建设项目范文

建设项目范文（精选12篇）

建设项目 第1篇

一、国内建设项目审计发展概况

我国“建设项目审计”经历了“从无到有, 从小到大, 从浅入深”的发展过程。20世纪80年代末期, 我国开始有“基本建设投资审计”, 也称“基建审计”, 其审计重点是建设单位财务收支审计;20世纪90年代中期, 我国将“基本建设投资审计”拓展到“固定资产投资审计”, 其中建设项目审计占绝大部分比重, 就目前我国三大主体审计的审计业务中, 建设项目审计耗时最长、内容最复杂、技术要求最高。特别是近年来我国先后修订了《审计法》, 颁布了新的《审计准则》, 建设项目审计的发展态势在我国具有以下特点: (1) 审计目标从关注合规性转向经济性、效率性和效果性; (2) 审计内容从财务审计延伸到了勘察设计审计、招标投标审计、概预算审计、竣工结算审计、投资效益审计等多个方面; (3) 审计重点从建设单位财务收支审计转向工程质量审计和绩效审计; (4) 审计技术方法从传统手工审计转向信息系统审计; (5) 审计方式从事后审计转向全过程跟踪审计。我们有理由相信, 随着计算机技术的不断推广应用及信息技术理论的深入发展, 建设项目审计信息工程将会得到长足发展, 与此相对应的人才需求将会急剧递增。但目前我们开设的《建设项目审计》课程, 一是没有实验课, 教师只能在课堂上“纸上谈兵”, 学生很难想象以一个建筑物为审计对象, 如何实施审计程序;二是仅靠每周2课时、一学期的32学时, 根本解决不了大量的识图和工程量计算等问题, 学生掌握的知识也只能停留在概念和公式上, 课程考试结束所存的记忆为零。如果建立一个系统, 能够解决图纸与工程量计算的自动化问题, 建设项目审计信息工程的瓶颈就可以突破, 学生“难学、难懂、难应用”的问题就能迎刃而解, 而审计实验教学示范中心“建设项目审计”实验模块的建设, 恰恰就期望在这个问题上有所建树, 并能转化为审计生产力。

二、建设项目审计专业的应用前景

受建设项目审计独有的技术经济性特点之影响, 从事建设项目审计理论研究与实务工作的所有人员都热盼其审计过程能够从传统手工方式转向自动化, 就内部条件而言, 我校的会计实验室已经有较为成熟的计算机会计模块, 审计实验教学示范中心拥有自主知识产权的“审计之星”教学软件, 已经建成了一个集手工模拟和计算机辅助模拟的“双模块”审计实验平台, 建立建设项目审计方向的实验平台, 有大量的背景资料可以充分利用, 实验的功能进一步得到完善, 达到事倍功半的效果。从外部条件来看, 良好的外部环境也有助于这一期望目标的实现, 首先, 审计机关和会计师事务所已经建立了诸多审计信息系统, 比如当前较为成熟的“金审工程”的财务审计、经济效益审计等;其次, 建设项目审计部分内容已经实现了信息化;再其次, 计算机技术和网络工程发展十分之迅速。毫无疑问, 这些条件为发展建设项目审计信息工程奠定了良好的基础。

三、建设项目审计实验平台设计思路

建设项目审计是一个动态的系统工程审计, 遵循“先计划后建设、先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用”的原则, 对建设项目开工前期准备阶段—在建阶段—竣工验收阶段基本建设程序开展审计。因此, 建设项目审计实验平台的建设可以按如下思路展开:

1. 模拟工程图纸设计环境。

学习建设项目审计, 必须要掌握工程识图知识, 因为它是工程造价审计的基础。通过审计信息工程实验室, 应用CAD绘图技术, 熟悉工程制图的基本原理;应用三维动画设计, 反映制图的基本流程;建立局部网络, 链接主要的设计院, 逼真地映像工程图纸实体, 感受设计环境, 以达到完整识图的目的。当前, 我校开设有《建筑工程识图》课程, 但困扰建筑工程识图学习的一个重要问题就是缺少实务训练环境, 一本教材加一只粉笔, 外加幻灯片, 都是“纸上谈兵”, 空洞、低效率;而实践中, 设计单位早已放弃了传统的手工绘图方式, 电脑绘图已成为一种普遍趋势, 如果不通过信息工程系统改善教学环境, 已经无法满足建设项目审计实践的要求。

2. 模拟建设工地环境。

了解工程材料知识、工程构造知识、工程施工知识和项目建设管理知识是提高建设项目审计人员专业胜任能力和可持续发展能力的一个重要保证条件, 在建设项目审计实验室时, 可以利用录像资料及计算机合成技术等立体地反映建设项目从开工前准备阶段到正式竣工验收阶段全过程的建设活动, 把建筑材料和工程构造引入实验室, 并随施工进度动态地反映现场平面布置、阶段验收、项目管理等综合知识, 提高审计人员的综合判断能力, 降低审计风险。解决了在传统的教学过程中, 任课教师尽力通过参观工地这种方式努力缩短项目建设实物与空洞想象之间的距离, 特别突出的问题是参观工地难以做到跟踪进行, 教学效果很难保证。此外, 参观工地还受许多条件的制约, 比如:安全性保证、时间保证、交通条件、建设单位与施工单位的配合等, 这导致教师一般不愿意采用这个方法开展教学活动。

3. 研究与开发工程量计算软件, 提高工程量计算的准确性和有效性。

工程量的计算是工程造价计算的一个重要环节。其主要特点是计算过程烦琐, 手工计算很难保证其准确性, 如何引入信息技术在输入图纸和计算公式的基础上直接生成工程量, 是建设项目审计实验平台建设的重点。通过研究与开发, 把图纸与造价确定链接起来, 是当前理论界和实务界都在努力而为之的一件重要事情。如果能够在审计信息工程实验室建设中完成这项工作, 其理论意义和实践价值是不言而喻的。

4. 引进并改良现有的定额应用软件, 更好地满足教学需要。

许多电脑公司研究开发了定额应用软件, 应用也比较成熟, 在建设项目审计实验室建设中, 可以适当引入使用, 并应审计教学的需要进行一些改良, 比如设计一些错误, 制造一些陷阱等, 应用在造价审计教学之中。

5. 模拟建设项目审计环境。

(1) 基建会计模拟环境的建立。建设项目审计涉及到对建设单位和施工单位财务会计的内容, 因此, 需要选取不同的建设单位和施工单位, 收集一些相关的被审计单位的背景资料, 特别是会计资料, 如财务报告、账簿、原始凭证、以及相关的管理制度等, 并通过信息系统加以储存, 如果条件可能, 通过局域网络实现。我校开设有建设单位会计和施工企业会计课程, 已经具备这个实验环境建设的条件。 (2) 建设项目内部控制模拟环境建立。内部控制作为项目管理的关键环节和重要举措, 在建设项目审计中具有举足轻重的作用。提供不同建设项目的如下内部控制制度:销售与收款控制制度;采购与付款控制制度;货币资金控制制度;投资控制制度;内部审计制度;进度控制制度;质量控制制度等, 并通过信息系统加以储存, 如果条件可能, 通过局域网络实现。 (3) 工程管理模拟环境建立。提供不同项目的如下管理资料:项目建议书及批文;可行性研究报告及批文;工程设计文件;预决算资料;定额及有关计费文件;招投标文件;施工合同;设计变更资料;施工方案;施工组织设计文件;施工签证;竣工验收资料;财务决算资料等。通过信息系统加以储存, 如果条件可能, 通过局域网络实现。 (4) 建设项目审计模拟环境建立。建设项目审计是一个包括项目建设程序、控制要素和利益相关者的审计, 主要涉及的:项目建设的技术经济活动, 以及由此产生的经济效益;整个项目建设资金运动过程的财务收支及其状况、计划执行情况、财经法纪遵守情况;所有反映投资建设技术经济活动的财务收支计划和核算、统计会计资料以及计算机资料之外, 还要收集给相关部门调查和评价各种有关的建设单位内部控制制度和管理活动, 以及由此产生的经营管理效益的信息资料, 并将上述内容通过经济性、效益性、效果性的一些评价指标模式加以确认。

6. 建立计算机审计应用系统。

按建设项目的建设程序来设计计算机审计系统, 涵盖前期决策审计、招标投标审计、造价审计、财务收支审计等内容, 并按不同的审计主体要求, 体现审计重点和审计方法上的区别。在已经形成的模拟环境中, 应用计算机审计技术完成审计操作, 形成完整的审计工作底稿、审计证据链、审计报告等审计文书的模板, 注意设计安全保密系统, 如果可能的话, 再设计一套审计质量控制与评价系统, 为下一步开展建设项目绩效审计奠定基础, 并形成一个开放式的可及时更新的系统。

建成后的建设项目审计实验室是一个多功能、信息化程度较高的场所, 它既可以用于建设项目审计教学使用, 还可以用于与工程有关的多门课程教学使用, 同时满足学生实践之需要。通过这个平台可以实现与审计实务的“零距离”对接, 开展审计人员后续培训, 为开展建设项目审计的单位提供技术支持和咨询服务。这必定为我校审计实验教学示范中心的功能建设起到“如虎添翼”之功效。

摘要：根据本科审计人才培养目标, 分析了建设项目审计课程的特点, 阐述了建设项目审计的发展概况和应用前景, 提出建设项目审计实验平台构建思路。

关键词：建设项目审计,实验,建设

参考文献

[1]王海洪.计算机审计对审计人员的挑战[J].中国会计电算化, 2004, (10) .

[2]丁继安.构建以实践教学体系为核心的高等职业教育[J].高等教育研究, 2004, (4) .

