履行职责方面的问题范文

履行职责方面的问题范文第1篇

主持人：

近年来，社会上发生的一些未成年人恶性案件，引发了人们对未成年人违法犯罪问题及刑事责任年龄问题的关注和探讨。3月1日，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行。修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，刑责年龄调低至12周岁。请派出所民警聊聊：最近接触过哪些此类案（事）件？都是怎么处理的？你有哪些思考？

安徽省金寨县公安局江店派出所张晓玲： 建设青少年心理健康关爱中心

关于青少年违法犯罪问题，我专门同所内外勤民警进行了深入探讨。在此类案件侦办中，民警除了痛恨，更多的是心疼。通过对以往办理的案件以及日常警情梳理，不难发现95%的违法犯罪青少年都存在一定的共性：单亲家庭、留守少年、不受学校管教辍学、家庭教育粗暴等。其实这些青少年在违法犯罪的同时，自己本身也是“受害者”。他们的人生观、价值观、世界观因为没有得到正确引导，而发生了扭曲。

此外，学习压力、家庭压力、心理易敏感等，也是诱发青少年犯罪的潜在原因。青少年在早熟心理下，极易产生两种状态：一、违法犯罪危害社会;二、自伤自残伤害自己。近年来，青少年跳楼、跳河等事件时有发生，这种不是案件的事件对广大青少年带来的间接影响不容小觑。

青少年的心理健康问题应该引起社会的关注。对此，我认为需要学校、家庭、妇联、社区、司法、公安等有关单位，共同建设一个网格化的青少年心理健康关爱中心。只有保证心理健康才能从根本上杜绝犯罪的滋生，才能真正展现青少年积极、阳光、灿烂的一面。

重庆市公安局沙坪坝分局三峡广场派出所魏红娟： 陪伴是最好的教育

那天我值班，早上一到所里就看到几个涉嫌盗窃的青少年。看着他们稚嫩的面孔，不禁心生怜悯。但他们脸上却丝毫没有羞愧和难堪。

所里的民警前一天落实青少年的身份后就通知了他们的家长，等到第二天上午，也没有一个家长来所里。为了不让他们在所里滞留24小时，领导让我再继续联系。

通过电话联系，明显感到家长对孩子漠不关心，其中一个孩子的父母互相推诿。父亲说：“我离婚了，孩子由母親抚养，我管不了。”母亲说：“我再婚了，家里还有个小的，在外地去不了。”一听这两人都不愿来，我这个急性子一下子就压抑不住情绪了，在电话里开始“普法教育”。后来，孩子的父亲终于赶了过来。

陪伴是家庭教育的重要内容，长期缺乏陪伴的缺憾会影响孩子一生，无法弥补。作为家长，应创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

江苏省兴化市公安局永丰派出所徐兴红： 预防和减少未成年人犯罪之我见

春节期间，兴化儒学广场发生数起未成年人群殴事件。参与对象都是未成年人，肆无忌惮，不计后果。如何从源头上预防和减少未成年人犯罪？我认为有三点：一是加强未成年人教育，帮助未成年人树立正确的人生观、价值观。二是家庭、学校、社会履行好各自责任，共同营造预防未成年人犯罪的阵地;公安机关加大未成年人犯罪的查处力度，依法惩处违法犯罪，特别是要打击向校园渗透的社会邪恶势力，对拉帮结派、横行于校园的，要及时处置，不让其形成气候。三是尽快完善对未成年人犯罪的惩戒机制，政府部门履行法定职责，建立专门工读学校，将极个别学校管不了、家庭不想管、公安又管不上、劣根性较深的未成年学生，集中强制教育，减少对社会的危害，真正达到教育与惩罚相结合的目的，处罚一人、教育一片的效果。这也是对未成年人最好的保护。

黑龙江黑河边境管理支队海兰边境派出所刘丰泽： 我经历的未成年违法案件

我们所曾处理过一起案件。未成年人张某，男，辍学后纠集了一伙与其经历类似的未成年人，以大哥自居。14周岁第一次因盗窃被抓，发现自己被公安机关处罚后，拘留不执行，随后便开始了长达两年多的违法犯罪活动。这一伙以张某为首的未成年人在市区内连续多次实施盗窃他人机动车辆、聚众斗殴、殴打他人和故意伤害等违法犯罪行为。随着违法犯罪次数增多，他们变得有恃无恐，从事违法犯罪的经验和手段也日渐成熟，逐渐有了组织和分工，其成员也在不断地发展和补充，形成了未成年人团伙作案。他们经常聚集在学校周边，与学校内的学生发生摩擦和纠纷，给校园安保造成了很大压力;也经常在夜市、网吧和步行街等繁华商业区实施盗窃、聚众斗殴等违法犯罪活动。对于这些低龄犯罪的问题，目前尚缺乏有效的治理办法，法律惩治犯罪和教育感化的功能无法发挥。

这一场未成年人愈演愈烈的闹剧收场时间是在张某年满16周岁的第二周。张某因实施盗窃被公安机关抓捕，刑事拘留后被判处了有期徒刑。其团伙随之烟消云散。真可谓是起到了“杀一儆百”的作用。

云南省宁洱县公安局宁洱派出所祁红伟： 那些无人管的未成年犯罪嫌疑人

凌晨三点，三名男子到辖区盗窃摩托车。通过追查，我们在上午九点抓获犯罪嫌疑人。三人均为未成年人，而且三人均为盗窃前科人员！

通知家属到派出所配合调查处理。一个家属回答说：“孩子是我家的，但我早就不管他了，你们爱怎么处理就怎么处理。我不去派出所，就当没有这个儿子！”打给另外一家的家长，家长说：“我和他妈妈已经离婚，孩子归母亲，我管不了。”打给这名犯罪嫌疑人的母亲，母亲则说：“我已经另有家室，这孩子我管不了。”所有家长都拒绝到派出所！

