开发农村人才资源实施人才强村工程

开发农村人才资源实施人才强村工程（精选8篇）

开发农村人才资源实施人才强村工程 第1篇

**区突破传统人才工作的思维模式，大力开发农村人才资源，多渠道开发、储备农村人才，实现了人才资源的合理配置，促进了农村经济发展。

一、抓龙头，形成了开发农村人才资源的合力。

一是加大组织领导力度。制定《建设农村人才资源开发示范乡镇的具体实施意见》，成立由区委、区政府领导任组长，组织、人事、农业、财政、科技、教育、水利、畜牧、水产、林业、农机、科协等部门为成员的领导专班。各乡镇也成立了相应的领导小组和工作专班。此外，结合**实际，由区内涉农专家、专业技术人才、乡土拔尖人才为主，大专院校、科研院所专家教授为辅的农业科技服务团。

二是加大部门配合力度。组织人事部门十分注重与其它部门之间的配合、沟通，主动上门协调关系，争取支持，制定总体规划和方案。通过相关部门的积极配合，使我区的农村人才资源开发工作形成了合力，实现了“党委政府指挥、组织人事领唱、其他部门合唱”的格局。

三是加大开发网络建设力度。农、林、牧、渔等涉农相关部门在全区7个乡镇均建立农村人才资源开发联系点，形成了区、乡、村三位一体协调一致的农村人才资源开发网络。

二、抓环境，形成了开发农村人才资源的态势。

一是打造政策环境。制定出台了《**区“十一五”农村人才资源开发计划及2015年农村人才资源开发规划》、《**区农村乡土拔尖人才选拔和管理办法》等一系列政策措施。为乡土人才提供优先入党、学习培训、评定职称、技术服务、发放农业贷款等激励扶持措施，对全区农村人才资源开发的先进单位和先进个人进行通报表彰。

二是营造舆论环境。运用现代新闻媒体，积极向电台、电视台、报刊、杂志，撰写有关乡土人才开发和服务农村经济发展的报道、新闻及经验交流材料，录制有关科技下乡、先进乡土人才典型事迹等音像节目，通过这些措施，营造了农村人才资源开发舆论环境。

三是优化管理环境。我们为全区乡土人才建立专门档案，建立联系卡片，并实行微机管理，严把“进口”和“出口”关，确保乡土人才种类信息的真实性。目前，我区被评为区级乡土拔尖人才120名，市级乡土拔尖人才6名，省级乡土拔尖人才2名。与此同时，我们为147名农村乡土人才评定了农民技术职称，对62个农村科技协会进行了重新登记。

三、抓培训，形成了开发农村人才资源的格局。

一是校乡联姻，把人才“送出去”。我们先后与湖南农大、**高技院等6所大专院校，采取代培、联合办班、聘请技术顾问等形式开展人才共建活动，有效地促进了他们专业技能的提升。

二是跟踪辅导，把人才“引进来”。农林局万亩农业综合开发区是我区现代农业节水灌溉示范区建设工程之一，去年引进了宝大903番茄、津春5号黄瓜、伏龙茄、荠菜等新品种，为确保新品种的引种成功，先后与省农科所、上海九久种子公司、《长江蔬菜》杂志社等单位取得联系，网络了7名专家和技术人员进行技术辅导。

三是示范辐射，把人才“聚拢来”。以3个示范乡镇、6个示范基地、12个示范村、62个协会为主体，开展形式多样的经验交流会、技术座谈会、观摩会，在互帮互学中促进了乡土人才素质的提高。

四、抓使用，形成了开发农村人才资源的效益。

一是让乡土人才成为了产业结构调整的“主力军”。我们结合各乡镇的实际情况建立了东部无公害蔬菜、北部养殖业、城边的修闲农庄菜、西部种植业等农业四大板块，形成了诸如蔬菜乡、水产乡、莲藕乡、养鸡村、养猪村、休闲农庄等专业村庄，在此基础上逐步形成了以蔬菜、畜牧、加工、休闲四大产业为特色的现代农业体系。

二是让乡土人才成为了农业科技的“排头兵”。我们积极推行“一户带多户，多户带一村，一村带多村”的发展模式，与乡土人才结“对子”，确立对口帮扶关系，采用技术扶持与经济扶持相结合，租赁与自我开发相结合的办法，有效促进了农业科技的普及。

三是让乡土人才成为了农民致富的“智囊团”。充分发挥乡土人才与外界联系密切、掌握信息灵便准确的优势，让他们面对市场、熟悉市场、挖掘市场，切实为广大农户当好“信息智囊”。市级拔尖乡土人才、农民经纪人郭大庆2005年为芦山乡蔬菜种植户提供了20余次蔬菜种植的相关信息。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第2篇

为深入贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，大力实施人才强县战略，根据《XX县中长期人才发展规划》，结合我县实际，决定在全县范围内实施农村实用人才培训开发工程项目。

一、主要目的以实施农村实用人才培训开发工程为载体，大力培训培养农业农村发展急需紧缺人才和创新创业型人才，增加实用人才数量，提高高素质、高水平实用人才比例，增强实用人才致富带富能力，为推进社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。

二、解决的主要问题及发展目标

通过实施农村实用人才培训开发工程，着力解决我县农村实用人才总量不足、素质偏低、作用发挥不充分等问题。

XX年，具体目标为：

1、全县农村实用人才总量达到XX人左右，每个行政村实用人才数量不少于10人。

2、重点选拔培养100名大专以上学历，40岁以下优秀农村实用人才。

3、农村实用人才中的农业专业大户、农业企业经营者和农民专业合作社骨干等从事现代农业产业的人才比重达 到10%。

三、主要工作措施

1、建立农村实用人才信息库。乡镇、村组织力量对农村实用人才进行调查摸底，准确掌握本地农村实用人才的数量、类型、年龄和知识结构等，以及农村发展对各类人才的需求状况，有针对性的做好培训、培养计划。

2、强化农村实用人才教育培训。各责任单位和各乡镇根据乡情村情和实用人才特点，有针对性地开展培训。一是坚持普遍培训和重点培训相结合。对摸底掌握的农村实用人才全部进行培训，重点对大专以上学历、40岁以下的农村实用人才、农业龙头化企业负责人、农村经济组织负责人等几类人员进行针对性培训。二是坚持请进来与走出相结合。组织农业、林业等部门技术人员，进村办班、下地指导，为农村相关人才提供技术辅导，答疑解惑；重点聘请草莓、葡萄、蔬菜、林果等领域专家教授，对相关产业人才进行集中培训，借脑生智，引才生财；选拔一批具有创业基础、创新精神和发展潜力的农业龙头企业管理者、农村合作经济组织负责人或农村经纪人，组织到山东寿光等于与县域经济发展相关联的先进地区考察学习，开阔眼界，借鉴经验；组织有发展潜力的优秀年轻人才到河北农大等高校学习深造，进行现代农业科技知识、现代企业管理知识、市场营销知识的学习教育。

3、吸引各类人才服务“三农”。各乡镇认真筛选1-2 个特色产业或优势产业项目，搭建合作平台，定期邀请省市涉农高校、科研院所的专家为产业发展解决技术难题、培养管理骨干，为发展特色农业和精品农业、推进农业产业化以及推广应用农业新品种、新技术等提供咨询服务和示范引导。鼓励高校毕业生到农村实习、工作，有计划地选择规模大、效益好的农业企业和农业示范园区，建立专家工作站或毕业生实习基地，提供实习、工作岗位，积极培养和吸纳适合我县农村经济和社会发展需要的实用型人才。

4、帮助扶持实用人才创业兴业。各职能部门和各乡镇积极发挥职能作用，在项目、技术、资金、政策等方面给予大力支持。涉农职能部门，帮助联系好项目，提供技术支持。工商部门，降低涉农企业和农业专业合作社的开办门槛，支持农村实用人才领办、创办企业和合作等经济组织。财政部门设立农村实用人才开发专项资金，用于农村实用人才创业扶持及激励政策的落实。乡镇扶持或引进1-2个农业产业项目，尤其是科技含量高、经济效益好、带动作用强的项目，予以重点支持，帮助协调解决各种问题。对于引进好项目的人员，予以重奖。

5、强化农村实用人才激励保障。一是组织开展优秀实用人才评选表彰。评选表彰10名优秀农村实用人才，以县委县政府的名义进行表彰，授予“满城县优秀农村实用人才”荣誉称号，并给予每人5000元的物质奖励。二是提高实用 人才政治待遇。在推荐各级党代表、人大代表、政协委员时掌握一定的比例，不断提高农村实用人才工作热情和政治地位。三是实施“领头雁”工程。推荐农村实用人才“进班子”，确保每个农村两委班子中有1-2名农村实用人才，切实发挥实用人才在服务农村发展、建设新农村中的领头雁作用。