推进新区建设项目建设交流材料 第2篇

五年来，在市委、市政府的正确领导下，在市新区推进办、住建、国土、规划、园林等市直部门大力支持下，在市城建控股集团、市财投公司的的直接参与和配合下，点军区干群一心、顽强拼搏，紧紧围绕“一年见成效、三年出形象、五年成规模”的总目标，高效高质地推进建设，使新区面貌有了翻天覆地的变化，现将我区项目建设情况汇报如下：

一、新区建设概况

点军新区需征地5.5万亩，拆除房屋1万栋（不含电子产业园）。五年来，累计已完成征地约3.5万亩，拆除房屋6840栋，实施项目近90个，完成投资200亿元。路网方面，至喜长江大桥建成通车，伍家岗长江大桥主塔桩基建设完成，江南大道、五龙路、点军大道、江城大道、将军路、牌坊坡路等城市主干道路建成约25公里，初步形成“三桥四纵五横”城市路网体系。公建方面，市一中新校区、市委党校新校区、市青少年实践教育基地、老年大学等建成并投入使用；奥体中心、市中心医院江南院区等项目正在推进。

201X年以来我区拟启动棚户区改造项目11个，涉及被征收户3964户，棚改任务数2150户。截至目前，完成棚户区改造任务2501户，其中磨基山森林公园、牌坊坡路、左家冲等棚改项目完成净地交付；五龙三路、江南生态新城二期、红光港机、艾家集镇（田田化工片）等棚改项目进入清零扫尾阶段；张家坝、红缆棚改项目正在推进；联棚集镇、艾家集镇二期棚改项目已完成征收前期准备工作。

点军新区建设范围内已核准安置点17个，批复建设用地2600亩，规划总建筑面积约550万平方米，建设总投资约154亿元。全区已建成交付5个小区（小杨家湾、西边冲、五龙阳光、泰和世家、塘上龙悦），65.5万平方米，4142套。在建6个小区，123.94万平方米，9227套。即将交付3个安置小区,43.35万平方米,3264套。

二、主要做法及措施

（一）优化机制，提升征迁效率

从优化征迁服务机制入手，突出上下协调、精简指挥层级，提高工作效率。在摸索中逐步调整了服务新区建设的工作机制，从201X年的“7+6”项目指挥部，再到如今“3+1”大片区指挥部，服务新区建设的工作机制不断完善，沟通协调的渠道更加畅通。全区设立四大片区指挥部，县级领导挂帅，从各部门、乡镇、村居抽调精干人员组建专班，形成了三级联动、紧密配合的工作体系，做到项目到人，责任到人，任务到肩。项目资金方面，加强统筹协调资，突出分项建账，提高资金利用率。成立区项目资金管理中心，以区政府签订的征迁安置资金包干协议为基础，分项目建立资金台账，做到账目清晰可查。同时，所有征迁安置资金汇入单独财政专户，统一协调调配。

成立总指挥部，下设服务新区建设总指挥部办公室，职能并入区征收办，并将区征收办列为区政府直属事业单位。总指挥部负责统筹全区新区建设，安排部署征迁任务，调配征迁安置资金，研究化解重大问题，有力的保障了新区建设。

（二）完善政策，规范工作流程

从完善征迁政策入手，规范工作流程，严控补偿标准，强化政策指导，相继出台了《征地搬迁安置补偿办法》、《征收集体土地实物调查登记规则》、《炮损赔付办法》、《规模化养殖项目补偿办法》、《点军区征地搬迁档案管理办法》等规范性文件。编印发放近万份《点军区农村集体土地征地搬迁文件汇编》及宣传手册，成为入户政策宣传和一线操作的“红宝书”。在具体征收实施中，明确了“三表一书”（即实物指标登记表、征地补偿费测算表、房屋还建补偿汇总表、搬迁安置补偿协议书），规范了一线操作流程。实行“三审一查”（即审安置补偿方案、审房屋还建面积、审资金使用情况、查政策执行情况），确保政策执行不走样。工作方式上，创新性地对核心区土地、房屋、相关设施进行航拍普查，结合“GPS征地补偿测算系统”的实地测量，成功固化了新区现状，既保障了群众切身利益，也为一线征收实施提供了科学依据和工作便利。

具体实施中，推行项目跟踪审计，以便及时发现问题，修正解决，减少遗留隐患。同时，明确标准，扎实开展项目决算及档案整理工作，确保项目完工一个，审计决算一个，档案整理一个。

（三）关注民生，凸显安置先行

积极推进安置房建设，牢固确立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的先进理念，全区安置房统一规划、精心建设。政策方面，主动收集指挥部、村居的意见，编制了《安置房规划设计配套设施统一标准》和《安置房装修设计统一标准》，减少了由于标准不一致导致的交房纠纷；编制了《点军城建公司目标考核方案》、《安置房质量控制检查监督方案》等质量管理制度，要求各参建单位在项目实施期间严格遵守各项制度。建设方面，实施工程质量样板引路，选择了泰和世家工地和双福家园工地作为全区安全、质量管理样板工地，要求所有安置房承建单位学习其先进经验，取长补短，加强对施工中重要工序、关键环节的质量控制和安全管理，联棚泰和世家安置房现场管理得到住建部与省建设厅高度肯定，被评为省结构优良工程。交付管理方面，强化房源分配，理清交房流程，着重体现先签先选、项目搭配等原则，确保分配公平公正。

（四）依法信访，确保稳定大局

一是推进领导干部接访下访。各片区指挥部领导结合实际情况每月至少1次下访接待群众，严格做到重要信访随有随接，努力做到接访一次，化解一个矛盾。二是推进法治信访。积极组织全体征迁干部学习依法信访等方面的法规文件，观看宣传片，在项目现场张贴依法信访广告语，悬挂宣传横幅，广泛播放《依法信访、违法必究》宣传片，使依法信访观念深入人心。三是抓好矛盾化解。各片区加强矛盾纠纷排查化解，加大系统内群众普遍反映的热点、难点问题的治力度，及时就地将矛盾解决在萌芽。四是完善“初信初访”制。各指挥部落实信访首办责任制，注重痕迹管理，做好信访台账，认真办理初信初访，热情接待来访群众。五是强化“诉访分离”。积极引导群众走诉讼程序，通过诉讼的方式实现自己的合理诉求。六是强化保障，专门从征迁工作经费中列支资金用于重点上访人员温控，确保关键时间点稳定。

（五）紧密配合，有效化解矛盾

各个部门有效联动，特别是公安部门，在征迁过程中给予大力支持，比如在劳务公司攻坚过程中，派出所民同志的介入，既可以现场有效管控劳务公司，确保不激化矛盾，又给予一定压力迫使搬迁户回到谈判桌上洽谈补偿；再比如在分户等需要摸清底细的工作中，公安部门严格遵照程序运用调查手段进行协助，都产生了事半功倍的效果。还比如民政部门，在搬迁后因无房无田，符合了救助标准的搬迁户，及时给予关怀，起到了良好的宣传作用。

（六）优化队伍，夯实征收基础

我区征迁总量大、任务重，仅依靠国家工作人员推动新区建设力量有限。结合点军实际，我区自从201X年起，合理引入征地搬迁中介服务机构，打造了一直高效的征迁队伍，借用征迁中介公司的力量有力的推动了项目建设。

一是强化中介公司管理。采用招投标制选取征迁中介公司，通过公开招标，把业务能力强、人员素质高的公司纳入项目建设后备军；对中标的公司实行“登记备案制、公开遴选制、挂牌上岗制、绩效考核制、流动管理制”的五制管理，制定了“行为规范、十不准、十个一票否决”等行为约束制度，由公安部门对从业人员进行审查，通过从严管理、加强把关的方式，规范了征迁行业监管。研究制定了《中介公司管理办法》、《中介公司行为规范》等规章制度，效规范从业行为，每对征迁中介公司进行年度考核，建立有序的市场退出机制，着力打造清正、廉洁、高效的征迁队伍。二是提高执行政策能力。定期开展业务、廉政、安全、环保等各类培训，签订依法搬迁承诺书、安全生产、党风廉政等责任状，不断提高征地搬迁中介服务队伍的政策、业务水平，同时加强中介公司政策执行情况检查，积极推行党风廉政进项目活动，有效保障了行业的整体水平，为征收工作的顺利推进奠定了基础。

（七）以人为本，营造和谐氛围

采取“屋场会”等形式启动征迁，充分调动被征收户积极性；通过现场集中签约模式，做到补偿政策透明，执行方式透明，营造良好签约氛围；广泛征求群众意见，组织被征收户实地参观安置房，让被征收户的获得感、幸福感看得见、摸得着、抓得住；积极组织失地农民再就业培训、集中招聘等活动，解决群众后顾之忧；树立签约户典型，直接聘用村居、社区内思想先进分子，近距离做好发动工作。

（八）循环利用，推动生态征迁

随着我区项目的深入推进，因房屋腾退及楼房倒地产生了大量的建筑垃圾。为处理这些建筑垃圾，传统的做法是采取外运填埋的方式消纳，不仅运输成本高，还会占用土地，污染环境。

2018年我区引入再生资源公司，对征迁现场产生的建筑垃圾进行循环再利用，并在现场配以雾炮机、洒水车等除尘、降噪设备，在建筑垃圾处理过程中最大限度地降低了扬尘和二次污染。与固定式建筑垃圾资源化处置终端不同，这还是一条可拆卸可移动的生产线，当一个征迁项目结束后，现场的机械设备全部可以拆除挪走到其他拆迁项目接受新的使命。三年内，我区可以实现所有建筑垃圾即拆即消，变废为宝。

三、存在的不足及改进的方向

1.既要用好用活征地搬迁中介服务机构，又要加强对其的管理。征迁中介公司的管理还不够严格、规范，需进一步完善征迁中介机构入库、考核、遴选、退出等机制。

2.项目决算、审计、档案整理工作需与项目建设同步推进。目前我区已完工项目约60个，但决算、审计完成的项目并不多，需同步推进项目后续工作，在项目征迁中同步开展跟踪审计，项目完工后及时办理项目决算及档案整理归并。3.需及时注销相关证件。在征迁过程中需注意收集土地证、房产证、林权证、土地承包经营证、营业执照等证件，并及时注销，避免遗留问题产生。

4.需优化红线划定，尽量减少红线外征地。由于项目设计与实际差距及边角地等原因，红线外征地在所难免，需在征地红线下达前，积极谋划，争取成片征迁，尽量确保有序管理，成本可控。

5.需切实加快安置房建设力度。目前我区安置房建设进度滞后，产生大量的搭住费用，大大增加了征收成本，阻碍了征迁进度，需采取有效措施，切实加快安置房建设速度。6.同一项目集体土地、国有土地征收需同步推进。由于集体、国有土地适用的政策不同，完工时间不一致，不利于后期交地。需加强统筹安排，同一项目集体、国有土地同步推进，确保按时交地。

