活动等业务知识;学习掌握网络技术基础知识。另一方面帮助书屋实行科学管理, 合理配置各类资源, 为农民朋友提供个性化服务。只有加强书屋管理人员的业务辅导和培训, 才能规范农家书屋的业务管理, 才能保证工作的顺利开展。

4.5 开展多种形式的读书活动来助推书屋建设

鉴于农村地区文化的实际情况, 各级文化部门需要积极开展群众喜闻乐见、形式多样的读书活动, 活动内容要力求通俗化和大众化, 贴近民众, 彰显其激发农民的阅读热情、普及科学文化知识、丰富农村文化生活的重要作用。总之, 要注重强化活动形式的多元、实用来吸引、激发农民的阅读热情, 以此来助推农家书屋建设。

4.6 发挥共享工程的资源优势, 丰富和弥补图书资源的不足

随着文化信息资源共享工程建设的全面推进, “十一五”期间所有县级支中心的建设将全部完成, 部分乡镇、村基层点也同时得以建成, 其它尚未建设的乡镇及村将在“十二五”期间全部完成。如果说农家书屋的建设重在纸质文献的建设上, 那么, 共享工程的建设则让农家书屋的建设提前走人了现代化的信息之路。它不仅弥补了纸质文献的不足, 更可以让广大农民通过网络获取更为广泛、海量的信息资源。在一定程度上缩小了城乡获取信息资源的差距。

结束语

农家书屋工程是一项系统的民心工程, 是构建农村公共文化服务体系的基础工程, 是倡导“全民阅读”的保障工程。为此, 国家投入了大量资金, 其目的是为了改善农民读书条件, 使农民群众足不出村就可以学习到各种新知识, 进而逐步提高农民阅读兴趣, 不断提升全民族的整体素质, 促进农村经济发展。

参考文献

[1]柳斌杰.全面贯彻十七大精神, 努力开创农家书屋工程建设新局面[J].中国出版, 2008: (30) .

[2]信息来源:农民日报, 2011-1-21.

农村书屋建设 第8篇

地方图书馆积极响应国家号召, 开展相关建设。如2008年, 广东省珠海市金湾区建成并投入使用的农村漂流书屋有13所 (含省建1所) , 至2010年底, 在全区31个行政村 (居) 各建成了一个农村漂流书屋, 现有藏书39987册;建立起覆盖全区农村的公共文化服务体系“两大网络”:即公共图书服务网络和全民阅读网络[1]。2011年建立了金湾区农家漂流书屋管理的长效机制。2012年启动筹建企业漂流书屋, 第一个企业书屋在珠海美固电子有限公司举行了启动仪式。截止2013年年底, 在金湾区财政经费的支持下, 选择了美固电子、联邦制药、得理乐器等6家比较有影响的企业建设了企业书屋并纳入了漂流书屋的管理。目前, 漂流书屋在区图书馆的统筹下, 统一财政投入, 统一采购图书, 统一编目, 统一标示, 统一管理, 统一考核, 实行“一证通”服务, 通借通还。

但当前农村漂流书屋的建设、管理和使用过程中也存在着一些问题, 如何让知识飘进千家万户是当前亟待解决的问题。

1 当前农村漂流书屋建设、管理和使用过程中存在的问题及现状

根据研究者实地调查, 农村漂流书屋的实施并没有达到应有的效果, 到书屋借书看书的农民很少, 尤其是贫困落后的农村, 漂流书屋只是流于形式, 起一个摆设的作用。或仅仅为了应付上级部门的检查。

1.1 违背了书屋建设的初衷

农村漂流书屋建设的初衷是繁荣基层文化, 丰富农民的生活, 并引导他们致富。而很多地方根本不重视这项工作, 仅仅是为了完成一个任务。

1.2 管理制度不到位, 农村漂流书屋存在“空摆设”

部分农民这样认为, 农村漂流书屋象“钟点工”一样, 只有迎检时才会打开大门, 有个“管理员”在里面做做样子, 平时根本无人管理, 如果不把门锁上, 图书很容易流失。门被锁上了, 农民也无法知道有个所谓的农村漂流书屋, 就算知道也看不到, 时间长了, 由于无人管理, 仓库里的书得不到更新, 无法跟上时代的需求。

1.3 资源配置不合理, 农村漂流书屋充斥“伪产品”

