农民工融入城市的论文

农民工融入城市的论文（精选6篇）

农民工融入城市的论文 第1篇

让农民工真正融入城市的有益探索

吕义斌

2012年第3期 ——社会建设

荆门市掇刀区是全省城乡一体化试点的6个县市区之一。随着经济社会的发展，越来越多的农民进城务工。然而，与大量农村剩余劳动力转移相比，农民工市民化进程却十分缓慢，导致农民工无法享受与城市户籍居民同等的公共服务和权益保护，严重制约了经济社会的可持续发展。为有效破解这一难题，我区在农民工相对集中的工业园区、城市化重点区域，创建了一批以服务“农民工市民化”为特色的新型社区，进行了一些有益的探索，取得了一定成效。

一、农民工入城后面临的突出问题

当前，我区正向着“打造工业新区，建设宜居新城，率先实现城乡一体化”的战略目标迈进，大量企业落户我区，农民工大量聚集。虽然工业化的发展使一大批农民转移到二、三产业，却不能顺利地被城市化，转为城市居民，严重影响了城市化、工业化以及城乡一体化发展进程，主要表现为“两高一低”：一是流失率高，缺少稳定性。根据对全区企业农民工就业情况的调查，近3年来有跳槽经历的占工人总数的68%，特别是在公共服务相对落后的产业园区，流失率达75%。工人的频繁流动给企业发展和后期投入带来了巨大影响。二是返乡率高，缺少吸引力。工人中，本地新生代农民居多，30岁以下的占63%，40岁以下占94%。他们对城市生活的期望值较高，但由于二元户籍壁垒，在劳动保障、文化教育、养老保险以及保障住房等方面，不能享受与城市居民同等的待遇，加上生活成本比较高，现实与期望值差距较大，许多农民工选择返乡务农。三是对生活环境认可度低，缺少归属感。反映最强烈的就是园区和企业周边配套服务设施不够完善，业余生活单调乏味。其中，要求修建配套文体休闲场所的呼声最高，占75%。

二、社区管理创新为农民工市民化探路

为顺应城市化、工业化和城乡一体化建设对农民工市民化的要求，我们坚持以创新为动力，以服务农民工为目标，以基础设施、社会保障体系、公共服务体系等建设为基本任务和工作抓手，以社区队伍建设为工作支撑，着力打破城乡二元体制束缚，不断创新社区公共服务，探索农民工市民化的实现路径。

一是创新社区管理理念。农民工向城市转移，客观上要求对城市各类资源要素进行科学有效的新的整合配置。为此，在思想认识上，我们将农民工视同城市居民，当作享有城市公共服务的有机整体，寓管理于服务，形成了“以服务实现管理”的新型公共管理模式。落实到制度保障层面上，将“农民工满意”纳入政府公共服务绩效评价体系，建立激励机制，保持政策的延续性和长效性。在具体操作上，将农民工现实利益统筹纳入管理视野，有针对性地为农民工提供所需的公共服务，建立农民工融入城市生活的工作机制。

二是创新社区公共服务。在户籍管理上，打破城乡户籍藩篱，在全区范围内取消农业户口、非农业户口性质，将全区人口统一登记为“湖北居民户口”，实现公民身份平等。在就业培训方面，建立农民工技能培训和就业信息库，农民工除可以参加区劳动部门和企业联办的免费职业技能培训外，还可以自主选择培训学校和培训方式，由政府对参加培训的农民工给予适当补贴；建立横向联用工企业、人才市场、专业园区，纵向贯穿市、区、镇、村四级的“三联一网”信息服务平台，特别是建立了村级就业信息员制度，确保每名农村劳动力都能及时享受到就业和培训服务。在社会保障方面，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，由劳动保障部门督促企业落实职工“三险一金”（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金）。将农民工纳入城市保障房和企业福利购房的供应范围，并建成了400套农民工廉租房。

三是创新社区运行模式。我们采取政府领建、社区主建、部门帮建、社会共建的办法，由政府统筹划拨社区建设用地，社区筹措资金建设办公和文体活动场所，相关职能部门按照“1+N”（以社区办公主阵地为主体，便民服务、综治维稳、文体活动、劳动就业、农村党员电教培训、卫生、计生和村级综合服务社等8大中心）的模式帮助配置硬件设施，并聘请专门服务人员进驻，为居民和农民工提供基本的公共服务。支持和鼓励社会力量提供农民工所需的幼教托养、家政等服务，推进公共服务规范运行和创新发展，建立门类齐全、适应农民工需要的基本公共服务体系。

三、加强社区建设服务农民工市民化

推进农民工市民化，筑牢社区“根基”。一是转身份。根据自愿原则，不设任何门槛，农民工凭个人申请、所在企业证明、用工合同和企业上缴养老、医疗保险单据复印件，即在掇刀区登记为“湖北居民户口”，享受与城市居民同等政策待遇。二是提素质。通过相关部门、社区、企业的社会公德、职业道德、家庭美德和法律知识的宣传教育，提升农民工的思想道德素质；通过整合和利用辖区教育资源，组织岗前培训、技能培训、成人职业培训和基本礼仪等知识培训，提高农民工文化技能素质。三是改观念。通过开展形式多样的文体活动，引导农民工转变观念，积极参与社区建设，主动承担社区责任，共同分享社区发展成果，逐步使农民工融入社区、融入城市，转化为市民。

完善投入机制，强健社区“体魄”。一是加大财政投入。通过政府引导、部门帮扶、社区自建，迅速搭建了服务“农民工市民化”新型社区平台。区财政将社区人员工资和工作经费全额纳入预算，建立了社区经费自然增长机制。二是拓宽投入渠道。除市区财政投入外，市区结对帮扶单位和部门工作进社区的区直相关单位也进行了资金帮扶和服务设施投入，并按“费随事转”原则，落实相关部门的“费随事转”资金。同时，采取市场化手段，加快社区超市、餐饮等服务场所建设，解决农民工购物、就餐等问题。三是突出共建共享。通过强化共建意识、开放内部设施、创新共建形式、建立“双赢”机制，实现服务资源共享，服务设施同建，服务项目联办，服务活动合办。

大力加强队伍建设，锻造服务“铁军”。一是坚持原则选好人。选派、招聘优秀年轻干部到社区工作，把社区作为培养锻炼干部的基地、识别干部素质优劣的考场、选拔任用干部的摇篮。2011年以来，先后向各社区选派干部18名，公开招聘干部4名，1名社区干部被录用为街道公务员。二是学习历练培养人。各社区每周有半天集中学习，街道每月有1-2次以会代训，全年有1-2次集中轮训，并适时组织2-3次专题讲座和外出考察学习，开阔视野，提升能力。三是创优环境留住人。一方面积极创造条件，改善社区工作的软硬环境；另一方面，将纳入预算的工资待遇提高到目前的25800元/年，并逐年提高；按照“就高不就低”的原则，办理养老、医疗、失业等社会保险，为社区干部干事创业解决后顾之忧。■