7.物业管理费需逐渐恢复市场价位。由于历史原因，我区安置小区物业管理费仅2角/平方米，物业公司招标价格约1元/平方米，我区计划按照小区迁入年份将物业管理费逐渐向市场价恢复。

建设项目施工成本研究 第3篇

关键词：工程造价；成本控制；项目

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）01-0032-01

一、研究意义

传统的工程造价管理在中国主要包括两方面：施工成本的测定和控制；测定方法主要应用国家机械工程造价或地方统一的定额数量来确定一个建设项目的成本；建筑成本的控制方法主要是控制工程造价的结算和变更，这仅仅是一个方法来结算后的事件，这不能满足节约资源的目的和提高工作效率。近年来，发达国家的需求在项目投资已经提前计划控制和控制中间的一个事件，其影响已经被证明是有效的。一个真正科学的方法应该是工程造价控制的方法和活动后可以预先消除或减少无效劳动或低效率和不必要的资源，而且要应用于建设项目实施之前或之后的事件。

建设项目预算超概算、决算超概算、结算超决算的情况，在中国固定资产投资中是一个普遍的现象。施工成本失控增加投资压力，增加施工成本，减少投资利润，影响投资决策，并在很大程度上，浪费国家财政，这些情况容易导致腐败或犯罪。因此，作为一个整体，项目施工成本失去控制这种现象仍然是相当严重的，有必要进行进一步的研究和分析。

二、主要研究内容

1.分析编制建设工程投资和找出各个阶段建设工程施工成本失去控制的主要原因。

2.研究和分析现状及当前工程造价管理存在的问题，研究这些问题的影响。

3.为一个建设项目从决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段提出有效的途径和方法以及价值工程的应用。

4.明确意义、必要性和建设工程费用控制的可行性，以改善中国的建筑成本管理。

三、中国目前的工程造价管理模式及理论

（一）政府直接监管和控制。

由于中国已经进行了集中管理模式的长期投资体制，政府不仅是一个宏观政策制造商，而且也是一个微型项目建设参与者。因此，一个统一的定额和密集的色彩计划经济是能够提供强大的方法和手段对政府进行宏观投资调控和微观建设项目管理。

（二）目前工程成本预算基础。

施工基本材料成本的计算通常包括工程造价定额、建设成本费用定额、成本指标、基本单价、数量计算规则及相关经济法规和政策主管部门颁发的政策等。它包括指数的估计（概算指标）、概算定额、预算定额（综合预算定额，费用定额（标准）、劳动定额、工作规范、材料、预算价格的设施，直接价格指数的一个项目，材料价格指数和成本指数。也包括最近的两年估值标准的消费限额和项目列表。

（三）当前建设成本预算模型。

估值模型是一个基本方面的施工成本管理。工程造价管理是一种政府行为，而估值模型意味着一个国家来管理和控制施工成本。目前在中国有两个建筑估值模型，即根据定额估值模型和根据工程量清单估值模型。

估值模型根据定额是从计划经济到市场经济在过渡时期采用的一种有效的模型。工程造价的确定通过估值模型根据定额，在某种程度上防止高估了估值。然而，它有一个抑制效应在市场竞争和不适宜的施工企业改善其技术，加强管理，提高其劳动效率和市场竞争。

根据工程量清单估值模型是最近确定提出的工程造价模型。在这个模型中，政府只是统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则。每个施工企业在投标报价、价格形成的建筑产品投标过程可以报一份根据自己的情况制定的价格。

四、施工成本在实施阶段中的主要影响因素分析

项目的实施阶段是指从竣工期施工图设计和审查，并提交建设竣工验收，直到它被投入使用。根据基本操作程序的实现阶段的一个建设项目，形成工程造价必须经历这样的主要方面招标、合同签订和管理，联合审计的施工图，施工管理的调查计划，物料管理和竣工结算，等等。影响工程造价的因素是多方面的，但从成本的角度分析形成，有主要以下原因：

（一）工程招标的影响。

投标可以确定为成功的投标价格，然而合同价格是在竞标成功价格的基础上确定的。如果投标出现问题，那么它可能会导致价格失真的竞标，并且也不可能提供精确和可靠的基础，成本控制，甚至导致失去成本控制。

（二）合同签订和管理的影响。

确定合同价格进一步使成本控制目标精确，最初的草稿合同术语提供了正确的基础和原则。合同签订后，合同项目被视为基础，合同在施工阶段严格控制设计变更，工程测量，支付债务，和施工建设补偿等，这将确保实现控制目标。因此，失去控制和管理合同的簽署必然将导致施工成本失去控制。

（三）施工管理计划检查的影响。

施工管理计划是确定一个项目投标价格和合同价格中一个重要的基础。建设施工过程中，调整合同价格也应根据施工管理计划，因为质量的施工管理计划将直接影响项目的质量和进度。因此，施工管理计划检查失去控制将对施工成本控制带来极为不利的影响。

（四）材料管理的影响。

一方面，材料价格是投标价格与合同价格一个重要的组成部分的。另一方面，材料费用建设成本中占很大比重在，因为材料价格确定工程造价。因此，物料管理失去控制必然会导致施工成本失去控制。

参考文献：

[1]胡克然.建筑施工项目成本控制研究[D].沈阳大学，2015.

[2]刘雪飞.建筑工程成本管理问题的研究[D].吉林大学，2015.

[3]韩越.建筑工程项目成本控制与管理研究[D].吉林大学，2010.

建设项目 第4篇

项目环境措施及工程监理是指某监理企业接受建设单位的委托, 依据相关的环保法律法规, 从事项目的环境管理工作, 代表建设单位对承建单位施工过程中的所有有关的环境行为进行全方位的监督管理活动。包括主体工程和临时工程实施过程中的污染防治措施、生态保护措施的落实情况的监督检查及配套环境保护工程建设的监督检查。

环境监理在时间上是对建设项目从开工建设到竣工验收的整个工程建设期的环境影响进行监理, 在空间上包括工程施工区域和工程影响区域的环境监理, 监理内容包括主体工程和临时工程的环境保护达标监理、生态保护措施监督管理。

项目建设过程中实施环境措施及环境工程监理是我国实施建设项目“三同时”管理制度以来完善环境监管的重要辅助手段, 对强化项目环评和批复的作用以及提高各项环保制度的执行率具有积极作用。通过推行此项工作, 使建设项目环境管理由项目建成后管理向项目全方位管理的转变, 由环保主管部门一方面的监管向环保管理与建设单位内部管理同时并举的转变, 对于促进建设项目落实建设项目“三同时”管理制度具有重要意义。

2 项目实施环境措施、环境工程监理对环保验收监测的作用

环境保护设施竣工验收监测是对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其处理效率和污染物是否达标排放的验证和检查。环保验收监测工作是环保整体验收的必做的前期工作, 是对企业是否执行了国家“三同时”制度的有效手段。多年来, 项目验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持, 为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境作出了重要贡献。

改革开放以来, 我国工业经济迅猛发展, 各种企业纷纷上马, 数量明显增加。在这种大环境下, 环境保护工作日益繁重。由于人员资金以及技术力量的缺乏, 不能及时对上马的建设项目进行“三同时”制度执行检查和日常管理, 使不少环境问题在项目环保验收监测中所体现, 给验收监测工作带来很大的困难, 给验收监测工作造成了被动, 使很多项目不能及时验收, 对企业及社会环境带来许多不必要的麻烦。而引入建设项目环境监督管理, 因其是对环境措施和环保工程全方位的参与管理, 及时解决建设过程中因各种原因造成的环保措施缺项、漏项, 对验收监测出现的各种问题的解决起到较大的作用。项目实施环境措施、环境工程监理验收监测作用主要体现在以下几个方面:

2.1 加强了和提高了验收监测中环境管理检查工作的质量, 使环境管理检查真实性和可靠性得到的提高。

目前, 我们所从事的验收监测工作, 大部分重点都放在测试上面, 只关心污染物浓度是否达标、排放量是否符合总量要求以及污染处理设施去除率的大小, 对环境管理检查方面轻描淡写, 基本是听取厂家的意见。验收监测报告只对环境管理检查情况进行简单的描述, 验收监测结果的代表性和可靠性受到影响;引入环境监理工作, 使环评中所要求的环境管理内容落实到实处, 在很大程度上使验收监测中环境管理检查内容得到了充实, 环境管理检查有据可查, 对提高验收监测报告中环境管理检查内容代表性和可靠性起到了积极的作用。

2.2 较好的解决了建设项目完工后, 由于建设项目环保行为执行“三同时”制度不力、擅自改变处理设施而不经过审批的、未按照审批文件要求建设随意改变工程内容的违反环保规定的而造成的验收监测无法进行问题。

在建设项目建设期间, 建设单位由于受专业技术限制且重视程度不够, 对环评内容阅读和理解不够, 往往出现建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位, 环评所述的建设内容和实际建设内容不一致, 如要求设排气筒的不设排气筒;应市场效益不错, 擅自增加生产设备, 加大生产产量而导致处理设施负荷不够出现超标现象;如某化工厂生产车间排放的有机废气, 环评要求车间顶部加吸气罩吸收, 经活性炭吸附后通过15米以上排气筒排放, 项目单位仅仅安装几个排风扇, 以无组织形式排放等;而环境监理工作是建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行全过程监督管理的专业化咨询服务, 全过程监督管理专业化管理能帮助企业较好的落实环保“三同时”制度, 不管是在建设前期、施工期、试生产期以及验收监测中, 都能及时完善和纠正项目建设过程中所出现的各种违反环保各项制度的现象, 纠正建设单位落实环评中所要求的环保措施和污染物处理设施的偏差较好的解决了建设项目完工后, 由于建设项目环保环保行为执行“三同时”制度不力、擅自改变处理设施而不经过审批的、未按照审批文件要求建设随意改变工程内容的违反环保规定的行为。