我们只好通知未成年保护组织到派出所，配合做好调查工作后，办案民警录入案件，将物品发还被侵害人，对三名未成年犯罪人员进行教育后，放人。

次日，又有摩托车被盗，又是昨天的三名未成年犯罪嫌疑人。问他们为什么不回家好好待着？三人回答说自己没有家，就算回去了，也总是被家长打骂，不想回家。问他们为什么还要盗窃？三人回答说，偷车可以卖钱，能买点吃的，买个手机用，租个房间住……

不知道他们的未来会怎样，也不知道这些无人管的未成年犯罪嫌疑人，到底会何去何从？

河南省夏邑县公安局曹集派出所金锦一： 卡在法规前的尴尬

春節过后的一天夜里，辖区一手机店被盗。通过调阅监控发现系两名男青年所为。在局技侦部门的帮助下我们迅速侦破了此案，但两名嫌疑人的年龄均为13岁，是未成年人。我们只好按规定对他们进行教育后让其家人领回。事隔两天，这两名留守少年又再次因为盗窃被抓，警方只能再次教育后又把他们放回家。失主对此案的处理结果颇有怨言，认为警方处置太轻放纵了他们。其实这两名未成年人作案时展现了少有的成熟，作案后企图逃避警方的追踪，特意包了一辆出租车向西南方向逃了30公里，而后掉转方向逃至百余公里外的安徽省砀山县，故意干扰警方视线，很难让人相信是两名未成年人所为。但是因为有法律规定的责任年龄，警方对此也只有抱着“教育为主”的原则，对他们“手下留情”。

近年来，一些刑事案件的嫌疑人出现低龄化现象，靠“教育为主”的处理方式已不再适用。修改刑事责任年龄，有利于社会治安秩序的稳定，让抱有侥幸心理的未成年犯罪嫌疑人受到法律的惩罚。（宋欣杰整理）

江苏省无锡市公安局惠山分局堰桥派出所王虓： 年少不能轻狂，防大患于未然

今年2月底，我们刚办理了一起未成年人案件。5名14岁的未成年人多次到辖区某中学盗窃平板电脑，涉案金额达10万余元。因不负刑责，最后均被处以拘留不执行的行政处罚。去年我还经办过一起盗窃案件，16岁的张某多次盗窃，被检察院附条件不起诉。后来，张某因抢劫被刑事拘留。让人啼笑皆非的是，张某抢劫的是一伙未成年人盗窃所得的钱财，也就是所谓的“黑吃黑”。

这些未成年违法嫌疑人既懂法又不懂法，他们对被公安机关抓获抱有无所谓的态度，因为他们知道按照法律规定很快就能出去。但他们却不懂得考虑，自己做过的事、受到的处罚会对他们今后的人生产生巨大的影响。他们的家长也很无奈，管不得、管不好，只能放任自流，却又时常痛彻心扉。所以，除了对刑责年龄调低至12周岁这一法律规定举双手赞成外，我更希望有专门的矫正机构，能对这些孩子进行系统的管理教育，防大患于未然，让社会多一个好人、少一份潜在的危险。

河北省唐山市公安局古冶分局林西派出所张浩： 缺失家庭关爱是根源

我是一名社区民警。我办理过的未成年案件主要有盗窃和校园暴力，还有一种新型犯罪，未成年人抢、买其他未成年人的微信号后卖给诈骗分子，间接成为电信诈骗的帮凶。

这些犯罪的未成年人大多是初中生，父母离异，从小缺少家庭的关爱。由于孩子比较小，思想和价值观不成熟，很容易受到社会的诱惑，和社会闲散人员纠结在一起。很多未成年人被成年人教唆做违法的事情。案发后由于孩子未满十八周岁，且都属于个案，所以只能批评教育，由家长带回家教育。

建议加强家庭关爱，父母离异后要多考虑孩子。对于缺失家庭关爱的孩子，学校要给予更多的关注。作为基层派出所民警，要加大对未成年人的普法宣传，以案说法，积极利用新媒体引导未成年人。

安徽省固镇县公安局王庄派出所孟亚军： 为恶必惩才是对善的保护

刑法修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，把刑事责任年龄调低至12周岁，一定程度上有助于打击以刑事责任年龄为“避风港”而实施的故意犯罪行为。

针对未成年人犯罪，结合近年来自己办理和接触过的未成年人犯罪案（事）件，我认为未成年人犯罪主要还是受家庭教育、教育水平、成长经历、社会治安等诸多因素的影响，其中缺乏关爱与教育是不可忽视的重要原因。如何减少并预防未成年人犯罪是当今社会要面临的重大课题。一方面要加强社会综合治理，社会、学校、家庭形成一个整体，要为孩子成长营造一个健康向上的生活、学习氛围;另一方面要加强社会支持体系的建设。早在2018年，深圳市关于未成年人检察社会支持体系就走在前列。深圳市人民检察院针对每名未成年人犯罪，成立了由办案人、社工、心理咨询师组成的帮教小组，探索精准帮教模式，其中97.5%的未成年人没有重新犯罪。同时他们还对受到侵害的未成年人提供心理辅导、入学和技能培训等一系列救助，取得了实实在在的社会效果。

江苏省如皋市公安局丰乐派出所夏晓珍： 未成年人犯罪，谁之过？谁之责？

最近我们派出所破了一起团伙盗窃案件，行为人是一群平均年龄不足12岁的未成年人。最耐人寻味的是一个11岁的少年，在如皋、南通偷盗百余次，面对民警，他坏坏地一笑：“得！到16岁，我就不干了！”还有一个孩子，在生日的前一个晚上，明目张胆地在摄像头下偷窃，以此形式为自己庆生，公然挑衅法律。