（作者系中共荆门市掇刀区委书记）

农民工融入城市的论文 第2篇

2013-11-04 16:05:27 来源: 金羊网(广州)有22486人参与分享到

网易微博 16 易信 新浪微博 腾讯空间 人人网 有道云笔记..80后、90后农民工八成不会种地 农业部部长撰文称 应让其融入就业地并安家落户——

部长吁改革户籍让农民转非

法制晚报讯近日，农业部部长韩长赋在《人民论坛》杂志上发表文章称，工农城乡关系的不平衡是我国当前最大的社会结构性矛盾，应逐步取消户籍制，畅通农民工进入城市的渠道。

这篇题为《实现中国梦 基础在“三农”》的文章，实际上是韩长赋部长在中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委等联合举办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”第六场上所作的专题报告。在三中全会即将召开之际，这篇文章的刊发，不禁让人们对其内容有所联想和期待。

韩长赋部长认为，在我国发展中出现的不平衡、不可持续的突出问题里面，工农城乡关系的不平衡是目前最大的经济和社会结构性矛盾。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村等方针，让农民分享现代化成果。

要推动农村发展，最重要的是稳定有序地推进农民工市民化。

农民工问题是几十年城乡分治长期积累的问题在改革开放之后、社会转型期的集中释放。推进城镇化一个很大的任务，是实现农民的转移和城镇化，这样既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。

土地要走经营规模的路子，前提就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。农民工进入城市，成为产业工人的主体、城市新增人口的主要来源。

新生代农民工，也就是80后、90后已经成为农民工大军的主要组成。实际上，我们也不可能再指望新生代农民工回到农村种地，他们绝大多数从来没有种过地，也不想再回去种地。据调查，新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

因此，从促进经济发展角度出发，要真正打开城门，以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工，使其逐步有序转为城市居民。

农民工融入城市的障碍与思路建议 第3篇

关键词：农民工,市民化,户籍制度,二元城乡结构,体制机制创新

国家统计局调查资料显示, 到2008年末, 我国的农民工数量已经达到22 542万人, 占全国农民人口的30%左右, 占全国人口的17%左右[1] 。农民工已经成为我国国民经济建设的主要力量。目前关于农民工问题的系列研究, 多数是从正效应和负效应、历史和经济成因及其后果等方面进行分析, 从城乡人口流动的相互融合与共处等角度关注不够。时至今日, 在城乡一体化进程加快的大背景下, 研究农民工融入城市的障碍, 提出相应的对策建议显得十分必要。

一、“农民工”的界定

“农民工”一词经历了从“打工仔”、“打工妹”到“产业工人”等多种称呼的变迁。2004年中共中央、国务院下发的一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》, 第一次提出了“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”的科学论断, 也对农民工的职业属性进行了明确的界定。“农民工”是我国经济社会转型时期的特殊概念, 是指拥有承包土地、户籍身份仍是农民, 但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。融入城市或农民工市民化, 则是指离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象。农民工市民化与农业现代化、农村城市化一样, 将对我国城乡一体化建设产生积极的重大影响。从理论上讲, 在目前市民化发展阶段, 非农化、市民化应该是互相促进、共同推进才是较为理想的过程, 而在我国市民化发展的实际过程中, 它们却表现为一种特有的时序模式, 并且彼此之间的发展也不平衡。在农民工市民化的过程中, 力求做到农村居民 (农民工) 和城市居民逐步实现待遇公平, 更好地维护每一个公民的合法权益。因此, 本文研究农民工市民化过程中存在的问题及其成因, 在借鉴国外农民工市民化经验的基础上, 提出推进我国农民工融入城市进程的对策建议, 为河南中原经济区建设乃至全国加速农村剩余劳动力的转移, 推进城乡一体化, 缩小城乡差距, 建立和谐社会提供决策依据和参考。

二、农民工融入城市的主要障碍

1.传统的户籍管理是农民工融入城市的制度障碍

客观地讲, 户籍制度在我国历史上曾经起过特殊的作用, 它为快速建立较为完备的工业体系, 提供人口、劳动力数量、分布等资料, 惩治犯罪维护社会稳定起到了重大的作用。但是, 在城乡一体化、城乡统筹发展的今天, 户籍制度在分割城乡的同时也禁锢城乡一体化。户籍制度是我国一定历史时期的产物, 人为地按空间区域把居民划分为城镇人和农村人, 两类人在不同的政策制度和社会经济环境里生存。城市人可以优先安排工作, 享受优于农村人的福利待遇。这种户籍制度人为地把农民禁锢在土地上, 拒绝在城市大门之外, 农村人与城市人在收入分配、教育医疗、社会福利待遇等方面存在着巨大的反差。近几年, 随着改革的深入, 有些地方如辽宁、河南、广东、江苏等部分城市逐步取消了城乡居民的户口差异, 但是, 依附于户口制度之上的就业制度、社会保障制度、住房制度、教育制度等依然没有本质的变化。

2.城乡分割的二元结构是农民工融入城市的体制根源

从制度变迁的角度来看, 我国长期形成城乡分割的二元结构, 是农民工融入城市的体制根源。城乡分割, 限制了农民的择业自由和居留自由, 使农民不能享受与城镇居民诸如在住房、医疗、、子女受教育、社会福利、社会保险等方面相同的待遇。同时, 也滞缓了城镇化过程中农民工逐渐自然融入城市和市民化的步伐, 严重影响了城乡一体化阶段的内需增长力量。由于户口制度、城乡分割的羁绊, 每年大约70%以上的农民工在春节前后形成返乡潮, 这进一步折射出我国城乡失衡和地区差距的严重性, 农民工不得不在城镇寻找工作来增加收入, 但城镇又不是他们的温馨港湾, 一到春节来临, 只有回到农村老家, 他们的心里才能得到慰藉。显然, 二元结构、城乡分割, 已经成为农民工融入城市的体制性障碍。

3.城镇化滞后难以保障农民工融入城市

据统计资料计算, 2008年, 我国的工业化水平达到48.6%, 而我国的城镇化率只有45.7%, 城镇化比工业化水平低2.9个百分点。时隔两年, 2010年我国工业化水平为46.9%, 而城市化水平跃升至48%, 城市化高出工业化1.1个百分点。仅从统计数据来看, 这确实是一个好的现象, 但是, 这些数据背后的实际情况是, “从第五次全国人口普查开始, 进城就业、居住半年以上的流动人口 ( 主体是农民工) 被计入城镇人口。根据该口径计算, 2007 年1. 6 亿农村户籍人口被统计为城镇人口, 占城镇人口总数的27%。大量农民工虽然被统计为城镇人口, 但没有获得市民身份, 无法在就业、教育、社会保障、公共服务、住房等诸多领域享受与城镇居民同等的待遇, 农民工站在市民化的入口处, 处于“城市不开门, 农村难断根”的两栖状态[2] 。同时, “从城镇化的服务对象看, 城镇政府管理与服务只能主要针对城镇居民, 如住房、教育、交通、卫生等公共基础设施既全面且具有较高的质量, 而农民工不仅很难享受到城市提供的公共设施服务, 而且一些基本权利也无法得到保障” [1] 因此, 城镇化滞后, 城镇基础设施的不完善、不配套是阻碍农民工融入城市的另一重要原因。