四、任务分工

农村实用人才培训开发工程项目的实施，在县委人才工作领导小组统一领导下，由相关职能部门和各乡镇组织实施。具体分工为：

县委组织部 负责工程项目的研究谋划和牵头抓总，以及农村实用人才评选保障等激励保障工作；负责对各责任单位工作开展情况进行不定期调度、督导检查和专项考核，考核结果作为评价领导班子和干部重要依据之一；负责协调解决工作中出现的各种问题。

县委宣传部、县电视台、县报社 负责工程项目实施的宣传报道；负责优秀农村实用人才的先进事迹宣传报道。

县委农工委、县农业局 负责抓好农村实用人才培训，农村实用人才创业指导和技术服务等工作；负责满城县优秀农村实用人才评选表彰活动参与实施。

县科技局、县科协 负责农村实用人才培训、现代农业科技知识的推广普及等工作。

县财政局 负责人才工作专项资金保障工作。

各乡镇党委 负责农村实用人才信息库创建，农村实用人才培养、培训工作；负责示范基地、合作平台建设；负责扶持农村实用人才创业兴业；配合相关职能部门做好农村实用人才智力引进及激励工作。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第3篇

关键词：民族地区,新农村,人力资源,问题,着力点

在新的历史时期, 在国家综合实力上了一个新台阶以后, 进一步缩小城乡差别、工农差异、地区差距以促进国民经济的健康和可持续发展就显得尤其重要, 并据此提出了在新时期建设社会主义新农村的伟大战略。社会主义新农村建设离不开人才, 农村人才资源不仅是农村经济、社会发展的关键, 也是保持农村社会稳定的基础。党的十七大明确指出“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”2008年中央一号文件也明确指出“组织实施新农村实用人才培训工程, 重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力, 以创业带动就业, 实现创业富民、创新强农。”根据民族地区新农村建设的特点及其人才资源的现状, 在建设民族地区新农村过程中, 就必须更加重视人才资源建设, 树立人才资源战略, 开发人才资源潜力, 实现农村、农业、农民全面进步的社会主义新农村建设目标。

1 建设民族地区新农村必须树立农村人才资源战略

1.1 社会主义新农村的奋斗目标要求大力培育农村人才资源

2006年党中央“一号文件”提出了建设社会主义新农村的20字目标, 这些目标的实现都离不开社会主义新农村建设的主体农民, 特别是高素质的农民农村人才。不论是“生产发展、生活宽裕、村容整洁”的新农村物质文明建设, “管理民主”的新农村政治文明建设, 还是“乡风文明”的新农村精神文明建设, 都需要高素质、高技能、高水平的农村人才参与。没用雄厚的农村人才资源作为后盾, 社会主义新农村建设就会失去其内在发展动力, 就不可能从根本上摆脱当前农村的现实困难, 也不可能在农民、农村、农业内部形成竞争力。为此, 必须大力培育农村人才资源, 发挥农村人才资源的最大作用。

1.2 农村发展的客观现实需要树立农村人才资源战略

当前, 农村社会经济的发展远远落后于城市, 究其根本是没有“农村人才”这个核心引导农民树立良好的心态和精神风貌, 推进农村的物质文明建设, 引导农村的民主建设。农村的发展过去偏重于要素的投入, 税费的征收, 农民的管治, 任务目标的完成, 而对农村自身能力的培育意识不强, 没有通过培育农村内在生产力来引导农民发展农业、创新农村。在社会主义新农村建设的新时期, 必须依靠农村自身的发展逐步推进社会主义新农村建设的目标。

1.3 民族地区新农村建设的根本是重视民族教育, 提高少数民族的素质

社会主义新农村建设的总体要求内容是多方面的, 相互联系的。然而发展农业生产力是新农村建设的核心, 也是民族地区新农村建设的核心。而目前民族地区农村经济发展慢、农民增收难与农民整体素质不高有着直接的、必然的联系。把培育新型的少数民族农民, 开发少数民族人力资源和提高少数民族素质作为解决民族地区新农村建设的根本, 通过提高少数民族的文化知识和科学技术, 培育他们在市场经济条件下发展农业生产及战胜困难的勇气、决心和意志, 增强少数民族的自信心, 努力激发和充分调动他们在建设社会主义新农村过程中的积极性、主动性和创造性。

2 民族地区农村人才资源现状及存在问题

2.1 民族地区农村人才资源总量小、水平低、结构失衡

据统计, 截止2005年底, 怀化市、湘西自治州和张家界市等三个市 (州) 各类人才资源已达210627人 (不含中央、省属在湘西区域单位及驻湘西区域部队的人才数) 。在各类人才中, 具有中专以上学历或初级以上职称的181896人。每万人口拥有人才资源数, 若按照各类人才资源总数计算仅为231.15人;若按照中专以上学历或初级以上职称的人才资源数计算仅为199.62人。这里所界定的人才资源, 包括机关干部、事业和企业单位的管理人才及专业技术人才、农村乡土人才等各类人才。且这些人才大多集中在市、县两级, 2005年湘西区域人才资源84.12%集中在市、县行政、企事业单位, 乡镇又占了15.15%, 真正扎根于农村的不到1%, 足见民族地区人才资源总量之小。就农村劳动力来看, 据不完全统计, 现有的农村人才近65%以上还是从事种植业、20%左右从事养殖业, 不到15%的农村人才从事农副产品加工、经营管理、信息服务、农村经济人、专业协会经销和从事能工巧匠的劳动。2005年湘西每10万人口初中以下文化水平的人数高达将近8万人, 文盲率高达9.53%, 比全国仍高2.81个百分点。文化水平明显偏低。

人才结构也不平衡。男女性别人才资源不平衡是我国劳动力资源的一个现状, 对于民族地区农村人才资源更是如此, 在农村, 女性劳动力文化水平、知识结构、劳动技能基本要低于男性劳动力的近10个百分点。

2.2 民族地区农村人才资源流动性加大, 人才流失严重

从20世纪80年代中期开始, 奇缺的人才又大量外流。湘西州县政府虽采取了一些措施, 但仍无力扭转“孔雀东南飞”的势头。全州的科学研究人员, 1981年尚有117人, 2000年只剩86人, 减少31人。农业技术人员, 1985年是1472人, 到了1996年, 则下降为1161人, 减少了21%。

据不完全统计, 2006年怀化农村人口361万, 其中农村劳动力120万, 外出务工经商人员达83万。而这83万, 基本上是农村的中坚力量, 流出的绝大部分是农村劳动力, 拥有较高文化水平、较强劳动技能、较宽的思维视野, 还有更多的是能工巧匠, 他们是农村的精英, 相当一部分是农村人才。

2.3 民族地区农村人才资源培育力度弱, 可持续力不强

教育是人才积累的重要方式, 也使人力资源开发的主要途径。然而, 民族地区正面临19861992年第三次人口生育高峰出生人口的教育问题, 而民族地区的“硬件”与“软件”远远落后, 造成农村教育供给与需求明显失衡, 农村的教育不论是基础教育还是职业教育, 都主张“农村教育农民办, 办好教育为农民”, 可是本来落后的农民和有限的财力, 根本无力承担起教育的重任, 在这种情况下, 只有依赖政府的财政投入, 而各级政府对农村教育的投入力度极弱, 2006年湘西自治州教育财政拨款仅7.17亿元, 而广州2005年全市对教育投入达30.8亿元, 导致了农村人才资源巨大开发潜力与极低开发能力的强烈反差。民族地区农村义务教育刚刚走进公共财政的支出范围, 而农民的岗前培训、农民的高等教育、农民的学历教育、农民的技能培训、农民的信息网络现代化教育还处于初步的探索阶段, 农村人才资源的培育还不能从根本上增加农村人才的可持续发展能力。

2.4 民族地区农村人才资源定位不准, 底子不清

对农村人才定位不准主要表现在以下几个方面:对人才认识存有偏见, 眼睛盯在学历、学位和职称上, 而对农村人才却不以为然;将农村人才局限于农民范畴, 没有将涉农人才考虑在内;将农村人才局限于从事农业直接劳动生产的人, 没有将组织、经营、管理、营销等各种人考虑进去等。农村人才没有一个明确标准, 农村到底有多少人才谁也搞不清楚, 导致人才资源的开发没有针对性, 农村人才的使用没有目的性。

2.5 民族地区农村人才资源引进机制不全

由于各种各样历史的、现实的原因, 农村和城市在人才市场上根本无法竞争, 受到传统思想的束缚, 农村很难引进实用的知识、技术、理论人才。城市的人才几乎不可能来农村谋发展。国家实行了一系列的优惠政策鼓励大中专院校毕业生回农村创业、就业, 但由于就业城乡利益级差的巨大差别和发达、落后地区创业成功的巨大风险差距, 加之大中专院校毕业生的知识水平、劳动技能也不适应民族地区农村发展需要, 使得很多的有志青年望而止步。中央也实行了一系列的鼓励从事农业生产开发、农产品加工、农产品销售等行业的优惠政策, 但由于农业生产的利益实现周期长, 也没有吸引多少人才资源进入农村。