这些孩子基本都无人管束，六七岁就开始作案，撬门、钻窗、拉车门……见了警察主动交代，出了派出所又继续作案。孩子被抓了，他们的监护人不愿意领回教育。派出所送上门，家人甚至躲避不见。没多久，孩子又走上社会继续作恶。

预防未成年人犯罪，不仅是法律问题，更是社会问题。必须凝聚全社会力量，政府牵头，社区、家庭、学校、志愿者共同参与，对失管、流浪、留守儿童进行管理，完善教育机制，守牢法律底线。为此，呼吁法律法规对未成年人实施约束式保护，建立类似于少年集中学习的机构。开展社会综合治理，实施长效管理，从源头上避免未成年人犯罪。

主持人：

履行职责方面的问题范文第2篇

2012年6月日

今年是全国基层组织建设年，作为乡镇党委主要负责人，我认真履行第一责任人职责，带头抓好抓实基层党建工作。现将履职情况报告如下，请予评议。

一、在思想政治上有新认识。今年，恰逢党的十八大召开，加强基层组织建设显得尤为重要。作为乡镇党委一把手，我深刻认识到加强基层党组织建设的重要性和紧迫性。我经常主动与班子成员、村(社区)支部书记进行思想沟通，每周一例会都要强调基层党建工作。

二、在干部管理上有新突破。今年3月份，结合XX实际全面推行“文建明工作法”，制定了一套科学、规范、符合XX实际的管理办法，参照企业人事管理模式，用制度管人、用制度管事。专人督促检查、定期上榜公示、严格逗硬奖惩。新规施行4个月来，干部作风明显转变、工作效率显著提高、党群干群关系明显改善。

三、在经费保障上有新机制。全面落实“一定三有”和村干部离任补贴政策;今年，积极为村(社区)争取工

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作经费，村(社区)工作经费在去年每个村(社区)1万元的基础上再分别增加1万元，村级组织运转经费得到充分保障。

四、在支部建设上有新成效。积极开展“三分类三升级三挂钩”活动，按照分类定级标准，在充分调查摸底的基础上对全镇21个基层党支部进行分类定级。指导基层党组织明确整改目标、落实整改措施，实现普遍晋位升级。后进党支部XXX村党支部在支部书记的带领下，修建水泥路3.3公里;后进党支部XX村党支部在本次XXX稳定工作中主动作为、超前作为，XXX工作无一人上访。

五、在两新组织上有新局面。今年镇党委选派两名同志到6家企业指导党建工作，主要围绕“抓建党、抓党建、抓升级”的工作思路深入开展两新组织党建工作。目前正在指导5家企业抓紧建立党支部，并在企业中设立“党员示范岗”，发挥党员干部在职工群众中的引领作用。在已建党支部的XXXXXXX有限公司中，重点抓好晋位升级和星级考评工作。以“双强七好”为目标，促进两新组织在经济社会中发挥更大的作用。

六、在服务群众上有新成绩。为民服务“五个一”活

动顺利开展，来自全区以及XX政府的147名机关干部直接联系我镇147名贫困群众，慰问921人次，送去资金、技术、物资等;“百企联百村”活动受到上级充分肯定，XX市XXXXX有限公司联系XX镇XX村，投入50多万元全额捐款修建通村水泥路1公里。XXXXXX有限公司联系XX镇XX村，捐资10万元协助XX场镇环境整治，辅助硬化8米宽、900米长街道，改善街道两旁人行道，安装路灯11盏;修建两个小型垃圾处理场，健全了环卫设施。

履行职责方面的问题范文第3篇

笔者在审判中遇到一起现实案例。原告王某与第三人金某两家相邻, 两家房屋间距1米左右, 均在某乡村规划区内。2011年7月份前后, 第三人未经审批将原来的两间二层楼房拆建增高至三层。镇政府向第三人下达了责令停止违法行为通知书及责令限期改正违法行为通知书, 要求立即停止违法行为, 并告知逾期将进行拆除。2013年4月28日, 镇政府在接到举报后, 组织人员对第三人的违法建筑进行部分拆除。之后, 第三人继续施工, 建造了第三层违法建筑。2013年7月3日, 镇政府对第三人发出限期拆除违法建筑通知书, 要求其在2013年7月10日前自行拆除。王某要求镇政府查处第三人的违法建筑, 但镇政府一直未履行其法定职责, 至案件审理之时第三人的违法建筑仍存在。王某认为第三人的违法建筑对其房屋的安全、通风、采光、日照等产生严重影响, 据此起诉要求镇政府履行拆除第三人违法建筑的法定职责。法院最终对王某的请求予以支持。

案例的典型意义在于以违法建设相邻权人提起的行政不作为诉讼为载体, 思考如何有效发挥司法的能动性, 以此督促行政机关切实充分地履行拆除违建、保障民生的法定职责。虽然《中华人民共和国城乡规划法》规定了县级以上人民政府对违反城市规划、乡镇人民政府对违反乡村规划的违法建设有权强制拆除, 但违法建设侵犯相邻权人合法权益难以救济的现象依然较为普遍, 并沦为行政执法的薄弱环节。

案例的难点在于其涉及行政违法行为持续状态与行政机关不完全履行法定职责的认定及司法处理。行政法理论上对于行政违法行为的持续状态缺乏深入的研究, 而行政诉讼法上对行政机关不完全履行法定职责的认定亦属空白。本文中, 笔者试结合司法案例对上述两个问题进行一定探讨。

二、持续状态的行政违法性质

持续状态的行政违法行为, 指行政相对人违反行政法规范的行为以相对较长的时间段位出现, 并使其行为后果以线性影响的方式侵犯行政相对人权益的行政违法行为。行政司法实践中该一概念尚无明确界定, 但法律上一直有违法行为处于持续状态的概念称谓。持续状态核心在于只有一个违法行为, 该违法行为的状态持续存在, 如没有出租车牌照而进行出租车营运。它的特征体现在行为的违法性、主体的单一性以及行为方式的连续性。