4.农民工文化程度较低市民化意愿淡薄是难以融入城市的内在根源

据调查, 农民工的文化程度普遍较低, 初中及以下文化程度的人员占总人数的67.48%, 大专及以上文化程度比例为5.98%, 这样的文化素质基础限制了就业岗位的选择。同时, 农民工到城市工作, 内心深处渴望得到与城市人同样的权利, 并能分享城市的繁荣, 但并不能说明他们愿意在城市定居。资料显示, 愿意并决定在城市长期定居的农民工比例约为19%, 看情况而定的占60%[1] , 表明不少农民工对未来的去留意愿并不明朗, 是否留在城市也不明确, 也就是说, 不少农民工对留在城市的愿望并不十分强烈。

三、加快农民工融入城市的思路建议

1.改革二元格局的户籍管理制度, 还农民平等的公民权

近年来, 我国不少地方尝试性地对户籍制度进行了改革, 取得了一定的成效。但改革的力度有限, 成效并不显著。

(1) 流于形式的户籍制度变更并未根除依附在城乡户籍上的各种待遇差别。例如, 在辽宁、江苏、广东等省份尽管采用了统一的居民户口, 但是与之相配套的社会保障制度、财政制度、教育制度和就业制度等并没有作出相应调整。

(2) 太多限制条件的城乡户口转变。2009年初上海出台的户籍新政指出, 过去户籍制度是指标管理, 现在把指标管理变成条件管理, “符合一定的条件就可以把居住证转为户籍。居住证转上海户籍, 除了居住累计7年的条件外, 还有依法纳税、参加社保、具有一定的专业知识等其他一些条件, 符合条件以后就可以转为上海市户口”[3] 。可见户籍制度改革的路还很长, 依附于户口制度之上的其他制度的改革更加艰难, 只有下决心改革户籍制度, 还农民平等的公民权, 才能从根本上消除农民与城市居民在身份待遇上的差别。

2.统筹城乡就业, 使农民工享有同等的就业机会

在改革户籍制度的同时, 要把统筹城乡就业作为我国今后一段时期就业工作的主要方向和工作重点。逐步打破城乡壁垒, 取消各种歧视性政策。要在政策、管理、服务等方面探索城乡一体化的工作方式, 加强县、乡、镇就业服务体系和网络建设, 引导农村富余劳动力外出就业, 把更多的资金用于农民工的培训。大力发展壮大县域经济, 扶持中西部县域经济的发展, 鼓励农民工就地、就近转移就业。从创业政策的扶持、创业环境的改善, 创业服务和创业培训的强化来做好农民工的返乡创业工作。[4]

3.城乡统筹, 建立覆盖城乡居民的社会保障和公共服务体系

借鉴发达国家的经验, 有步骤地建立全国统一的社会保障和公共服务体系, 使每位国民都有平等的各项权利。在大多数发达国家, 无论是城市居民还是农村居民, 他们均都拥有一个一定终身的社会保险账户号码, 这个号码就像我们的身份证都是全国统一的, 凭借该号码, 人人都可在国内的任何一个地方, 获得同等的公共服务和社会保障。然而, 我国传统的户籍管理具有严格的地域限制和身份局限, 使得城乡居民不能跨越不同身份和不同地区享受社会保障和公共服务。为此, 改革户口管理制度, 城乡统筹协调, 逐步建立覆盖城乡居民统一的社会保障和公共服务体系是今后的工作重点与努力方向。

4.三管齐下加强培训, 力推农民工融入城市

由于长期的城乡隔绝, 农民工存在着自卑心理, 而城市居民又对农民工抱有一定的偏见和歧视, 形成了市民高高在上、而农民低人一等的局面。因此, 除了城市要以包容的胸怀接纳农民工之外, 三管齐下加强对农民工的培训, 应当是农民工尽快融入城市的明智之举。农民工输出地在组织劳务输出时, 要做好他们进城前的择业、法律法规、权益保护、城市习俗等方面培训;农民工接收地的有关部门要充分利用当地的培训资源, 有针对性地对农民工进行形式多样的培训。有条件的话, 当地政府应对培训费给予适当补贴或减免。用人接收单位要对上岗前的务工人员进行必要的岗位技能和生产安全培训。同时, 教育、物价等有关部门要对农民工输出地、输入地、用人单位和培训机构实施监督和规范。

参考文献

[1]席雪红.农民工市民化进程中存在的问题与对策[J].郑州航空工业管理学院学报, 2009, (4) .

[2]http://www.dzghj.gov.cn/html/XueXiYuanDi/GuiHua-QianYan/741.html.

[3]http://news.sina.com.cn/c/2009-02-21/131317261144.shtml.

农民工融入城市的教育问题探析 第4篇

【关键词】 劳动力转移就业 农民工 融入 城市 城乡统筹

一、劳动力转移就业是农民工融入城市的关键

在推进城乡统筹发展的初级阶段，农业剩余劳动力大规模向城市和非农产业转移，加快了城市化和工业化进程，当城乡统筹发展进入更高阶段时，农民工返乡创业将成为一种必然。

1、农民工进城就业参与城市建设，推进“三化”进程

城乡统筹发展的一项重要内容是统筹城乡产业发展，即以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。农民工进城就业不仅推进了工业化、产业化进程，而且促进了城市化的发展。

从就业的行业分布上看，农民工几乎覆盖了各行各业，尤以制造业、建筑业以及服务业为主。据第五次人口普查资料显示：农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%；其中加工制造业从业人员占68%。可见，农民工在二三产业中已占据半壁江山，不仅成为城市建设不可或缺的重要力量，而且有效地推动了整个社会的工业化进程。

农民工以就业的方式融入城市，对推进城市化进程产生了积极影响。中国是人口大国，也是农村人口最多的大国，据统计，从1982年至2010年，农村向城镇转移人口约2亿人，占全国总人口的15%左右。农民工进城就业不仅成为了城市经济社会建设的参与者，而且成为了推进了城乡一体化发展的推动者，对城市化有着直接的贡献。

2005年的中央一号文件强调要“推动新办乡村工业向镇区集中”，工业的适当集中，势必要求工业人口的适当集中，这就为农村劳动力往城市转移就业创造了必要条件。农民工进城就业推动了城市工业化发展，而工业化又为城市的崛起提供了内在动力。党中央提出的大中小城市协调发展的方针，既包括稳步发展特大城市和大城市，也包括积极发展中小城市、有重点地发展小城镇、规划和培育城市群体的发展，城市的迅速发展会反过来推动了工业化进程，并为农民进城就业创造条件，而农民进城就业一方面转移了农村剩余劳动力，另一方面又为城市发展提供了强有力的支撑。可见，农民工进城就业既是他们融入城市的表征，也是农村人口向城市转移实现城市化的内在要求，更是减少农民，富裕农民，解决“三农”问题的根本出路，还是农业产业化生产、规模化经营、商品化运作的根本条件。农民工进城就业可以使城市的空间布局和产业布局更趋合理，增强特大城市和大城市的辐射力和带动力，凝聚城市间的区域依存，提升城市创造更强、更高的社会生产力，促进城乡协调发展。