3 现阶段加强民族地区新农村人力资源开发的几个着力点

近代以来的世界史已充分证明, 人才是经济社会发展的重要依靠, 更是民族地区新农村建设的主要依靠。在建设社会主义新农村的新时期, 必须重视民族地区农村人才资源建设, 发现人才, 用好人才, 培育人才, 为建民族地区新农村建设奠定了一个良好的基础。

3.1 政府主导, 提供强有力的人力、物力、财力保障

要形成党委领导、政府推进、有关部门各司其职的领导机制, 市、县都要相应建立农村人力资源开发的工作体系, 为农村人力资源开发工作提供强有力的人力、物力、财力的保障。

首先, 高度重视。对民族地区经济社会发展来说, 人力资源是最宝贵、最重要的第一资源, 其地位和作用是其他任何资源所不能替代的, 因而各级政府应当树立强烈的人才意识, 改变重物质投入轻人力资源开发的传统观念, 正确认识农村人力资源开发的极端重要性, 增强农村人力资源开发的紧迫感、责任感和主动性;把农村人力资源开发作为一项准公共服务, 纳入公共财政框架, 加大对农村教育特别是农民教育的投资力度。

其次, 认真规划。着重加强对农村人力资源开发工作的领导, 根据实际研究制定农村人力资源开发的方针、政策, 搞好农村人力资源的规划和管理工作, 落实具体措施, 实现农村人力资源开发的经常化、制度化、规范化。

再次, 大力宣传。要充分运用各种宣传媒体, 通过各种有效途径, 面向区域内外大力宣传民族地区各市 (州) 科技兴市、科技兴州战略和人才资源开发的相关政策措施, 造成尊重知识、尊重人才的舆论宣传氛围;要有计划地组织和开展一些具有全局性影响的活动, 推广一批科技兴市 (州) 、兴县、兴乡、兴厂、兴业的先进典型。对有突出贡献的各类人才应组成报告团, 巡回宣讲其科技成果、奋斗精神, 激发广大人民群众尊重知识、尊重人才的热情, 形成重视第一资源和人才资本的良好社会风气。

3.2 强化意识, 构建民族地区农村人才资源战略体系

针对当前民族地区农村人才资源的现状与新时期对农村人才资源建设的要求, 树立农村人才资源建设的战略必须做好以下几个方面工作:

首先, 从思想上充分认识人才资源战略对农村社会发展的重要作用。人才不仅是社会发展的重要因素, 更是农村发展的主要依靠, 不论是农民自身, 上级组织人事部门, 还是上级行政主管部门都必须认识到人才资源对农村建设的重要作用, 形成统一的认识, 统领农村人才资源建设。

其次, 构筑农村人才资源建设体系。建立民族地区农村人才识别战略, 按农村社会发展的现实状况定位农村人才, 多层次、多角度认识农村人才;建立民族地区农村人才培养战略, 动员社会一切力量为农村人才建设做出贡献;建立民族地区农村人才市场战略, 将农村人才引进市场, 在市场竞争中取得应有的地位;建立民族地区农村人才互动战略机制, 促进城乡人才互通, 实现资源共享, 更好的为农村建设提供更多、更好的人才资源。另外还要做好农村人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理的战略。

3.3 准确定位, 制定切实可行的人力资源开发规划

要从“中专以上学历、技术员以上职称”才是人才的观念的束缚中解放出来, 树立新型的人才观, 应适者为人才, 把乡土能人作为人才, 纳入人事部门管理范围, 建立并大力加强农村乡土人才队伍建设, 为民族地区农村经济发展提供有力的人才保证;要建立农村科技推广型人才、生产开发型人才、经营管理型人才、复合型人才、外出务工型人才、乡土人才为中心的农村人才体系, 以此促进农村应对市场竞争力的能力, 做好农产品的产供销、发挥现有资源的真正作用。还要将农村专业技术骨干、乡镇企业管理与技术人员、科技示范户、能工巧匠、村组干部、农村青年纳入到民族地区农村人才资源体系中来。同时也要将少数民族优秀文化的传承者、发展者和创新者视为本地区的独特人才。这样就从根本上做到了农村人才资源底子清晰、建设有序。

3.4 加大投入, 增强民族地区农村人才资源素质能力

建设好农村人才资源, 必须加大对农村人才资源的培育与培训, 建立长期培训机制, 实行农村人才资源可持续发展。

首先, 打牢农村义务教育基础。按“十年树木、百年树人”的思想, 加强农村义务教育, 在国家现行义务教育的政策条件下, 加强农村青少年的基础教育。

其次, 建立农民岗前培训、农民学历教育、农民短期技能培训等工作。按照社会发展的现实要求, 做好新生农民上岗前的培训, 扩大农民学历教育的范围, 广泛开展农民技能培训工程。

再次, 建设好现代农村人才, 强化农村网络、信息技术的推广与应用, 培育社会主义新农村建设的新型农民。

最后, 为农民人才资源培育创造良好的环境。有效整合农业、教育、劳动等有关部门现有教育培训资源, 建立农民培训基地, 统筹规划和实施农民教育培训任务, 消除各自为战、分散投入、重复培训等现象;鼓励和支持社会力量、用工企业开展技能培训, 对社会力量、用工企业举办农民教育培训实行税费减免。

3.5 分类指导, 充分发挥民族地区农村人才资源效用

一是加强农村党员干部的教育培训, 开展农村党员干部现代远程教育试点, 大幅度提高农村党员干部的综合素质, 建立起“让干部经常受教育, 使农民长期得实惠”的长效机制。二是对青壮年农民, 要根据劳动力市场变化和用工单位的要求, 有针对性地开展短期职业培训, 培养熟练工人。三是对后备农村劳动力, 开展“初三下”和“高三下”分流教学, 组织无法继续升学的初、高毕业生, 利用最后半个学期参加职业技能培训, 考试合格后发给相应的职业资格等级证书, 培养技术工人。四是对留守家中的农民, 以典型带动、科技推广、现身说法、现场指导、送教上门等方法, 主要传授现代农业技术, 使他们成为新型的农业劳动者。五是加强少数民族后备干部队伍建设, 切实把少数民族干部的培养、教育、选拔、使用同干部交流、岗位培训、挂职锻炼等有机结合起来, 培养一支能力强、水平高的高素质的少数民族干部队伍。

农村人才流动是一个必然的趋势。 (1) 建立合理的农村人才流动机制, 既鼓励民族地区农村人才外出务工, 也鼓励民族地区农村人才回乡创业;既鼓励民族地区农村人才外向型发展, 也鼓励民族地区农村人才本地发展。 (2) 建立民族地区农村人才流动防范机制。认识到人才资源全球化流动风险, 建立了科技创新激励机制, 增设农村人才与人力资源专门管理部门, 建立一整套行之有效的人才流动管理制度, 实施对农村人才资源流动的法律规范与约束, 不仅使人才资源潜力得到充分发挥, 还有效的防范了人才流动风险。

3.6 转变战略, 实现民族地区农村人才资源的资本化运作

开发农村人才资源实施人才强村工程 第4篇

一、实施人才优先发展战略,建立与现代工业名城发展相适应的人才开发格局

企业专技人才是推进新型工业化的顶梁柱和主力军。历届市委、政府时刻放在心上、抓在手上,以人才的优先开发,带动现代工业名城的率先发展。

一是人才政策优先创新。出台了《工业企业专家享受政府特殊津贴的实施意见》等10个人才文件,积极推动形成技术入股、专利入股、效益工资、岗位工资等分配激励机制,激发了人才的创造活力。

二是人才开发优先投入。每年财政直接用于人才开发的资金高达1000多万元,大部分投向重点骨干企业。在这一杠杆效应的撬动下,区、市两级人才小高地企业累计投入人才开发资金1.6亿元。

三是人才环境优先改善。坚持一手抓硬件改善,树立“山清水秀地干净”的城市品牌,提高对人才的吸引力。一手抓软件建设,把关爱人才、营造良好人才环境,作为提升人才比较竞争优势的重要手段,取得了良好成效。

二、打造人才集聚的平台,夯实现代工业名城急需紧缺的智力和技术基础

一是依托重点产业“纳”才。经过多年发展,柳州已形成比较完备的工业产业体系,拥有了一批知名企业。我们充分发挥这一先发优势,广泛吸纳专技人才,继续保持企业在国内外同行中的技术革新、产品研发优势。

二是依托重点项目“引”才。每年审定一批重大科技攻关项目,通过项目引进包括院士、教授、博导等在内的精英级技术人才200多名。比如,依托小型多用客车、风行景逸轿车等项目引进院士领衔技术研发,引领柳州汽车生产成为继北京、上海之后,第三个年产汽车突破一百万辆的城市。

三是依托人才载体“聚”才。通过实施“雙百人才工程”、企业博士后工作站、人才小高地、柳州留学人员创业园、博士联谊会、正高人才协会等载体,聚集了大批专技人才,提升企业核心竞争力。