执法当中, 诸如上述案例中这种拆后续建的行为并不鲜见, 而持续状态行政违法行为区别与普通行政违法行为的关键在于其不因持续性而变为合法。据此, 虽然行政机关认为其已经履行了法定的职责, 但当事人合法权益却一直处于被侵害的状态, 违法事实始终处于持续状态下并未终了。

三、不完全履行法定职责的构成

旧《行政诉讼法》第五十四条第三款规定:被告不履行或者拖延履行法定职责的, 判决其在一定期限内履行;而2014年新修改的《行政诉讼法》第七十二条规定:人民法院经过审理, 查明被告不履行法定职责的, 判决被告在一定期限内履行。由此对行政机关不履行法定职责法律上有明确规定, 但是行政机关有一系列的积极性义务, 相对应的法定职责也就表现为多个法定职责组成的谱系, 而对义务系列之一或若干的不作为不属于未履行法定职责的概念, 只能认定系不完全履行, 这在行政执法当中亦较为常见, 而即便是新修改的《行政诉讼法》对此问题亦未明确。司法实践中, 对于行政机关不完全履行法定职责具体如何鉴定, 笔者以为认定应符合以下三个要件。

首先, 行政机关或其工作人员针对行政相对人要求履行法定职责的申请作出了具体行政行为。如案例中被告对第三人进行了调查取证, 并向第三人下发了责令停止违法行为通知书、责令立即改正违法行为通知书、限期拆除违法建筑通知书, 还组织人员对第三人的违法建筑进行了拆除。其次, 行政机关或其工作人员针对行政相对人要求履行法定职责的申请作出具体行政行为负有法律法规明确规定的法定职责。最后, 行政机关已作出的具体行政行为不能实现行政相对人要求其履行法定职责维护其合法权益的需要。如案例中虽然被告作为职责部门对第三人的违法建筑采取了通知、部分拆除等措施, 但第三人均未按照通知要求进行整改, 违法建筑仍存在, 第三人的违法行为尚未终止, 致使原告的合法权益受到侵害。综上, 案例中的镇政府在履行查处违法行为职责中的行为不完全, 属于不完全履行法定职责, 这也是一定意义上的不作为, 故法院应当判决其依法履行法定职责。

随着当前立案登记制改革的推进, 今后一段时间将会有越来越多的此类案件涌入法院。虽然《行政诉讼法》上关于行政机关不完全履行法定职责没有明文规定, 但即便行政机关对违建行为采取过一定的查处措施, 如果不到位仍然构成不完全履行法定职责, 法院有权要求其进一步履行到位, 今后法院在这方面的审判力度亦需不断加强, 唯有如此才能真正充分发挥审判职能。

摘要：行政机关受理申请人要求其履行法定职责的申请后, 已经履行部分法定职责, 但违法行为仍在持续尚未终止, 致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的, 应认定其不完全履行法定职责, 法院应判决行政机关继续履行法定职责。

关键词：不完全履行,法定职责,司法认定

参考文献

[1] 关保英.持续状态的行政违法行为研究[J].社会科学, 2011 (8) :92.

履行职责方面的问题范文第4篇

一、查找突出问题

1、思想政治方面：日常工作中没有把政治理论学习放在突出位置，理论学习不系统、不深入。今年学习强国的学习更是时有忘记学习，没有做到持续学习，掌握理论知识并学以致用。

2、精神状态方面：一是创新意识还不够强，没有充分发挥主观能动性。二是工作前瞻性不够，干工作有时候只顾眼前问题，没有系统性地分析和解决深层次的问题。三是精益求精的精神不够，往往是按部就班。

3、工作作风方面：执行力度不够，主动性不强。

二、存在问题的原因

对党性修养不够重视、理论学习缺乏系统性。经常以工作忙为借口，忽略对党的理论知识的学习，没有认真按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式。学习自觉性不够强，认为只要日常工作不出错可以，以至于学习动力不足，缺乏学习主动性。

三、改进的方向和措施

1、加强理论学习，提升党性修养。

2、敢于担当，积极工作，在工作中尽心尽力履行岗位职责。

3、养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，真抓实干抓好各项工作的落实，创造性地开展工作。

履行职责方面的问题范文第5篇

1、对分管工作按部就班多，动脑创新少;

2、对一些工作存在畏难发愁情绪，拿不出办法，缺乏担当意识;

3、理论学习不够，进取意识弱化。

官僚主义：

1、干工作有时稳不住心，沉不住气，比较浮躁，往往抓不住重点和细节;

2、干工作的统筹兼顾能力不够强，对不分管的工作存在晾凉晒晒现象;

3、只注重干，说和写的能力缺乏，总结提炼能力差。

享乐主义：

1、缺少干事创业的激情;

2、对社区(村)的情况了解不全面;

3、工作标准和要求不高，有时存在应付敷衍现象。 奢靡之风：

1、下村遇到接待，有“客随主便”的思想;

2、在一些纪律的遵守方面要求不严;

履行职责方面的问题范文第6篇

篇一：意识形态工作方面存在的问题

意识形态是系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系，它体现特定阶级或社会集团的根本利益，是一个政权执政合法性的来源。苏东剧变后，中国成为世界上最大的社会主义国家，敌对势力从未停止过在意识形态领域尝试对我国进行颠覆，意识形态阵地的丢失意味着发生**甚至丧失政权。因此，维护意识形态安全，是维护国家安全的核心任务，做好意识形态工作至关重要。党的十八大报告中指出：要“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。”维护马克思主义在意识形态体系中的主导地位，在任何时侯、任何情况下都不能有丝毫松懈。