2.3 建立健全了规范的环境保护档案, 使建设项目执行国家环保法律、法规和各项制度连续性得到了保障, 确保验收监测工作顺利进行。

环境保护管理检查是环保验收监测报告的重要组成部分。验收监测期间, 查询环境保护档案是完善环境保护管理检查内容, 提高检查内容准确性、可靠性的重要手段之一。环境保护档案是建设项目执行各种环保制度的记录。建立环保管理机构, 建立各项环保制度是开展环保工作的基础。但是, 在不少企业, 没有成立相应的环保管理机构, 缺乏管理规章制度, 甚至在企业档案中无环境保护档案或很少, 基本都是生产、安全管理档案, 企业环保工作随意性很大, 环保处理设施达不到应有的效果, 往往使企业事后只能加大成本, 补缺补差, 最终导致企业不能及时进行环保验收监测, 造成不必要的经济损失。引入环境监理, 在项目建设过程中, 对各种环保行为进行了管理和记录, 使企业环境保护档案的建立有了充分的资料, 使企业建设过程中的环保行为有据可查, 完善了环境保护管理检查内容, 提高了环境管理检查内容的可信度, 为企业顺利通过环保验收打下了良好的基础。

环保验收监测是对企业是否执行环保“三同时”制度的一直检查手段, 也是环境保护管理部门进行管理的重要依据。项目实施环境措施、环境工程监理为项目竣工环境保护验收监测依据环保各种制度文件, 保质保量的给环保主管部门提供验收监测报告, 企业顺利通过环保验收作出了不可低估的积极作用。

摘要：建设项目环境监理是以落实环境影响报告表 (书) 所提出的各项污染防治措施及批复要求为主线, 紧紧围绕设计阶段、施工阶段和试生产阶段开展工作;其目的 是确保各项施工期环境保护措施, 项目各项环境保护工程落实到实处, 发挥其应有的效果, 满足环保相关条件的要求, 对建设项目竣工环保验收监测有不可估量的作用。

重大建设项目(二、铁路建设工程) 第5篇

一是国铁干线项目。续建厦深铁路揭阳段，后三年投资7.2亿元。新开工建设广梅汕铁路揭阳段改线工程，建设里程16.7公里，后三年投资11.5亿元。到2015年底建成投产2个项目，新增铁路通车里程80.4公里。二是疏港铁路项目。新开工建设揭阳疏港铁路，建设里程113公里，总投资 51.7亿元，后三年投资30.2亿元。

（一）续建项目（1个）

厦门至深圳铁路广东段揭阳段：铁路63.7公里，2008年开工，2013年12月建成，总投资564749万元。

（二）新开工项目（3个）

1.揭阳港疏港铁路支线：铁路113公里，2014年12月开工，2016年12月建成，总投资516660万元。

2.广梅汕铁路揭阳段改线工程：建设国铁二级单线铁路，新建线路长度14.528公里，改建线路长度2.2公里，总长16.728公里，含新揭阳客站、新揭阳货站及相关工程，2013年12月开工，2015年12月建成，总投资115100万元。

建设项目造价失控的原因 第6篇

关键词：工程；造价

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0126-01

目前，在我国工程建设领域，存在着技术和经济相分离的状况。大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、造价人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。本人从做过的工程项目收集到的工程实例来看，结算超预算一半以上的情况很普遍。提出在签订合同前时期是造价控制的重要环节，应着力采取措施对建设项目投资进行控制，使工程造价得以合理确定和有效控制。

一、建设项目签订合同阶段造价失控的原因

（一）轻视前期造价控制。

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后才发现投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。

（二）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，技术力量不强，责任心差，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程造价业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

（三）高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理相关的法律、法规不健全。

目前取得全国注册造价工程师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

（四）合同条款欠严密。

工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应包含与工程造价相关的信息。

（五）设计变更、现场签证管理混乱。

有些现场工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，甚者根本不懂工程就随意变更，不应签证的项目盲目签证，现场工程量问题不经核实随意签证、确认，给最后结算留下隐患，造成造价失控。

二、建设项目签订合同阶段采取的措施

针对以上分析的建设项目在签订合同时造价失控的原因，现提出以下造价控制应采取的措施。

（一）推行“限额设计”方法。工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%～95%、35%～75%、5%～35%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。

（二）制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理。随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。

（三）施工方案的技术经济比选。施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。

（四）正确处理工期、质量、造价三者之间的关系。一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。

1.深入分析工程的功能，合理确定质量标准。2.择优选用施工方案。3.降低质量成本。

（五）工程变更、现场签证和索赔的管理。在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。处理这些问题，应做到有理有据，实事求是，例如某公司的扩能改造项目工程，建设指挥部业已形成一个惯例，每项签证要附有相应的甲方出具的工程联系单，即该项签证的内容是被事前认可的，而不是事后发生的，一旦造成既成事实的结果，双方因此发生的纠纷、矛盾和扯皮就在所难免。而事前认可意味着甲方有时间、有机会来研究审核此项内容是否有必要发生，有多大的工程量，措施是否得当，是否增加了投资。加强过程管理，事中控制远比事后控制的效果好。

（六）做好市场材料及设备的询价，建立询价体系。建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注工程造价咨询机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势。

对于造价管理这个大课题，远不止以上这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现管理工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。

解读建设项目融资 第7篇

1 建设项目融资的主要特点

1) 项目导向。项目融资的目的性主要是依赖项目的现金流量和资产, 而不是依赖与项目的投资或发起人的资信来安排的。即以项目为导向, 为抓手、为着力点。项目, 就是主要矛盾的主要方面, 就是全盘工作的中心环节。项目导向就是善于把全局性的问题, 分解成一个一个的关键环节;要从看似无从下手的体制性、系统性难题中, 找到解决问题的“命门”, 找到一旦化解可以使一批矛盾“迎刃而解”的主要症结, 从而集中力量, 确定“项目”, 形成战役, 落实责任, 牵一发而动全身, 推进面上工作。

2) 有限追索。指贷款人除依靠项目收益作为偿债来源, 并需在项目公司的资产上设定担保物权之外, 还要求由项目公司以外的其他与项目有利害关系的第三方当事人提供的各种担保。这里的第三方当事人, 包括该项目的主办人、供应方、项目使用方、承包方等。如项目不能完工或失败, 致使项目本身资产或收益不足清偿债务, 贷款人有权向上述包括项目主办人在内的有关担保人追偿, 债务担保人仅以各自所提供的担保金额或按有关协议所承担责任。

3) 风险共同承担。项目各种风险因素, 应在项目投资者、项目直接间接利益关系参与者 (包括项目建设者、供应商、项目收益人等) 和贷款人之间以不同的方式进行分担。

4) 信用结构多样化。为降低风险, 用于支持项目贷款的信用结构可以分配到与项目有关的各方面。比如可以要求工程承包公司提供固定价格、固定工期的合同, 要求工程设计者提供技术保证、要求原材料和能源供应商签署长期供应合同等。

5) 融资成本高。融资成本包括费用和时间两方面。与传统的融资方式相比, 项目融资筹资费用较高, 组织融资时间较长。

6) 非公司负债型融资。非公司负债型融资, 指银行的贷款不会出现在项目投资人的公司的资产负债表中。这种融资只是在一定条件具备的情况下才构成公司的有限责任, 这种债务是否成其为实质债务具不确定性, 是或有负债, 所以列于表外。这是项目融资的一个重要特点。

2 建设项目融资方式

建设项目融资多属于中长期贷款, 其融资方式:

第一种融资方式是资金组织。

资金组织是指由企业内部管理经验的积累而形成的资金形成的组织。该组织管理资金、组织资金。例如银行、保险公司等金融机构。

第二种融资方式是银行承兑。

简单点说就是这张汇票到期后, 就算出票人账户上没钱, 他的开户行也会把资金打到你单位的账户上的。一般现在单位都收银行承兑的汇票, 不收商业汇票, 银行承兑汇票是不会出现空头支票, 对受票单位有保障。

第三种融资方式是直存款。

一种低风险高收益的投资理财渠道。确保直存款的真伪性。首先你要分辨资金真伪, 拿不出有效资金证明的基本都是假的, 要路费保证金的也肯定是假的, 你问对方一些银行问题对方答非所问的也基本可以确定假的。其次是协议, 只让你单方签协议的肯定是假的。

第四种融资方式是银行信用证。

信用证为传统表外业务, 实际是一种银行担保。由开证行承担第一付款责任, 其信用证是独立文件, 不受交易合同限制与约束, 而且以单据为付款凭证, 不以实物为凭证备用信用证。

第五种融资方式是委托贷款。

委托贷款是委托人提供资金, 由受托人根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。委托贷款业务属于银行中间业务, 受托人不承担任何贷款风险, 只收取手续费, 不垫支资金, 不为委托人介绍借款人, 不接受借款用途不明确和没有指定借款人的委托贷款。委托贷款业务主体包括委托人、受托人、借款人和担保人。

第六种融资方式是直通款。

所谓直通款就是直接投资。直接投资, 是指以各种混业、合资、独资等形式直接进入他国进行生产的贸易活动。间接投资, 则是指以购买他国金融证券 (如股票、债券、衍生工具) 等对别国涉及的投资行为。直接投资与间接投资最大的区别是直接投资一般以进入外国的实体投资为主, 间接投资则是以金融市场的间接手段以购买金融证券的形式达到投资行为。

第七种融资方式是对冲基金。

它是投资基金的一种形式, 意思是“风险对冲过的基金”。该基金采用对冲交易作为手段, 将金融期货和金融期权等金融衍生工具和金融工具相结合, 套期保值, 从而盈利, 又叫做避险基金。对冲基金的投资者有严格的资格限制, 对冲基金的操作不受限制, 投资组合和交易受限制很少, 主要合伙人和管理者可以自由、灵活运用各种投资技术, 包括卖空。对冲基金不受监管, 相比之下, 对共同基金的监管比较严格, 这主要因为投资者是普通大众, 许多人缺乏对市场的必要了解, 出于避免大众风险、保护弱小者以及保证社会安全的考虑, 实行严格监管。

第八种融资方式是贷款担保。

贷款担保是指银行在发放贷款时, 要求借款人提供担保, 以保障贷款债权实现的法律行为。贷款担保的方式包括:保证、抵押和质押。这些担保方式可以单独使用, 也可以结合使用。