四是依托创新平台“留”才。依托4个国家级企业技术中心、近20个自治区级工程技术研究中心和企业技术中心,聚集研发人才,促进成果转化。

三、疏通人才发挥作用的渠道,提升现代工业名城的自主创新能力和水平

一是扶持人才创新创造。坚持在科研专项经费投入、企业技改立项、专利申请服务等方面加大扶持力度。比如,柳工自主研发的高原装载机填补世界空白,获国家科技进步二等奖。两面针股份公司专利数量跃居国内同行业首位。助推柳州成为广西信息化与工业化融合试点城市。

二是提升职业发展空间。实施中青年技术骨干出国(境)培训计划,定期选拔优秀骨干赴国外研修,开阔国际视野、培养战略思维、提升专业技能,职业发展道路越走越开阔。

三是助推科技成果转化。积极推动智力成果转化为生产力,用人才智慧为企业造富、社会造福。比如,我们扶持成艾国博士主持研发的“五菱之光”、“五菱扬光”系列微型客车投入批量生产,使该产品的国内市场占有率超过40%。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第5篇

青理东

人是生产力要素中最根本的要素，人力资源被称为第一资源。加强人才队伍建设，提供有力的智力支持和人才保证，是推进社会主义新农村建设的关键。南江县位于秦巴山区，是革命老区、边远山区、贫困地区，被国务院列为国家重点扶贫县。面对加快发展、科学发展，又好又快发展的艰巨任务，如何建设一支数量充足､素质优良､门类齐全､结构合理的人才队伍，促进产业开发､推动经济发展､帮助农民致富显得十分重要。笔者认为要加快南江人才队伍建设，应该大力实施“四大工程”。

一、大力实施人才培养工程

一要着力农村实用人才培养。大力实施新农村人才示范工程，着力培养农村实用人才。组织部、人事局部门要与有关部门配合，切实加大村社干部培训力度；农业、林业、水利、畜牧、科技等部门要通力协作，以县职中、小河职中为阵地，加大对金银花、核桃、黄羊等种养殖人才培训力度；各乡镇要发挥乡镇农业服务中心、专业技术协会的作用，加大农村实用人才培训力度。通过培训，对符合条件的人才，人事部门要颁发《农民实用技术职称证书》，劳动部门要颁发《工人技能等级证书》；对经营规模大、带动能力强的示范性实用人才，要从项目、资金、技术等方面给予支持,进行重点培养。

二要强化拔尖创新人才培养。教育、卫生部门要立足于创建名校、名院，在中高级人才中选拔一批敬业精神强、学术造诣较高、具有培养前途的人才，作为学术学科带头人进行重点培养。对确定的培养对象要登记造册，确定培养方向,明确培养目标,优化工作条件，安排专项经费，落实激励政策，严格绩效考核，逐步打造一支领军人才队伍。工业、农业、林业、水利、畜牧、旅游等部门要立足于十大产业发展，围绕资源开发利用、节能减排降耗、农副产品加工、特色产业增产增效,切实整合人才资源，开展重点技术攻关，逐步打造一支科技创新人才队伍。各部门、各企事业单位要认真贯彻《四川省专业技术人员继续教育条例》，采取多种形式，加强专业技术人员继续教育，促进专业技术人员知识更新，逐步打造一支高素质的专业人才队伍。

三要推动经营管理人才培养。经商部门要对全县企业进行全面摸底，详实掌握年龄在45岁以下的企业班子成员的基本情况，进行有针对性的培养。在企业班子成员中，全面开展企业经营管理知识培训，重点学习掌握一门经营管理专业知识，大专以下文化的要进行学历培训。各企业要选拔一批政治素质高、经营管理能力强、工作业绩突出的人才，采取输送到大专院校深造、参加职业经理培训班、外派到大型企业锻炼等方式，着力培养一批高级经营管理人才，壮大一批中级经营管理人才。

四要抓实文化社工人才培养。文化、旅游、广电部门要围绕文化兴县的要求，着眼于特色文化开发，努力培育名家、创造名作、打造名品，建设一支高素质文化人才队伍。围绕和谐社会建设，以社区干部为重点，以社会管理、社会服务为主要内容，加强社区工作人才的培养。同时，组织人事部门要以重点培训为引导、以部门培训为主体、以提高能力为重点，要加大公务员培训力度。

二、大力实施人才引进工程

一要引进急需紧缺人才。要树立开放的人才观，破除门户之见，积极引进本行业所需的紧缺特殊专业人才。着力引进工业、农业、教育、卫生、文化、旅游等急需紧缺优秀人才，近两年内力争引进200名以上紧缺优秀人才。

二要争取政策支持推动。加大工作力度，争取省市支持，继续实施“百村大学生计划”，争取接收“三支一扶”志愿者、选聘到村（社区）任职大学生人数。

三要拓展人才柔性流动。围绕十大产业发展，广泛开展与大专院校、科研院所的智力技

术合作，采取联合技术攻关、合作研发项目、举办专家讲座、开设专家咨询等方式，加强智力引进，促进柔性流动，努力形成一个产业依托一所高校、背靠一个科研院所的人才、技术支撑格局。

三、大力实施人才创业工程

一要引导人才到产业。围绕全县骨干特色产业发展，整合人才资源，不断完善人才支撑体系，逐步形成一个产业有一支技术研发队伍、技术推广队伍、技术实施队伍的格局。优化人才配置，着力解决专业技术人才学非所用的问题，充分发挥离退休专业人才积极作用，最大限度地把专业技术人才凝聚到骨干特色产业发展上来。

二要推动人才到项目。着力创新专业技术人才目标管理机制，采取“定目标、定项目、定任务、定奖惩”的办法，尽力使每个专业技术人才干有目标、干有舞台、干有责任、干有想头，推动专业技术人才进入经济社会发展的主战场。要把专业技术人才研发项目、推广技术、服务基层的实际成果作为专业技术人员工作绩效考核、职称评聘的重要依据。

三要支持人才到一线。主管部门负责，各乡镇配合，以专业技术培训为重点，加强乡镇事业单位工作人员的培训。支持事业单位科技人员创办、领办科技示范基地、科技示范项目，支持外出务工人员回乡创业。创办现代农业经济实体的，享受资源配置、土地供应、税收优惠、证照办理等优惠政策。进一步完善科技特派员制度，严格选派对象条件，落实相关待遇，实实在在地发挥科技特派员的作用。

四、大力实施人才环境工程

一要落实人才培养优惠政策。认真贯彻落实上级有加强人才工作的决定，确保人才培训优惠政策的落实。组织、人事、财政等部门要对培训计划落实、高级人才培养、专项资金使用等情况进行重点检查。

二要落实人才引进优惠政策。对引进的急需紧缺优秀人才，要按照上级文件规定，及时核定财拨事业编制，兑现安家补助经费，协调解决配偶就业等问题。

三要落实人才创业奖励政策。深入开展人才创业示范典型评选活动，积极评选表彰优秀实业家、优秀学科学术带头人、科技创新人才、农村优秀人才，以此激发各类人才干事创业的热情。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第6篇

工程建设动员大会上的讲话

(2012年9月21日)

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市实施新农村“富民强村固基”工程建设会议精神，全县齐动员，全民齐努力，全社会齐参与，大打一场新农村建设攻坚战，掀起新农村建设的新高潮，加快建设更加美好的新家园。

刚才，秀清同志宣读了《关于组织实施新农村富民强村固基工程建设实施方案》，这个方案很细、很具体，请各位认真执行。我们还实地参观了坦途镇三个村的新农村建设情况，相信大家和我一样都感同身受，非常受震撼、非常受触动、非常受启发。我想，新农村建设就要象坦途镇这样有大气魄、大动作、大手笔，打造全市一流、甚至全省一流的示范村。坦途镇的经验主要有这样三点：一是主要领导有激情、事业心强；二是工作标准高、气魄大；三是乡村干部主体作用发挥得好、组织能力强。希望大家向坦途镇学习，按照县委、县政府的总体部署，统一思想、统一行动，创新思路、自我加压，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进“富民强村固基”工作上水平、见实效、真惠民。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，增强共识，充分认识实施新农村“富民强村固基”工程的重大意义

实施新农村“富民强村固基”工程，是市委、市政府落实省委统筹“三化”战略部署，结合白城实际提出的创新之举、务实之策，也是改善农村面貌让百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切党群关系夯实党的执政地位的基础工程、根基工程，对于破解“三农”难题，加快推进我县新农村建设，具有很强的指导性和针对性，意义重大而深远。

（一）实施“富民强村固基”工程是做好新时期“三农”工作的需要。“三农”工作在国家大局和经济发展全局中占有特殊重要地位，始终是我们党工作的重中之重。从农业来讲，农业是百业之基，是安天下、稳民心的战略产业。从农村来讲，我国地大物博，人口众多，农村仍然是我们工作的重中之重。从农民来讲，人口比例大，创收能力低，仍然是基本现实。因此，新形势下做好“三农”工作，就要求我们必须把实施“富民强村固基”工程作为重要的载体和突破口，如果这篇文章做