一、新中国成立以来我国意识形态工作的逐渐成熟和完善

新中国成立后，我国意识形态工作的基本原则有两条：一是坚持马克思主义不动摇，坚持马列主义普遍真理与中国革命实践相结合;二是在文化领域贯彻社会主义民主原则，贯彻“双百方针”，用民主的方式解决思想问题，维护社会稳定。提出了“团结、教育、改造”知识分子的政策和“百花齐放、百家争鸣”的方针，全国知识分子会议对知识分子阶级属性的判定等。但由于种种原因，这些理论与政策并没有很好落实。同时意识形态的地位和作用被无节制拔高和夸大，对马克思主义的随意肢解和意识形态的严重僵化。就文化和意识形态运行看，主要采用“大鸣、大放、大字、大辩论”的群众运动和政治批判的方式。就知识分子政策看，也出现了严重偏差，特别是“文革”十年，对知识分子从政治批判发展到剥夺他们从事脑力劳动各项工作的权利，使知识分子从整体上由“改造对象”沦为“专政对象”。可以说，当时的文化与意识形态并没有体现真正意义上先进文化的内涵，相反，文化理论准备不足和过度动员铸成了文化和意识形态领域的深度混乱，带来的灾难是空前的，教训是沉重的。

1978年之后，面对改革开放的新时代，邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”的发展目标。抓经济、保稳定，在指导思想上坚持高度统一，用坚定的理想信念团结人民群众，重视宣传和思想教育工作，成为这个时期意识形态工作的着力点。改革开放初邓小平就指出：“我们要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明。”此后，党中央又相继提出“三个面向”、“四有新人”和“四项基本原则”等基本原则与策略，在最广大民众中形成了巨大的精神感召力。而且，邓小平很重视知识分子在文化和意识形态建设中的作用，早在1977年他就提出：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识、尊重人才。”[1]并不时告诫思想文化战线上的同志说：“作为灵魂工程师，应当高举马克思主义的、社会主义的旗帜，用自己的文章、作品、教学、讲演、表演，教育和引导人民正确地对待历史，认识现实，坚信社会主义和党的领导，鼓舞人民奋发努力，积极向上，为伟大壮丽的社会主义现代化建设事业而英勇奋斗。”[2]尽管如此，1980年代后期中共的文化和意识形态工作还是有所失误，主要是对广大民众，特别是对青年学生思想政治教育的“忽视”，导致出现一定程度上意识形态领域的被动局面。

随着改革开放的深入，各种社会思潮不断涌现，我国的意识形态工作也在探索有中国特色社会主义道路过程中逐渐完善。主要表现在三个方面：一是坚持社会主义道路，坚持党的领导，江泽民同志指出：“如果放弃马克思主义的指导地位，在指导思想上搞多元化，势必导致人心大乱、天下大乱，给党和国家带来灾难。”二是与时俱进地发展马克思主义，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观，我们党不断提高解读现实问题的理论创新能力，在改革开放中起到了凝聚人心、鼓舞斗志的作用。三是坚持对外开放的同时，防范和平演变。胡锦涛同志提出要建设社会主义核心价值体系，就是希望起到引领社会思潮、掌握意识形态领域的话语权和主动权的作用。

党的十八大以来，总书记高度重视意识形态工作，多次联系宣传思想领域、国家安全领域的重大问题，强调意识形态工作的至关重要性，强调要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。这一思想对正处于意识形态活跃期、社会矛盾复杂期的当前社会，如何坚持党对意识形态工作的绝对领导，每个公民该如何自觉坚守意识形态阵地有重要的指导意义。

二、当前社会环境对意识形态工作的不利影响

全球化、信息化的时代背景下，我国的意识形态工作面临着机遇与挑战，只有找出症结，改正错误，发扬优点，才能在意识形态交锋中立于不败之地。

(一)马克思主义理想信念作为主导意识形态有被弱化的趋势

意识形态的核心是信仰，理想信念是坚守精神家园的力量源泉。当前，国人的理想信念意识有淡化的趋势，能够准确讲出理想信念是什么的人越来越少，或是将理想信念等同于宗教信仰、人品修养或道德底线，认为干好工作，当个好人，就算有理想信念了。这种观念不能说不对，但理想信念不仅是这样，它是马克思主义理想和共产主义信念，是全心全意为人民服务的宗旨。目前，党员干部队伍中也有理想信念产生偏差的群体，参教信教、求神拜佛等行为，就是思想上缺乏信念支撑的表现。

党员干部对理想信念热情减退的原因是多方面的，如外来文化的冲击，不良风气的影响，思想防线的松懈，经济利益的腐蚀，理想与现实的反差等等。最根本的是在信仰方面发生了变化，拜金主义、享乐主义、利己主义日益泛滥，马克思主义的信仰被淡化。一些党员干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，对中国特色社会主义缺乏信心;一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;一些地方和部门跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止曰;部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显;有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、不负责任、言行不

一、弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。[3]

(二)西方国家和敌对势力和平演变的图谋

要颠覆一个政权，敌对势力往往会将意识形态作为突破口，从搞乱人的思想入手。以美国为首的西方国家因经济科技优势，其文化在比较中处于强势地位。而且对社会主义国家进行文化和意识形态的渗透历来就“是美国维持其霸权地位所必须实施的战略”。[4]苏东剧变原因错综复杂，但西方国家意识形态领域的渗透也是不可忽视的因素。当前社会，西方国家以其先进的科学技术和强大的经济实力，在世界政治话语体系中占据主导地位，像对付苏联一样不断对我国进行思想渗透，极力宣扬其价值观念。无论是遏制政策，还是接触政策，目的都是促使中国的社会制度和意识形态根本改变。这种“文化帝国主义”必然影响中国主导意识形态与价值体系的良性运行，因为“运用政治和经济的权力，宣扬并普及外来文化的种种价值和习惯，牺牲的却是本土文化”。[5]