3 建设项目融资的运作

1) 有效调研资金。建设项目融资应识别出企业的核心问题, 对资金问题的存在原因进行深刻分析, 对资金问题的可能解决途径提出初步意见。

2) 研究项目所在国的宏观形势至关重要。从宏观形势看, 当局政府的局势稳定, 其政治、经济及社会环境等因素对融资安全是有利的。

3) 预测和分析业主实力。重点关注业主的风险分析和对策研究, 即关注信誉及项目的经济效益, 确保融资。

4 建设项目融资的阶段和步骤

1) 第一阶段投资决策。项目可行性研究、资源技术市场分析、投资决策、初步确定项目投资结构。

2) 第二阶段融资决策。选择融资结构、确定项目融资方式、任命项目融资顾问、明确融资的任务和具体目标。

3) 第三阶段融资结构。分析项目风险因素、设计项目的融资、资金结构、修正项目投资风险控制方式、建立项目融资法律框架。

4) 第四阶段融资谈判。选择银行、发出项目融资建议书、组织贷款银团、起草融资法律文件、融资谈判。

5) 第五阶段融资执行。从广义上说, 项目融资的执行是自各种项目融资法律文件签署至项目贷款清偿完毕的整个期间, 此过程中的工作主要包括项目融资法律文件的签署、执行贷款与项目投资计划、牵头经理人监督项目建设与项目管理、项目运营与现金流量管理等几个部分。

5 建设项目融资的风险管理

项目风险的表现形式包括信用风险、完工风险、生产风险、市场风险、金融风险、政治风险、法律风险、环境保护风险。建设项目融资金额巨大, 贷款周期较长, 风险管控势在必行。项目融资的风险管理是指有目的的通过组织、协调和控制管理活动来防止和减少风险的损失发生。

1) 风险管理的实施可以采用有利担保, 有效保护承包商利益。这样确保银行既可以在正常情况下通过商业实体进行商业运作, 也可以在特殊情况下通过政府之间的协调来解决问题, 从而达到保护承包商利益的目的。

2) 确保融资合同具备合理有效的形式。融资合同是承包商和业主关于融资的共同依据, 是融资的重要环节。如何合理有效的拟定融资合同, 关系到项目的建设和生产经营。因此, 可考虑选用其他形式规避风险。

3) 相关合同应当明确其中的当地税收责任。拟定合同时能够保证当地税收责任全部由业主承担, 并且施工方应当督促业主获得政府对项目融资利息的免税证明。

4) 要求当地政府出具业主以支付外汇方式还贷的批准书。为了保证融资外汇按期、足额回收规避回收风险, 在延期付款协议中规定了具体的还贷时间, 主要避免因业主及其担保人破产, 所在国法律变化, 所在国发生政治事件、经济危机、国内动乱和自然灾害致使合同无法履行等原因而造成的损失。

5) 固定出口信贷贷款利率和延期付款协议贷款利率。建设项目的金融风险, 主要表现为利率风险和汇率风险。为了规避这两大风险, 可考虑上述手段, 避免金融风险。

6) 保持“延期付款协议”和“延期付款保函”与工程执行合同独立。即采用该协议和保函, 互换合同, 用项目的全部或部分现金流量交换与项目合同无关的另一种现金流量, 从而使两者优先于工程执行合同, 确保融资远期收益不受损失。

摘要：对建设项目融资的主要特点及融资方式进行了详细介绍, 系统分析了建设项目融资的运作方式与具体步骤, 并着重探讨了建设项目风险的表现形式及其风险管理措施, 以供参考。

关键词：建设项目,融资,贷款,风险管理

参考文献

[1]张毅.建设工程项目管理导论[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

建设项目总承包 第8篇

关键词：建设项目,总承包,含义

建设项目总承包, 是指建设项目主管部门或建设单位 (业主) 委托承包公司, 对建设项目从可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料定货、工程施工、职工培训, 直至竣工投产保修服务, 实行全过程总承包, 并负责对各项分包任务进行综合管理、协调与监督。采用这种承包方式建设的工程为“交钥匙”工程。建设项目总承包应该成为我国建设项目的主要承包方式。

建设项目总承包决非是一般施工承包的重复式叠加, 它区别于一般土建承包、专业承包, 而是具有综合意义、独立内涵的一种管理专业。它是以向建设单位 (业主) 交付最终产品服务为目的的, 对整个工程管理实行整体构思、全面安排、组织控制、协调运行。实行建设项目总承包, 有利于项目全过程的科学管理, 能按照业主的投资计划, 限额优质的搞好设计, 并能与工程施工协调运作, 便于建设项目组织实施。

建设项目总承包是工程项目建设的一种新的组织方式, 由过去分阶段分别管理变为各阶段通盘考虑, 相互衔接的系统化管理, 使工程项目建设管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。这样, 不仅仅能进一步发挥大、中型企业的技术、经济、管理等综合能力的优势, 激发企业的活力, 还能充分调动企业专业技术人员的积极性、发挥专业技术水平和聪明才干, 避免了现时期大、中型企业疲软和人才浪费的现象。更能促进我国工程项目建设组织方式同国际惯例接轨。

建设项目总承包形成了一套前后衔接的承包责任体系。总承包单位与建设单位是经济合同关系, 总承包合同一经产生便具有法律效力。建设单位仅同总承包单位发生直接关系, 这样就避免了当前的不正之风和工程肢解发包现象, 同时大大减少了不必要开支。

建设项目总承包方式可以使企业组织建设工作固定化, 能够有效地集结建设管理力量, 系统积累建设管理经验, 培养专门人才;有利于综合协调各方关系和矛盾, 强化项目建设的统一指挥, 加强了对工程进度、建设资金、物质供应、工程质量等几个方面的统筹安排和控制监督, 缩短了建设工期并保证了建设的质量, 提高了经济效益。这种承包方式在国外相当流行。

目前推行项目总承包, 还存在一定的阻力, 2000年初我市经济合作区在开发小区建设时, 曾试图以建设项目总承包模式建设, 因冲击某些建设单位项目负责人利益而进展不顺利, 最后夭折, 但这个方向是对的, 应该大力提倡并逐步完善。

建设项目卫生学技术审查的项目属性 第9篇

对建设项目进行预防性卫生监督是国家行政监督的体现, 是国家行政监督的一部分, 具有明显的行政性[1]。卫生审查是预防性卫生监督的主要方法之一, 也带有一定程度的行政色彩。同时, 卫生审查作为建设项目进行预防性卫生监督的重要技术手段, 具有强烈的技术性。为此, 将建设项目在各个阶段所进行的技术性卫生审查工作, 定义为建设项目卫生学技术审查, 以区别建设项目预防性卫生审查的行政性[2]。所谓卫生学技术审查就是卫生防疫部门受建设单位的委托或应建设规划部门的要求, 依据相关法律、法规、建设规范及卫生标准, 对拟建工程项目的选址、设计、施工及完工验收各阶段的卫生防护和卫生措施进行技术审查, 提出卫生防护意见和卫生改进措施, 以满足建设项目符合公共卫生管理的要求和人民群众身体健康的要求。目前, 建设项目的卫生学技术审查主要是针对项目实施准备阶段 (初步设计) 和竣工验收阶段。从相关法规和操作性来看, 在建设项目投资决策阶段与实施阶段推行卫生审查也是可行的[3]。2011年5月, 《公共场所卫生管理条例实施细则》 (卫生部令第80号) 颁布后, 各省、市先后出台了公共场所卫生审查相关管理办法, 也都再次强调“对公共场所建设项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行卫生审查”。可见卫生审查贯穿建设项目的全过程, 是建设项目管理不可或缺的一个方面。体现卫生审查技术性的卫生学技术审查是否具有项目和项目管理的相关属性则是本文首先所讨论的问题。

1 卫生学技术审查项目属性

项目无边界, 项目无处不在, 一切也将成为项目 (美国项目管理学者保罗·格雷) 。在不同的组织或标准中, 对于项目的定义各有不同。美国项目管理学会 (PMI) 认为“项目是为提供某种独特产品、服务或成果所做的临时性努力”[4]。现代项目管理的理论认为:项目是一个组织为实现自已既定的目标, 在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下所开展的一种有一定独特性的、一次性的工作[5]。实际上, 现代项目是包括各种组织所开展的各种各样的具有一次性的、独特性和有创新性的任务或活动。项目具有目的性、独特性、一次性、制约性、风险性、过程性等特性[5]。从本质上来讲, 项目的特性在各个领域都是相同的。

建设项目卫生学技术审查的目的就是为预防性卫生监督提供技术保障, 对建设项目各阶段的卫生防护与卫生措施提供技术性支持, 对建设项目各阶段的卫生防护措施进行技术审查, 消除潜在的卫生危害因素, 为广大人民提供安全、舒适、卫生的工作生活环境。卫生学技术审查是一项独特的技术工作, 是基于建设项目卫生学方面一项特定的服务。在建设项目的不同阶段有不同的目标与成果, 并且各个阶段的目标与成果相互影响制约, 且具有唯一性。卫生学技术审查具有自身的专业特性, 既要求工作人员具有建筑工程方面的专业技能, 还需要具有预防医学、环境学等方面的专业知识, 并通常由具有卫生管理背景的卫生工作人员承担相关审查工作, 这体现其完成任务的独特性一面。

建设项目从无到有、从设想到变成现实, 体现建设项目一次性、过程性的特性。卫生学技术审查作为建设项目管理的一个方面, 当然也具有一次性、过程性的特性。卫生学技术审查必须对现场进行细致的、专业的调查, 认真核查设计文件和相关资料, 确保建设项目避免或杜绝潜在的危害公共卫生安全的因素, 消除影响广大人民群众身心健康的潜在风险。建设项目由于环境及使用功能的不同, 对每一座建筑物都有各自不同的卫生要求, 卫生学技术审查应当突出建筑物的特点, 在卫生防护与卫生管理方面要有所创新, 以满足建筑的正常使用。可见, 卫生学技术审查符合项目的各项特征, 同样属于建设项目的范畴。

2 卫生学技术审查项目管理属性

任何项目要想取得预期成果或成功就需要进行必要的管理。管理是指通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源, 以便达到既定的目标。管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能要素组成, 且不以人的意志为转移, 也不因社会制度意识形态的不同而有所改变, 是一种客观存在, 是管理的自然属性[6]。