大了、做实了、做好了，我们就趟出了一条新农村建设的新路，农业和农村工作也会发生翻天覆地的大变化，老百姓的生活一定会更加美好。

（二）实施“富民强村固基”工程是解决好农村现实问题的需要。实施新农村“三项工程”，核心是富民、重点是强村、保障是固基，最终目标是加快促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。其根本目的就是，要通过实施富民工程推进农业产业园区建设，加快组织化推进，发展主打产业，破解农民生活不富裕的问题；要通过实施强村工程加大政策扶持，提升农民文明素质，破解农村集体经济不强的问题；要通过实施固基工程加强党员队伍建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，破解基层组织不稳固的问题。因此，我们必须要提高认识，摆上重要位臵，站在讲政治、讲大局的高度，把新农村“三项工程”作为促进农民增收致富奔小康、让百姓生活更加美好的富民工程；作为壮大村集体经济实力、让基层组织更加稳固的强村工程；作为密切党群关系凝聚发展力量、让党的执政基础更加坚实的固基工程，毫不动摇地加以推进，认认真真地抓实抓好。

（三）实施“富民强村固基”工程是加快农业和农村发展的需要。近年来，随着中央一系列强农惠农政策的出台，我们集中力量办了一批事关农业农村发展的大

事、好事、实事，“三农”工作取得了长足进步和可喜成绩。但从根本上讲，我县农业和农村发展还有很多工作要做。如农业产业化方面：我县才刚刚起步，飞鹤、维尔、雨润、毅腾等一批大型龙头企业初具雏形，带动能力还没有得到充分显现。如农业基础设施方面：我县耕地达到旱能灌、涝能排标准的只占60%，中低产田面积占耕地总面积40%以上，田间综合机械化程度为62.3%，比全省和全国平均水平低很多，农业生产受自然条件制约较大，抗灾能力较弱，靠天吃饭的局面没有改变。如城镇化建设方面：城镇化率不足50%，农村住房砖瓦化率为56%，仍有2.4万户泥草房未完成改造。特别是近年来，随着一批惠农政策的实施，我们的一些干部总感觉农村做事没抓手了，农民不好管了，做农村工作太难了，但越是这个时候越需要我们的干部必须转变执政理念，要多做一些组织推动工作，多做一些服务型政府的工作。从坦途的工作来看，关键在人，关键在干部，关键在干部的执政理念。我相信，只要思想不滑坡，办法总比困难度，坦途镇能做到，其他镇也应该能做到。因此，我们要牢牢把握新农村“富民强村固基”工程这个有力抓手，全力加快富民强县步伐，实现城乡同发展、共繁荣。

二、突出重点，把握关键，全力推动新农村“富民

强村固基”工程取得实效

从我县农业发展实际情况看，我们始终面临着农业大县与农业弱县双重身份并存的困局。说是农业大县：连续四年获得“全国粮食生产先进县”，农业人口19万占全县人口60%以上，一产占三次产业比重较高。说是农业弱县：农田水利基础设施仍然薄弱、粮食生产“望天收”、农民增收乏力、农业发展缓慢、农村变化不大的局面没有从根本上改变。但作为粮食主产区，农业资源也恰恰是我们后发快进的比较优势。因此，当前和今后一个时期，我县农业和农村工作要充分发挥水、土地两大资源优势，坚持基础先行、龙头带动、科技支撑、产业化推进的方针，突出抓好引水、整地“两个重点”，做大做强种植业、畜牧业、特色产业、水产业“四大产业”，形成大龙头带动、大基地推动、大品牌促动的现代农业发展格局。在抓好“两个重点”方面：一要做足水文章。水是农业发展的命脉。我县有“一江三河”得天独厚的优势，这也是我县农业长远发展的关键所在。必须要把握住国家大力发展水利建设的契机，大力实施好“三大工程”：一是引蓄水工程：围绕嫩江水源，加快“引嫩入白”、哈尔淖引蓄水、月亮泡蓄滞洪区为重点的引水补水网络建设，积极推进江湖泡塘连通工程建设，恢复大水面、大湿地。加快组建镇赉大型灌区，抓

好四方坨子、哈尔淖、南莫、大屯排灌站续建配套，形成完整的排灌体系，着力把水利基础设施建设提高到一个新水平。二是全程节水示范工程：重点推进百万亩旱田全程节水示范灌溉区建设，发展现代旱作节水农业。三是抗旱水源井工程：按照3－5垧地必保1眼抗旱水源井的目标，加快抗旱水源井建设，解决好旱田生产受制于水的问题。二要做足土地整理文章。土地是农业发展的根基。地广质差盐碱地多是我县土地基本情况，因此做好我县土地开发整理的文章，应既包括耕地量的增加，还包括土地质的改良。所以，一方面我们要加快推进土地开发整理一期、二期工程，充分开发我县未利用地、宜农废弃地，增加耕地面积；另一方面也要针对我县地多质差的问题和新整理土地相对集中连片、田间道路系统和农田灌排体系等农业生产设施相对完善的优势，积极引进现代化大型龙头企业，实施中低产田改造和高标准农田建设，推行“田成方、渠成网、路相通、树成行、旱能灌、涝能排”的耕地标准，探索精准种植、精深加工、精细管理，推动农业生产方式转变，提升粮食生产能力。在抓好“四大产业”方面：关键是要把农业产业化作为主导模式，把小规模的生产联合起来，把分散的生产要素聚合起来，大力推行龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营方式。在种植业上，要在扩

大面积、提高单产、增加总量上下功夫，发挥好辽宁五峰、大连毅腾、裕丰、益健等龙头企业带动作用，主抓水稻、玉米两大作物，着力推广农业科技化、机械化、精细化种植，解决好单位面积产量低、品牌杂、质量差等问题。在畜牧业上，要在建基地、引龙头、扩规模上下功夫，全面提升飞鹤、维尔、雨润、毅腾、英联集团等大型龙头企业带动作用，大力推行龙头带动、园区种养殖、规模经营的产业化发展模式，走全产业链封闭和“公司+基地+协会+农户”的路子，增强龙头带富能力，尽快实现奶牛5万头、肉牛10万头、鸭鹅2000万只的目标。在特色产业上，要在扩大规模、提升品质上下功夫，发挥好烟叶公司、苏克马米业等企业带动作用，重点围绕烤烟、瓜菜、杂粮杂豆等产业，不断扩大基地种植面积，加快发展园区农业、品牌农业，建成一批规模较大的高效产业园区、特色产业村屯。在水产业上，要在打造品牌、发展精品上下功夫，重点做大做强哈尔淖渔场，打造中国有机鱼之乡的品牌。这些涉及农业和农村的长远工作，需要我们下更多的努力，花更大的力气。如果这些重点工作抓好了，我县的农业发展将是另一番景象，农业强县的目标也就变成了现实。

当前，我们就是要以市委、市政府提出的新农村“富民强村固基”工程为总抓手，充分调动全县上下的积极

性和主动性，大家要不讲任何条件，不讲任何代价，集中人力、物力、财力，迅速投入到“富民强村固基”工程中来。总体要求是：坚持以科学发展观为指导，注重发展主导产业促进农民增收，注重加强基础设施改善村容村貌，注重提升村级班子素质加强基层组织，实现现代农业发展率先、百姓生活富裕率先、乡风和谐文明率先、村容村貌整洁率先、管理民主规范率先“五个率先”的目标，走出一条具有镇赉特色的“富民强村固基”新路子，加快建设社会主义新农村。工作中要实施好“五项重点工程”，解决好“六个关键问题”。

“五项重点工程”：一是实施主导产业壮大工程。发展产业是新农村建设的核心和根本，没有产业支撑，“富民强村固基”工程就是无源之水、无本之木。实现主导产业发展壮大，关键是强力引进大型龙头企业，走好产业化发展的新路子。16个示范村要坚持立足区域资源特色，围绕种、养、加选择基础好、潜力大、发展前景广阔的产业作为主打产业，形成“一村一品”、“多村一品”的发展格局。同时，要按照“民办、民管、民受益”的原则，健全完善各类公共服务组织，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，提高农民的组织化程度，降低农业市场和经营风险，增强市场开拓能力，真正通过产业化促进农民增收、财政增税。二是实施农村基础设施建设工程。改善农村基础设施是“富民强村固基”工程的重要切入点，也是改善农民生产生活条件发展经济的重要内容和基本保障。我县纳入首批示范村有16个，这16个村也是基础条件较好的，必须要建设成为全市一流的示范村。这里我强调3个重点：1.房屋改造。着力做好泥草房改造，解决好住的问题。要以这次“居安工程”为契机，加快泥草房改造进度，改变农村落后面貌。这次危房改造补助资金较多，时间要求较紧，我们一定要发挥好补助资金“四两拨千斤”的作用，引导更多的农户扒掉土坯房，按照规划统一进行房屋改造，真正实现新房、新屯、新气象。16个示范村要在今明两年消灭泥草房，其他各村也要根据实际情况加速推进，力争3年内全部消灭泥草房。2.道路建设。着力做好屯内道路，解决好行的问题。要在村村通建设的基础上，加快向村内主要街道建设延伸，铺设水泥或黑色路面硬化，同时做好排水沟，确保村民出行方便。16个示范村明年主干道必须全部硬化，其它各村也要把村内主街道硬化列入重要日程，尽快启动。3.社会事业设施。要加快文教卫生等基础设施建设，加快乡村卫生室、村级文化活动场所等规划建设，推进