部分地区农村漂流书屋的书籍来源于城市一些过时的旧书, 它们的内容不但和时代不相吻合, 题材也不符合农民的实际需求。这就造成了图书资源的闲置。

农民所需要的是和自身切身利益相关的书籍, 诸如农村养殖渔牧之类的科技书刊、或致富经验手册等。

2 完善农村漂流书屋建设的几点对策与建议

农村漂流书屋的政策顺应了社会主义新农村建设的要求, 而且所需费用不多, 关键在于怎样让书屋“漂流”起来、实现其应有的功能达到预期的效果。研究者认为要从农民的需求出发, 采取多种形式来实施。

2.1 加大经费投入, 实现农村漂流书屋由“单一”到“多元”的转变

农村漂流书屋建设属于国家一次性投入, 缺乏长期性、重复性和持续性;建设方式比较单一, 后期运行经费等问题可能成为农村漂流书屋建设、巩固和发展的制约因素。因此, 应积极探讨如何引导社会力量参与共建, 如通过企业捐助、部门帮扶、名人冠名、合资合股等多种形式, 形成长期多元投入的业态, 保障农村漂流书屋正常运行和维护。

2.2 要把好宣传认识关, 实现农村漂流书屋由“错位”到“正位”的转变

要善于运用农民喜闻乐见的形式, 扎实做好农村书屋的舆论宣传工作。可通过网络、报刊、电视、广播、横幅、标语、村务公开栏、村民会议、农村党员干部现代远程教育、歌舞、戏曲等方式进行, 广而告之, 让农民更深刻地认识和了解书屋, 要及时总结宣传书屋建设中好的经验和做法, 要多树典型, 广泛宣传成绩, 逐步引导农民改变观念, 以学致富, 使农村漂流书屋成为在农村具有广泛社会影响力的地方。

2.3 要把好管理制度关, 实现农村漂流书屋以由“短工”到“长工”的转变

靠一把大锁来管理农村漂流书屋是永远行不通的, 只有重视管理, 逐步建立制度、落实人员, 确保书屋正常开放, 才能避免农村漂流书屋成了农民口中的“钟点工”。要不断完善《农村漂流书屋管理规定》、《图书借阅规定》、《读者登记管理制度》以及《管理人员考核办法》等, 配齐图书登记本、借阅登记本和图书需求登记本, 做好图书的保存、流转和需求情况等记录工作, 并做到制度上墙, 接受村民的监督, 确保书屋规范运行。

2.4 要把好图书质量关, 实现农村漂流书屋由“虚”到“实”的转变

书屋提供的图书就一定要健康有益, 对农民有用, 要坚决防止劣质的文化产品流入农村市场。在农村漂流书屋政府采购招标中, 可以按照图书电子音像制品采购、报刊采购配送、标牌制作采购、阅读配套设备采购配送和图书电子音像制品及标牌配送等5个项目组织实施、配送到村;同时, 在把握好出版物质量和品种结构比例的同时, 发挥投标单位的专业选书优势和议价能力。因地制宜、因时制宜, 着重避免“给和尚发木梳”的现象, 要有针对性地选择科学性、实用性和娱乐性较强的图书, 尤其突出“三农”特色, 精选适合农民阅读、适用农业生产、适应农村发展的图书, 尽可能把农民群众读得懂、用得上、留得住的图书配送到农村漂流书屋。

2.5 要把好书屋选址关, 实现农村漂流书屋由“点”带“面”的转变

应该将农村漂流书屋选在人流相对密集的村小卖部, 与文化信息资源共享工程基层服务点相结合, 建立电子阅览室, 方便村民借阅和网上查阅信息。不但可以节省建设经费, 还可以通过强强联合的方式, 扩大农村漂流书屋的影响力。可以通过开展知识讲座、读书征文、新型农民培训和演讲比赛等活动, 吸引农民群众到书屋看书借书。

2.6 打造农村数字漂流书屋

21世纪是信息时代, 它以数字化技术的高速发展为特征。农村也在逐渐实现信息化。我们要创造条件打造农村数字漂流书屋。首先, 要国家给予配套的数字建设经费, 配置成本较低的简易而实用的农村数字设备, 如DVD, 电脑等。其次, 国家要组织专门出版人员进行农村数字漂流书屋数字化书籍的编写和出版, 编写的内容和形式都要考虑农村的实际情况。再者, 要对农民进行一些简单的信息技术培训, 在提高农民信息素养的同时便于他们学会如何利用数字书屋来获取信息, 学习文化知识。