项目管理也离不开管理的自然属性, 不同的组织或机构对项目管理也有不同的定义。PMI认为项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程而开展的[4]。项目管理贯穿于项目整个生命周期, 对项目整个过程进行管理, 是一种运用既有规律又经济的方法, 通过对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制, 实现其在时间、费用和技术效果上达到预定的目标。现代项目管理理论认为“项目管理是运用各种相关的知识、技能、方法与工具, 为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望, 所开展的各种计划、组织、领导和控制等到方面的活动”。项目管理具有普遍性、目的性、独特性、集成性和创新性等特性[7]。项目本身具有明显的普遍性, 相应地反映了其管理的普遍性。项目成果的惟一性明确了项目管理的目的性, 一切项目管理都是为了实现“满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望”的目的。管理对象是项目, 都需要通过管理来实现既定目标。项目管理主要运用系统工程的观念、理论和方法以进行管理, 是知识、智力、技术密集型的管理[8]。

卫生学技术审查工作相对于建设行业, 更似一项中介技术咨询任务, 运用专业知识和能力围绕建设项目某一个方面进行相关的管理工作, 但它与建设项目的管理目标相辅相成。卫生学技术审查适用于所有新建、改建、扩建的建设项目, 对每一个建筑物都要运用现场调查、技术检测、数据统计、理论分析等多种手段, 以创建该建筑物所独有的、全新的卫生环境, 满足人民工作生活的公共卫生标准和要求为目的。卫生学技术审查在建设项目每一个阶段的具体成果各有不同, 这也体现了卫生学技术审查各个阶段成果的独立性和唯一性。选址阶段要确保选址满足卫生要求;设计阶段要确保设计符合相关规范标准的卫生要求;施工阶段要确保施工工艺与材料设施达到卫生要求;竣工验收阶段则要明确整个项目卫生要求。每个阶段管理成果的唯一性最终形成了建设项目卫生学技术审查管理成果的唯一性, 即建设项目要满足公共卫生要求。相对于每一个建设项目或每个建设阶段而言, 卫生审查都是一次性的。

对于建设项目卫生学技术审查, 审查机构接受委托后, 按照相关程序进行计划、组织、指挥、协调与控制。计划要充分考虑项目业主的建设要求, 在合理的时间内合理安排各阶段的工序, 确保审查工作能在相关工作节点上实现预期目标。组织则要合理安排审查经办人员, 仔细筹备相关资料, 落实现场检查以及各阶段成果的顺利完成。指挥需明确审查工作的连续性与确定性, 确保各个阶段的审查工作能够按时保质保量完成。协调则是在充分了解相关情况下, 加强与各参建单位或部门的联络, 发现问题及时解决, 不因外界因素而影响审查工作的推进。控制就是要纵观全局, 及时掌握相关信息, 严格按照计划与建设要求, 对有关卫生防护措施与建议进行跟踪处理, 切实完成审查工作。由此通过计划、组织、指挥、协调与控制, 实现对建设项目技术审查的有效管理。

对建设项目卫生学技术审查的有效管理, 充分体现了进行卫生学技术审查工作所具有的普遍性、目的性、独特性、集成性和创新性等特性。卫生学技术审查作为一项独特的工作或任务, 具有很强的专业性;审查的内容具有强烈的知识性与系统性。审查人员一般都要有建筑工程与预防医学等方面的专业背景和知识[9], 通过运用系统工程的理论、集成管理的方法;利用多学科的知识、集体的智慧以及先进的技术手段;对卫生学技术审查进行有效的管理, 最终实现项目管理的目标。因此, 建设项目卫生学技术审查作为一个项目 (分项) 存在时, 同样适用于项目管理的相关理论与实践。

建设项目投入使用后进行重复、持续、周而复始的运营属于日常性经营活动, 并非一次性的活动或任务, 不具有项目和项目管理的特性。本文所指的卫生学技术审查工作主要针对项目建设阶段, 并不考虑项目完成后运营期间的日常性卫生管理。

3 卫生学技术审查项目管理展望

综上所述, 卫生学技术审查体现了建设项目卫生审查的技术性, 区分了卫生审查的行政性。而卫生学技术审查属于项目的范畴, 具有项目和项目管理的各种属性, 可以利用项目管理理论对卫生学技术审查进行系统性管理。

3.1 实施卫生学技术审查项目管理存在的主要问题

对于技术性很强的建设项目而言, 尽管卫生审查本身也具有技术性, 但难免其行政性的外部表现。按照现有的建设项目管理机制, 工程建设主要是由规划与建设部门主导, 卫生行政部门在一定程度上是难以介入建设项目的过程管理[10]。对于建设项目卫生审查“三同时”的要求, 建设过程中也是较难执行[11]。这一切归于卫生审查行政性的外部表现导致行业管理的隔阂和部门利益的垄断。其次, 尽管发生“非典”之后, 国家对公共卫生安全给予很大的关注, 在职业卫生防护方面建立了相应的管理机制, 但对公共场所的卫生管理相对较弱。各地根据《公共场所卫生管理条例》, 分别制定了相应的管理办法, 但卫生审查工作在建设项目中的推广情况却并不理想。如在广州地区, 通常由疾控中心提供一份《卫生学审查意见》作为《建设工程规划许可证》的审批参考依据。第三, 由于卫生审查披着行政审批的外衣, 加上审查专业人才缺失和制度的不到位, 建设项目预防性卫生审查在某种程度上造成了卫生部门的无奈, 也限制了建筑项目卫生学技术审查市场竞争的推广。这些问题的存在, 特别是卫生审查的行政色彩, 是影响卫生学技术审查市场化的主要因素。

3.2 实施卫生学技术审查项目管理的途径

2013年3月开始, 广州地区对建设项目实行并联审批的管理制度, 将卫生审查这一环节纳入《建设工程规划许可证》审批的前置条件。这一规定, 本质上还是一条行政审批的道路, 没有反映出卫生学技术审查的项目与管理的属性。在建筑市场化程度越来越高、中介咨询服务越来越成熟的情况下, 由咨询单位承担建设项目管理的全部或某一方面的管理工作已形成了一种国际惯例。目前, 新一届政府加大力度推进行政审批的简政放权, 对卫生审查的行政审批建议予以取消或下放, 为卫生审查改革打开一扇门。而咨询服务中介组织, 具有相应的专业服务知识与能力, 接受建设单位的委托, 提供智力服务, 成为政府、市场院、企业之间的纽带。为此, 笔者建议将卫生学技术审查纳入建筑市场化管理, 建立卫生审查技术咨询服务体系。通过建立技术服务咨询服务, 按照市场化的原则提升卫生学技术审查竞争能力, 进而达到提高卫生审查水平的目的。同时, 进一步完善相关法律, 通过市场化推进卫生学技术审查管理制度的建设, 从法律与市场层面, 强化卫生学技术审查项目与项目管理的属性, 全面推行卫生学技术审查的全过程管理, 提高卫生学技术审查的技术含量与竞争力。

3.3 建立卫生学技术审查咨询服务的前瞻性

当社会经济高速发展与城镇化不断推进时, 基于卫生行政部门卫生监督职能的卫生审查, 已不能满足建设项目的需求。而卫生审查所具有的技术性, 完全可以面向社会进行市场化竞争。建立卫生学技术审查咨询服务, 可以深化卫生审查制度改革, 促使政府部门考虑卫生审查行政审批权的简化或下放, 优化卫生审查程序, 推动卫生学技术审查的市场化改革。建立卫生审查技术咨询服务体系, 不仅有利政府减轻行政成本, 也有利于卫生审查的健康发展, 对提高公共卫生管理水平、保障人民身体健康有重大意义。建立卫生审查技术咨询服务体系, 还可以打破卫生、规划、建设等行政部门的隔阂, 促进卫生审查有序竞争, 进而不断提高卫生审查的技术性和服务水平。

建立卫生学技术审查咨询服务体系加上相关制度的配套建立, 也有利于建设项目卫生审查全程管理, 全面落实建设项目“三同时”管理要求。通过卫生学技术审查实施建设项目全程卫生审查工作, 从源头上开始加强卫生防护工作, 增加项目决策与实施两个阶段的卫生审查工作, 排除或预防建设项目潜在的危害健康因素;确保建设项目卫生标准满足公共卫生管理的要求, 推进全程卫生学技术审查工作, 落实“三同时”的建设要求。

要建立卫生学技术审查咨询服务体系, 还需进一步完善公共卫生管理与卫生审查领域的相关法规建设以及卫生标准规范, 并加强卫生审查专人技术人员的培养与队伍建设。

本文为区分建设项目卫生审查技术性与行政性, 明确卫生学技术审查的概念, 进一步分析了卫生学技术审查所具有的项目与项目管理的属性, 提出建立卫生学技术审查咨询服务体系的建议。建立卫生学技术审查咨询服务体系, 打破现行建设项目管理体制中行政部门隔阂, 通过市场化竞争和全过程管理, 真正实现并发挥卫生学技术审查作用, 势必产生较好的社会效益与经济效益。

参考文献

建设项目 第10篇

关键词：基本建设项目档案,管理,创新,体系建设

档案管理工作内容较为复杂,管理人员在进行工作的过程中应注重档案管理的条理性和规范性,尤其要对基建档案管理给予重视,使得该部分档案资料能够为科学决策的实现给予有力的支持,通过对基建档案信息进行分析来增加基本建设项目决策的可靠性,保证相关基本建设项目能够稳定快速地发展下去。

一、进行基本建设项目档案管理创新体系建设的必要性

1.迎合时代发展,减少项目阻碍。随着现代档案管理工作不断完善,纸质档案已经逐渐淡出了人们的视线,电子档案开始受到社会各行各业的青睐,也正因为电子档案的出现使得档案资料的内容以及种类逐渐丰富起来。当前音频、视频、图片等已经成为档案信息的重要组成部分,对这些资料进行有效的管理,可以进一步增加基建档案的利用价值,使得决策者能够根据之前基本建设项目的各项信息对即将要进行的基本建设项目进行准确的判断,这可以在很大程度上避免错误决策的出现,保证国家经济发展的稳定。并且,创新技术、创新手段的不断应用也可以对生产力进行有效的促进,在现代社会中营造出良好的竞争氛围。不仅如此,就现代社会的发展趋势来说,新时期已经对基建档案管理工作提出了新的要求,创新是基建档案管理工作发展的主流,如果相关人员在进行基建档案管理工作时仍一味故步自封,就会导致该项工作与现代社会的脱节,容易造成基建档案管理的阻碍,并且也不利于基建档案资料本身价值的实现。