农村社会事业发展，让更多的农村群众共享改革发展成果。三是实施环境卫生综合整治工程。这是实施“富民强村固基”工程最容易见实效的工作。我们一定要在抓好16个示范村的同时，全面抓好141个行政村环境卫生综合整治，优化农村人居环境。重点要抓好“三化、三改”工作：在净化方面，要组织群众对柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题进行认真清理、整治，建设整洁干净的生活环境；在美化方面，要加强对房屋院落、居室庭院、主副街路进行规范改造，坚决消灭泥草房、土坯墙。在绿化方面，要结合新一轮“三年大造林”活动，发动农民搞好村屯绿化、庭院绿化，大力种植各种优质特色果树和经济价值较高的优良乡土树种，在广大农村展现林木葱翠、鸟语花香的田园风光。在改圈、改厕、改水等方面，要大力推行标准化圈舍、生态卫生厕所，深入实施好农村饮水安全工程，为群众创造一个安全、洁净的生活生产环境。四是实施精神文明建设工程。要大力宣传“富民强村固基”工程的重大意义、主要内容和政策措施，营造浓厚建设氛围，引导农民破除“等、靠、要”思想，激励农民群众发挥好主观能动作用。要切实加强农村思想道德建设，扎实搞好送理论、法律政策、科技、文化、卫生“五下乡”活动，大力开展“文明户”、“星级户”

等评选活动，弘扬中华民族的传统美德，养成良好生活卫生习惯。要大力加强农民技能培训，塑造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保每户有1—2人掌握一项农业实用技术或劳动技能，努力培养一批农村能工巧匠，经营能人和科技带头人。五是实施基层组织建设工程。要以构建和谐农村为目标，坚持以人为本,突出抓好村级班子建设，建立健全“从能人中选好人、从好人中选能人”的干部选拔培养机制，切实把思想素质好、有能力、群众意识和服务意识强的优秀分子和致富能人选拔为村支书、村主任，着力建设具有开拓创新能力、党员群众拥护的村级领导班子，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力，为建设新农村提供组织保障。要加强民主管理，认真组织开展好村务公开民主管理示范活动，建立健全农村“三重一大”制度、村民代表会议制度、“一事一议”制度等，把村级管理逐步纳入制度化、规范化、法制化轨道。

“六个关键问题”：一要解决好思想观念问题。当前看，阻碍我县发展的主要问题还是思想问题，什么思想呢？第一个就是小富即安、不富也安的思想，全民创业的氛围不强、不浓；第二个就是传统的计划经济思想，等靠要，事事找县长，而不是找市场。第三个就是消费观念问题，用在吃喝的多，用在建房的少，积极向上的

风气不浓。因此，我们必须引导广大农民树立全民创业的思想，树立正确的消费观念，树立想富快发展的思想，使广大农民自觉办副业、兴产业、创家业。二要解决好资金问题。这是最难解决，也是必须面对的现实。要多渠道筹措资金，建立健全多元化投融资机制。要整合政策争取一块，国家近几年出台了许多强农惠农政策，各相关部门要研究透、找准政策的契合点，精心包装一批能够得到政策扶持的项目，向上争取资金，最大限度地把国家政策支持转化为加快农村发展的强力支撑。要协调银信借贷一块，农村信用联社、农业银行等金融部门，要发挥投资主渠道作用，扩大信贷投资规模。要多渠道包保帮扶一块，各个包保部门要发挥职能作用，帮助筹集资金，同时要通过招商引资、股份合作、有偿开发等形式，引导企业扶贫资金参与新农村建设。要用好财政资金奖补一块，县里要建立一定金额的新农村“富民强村固基”工程奖补资金，通过以奖代补的方式推进新农村建设，各乡镇也要调整财政预算，确保新增财力和支出向新农村“富民强村固基”工程倾斜。要引导农民自筹一块，通过土地流转、直补、宅基地贷款等方式筹措资金，用于新农村“富民强村固基”工程建设。三是解决好规划问题。规划是新农村建设的前提和基础，也是保证“富民强村固基”工程有序推进的龙头和总纲。要

围绕富民工程、强村工程、固基工程，重点抓好产业发展、村屯改造、环境整治、党的建设等方面的总体规划和计划，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。同时，执行规划更重要，规划一定要执行，只有按照规划去做，才会有更好的效果。四要解决好项目问题。项目是“富民强村固基”工程的重要支撑和载体。绝大多数农民的主观意愿都想发家致富，关键是没有门路、没有好的项目、没有资金、没有技术。我们要采取市里“六位一体”模式，就是整合村级组织、农户、科技部门、龙头企业和经济组织、金融机构、农业保险6方面资源，通过利益链条紧密衔接，形成“六位一体”捆绑式发展。这种模式主要是：农户可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融机构贷款，解决上项目缺资金的问题；农业科技部门负责产业项目的技术指导，解决生产技术不配套的问题；农民与龙头企业或经济组织通过签订订单的方式，解决产品销路的问题；保险公司为项目承保，降低投资风险，解决农民有后顾之忧的问题；基层党组织发挥组织带动作用，解决分散经营的问题。我们包保的各个部门，特别是农口各部门，一定要帮助农民选好致富项目。选项目要科学论证，尊重经济规律、市场规律；选项目要因地制宜、突出特色、发挥

优势，综合考虑当地的资源特点、基础条件和种养习惯等因素，合理选择种植、养殖、加工项目，既要避免大轰大嗡、一哄而起，又要注重规模，向规模要效益。五要解决好人才培养问题。科技是第一生产力，人才是关键。农民素质偏低，致富能力不强，是当前制约农民致富增收的现实问题。要搞好农民科技培训，加大农村实用人才的培养力度，继续组织实施好农民培训“阳光工程”和“农村劳动力技能就业计划”，认真开展冬春农业科技“三下乡”活动，让更多的农民成为技术能手、销售能手、种养殖行家。要充分发挥致富能人的领富带富作用，牢固树立“一人富不算富，全村富是真富”的观念，组织党员致富能手、创业带头人与农户结成“党群共富”帮扶对子，以“技术互帮、资金共筹、信息共享、市场共创”为原则，开展经常性的互助活动，实现互助双赢、共同富裕。要积极引进人才，营造尊重人才、关心人才、留住人才的浓厚氛围，制定更加优厚的人才引进政策，让更多想创业、能创业的人在农村有机会、有舞台。六要解决好组织建设问题。新农村“富民强村固基”工程能否深入开展、取得实效，关键在于有没有一个凝聚力强的领导班子，能不能真正把农民动员起来、组织起来。因此，必须全面加强农村基层组织建设，选优配强乡村两级班子，特别是抓好“一把手”的选配，创新选拔办法，打破身份界限、年龄限制，真正把那些懂政策、会管理、讲奉献、能够带领群众共同致富的优秀人才，充实到村级班子中来，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，为新农村“富民强村固基”工程建设提供坚强的组织保证。此次，我们下发了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，主要就是一方面让大家有职责有待遇，另一方要有责任有考核有奖惩，同时推行“一定三诺两评”管理办法。

三、加强领导、落实责任，形成新农村“富民强村固基”工程的强大合力

实施新农村“富民强村固基”工程是一项繁重的艰巨任务，也是一项复杂的系统工程，各地、各部门必须站在为镇赉发展负责的高度，精心组织，认真安排，确保取得实实在在效果。

一要加强组织领导。实施新农村“富民强村固基”工程，涉及面广、战线长，必须强化组织领导。县里成立了“富民强村固基”工程建设领导小组，由我和长山县长任组长，亲自抓这项工作。各乡（镇）场、各包保帮扶部门也要抓紧成立相应的领导组织，当作“一把手”工程，亲自挂帅，靠前指挥，全面加强对“富民强村固基”工程建设的组织领导，确保工作的顺利开展。实施新农村“富民强村固基”工程要与居安工程建设结合起