2、农民工返乡创业服务农村建设，带动“三农”发展

当城乡统筹进入较高阶段，以城带乡、以工促农的任务就更加突出，而农民工返乡创业不仅是城乡统筹的必然要求，而且是拓展城乡一体化发展的进一步延伸，对于带动“三农”发展具有重要意义。

农民工返乡创业是架设城乡生产要素流通通道、带动“三农”发展的重要力量。城乡统筹发展至关重要的一点就是要在城乡之间、工农之间架设起一条生产要素流通通道，并以此将“三农”问题与工业化、城镇化有机结合起来，最终实现城乡互补、工农互动的一体化发展格局。农民工群体代表着农村先进生产力的发展方向，一方面他们接受过城市现代文明的熏陶，个人素质、理念等都比较超前；另一方面他们源于农民情结，有着带领家乡致富的创业热情。只有农民工才能承担起并完成架设生产要素流通通道的任务，真正开拓出农业产业化经营与小城镇发展相结合的新路子。

农民工返乡创业是带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入的重要渠道。农村富余劳动力转移既有到外地打工的异地转移形式，也有在本土打工的就地转移形式。前者农民工“离土又离乡”，尽管长了见识，学了技能，挣了本钱，但长期无法照顾家庭是需要做出很大割舍的；后者农民工“离土不离乡”，尽管对家庭可以有更多照顾，但毕竟发展的空间有限。而农民工返乡创业兼有上述二者之长，不仅可以将打工所学到的知识和技能在家乡尽情施展，而且可以为家乡创造更多的就业机会，带动更多的农村劳动力就地转移增加收入。

农民工返乡创业是优化产业结构和布局、促进城乡区域协调发展的重要途径。农民工熟悉自己家乡的环境、资源禀赋以及可以开发利用的商机，在外打工的过程也是把谋职的城市与家乡进行比对的过程，有心者除了通过打工积累资本，更多的是思考如何用所学知识和本领在返乡创业时去弥补那些家乡没有或者做得不够好的行业。查缺补漏或是提升品质的创业活动不仅能够优化家乡的产业结构和布局，而且可以加快城乡产业链的对接，促进区域经济的发展。

二、劳动力转移就业对农民工融入城市提出的教育要求

农民工以就业方式融入城市的前提是他们必须具备能在城市谋求职业岗位的技能，在城乡统筹发展的新形势下，农民工进城就业的技能需要围绕“三化”来培养，农民工返乡创业的本领需要围绕“三农”来拓展，无论是技能的培养还是本领的拓展都对教育培训提出了要求。

1、推进“三化”要求农民工提高就业能力更好地融入城市

推进工业化、城镇化和农业产业化的历史进程是城乡统筹发展必须长期坚持的一个重大方针，也是农村劳动力转移就业必须围绕的主题之一。“三化”对农民工提高就业能力更好地融入城市提出了不同的教育要求。

首先，“工业化”要求加强农民工掌握现代工业技能的教育培训。在中国推进工业化进程的初期，主要采取的是以乡镇企业拉动农村工业发展的方式，乡镇企业的异军突起对解决农业人口往非农产业转移确实起到很大的促进作用，整个工业化水平也得到了明显提升。但是，在市场经济大潮的冲击下，乡镇企业因其生产条件、企业成本和产品质量等问题，在市场竞争中多数失去了优势，农民离土不离乡的劳动力转移就业面临着极大挑战，伴随现代工业化脚步的加快以及城乡统筹的助推，农民进城就业逐渐占据了主导地位。由于现代工业是采用现代生产技术设备的工业生产，主要包括生产工艺过程的机械化、电气化、自动化、化学化等，要求拥有大量素质高、技术熟练的生产工人、科技人员与管理人员，无疑对农民工就业提出了更高的要求：其一，工业生产技术现代化要求农民工掌握机械化、电气化、强速化、精密化和自动化等劳动手段的操作技能；其二，工业生产组织现代化要求农民工具备高度集中化、专业化、协作化和联合化的生产观念和意识；其三，工业企业管理手段和方法现代化要求农民工适应现代管理的节奏。

其次，“城镇化”要求加强农民工建设现代城镇能力的教育培训。伴随城乡统筹发展的进程，中国城镇化的速度在不断加快，城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。现代城镇建设不是一个简单的行业建设问题，而是一个城镇现代文明和经济发展程度的外在体现，是一个城镇生产力发展水平的外在标志，同时也是统筹城乡发展的重要内容。我国内陆有特大城市80个，大城市209个，中等城市254个，小城市119个。从全国662个城市的城市人口机械增加值的发展趋势看，这些城市都是接纳农村富余劳动力转移就业的主要渠道。由于各地经济社会发展水平不同，区位特点和资源禀赋相异，推进城镇化对农民工的要求也就不一样。东部地区要重点提升中心城市服务功能，要求农民工掌握产业结构升级、生态环保工程建设的相关职业技能；中部地区要提高中心城市的综合承载能力，要求农民工具备建设粮食、能源新型材料、装备制造业和综合交通枢纽等相关职业技能；西部地区要围绕大中城市，进一步增强人口聚集能力，要求农民工从事旅游业、内陆边贸等职业技能；东北地区要加快城市基础设施更新改造，要求农民工掌握交通设施、能源电力、节水节能工程建设的职业技能。

最后，“农业产业化”要求加强农民工服务现代农业的教育培训。农业产业化是推进城乡产业协调发展的重要载体和切入点，也是不断增加农民收入、缩小城乡差距的着力点。而调整优化产业结构是农业产业化的重点工程，培育壮大龙头企业是农业产业化推进城乡统筹的重要抓手，农业专业合作经济组织是连接城乡共同发展的主要纽带。推进农业产业化进程，需要加强农民工服务现代农业的教育培训，培养以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，能够优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，掌握种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营的现代农民工，运用“企业+基地+农户”、“专业协会+农户”等运用模式推进农业企业化进程，促进农村劳动力转移就业和农民工融入城市。

2、服务“三农”要求农民工提高创业本领更好地反哺农村

农民工在城市就业主要体现为一种经济上融入城市，而农民工返乡创业则体现为行动上拉动城乡建设，创业的人越多能够拉动城乡发展的幅度就越大，城乡统筹发展的步伐也就越快。创业需要资金更需要本领，提高农民工的创业本领对教育培训提出了升级的要求。