建设“农家漂流书屋”是为了解决农民买书难、借书难、看书难问题, 让每一位农民群众都能享受到文化发展的成果, 是一项加强金湾区农村文化基础设施建设、构建农村公共文化服务体系的基础工程, 同时也是建设共享和谐社会、保障农民群众最基本文化权益的工程;它形式可以更灵活, 结合地方实际, 如金湾区“农家漂流书屋”采取统一名称, 统一标识, 管理员统一接受培训。同时各书屋的书籍互相循环流动, 进行接力阅读, 实现资源共享。如果我们在宣传、投入、管理、图书配置和更新等方面强化长效机制建设, 就会达到一劳永逸的效果。

摘要：时下农村漂流书屋, 被誉为“农村的文化殿堂, 农业的第二课堂, 农民的致富课堂”, 并日益彰显出社会主义新农村建设“助推器”的独特作用。农村漂流书屋建立的目的在于加强农村精神文明建设, 解决广大农民买书难的问题。但当前农村漂流书屋的建设、管理和使用过程中也存在着一些问题, 如何让知识飘进千家万户是亟待解决的问题。

关键词：新农村建设,农村漂流书屋,农村经济发展,现状及对策

参考文献

[1]广东省珠海市金湾区文化馆统计资料[Z].

[2]明星, 仝玮.新华网长沙 (记者) http://cd.qq.com/a/20100818/003398.htm[OL].

[3]李超, 等.图书馆馆长群体现状的实证研究[J].中国图书馆学报, 2008 (4) :41-44.

[4]Younghee Noh, A study Analyzing the Career Path of Librarians[J].The Journal of Academic Librarianship, 2010, 36 (4) :329-346.

农村书屋建设 第9篇

一、“农家书屋”是新农村建设的客观要求

实现社会主义新农村建设目标, 经济发展是根本, 文化建设是要害。在我国经济转型的要害时期, 与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比, 农村文化建设和发展则表现为较为滞后, 与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设, 既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求, 也是构建农村和谐社会的有机组成部分。一是经济转型要求发展农村文化。我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的, 是一个不可逆转的历史潮流。这个转型不仅表现在物质性的发达, 而且要求社会文化的进步。这一转型首要的在观念和精神上发轫, 然后表现在物质和行为方式上。农村原有的文化资源本来就严重不足, 乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏, 需要填补这方面的短缺;很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡, 适应新时期的文化还没有发展起来, 农村更急需大力发展社会主义新文化。二是以先进文化引导农村文化。农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中心提出科学发展观, 提出建设和谐社会, 农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。三是我国人口结构和农民自身发展需要。我国是农业大国, 农民占人口绝大多数。农村地区良好文化环境的形成, 广大农民群众良好阅读习惯的养成和整体文化素质的提高, 对于改变他们的命运, 建设全体公民具有更高文明素质和精神追求的国家至关重要。特别是随着目前农村经济文化生活环境的变化, 广大农民群众也开始有更丰富的精神文化追求, 渴望享受更多更好的文化产品, “富了口袋, 还要富脑袋”的呼声也起来起强烈, 这些现实需求为加快农家书屋工程建设提供了良好基础和强大动力。因此, 建立农家书屋是提高广大农民知识水平和文化素质, 这是提高公民素质、推进新农村文化建设的重要举措, 是社会主义新农村文化建设的基础性工程, 是切实保障广大农民群众基本文化权益的一项利国惠民的德政工程和民生工程。

二、“农家书屋”建设应注意的几个问题

科学管理, 建立和完善长效管理机制。农家书屋工程包括农家书屋的建设、管理、维护和使用四个方面, 四者缺一不可。建设好是前提, 管理好是关键, 维护好是重点, 使用好是目的, 特别要抓好管理这一关键环节。为了用好管好图书, 保持图书室长久活力, 发挥实际效益, 建立健一套确保农家书屋工程有效实施的管理机制。同时要建立培训制度, 对管理员进行必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面的培训, 以有效提高管理员的书屋管理能力和服务水平。要添好书、换新书, 要保证农家书屋的长久吸引力, 逐步建立“供书、读书、管书、用书”长效机制。