来，与农村基层组织“三项工程”结合起来，与绩效考评结合起来，与城乡精神文明创建结合起来，统筹考虑，适当安排，协调推进。

二要加强责任落实。各级党委、政府必须切实履行好组织者、推动者的重要职责，统筹抓好新农村建设。新农村建设领导小组办公室，要切实履行综合协调职能，及时掌握工作动态、发现存在问题、提出解决措施，为领导决策提供依据。发改、交通、林业、卫生、文体、广电等部门要站在全局和讲政治的高度，切实履行工作职责，对泥草房改造、村屯道路硬化、村屯绿化美化、环境卫生整治、文体设施建设、有线电视入户等承建任务，要详细制定建设规划和推进措施，组织力量跟踪落实，到期交账。要建立健全新农村示范村建设领导联系、部门帮扶、企业援建等制度，一定三年不变。各级包保联系领导要深入基层搞好调研，对上搞好沟通对接，切实帮助示范村解决好政策争取和资金筹措等难点问题。要深入开展好“百名局长下基层任村党组织第一书记”活动，用他们蓬勃的朝气和闯劲，带动村干部的工作热情，用他们开阔的视野和观念，促进村干部解放思想，用他们丰富的知识和技能，弥补村干部知识、能力上的欠缺，从而为基层党组织注入新的活力。

三要加强考核奖惩。县里已经决定，将“富民强村

固基”工程建设工作纳入乡村两级党政领导干部和包保帮扶部门负责同志的年终考评内容，切实加大对这项工作的督促指导。每年县新农村“富民强村固基”工程建设领导小组要组织相关部门，对各乡（镇）场和各包保部门进行考核，根据考核结果，严格兑现奖惩，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，特别优秀的包保干部要提拔重用，对没有完成工作任务的单位和个人，取消评先选优资格。县里还将在每年秋季组织一次联合评比检查，比经济发展，看谁支柱产业发展快；比基础设施，看谁短时间内变化大；比环境面貌，看谁整治效果好，推动新农村建设实现一年大变化，三年大变样。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第7篇

各省辖市党委组织部，市编办、人力资源和社会保障局、财政局、教育局、卫生局：

现将《河南省农村卫生人才队伍建设工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

河南省卫生厅

二○○九年七月十四日

为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》（豫办

[2009]4号），进一步加强农村卫生人才培养和队伍建设，全面提高农村卫生队伍整体素质和服务水平，结合我省实际，决定实施“农村卫生人才队伍建设51111工程”。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进农村卫生事业发展、提高农民健康水平的目标，采取积极有效措施，鼓励和引导医学院校优秀大学毕业生到县级医疗卫生机构、乡镇卫生院工作，加强农村卫生人员学历教育和岗位培训，加快农村卫生队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平。

二、总体目标

利用5年时间，采取引进高等医学院校毕业生、定向培养和在职学习深造等方式，有计划地为县级医疗卫生机构培养1000名硕士研究生；为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院培养10000名本科生；为乡镇卫生院培养10000名专科生；将全省10万名注册乡村医生和乡村卫生防疫员全部免费轮训一遍。逐步实现县级医疗卫生机构卫生技术人员以本科生为主、乡镇卫生院卫生技术人员以专科生为主的农村卫生人才队伍建设目标。（简称“农村卫生人才队伍建设51111工程”）。

三、具体措施

（一）高等医学院校引进和定向培养

计划为县级医疗卫生机构培养的1000名硕士研究生中，70%要通过引进和定向培养方式培养；为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院培养的10000名本科生中，60%通过引进和定向培养方式培养；为乡镇卫生院培养的10000名专科生中，50%通过引进和定向培养方式培养。

1.培养对象。普通高等医学院校应届毕业生和往届未就业毕业生以及在校的临床医学、预防医学、中医学、药学、中药学、中西医结合、妇幼保健、影像、检验、护理、全科医学等专业的全日制硕士研究生、本科生及专科生。

2.基本条件。政治立场坚定，拥护和贯彻党的基本理论、基本路线和方针政策；学习努力，成绩优秀；毕业后取得相应学历、学位证书；根据签订的引进和定向培养协议，志愿到基层工作6年以上，有无私奉献和吃苦耐劳精神；身体健康。

3.激励政策。对于引进和定向到县级医疗卫生机构工作的全日制硕士研究生、本科生，引进和定向到乡镇卫生院工作的全日制本科生、专科生，由省卫生厅提供国家规定的学费、住宿费、教材费。

对于定向到中心卫生院以外的偏远乡镇卫生院工作的高等医学本科以上毕业生核定专项编制，工资由县级财政部门给予保障，服务年限满6年者，保留身份和待遇。对于定向到中心卫生院以外的偏远乡镇卫生院工作的高校医学院校全日制专科生，凡取得执业医师、药师、护士资格的，工资由县级财政部门给予保障，实行岗位管理。

对于定向到乡镇卫生院工作的高校医学毕业生，其职务工资向上浮动一档。在乡镇卫生院连续工作满8年的，其浮动工资从满8年的下月起予以固定，国家规定的正常调资、升级不受影响。

4.实施程序。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照核定名额、发布公告、宣传动员、签订协议的办法进行引进和定向培养。

（1）核定名额。由县级卫生行政部门根据培养需求，制定5年引进、培养规划和计划，由省辖市卫生行政部门汇总初审后报省卫生厅审核，并报省委组织部、省编办、省人力资源和社会保障厅、财政厅、教育厅备案后下达。需要申请编制的由县级卫生部门报县级编制部门核定专项编制，专项编制单列，县级人力资源和社会保障部门核定用人计划。

（2）发布公告。由省卫生厅、人力资源和社会保障厅、教育厅发布公告，并通过网络、报刊等向社会公告计划招录硕士研究生、本科生、专科生到县级医疗卫生机构、乡镇卫生院工作的岗位和人数。

（3）宣传动员。各级卫生行政部门和有关高等医学院校要采取多种形式进行宣传教育，介绍农村卫生工作的重要性，鼓励和动员全日制硕士研究生、本科生、专科生签订定向培养协议，到县级医疗卫生机构、乡镇卫生院工作。

（4）签订协议。省卫生厅会同省教育厅组织开展全省引进和定向培养协议签订工作，县级卫生行政部门会同有关高等医学院校组织辖区内各用人单位与学生签订引进、定向培养协议书，明确双方的责任、权利和义务，违反协议规定的，依法追究有关违约责任。定向培养生毕业后由省大中专毕业生就业主管部门办理有关就业报到手续，到用人单位所在县卫生行政部门办理有关手续。

（二）农村在职卫生人员学历教育

计划为县级医疗卫生机构培养的1000名硕士研究生中，30%通过在职学历教育方式培养；为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院培养的10000名本科生中，40%通过在职学历教育方式培养；为乡镇卫生院培养的10000名专科生中，50%通过在职学历教育方式培养。

农村在职卫生人员修读硕士研究生、本科、专科学历，由个人申请、单位推荐，参加全国或省统一考试，录取中给予适当照顾，录取后与用人单位签订定向培养协议书。取得国家承认学历的毕业证或学位证后，其学费和教材费由省卫生厅资助50％，用人单位资助30%，个人负担20%。农村在职卫生人员学历教育培训形式按照教育部门规定执行，学习期间享受原待遇。

（三）乡村医生岗位培训

乡村医生和乡村卫生防疫员岗位培训由省卫生厅统一组织，省农村卫生人员培训中心及各省辖市、县级卫生行政部门具体实施，培训范围为具有执业资格的注册乡村医生。

四、组织领导

由省委组织部、省编办、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省卫生厅、省中医管理局共同成立加强农村卫生人才培养和队伍建设工作领导小组，下设领导小组办公室（设在省卫生厅），负责具体组织实施工作。

开发农村人才资源实施人才强村工程 第8篇

关键词：农村人才资源,开发,实现路径

人才是社会进步、人民幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量, 是国家的第一资源。在2009年的第四届全国杰出专业技术人才表彰大会上, 时任国家副主席的习近平强调, “要深刻认识人才在我国经济社会发展中的重要作用, 牢固树立人才资源是第一资源的理念”。

在我国人才资源的构成中, 农村人才资源是一支不可忽视的巨大力量, 农村人才资源在发展繁荣农村经济、促进新农村建设、农业现代化建设中起着重要作用。因此, 做好农村人才资源的开发工作, 提升我国农村人才资源的质量就显就得尤为重要。

一、农村人才资源的涵义及类型

关于人才资源的概念, 在《国家中长期人才发展规划刚要2010-2020年》中作了这样的解释:“人才是指具有一定的专业知识或专门技能, 进行创造性劳动并对社会做出贡献的人, 是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”站在国家层面来讲, 有学者认为, 人才资源是指一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的总称。有学者认为, 人才资源是指一个国家或地区具有较多科学知识、较强劳动技能, 在价值创造过程中起关键作用的那部分人。站在质量角度讲, 有学者认为人才资源是指具有较强能力或专门技术的杰出人力资源, 即人力资源中质量较高的那部分群体。

总结以上概念, 本文认为农村才资源应包含以下三层涵义:首先农村人才资源是指农村人力资源中素质相对较高的群体, 主要是站在质量层面来讲;其次农村人才资源是掌握了农业生产、经营知识, 掌握了专门的农业技术或技能, 具有一定的创新或创造力的人, 这也是农村人才资源区别于农村人力资源的根本特征;最后农村人才资源是指能为农村经济社会发展做贡献的人的全部要素的总和。