一方面，农民工返乡创业要求教育部门为他们提供创业能力培训。创业意味着开拓创新，既需要掌握相关的技能，也需要学会营运的本领。由于创业需要政策的支持，不同阶段、不同地区的鼓励政策会有所不同，决定了教育部门需要为农民工创业提供政策解读培训服务，明确哪些创业活动属于政策倾斜范围内的，哪些创业计划尚无条件。由于创业的范围很广，涉及一二三不同的产业、关乎衣食住行的方方面面，决定了教育部门需要服务的领域必须宽广，能够为不同行业不同产业的创业技能提供教育培训；由于创业涉及的部门多，从申报到审批到实施都需要相关部门支持与配合，决定了教育部门需要为创业的农民工提供创业路径的指导性培训，尽可能避免创业过程中走弯路；由于创业有风险，有可能成功也有可能失败，决定了教育部门需要为创业的农民工提供必要的心理培训和预防风险的应急处理方法。如此等等，农民工返乡创业需要教育为其铺路搭桥。

另一方面，农民工返乡创业要求教育部门为他们提供人力资源培训。人力资本是劳动力进步和经济增长的源动力，农民工返乡创业不单纯是他们个人的事情，而是一项大家共同协作的群体行为。从生产加工到市场营销教育部门为其培养各个环节的技术人才，特别是创业中接纳的新生代农民工接受职业教育的比例仍然偏低，据统计，他们中有91%的人从没接受过职业技术培训，64%的人对自己的受教育程度不满意，64%的人要求接受技能教育。新生代农民工不再满足于传统农民工大量在建筑业和服务业就业的现状，他们期待进入具有更高技术含量的工作领域，职业培训的需求十分强烈。在信息时代，创业成功的关键因素之一就是有效信息的获取，新生代农民工尽管比起父辈的农民工更更容易接受新生事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务，但也需要提高信息处理能力，这就需要教育部门为其提供信息类人才。此外，人、财、物合理配置需要教育部门为其培养相应的管理人才，就创业的农民工本身来说，也需要随时代和市场的变化不断充实自己，适应生产规模扩大和质量提升的要求，这同样给教育部门提出了继续教育的需求。

三、提高农民工就业创业能力，实现行为上融入城市

农民工就业创业的能力与其文化素质、技能水平、开拓本领和维权方式密切相关，城乡一体化发展不仅给农民工就业创业提供了很大的空间，也将提升农民工就业创业能力的教育培训推到了前台。

1、提高农民工的文化素质，打牢融入城市的基础

随着我国经济高速发展和城乡统筹步伐的加快，产业结构不断升级，由劳动密集型向资金密集型和技术密集型转变已成定势，各行各业对技术工人和熟练工人的需求大大增加，这为劳动力转移、农民工就业提供了很多机遇。在劳动力市场上，相关单位招聘的就业岗位大多要求文化程度初中以上，而我国第五次全国人口普查显示，农村劳动力流动就业人口中，具有初中文化程度的比例最高，达到52.2%，具有小学文化程度为24.2%，具有高中及高中以上文化程度仅占13.3%，不识字的人占10.3%。这决定了进城农民工文化程度和城市居民相比普遍偏低，这就直接影响到他们进入城市的可能性，也影响到他们在激烈的劳务市场上的竞争力和就业范围。为给农民和准备进城发展的农民工提供一个更高的平台，教育部门和相关培训机构可利用农村职业教育的优势，为他们提供相关内容的教育培训，使他们全面“提素”，打牢融入城市的基础。

2、提高农民工的技能水平，加大融入城市的砝码

目前，劳动力转移就业中大多数农民工的职业都是技术含量偏低的劳动密集型工种，而城乡统筹中“三化”对农民工的要求越来越高，要使农民工顺利就业，必须加大教育投入增加农民工融入城市的砝码。一是加大农民工人力资源开发的宣传力度，让那些想从农村到城市发展的农民和那些因各种原因失业的农民工，能够及时获得培训信息，并与相关培训部门联系上，在最短的时间内找到培训机构学习职业技能；二是加大政府部门提供高技能培训的力度，满足以中青年为主的农民工想通过培训来提高自己，找到好工作，想成为真正的城市人，取得职业发展的农民工的愿望；三是完善企业培训员工的相关条例和规定，一方面满足那些在岗位上努力工作，又有进一步提高技能要求的农民工的愿望，另一方也给因流动而带来的新农民工提供就业与转岗技能培训，适应工业化、城镇化和现代化对高技能农民工需要的新形势。

3、提高农民工的创业本领，创造反哺农村的机会

城乡统筹发展的根本就是要解决“三农”问题，以产业为依托，把农村的富余劳动力转移到城镇和非农产业中去。从目前中西部广大农村地区发展实际来看，由于受市场、区位、政策环境等因素制约，非农产业发展要么数量少、要么规模小，难以挑起大量转移农村富余劳动力的重担。在这样的情况下，就需要大批积累了一定资金、技术和市场渠道，且乐于扎根农村的创业个体或群体充实到农村非农产业的发展中去，而大批外出打工后具备了一定发展能力的农民工无疑是最佳人选。2006年2月出台的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》就明确指出：“要大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。”对此，相关教育部门不仅要向农民工大力宣传国家政策的导向，让更多的农民工加入到返乡创业的行列中来，扩大以城带乡、以工促农的成果，而且要充分发挥职业教育在提高农民工创业本领的作用，通过调整专业结构、补充创业内容、采取多样方式的途径为农民工创造更多的提升机会，推动农民工以创业带动就业，促进城乡经济社会健康持续发展。

统筹和兼顾城乡在提高农民工就业创业能力方面的教育人本主义体现为：农民工和城市工人同样接受政府和企业的职业培训和成人教育。教育为农民工在城市就业铺路搭桥，起到了助推农民工融入城市的作用；教育为农民工返乡创业提供人力资源支撑，起到的则是助推城乡一体化的作用。无论是引导、扶持、服务农民工就业还是创业，都实实在在地促进了农民工从观念上接纳城市，从行为上融入城市。

【参考文献】

[1] 中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/test/2006—02/22/content_207406.htm，2006—02—22.