农村书屋建设 第10篇

一、文化共享, 解决农民读书难

目前我国农村, 一般农民很少购置图书, 农村农民人均拥有图书量, 如果不包括小孩的课本, 人均0.1册书/年, 也就是10个人一年才有一本书。许多地方的农民, 十年没有买过一本书也不稀奇。这样来看, 农村缺少条件读书和读书氛围的情况普遍存在。为丰富农村农民业余文化生活, 浙江省缙云县壶镇镇自2011年以来, 大力兴办乡镇图书室, 普及“农家书屋”, 至目前已建设乡镇图书室1个, 并在全镇所有行政村都创建了“农家书屋”, 共计55个, 各类报刊杂志30余种, 图书7万余册, 平均每村“农家书屋”拥有图书1270余册。“农家书屋”的大量兴办, 有效的缓解了当地农民一直以来“买书难、借书难、读书难”的三难问题, 农民能够更方便地通过阅读开阔眼界, 提高自身文化素质。

作为基层文化活动的依托和载体, “农家书屋”扎根于农村, 最大程度地贴近农民群众生活, 是面向农村, 服务“三农”的具体表现, 它通过地方政府和乡镇文化站支持, 再结合农民自己的意见, 由乡镇文化单位出头联系, 给农民提供了一批能够看得懂、用得上的报刊书籍, 实现农村文化共享。有些乡镇文化单位还对“农家书屋”管理员进行专门培训, 帮助他们组织农民开展书刊交流、读书心得等读书活动, 不仅极大的提高了农民的阅读兴趣, 培养出了一批热爱读书和学习的新型农民, 更扩大了“农家书屋”在农村群众中的影响力, 使这一新兴文化阵地构建的更加坚固, 更加有利于各项农村文化工作开展。

二、科教兴农, 提高农民生产力

我国农村文化普及率不高, 在很多农村, 农民只是勉强完成九年义务制教育, 堪堪达到初中毕业的文化水平。这样的文化水平, 读书识字刚好够用, 但却没有经过系统的整合归纳, 无法有效的应用到农业生产中去形成生产力和创新力。市场经济的发展让越来越多的农民感受到进入市场参与竞争的艰难, 缺乏产品信息、技术信息和加工信息, 仅仅依靠传统生产技术的他们, 早已困苦于无法在市场竞争中谋求一席之地。“农家书屋”作为新兴的科学文化宣传阵地, 以提高农民素质, 提高农业生产力为目标, “农家书屋”的出现, 适时地为这些苦于市场竞争的农民们提供了帮助。

书屋管理员在做好“农家书屋”的日常维护工作之余, 可以利用“农家书屋”由地方政府推办, 与乡镇文化单位挂钩这一便利条件, 通过向政府要求, 与乡镇农业综合服务部门共享更多的农业信息资源, 甚至可以结合利用“浙江农民信箱”这一类信息交流平台, 以村为单位设立信息点, 在全省范围内共享农业产品供求信息。

此外, 各村的书屋管理员还可以利用各自手中来自本村农户和地方乡镇的农产品供求信息, 通过集中整理编辑, 共同参与, 联“点”成线, 联线成面, 构建一个覆盖当地多个村落的农产品供求信息交流平台, 及时为农户更新农业信息。2012年, 壶镇镇55个“农家书屋”, 共计编辑收集并发布农产品供应消息5946条, 为3615户农户提供了产品销售信息。此外, “农家书屋”还可以联系农技站等农业科技部门, 通过科技讲座等丰富多彩的科普活动, 让知识从书本中走出来, 把“农家书屋”做“活”, 以更积极的方式让农民群众接受知识信息。2012年, 壶镇镇各“农家书屋”共举办各类农业生产知识讲座和培训76期, 132次。其中有的村村双委对“农家书屋”工作给予了很大的支持, 由村双委出资, 专门邀请专家为农民讲课, 对农民学习和生产的积极性都有很大的鼓励作用。