在具体操作层面，他们极力宣扬“淡化意识形态”、“马克思主义过时论”、“人权高于主权”，宣传所谓的普世价值，标榜资本主义的民主与自由。美国的富布莱特计划，以文化交流为契机，处处对其他国家进行意识形态渗透。随着全球化的发展，大量国外产品、资本主义生活方式和思想观念进入中国，出国留学、旅游、经商的人越来越多，外来文化和价值观念对国人，特别是青少年的思想形成巨大冲击，忽视政治、追求财富、追逐自由成为当下的热潮。

(三)网络舆论对意识形态领导权、话语权的挑战

中国的互联网兴起不过十几年时间，但是发展迅速，目前已经是世界上网民最多的国家。网络的交互性和便捷性让很多想利用和影响社会舆论的人看上了这块阵地。我们打开网站、登上微博、微信和论坛，经常能看到一些说得头头是道，细想却经不起推敲的言论，比如一些微博大V点赞并不断转发的宣传普世价值、丑化和污蔑现有体制的段子，还有一些道听途说、人云亦云的谣言。阿尔温托夫勒说过:“未来世界政治的魔方将控制在拥有信息强权的人手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的文化语言优势，达到暴力和金钱无法征服的目的。”[6]信息可以跨越国界流动，网络成为超越国家界限和意识形态阵地的“超国家领域”，重视网络阵地的话语权和领导权，意义等同于守卫国门。有资料显示，目前国际互联网上的信息90%以上是英文信息，其中80%以上由美国提供，中国的网站仅占世界独立域名网站总数的0.07%，网络信息输出量仅占全球互联网信息总流量的0.05%，而美国输出、输入流量两项指标均超过85%。由于这种巨大的“数字鸿沟”，西方发达国家控制着意识形态的话语霸权，凭借信息技术和网络优势将其意识形态、价值理念强加于人，使受众不可抗拒地对西方文化产生亲近感、信任感，从而实现其“和平演变”的目标。网络上巨大的信息流使任何监管措施都难以保证言论的绝对和谐，根据传播学定律，听到正面消息时，只有不到一半的人相信，相信的人也只会向周围的三到五个人传播;听到负面消息时，超过七成的人会立刻相信并向周围的八到十二个人传播。这些因素的叠加，造成了正面消息不出门，负面消息传千里的网络舆论现状。

(四)社会价值观面临着各种思潮的冲击

社会价值观即人们对好坏、善恶、得失、美丑等的评价标准、观点态度和行为选择。价值观属于社会意识形态范畴，决定着人们的思想取向和行为选择。现阶段的中国，社会价值观错综复杂，总体上是积极的、进步的，但也在一些社会群体中甚至出现了是非不分、美丑不辨的严重社会现象。[3]

1.不良风气的影响：随着社会发展，人民生活水平不断提高、物质产品极大丰富的同时，一些不良风气，如拜金主义、利己主义、享乐主义、奢靡之风开始蔓延，匪夷所思的社会现象层出不穷。比如尊老爱幼的传统美德在中国本已传承千年，但自从彭宇案后，孩子出事不敢救、老人摔倒不敢扶，由于害怕出手相救后可能面临的讹诈，在需要助人的时候袖手旁观、步步退却。

2. 消费主义、金钱至上观念的蔓延：崇尚节俭一直是中华民族的传统美德，现在也受到了冲击，许多人把高消费看做人生的追求，把拥有巨额金钱看做快乐的前提。渴望发家致富没有错，但如果不靠诚实劳动和自身努力，而是不择手段、巧取豪夺，就与党和国家倡导的敬业、诚信、友善的价值取向相去甚远。还有一些人，富裕之后修建庙宇、烧香拜佛，大行封建迷信之风，与无神论的社会主流意识形态背道而驰。

3. 文化糟粕的泛滥：基于经济学中劣币驱逐良币的理论，很多文化创作单位仅以盈利为目的，文化产品完全被商品化，致使低俗文化泛滥，一批格调不高、不审美反审丑的娱乐节目占据了黄金时间，一些学者著书立说只为博眼球、捞资本、争名利，甚至依附于外来资本和政治势力，成为影响社会和谐稳定的祸根。

三、维护意识形态安全的对策和建议

维护意识形态安全是长期而艰巨的任务，需要在经济社会发展过程中，丰富和发展马克思主义，解决社会主义建设中不断出现的具体问题。

(一)在意识形态领域坚持马克思主义思想的指导地位

总书记819讲话中着重强调，要坚定马克思主义、共产主义信仰。中国和世界历史经验告诉我们：所有能保持长期稳定的国家，指导思想都是一元化的。戈尔巴乔夫的“新思维”、“民主社会主义路线”搞意识形态多元化，结果民心乱了、国家亡了。前车可鉴，我们在意识形态上必须站稳政治立场。在中国，马克思主义的指导地位源于历史、基于实践，是中国人民的选择，是经过几十年的革命、建设和改革实践证明的。

意识形态工作最大的问题之一在于将马克思主义高置神坛之上。党的理论创新生机勃勃，但大众化、普及化和国际化程度相对较弱，往往只体现在文件中、报告上、还有领导讲话里。语言深奥晦涩，别说群众不爱听，党员干部听起来都费神。意识形态工作要“入耳、入脑、入心”，必须坚持以人为本，将服务群众与引导群众相结合，把满足需求与提高素养相结合，多宣传报道人民群众中的先进典型和动人事迹。在对外宣传上，传播好中国声音，讲好中国故事。对负面舆论和不同声音不能装作看不见、听不到，要积极为群众解疑释惑、澄清误区，积极开展中国特色社会主义的正面宣传和舆论引导。