农民工融入城市的论文 第5篇

农民工从农村进入城市，在城市务工，并逐步以市民的身份定居下来，完成身份、地位、生活方式和价值观念的转变，是我国工业化、城市化发展的必然要求，对于消除城乡差距、解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会具有重要意义。然而，从目前形势看，我国农民工融入城市障碍重重，尤其是以户籍制度为核心的制度障碍是阻碍外来农民工融入城市的主要因素，对其进行深入分析和研究，将有助于我们采取相应对策彻底解决这一问题。

一、外来农民工融入城市的制度性障碍

(一)户籍制度障碍

我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动。20世纪80年代以后，为配合改革开放政策，虽然进行了一系列户籍制度改革，在一定程度上缓解了户籍制度与社会经济发展及劳动力转移之间的矛盾。但总体上看，现存的户籍制度仍存在着较大的局限性，大中城市，特别是吸引外来农民工较多的沿海发达地区大中城市仍未全面放开，尤其是对外来农民工入户控制较严。如国家政策规定允许有合法住所、有稳定就业或收入来源的农民工可以在城镇落户，这一政策在全国不少地区已从小城镇扩大到中等城市。但发达地区绝大多数地方的城镇，只对本地农村人口放开城镇户口限制，而对符合上述条件的外来农民工到城镇落户并未完全放开，更不用说到大中城市落户。进入新世纪以后，全国不少省市以居住地为依据从形式上统一了城市和农村户口，但实质上，居住在城市和农村两地居民的待遇仍存在巨大差异。

(二)就业制度障碍

在中国二元结构的体制下，农民工进城打工，首先遭遇的就是就业歧视，相对于城市居民而言，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上，主要表现有两个方面。一是职业歧视。在现实中，农民工不仅长期被剥夺了成为城市国有企事业和行政单位正式职工的资格，而且还被制度排斥在城市部分就业岗位之外，给地方政府带来了巨大的就业压力，许多城市为了缓解城市居民的就业压力，纷纷出台政策对农民工就业工种、专业、人数、使用期限进行严格限制，使农民工只能从事那些城市市民不愿做的“最脏、最险、最苦、最累、最差、最重”的工作。二是工资歧视。农民工在与雇主的工资搏弈中，不仅缺乏足够的信息，包括该行业的平均工资水平、该行业中非农民工的工资水平、其他竞争者的信息等，而且由于农民工劳动力的买方垄断，使农民工在搏弈中处于明显的不利地位，不得不接受低工资的现实。据统计，绝大多数农民工的收入仅相当于正式职工的一半，甚至更少，同工不同酬现象比比皆是。另外，故意压低农民工工资和随意克扣拖欠农民工工资的现象也普遍存在且十分严重。

(三)社会保障制度障碍

以户籍制度为基础，我国在社会保障制度的设计上，长期以来实行的也是城乡二元性的社会保障制度，城镇社会保障制度保持固有的城市偏向，城市职工享受养老、医疗、失业、工伤和生育五大保障，城市居民享受最低生活保障，农民工虽然生活在城市，职业也转换成了工人，却因其农民的身份而被排斥于城市社会保障制度覆盖范围之外。

近年来，随着我国东部沿海地区外来农民工不断增多，社会保障问题日益突出，北京、上海、福建、浙江等许多省市都出台了一些相关规定，农民工已经开始被部分纳入城镇社会保障体系。然而，由于地方性法规的不完善性及制度门槛过高等因素，实践中暴露出诸多问题，进入城镇社会保障体系的农民工数量非常有限，绝大多数农民工权益依然不能得到保护。许多地方政府对企业依法组织农民工参加社会保险，为农民工缴纳养老保险费的强制力度不够，农民工参保率偏低。少数地方为了吸引外资，甚至把企业不用为职工交社保费作为减轻企业负担，优化投资环境的条件，对企业拒交社会保险费睁只眼闭只眼。一些地区社会养老保险费征收基数和农民工实际收入脱节，多数农民工难以承受。除养老保险外，绝大多数地区仍把其他社会保障项目排除在农民工之外，有的即使有也是内外有别。失业保险、医疗保险、生育保险，农民工普遍没有。在工伤保险方面，用工单位很少主动为农民工办理，有的即使办理了，其待遇也与城市职工有很大差异。由于没有社会保障这把保护伞，农民工很难在城市生活存在许多后顾之忧，难以安居乐业。

(四)教育制度障碍

长期以来我国城乡分割的教育制度，为外来农民工子女进入城市学职工与城市居民子女接受同等教育，设置了一道严格的障碍。进入新世纪以后，党中央、国务院虽然出台了有关文件试图解决农民工子女上学难的问题，但不少地方政府从地方利益出发，在执行中央文件精神，免借读费招收农民工子女进入城市公办学校入学时，都设置了一些关卡，大部分农民工子女仍然被剥夺了与城市儿童一起平等进入公办学校的资格。如上海公办学校在接纳民工子弟入学时，提出了一些附加要求。宝山区要求“四证”(户籍证明、当地警署颁发的居住证、务工单位签订的合同书或务工证营业执照、子女户籍所在地的学籍证明)齐全，农民工有固定住所；在上海连续居住满一年；工作半年以上。河南省郑州市规定外来农民工子女入学要出具五项证明，即父母身份证、学生计划免疫卡、暂住证、父母务工劳务合同或营业执照、家乡教育部门出具的借读证。其他省市也均有类似的相关规定。

(五)土地制度障碍

我国现有的土地制度已经很难适应形势发展的需要，并逐渐成为农民工融入城市的一大障碍。一方面，由于农村土地缺乏有效的流转机制，加上农民恋土的传统观念，使农民过分依赖土地，农民与农地关系凝固化，难以割断从事非农产业的农民工与土地之间的关系，使得农民始终处于“两栖”状态，难以演化为离土又离乡的城市市民。另一方面，在中国户籍政策及其附加的各种福利待遇没有根本改变的情况下，外来农民工在城市始终处于“漂泊”的尴尬状态，在城市难以扎根，一旦城市就业形势紧张或年龄偏大，就会退回农村，把土地当成防身养老、维护生存的最后一道防线。可以说，现有农村土地制度是一把双刃剑，它在保障农民基本生存权利的同时，实际上也成为已经转移到城市的农民工难以彻底割舍的一块“肋骨”和完全融入城市的一道障碍。

二、加快外来农民工融入城市的对策建议

(一)加快户籍制度改革，彻底消除农民工融入城市的身份障碍

户籍制度是农民工融入城市社会，与城市居民平等相处的一道主要障碍，必须加以改革，改革要达到的最终目标是建立以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，变城乡分割的二元户籍制度为城乡统一的居民一元户籍制度，实现城乡户籍一体化管理。然而这个目标不可能一蹴而就，必须根据不同情况，区别不同的地区，有步骤、分阶段进行。从近期看，户籍制度的改革应从以下几方面入手。

1.全国县级以下小城镇户口全部放开，允许在小城镇城区有合法固定居所(不论是自建、购买或租住的)和稳定生活来源的人员，不受行政区划限制，申报小城镇城区户口。并在5~10年内全面取消县以下小城镇户籍管理制度。

2.中西部地区所有大中城市和东部沿海地区除特大城市以外的城市，基本放开城市入户限制，只要有合法固定居所、稳定职业或生活来源，在城市居住5年以上，不受地域限制均可申报城市户口。

3.大大降低沿海特大、超大城市落户门槛，对在城市有稳定职业、合法居所并居住一定年限，有技术专长的技师及高级技工，可按当地规定办理城市户籍。

二)加快住房制度改革，多渠道、多种形式解决农民工住房问题

1.加强“城中村”的规划和管理，使其成为外来农民工居住的大本营和融入城市的中介和桥梁。“城中村”交通相对便利、房租低，农民工原有的生活习惯易于融入，在相当长时间将是农民工居住的重要选择。决不能以搞花园城市、卫生城市、生态城市为借口，以牺牲农民工和城中村村民利益为代价，以经营城市获取超额利益为手段，盲目进行城中村改造，变相将农民工驱逐出城市。而必须以改善基础设施，修建公共娱乐、卫生场所，加强城中村社会治安管理，方便对外来农民工居住为目的，进行城中村改造。