三、和谐家园, 构建新农村风貌

“农家书屋”不但具有传播知识信息的功能, 同时也具有思想教育的功能。在我国一些农村, 农民还存在一些封建迷信思想, 文化生活相当贫乏, 对文化缺乏足够的鉴赏力, 使得一些腐朽文化和思想糟粕极易找到市场。“农家书屋”秉持“三贴近”“三了解”的原则, 即贴近农村、贴近群众、贴近生活, 了解群众、了解农村、了解农民, 它既满足农民生产需求, 也能满足广大农民的生活娱乐需求, 更能向广大农民群众传播先进思想和文化, 为促进农村文化阵地和农村精神文明建设起着正确的引导和推进作用。

一个成功的“农家书屋”, 必然能对提高当地农民科学文化素质, 丰富农村文化生活内容, 改善地方乡风村貌起到极大的促进作用。“农家书屋”的书籍报刊收藏在数量上相较传统图书馆要少, 但在内容针对性上要强的多。这主要是因为书屋管理员在书报选择上具有更大的自主权。管理员可以根据当地农业实际和从群众中收集来的信息, 自主选择一批既适合当地农业实际, 又能让当地农民群众感兴趣的报刊书籍, 最大程度地调动农民的阅读积极性。此外, “农家书屋”也是党和政府各项路线、方针的宣传基地, 不仅能通过报刊书籍宣传党的方针政策、法律知识, 还可以通过黑板报、读书心得演讲、图片展览等手段, 引导群众思想, 通过对农民个人素质的提升, 实现当地农村整体素质提升, 进而辐射周边, 带动整个地方精神文明发展, 在农村形成积极、健康、科学、向上的社会风貌。

尽管“农家书屋”在推进农村文化建设工作中发挥着重要作用, 但受限于农村经济条件, 有些“农家书屋”还存在着这样那些的问题, 特别是管理人员与场地。有些管理员自身文化水平有限, 不能很好的发挥管理员作用, 完全凭着一腔热情在坚持工作, 压力很大;还有的“农家书屋”在场地上存在困难, 很大一部分“农家书屋”都是设在管理员家里, 给管理员家庭生活造成麻烦。这些困难的解决, 都需要地方文化主管部门给予更多的重视和支持。

农家书屋工程建设中的“乱象” 第11篇

[关键词]农家书屋；图书；建设；“乱象”

[作者单位]董夫才，中国农业大学出版社有限公司；周伟，北京大学出版社有限公司。

2014年5月16日国家新闻出版广电总局发行司司长王岩镔在“农家书屋目录分析会”上发表讲话，通报农家书屋编、选、配当中的主要特点和问题，明确指出当前农家书屋建设过程中存在的主要问题。可见，农家书屋建设中的“乱象”不仅已经存在，而且也确实产生了一些负面影响。本文以此为背景，以一个出版单位人员的工作经历简要分别述之，并以此提出个人建议，以期后续加以有效规范之。

一、农家书屋建设中的“乱象”体现

乱象一：以次充好。在农家书屋建设初期，国家下发到省内的农家书屋建设要求主要倚重的是图书品种和相应复本量，这纵然给一些省内“处心积虑”的有关单位钻政策空子的良好机缘。这些单位往往采取非正规技术手段追求自身利益或是裙带利益的最大化，其结果是一些高质量图书由于人为原因无法入选农家书屋工程建设。

（1）过多追求低定价图书，忽视了内容质量的实用性和内容服务的针对性。原新闻出版总署2012年推荐目录的5207本图书中，图书平均定价是21.46元，而各省采购图书的平均定价是17.9元。据统计，2007—2011年图书定价在7—12元占60%以上，20元以上的不足10%；2012年至今，图书定价30元以上的为4.5%，20—30元的为22.7%，10—20元的为58.8%，10元以下的为14.3%。

（2）所配送图书与所提供样书时有不符。譬如，农家书屋建设过程中已出现所提供样书为彩色印刷，而所配送图书却为黑白印刷。对此，国家新闻出版广电总局管理司吴尚之司长在2014年5月16日大会上对涉及相关单位做了通报批评，并对其进行了行政处罚。

（3）强行“打包”。有的出版单位将本属于一个系列的多种单册图书另行包装，勉强捆绑成一个系列参与农家书屋选配，一旦中标，其配送码洋之大是可想而知的。

（4）滞销书、库存书“改头换面”。有的出版单位将滞销书、库存书（畅销新书可以较高折扣走市场）通过改封面、版权页、序或前言，另作新书出版，参与农家书屋选配。虽然这些图书内容已非常陈旧，但制作成本相对低廉，终以“低定价与低折扣优势”挤兑掉一些高质量图书。