2.推动管理完善,优化管理质量。就传统基建档案管理工作而言,其在管理制度、管理模式等方面已经呈现出了较大的不足,这些不足严重影响了该项管理工作的顺利进行,经常会拖慢基建档案整理的时间,降低基建档案应用的效率。从工作实际进行分析,延续旧式管理办法的基建档案管理工作在质量上长期得不到有效的提升,很多单位内部的基建档案管理工作都不能与建设项目工程之间建立高质量的联系和沟通,使得很多基建项目在进行的过程中没有足够的经验和资料可以应用。由此可见,针对基本建设项目档案管理体系进行创新已经到了刻不容缓的地步,必须依靠新观念、新制度的作用,对传统管理体系中的弊端进行修正,进而推动基建档案管理工作不断完善,实现该项工作质量的长效提升。

3.转变管理理念,促进人员提升。通过调查我们可以发现,当前很多档案管理人员在完成工作过程中都缺乏对现代管理技术和管理方法驾驭的能力,很多现代化的信息管理系统都很难真正得到应用。究其原因主要就是因为档案管理工作人员在思想和能力上都存在缺陷,在实际的工作中不仅不具备现代化的管理理念,同时也没有掌握与现代档案管理息息相关的计算机技术以及网络技术。所以,为了能够让基建档案管理工作人员可以在个人素质和工作能力方面有更大的提升,就必须要加大基建档案管理工作的创新力度,让相关管理人员可以在创新体系下,形成创新思想,对现代的新思想和新技术进行了解和学习,进而实现新旧管理观念的转变,促进基建档案管理工作继续向前迈进[1]44。

二、基本建设项目档案管理创新体系建设的有效途径

虽然基建档案管理工作从属于档案管理工作,但是由于其自身特点较为突出,与普通的档案管理工作区别性较大,因此在进行基本建设项目档案管理创新体系建设的过程中,应对基建档案管理工作的特点以及基建档案管理工作的目的等给予更多的关注,从管理工作实际出发,找到基建档案管理工作不足的地方,将其作为创新工作的切入点,进而找到创新体系构建的有效途径。

1.引入创新思维,重整管理模式。在对基本建设项目档案管理创新体系进行建设的过程中,最首先要做的工作就是要进行创新思想的宣传,要让相关管理人员在工作的过程中具备创新思维,只有这样,创新体系才能得到有效的构建。首先,要转变基建档案管理人员的工作认知和工作状态。由于过去很长一段时间里,档案资料都处于尘封状态,被用到的几率相对较少,所以绝大多数管理人员都仅关注基本的录入工作,并没有针对基建档案进行整合和分类,缺乏档案信息管理的专业性。所以,在创新体系下,基建档案管理人员要改变之前的工作状态,将基建档案按照内容、类型等方面的不同进行明确的区分,并指派专人对不同类型的基建档案进行管理,只有这样才能让基建档案管理更加的条理化。其次,要对基建档案的管理模式进行重整,增加基建档案管理过程中的透明化,尽量将基建档案信息公开,做好基建档案信息的共享。当然这种共享需要附加身份认证,只有符合身份要求的人员才能通过网络调取基建档案资料[2]85;最后,要关注基建档案管理人员的工作状态。为了避免管理人员失去基建档案管理工作的兴趣,同时也为了防止基建管理人员利用职权对基建档案信息进行改动,应就该项工作推行轮换制度,规定每一个管理人员从事基建档案工作的具体时间,工作期满后则轮换其他管理人员从事该项工作。在对轮换制度进行应用时应注意两个方面的问题:第一,要控制好轮换周期,太短不利于具体工作的展开,太长会削弱轮换机制的作用,通常情况下轮换周期会设为三年;第二,在进行轮换人员选拔时除了注重数量外,也要注重质量,不能为了达到轮换的效果,而降低管理人员选择的标准,要保证每一个从事基建档案管理的工作人员都具有较强的专业水平。

2.强化制度落实,重视信息搜集。基建档案管理工作与一般的档案管理工作存在较为明显的差异,这主要是因为现代项目工程更加注重个性化的凸显,项目与项目之间会产生很大的区别,因此针对基建档案进行管理时,工作人员也应从个性化的角度出发,推行个性化的管理模式。鉴于此,在进行创新体系建设的过程中,基建档案管理人员需要对以下几个方面给予注意:首先,应围绕管理体系的创新,重新进行管理制度的设定,要保证管理制度具有先进性、时效性、合理性和完整性,能够在基建档案管理工作中起到真正的规范作用。在现代化管理制度确立后,基建档案管理人员应对相关制度进行严格的遵守,在制度规定的范围内进行灵活管理。其次,要强化制度的落实,增强对基建档案管理工作的监督。为了达到这一目的,可以围绕基建档案管理工作建立监督机制,并设立信息搜集平台,鼓励工作人员向监督部门进行相关信息的反馈,以便扩大监督管理的范围,避免出现监督管理的死角。同时,需要强调的是,监督工作不仅仅是为了发现管理人员工作上的问题,同时也是为了加深对基建档案管理人员工作情况的了解,并根据相关人员的回馈信息,评选出优秀管理者,进而给予相应的奖励以带动基建档案管理人员工作的积极性。最后,要重视信息的搜集。这里提到的信息主要是指与工作不足、工作缺失相关的信息,单位内部工作人员都可以成为信息搜集的对象,通过设立意见箱、网络论坛、网络邮箱、调查问卷等方式,对基建档案管理工作中存在的不足进行更全面的了解,进而为基建档案管理工作的完善提供有力的依据。

3.践行人性管理,搞好服务体系。现阶段基建档案管理人员在服务意识方面有所缺乏,绝大多数管理人员都没有意识到开展档案管理服务的重要性。因此搞好服务体系也应成为基建档案管理体系创新的一部分。首先,基建档案管理人员要把握住基建档案管理工作的特点,就基本建设项目的不同构建灵活的服务体系。换句话说就是,要根据基本建设项目工程的差异、服务对象的不同等对服务方式进行调整。其中最典型的例子就是要根据基建档案信息保密程度的不同,设置差异性的服务范围,如有些基建档案信息可以允许大众随意查阅,有些基建档案则仅能够在单位内部进行共享。除此之外,一些机密度较高的基建档案信息则仅能给少数高层进行查看。因此在进行管理服务的过程中,基建档案管理人员一定要把握住档案信息共享的尺度,并对服务对象的心理进行关注,尤其要注重对普通查阅者的态度,要确保服务态度的亲切[3]71。其次,在进行服务的过程中要引入人性化理念,改变被动管理、被动服务的传统模式,要主动对被服务对象的需求进行分析,找到被服务对象的关注点,增加被服务对象对基建档案管理工作的满意程度。为了能将人性化服务理念在管理工作中进行有效的落实,相关管理人员还应树立动态化的管理思想,随着时间的变化,对服务模式、服务范围等进行及时的调整,这样才可以在最大程度上避免服务工作的停滞,让基建档案管理工作可以形成可持续的发展模式。

4.利用现代科技,保障档案安全。保障基建档案信息的安全与准确是基建档案管理工作的核心内容。在实际工作中能威胁基建档案信息安全的因素有很多,其中比较具有代表性的包括以下几个方面:第一,网络环境存在风险,严重影响档案安全。现代基建档案多通过信息系统进行管理,并利用互联网络进行共享,这虽然可以为基建档案管理带来诸多好处,但是由于网络黑客、网络病毒等因素的存在,使得网络环境的安全性难以保障,很容易造成基建档案信息的外泄或者基建档案信息的损毁。第二,工作人员的失误或者有意篡改。就当前科技而言,基建档案信息仍需要借助人力进行整合和录入,所以人力仍是影响基建档案信息安全的关键因素之一。其中比较常见的现象包括,工作人员专业素质不足造成基建档案信息录入失真,或者工作人员与人勾结擅自更改基建档案信息等等。鉴于此,在构建基本建设项目档案管理创新体系的过程中,需要从两个方面入手对基建档案信息的安全给予保障。首先,要深化网络安全问题的解决:(1)做好登录管理,严格管理用户名和登录密码,通过设立制度的方式,向工作人员强调基建档案信息的重要性,对于泄露登录密码、私借登录账户的行为进行严肃处理。(2)设置防御系统,弥补防火墙的不足。同时,要对内部网络应用进行控制,防止工作人员利用内部网络登录高危网站,并安装专业的杀毒软件做好病毒防范。其次,要增加对工作人员的管理,并强化对档案室的监督:(1)基建档案管理人员在上岗之前要经过考核,只有工作能力达到考核标准的工作人员才能从事相关工作,而没有达标,不具有工作素养的人员则要酌情进行培训或者进行其他安排;(2)要将基建档案管理工作与其他工作区分开来,在最大限度内避免非工作人员随意进入档案管理室;(3)为了对管理人员进行全面的监督,应在档案管理室内安装摄像设备,利用摄像的方式实现对档案管理室的监督,并对档案管理室进行远程控制,进而降低基建档案篡改的可能。

综上所述,在对基建档案进行管理的过程中,管理人员应把握住基建档案管理工作与实际基本建设项目工程之间的关系,迎合当今社会的发展趋势,将信息化管理、人性化服务等现代管理理念引入到基建档案管理工作中去,并突出管理工作的个性化、动态化以及现代化,使得创新思想能够在基建档案管理工作中得到不断的渗透,进而促进基本建设项目档案管理创新体系建设的顺利进行。

参考文献

[1]陆华.浅谈建设项目档案管理创新体系建设[J].中国管理信息化,2014,6(15).

[2]王保香.建设项目档案管理规章制度体系建设与实践[J].办公室业务,2014,5(5).