2.农民工集中的大中城市应建设主要面向农民工的低租金住房。

3.鼓励有条件的企业建设职工宿舍。尤其是在工业园区，那些用工量比较大、以外来农民工为主要用工对象的劳动密集型企业，都应将农民工宿舍建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划，工业园区管委会要在用地政策上予以支持。

4.允许在城市具有稳定工作的农民工购买城市经济适用房。当前应允许在城市工作时间长、贡献突出的农民工，比如劳动模范、技术骨干等，享受城市经济适用房政策。

5.应将签订了劳动合同、具有稳定工作和收入的农民工纳入住房公积金政策享受范围，允许其利用公积金贷款买房。对于收入较低，购房能力不足的农民工，则应允许其用公积金支付房租。

6.允许农民工以农村住房和宅基地折价置换的方式换取城市住房。应由国务院出台相关政策，对在城市有稳定收入、居住在城市达5年以上的农民工愿意放弃承包地和农村户口的，可以允许其以农村住房或宅基地折抵面积(或折价)，一次性选择城市住房进行置换，资金差额由中央财政和城市地方财政共同负担。

(三)加快建立具有农民工特色的社会保障制度

1.建立符合农民工实际情况的工伤保险制度。由于农民工主要从事脏、苦、累和危险的职业，经常面临各种工伤事故，危及生命安全，对农民工来说，这是一种迫切需要的职业伤害风险分散机制，能保证其一旦遭受职务伤害就可以得到相应的赔偿；对用人单位来说，费用也不高；对政府部门及负责组织赔偿的部门来说，则较易操作。因此，要尽快推广。

2.建立大病统筹为主的农民工疾病医疗保障制度。农民工的医疗保障可以区别情况分两种方式予以解决：对于那些有雇主并且职业稳定、有固定收入，已在城镇居住多年的农民，应实行与城镇职工相同的社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度其中雇主负担社会统筹部分，农民工个人缴费及雇主缴费的小部分进入农民工的账户；个人账户的一定比例用于大病，其余部分由社会统筹医疗基金负担。对于那些职业不稳定、也无固定收入且流动性较大的农民工，可不参加一般医疗保险，只为其建立大病医疗保险。大病医疗保险实行社会统筹，不搞个人账户，基金单独管理、单独使用。

3.建立面向农民工的最低生活保障以及社会救助制度。对于有雇主、职业稳定、有固定收入且达到一定年纪的农民工，应将其纳入城镇最低生活保障制度与城市居民享受同等待遇。对于其他一些流动性较强且年纪普遍较轻的农民工，社会对他们的救助不应是单纯的经济救助，而应是提供劳动机会。

4.建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度。要科学设计适当的缴费基数和比例，扩大农民工养老保险覆盖面。农民工养老保险应该低水平起步，实行低费率、低保障待遇，即用人单位和个人缴纳部分分别降低3~5个百分点。同时，“实施土地换保障”政策，对转让农村土地使用权的农民工，可直接参加农民工养老保险，并根据农村土地使用权转让的不同形式和收益，折算为5~8年的个人账户积累额。

(四)加快建立城乡平等的就业制度，营造一个有利于农民工参于公平竞争的就业环境

1.必须坚决制止国内某些大中城市以解决下岗失职工就业为名，盲目排斥外来农民工就业的现象，彻底取消各地针对外来农民工制订的各种限制性就业政策，消除城市劳动力市场对农民工的歧视，逐步建立一切劳动者权利平等的机制。

2.强化对进城务工农民工的管理和服务。劳动力流出地的劳务输出服务，要发挥政府职能部门、社会组织和各类服务机构的作用，政府制定规则，引导资助，并免费提供政策咨询和相关信息；劳动力流入地的职业介绍服务，要大力发展免费的公共服务，建立供求直接见面的平台；引导推动营利性职业中介机构精细服务，强化信用，提高质量；对民办中介机构，建立信用体系，统一市场管理，加强部门协调配合，堵住不法分子骗钱的门路。

(五)加快解决农民工子女义务教育问题

1.流入地政府要转变观念，明确责任。流入地政府要将农民工子女教育纳入当地教育发展规划，纳入当地政府的教育经费预算，并根据区域人口变化情况，合理配置义务教育资源，保障以公办学校为主接收农民工子女接受义务教育。对于接收农民工子女入学的民办学校，政府要给予应有的经费支持，尽快提高其接收农民工子女入学的能力。对社会力量举办农民工子女学校的，在保证基本师资和安全要求的前提下，可适当放宽注册资金、场地等条件。

2.根据农民工人员流动性较大的特点，实行灵活的办学管理体制。学校可采取学生随入随收，随走随办的灵活的学籍管理办法，保证在校农民工子女均有正式学籍。根据学生家长务工就业不稳，住所不定的特点，学校可以按照受教育时间分段收取相应费用的办法，以防造成农民的经济损失。

3.遵循以人为本原则，对部分低收入农民工家庭实行教育补贴。

农民工融入城市度调查报告 第6篇

一、背景

农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念,是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。农民工队伍的产生和不断壮大,对改变农村面貌作出了特殊的重要贡献,成为推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。

20世纪80年代初期，出现了少量的第一批入城打工的农民；随着时间的推移，出现了第二代民工群体，农民工是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体,但在现代化过程，农民工发挥了巨大的作用。据报道，农民工对经济的贡献是非常巨大的，他们对GDP的贡献率达到了16%。解决好农民工问题,不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题,而且关系到工业化、城镇化的健康发展,关系到社会公正与和谐,关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。

此次学校举办寒假社会实践活动，恰逢梅建明教授的课题正值调研之际，我便借此机会对一些农民工进行了问卷调查，从大学生角度对农民工在城市的生活状况进行了解。

二、调查的相关情况

调查时间：2012年1月24号至2月5号

调查对象：春节回家过年的农民工

调查形式：以采访形式为主，调查人员进行笔录

三、调查内容

在此次调查活动中，接受调查者共20人，平均年龄为30.5岁,其中16~25岁的占45%,26~30岁的占20%,31~40岁的占10%,41岁以上的占25%；；女性7人，男性13人。

（一）农民工在城市现状

1、就业状况

调查显示,省会城市及直辖市是农民工主要的输入地。在本次调查中,在省会城市或直辖市务工的占75%，在其他城市务工占25%。大部分农民工都说在省会等大城市能找到的务工机会比较多。

农民工的就业部门分布于各个行业，但仍然比较集中。在20个样本中,从事制造业的农民工人数最多,占35%,其次是建筑业、餐饮住宿业、其他行业（医院护工、海员等），各占15%，交通运输业占10%，商业和地产物业各占5%。