（5）“变相”修订。通过删减内容或调换章节顺序，修改序或前言等对图书进行非正常修订再版，使得图书字数减少，但定价通常不变。如此，其图书质量出现问题也就在所难免。即便如此，相较长期从事服务“三农”的专业图书，该类图书依然具有潜在的“价格优势”与“折扣优势”。

乱象二：地方保护。在农家书屋建设图书选配环节，省内出版单位通常占尽地方资源优势。当然这些地方资源优势体现的是“利益共享”下个别地方上层行政参与，致使图书的评选认定平台从工作开展伊始就已失衡，由国家新闻出版广电总局农家书屋办公室出版的《XXXX—XXXX年农家书屋重点出版物推荐目录》也在一定程度上失去了指导意义。

（1）品种多。当前有的省份在启动当年农家书屋选配前已私下明确了“潜规则”：外埠出版单位图书最多不超过3—5种，实际是3种以下（这当然是在外阜单位自行努力运作的前提下）。

（2）单品种复本量巨大。譬如，假设某省份当年拟选配的图书单品种复本量为24000册，通常承办方会把其分成6个“大小包”：即每个“大包”单品种5000册，合计3个；每个“小包”单品种3000册，合计3个。这看似正常，实际情况却是若外埠出版单位中标一个品种，其复本量或是5000册，或是3000册；若是省内出版单位中标一个品种，其复本量却是24000册。

乱象三：地方强势垄断。这体现在强压折扣、“霸王”合同、延付或拒付书款。之所以如此，是因为少许承办农家书屋建设工程的单位通过强势挤压供货方，最大化地攫取本不属于自身的利益。

（1）强压折扣。当前的农家书屋建设中存在省内农家书屋建设的承办方利用行政资源对拟参与选配的出版单位做出苛刻的折扣限制：拟中标图书（两年内的新书）折扣由原先不超过40%，降为不超过35%，更有甚者不超过30%，否则，图书在上农家书屋目录前就已被拒之门外。而实际上那些服务“三农”的图书的正常成本多年以前就在33%以上，随着人员、纸张、出片、印制等成本的上扬，加上出版新书的首印数均大幅下滑，其定价较其他图书往往偏低。如此一来，这样的苛刻中标折扣又怎能确保图书高质量呢？

（2）“霸王”合同。此类合同通常要求出版单位配送超低折扣纸质图书的同时，免费提供相应图书的电子版本。但实际上，图书电子版本本身是具有特定版权的，需要作者先行授权出版单位方可使用，而且作者授权出版单位电子版权时也通常不可能是免费的。再者合同规定：配送中标的每一本图书都要严格按照要求印制图标、贴标、分类、打包等，并于规定期限内（通常为10—14日）发送到达指定地方验收，否则视为放弃，逾期不再接收。众所周知，封面设计图标、出片、印刷、装订等系列工作环节周期至少7日，贴标、分类、打包2日，物流3日，以上这些环节就需要耗费12日，更别提赶上周末或放假，或是哪个环节出现小意外导致时间的延误。

（3）延付或拒付书款。在后期结算时，有些省份的农家书屋建设承办方对供书出版单位设置障碍：通常以某基层书店未能回传配送图书验收单，或是财务账上没钱，或是签字领导出差为由等不予结算，实际上国家已把相应农家书屋工程建设资金按不同比例拨付到各省。尽管国家明确要求专款专用，但图书配送出版单位也只能无奈，努力不懈地追讨书款。

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乱象四：图书中介。所谓图书中介，指专门全权代理出版单位图书参与省农家书屋建设项目，具体包括上目录、竞标、配送、印制等。通常一个图书中介会同时代理多家出版单位的图书，但被代理出版单位需要支付给图书中介一定比例的“分成”，该比例通常依据中标品种数和相应复本量的不同而上下浮动。通常情况下，图书中介的“潜在能力”非同一般：具有丰厚的多省上层路线行政资源，往往能使被代理出版单位中标图书品种数远高于出版单位的自行努力。对于图书中介，出版单位既矛盾又无奈。出版单位不会轻易“得罪”图书中介，但可以有选择性地暂时委托“潜在能力”强的某一图书中介。