(二)以社会主义核心价值体系引导多样化的社会思潮

核心价值观是一个社会意识形态的主体和灵魂，对社会意识和社会思潮具有强大的引领和整合作用。[3] 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，十八大报告中首次以三个倡导概括核心价值观。2014年2 月12 日，《人民日报》刊登社会主义核心价值观，并发表了《人民有信仰 国家才有力量》社论，将核心价值观比作“中华民族的精神之钙”。过去，在世界意识形态话语权的竞争中，中国处于防御态势，面对各种错误思潮仅仅是批判，甚至因怕扩大影响而回避谈及。社会主义核心价值观24 个字，国家、社会、公民三个层面都涉及到，可以各取所需，照顾到各个社会层面的人不同的精神需求。人民群众向往美好生活和正能量，核心价值观承载的就是正能量，只要广泛传扬，一定会赢得人民群众的支持，使他们在纷繁复杂的社会思潮中，坚定立场、明确方向，坚持正确的道路。

(三)注重网络和社会舆论的引导，营造和谐文化

网络和社会舆论管理上，重要的是疏而不是堵，古代就有“防民之口甚于防川”的说法，现在这种媒体泛滥、信息爆炸的时代，平面媒体、网络媒体，中国媒体、境外媒体，都在想方设法地挖新闻、夺眼球，一旦找到负面消息，爆料都怕来不及，怎么会帮着隐瞒。我们只能对舆论进行合理的引导，引导舆论的关键在于信息公开，绝不能因为真实消息是负面的，怕造成不良影响而隐瞒。如果藏着掖着，让人任意揣测的话，以媒体丰富的想象力，可能会演化出比事情真相负面无数倍的不实消息。

以主流意识形态引导舆论，还要提高效率。宣传部门要把宣传和管理的方向向网络延伸，推动党报党刊、新闻媒体、电视台等发展传统业务的同时，加快数字化、网络化、移动化转型升级;和网络平台建立合作关系，通过他们进行网络舆论监督和不实信息的删除、屏蔽;在原则性问题上，主流媒体要敢于发出自己的声音，对网络上、社会上的热点问题，对突发事件加强引导。通过政府网站和政务微博、微信公众号等渠道及时准确地发布信息，抢占网络舆论的先机。

(四)党员干部要重视理论学习，加强意识形态能力建设

领导干部意识形态能力建设的重点是用马克思主义的立场、观点、方法来解决新形势下的新问题，并给人民群众一个令人信服的解答。所以，总书记强调，党员干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，党员特别是领导干部一定要多学习理论，多看经典著作，增强理论素养和为人民服务的本领，增强做好意识形态工作的底气。有一种说法是现在的领导干部理论水平不如过去，是学习机会少吗?应该不是，现在的党员干部有更多培训和学习的机会。是学习内容少吗?应该也不是，书店里有各种理论书籍，各级党校、干部学院的培训课程不断更新。还是思想上不重视，过去很多老党员、老领导把马列主义经典著作看十几遍甚至几十遍，所以他们党性强、讲政治，理论水平高。今天的党员干部要继承老一辈的精神，学习中国特色，培养世界眼光，增强做好意识形态工作的能力。

我国作为社会主义国家，在坚决抵制资本主义意识形态渗透的同时，也要积极吸收人类文明的最新成果，才能实现国家的长治久安、人民的幸福安康和社会主义事业的繁荣发展。科学分析目前意识形态工作面临的问题、机遇与挑战，有助于增强意识形态安全的防御力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强社会主义意识形态的群众认同度，这对维护意识形态安全和巩固中国特色社会主义制度意义重大，丝毫不可懈怠。

篇二：意识形态工作方面存在的问题

意识形态工作是我党的一项极端重要的工作，它含盖了整个宣传思想文化工作，为党的中心工作提供了有力保障。

一、当前意识形态工作存在的问题

(一)对意识形态工作极端重要性认识不足。没能达到习总书记8.19讲话对意识形态工作认识的高度，尤其是在县及县以下的党员干部中，认识模糊、有局限，总认为那是党的高级干部和从事意识形态工作的事。

(二)对意识形态工作重视不够。经济工作和意识形态工作“两手抓，两手都要硬”，但在以经济建设为中心的大背景下，意识形态工作往往被忽视、被淡化，出现了一手软、一手硬的现象，在基层更为严重。

(三)意识形态工作开展难度大。无论是理论武装、社会宣传，还是理想信念教育等诸多方面，都属于意识形态范畴。党员干部对做好意识形态工作的主动性、针对性不强，上级要求做的不得不做，应付了事或流于形式，对意识形态工作缺乏时效性，成效不明显。

二、做好意识形态工作的建议

(一)提高对意识形态工作极端重要性的认识。全国宣传思想工作会议也就是8.19讲话，总书记进一步明确了意识形态工作的重要性，我们就要从这一高度来理解把握意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。明确意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。要牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，使我们对意识形态工作的极端重要性有更清醒、更坚定的认识。

(二)明确工作重点，加大意识形态工作力度。一是加强理想信念教育和思想道德建设。要结合工作实际深入学习贯彻习总书记8.19讲话精神，加强马克思主义教育，形成团结奋斗的思想共识。要坚持中心工作与意识形态工作两手抓，增强做好理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性，坚守思想防线，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要深入推进社会主义核心价值体系建设，不断培植我们的精神家园，增强全民的凝聚力向心力。开展形势任务教育，进一步提高党员干部自身修养，使社会公德、职业道德和家庭美德建设得到加强。要教育党员干部群众，坚定理想信念，增强道德修养，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。坚定道路自信、理论自信、制度自信，巩固执政能力、转变工作作风，坚定广大党员干部的理想信念。二是强化理论武装工作，提高理论指导实践能力。各级党委要高度重视理论学习的重要性，切实增强党员干部理论学习的自觉性、针对性、灵活性和实效性。要把握新形势、新任务，开展有针对性的学习教育活动。要创新学习方式方法，增强理论学习的实效性，把理论知识入心入脑，化为促进工作的本领，真正做到学以致用，达到理论指导实践的目的。三是突出抓好社会宣传，提高社会宣传质量。社会舆论宣传要坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，做好形势宣传、成就宣传、典型宣传和主题宣传，开展丰富多彩的文化活动，用群众喜闻乐见的方式宣传党的丰功伟绩和社会新风尚，宣传群众身边的先进典型，弘扬社会正气。加强各类媒体的管理和监督，对社会热点、敏感问题宣传报道，特别是社会负面报导要有节、有度、分层面。主流媒体要抢占舆论至高点，对网络舆情既要做到监管得力，又要科学应对。对网络舆情进行正面引导，严厉打击假新闻、假记者等虚假报导，弘扬社会正气，唱响主旋律。