关于其所属部门，没有农民工从属于行政事业单位，有65%的农民工在私营企业工作，20%在合资企业，10%在公有企业，5%自行创业。

2、收支状况

在被调查的农民工中，大部分农民工的工资能定期、规范、及时地领取。在被访者中，按月领取劳动工资的占75%，余下的均为工资被拖欠两个月之内。而且据被访者说，克扣和拖欠工资的现象跟以前相比大为减少，即使工资被克扣和拖欠，原因也是由于部分用工企业资金周转困难，或者是扣留一部分钱，作为防止不辞而别的手段，或者是上一级暂时经费有困难，缓发工资。这说明农民工工资支付保障制度基本得到落实，收入水平有所提高。

接受调查的农民工的平均月收入为3000元左右，正常情况下，农民工平均每人每月的固定支出约为1000元，其中，用于食品消费支出占固定支出的50%左右。

3、工作状况

调查显示,农民工的劳动时间,平均每天在10 小时以上,甚至有些还在12小时以上，大大高于城镇职工的平均劳动时间。超时加班就成为农民工工作的常态。调查过程中，农民工表示他们要经常加班,而且大部分农民工表示在节假日不能得到休息。由于大部分农民工是在制造业和建筑业就业,很多工种岗位具有劳动强度大、危险性高的特点,超时加班工作严重损害了农民工的身心健康。虽然农民工要经常加班,以牺牲健康权和休息权为代价,但是很多农民工却得不到应有的补偿。在经常加班的农民工中,有很多不能得到加班费。由于工时水平低，为了挣更多的钱，时间对农民工来说至关重要，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬。

4、住房及子女教育状况

接受调查的20位农民工中，65%是在城市郊区的农村里租住的简易房，有25%是就业单位提供的工棚宿舍，仅有10%住的是自己购买的商品房。住房普遍问题是拥挤、采光和通风条件差。被访农民工的人均居住面积仅为10平方米左右。

在调查过程中，大部分有孩子的农民工家庭表明由于大城市的学费高、孩子的户籍又不在城市，自己的孩子并没有跟随自己在城市读书，都在老家由老人照顾，在老家上学。而且很多家庭都是全家在外打工，小孩在16、17岁左右就辍学出外打拼。

5、社会保障状况

虽然养老、医疗、失业保障等问题已经引起各用人单位和农民工的重视，各种保险开始进入农民工领域，但实际上农民工的各种权利仍得不到很好的保障。在被访者中，几乎所有人被问到是否需要社会保险时都回答“当然需要”。但现实中仅有55%的农民工享有医疗保险、工伤保险、养老保险等，其余的45%一项保险都没有。

在这些农民工中跟工作单位没签合同的占30%，其余的大部分都是签订的一年期合约，满一年就可能不再被用了，所以很多农民工在春节假期里都只能在家呆不久，因为怕去的晚了就会没有工作。

6、业余休闲状况

不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的劳动，进城务工的农民工往往处于与城市文化的某种隔膜中。在被调查的农民工中，一半以上主要靠看电视打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛则是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。

7、对城市生活适应状况

调查过程中，很多农民工表明随着务工及生活条件的改善，自己能够适应城市生活，不太适应或不适应的仅占5%。对于现有的生活条件，很多农民工感觉与最初在外的环境相比已经变好了。展望未来的生活，有近一半的农民工表示要回老家，20%的农民工表示要留在城市，成为真正的城市人，还有15%的农民工抱着无所谓的态度，其余的则表示还没有打算。

（二）农民工在城市的特点

1、农民工专业技能欠缺，文化程度低，从事职业大多为建筑业和制造业。从文化程度看,被调查的农民工中，小学文化程度的占10%,初中文化程度占45%,高中/中专文化程度占30%,大专以上文化程度占15%。

2、农民工在外各种权利得不到很好地保障。工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠问题依然严峻。农民工超时加班现象依然严重,大部分农民工享受不到法定休息日。

3、社会保障进入农民工领域。农民工参加社会保障的意愿和实际参保率有所提高,但仍存在许多制约因素，实际参加工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险的农民工很少。

4、七成以上农民工具有相对稳定的住所，绝大多数农民工逐渐适应城市生活。稳定的工作、固定的住所、孩子方便的就学条件，是农民工迁居城市、安定生活、减少流动的保证，也是农民工融入城市的前提条件。

5、新生代农民工与上一代农民工相比有很大不同。在接受调查的农民工中，新生代农民工占65%，他们的外出打工动机是寻求个人发展，并不像其父兄一辈是为了解决自身和家庭温饱问题；多数被调查的新生代农民工读过初中或者中专，在面对厂方提供的低廉工资待遇和恶劣工作环境时，不喜欢像上一代农民工那样忍辱负重，他们喜欢重新寻找适合他们发展的工作机会；而且在调查过程中，我发现这些年轻的农民工虽然出外务工时间没有那些年长的时间长，但工资水平是与他们差不多甚至超过他们的，这说明新生代农民工更容易融入城市的氛围和现代企业管理制度。而且当被问及未来打算时，老一辈农民工都表示终究要回老家，新生代农民工则是向往过真正城市人的生活。

四、调查结果

以上关于农民工的调查表明,农民工融入城市的程度目前并不高,但正在逐渐加深。特别是新生代农民工的出现，他们有强烈的市民化愿望，受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，他们有更强的城市生活动机，不能容忍社会不公和身份歧视，他们正在逐渐融入到城市生活中。

从调查来看，农民工的市民化还远远没有实现的原因是多方面的,总的来说,是政策效应和制度因素,包括中国经济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、农民工问题解决的长期性和复杂性等。而以户籍管理制度为标志的城乡分割制度，是农民流动和城市化适应的最大障碍，也是中国城市化进程的最大障碍。城市现在还不是农民工的家，他们当然也不会全身心地融入这个不是家的地方。

五、实践感悟

（一）在社会上要善于与别人沟通。在做这个调查前，梅教授就在那场解说会上告诉我们，在进行调查时一定要注意称呼和问问题的方式，要善于与人沟通。经过一段时间的调查过程让我对此深有感触。如何与别人沟通好，这门技术是需要长期的练习。以前没有专门跟农民工群体做过接触，也没有做过这类调查活动，所以在调查时，不太懂的变通，有时会招人不耐烦。而我也懂得了在与人交流的过程中，要虚心听取、接受别人给你的意见。

（二）在社会中要克服自己胆怯的心态。开始放假的时候，知道要做社会调查时，自己就觉得自己社会经验缺乏，觉得困难挺多的，自己的懦弱就这样表露了出来。后来在做的过程中觉得也没有想象中那么难，在调查时虽然有人予以冷眼，但还是有很多人愿意帮忙完成的。

（三）我们大学生要经常关注农民工群体。农民工是我国农村劳动力的主力军，也是城市建设中很重要的一支队伍，国家和政府对“三农”问题很重视，作为一个大学生，关注