乱象五：“跟风”出版。这里的“跟风”出版，主要指那些不具备出版资质、专业资源优势和缺乏相关专业编辑人才的出版单位，为进军农家书屋建设粗制滥造出版大量相关图书。这些图书往往缺乏前期的市场、专家、读者等多方调研，至于书稿来源也大都不是原创。同样，这些图书相对权威社或专业社的同类图书，往往具有低定价和低折扣的优势。

二、对农家书屋“乱象”建设的思考

当前在政策上，国家已将公共文化服务提升到国家层面，形成了国家意志，这表明国家将在经费、人员保障、管理体制和考核监督等关键环节有新的重大进展。在资金上，中央财政将继续加大文化的投入力度，这意味着对农家书屋等重点工程的资金投入将会相应持续增加。在此大好利势下，为规避上述“乱象”持续存在，最大限度地保障农家书屋建设的高质量，笔者建议如下：

（1）完善国家新闻出版广电总局推荐必备书目，充分体现推荐书目的持续主要指导作用，强化对图书质量的总体把关。

（2）依据农村发展实际主导选书方向，所选图书内容要求突出原创性、科学性、知识性、实用性和可操作性。

（3）严格把关，即由各省新闻广电出版局和文化局等全程主导，吸收相关专业专家和相关农民代表对图书进行多方面的综合评选。

（4）各地应积极探索省级统筹与基层选书相结合的新机制，推动基层管理部门参与选书。

（5）依据“三农”的实际需求，可采用重点倾向对农家书屋“量身定制图书”的模式。

（6）出版单位要本着对国家、对农民群众高度负责的态度，促进农家书屋工程进一步建设好，积极把中央政策解读好，把农民群众的关切解答好，多出书、出好书。

如今，国家新闻出版广电总局业已形成较为完善的选书标准。比如，政经类选择通俗易懂、图文并茂、实用性强的书；科技类优先选择权威专家和专业出版社的图书；养生保健类严格从具备出版资质的出版单位中选取；文化类多选畅销书和知名作家的作品等。因此，我国政府、行业相关部门应加强监督，对各地农家书屋建设加以约束、规范，让农家书屋工程的惠民政策真正落实到基层百姓，及时提供百姓真正所需的质高价廉的图书。

[1]王岩镔.在农家书屋目录分析会上的讲话[Z]. 2014.

浅析农村书屋目前亟待解决的问题 第12篇

农村书屋是国家“十一五”期间实施的重点文化工程, 是社会主义文化建设中面向农村、面向最基层的文化工程, 是解决农民读书难问题, 提高农民科技文化等综合素质的平台。通过在农村建立读书场所, 推动了农民读书、用书, 学习科学文化知识, 活跃和丰富农村文化生活, 提高农民整体素质和农村文明程度, 促进农村经济社会更和谐发展。我是临桂县图书馆的一名工作人员, 从开始建设农村书屋至今参与了我县大部分农村书屋的技术辅导工作, 我们图书馆人员的具体工作是跟出版署送的新书一起到新设点的村, 为新建的农村书屋进行技术辅导, 辅导参与给新书分类、上柜、布置场地、规章制度上墙、教会书屋管理员今后如何对书屋进行书籍借阅登记管理等。在这些年的工作中, 通过与建立书屋当地村民的交流以及各种信息渠道得到的反馈, 大部分的农村书屋现状不是很理想, 大多数书屋没有管理好, 读书者不多, 农民群众读书热情不高。县图书馆的工作是技术辅导, 馆里还有很多日常的工作要做, 平时也没有时间对书屋进行业务管理, 国家投入这么多资金费时费力建立的书屋没有有效利用, 让我们图书工作者觉得非常可惜, 也可以说是一种资源的浪费, 没有很好达到农村书屋建设的初衷和效果, 我觉得现在农村书屋想要达到应有的作用和效果, 需要解决这么几个问题。