柳工无线网络建设项目 第11篇

现代社会活动越来越依赖于计算机及网络，随着各种移动设备如笔记本电脑、平板、手机等技术的日益成熟及普及，人们越来越希望在移动中能够保持设备网络的连通性。在这种要求的推动下产生了无线局域网：以自由空间的无线电波取代电缆中的电磁波或光缆中的光波进行数据传输。

柳工根据业务的发展需求，需在办公楼和配件仓库部署无线网络。

需求如下：

1.办公楼共有12层，要求每层楼都有无线信号覆盖，实现笔记本的移动办公；

2.配件仓库面积约为3000平方米，要求仓库每个位置都有无线信号覆盖，以便使用扫描枪进行扫描作业。

二、整体设计方案

2.1 设计方案

本项目分为办公楼和仓库两部分。设计方案如下：

1、在办公楼数据中心机房部署一台无线控制器，并在每层楼各部署三台内置天线的室内型AP，实现无线信号全覆盖。使用统一无线架构进行集中交换的方式管理；

2、在配件仓库所在园区的数据中心中部署另一台无线控制器，并在配件仓库中部署多个外置天线的室外型AP，实现无线信号全覆盖。使用统一无线架构进行本地交换的方式管理；

3、两台无线控制器同时工作，各管理对应园区内的AP。当其中一个控制器出现故障，它管控下的所有AP，将自动注册至另一个控制器中接受管理。当该控制器恢复正常后，这些AP又会自动注册回原控制器下接受管理；

4、相邻AP间的间隔距离约为25-30米。在保障信号强度的同时，避免信号的互相干扰；

5、相邻AP间的信号叠加百分比为15%-20%，以利于移动设备的成功漫游。

2.2方案依据

2.2.1 配件仓库

配件仓库距离柳工总部4公里，通过光纤与总部数据机房互联。由于距离较远，可看成一个小型分支机构。因此，在该园区部署无线控制器，AP与控制器交互采用本地交换模式的方式部署。

依据如下：

1.本地交换模式特点：当上联链路中断时，小型分支机构内部的无线控制器和无线AP，还能通过本地网络设备组成一个小型局域网，保持数据在此局域网中正常传输；

2.配件仓库和柳工总部通过光纤互联，一旦光纤故障，会直接造成通讯中断。该模式可保证配件仓库的网络设备自行组成局域网，数据仍能在内部传输。而该局域网内的业务系统服务器端，可通过USB的运营商上网卡上网，连接总部机房服务器端。从而保证配件仓库内扫描枪业务数据仍能顺利到达总部服务器，实现业务的连续。

3.该模式下，只有无线控制流量在CAPWAP隧道中，而无线数据流量在隧道之外。换言之，无线控制流量是加密传输，无线数据流量是明文传输；

4.仓库内有较高、较多的金属货架和金属配件，这些物品对无线信号有较大的衰减作用。因此，选择带有外置天线的无线AP，倒装在屋顶上，可以最大限度发射AP的无线信号。

2.2.2办公楼

核心数据机房位于办公楼内，所有应用系统的服务器都放置于该机房，每层楼的汇聚层通过双绞线上联到数据中心机房。在一个设备相对集中的地理环境中，采用在核心数据机房部署一台无线控制器，AP与控制器交互使用集中交换模式的方式部署。

依据如下：

1.集中交换模式特点：适合于无线控制器、AP和网络设备相对集中的环境，特别是距离核心数据机房。任意一条汇聚层上联链路中断，都不会影响其他链路的正常使用；

2.核心数据机房和各楼层汇聚点都在同一栋楼宇中，不是分支机构的模式。无线控制器、AP和网络设备相对较集中，符合集中交换模式的部署要求；

3.该模式下，无线控制流量和无线数据流量都在CAPWAP隧道中。换言之，两者都是加密传输；

4.由于室内办公考虑美观性，因此采用内置天线型的无线AP，倒装在办公室天花板上。

三、方案实施

3.1 配件仓库

设备AP安装于仓库的顶部，控制器安装于该园区的数据中心内。一旦其中一个AP出现故障时，相邻两个AP能尽量对其区域进行覆盖。

3.2 办公楼

设备AP安装于每层楼的东、西、中部，控制器安装于柳工全球数据中心内。一旦其中一个AP出现故障时，相邻两个AP能尽量对其区域进行覆盖。

四、项目测试内容

项目完成后，进入设备测试阶段。

4.1可管理性

目的：确定整个无线网络可通过单一门户进行统一管理。

过程：使用管理终端接入网络，使用WEB浏览器访问无线控制器的管理地址。进入管理系统确认其管理功能：包括系统监控、无线网络、控制器、无线AP、无线安全和管理工具等管理模块。

结果：系统管理功能完善，可通过单一门户对全网无线接入点进行统一配置，对无线网络进行创建修改，可在线查看系统运行状态。

4.2无线性能

目的：测试无线网络性能是否满足性能标准。

过程：使用笔记本接入无线网络，打开无线测试工具查看当前接入速率，使用下载工具访问内网网站进行下载测试。

结果：无线测试工具显示接入速率为80Mbps，满足设计性能。下载工具对内网网站文件进行下载，速率为3MB/S，速度满足需求。

4.3覆盖范围

目的：确认无线信号在规划区域均存在合理的覆盖。

过程：使用无线终端接入新创建的无线网络，开启无线测试软件在仓库内和办公楼内走动，测试仓库通道、办公室和会议室内的无线信号强度并记录。

结果：各仓库走道、楼层走道、办公室和会议室无线信号覆盖强度良好，均可满足正常情况下的使用需求。

4.4无线漫游

目的：测试无线终端可以在AP之间无缝进行漫游。

过程：使用无线终端接入无线网络，常PING内网测试地址，打开无线测试工具，在无线覆盖区域内走动，查看无线漫游情况。

结果：无线终端可以根据AP发射信号的强弱在AP之间正常无缝漫游。

4.5安全性

目的：确保无线网络需要经过密码后才能正常使用，确保安全。

过程：使用无线终端接入新创建的无线网络，确保在没有输入无线密码的情况下无法使用该网络；输入正确密码后可以获取正确IP地址，客户端才能正常使用网络。

结果：安全功能正确有效，用户只有在输入正确密码的情况下才能获取正确的IP地址，有效抵挡非法用户。

4.6高可用性

目的：无线接入点设置主用控制器和备用控制器，当主控制器失效时备用控制器可进行接管，确保无线网络高可用性。

过程：确保办公楼所有AP正常注册上主控制器，无线网络工作正常，客户端接入网络常PING内网测试地址；关闭主控制器，查看AP是否在预期时间内切换到备份控制器，无线网络恢复正常；重新开启主控制器，查看AP是否返回注册到主控制器，无线网络恢复正常。

结果：控制器高可用性切换正常，关闭主控制器后需大约50秒AP注册到备用控制器，无线网络恢复正常；当主控制器恢复开启后，AP重新注册到主控制器，无线网络各功能使用正常。

五、项目总结

建设项目造价管理 第12篇

关键词：工程项目,造价管理

招投标阶段是工程造价管理的重要环节, 应着力采取措施对建设项目投资进行控制, 使工程造价得以合理确定和有效控制。

1 建设项目招投标阶段造价失控的原因

1.1 轻视前期造价控制

多年来, 我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后才发现投资大幅超过计划, 从而形成了大量效益不好的工程。近些年来, 国际上发达国家对工程投资的要求是以事前预控、事中控制为主、辅以事后控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段, 在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。在工程设计阶段把标准提高, 势必造成造价的攀升。

1.2 工程造价咨询机构不健全, 工程咨询业发展还不成熟

有的地方虽已建立咨询机构, 但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱, 技术力量不强, 责任心差, 改革也没有完全到位, 还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题, 主要表现在:受主管部门的制约, 不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程造价业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺, 存在行业、地区、部门垄断封锁的现象, 严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

1.3 高素质的工程造价技术人才严重不足, 工程造价管理相关的法律、法规不健全

目前取得全国注册造价工程师资格的专业人才不多, 高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格, 但无工作实践经验和实际工作能力, 综合素质不高。在社会主义市场经济体制逐步完善, 投资日趋多元化的近日, 迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

1.4 合同条款欠严密

工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同, 施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程, 明确相互权利、义务和责任关系的合同, 是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应包含与工程造价相关的信息, 包括:合同文件的组成与解释顺序, 具体、明确的工程实施范围, 工程量清单数量、单价, 总造价的组成, 计费方式及费率, 浮动率, 工程款的支付方式, 工程的变更、签证等规定, 工程结算、工期、质量的约定, 检测、检验费, 索赔、风险范围、幅度以及调整办法, 保险, 甲供材料和设备, 分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理, 即可对造价造成很大影响。

1.5 设计变更、现场签证管理混乱

有些现场工程师对合同、预算和有关规定不熟悉, 甚者根本不懂工程就随意变更, 不应签证的项目盲目签证, 现场工程量问题不经核实随意签证、确认, 给最后结算留下隐患, 造成造价失控。

2 建设项目招投标阶段造价管理措施

2.1 推行“限额设计”方法

工程造价控制重点应转移到项目建设的前期, 即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程, 关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而在做出投资决策后, 关键在于设计。据有关专家分析:建筑设计方案, 在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%～95%、35%～75%、5%～35%;而在施工阶段, 通过优化组织施工设计, 节约工程造价的可能性只有5%～10%.所以应该把重点转移到设计阶段, 以取得事半功倍的效果。

要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去, 积极推行限额设计, 在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径, 能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的, 应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较, 因为设计成果是一个逐步完善的过程, 并不是一开始就能确定下来, 所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

2.2 制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理

随着我国加入WTO, 工程项目的管理也将逐步与国际接轨, 实行严格的合同管理, 是建设单位的首选课题。在国际惯例中, 业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本, 对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步, 防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。

2.3 施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析, 应先建立技术经济分析指标体系, 灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法, 对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价, 最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源, 即项目投资最低的方案。

2.4 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

一般来说, 建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量, 但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统, 是一个相互制约、相互影响的统一体。因此, 在制定项目建设目标时, 应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究, 实施求是的确定一套切合实际的衡量准则, 经过对具体情况的具体分析, 制定项目建设的具体目标。

⑴深入分析工程的功能, 合理确定质量标准。

⑵择优选用施工方案。

⑶降低质量成本。

2.5 工程变更、现场签证和索赔的管理

在工程项目实施过程中, 由于多方面的情况变更, 经常出现工程量变化及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。处理这些问题, 应做到有理有据, 实事求是, 加强过程管理, 事中控制远比事后控制的效果好。

2.6 做好市场材料及设备的询价, 建立询价体系

建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上, 显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先, 企业应系统关注机构公布的价格, 与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络, 保持信息渠道的通畅, 及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息, 保证工作人员可随时随地地调用及监督, 做到资源共享。在参照价格信息的基础上, 增加理性分析的因素, 把握材料的走向趋势。

3 结束语