二、我国农村人才资源开发方面存在的问题

(一) 政府部门对农村人才资源在促进农村经济发展方面的重要性认识不够

近几年来, 尽管农村人才待遇逐年提高, 但仍有部分单位和领导对农村人才在农村经济发展中的重要性认识不足、重视不够, 没有将农村人才资源开发问题摆上议事日程。目前, 部分县乡基层工作人员对农村人力资源和人才资源的概念区分不清, 只知道人力资源的概念, 而对农村人才资源的概念及重要性的认识相对模糊, 对管辖区域范围内具体人才资源的数量、类型等现状认识不清, 导致农村人才资源长期被忽视和边缘化, 致使农村人才资源的管理及开发严重滞后。

(二) 农村人才资源外流严重, 各类人才资源短缺

近些年来, 由于家庭耕种土地的投入产出之比相对较低、土地收益逐年下滑等原因, 大量农村人才脱离土地外出打工, 导致农村人才资源外流严重。首先是农业生产型人才外流严重, 主要是因为大量掌握了基本农田生产耕种知识的农村劳动力外出打工;其次是农村的木瓦工、缝纫工、油漆工等“手艺人”外流严重, 导致有一技之长的农村“受益人”队伍逐步萎缩;最后是出身农村的大学生毕业以后选择留在大中城市就业, 出现了严重的“离农”、“弃农”现象。

(三) 农村人才的培养、选拔、激励机制不健全, 农村人才资源市场缺位, 流通渠道不通畅

首先, 我国基层政府对农村人才资源的培养意识淡漠, 大多数农村人才资源都是“自学成才、自我成长”, 基层政府并没有进行及时的培养。其次, 选拔激励机制仍不健全。基层政府并没有把农村人才资源纳入地方人事部门的规范管理中, 致使农村人才资源通过正常选拔脱颖而出并得以重用的机会少之又少, 农村人才的培养选拔机制已远远不能满足农村经济快速发展的需要, 在一定程度上也影响了农村人才资源开发的力度。在培养、选拔机制不健全的同时, 还存在着对农村人才资源的激励手段相对单一、激励内容相对单调、激励作用相对较弱的问题, 亟需建立激励的长效机制。随着市场经济体制的建立及逐步完善, 我国的人才市场也渐趋完善, 但就农村劳动力市场来讲才刚刚起步, 其中农村人才资源市场基本处于缺位状态, 农村人才资源缺乏必要的沟通、交流平台, 极大地阻碍了农村人才队伍作用的发挥、发展。

(四) 人才资源利用率低, 不能很好地发挥农村人才的带头或带动作用

农村普通农民多且分布面广, 多为分散作业, 确实给人才管理工作带来了一定的难度。近几年来, 随着对农村人才资源的重视, 部分地区建立了农村人才管理制度, 做到了有人才档案, 有技能鉴定、有技能培训等, 但因为对农村人才资源重要性及作用的宣传舆论滞后, 以及农村人才资源市场缺位、政府没有搭建有效的示范平台等原因, 使农村人才资源仍处于一种孤立“成才”状态, 在一定程度上限制了其模范带头作用的发挥, 人才资源浪费现象比较突出。

(五) 政府主导的培训开发力度不够

我国现有的农村人才大部分是靠十年、几十年的实践积累自然成长起来的, 绝大多数为初中或初中以下文化水平, 亟需进行文化知识的学习或专业技能水平的提升。但培训经费不足、针对性不强、培训数量难以保证、培训质量难以提高是目前政府部门主导的培训中普遍存在的问题, 这也导致农村人才资源对农业生产需要的新技术、新项目难以掌握, 跟不上时代发展的步伐, 严重影响了农村人才资源开发的效果。

(六) 农村人才自我重视不够, 使自身发展受到制约

大多数农村人才没受过系统全面的教育, 视野不够开阔, 思想观念落后, 普遍存在小农经济等、靠、要思想, 对自身的作用估量不够, 影响了农村人才示范带头作用的发挥。农村人才由于自身的局限性, 使其对自身价值及其带动作用认识不充分, 部分农村人才只埋头于自己的“事业”, 对于政府主导的结对帮扶等活动积极性不高、主动性不强, 即使参加结对帮扶致富活动, 帮扶中倾向于“亲帮亲”, 更有部分人对政府主导的各项帮扶活动公然抵制, 部分真正起带作用的农村人才占少数, 农村人才资源发挥作用没有被充分利用。

三、提升农村人才资源的数量及质量的对策思考

农村人才资源开发直接关系到新农村建设的成效、农业现代化建设的进程, 搞好农村人才资源开发应从以下几点做起。

(一) 大力发展农村职业教育, 提升农村人才资源的技能水平

农业现代化需要一大批具备现代科技知识的新型农民, 发展农村职业教育是把农村众多的人力资源转化为人才资源、提升现有人才资源质量的重要途径。我国农村人口基数大, 农村人才资源总量多, 在搞好农村义务教育、基础教育同时, 充分发挥农村职业教育服务农村经济发展的功能, 针对农村生产发展实际情况, 调整农村职业教育结构, 培养面向农村生产、经营、管理、服务一线需要的各种农村人才, 提升农村人才资源的质量。

(二) 更新观念, 加强管理和引导, 完善农村人才资源市场体系

为农村人才资源成长搭建平台、营造环境。面对农村人才流失、紧缺的现状, 要从根本上更新人才观念, 加强引导, 积极培育农村人才市场。首先, 人事部门要在乡镇普遍成立农村人才管理部门或机构, 对当地农村人才资源的数量、类型及质量进行普查, 及时收集整理新增人才的信息资料, 迅速将其纳入管理范围。其次, 人事部门要定期对农村人才需求进行统计并按岗位及技能的不同进行分类, 打破地域壁垒, 统筹或积极协调各类人才资源的配置及使用。最后, 要积极培育农村人才市场, 如根据农村市场需求, 在一定范围内定期召开农村人才资源招聘会或交流会并使招聘会或交流会常态化、专业化, 促进农村人才资源的合理流动, 为合理配置农村人才资源提供平台支持, 以充分挖掘发挥其作用。

(三) 建立健全农村人才资源的培训机制, 不断开发、提升其技能水平

首先, 要把农村人才资源重点培训对象纳入培训计划, 有针对性地增加农村人才资源的培训数量及规模。其次, 建立切实可行、符合农村实际需求的培训机制, 通过技能培训, 掌握了某一单项技能的农村人才培养成高级技能人才, 综合素质高的农村人才培养成懂经营、会管理、具有开拓能力的复合型农村人才。最后, 要加大公共教育资源向农村的倾斜力度, 可以探索和高职院校进行互动式或订单式培训, 提高农村人才的知识及技能含量。培训方式要灵活多样, 既要走出去, 也要请进来。走出去可以采取把文化程度较高, 有一技之长、有创新、创业意识及能力的人才资源送到各类高职院校或科研机构学习锻炼, 培养他们的综合素质和能力;请进来就要采取政府出资和企业出资相结合的办法, 组织各类专家围绕产业基地建设, 对于一些新引进的品种和项目, 上门服务, 进行现场指导, 适时传播新技术、新知识。同时, 也要充分利用现代信息资源, 发挥现代网络远程教育作用, 定期组织面向不同专业技术的人才集中培训, 使农村人才资源的技能水平得以提升。

(四) 建立有效的激励机制, 充分发挥农村人才的带动作用

首先, 政府部门要在政策上进行激励。鼓励农村人才投身农村建设并在条件允许的情况下, 在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予优惠政策, 资金及技术倾斜和扶持。对那些年纪轻、技术水平较高的农村人才, 要进行重点培养。其次, 要在待遇上进行激励。可以建立农村人才专业技术职称的评定制度, 以职称定技术等级, 逐步把农村人才纳入乡镇人才管理范围, 凭职称等级享受相应的优惠政策, 以此调动农村人才的主动性和积极性。再次, 要采取科学合理的激励方法, 既有物质激励也有精神激励, 根据不同人才资源的不同需求采取不同的激励方法和措施。最后, 要搭建平台, 鼓励创业, 把优秀的农村人才树立为典型, 加大奖励表彰力度, 扩大农村人才的影响力和知名度, 激发农村人才报效家乡、建设家乡的热情。

(五) 加大农村人才资源引进力度, 提升农村人才资源数量和质量

在大力开发农村人才资源的同时, 还可以通过引进的方式提高农村人才资源的数量和质量。首先, 基层政府部门要有人才引进意识, 通过政策、资金倾斜等优厚条件引导城市的人才资源向农村流动, 可以在城市相对成熟的人力资源市场选拔经验丰富、农村紧缺且急需的专业技术人才到农村就业, 引进农业类高校的大学毕业生回到农村就业、创业、兴业, 还可以和高职院校、科研机构通过技术服务、成果转化、资金参股等方式合作, 为农村输送有知识、懂技术的科技人才资源, 带动农村经济发展。

参考文献

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