二、当前农村书屋存在这样几个急需解决的问题

1、书屋建成后没有明确一个后续管理部门

建立一个书屋, 由当地乡镇上报符合条件的定点村、购买设备, 新闻出版部门选择适合足量的书送下去, 图书馆跟进进行技术指导, 然后就交给村里管理, 建书屋的时候各部门分工合作, 有条不紊, 但是没有一个部门是全盘负责的, 建好之后该如何持续建设, 如何开展活动都交给村委去做, 说是村委管理, 而村委干部一是没有时间管, 二也没有精力和相应的专业知识去开展活动、引导群众。一般是任其自由发展。因此光靠村委松泛的管理是无法起到引导农民读书的作用的, 现在电视、网络等媒体发展迅速, 玩电脑, 看电视剧, 打牌成了主流, 这对书本阅读的冲击非常大, 群众阅读积极性并不高, 没有人引导, 没有活动吸引, 书屋自然会慢慢被冷落, 久之甚至成了摆设。建一个好的农村书屋固然重要, 建好后的使用、管理、如何才能让它发挥传播先进文化, 提高农村种养科技水平, 丰富群众文化生活, 这才是建农村书屋的最终目的。只管建而后续管理跟不上很容易给人造成虎头蛇尾, 形象工程的不好印象。因此, 建立一个有力的后期管理部门是农村书屋今后发展关键, 是当前首要急需解决的问题。

2、没有稳定的专职管理人员

缺少管理人员, 不说专业管理人员, 大多数农村书屋没有专职的书屋管理员, 书屋开放时间不能正常开放。书屋建设都是各个部门出人出力, 建好之后却没有了后续费用支持, 国家财政和地方财政划拨的资金只包括建书屋、出版物的资金, 不包括管理员的工资、补贴和费用。书屋维护、请管理员费用都没有了, 所以书屋管理员大都是村委会的干部或者村里能找到愿意免费看管的村民, 因为没有工资, 所以管理人员大多不是专职的, 而农村群众一般都不是很富裕, 都要种地做事养家。有时有事就出去了, 不能安心地天天按时看管, 基本没有人天天守在书屋里。这就造成很多时候书屋开放时间不正常, 想借书的找不到人, 想看书的时候书屋未必开门, 慢慢就冷落下去了。我们做技术辅导时建议村干部找一个当地退休的教师或者其他有空闲时间有点文化的老人来管理, 这样可以每天正常开放, 可是很少村委有比较合适的人选, 有的找到了合适的人选但是没有工资, 也难以长期坚持下去。有的村里人说只要每月拿出300块钱就可以请到人全职看管, 可是就是没有部门出这个钱。俗话说, 牛都买了还买不起一根牛绳吗。花这么多钱去建一个书屋为什么不能解决请一个管理员的费用问题呢。一个书屋没有稳定的管理员就好像计算机有很棒的硬件却没有相对应的好软件, 怎么能发挥出应有的功效呢。

3、缺少一套长期持续的管理规范

农村书屋是一个需要也必需要持续做下去的一项长期利民工程, 没有一个长期的规划来给它以后的发展指明方向是不行的, 书屋以后的路怎么走?它的未来会怎么样?相关部门应该有一个明确的认识和长远规划。如何真正有效地发挥新农村书屋的作用, 激发群众参与读书的积极性, 这是一个长期的工作, 需要有一个长期的引导过程, 要让群众养成爱看书, 爱学习的习惯不是光建一个书屋就能做到的, 这需要长期不断引导, 才能形成读书的氛围, 激发群众读书的热情。如果有一套行之有效的长期规划指引, 就可以有条不紊地按照既定的规划开展各种活动, 比如开展读书演讲比赛、定期举办有地域针对性的农业科技讲座, 举办技能培训班, 有条件的甚至可以开展视频教学, 来培养广大农民学习阅读的兴趣, 让读书成为农民空闲时的习惯。这样对农民群众, 农村的下一代人都会有良好的长远影响。

三、解决办法

1、由相关部门组建一个或者成立一个兼顾的管理部门, 对整片区域内的书屋进行长期的业务指导、活动开展、工作评比等活动。让每个书屋都能定期开展丰富的活动、这样能够有效吸引群众来读书看书, 激发看书热情, 有利于在广大农民群众中形成爱好读书、爱好学习的良好氛围, 尽快达成农村书屋建设的目的。

2、解决书屋管理经费问题, 让每个书屋有一个固定的管理员, 这样能保证书屋正常开放, 同时可以方便开展各种读书活动, 为农村书屋今后的发展出谋献策。使得书屋的功能更完善, 农村书屋的使用效率更高。

3、建立一套管理、开展活动的长期规划, 让书屋每年定期组织开展活动, 成为长期的, 可持续发展的农村读书活动中心。

四、总结