(三)加强意识形态领域宣传思想队伍建设。一是要稳定宣传思想队伍。尤其是县及县以下的宣传思想干部队伍要保持相对稳定，充实宣传思想干部队伍力量，保证宣传思想队伍建设跟上时代发展的节拍，不落伍、不掉队，保持宣传思想干部队伍相对稳定。二是要加强宣传思想队伍培训提高。采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求，为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。三是要明确目标，强化责任。“守土有责、守土负责、守土尽责”，做好宣传思想文化工作也是这样。要坚定理想信念和做好宣传思想文化工作的信心和决心。做好宣传思想文化工作必须目标明确，宣传什么、弘扬什么，要紧跟形势的发展和时代的要求，确定不同阶段的宣传重点，明确宣传任务。要强化责任意识，增强责任感、使命感，特别是各级领导干部和从事意识形态工作的广大干部也应这样。

篇三：意识形态工作方面存在的问题

加强新形势下基层意识形态工作，是一项长期而艰巨的政治任务，是涉及全局、关乎长远的基础性、战略性举措，对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，推动社会主义文化大发展大繁荣具有十分重要的意义。如何切实加强基层意识形态工作，是各级宣传部门所面临和迫切需要解决的重大课题。

一、存在的困难和问题

1、思想观念、思想意识存在偏差。一是基层单位普遍对意识形态工作的重要性认识不足的问题，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了;二是存在群众大局意识、集体观念淡薄的现象;一些群众观念更新慢，思想保守，观念陈旧，小富即满不思进取，接受新技术、新事物积极性不高;社会面上不讲公德、信用缺失等现象有加剧趋势;少数群众法制观念淡薄等。

2、干部队伍业务水平较低。干部队伍结构不尽合理，人员流动慢，高素质专业人才较为缺乏，干部培训不能经常化、制度化，与当前工作要求不相适应。主要体现在干部队伍存在“先天不足”的问题。在基层单位从事意识形态工作的干部和人员大部分都是“半路出家”，理论功底有限，专业水准较低，短期内难以胜任工作。从事意识形态工作的基层干部缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新时期基层宣传意识形态工作的标准和要求。

3、工作实践中“一手硬一手软”现象普遍存在。在基层领导的各级层级中，部分领导干部存在片面强调经济工作，忽视意识形态工作的情况，没有将经济建设和意识形态工作协调起来发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象，工作安排部署多，检查落实少，投入不足，管理不到位。

4、工作机制不够健全。由于工作机制尚未完全理顺，一些基层单位对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个意识形态传工作显得较为疲软和被动。加上一直以来，由于基层工作事务繁重，有关领导对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，工作无热情，其结果就是基层意识形态工作难以顺利展开。

5、阵地建设有待进一步加强。当前，还存在着经济社会快速发展与群众精神文化生活需求滞后不相适应的普遍情形。现有的广播电视、宣传文化阵地等方面设施落后，乡镇文化站经费来源少，不能充分发挥宣传教育、引导群众的作用。

二、对策和建议

宁洱县在加强意识形态领域各项工作的道路上，还有很多工作要做，要抓落实;还有很多短板要补齐，主要从以下几方面来抓落实：

一要抓学习，始终坚持以总书记系列重要讲话精神武装头脑。各级党组织要从推动事业长远发展，巩固党的群众基础、执政基础的高度，认清肩上的责任和面临的挑战，坚持底线思维，增强忧患意识和做好意识形态工作、宣传思想工作的自觉性、坚定性。要把深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是“819”重要讲话精神和文艺工作座谈会上的重要讲话精神作为全区宣传战线工作的重要内容，增强工作责任感和使命感，真正做到思想认识上强起来。

二要抓协调，形成齐抓共管的意识形态工作合力。围绕党管意识形态的原则，认真履行综合协调职责，把宣传思想文化工作融入经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各个领域，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权。坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。建立一支信念坚定、业务过硬、素质精良的意识形态干部队伍建设。建立健全意识形态工作责任制，调动多方力量共同做好意识形态工作，形成党委统一领导、部门共同参与、社会齐抓共管的良好氛围。

三要抓阵地建设，扩大意识形态工作影响力。进一步抓好已有的广播、电视、网络宣传阵地和电影院、文化站、图书室等文化阵地，积极探索政府规划、市场运作、群众参与、社会共建模式，结合新农村建设，加大村级民间文艺团队培植力度，抓好农村图书室建设，加快阵地建设步伐。充分发挥好乡镇文化广播站作用，使之成为宣传文化、科技服务的阵地，提高意识形态工作影响力。

四是抓网络和社会舆论的引导，营造和谐文化。要以主流意识形态引导舆论。宣传部门要把宣传和管理的方向向网络延伸，推动党报党刊、新闻媒体、电视台等发展传统业务的同时，加快数字化、网络化、移动化转型升级;和网络平台建立合作关系，通过他们进行网络舆论监督和不实信息的删除、屏蔽;在原则性问题上，主流媒体要敢于发出自己的声音，对网络上、社会上的热点问题，对突发事件加强引导。通过政府网站和政务微博、微信公众号等渠道及时准确地发布信息，抢占网络舆论的先机。